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PETITORIO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA PROVINCIA DATEM DEt MARAÑON Y AITO AMAZONAS SOBRE LAS ACTIVIDADES PETROTERAS QUE SE DESARROTIAN EN TERRITORIOS INDIGENAS Y SU INFTUENCIA SOBRE

Et

BIENESTAR Y DESARROLTO COMO PUEETOS

A

Presidente de la República, Sr. ollanta Humala Tasso Ministro de Energía y Minas Ministro del Ambiente Presídente del Directorío de Perupetro Ministro de Cultura Vice Mínistro de lnterculturalidad Jefe del lnstituto de Desarrollo de los pueblos Amazónicos, Andinos y Afroperuanos Presidente de la Mesa directiva del Congreso de la República Defensor del Pueblo Presidente del Gobierno Regional de Loreto Alcaldes provinciales de Datem del Marañón y Alto Amazonas Congresistas representantes de la Región de Loreto

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INDEPA

A los 22 días del mes de Noviembre del año 2Ott, en la ciudad de San Lorenzo, del Distrito de Barranca, Provincia Datem del Marañón; reunidos a solicitud de la Coordinadora Regional de los Pueblos lnd'tgenas (CORPI-SAN LORENZO), organízación que agrupa a nueve pueblos indígenas de las ProvÍncias de Alto Amazonas y Datem del Marañón, en el local auditorio del lnstituto Superior Pedagógicos - Rvdo. Padre Cayetano Ardanza de la misma ciudad; los representantes de 34 organizacíones indígenas representativas

de 9 pueblos indígenas de las Provincias Datem del Marañón y Alto Amazonas acompañados por

los

dirigentes de CORPI. Nos hemos reunido para analizar la situación actual de las actividades extractivas en las Provincias Alto Amazonas y Datem del Marañón y su influencia sobre nuestra calidad de vida, oportunidades de desarrollo y subsístencia, generando sobre la base de este análisis propuestas de abordaje de la problemática en nuestra regió n. Los indígenas de la Provincia de Datem del Marañón y Alto Amazonas, siempre hemos actuado respetuosos de las leyes peruanas respecto de las actividades de hidrocarburos que operan en nuestra región desde los

años 70. Sin embargo, a medida que las comunidades afectadas por la contaminacíón - teniendo como casos concretos lo ocurrido a lo largo de 40 años de explotación en el sector de Andoas por el Pastaza y Corrientes - hemos experimentado la trasgresión de nuestro derecho a ser consultados y la vulneración de nuestros sistemas organizativos a pesar que desde el año 1995 entra en vigencia el Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos lndígenas y Tribales, de conformidad con el fundamento 23 de la sentencia 00025-2009-Pl, la cual tiene fuena normativa en virtud del artfculo 82 del Código Procesal Constitucional (ley 28237). Estamos convencidos que si seguimos tolerando tales actos, el futuro colectivo de las generacíones se torna incierto y peligra la integridad de nuestras culturas, en detrimento de nuestn autonomía y los derechos adquiridos a nivel nacionale internacional, Actualmente, en el territorio que nosotros consideramos nuestro medio de vida con todo lo que nos ofrece la naturaleza en su sana esenc¡a, nos vemos nuevamente presionados por una ola de concesiones de lotes petroleros que se superponen a nuestros territorios ancestrales, habiéndose en 7 años lotizado el 8Ol" de territorio amazónico. Hemos analizado que nuestras obseruaciones no son tomadas en cuenta, y por el contrario, pese a la voluntad mostrada por parte de nuestras organizaciones representativas con el Estado y las empresas para buscar el dialogo desde 1997, estos dos últimos actores juegan con sus propias reglas de tal forma que estos supuestos diálogos solo se han orientado a convencernos por cansancio, y si no funciona este método, a dividirnos. En anteriores oportunidades hemos hecho notar al gobíerno nacional y regional el grave error de haber autorizado la explotación petrolera en nuestro territorio sin nuestro consentimiento y omitiendo los procesos reconocidos de consulta, a pesar de conocer el alto nivel de vulnerabilidad de nuestros territorios o poblaciones (caso de la población Kandozi, pueblo que ha sido diezmado por una epidemia de hepatitis B). 1


