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INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

www.compraspublicas.gob.ec


CURSO TALLER

SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA


"Escuchas y olvidas, ves y recuerdas, haces y entiendes. Entonces, se aprende haciendo" Lao Tse El Viejo sabio, 694 A.C.


CONTENIDO DEL CURSO TALLER

SNCP

SNCP

• SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

• IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

• NORMATIVA DEL SNCP SNCP

SNCP

• INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA • HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS


La Contratación Pública en el régimen anterior al SNCP Dispersión normativa.

Reglamentación autónoma como regla general.

Sin planificación institucional obligatoria.

Oneroso y complicado para el proveedor.

Registros de proveedores no regulados.

No utilización de la tecnología

Inexistencia de control social

Dirigido a obras, no a bienes y servicios.


Ausencia de una Política Nacional en la Contratación Pública.

Inexistencia de indicadores y reportes

Sin conexión con esquemas de Plan Nacional.

Sin mecanismos de control en la calidad de gasto

Compra pública como acción pública realizada al margen del desarrollo de la economía nacional.

Falta de mecanismos de promoción de producción local, nacional y de PYMES, y ausencia de esquemas antimonopolio


Principales políticas y objetivos que sustentaron la expedición de la LOSNC POLÍTICAS

OBJETIVOS

Eliminar la discrecionalidad y la corrupción en Transparentar los procesos de contratación la contratación pública. pública aplicando tecnologías de información y comunicación; Facilitar la veeduría ciudadana. Convertir a la compra pública en un factor Generar oportunidades del mercado para la dinamizador de la producción nacional y del oferta nacional, especialmente de la micro y desarrollo local. pequeña empresa. Garantizar el uso eficiente y eficaz de los Implementar un sistema nacional de recursos del Estado. contratación pública ágil, seguro y confiable; Asegurar la calidad de los suministrados por las Entidades.

servicios


Visión sistémica de la contratación pública Homologación de toda la contratación pública Institucionalización de la contratación pública Transparentar todo el proceso de contratación Herramientas informáticas para la contratación

Aportes de la LOSNCP a la Contratación Pública

Planificación de la contratación y vinculación con el presupuesto institucional Un registro único para proveedores Participación de la producción nacional en la contratación pública Eliminación de exoneraciones Inclusión de mecanismos de asociatividad y compra corporativa Simplificación y modernización de procedimientos Control y seguimiento del Sistema Nacional


Normativa del SNCP

CONSTITUCIÓN LEYES ORGÁNICAS LOSNCP (R.O. 395 – S, 04/08/2008) LOEP (R.O. 48 –S, 16/10/2009) RGLOSNCP y modificaciones (R.O. 588 – S, 12/05/2009)

RESOLUCIONES INCOP


CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

“Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas”


Legalidad Participaci贸n nacional

Trato justo

Publicidad

Igualdad

Transparencia

Calidad

Vigencia tecnol贸gica

Concurrencia

Oportunidad


Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo

Objetivos del SNCP

Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las normas contractuales Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública Convertir a la contratación pública en un ente dinamizador de la producción nacional


Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas

Objetivos del SNCP

Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel nacional Mantener sujeción efectiva y permanente de la contratación con los sistemas de planificación y presupuestos públicos


Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado

Objetivos del SNCP

Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y transparencia del gasto público

Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos


ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL SNCP Políticas, Reformas

Entidades Contratantes

Ley Orgánica del SNCP Reglamento y Resoluciones www.compraspublicas.gob.ec Herramientas Informáticas Registros de Entidades y Proveedores Modelos y Formatos

Proveedores

Organismos del Estado


INCOP

Organismo t茅cnico y aut贸nomo

RECTOR DEL SNCP

Administrador del sistema

Facultad normativa


Persona jurídica que aplicará de manera obligatoria la LOSNCP, Reglamento General y Resoluciones del INCOP Organismos y dependencias de las Funciones del Estado Organismos electorales

Organismos de control y regulación Entidades del Gobierno Seccional Autónomo

ENTIDADES CONTRATANTES

Organismos y entidades que presten servicios públicos o desarrollen actividades económicas asumidas por el Estado Personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de servicios públicos Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles que pertenezcan a entidades estatales EMPRESAS PÚBLICAS; y en general todo contrato que utilicen recursos públicos en más del 50%


PROVEEDORES

Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que estén habilitadas en el RUP, para proveer bienes, servicios, consultoría ejecutar una obra, acorde a los requerimientos de una entidad contratante.

Constar en el RUP como proveedor habilitado

Someterse de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de responsabilidad Las entidades públicas contratistas, que a la vez provean de bienes, obras y servicios, respecto de otra entidad contratante, también deben registrase.


USUARIOS HABILITADOS al 31-12-2010 PROVEEDORES

ENTIDADES

TOTAL 2008

23.830

TOTAL 2008

1.692

TOTAL 2009

29.388

TOTAL 2009

2.582

TOTAL 2010

17.503

TOTAL 2010

581

TOTAL PROVEEDORES HABILITADOS

70.721

TOTAL ENTIDADES HABILITADAS

4.855


RESUMEN DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN, 2010

TIPO DE PROCESO

Nº DE PROCESOS

PRESUPUESTO $

ADJUDICADO $

REBAJA PRESUPUESTARI $

Catálogo Electrónico

16.119

138.901.701

138.901.701

Subasta Inversa Electrónica

25.597

1.593.338.609

1.259.587.108

333.751.

531

1.521.382.886

1.429.300.531

92.082.

2.409

490.266.173

459.147.765

31.118.

26.188

615.550.432

613.355.698

2.194.

47

37.813.418

39.353.435

- 1.540.

622

77.523.556

75.652.787

1.870.

5.686

94.734.847

92.860.615

1.874.

1

140.000

129.000

11.

3

38.492

38.392

250

69.424.620

58.688.542

10.736.

4.500.213.033 4.028.113.873

472.099.1

Licitación Cotización Menor Cuantía Concurso publico Lista corta Contratación directa Concurso Público por Lista Corta Desierta Lista Corta por Contr. Directa Desierta Licitación de Seguros

TOTAL Publicación

61.334 98.470

1.822.237.250

1.822.237.251


INDICADORES DEL PORTAL, 2010 INDICADOR Disponibilidad del Portal No. de Incidentes que intentaron atentar la seguridad del Portal No. de invitaciones enviadas a proveedores para participar en procesos de contrataci贸n

RESULTADO 99,26% 51.900

74.269.718


Ejecuci贸n Presupuestaria

Millones

Ejecuci贸n Presupuestaria $6,000

$5,13370 $4,89660 $4,55059

$5,000

$3,42317$3,41792

$4,000 $3,000 $2,000

$2,27014 $1,09318 $1,09306

$1,000 $-

*

2008

2009 codificado

2010 devengado

2011

2010 4.9 Millones USD (Devengado)

2011 4.55 Millones USD (Codificado)

Fuente: ESIGEF *Informaci贸n actualizada al 30 de junio del 2011


Logros Montos de Contratación Pública Millones

$6953,84530

SE HA TRANSACCIONADO $ 16.663 MILLONES DE DÓLARES A TRAVES DEL PORTAL DE COMPRAS PÚBLICAS

$7000,000 $5299,96381

$6000,000 $5000,000

$4039,44508

$4000,000

$3000,000 $2000,000 $1000,000

$370,46749

$-

A través de los diferentes procesos de contratación pública se han transaccionado $16.663 millones de dólares, procesos que son accesibles a toda la ciudadanía.

2008

2009

2010

2011**

Fuente: Base de datos INCOP **Información actualizada al 30 de junio del 2011


Logros MONTOS DE REBAJA PRESUPUESTARIA

LA CONTRATACIÓN PÚBLICA HA GENERADO UNA IMPORTANTE REBAJA PRESUPUESTARIA

Millones

$480,01345 $500,000 $400,000 $207,61332

$300,000

$164,51434

$200,000 $100,000

$21,69398

$2008

Desde la publicación de la LOSNCP, en agosto del 2008, el estado ha conseguido una rebaja presupuestaria de aproximadamente $ 873 millones de dólares.

2009

2010

2011**

Fuente: Base de datos INCOP * Para la información presentada se empleo la fecha d adjudicación de los diferentes procesos. **Información actualizada al 30 de junio del 2011


Logros

% de monto adjudicado a MIPES en Contratació Pública 50%

INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE MIPES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

43% 31% 22%

2008

El fomento a las MIPES es evidente, alcanzando en el presente año el 50% de participación en montos de contratación adjudicados.

