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INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

www.compraspublicas.gob.ec


Temario • Procedimientos precontractuales SOCE

SOCE

SOCE

• Régimen Común • Régimen Especial • Fase Contractual • Nuevas herramientas informáticas


Legalidad Trato Justo Igualdad

Principios l

Calidad Vigencia tecnol贸gica Oportunidad Concurrencia Transparencia Publicidad Participaci贸n Nacional


PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES DEL RÉGIMEN COMÚN


Procedimientos dinámicos

Compra por Catálogo Subasta Inversa Electrónica Licitación Cotización

Procedimientos “comunes”

Menor Cuantía ByS Menor Cuantía Obras Ínfima Cuantía

RÉGIMEN COMÚN

Concurso público

Procedimientos de Consultoría

Procedimientos especiales

Lista Corta Contratación Directa Contrato Integral por Precio Fijo Contrataciones en situaciones de emergencia Compra de bienes inmuebles Arrendamiento de bienes inmuebles Feria Inclusiva Seguros Arrendamiento de bienes muebles


Son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en consecuencia, dichas características o especificaciones son homogéneas y comparables en igualdad de condiciones.

BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADOS

Los Convenios M arco se realizan a partir de procesos periódicos de selección, para su contratación directa sobre la base de la recurrencia de adquisición

Se adquieren, primero mediante procedimientos de Compras por Catálogo, pero en caso de no encontrarse en el Catálogo Electrónicos se los adquiere a través de Subasta Inversa Electrónica; y, sí esta es declarada desierta se optará por los demás procedimientos de contratación de acuerdo con los montos previstos en la LOSNCP


PROCEDIMIENTOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADO

NO

SI

COMPRA POR CATÁLOGO

SI

CATÁLOGO ELECTRÓNICO

MENOR CUANTÍA < 52.218,54

N O

ÍNFIMA CUANTÍA

NO

COTIZACIÓN

> 5.221,85

≥ 52.218,54 Y ≤ 391.639,05

SI

LICITACIÓN > 391.639,05 CONTRATACIÓN

SI

ADJUDICA

NO


PROCEDIMIENTOS OBRAS MENOR CUANTÍA < 182.764,89

COTIZACIÓN

≥ 182.764,89 Y ≤ 783.278,11

LICITACIÓN > 783.278,11

11


PROCEDIMIENTOS CONSULTORÍA CONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 52.218,54

LISTA CORTA

> 52.218,54 Y < 391.639,05

CONCURSO PÚBLICO ≥ 391.639,05 12


PROCEDIMIENTOS PRECONTRACTUALES DEL RÉGIMEN ESPECIAL


Disposiciones generales

A los Procedimientos de Régimen Especial

Inscribirse en el registro respectivo No es un régimen de excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP; las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generales previstas en el Sistema:

Realizar sus planes anuales de contrataciones Aplicar adecuadamente los márgenes de participación nacional Publicar los respectivos expedientes de contratación


Procedimientos de Régimen Especial ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS Subasta Inversa Corporativa Subasta Inversa Institucional Contratación Directa Compra de fármacos a través de organismos internacionales Adquisición de medicamentos especiales SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

La máxima autoridad deberá solicitar la autorización presidencial.

COMUNICACIÓN SOCIAL Proceso de selección Contratación directa ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO Asesoría jurídica o Patrocinio jurídico Consultas específicas OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, LITERARIA O CIENTÍFICA Máxima autoridad de la entidad contratante expedirá una resolución

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR ÚNICO Desarrollo o mejora de tecnologías ya existentes en la Entidad o Uso de patentes exclusivas. REPUESTOS O ACCESORIOS Repuestos suministrados por el fabricante de la maquinaria TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL Contratos de CORREOS DEL ECUADOR Contratos de correos rápidos o Courier. CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS Contrataciones entre entidades contratantes o con empresas públicas internacionales EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS INSTITUCIONES FINANCIERAS

SECTORES ESTRATÉGICOS 15


Procedimientos de Régimen Especial Resolución motivada Aprobación de pliegos Invitación a proveedor (es) Audiencia de preguntas y aclaraciones Recepción de Ofertas Adjudicación o declaración de desierto.


