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Comisión de Economía LXI Legislatura

COMISIÓN DE ECONOMÍA

Segundo Informe de Actividades Legislativas

DIPUTADO ILDEFONSO GUAJARDO VILLARREAL Presidente de la Comisión de Economía LXI Legislatura

Septiembre 2011


Segundo Informe


Comisión de Economía LXI Legislatura

Presidente de la Mesa Directiva Dip. Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI) Presidenta de la Junta de Coordinación Política Dip. Josefina Vázquez Mota (PAN) Presidente de la Comisión de Economía Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI) Secretarios Dip. Alejandro Cano Ricaud (PRI) Dip. Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI) Dip. Narcedalia Ramírez Pineda (PRI) Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI) Dip. José Luis Velasco Lino (PRI) Dip. Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN) Dip. María Antonieta Pérez Reyes (PAN) Dip. Norma Sánchez Romero (PAN) Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD) Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM) Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA) Integrantes Dip. Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) Dip. José Antonio Arámbula López (PAN) Dip. Raúl Gerardo Cuadra García (PAN) Dip. Pavel Díaz Juárez (PRD) Dip. Sergio Gama Dufour (PAN) Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI) Dip. Susana Hurtado Vallejo (PRI) Dip. Ramón Jiménez López (PRD) Dip. Vidal Llerenas Morales (PRD) Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT) Dip. Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN) Dip. David Penchyna Grub (PRI) Dip. Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI) Dip. Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (PRI) Dip. Víctor Roberto Silva Chacón (PRI) Dip. David Ricardo Sánchez Guevara (PRI)


ÍNDICE

Segundo Informe

Índice PRESENTACIÓN

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I. Programa de trabajo del segundo año de actividades

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II. Reuniones plenarias de trabajo: procesamiento de iniciativas, minutas

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y proposiciones con puntos de acuerdo

III. Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía

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IV. Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones

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V. Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios

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de organismos internacionales

VI. Foros y simposios realizados por la Comisión

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VII. Foros en los que ha participado la Comisión

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VIII. El compromiso permanente de informar

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ANEXOS

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Presentación

Habiendo transcurrido más de la mitad de la presente Legislatura, sin duda existen las condiciones para establecer un balance -si bien aún provisional- de las actividades que la Comisión de Economía ha venido realizando con referencia al Programa Anual de Trabajo en que, desde un inicio y de manera consensada y pública, sus miembros establecimos las líneas estratégicas a observar y los objetivos y compromisos a cumplir, como parte fundamental de nuestras tareas, en correspondencia con las demandas de la ciudadanía. En tal sentido cabe señalar que, más allá de las necesarias y positivas diferencias propias de una democracia -plural, por definición- en que los partidos y los ciudadanos expresan la diversidad de sus convicciones ideológicas y políticas, los miembros de la Comisión de Economía hemos orientado nuestros mayores esfuerzos a privilegiar acuerdos, consensos, acciones y soluciones. Como resultado de ello es posible afirmar que la nuestra ha sido una de las comisiones legislativas con mayores rendimientos, en términos del número de reuniones ordinarias de trabajo celebradas y de iniciativas procesadas; de audiencias públicas con sectores y organizaciones del ámbito de nuestra competencia; de reuniones con funcionarios de los gobiernos Federal, estatales y municipales; de encuentros con funcionarios de organismos internacionales; de foros de debate y análisis sobre temas de la mayor importancia, en que han participado académicos, expertos y legisladores. En el caso concreto de las iniciativas de reforma

aprobadas, es fundamental mencionar que éstas también han de valorarse en términos de su impacto y de su trascendencia. Al respecto hay que señalar que en este segundo año la Comisión culminó el proceso legislativo de la aprobación de las reformas a la Ley Federal de Competencia Económica, que sin duda ha sido la más importante que se ha promulgado hasta el momento en la presente Legislatura; además, se legisló en materia de acciones colectivas y del fortalecimiento de la defensa de los derechos de los consumidores en los ámbitos de publicidad engañosa, de tiempos compartidos, de casas de empeño, de garantías de bienes inmuebles y de procedimientos de infracciones; y asimismo, de manera relevante, se avanzó en la simplificación de la apertura de empresas y en la desregulación de la actividad mercantil. Todo ello con el fin de impulsar el crecimiento y el desarrollo económico mediante la consolidación de las condiciones que hagan posible fortalecer a las empresas, fundamentalmente a las de menor tamaño; generar más y mejores empleos y reducir el señalado déficit en la materia; impulsar las vocaciones económicas y productivas de las diversas regiones del país; y, en suma, mejorar las condiciones generales de vida y salvaguardar los derechos de los mexicanos. Pero es a las ciudadanas y a los ciudadanos a quienes corresponde juzgar nuestro desempeño, en el marco de la rendición de cuentas a que estamos obligados y a la que responde el presente Informe.