2009

2010

2011*

Fuente: Base de datos INCOP *Información actualizada al 30 de junio del 2011 ** En los montos de contratación se excluye al proceso de Publicación, Ya que en dicho proceso no se determina el tamaño proveedor, adicionalmente se excluye aquellos procesos en los q no se haya identificado el tamaño del proveedor.


Logros

% de monto adjudicado a MIPYMES en Contrata Pública

INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE MIPYMES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

73%

80% 70%

59% 52%

60% 50%

38%

40% 30% 20% 10% 0%

El fomento a las MIPYMES es evidente, que el 2010 bordeó el 73% y el 2011 ya bordea el 60% en montos de contratación adjudicados.

2008

2009

2010

2011*

Fuente: Base de datos INCOP *Información actualizada al 30 de junio del 2011 ** En los montos de contratación se excluye al proceso de Publicación, Ya que en dicho proceso no se determina el tamaño proveedor, adicionalmente se excluye aquellos procesos en los no se haya identificado el tamaño del proveedor.


Logros INCREMENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE MIPES / MIPYMES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ene – jun 2011) % de monto adjudicado de MIPES en Contratación Pública (ene-jun)

% de monto adjudicado a MIPYME Contratación Pública (ene-jun) 69%

55% 60%

50%

59%

50% 70%

60% 50%

30%

40%

42%

40%

30%

30%

20% 10%

20% 10%

0%

0% 2009

2010

2011

2009

2010

2011


Logros

CON UNA MINIMA INVERSIÓN EN EL INCOP, SE HA LOGRADO AHORROS SIGNIFICATIVOS

INVERSION REALIZADA EN EL INCOP VS REBAJA PRESUPUESTARIA OBTENIDA 2008 2009 2010 PRESUPUESTO EJECUTADO $ 1.093.059 $ 3.417.918 $ 4.896.599 $ 2.27 REBAJA PRESUPUESTARIA $ 21.693.983 $ 207.613.320 $ 480.013.449 $ 164.51 5,04% 1,65% 1,02%

El país ha invertido en el INCOP 11,67 millones de dólares, obteniendo como resultado una rebaja presupuestaria de 873 millones sin contar con ahorros indirectos que representa para el estado el uso del portal.

Fuente: Base de datos INCOP **Información actualizada al 30 de junio del 2011


Logros

MAYOR BASE DE DATOS DE PROVEEDORES DEL PAÍS HABILITADOS PARA PARTICIPAR EN CONTRATACIÓN PÚBLICA

COMPARATIVO DE PROVEEDORES ANTES Y DESPUÉS DE PUBLICACIÓN DE LA LOSNCP (AGO/2008)

CON CONTRATANET CON COMPRASPUB Hasta Abril 2008 Hasta Junio 20

Enidades Habilitadas Con la LOSNCP se multiplicó el número entidades que publican procesos de contratación y proveedores que participan en ellos

Proveedores Habilitados

482

5

10.684

67

Fuente: Contratanet - Base de datos INCOP


FASE PREPARACIÓN PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

ESTUDIOS

PRESUPUESTO REFERENCIAL

MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS


PLIEGOS

INFORMACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y LEGAL. SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO

Exclusivamente el oferente adjudicado, de ser el caso, pagará a la entidad un valor previsto en los pliegos


RESPONSABILIDAD

LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SE CONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOS CONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO, POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN OCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.


FASE PRECONTRACTUAL Información básica

ETAPA A: Creación del proceso

Categorización Productos

(www.compraspublicas.gob .ec)

Plazos y fechas Anexos (Pliegos)

FASE PRECONTRACTUAL

Preguntas y respuestas

ETAPA B: Interacción entidad contratante oferentes

Entrega de ofertas Convalidación errores

ETAPA C: Evaluación y Adjudicación

Calificación de ofertas Resolución de adjudicación


• Errores de forma: son aquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como:

• Pueden corregirse dentro del término mínimo de 2 días ó máximo 5 días, desde la fecha de notificación. • El pedido será notificado a todos vía Portal. • Los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no modifiquen el objeto de la misma, por lo tanto podrán subsanar las omisiones sobre capacidad legal, técnica o económica.


ADJUDICACIÓN: Propuesta de “mejor costo”: Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados:

Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados:

• Oferta que cumpla con:

• Mejores condiciones presentes y futuras en:

• Especificaciones técnicas, • Financieras, • Legales; y , • Precio más bajo.

• Aspectos técnicos, • Financieros, • Legales; y, • Sin que el precio más bajo sea el único parámetro de selección.

Mejor Costo en Consultoría:

• Criterio de “Calidad y Costo”. • En ningún caso el costo tendrá un porcentaje de incidencia superior al 20%


EXPEDIENTE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

• • • • • • • • • • •

Pliegos; Proveedores invitados; Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratación; Ofertas presentadas por los oferentes; Resolución de adjudicación; Contrato suscrito; Contratos complementarios, de haberse suscrito; Ordenes de cambio, de haberse emitido; Cronograma de ejecución de actividades contractuales; Cronograma de pagos; Actas de entrega recepción, previas a la terminación del contrato


Procedimientos dinámicos

Catálogo Electrónico Subasta Inversa Electrónica Licitación

Procedimientos “comunes”

Cotización Menor Cuantía Concurso público

RÉGIMEN COMÚN

Procedimientos de Consultoría

Lista Corta Contratación Directa Contrato Integral por Precio Fijo Contrataciones en situaciones de emergencia

Compra de bienes inmuebles

Procedimientos especiales

Arrendamiento de bienes inmuebles Feria Inclusiva Seguros

Arrendamiento de bienes muebles


Bienes y servicios normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en consecuencia, dichas características o especificaciones son homogéneas y comparables en igualdad de condiciones.

BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS

Los Convenios Marco se realizan a partir de procesos periódicos de selección en base a la normativa que establece la LOSNCP, para determinar bienes y servicios, para su contratación directa sobre la base de la recurrencia de adquisición

Los bienes y servicios normalizados se adquieren, primero mediante procedimientos de Compras por Catálogo, pero en caso de no encontrarse en el Catálogo Electrónicos se los adquiere a través de Subasta Inversa Electrónica; y, sí esta es declarada desierta se optará por los demás procedimientos de contratación de acuerdo con los montos previstos en la LOSNCP


IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS BIENES Y SERVICIOS NO

NORMALIZADO SI

CATÁLOGO ELECTRÓNICO

MENOR CUANTÍA < 47.900,49

N O

ÍNFIMA CUANTÍA

NO

COTIZACIÓN

> 4.790,04

≥ 47.900,49 Y ≤ 359.253,74

SI

LICITACIÓN > 359.253,74 CONTRATACIÓN

SI

ADJUDICADOS

NO


IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS OBRAS MENOR CUANTÍA < 167.651,74

COTIZACIÓN

≥ 167.651,74 Y ≤ 718.507,49

LICITACIÓN > 718.507,49

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CONSULTORÍA SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR ESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN COMPRENDE ADEMÁS: - LA SUPERVISION, - FISCALIZACIÓN,

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:

- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE - ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, PROYECTOS EX ANTE Y EX POST, - ORGANIZACIÓN, - EL DESARROLLO DE SOFTWARE O - ADMINISTRACIÓN, PROGRAMAS INFORMÁTICOS - LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y - AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN. ASISTENCIA TÉCNICA,

- LA CONSULTORÍA LEGAL 48


IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONSULTORÍA CONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 47.900,49

LISTA CORTA

> 47.900,49 Y < 359.253,74

CONCURSO PÚBLICO ≥ 359.253,74 49


ÍNFIMA CUANTÍA LOS BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS Y NO NORMALIZADOS, DEBERÁR SER ADQUIRIDOS TOMANDO EN CUENTA LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS, QUE NO DEBEN SER CONCURRENTES: QUE AUNQUE CONSTEN EN EL QUE SU PAC, NO ADQUISICIÓN NO HAYA SIDO QUE NO CONSTEN CONSTITUYAN UN EN EL CATÁLOGO PLANIFICADA, POR REQUERIMIENTO ELECTRÓNICO CONSTANTE Y LO TANTO NO SE RECURRENTE ENCUENTRE EN EL PAC DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 50


ÍNFIMA CUANTÍA EN LO REFERENTE A ALIMENTOS, COMBUSTIBLES Y REPUESTOS, EL CÁLCULO DE LA CUANTÍA SE LO HARÁ INDIVIDUALMENTE, POR CADA COMPRA.

ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS Y REPUESTOS Y BEBIDAS ADQUISICIÓN ACCESORIOS, DESTINADOS A SIEMPRE QUE DE LA NO SEA COMBUSTIALIMENTACIÓN POSIBLE BLES HUMANA Y EMPLEAR ANIMAL RÉGIMEN ESPECIAL

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

EJECUCIÓN DE OBRAS (REPARACIÓN REFACCIÓN, CONTRATAREMODELACIÓN DEL CIÓN, SERVICIO DE ADECUACIÓN SEGUROS, EN O MEJORA DE CUALQUIERA UNA DE SUS CONSTRUCRAMAS CIÓN O INFRAESTRUCTURA YA EXISTENTE)

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RESUMEN IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

REGIMEN COMÚN Objeto contratación

Procedimientos Compra por catálogo

Ínfima Cuantía

Bienes y servicios

Subasta inversa electrónica

normalizados

Menor cuantía Cotización

Licitación

Bienes y servicios

no normalizados

(Si no es posible aplicar proced. Dinámicos)

(Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos)

Menor cuantía

≤ $ 4.790,04 Más de $ 4.790,04 < $ 47.900,49

≥ $ 47.900 y ≤ $ 359.253,7 Más de $ 359.253,74 < $ 47.900,49 ≥ $ 47.900 y ≤ $ 359.253

Licitación

Más de $ 359.253,74 < $ 167.651,74

Cotización

≥ $ 167.651 y ≤ $ 718.507

Licitación

Más de $ 718.507,49

Contratación directa

Consultoría

Sin límites

Cotización

Menor cuantía

Obras

Montos

Lista corta Concurso público

≤ $ 47.900,49 > $ 47.900 y < $ 359.253 ≥ $ 359.253,74 52


PROCEDIMIENTO ESPECIAL

CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA

ACCIDENTES TERREMOTOS INUNDACIONES SON AQUELLAS GENERADAS POR ACONTECIMIENTOS GRAVES TALES COMO:

SEQUÍAS GRAVE CONMOCIÓN INTERNA INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA GUERRA INTERNACIONAL CATÁSTROFES NATURALES OTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO

UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ES

CONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

• Necesidad de declaratoria de utilidad pública o de interés social, inscrita en Registro de la Propiedad. • Búsqueda de acuerdo directo (avalúo comercial según municipio competente; precio no mayor al 10% de tal avalúo. • Sin acuerdo, juicio de expropiación (recepción del precio ofrecido a cuenta del precio final). Avalúo municipal es referencial para el juez. • Entre entidades del Sector Público, si hay acuerdo, no se requiere de declaratoria o insinuación (donaciones). Figuras válidas: compra-venta, permuta, donación, compensación de cuentas, traslado de partidas presupuestarias. Si no hay acuerdo, régimen general.


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES

• Si se requiere arrendar, se publicarán los pliegos vía Portal. Adjudicación a la mejor oferta de entre oferentes inscritos, según cumplimiento de pliegos y canon (valores de mercado).

– Celebración por el plazo necesario, según uso y destino, cabe renovación por igual periodo. • Si se requiere dar en arrendamiento, publicación vía Portal de los pliegos (ubicación, características, condiciones).

– Adjudicación al mejor postor (mejor precio y al menos dos años de vigencia del contrato).


FERIAS INCLUSIVAS Resolución No. 47 del INCOP: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PARA REALIZAR FERIAS INCLUSIVAS • Proveedores participantes • • • • •

Convocatoria Cronograma Comisión Técnica Control social Procedimiento


PROCEDIMIENTO ESPECIAL

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

SERÁ CONSIDERADO COMO UN SERVICIO NORMALIZADO, POR LO QUE SE DEBERÁ UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA

EN LA NORMALIZACIÓN SE DEBERÁ CONSIDERAR LA NATURALEZA DEL BIEN, COMO LAS CONDICIONES DE SERVICIO EN SÍ MISMA

EN LOS PLIEGOS SE HARÁ CONSTAR: ••••-

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CONDICIONES DEL SERVICIO DURACIÓN CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN DEL MISMO


DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A RÉGIMEN ESPECIAL El Régimen Especial de contrataciones no es un régimen de excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP; las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generales previstas en la normativa del SNCP: - Inscribirse en el registro respectivo, - Realizar sus planes anuales de contratación, - Aplicar adecuadamente los márgenes de participación nacional, y; - Publicar los respectivos expedientes de contratación.


BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O CON PROVEEDOR ÚNICO

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS Y SUBSIDIARIAS

REPUESTOS O ACCESORIOS OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, CIENTIFICA O LITERARIA ASESORIA Y PATROCINIO JURIDICO

COMUNICACIÓN SOCIAL

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

CONTRATACIONES DE INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN

ESPECIAL

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS SECTORES ESTRATÉGICOS

ADQUISICIÓN DE FARMACOS


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS

CORPORATIVA SUBASTA INVERSA INSTITUCIONAL

CONTRATACIÓN DIRECTA ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS A TRAVES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

MEDICAMENTOS ESPECIALES 61


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:

LA MÁXIMA AUTORIDAD EMITIRÁ UNA RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA, DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE LA NECESIDAD

LA MÁXIMA AUTORIDAD SOLICITARÁ LA OBTENIDA LA CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN POR FAVORABLE DISPONDRÁ PARTE DEL SEÑOR EL INICIO DEL PROCESO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR TRATARSE DE UN PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONSULTORÍA DESTINADOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, NO SERÁ PUBLICADO EN EL PORTAL COMPRASPUBLICAS.

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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

COMUNICACIÓN SOCIAL

LA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES E INFORMACIÓN ORIENTADA A GENERAR CRITERIOS DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN, IMAGEN Y PUBLICIDAD; Y, LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS, SERVICIOS, ACTIVIDADES Y DE LOS MEDIOS PARA LA DIFUSIÓN DE LOS MISMOS, DESTINADOS A LA INFORMACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL O DE LAS ENTIDADEDES CONTRATANTES

COMUNICACIÓN SOCIAL

CONTRATACIÓN DIRECTA PROCESO DE SELECCION 63


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA

EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIR DETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN O EXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL CONTRATO

ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO

INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTE SELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA AUDIENCIA, Y SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTA CONFIDENCIALIDAD

SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DEL PROVEEDOR INVITADO

MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LA OFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL PROCESO 64


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, LITERARIAS O CIENTÍFICAS

RESOLUCIÓN MOTIVADA

PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN

OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, LITERARIAS O CIENTIFÍCAS

SE REALIZARÁN DE CONFORMIDAD CON EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO

ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL PROVEEDOR SELECCIONADO SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN

RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁ O DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA 65


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

REPUESTOS O ACCESORIOS

RESOLUCIÓN POR RAZONES DE FUNCIONALIDAD O NECESIDAD TECNOLÓGICA SE TRATA DE ADQUISICIÓN DE REPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL FABRICANTE O DISTRIBUIDOR AUTORIZADO PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN

REPUESTOS O ACCESORIOS

PARA: - MANTENIMIENTO - REPARACIÓN Y/O - REPOTENCIAMIENTO DE EQUIPOS

ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA AL FABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO SELECCIONADO SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA 66


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

BIENES Y SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR ÚNICO

SE OBSERVARÁ EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOS

O ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE:

BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO  

 

QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O, QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD CONTRATANTE, O LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS

67


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO INTERNACIONAL

RESOLUCIÓN MOTIVADA

PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN

CORREOS RÁPIDOS O COURIER

CON EMPRESAS DE CORREOS RÁPIDOS O COURIER, DISTINTOS A LA EMPRESA CORREOS DEL ECUADOR

ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOS PROVEEDORES SELECCIONADOS, MÍNIMO 2 Y MÁXIMO 5 SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DE PREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SU PUBLICACIÓN

RECEPCIÓN DE OFERTAS DEL PROVEEDOR INVITADO ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA 68


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

CONTRATO ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

EL ESTADO CON ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO, O ESTAS ENTRE SÍ

CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

EL ESTADO O LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO CON: ENTRE SI, LAS PERSONAS JURÍDICAS, LAS EMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS, CREADAS O CONSTITUIDAS BAJO CUALQUIER FORMA JURÍDICA, CUYO CAPITAL PERTENEZCA AL ESTADO EN MAYOR AL 50%

EMPRESAS CUYO CAPITAL SUSCRITO PERTENEZCA, POR LO MENOS EN 50% A ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO

LAS EMPRESAS SUBSIDIARIAS DE LAS SEÑALADAS ANTERIORMENTE, O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS

LAS PERSONAS JURÍDICAS, LAS EMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS, CREADAS O CONSTITUIDAS BAJO CUALQUIER FORMA JURÍDICA, CUYO CAPITAL PERTENEZCA AL ESTADO EN MAYOR AL 50%

69


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

CONTRATACIONES DEL GIRO ESPECÍFICO DE SU NEGOCIO

• QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS O MAYORITARIOS ESTÁN REGULADAS POR LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, LEY GENERAL DE SEGUROS Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES PERTINENTES Y AUTORIZADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS, SIN QUE LES SEA APLICABLE LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA LOSNCP NI SU REGLAMENTO.