Asimismo, hemos declarado que muchos de los procesos con los que se autorizó la explotación petrolera en nuestro territorio no se realizaron en el marco del convenio 159 de la OIT sobre los Pueblos lndígenas y Tribales, ni la Declaración sobre los derechos de los Pueblos lndígenas de la Naciones Unidas que ha suscrito el Estado peruano y establecen como paso primero la lÍbre determinación, el consentimiento y la consulta libre, previa e informada,

Algunos antecedentes que generan desconfianza: o El proceso de concesiones de hidrocarburos que otorga el Estado:

No respeta los ecosistemas fÉgiles a pesar de que ello supondría una sería amenaza a la calidad ambiental de nuestros ecosistemas y por lo tanto del equilibrio necesario para continuar desarrollando nuestra economía basada en la gestión sostenible de los recursos naturales y la prestación de servicios ambientales. Por ejemplo, el lote de explotación petrolera 1¿14 se superpone con el sistema hidrogÉfico de Lago Rimachi, el más importante de la Amazonía Peruana y que es parte del sitio Ramsar Abanico del Pastaza reconocido por ser reserva de agua dulce y especies hidrobíológicas. No respeta las iniciativas para el manejo sostenible de los recursos naturales que muchos de los pueblos residentes en las Provincias de Alto Amazonas y Datem del Marañón vienen desarrollando mediante acuerdos comunales y planes de manejo (Caso Kandozi, Awajún, Achuar) a nivel de ¡ecursos hidrobiológicos y forestales. En los talleres informativos,

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Las empresas petroleras promueven la creación de algunas organizaciones indígenas pro

petroleras para debilitar de esta manera el reclamo genuino de la población afectada, utilizando a seudo representantes.

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En ausencia del Estado, la empresa Repsol genera conflictos en la comunidad de Atahualpa del sector Apaga, distríto de Manseriche (lote 109), llamando a asambleas en ausencia de los dirigentes y ofreciendo retribuciones personales a los comuneros.

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El Estado no promueve la consulta, dejando por ejemplo que la empresa Cepsa (lote 130) asuma los talleres informativos y conversaciones con la comunidad en la zona de Jeberos, Cahuapana y Balsapuefto.

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La empresa Talisman (lote 64) también ofrece retribuciones a la población para tratar de

dividira la pueblos ind'tgenas.

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Algunos funcionarios y órganos del Estado no cumplen con su rol de garantizarque haya una consulta de acuerdo a lo establecido en el Convenio 159 de la OlT. Se parcializan a favor de las empresas petroleras.

- El Estado no ha estado presente,

asumiendo la empresa concesionaria del lote correspondiente, la responsabilidad de los talleres, y en algunos casos, se ha aprovechado la realización de campañas públicas de salud y registros de ídentidad para simular la realización de talleres informativos.

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Las empresas no brindan la información haciendo uso del idioma de los pueblos indígenas afectados.

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Los talleres que están realizando las empresas petroleras los están utilizando como consultas, pÉctica que rechazamos de manera tajante. Los talleres informativos realizados por las empresas no exoneran al Estado en ninguna circunstancia de su obligación constituc¡onal de realizar los procesos de consulta de conformidad con el f.j. 27 de la sentencia 06316-2008-PA, de conformidad del artículo Vl del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.

En las negociaciones,


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y

las petroleras adoptan estrategias de convencimiento cambiando a cada momento de interlocutores limitando el diálogo de buena fe de principio a fin. Por ejemplo, en el momento de negociar los términos de la propuesta de Normativa que AIDESEP presentó en su opoftunidad (Diálogo Tripartito entre Estado, Empresa y PP.ll) entre los años 1998 y ?OO!, la empresa cambió de abogados en cada reunión, en

El Estado

complicídad con el Estado.