FUNDAMENTO LEGAL Rectoría del SNCP

Artículo 10, INCOP

LOSNCP Artículo 14, Control del SNCP

Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador, así como establecer las políticas y condiciones de la información y herramientas electrónicas del Sistema. INCOP: Verificación del uso obligatorio de las herramientas del Sistema para rendir cuentas, informar, promocionar, publicitar, y realizar todo el ciclo transaccional de la contratación pública 17


Procedimientos RE

Interacción Entidad - Proveedor Asesoría y Patrocinio Jurídico Obra artística, científica o literaria Repuestos o Accesorios Bienes y Servicios únicos Contratación entre Entidades Públicas Contrataciones con empresas públicas internacionales Comunicación Social – Contratación Directa Comunicación Social – Selección de Proveedores Transporte de correo


Procedimientos RE Flujo de publicación

Empresas Públicas, Mercantiles o Subsidiarias Sectores Estratégicos Instituciones Financieras y de Seguros del Estado


Procedimientos Especiales Flujo de publicaci贸n

Adquisici贸n de Bienes Inmuebles Arrendamiento de Bienes Inmuebles


FASES DEL PROCESO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Preparación

Precontrac tual

Ejecución

Revisión


FASE PREPARACIÓN

PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

ESTUDIOS

PRESUPUESTO REFERENCIAL

MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS


PLIEGOS

INFORMACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y LEGAL. SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO

Exclusivamente el oferente adjudicado, de ser el caso, pagará a la entidad un valor previsto en los pliegos


RESPONSABILIDAD

LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SE CONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOS CONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO, POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN OCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.


FASE PRECONTRACTUAL Información básica

ETAPA A: Creación del proceso

Categorización Productos

(www.compraspublicas.gob .ec)

Plazos y fechas Anexos (Pliegos)

FASE PRECONTRACTUAL

Preguntas y respuestas

ETAPA B: Interacción entidad contratante oferentes

Entrega de ofertas Convalidación errores

ETAPA C: Evaluación y Adjudicación

Calificación de ofertas Resolución de adjudicación


Metodología de Evaluación de Ofertas Procedimiento de actividades secuenciales y asociadas para la determinación de las ofertas que presenten el Mejor Costo, en cumpliendo a las condiciones: • Técnicas, • Económicas, y • Legales. Análisis de Integridad de la Oferta

Evaluación Cumple / No Cumple

Evaluación por Puntajes

En los procedimientos de Menor Cuantía no existe Evaluación por Puntajes.


Verificación del Valor Agregado Nacional Incorporación del Valor Agregado Nacional Sectorial determinado por el Ministerio de Industrias mediante Acuerdo Ministerial 12364, Obligatoriedad de registro de proveedores en el Registro de Producción Nacional de Bienes y Servicios (RPNBS) como requisito para la obtención de preferencias en la participación en los procedimientos de contratación pública. Inter-operabilidad entre el SOCE y el RPNBS para el uso automatizado de la información del Valor Agregado Nacional de los productos registrados, en los procedimientos de contratación de bienes y servicios.


Aplicación del Estudio de Desagregación Tecnológica

Caracterización de los componentes del Proyecto

Determinación de la participación nacional en rubros del Proyecto

Determinación del Porcentaje de Participación Nacional Mínimo del Proyecto

Determinación del peso relativo de cada elemento de los componentes del precio unitario Identificación del VAN de cada elemento de los componentes del precio unitario.

Determinación del Valor Agregado Nacional del Rubro


FASE CONTRACTUAL EN TODOS LOS PROCEDIMIENTOS


FASE CONTRACTUAL: Objetivos Específicos

Registro de todos los eventos

Presentación de información real y completa de la fase contractual Cumplimiento del procedimiento de contratación desde la suscripción hasta la liquidación del contrato

Seguimiento de la ejecución de los contratos


Contenido Fase Contractual

Monto Contractual Plazo Contractual

Informaci贸n de la Ejecuci贸n del Contrato

Porcentaje de Anticipo Fecha de Suscripci贸n del Contrato Fecha de Notificaci贸n de Disponibilidad del Anticipo 32


Contenido Fase Contractual Información de Partícipes en Caso de ser Asociación o Consorcio Fiel Cumplimiento Información de la Ejecución del Contrato

Registro de Garantías:

Por Anticipo

Técnica Registro de Planillas 33


Contenido Fase Contractual Registro de Liquidaciones Registro de Multas

Por incumplimiento Retraso

Ejecuci贸n del Contrato

Contratos complementarios (35%)

Contratos Complementarios

Ordenes de Trabajo (10%) Diferencia en Cantidades de Obra (25%)


Contenido Fase Contractual

Terminaci贸n de Contratos

Informaci贸n de la Ejecuci贸n del Contrato

Notificaciones / Alertas

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presentacionseminarioactualizacionene2013  

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