CONTRATACIONES DISTINTAS AL GIRO ESPECÍFICO DEL NEGOCIO

• LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS, INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, DIFERENTES A AQUELLAS RELACIONADAS CON EL GIRO ESPECÍFICO DE SUS NEGOCIOS QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS O MAYORITARIOS, SE DEBERÁN LLEVAR A CABO SIGUIENDO LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES O ESPECIALES CONTEMPLADOS EN SU NORMATIVA PROPIA Y ESPECÍFICA.

70


PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

EMPRESAS PÚBLICAS

EMPRESAS PÚBLICAS (LOEP)

BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONSULTORÌA: RÉGIMEN COMÚN, DE LA NORMATIVA DEL SNCP

CONVENIOS O CONTRATOS ASOCIATIVOS: RÉGIMEN ESPECIAL

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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL

SECTORES ESTRATÉGICOS

LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE CONSULTORÍA, REQUERIDAS PARA LAS ACTIVIDADES DENTRO DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, PODRÁN LLEVARSE A CABO SIGUIENDO EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO: 1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE O SU 2. EL PRESIDENTE DE LA DELEGADO EMITIRÁ UNA REPÚBLICA, DE ACOGER LA RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA, SOLICITUD PLANTEADA POR LA DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DE MÁXIMA AUTORIDAD DE LA LA NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ FACULTA ACOGERSE AL RÉGIMEN LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICA ESPECIAL Y SOLICITARÁ LA QUE REGIRÁ EL PROCEDIMIENTO A CALIFICACIÓN POR PARTE DEL SEGUIR EN CADA CASO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA; 72


SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS EL OBJETO DE LA CONTRATACION O LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO NO PODRÁN SER SUBDIVIDIDOS EN CUANTÍAS MENORES CON EL FIN DE ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY

PARA ESTABLECER SI EXISTE SUBDIVISIÓN SE DEBERÁ ANALIZAR SI SE ATENTA A LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL

NO EXISTE SUBDIVISIÓN CUANDO AL PLANIFICAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO O REVISAR TAL PLANIFICACIÓN, SE HUBIERE PREVISTO DOS O MÁS ETAPAS ESPECÍFICAS Y DIFERENCIADAS, SIEMPRE QUE LA EJECUCIÓN DE CADA UNA DE ELLAS TENGA FUNCIONALIDAD Y SE ENCUENTRE COORDINADA CON LAS RESTANTES.

SI DE LA SUBDIVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN SE DETERMINA UN PERJUICIO AL FISCO, LA CGE REMOVERÁ DEL CARGO A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS QUE TOMAREN TAL DECISIÓN, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES A QUE HUBIERE LUGAR 74


COMPROMISO DE ASOCIACIÓN O CONSORCIO

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De no persistir la necesidad (archivo del expediente); Cancelación del procedimiento: 24 horas antes de la fecha de presentación de ofertas

Cuando es necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto del contrato. (Nuevo procedimiento)

Por violación sustancial de un procedimiento precontractual.

La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o indemnización a los oferente.


Por no haberse presentado ofertas;

Declaratoria de procedimiento desierto. Antes de resolver la adjudicaciรณn, puede ser total o parcial, y se dispondrรก el archivo o reapertura del proceso

Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas; Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales.

La declaratoria definitiva de desierto cancelarรก el proceso, y por consiguiente se archivarรก el expediente.


REQUISITOS DEL CONTRATO

Para la celebración de los contratos administrativos regulados por la LOSNCP se requiere:

• • • •

Competencia del órgano de contratación; Capacidad jurídica del adjudicatario; Existencia de disponibilidad presupuestaria; Recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones • Formalización del contrato observando el debido proceso.

Para la suscripción del contrato será requisito previo la rendición de las garantías correspondientes. En el reglamento general de aplicación a la Ley, son documentos integrantes del contrato los siguientes:

• Pliegos, • Oferta ganadora • Documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados.


FORMAS DE GARANTIAS (Art. 73 de la LOSNCP):

• Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institución financiera; • Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compañía de seguros. • Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral. • Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, y afines. • Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera establecida en el país,

Ningún otro documento se considera como hábil para ser presentado como garantía del contrato. Para hacer efectiva las garantías, la entidad tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde su pretensión.


En los contratos de obra y en los contratos integrales por precio fijo,

- garantiza el cumplimiento del contrato,

- las obligaciones contraĂ­das a favor de terceros,

- la debida ejecuciĂłn de la obra, y - la buena calidad de los materiales. Su objetivo es dar seguridad respecto del cumplimiento del contrato y de las obligaciones que se contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el mismo.

El monto de esta garantĂ­a es equivalente en todos los casos al 5% del valor de contrato respectivo. 80


No se exigirá este tipo de garantía en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de adquisición de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago

En los contratos de obras o servicios no normalizados, si la oferta económica

fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al 10% de éste, la garantía de fiel cumplimiento se incrementará en un monto equivalente al 20% de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO

No se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a $ 71.850,75

Con cargo a esta garantía se podrá efectivizar las multas que le fueren impuestas al contratista 81


GARANTÍA POR ANTICIPO

82


83


La garantía de fiel cumplimiento emitida en contrataciones de ejecución de obra, se devolverá al momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta.

DEVOLUCION DE GARANTÍAS

La garantía por anticipo se devolverá cuando el desembolso garantizado se haya devengado en su totalidad

La garantía técnica se redimirá según las condiciones establecidas en cada caso. Toda garantía será devuelta cuanto se hayan cumplido las condiciones que motivaron su emisión.


Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la prevista para la licitación, se protocolizarán ante Notario Público.

FORMA Y SUSCRIPCIÓN DE LOS CONTRATOS

Las compras realizadas a través del catálogo electrónico serán formalizadas tan solo mediante la orden de compra y el acta de entrega-recepción correspondientes.

Las contrataciones realizadas a través del procedimiento de menor cuantía podrán instrumentarse a través de la factura correspondiente.


INHABILIDADES O NULIDADES

Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal, administrativo, de vínculo familiar con funcionarios de la entidad contratante, así como a aquellos ciudadanos que tengan acceso a información privilegiada.

Las inhabilidades especiales: impedimentos de celebrar contratos con personas naturales o jurídicas y autoridades de su respectiva jurisdicción, o que, hayan realizado estudios y proyectos relacionados al objeto de contratación.

Evitar conflictos de interés por la existencia de vínculos entre el proveedor y las máximas autoridades de las entidades contratantes o de funcionarios que por sus competencias posean información privilegiada respecto de un proceso de contratación.


CONSECUENCIAS DE LAS INHABILIDADES O NULIDADES

Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil, éste quedará eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno ni indemnización.

Si la celebración del contrato causare perjuicio la Entidad Contratante, serán responsables contratista y los funcionarios que hubieren celebrado el contrato, sin perjuicio de administrativa y penal a que hubiere lugar.

económico a solidarios el tramitado y la sanción

Nulidad del contrato. Debido a las causas generales establecidas por la Ley; por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas y por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano incompetente; en tales casos, el Procurador General del Estado demandará la nulidad del contrato.


ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

Los contratos contendrán y expresarán de manera específica estipulaciones relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato (Art. 70 LOSNCP)

El administrador del contrato debe ser parte de la Comisión designada para suscribir las actas de recepción provisionales y definitivas (Art.. 124 RLOSNCP)

El administrador y el fiscalizador del contrato son responsables de la toma de medidas necesarias para la correcta ejecución del contrato y el cumplimiento de sus cláusulas (Art. 80 LOSNCP)

En el expediente se hará constar hechos, actuaciones y documentación referente a pagos, contratos complementarios, terminación del contrato, ejecución de las garantías, aplicación de multas, sanciones y recepciones.


CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN

CESIÓN DE LOS CONTRATOS EL CONTRATISTA ESTÁ PROHÍBIDO DE CEDER LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES EMANADOS DEL CONTRATO

SUBCONTRATACIÓN EL CONTRATISTA PODRÁ SUBCONTRATAR LA EJECUCIÓN PARCIAL DEL CONTRATO CON PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS REGISTRADAS EN EL RUP, BAJO SU RIESGO Y RESPONSABILIDAD, HASTA EL 30% DEL MONTO DEL CONTRATO REAJUSTADO; SIEMPRE Y CUANDO LA ENTIDAD CONTRATANTE APRUEBE POR ESCRITO


CONTRATOS COMPLEMENTARIOS La suma total de las cuantías de los contratos complementarios, no podrán exceder del 35 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal

El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del 70 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal

Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la Entidad podrá ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el 25 % del valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto del contrato.

La Entidad podrá disponer, durante la ejecución de la obra, hasta el 10 % del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para la realización de rubros nuevos, mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje

En el caso de que fuese necesario ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas con su ejecución, la Entidad podrá celebrar con el mismo contratista sin licitación o concurso, siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original.

No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley


En principio, los contratos de ejecución de obra, adquisición de bienes o prestación de servicios cuya forma de pago responda al sistema de precios unitarios, podrán reajustarse.

REAJUSTE DE PRECIOS

Los contratos de consultoría también se pueden reajustar, independientemente de su modalidad de contratación. El Reglamento General de la LOSNCP prevé el derecho a renunciar el percibir el reajuste (Artículo 131, inciso segundo).

Para la aplicación de fórmulas de reajuste, los precios e índices de precios serán los establecidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –INEC-, o por otra entidad previa calificación del INEC.


REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS

Pr

P

p1

B1 B0

p2

C1 C0

p3

D1 D0

p4

E1 E0

....

pn

Z1 Z0

px

X1 X0

DONDE: Pr : Valor reajustado del anticipo o de la planilla P0: Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado p1: Coeficiente del componente mano de obra p2, p3, p4 …pn: Coeficientes delos demás componentes principales px: Coeficientes de los otros componentes, considerados como “no principales”, cuyo valor no excederá de 0,200 B0 : Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de las ofertas. B1: Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.


REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA

Pr

IPC 1 P0 ( ) IPC 0

Donde: Pr = P0 =

Valor reajustado del anticipo o de la planilla Valor del anticipo, o de la planilla de avance descontada la parte proporcional del anticipo IPC0 = Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de presentación de la oferta IPC1 = Índice general de precios al consumidor a nivel nacional publicado por el INEC vigente a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de avance


REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA

IPC 1 IPC 0

1

Para que sea aplicable el reajuste de precios

En el caso de que algún componente del contrato haya sido negociado como comprobable y reembolsable, este deberá ser excluido del valor P0


Por cumplimiento de las obligaciones contractuales.

TERMINACIÓN DE LOS CONTRATOS

Por mutuo acuerdo de las partes Sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del mismo Por las causas generales establecidas en la Ley. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente establecidas.

Por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano manifiestamente incompetente. Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista


Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista

Por incumplimiento del contratista. Por quiebra o insolvencia del contratista. Si el valor de las multas supera el monto de la garantía de fiel cumplimiento del contrato. Por suspensión de los trabajos, por decisión del contratista, por más de sesenta (60) días, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito.

Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibición de esta Ley. En los demás casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza.

Fuerza mayor o caso fortuito comprobados


NORMAS COMUNES A LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO En la liquidación económico contable del contrato se dejará constancia de lo ejecutado, se determinarán los valores recibidos por el contratista, los pendientes de pago o los que deban deducírsele o deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes.

Los valores liquidados deberán pagarse dentro de los diez días siguientes a la liquidación; vencido el término causarán intereses legales y los daños y perjuicios que justificare la parte afectada.


TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES A LA ENTIDAD

99


DENUNCIAS

LA DENUNCIA SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS CON PERSONAS INHÁBILES O SOBRE AQUELLOS QUE RECAYERA ALGUNA CAUSA DE NULIDAD, PODRÁ PRESENTARLA CUALQUIER PERSONA AL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO ACOMPAÑANDO LOS DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL CASO, PARA QUE SE ANALICE LA PROCEDENCIA DE DEMANDAR LA NULIDAD DEL CONTRATO SIN PERJUICIO DE QUE SE INICIEN LAS DEMÁS ACCIONES CIVILES O PENALES A LAS QUE HUBIERE LUGAR.

(Art. 66 LOSNCP)


Adjudicatario fallido Es el adjudicatario que no haya suscrito el contrato respectivo; dado este caso, se llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, quien de no comparecer a la firma, también será declarado fallido; además, deberá declararse desierto el proceso de contratación respectivo. La sanción administrativa

Suspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de tres años, contados a partir de la resolución con la cual la entidad contratante declara al adjudicatario como fallido.


Proveedores incumplidos Son aquellos que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o causado perjuicios económicos, técnicos o legales a la Entidad Contratante. Mediante un proceso administrativo y resolución motivada de la máxima autoridad. La sanción administrativa Suspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de cinco años, contados a partir de la resolución con la cual la entidad contratante declara al proveedor incumplido.


REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOS O ADJUDICATARIOS FALLIDOS

NÚMERO DEL REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC) SOLICITUD ENVIADA POR LA MÁXIMA AUTORIDAD O SU DELEGADO

NOMBRES COMPLETOS Y NÚMERO DE CÉDULA EN CASO DE SER PERSONA NATURAL O DEL REPRESENTANTE LEGAL EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL

REQUERIMIENTO EXPRESO DE INCLUIR EN EL REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS FALLIDOS AL PROVEEDOR

PROCEDIMIENTO

JUNTO CON LA SOLICITUD ACOMPAÑARÁ LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS

COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIÓN EN LA QUE SE DECLARÓ ADJUDICATARIO FALLIDO AL PROVEEDOR O LA TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO Y CONTRATISTA INCUMPLIDO FE DE RECEPCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN AL PROVEEDOR CON LA FECHA 103 CORRESPONDIENTE


No suscripción del contrato por parte de la entidad contratante:

Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, al adjudicatario podrá demandar la correspondiente indemnización de los daños y perjuicios o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se encuentren debida y legalmente comprobados.

La Entidad a su vez deberá repetir contra el o los funcionarios o empleados responsables.


BIENES Y SERVICIOS

NORMAS COMUNES A LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN

Una sola recepción definitiva

Una recepción Provisional y una Definitiva

OBRAS

SOLICITUD DEL CONTRATISTA NO ATENDIDA

En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no formulare ningún pronunciamiento ni iniciare la recepción dentro de los diez días, se considerará que tal recepción se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o Notario Público, a solicitud del contratista notificará que dicha recepción se produjo.


RETENCIÓN INDEBIDA DE PAGOS

Funcionario que retenga o retarde indebidamente el pago, en los términos del contrato, será destituido de su cargo por la autoridad nominadora y sancionado con una multa.

El INCOP vigilará el cumplimiento de esta disposición.


Producci贸n nacional

LOSNCP: preferencia a

Micros, Peque帽as y Medianas Empresas

Producci贸n local


Incrementar la utilización de la capacidad instalada del país

En producción y economía

Mejorar la calidad de los bienes y servicios de origen local y nacional

Reducir la salida de divisas del país Fomentar el emprendimiento de la producción nacional

Objetivos de la Participación Nacional

En condiciones sociales

Generar nuevas fuentes de trabajo Buscar el desarrollo social más equilibrado Viabilizar la ejecución de proyectos de innovación tecnológica

En tecnología nacional

Incorporar nuevas tecnologías de producción Incentivar al desarrollo tecnológico


ENTRE 1 A 9 TRABAJADORES

MICROEMPRESA

VENTAS O INGRESOS BRUTOS INFERIORES A $ 100.000 VOLUMEN DE ACTIVOS DE $ 100.000 ENTRE 10 A 49 TRABAJADORES

Participación Nacional Preferente

PEQUEÑA EMPRESA

VENTAS O INGRESOS BRUTOS Entre $ 100.000 y $ 1’000.000 VOLUMEN DE ACTIVOS Entre $ 100.001 y $ 750.000

ENTRE 50 A 159 TRABAJADORES

MEDIANA EMPRESA

VENTAS O INGRESOS BRUTOS Entre $ 1’000.000 y $ 5’000.000 VOLUMEN DE ACTIVOS Entre $ 750.001 y $ 4’000.000


Mรกrgenes de Preferencia -Origen nacional(MIPRO)

Un bien es de Origen nacional: Cuando el bien incorpore el 40% o mรกs de agregado nacional.