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Las empresas petroleras y las autoridades del Estado se han negado a reconocer y poner en práctica los derechos fundamentales de los pueblos indígenas, amparados en las legislaciones nacíonales e internacionales, entre ellos; ser consultados previamente,

compartir los beneficios, participar a los Estudios de lmpacto ambiental (ElA), entre otros.

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Las empresas petroleras no quieren tratarel tema de que los ind'rgenas puedan realizar un monitoreo comunitario independ iente.

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Las empresas petroleras no quieren aceptar que se excluya los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario.

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Las empresas petroleras no quieren hablar de compart¡r los beneficios económicos de las operaciones petrolíferas, pese a desarrollar actívidades de explotación en territorios

indígenas.

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Las empresas petroleras no aceptan compensar por los impactos de la actividad ni indemnizar. Lo logrado con el Acta de Dorissa fue producto de un largo proceso de negociación basado en la resístencia y presión social.

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La empresa Repsol está tratando de formar otras organizaciones indígenas pro petroleras para entrar en la zona de Cahuapanas. La misma empresa

entra de forma inconsulta en Bajo Potro y Alto Potro.

En la explotación:

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Reiterativos delitos amb¡entales que se suscÍtan en la Provincia Datem del Marañón, entre elfos podemos destacar los numerosos derrames de petróleo a lo largo del oleoducto Norperuano que atravíesan nuestra província, como en el caso del distrito de Manseriche, el vertido de aguas residuales de las baterfas petroleras en los ríos Pastaza y Corrientes,

contÍnuos derrames de crudo de tuberías que conectan pozos y baterías, pasivos ambientales aún sin remediar, como en el lote 1AB, y muchos sin identificar (ausencia de un inventario de pasivos petroleros), entre otros.

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Hemos sido testigos de los conflictos soc¡oambientales que se presentan en nuestros distritos de Andoas, Morona y Manseriche; del deterioro de sus cochas, de la contaminación de sus quebradas y de la crec¡ente falta de pescado que a muchas de sus comunidades aqueja.

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Hemos seguído atentos los resultados de las investlgaciones realizadas por importantes universidades extranjeras y la DIGESA (informes del 2005 al 2007) que han demostrado que algunos de los peces y las personas que se alímentan con estas aguas contaminadas, con el tiempo desarrollan enfermedades relacÍonadas a la exposlcíón a metales pesados y otros contaminantes derivados de la actividad petrolera. Hechos que nos preocupan porque son e[ resultado de procesos ineficientes de selección de empresas consultoras y

del desarrollo de los estudios de evaluación de impacto ambiental, en los que se evidencian claros conflictos de intereses entre las instituciones del Estado que promocionan, concesionan y superuisan las actividades hidrocarburíferas y las empresas petroleras.

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La empresa Talisman (lote 64) ya está en la fase de explotación sin que el Estado haya procedido a la consulta previa con los pueblos índígenas,


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falta de realizacíón de un diagnóstico integral de la situación ambiental es para nosotros indígenas cuya economía y bienestar se basan en los ecosistemas y calídad ambiental del territorio, conocemos por algunos estudios de impacto ambiental el efecto indivídual de determinados proyectos, pero nunca hemos sumado el impacto de todos y en su conjunto para prever lo que ocurriría si llegasen a implementarse. Proponemos el desarrollo de estudios integrales que midan el impacto más allá de un proyecto, a nivel de una cuenca o corredor biológico. La

una preocupación como pueblos

compartímos los aportes y conclusiones de nuestra asamblea: No se permitirá desarrollar ninguna actividad hidrocarburífera en territorios sin consulta previa

En este sentído

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las comun idades afectadas.

2. 3.

Constituír un equípo de asesoría jurídica y multidisciplinaria para asumir de manera integral la defensa de los derechos de los pueblos afectados o por afectar de parte de las empresas petroleras y el Estado. Crear una mesa de trabajo regional sobre las actividades de hidrocarburos en territorio de los pueblos indígenas. La mesa de trabajo será constituido por:

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6, 7.

CORPI - 51.