Un servicio u obra es de origen nacional: Cuando incorpore el 60% o mรกs de agregado nacional.


SUSTENTO DEL PORCENTAJE DE AGREGADO NACIONAL

VALOR DE MATERIA PRIMA E INSUMOS

VALOR DE MANO DE OBRA

VALOR DE LA TECNOLOGÍA: GASTOS DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y PROPIEDAD INTELECTUAL SERVICIOS, INCLUIDOS LOS PROFESIONALES, PRESTADOS POR PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS DEPRECIACIÓN DE EQUIPOS INSTALADOS EN LAS PLANTAS INDUSTRIALES EN ECUADOR

112


SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

COMPONENTE DEL COSTO

VAN = (B/A)*100

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE (A)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE DE ORIGEN NACIONAL (B)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE, DE ORIGEN EXTRANJERO (C)

MATERIA PRIMA, INSUMOS Y MATERIALES DIRECTOS Madera de caoba de 210x90

101,72

101,72

Chapa

85,00

85,00

Bisagras

10,97

10,00

Cola

0,75

0,75

Lija

0,50

0,50

Laca

5,25

Tiñer

0,31

0,31

Clavos

0,12

0,12

5,25


COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE (A)

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE DE ORIGEN NACIONAL (B)

Maestro carpintero

8,72

8,72

Ayudante de carpintería

4,56

4,56

VAN = (B/A)*100

COSTO DE PRODUCCIÓN DEL COMPONENTE, DE ORIGEN EXTRANJERO (C)

MANO DE OBRA DIRECTA (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL (VAN)

COMPONENTE DEL COSTO

COSTOS INDIRECTOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTO OFERTADO Maquinaria y herramientas

28,27

28,27

Luz y agua

1,75

1,75

Arriendo y local

2,88

2,88

Otros gastos

1,00

1,00

A = $ 251,80

B = $ 151,55

TOTAL:

VAN

B A

* 100

VAN

151,55 *100 251,80

60 ,19 %

C = $ 100,25 VAN = 60,19 %


CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADO NACIONAL RESPECTO AL COSTO DE PRODUCCIÓN (Desagregado por elemento de costo)

ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO

FORMULARIO 6-A

a)

b)

c)

(FABRICACION DE UNA PUERTA) Valor de materia prima e insumos de origen nacional de aplicación directa al bien o servicio.

Valor de mano de obra utilizada en el país para la fabricación del bien o prestación del servicio. Valor de la tecnología de origen nacional aplicada en la elaboración del bien o prestación del servicio: Gastos de investigación, desarrollo y Propiedad Intelectual. (El valor proporcional utilizado para este cálculo será el resultante de aplicar el valor de amortización anual directamente en el período de fabricación del bien o prestación del servicio desarrollado, objeto de la oferta, de acuerdo a de Régimen Tributario Interno y su reglamento)

VALOR AGREGADO NACIONAL (%)

(a/CT) x 100

(103,40 /241,80) x 100 = 42,76 % (b/CT) x 100

(13,28/241,8 0) x 100 = 6,18 % (c/CT) x 100

(9,35/241,80) x 100 = 3,87 %


ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO (FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)

(d) Servicios, incluidos los profesionales, prestados por personas naturales y

FORMULARIO 6-A

jurídicas nacionales para la fabricación del bien o prestación del servicio.

VALOR AGREGADO NACIONAL (%) (d/CT) x 100

(5/241,80) x 100 = 2,07 %

(e) Depreciación

de equipos instalados en las plantas industriales en (e/CT) x 100 Ecuador empleados para la fabricación del bien, o prestación del servicio, (18,27/241,8 0) x 100 de acuerdo a los siguientes criterios: = 7,56 % Para la fabricación de bienes o prestación de servicios, la depreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de diez (10) años para herramientas, maquinarias, equipos e instalación. El valor de depreciación será el valor histórico en libros. En caso que no exista valor de depreciación, este concepto se lo realizará según avalúo de activos. El valor proporcional utilizado para este cálculo, será el resultante de aplicar el valor de depreciación anual obtenido de la maquinaria, equipos o instalaciones en el período realmente utilizado directamente en la fabricación del bien o prestación del servicio objeto de la oferta.

TOTAL COMPONENTE NACIONAL

62,44 %


MÁRGENES DE PREFERENCIA

EN RELACIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL

PRODUCCIÓN NACIONAL (Obras, bienes, servicios y consultoría) De Empresa Nacional Grande De Empresa Nacional Mediana

De Empresa Nacional Micro y Pequeña De Empresa Local Micro y Pequeña (A los artesanos se los considera como Micro empresarios)

MARGEN DE PREFERENCIA FRENTE A:

Requisitos de valor agregado nacional

Producción Nacional

Producción Extranjera

--------

10 %

5 % de Grande

15 %

>40% en bienes >60% en obras y servicios >40% en bienes >60% en obras y servicios

20 %

>40% en bienes >60% en obras y servicios

25 %

>40% en bienes >60% en obras y servicios >15% de agregado local

5 % de Mediana 10% de Grande 5% de MYPES 10% de Mediana 15% de Grande

117


DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA Etapa 1: Definición del objeto de contratación y descripción de la estructura general en cuanto a sus componentes fundamentales y características

Etapa 2: Identificación de los ítems o rubros de cada componente y categorización respecto al Clasificador Central de Productos, CPC.

Etapa 4: Identificación de los proveedores nacionales que estarían en capacidad de suministrar los componentes del objeto de contratación

Etapa 3: Debe fijarse un valor estimado para cada uno de los proyectos, información que podría disponerse del estudio de consultoría previo, o de investigaciones de mercado específicas.

Etapa 5: Estimación de las posibilidades de participación de productores nacionales en el suministro de los rubros analizados

Etapa 6: Recomendaciones de la Desagregación Tecnológica en los pliegos, con la estimación de la participación nacional mínima


Base de datos

Sistema Nacional de Contratación Pública

SISTEMA INFORMÁTICO DEL SNCP PROCESOS COMUNES

PROC. DINÁMICOS

CONSULTORÍA

- Menor Cuantía - Cotización -Contratación directa - Licitación -Lista Corta - Bienes Inmuebles, Arrendamiento -Concurso Público - Emergencias - Regímenes especiales

- Compras Por Catálogo - Subasta Inversa

REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP)

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO Publicar

Invitar Aclarar Ofertar Convalidar Calificar

Pujar Negociar Adjudicar Contratar

SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIÓN

PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOV.EC) Normativa Pliegos

Manuales

Noticias

Data Warehouse

Consultas

Estadísticas

Producción

Resoluciones Capacitac.

Respaldo / Réplicas / Cluster


INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA Contamos con: ♗ ♗ ♗ ♗

4 servidores SUN Solaris 1 Servidor HP ML370 2 Servidores DELL con doble procesador y 16 Gb memoria Herramientas de seguridad y optimización del portal (Firewall de red, IPS-IDS, Antivirus, balanceo de carga, compresión, caché, firewall de aplicación)

Instalación para operación del Sistema: ♗ Servidores con tecnología BLADE, y plataforma LINUX ♗ Sistema de Almacenamiento (96 TB) ♗ Sistema de Respaldos (librería robótica) ♗ Infraestructura completamente redundante ♗ Ancho de banda de 15 MBPS


123


SOFTWARE El portal informativo desarrollado con: Portal Joomla, con PHP y base de datos MySQL

La fase transaccional desarrollado con:  Lenguaje de Programación PHP y Java  Base de datos PostgreSQL versión 8.2  Apache como servidor de aplicaciones

Manejo de cuatro ambientes con un estricto control de versionamiento:  De producción

 De desarrollo  De prueba  De capacitación


CLASIFICADOR CENTRAL DE PRODUCTOS SECCION Primer digito

DIVISION Segundo digito

4

45

GRUPO Tercer digito

452 452300031

CLASE Cuarto digito

SUBCLASE Quinto digito

4523

45230

COMPUTADORES DE ESCRITORIO

PRODUCTO Sexto a Noveno digito

452300031

45230 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

4523 MAQUINAS DIGITALES DE PROCESAMIENTO AUTOMATICO QUE CONTENGAN EN UNA CAJA O COBERTURA COMUN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO Y UNIDADES DE ENTRADA Y DE SALIDA, ESTEN COMBINADAS O NO