Técnicos y asesores de la oryanízación indígena regional. ONGs amigas afines a la organización indígena. Elevar un pronunciamiento público a nivel nacionale internacional respecto de la posición indígena de no ingreso de las empresas petroleras sin los procedimíentos formales establecidos conforme al convenio 159 de la OlT, a la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos ind'rgenas y a la Ley de Consulta (ley ne 29785). Desarrollar una EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL ESTRATEGICA PARA IAS PROVINCIAS DE DATEM DEt MARAÑON Y AITO AMAZONAS, a cargo de una entídad calificada e independiente, de manera que podamos planificar en forma informada, consultada, sostenible y con visión estratégica el aprovechamiento de los recursos naturales, de conformidad con el artículo 7.3 del Convenio 169 de la OIT que exige que se evalúe los impactos sociales, culturales y espirituales, y no solamente el impacto en el medio ambiente Revísar la situación ambiental y de salubridad resultante de las diferentes intervenciones petroleras, considerando los informes de las organizaciones indígenas y los monitores ambientales, en particularen el ámbito del lote 1AB, quebrada Ullpayacu, en el distrito del Pastaza. lnvolucrar al Mínisterío del AmbÍente en la aprobación de los Estudios de lmpacto Ambiental, gestionando a partir de ello una transferencia de responsabilidades desde el MINEM al MINAM.

Entendemos que el estado peruano dentro de su política económica y energética debe promover la identificación y explotación de nuevas fiientes, sin embargo somos conocedoras de las varias alternativas disponibles actualmente como son las hidroelectricas en la región andina, la energía solar, la energía eólica y la energía geotérmica. Por ello, llamamos a la reflexión acerca del alto costo ambiental y social que supond ría explotar n uestro territorio.

Porello hemos venido remitiendo documentos a los diferentes ministerios con la intención de reunirnoscon Petroperú, el Ministerío de Energía y Minas y las empresas petroleras con la intención de que se consideren nuestros aportes y opiniones sobre cómo debería mejorar la actividad extract¡va.

9 pueblos ind'rgenas residentes en las Provincias Datem del Marañón y desean declarar su deseo de que se realicen Evaluaciones Ambientales y Alto Amazonas aqul representado para cuáles serán los impactos ambientales y sociales de la operación conocer Sociales Estratégicas petrolera. Asimismo desean solícitar su intervención en este proceso, explotación simultánea de 4 lotes de procesos de la calídad ambíental como son los Estudíos de a la evaluación en los orientados como todos promueva que del contrato de concesión de todos los lotes de la revisión se lmpacto ambiental, fomentando las provincias de Alto Amazonas y Datem del Marañón, específicamente los lotes 109, 73O y 144 del proceso En suma Señores Autoridades, los

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que conlleva a su firma. Somos pueblos originarios de la Amazonia habitamos ancestElmente un territorio altamente biodiverso y buscamos conservar nuestra cultura contribuyendo a la ídentidad nacional, somos ciudadanos peruanos con los mismos derechos y deberes y deseamos contar con las mismas oportunidades de desanollo, por ello formulamos el presente petitorio para que la autoridad administrativa proceda a la revisión de los contratos de concesión petrolera de los lotes mencionados, y asimismo a la convocatoria a una reunión de coordinación con [os Mínisterios antes mencionados y nuestros legítimos representantes para analizar la problemátíca y determinar la alternativa más adecuada de solución. Esperamos una respuesta a estos pedidos en un plazo máximo de 30 días válidos, EXHORTAMOS

A

USTEDES SEÑORES AUTORIDADES

A

PROMOVER UN MODELO ECONOMICO Y

ENERGETICO QUE GENERE COMPETITIVIDAD Y OPORTUNIDADES SIN VULNERAR EL RESPETO A LOS DERECHOS Y COHERENCIA CON LOS COMPROMISOS AMBIENTALES QUE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEFIENDEN Y QUE SON EL SOPORTE DE SU CALIDAD DE VIDA,


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PETITORIO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA PROVINCIA DATEM DEL MARAÑON Y ALTO AMAZONAS  

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