452 MAQUINARIA DE INFORMÁTICA Y SUS PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS

45

4

MAQUINARIA DE OFICINA, CONTABILIDAD E INFORMÁTICA PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO


Procedimientos

dinámicos

Catálogo Electrónico

Subasta Inversa Electrónica Menor cuantía B&S

HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS TRANSACCIONALES

Procedimientos “comunes”

Menor cuantía Obras Cotización Licitación Contratación Directa

Consultoría

Lista Corta Concurso Público


Entidades Contratantes Registro

Proveedores Publicación Especial

HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS NO TRANSACCIONALES

Publicación

Publicación de Emergencia

Ínfima Cuantía Plan Anual de Contratación Identificación, Demanda y Oferta

Producción Nacional Capacidad Nacional de Consultoría


Registro como Entidad


Registro como Proveedor


REQUISITOS PARA RECATEGORIZARSE 1. Solicitud dirigida al INCOP de incremento de códigos, renovación o

2. 3. 4. 5. 6. 7.

reimpresión, firmada por el proveedor. Original del Registro Único de Proveedores, RUP. Copia del Registro Único de Contribuyentes, RUC. Copia del nombramiento del representante legal, inscrito en el Registro Mercantil (De ser persona Jurídica). Copia de la Cédula de Ciudadanía del representante legal actualizado, o copia de la cédula de identidad o del pasaporte y visa, en caso de ser extranjero. Copia de la papeleta de votación vigente del representante legal, de ser ecuatoriano con obligación a votar. Estar al día en sus obligaciones tributarias (Lista Blanca SRI)

En caso de pérdida o extravío del Documento original RUP, es necesario el documento que justifique la ausencia del mismo.


PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

• Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo • Objetivos y necesidades institucionales • De conformidad al presupuesto institucional • Publicación hasta el 15 de enero • Aprobación y reformas por la máxima autoridad Procesos de contratación CONTENIDO DEL PAC

Objeto de contratación (categorización)

Presupuesto estimativo Cronograma de implementación

135


PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN El Sistema reconocerá el tipo de RUC ingresado, es decir si se maneja con esigef o sin él (Base de Datos Ministerio de Finanzas e INCOP).

PASO 1

PASO 2

PASO 3

Ingresar Año, Descripción y Presupuesto Total, luego subir el archivo con el detalle del Plan (con esigef o sin esigef dependiendo de la Entidad Contratante).

El sistema exportará la información ingresada en el archivo. Si dicha información tiene errores el sistema no lo subirá y generará un Informe de los errores que se deben corregir

En Anexos, se subirá la Aprobación del PAC por la máxima autoridad, y en los casos en que existan reformas se subirán las Resoluciones motivadas de los cambios. 136


PUBLICACIÓN ESPECIAL


139


INTERACTIVIDAD EN EL SISTEMA

IDENTIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL

Herramienta informática “Producción nacional”

Preguntas y respuestas entre proveedores y entidades

Manifestaciones de interés de los proveedores

Generación del Certificado de Producción Nacional


COMPRAS POR CATÁLOGO ELECTRÓNICO

Tiempo mínimo del proceso de contratación (1 ó 2 días)

Adquisición directa de bienes y servicios normalizados, de mayor demanda Disminuye los costos de inventarios

Propiedades Disminuye el plazo de entrega Precios mas bajos del mercado, para todas las entidades y empresas del Estado Servicio disponible las 24 horas, los 365 días

143


COMPRAS POR CATÁLOGO

CONVENIOS MARCOS VIGENTES PROGRAMA DE LICITACIÓN DE CONVENIOS MARCO CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS: TIENDA VIRTUAL MANUAL DE USUARIOS

144


4._Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción nacional; 5.- Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley

Art. 25 LOSNCP

Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas

Art. 9 LOSNCP

Art. 288

ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA Los Pliegos contendrán criterios de valoración que incentiven y promuevan la participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría. de origen local y nacional, de acuerdo a los parámetros determinados por el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

Origen nacional de un bien: cuando el valor agregado nacional sea igual o superior del 40 por ciento del costo de producción. Origen nacional de un servicio u obra: si el oferente es una persona natural o jurídica domiciliada en el país donde ejerza sus actividades sustanciales, y más o igual al 60% de su oferta represente el valor agregado nacional.


ASIGNACION MARGENES DE PREFERENCIA ORIGEN DEL BIEN O SERVICIO

TIPO DE PROVEEDOR

MARGENES DE PREFERENCIA RESPECTO A: EXTRANJERA

NACIONAL

-----

-----

-----

NACIONAL

GRANDE

10 %

-----

NACIONAL

MEDIANO

15 %

5 % GRANDE

NACIONAL

MYPE

20 %

5 % MEDIANO 10 % GRANDE

EXTRANJERO


CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS La Entidad Contratante deberá ser crítico en el valor que presenta el Proveedor como Porcentaje de Agregado Nacional, información que deberá registrar durante la etapa de calificación.


CASO

NÚMERO DE CALIFICADOS

CASO 1

UNO

ORIGEN DEL BIEN NACIONAL

NEGOCIACION

EXTRANJERO

NEGOCIACION

BIENES

NACIONAL Y EXTRANJERO

CASO 2

VARIOS

ACCION

NACIONAL

EXTRANJERO

Elimina los extranjeros y se realiza puja con márgenes de preferencia (por tamaño)

Puja con márgenes de preferencia (por tamaño)

Puja sin márgenes de preferencia

ESPECIAL

Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación


CASO

NÚMERO DE CALIFICADOS

SERVICIOS

CASO 1

ORIGEN DEL SERVICIO NACIONAL

NEGOCIACION

EXTRANJERO

NEGOCIACION

ESPECIAL

UNO

NACIONAL Y EXTRANJERO

CASO 2

ACCION

VARIOS

NACIONAL

EXTRANJERO

Puja con márgenes de preferencia (por tamaño y origen)

Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación

Puja con márgenes de preferencia (por tamaño)

Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación

Puja sin márgenes de preferencia

Si sólo un habilitado presenta oferta económica inicial - negociación


SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

CASOS DE NEGOCIACIÓN ÚNICA (REFORMAS REG. DECRETO 143)

SI EXISTE UNA SOLA OFERTA TÉCNICA CALIFICADA

SI, LUEGO DE LA CALIFICACIÓN TÉCNICA UN SOLO PROVEEDOR HABILITADO PRESENTA LA OFERTA ECONÓMICA INICIAL


NEGOCIACIÓN EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PRECIOS DE ADJUDICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SIMILARES REALIZADOS A TRAVÉS DEL PORTAL

EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN SE DEBERÁ TOMAR EN CUENTA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR

INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN O SERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS FUENTES COMO CÁMARAS O BOLSAS DE PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS

EL OFERENTE DEBERÁ REBAJAR SU OFERTA ECONÓMICA EN AL MENOS EL 5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL


PLAZOS EN SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Mínimo

Máximo

Fecha de Publicación

Art.

Norma

INICIO

Fecha límite de Preguntas

1 día

3 días

2 Resolución 20

Fecha límite de Respuestas

1 día

3 días

3 Resolución 20

Mínimo 7 días

Fecha máxima entrega de oferta técnica

Fecha límite convalidación

para

solicitar

Fecha límite de respuesta de convalidación

Mínimo 2 días máximo 5, contados desde la Fecha de notificación

Fecha límite de Calificación

23 Reglamento 23 Reglamento 45 Reglamento

ENVIO DE OFERTA ECONOMICA Fecha inicio de puja Fecha fin de puja Fecha Estimada de Adjudicación

El mismo día, mínimo de tiempo 15 minutos y máximo 60 minutos

46 Reglamento 46 Reglamento 48 Reglamento


En este proceso de contratación únicamente podrán participar los proveedores que manifiesten su interés de participar en el proceso, y se adhieran de manera total al objeto de la contratación y a las condiciones establecidas en los pliegos

Sin perjuicio de que la Entidad contrate bienes y/o servicios a través del proceso de menor cuantía, se podrá aplicar criterios de selectividad

previos, que garanticen la idoneidad del proveedor. En este caso la Entidad contratante deberá respaldar en el respectivo expediente de contratación, el criterio de selectividad utilizado


MENOR CUANTIA DE BIENES Y SERVICIOS Mínimo

Máximo

Fecha de Publicación

Art.

Norma

INICIO

Fecha límite Aceptación de Propuesta

1día

2días

58

Reglamento y Resolución 39

Fecha máxima de envío de ofertas

1día

2días

58

Reglamento y Resolución 39

58-6

Reglamento y Resolución 39

CALIFICACIÓN OFERTAS Fecha Estimada de Adjudicación

1día


MENOR CUANTIA DE OBRAS Mínimo

Máximo

Fecha de Publicación

Fecha límite de Respuestas

Fecha límite de Propuestas

Norma

INICIO

Fecha de Aceptación de Propuestas Fecha límite de Preguntas

Art.

2 días 3 días máximo en el termino de 5 días a partir de la fecha de invitación

59

Reglamento

11

Resolución 39

12

Resolución 29

59

Reglamento

23

Reglamento

23

Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas

Fecha límite para solicitar convalidación Fecha límite para solicitar respuesta de convalidación

Mínimo 2 días máximo 5, contados desde la Fecha de notificación

CALIFICACION OFERTAS-SORTEO Fecha Estimada de Adjudicación

59

Reglamento

Máximo 5 días

de


COTIZACIÓN Mínimo

Máximo

Fecha de Publicación Fecha límite de Preguntas

Art.

Norma

INICIO 2 días

2

Resolución 39

3 días

3

Resolución 39

20 días

57

Reglamento

Fecha de Apertura de ofertas

57

Reglamento

Fecha límite para solicitar convalidación

23

Reglamento

23

Reglamento

Fecha límite de Respuestas Fecha límite de entrega de propuestas

Fecha límite para solicitar respuesta de convalidación

7 días

Mínimo 2 días máximo 5, contados desde la Fecha de notificación

CALIFICACION OFERTAS

Desde la convocatoria hasta la apertura de las ofertas.


LICITACION Máximo

Máximo

Fecha de Publicación

Art.

Norma

INICIO

Fecha límite de Preguntas

4 días

4 Resolución 22

Fecha límite de Respuestas

6 días

5 Resolución 22

Fecha límite de entrega de propuestas Fecha de ofertas

Apertura

10 días

30 días

de

Fecha límite para solicitar convalidación

Fecha límite para solicitar respuesta de convalidación

CALIFICACION OFERTAS Fecha de Adjudicación

52 Reglamento 53 Reglamento

Mínimo 2 días máximo 5, contados desde la Fecha de notificación

Mínimo 10 días máximo 30 días (bienes y servicios

23 Reglamento 23 Reglamento

55 Reglamento 8 Resolución 22

No mayor a 10 días y máximo 15 por complejidad


CONSULTORÍA SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUAR ESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO, EN SUS NIVELES DE PRE FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN COMPRENDE ADEMÁS: - LA SUPERVISION, - FISCALIZACIÓN,

ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:

- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE - ECONÓMICOS Y FINANCIEROS, PROYECTOS EX ANTE Y EX POST, - ORGANIZACIÓN, - EL DESARROLLO DE SOFTWARE O - ADMINISTRACIÓN, PROGRAMAS INFORMÁTICOS - LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y - AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN. ASISTENCIA TÉCNICA,

- LA CONSULTORÍA LEGAL 166


CONSULTORÍA RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES SON LEGAL Y ECONÓMICAMENTE RESPONSABLES DE LA VALIDEZ CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS Y SU APLICABILIDAD

SI POR CAUSA DE LOS ESTUDIOS ELABORADOS POR LOS CONSULTORES, OCURRIEREN PERJUICIOS TÉCNICOS O ECONÓMICOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS

LOS CONSULTORES QUE ELABORARON LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS Y ACTUALIZADOS SI EL PRECIO DE IMPLEMENTACIÓN DE LOS MISMOS SUFRIERE UNA VARIACIÓN SUSTANCIAL A LA PREVISTA, POR CAUSAS IMPUTABLES A LOS ESTUDIOS

PRESCRIBE EN EL PLAZO DE CINCO AÑOS A PARTIR DE LA RECEPCIÓN DEFINITIVA

SUSPENSIÓN DEL RUP POR EL PLAZO DE CINCO AÑOS, SIN PERJUICIO DE LAS DEMÁS SANCIONES APLICABLES

167


CONSULTORÍA

168


CONSULTORÍA

Forma de pago en fiscalización de obra Los oferentes deberán detallar en su oferta económica los costos unitarios requeridos para la prestación de sus servicios. En consecuencia, el valor del contrato de consultoría para la fiscalización de una obra estará en directa relación con el costeo presentado, sin que en ningún caso la oferta económica o el consecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalización de obra pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valor de la obra a ser fiscalizada.

El pago se realizará en proporción directa con el avance de la obra que se fiscaliza. En consecuencia, no será posible establecer formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contrato de obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el porcentaje que será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra: el valor resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalización de obra.


CONSULTORÍA

170


FORMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES EN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIERE QUE EL CONSULTOR HAYA OBTENIDO UNA CALIFICACIÓN EN LA OFERTA TÉCNICA EN AL MENOS EL 70% .

EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA

Pei

100 M

M d

Donde: Pei = Puntaje de evaluación económica del oferente i M = Media aritmética de la oferta económica ofertada d = Diferencia en valor absoluto entre el precio propuesto por cada ofertante y la media aritmética M

d

PPO

M

PPO = Precio Propuesto por cada Ofertante


FORMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES ORDEN DE PRELACIÓN

PTOi

C1 Pt i

C 2 Pei

Donde: PTOi Pti Pei C1 C2

= Puntaje Total del Oferente = Puntaje evaluación técnica = Puntaje de evaluación económica = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica

0,80

C1

0,90

0,10

C2

0, 20

C1 C2

1

En caso de empate, para obtener el orden de prelación se priorizará al que haya obtenido el mayo puntaje en la oferta técnica

 sorteo


CONTRATACION DIRECTA Mínimo Fecha de Publicación Fecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones Fecha Límite Entrega de Oferta TécnicaEconómica * Fecha Apertura Oferta Técnica Fecha Límite para solicitar Convalidación de Errores Fecha límite para Convalidar Errores Fecha de Inicio de evaluación Fecha Publicación Resultados Finales Oferta Técnica-Ecómica Fecha estimada de adjudicación

Máximo

Art.

NORMA

INICIO 6 días Inicio hasta 6 días

36 Reglamento

1 hora 2 horas 2 días 1min 8 horas Fecha apertura hasta 3 días

36 Reglamento 23 Reglamento No reglado 36 Reglamento 36 Reglamento

3 días


LISTA CORTA Mínimo Fecha de Publicación Fecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones

Máximo

Art.

NORMA

INICIO 3 días 3 días

6 días 6 días

Fecha Límite Entrega de Oferta Técnica y Inicio a 10 días Inicio a 20 días Económica 1 hora Fecha Apertura Oferta Técnica Fecha Límite para solicitar Convalidación de Durante los 10 Durante los 10 días Errores * días Fecha límite para Convalidar Errores 2 días 5 días 1 min Fecha de Inicio de evaluación Fecha Publicación Resultados Finales Oferta menos de 10 Fecha apertura hasta Técnica días 10 días Fecha estimada de adjudicación 2 dias x cada oferta

4 Resolución 21 4 Resolución 21

10 a 20 días

37 5 23 6 23

10 días

Reglamento Resolución 21 Reglamento Resolución 21 Reglamento No reglado

7 Resolución 21 40 Reglamento


CONCURSO PUBLICO Mínimo Fecha de Publicación Fecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Respuestas y Aclaraciones

Máximo

Art.

NORMA

INICIO 3 días 3 días

6 días 6 días

Fecha Límite Entrega de Oferta Técnica y Inicio a 15 días Inicio a 30 días Económica 1 hora Fecha Apertura Oferta Técnica Fecha Límite para solicitar Convalidación de Durante los 10 Durante los 10 días Errores * días Fecha límite para Convalidar Errores 2 días 5 días 1 min Fecha de Inicio de evaluación Fecha Publicación Resultados Finales Oferta menos de 10 Fecha apertura hasta Técnica días 10 días Fecha estimada de adjudicación 2 dias x cada oferta

4 Resolución 21 4 Resolución 21

15 a 30 días

39 5 23 6 23

10 días

Reglamento Resolución 21 Reglamento Resolución 21 Reglamento No reglado 39 Reglamento 7 Resolución 21 40 Reglamento


¿Esto, qué tiene que ver con la contratación pública?

La contratación pública tiene que ver con el Buen Vivir de la sociedad ecuatoriana

/presentacioncursopresencials  

http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/images/stories/cursos/presentacioncursopresencialsncpop.pdf

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