Ildefonso Guajardo Villarreal PRESIDENTE DE LA COMISIÓN

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PROGRAMA DE TRABAJO DEL SEGUNDO AÑO DE ACTIVIDADES

Segundo Informe

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Programa de trabajo del segundo año de actividades En el marco del cumplimiento de los objetivos y de las tareas que desde su inicio ha venido desarrollando la Comisión, sus miembros plantearon y aprobaron el Programa Anual de Trabajo para el segundo año de ejercicio, correspondiente al periodo 2010-2011. En él la Comisión refrendó su compromiso de fomentar el trabajo parlamentario para colaborar en la creación y en la consolidación de las condiciones económicas y sociales que garanticen el desarrollo nacional, por medio de instrumentos que fortalezcan el marco jurídico. Ello, en coordinación con los diversos actores económicos. Para tal efecto planteó contribuir a que el Estado impulse una política de desarrollo regional y sectorial y cuente con un marco regulatorio que fomente las actividades económicas; y, asimismo, se comprometió a promover el comercio justo y el desarrollo de mercados financieros en beneficio de las empresas de menor tamaño, así como a fomentar las capacidades productivas de los mexicanos. En su Programa Anual de Trabajo y en el marco de sus atribuciones, la Comisión se planteó los siguientes objetivos:

1 Establecer el marco jurídico que permita detener el deterioro de los niveles de competitividad del país y reiniciar su recuperación; 2 contribuir al diseño de una política industrial para el fortalecimiento de los sectores productivos estratégicos; 3 garantizar una competencia sana en

el conjunto de los mercados, que proteja al consumidor y fortalezca la competitividad de los sectores productivos; 4 promover la inversión y al sector empresarial; 5 asegurar la adecuada distribución y comercialización de productos; 6 promover el desarrollo eficiente del sector minero; y 7 impulsar una política de desarrollo regional y sectorial.

Para lograr estos objetivos, la Comisión se planteó los siguientes instrumentos y acciones:

1 Propuesta, discusión y análisis del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ramo 10 Economía; 2 reformas a la Ley de Comercio Exterior, en materia arancelaria; 3 analizar iniciativas, minutas y proposiciones turnadas durante la LXI Legislatura; 4 revisar y considerar iniciativas y minutas recibidas durante LX Legislatura; 5 escuchar la opinión de los sectores productivos y de los grupos de interés; 6 continuar celebrando las reuniones de trabajo con los funcionarios de los diversos niveles de gobierno, responsables de las áreas relevantes para la Comisión. El Programa Anual de Trabajo de la Comisión refleja el compromiso públicamente asumido por sus miembros, con el fin de impulsar la economía y el desarrollo del país. El Programa Anual de Trabajo privilegia el apoyo a las empresas de menor tamaño, la generación de empleos y la vocación productiva de las regiones.


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PROCESAMIENTO DE INICIATIVAS, MINUTAS Y PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO Durante el periodo que comprende el presente Informe, es decir, de septiembre de 2010 a agosto de 2011, la Comisión de Economía ha celebrado 12 reuniones ordinarias de trabajo en los términos de ley, lo que resalta el compromiso y la responsabilidad que en los hechos han manifestado sus miembros, en correspondencia con lo planteado en el Programa Anual de Trabajo y con los retos que afronta el país en materia económica. Así, en rigor es posible afirmar que la de Economía ha sido una de las comisiones legislativas que en la Cámara de Diputados invariablemente ha respondido a las convocatorias de las reuniones a celebrarse, y que, asimismo, es una de las que presenta mayor número de sesiones, en promedio una mensual. Durante el segundo año legislativo la Comisión ha procesado 45 iniciativas, 10 minutas y 22 proposiciones con punto de acuerdo. De lo que resulta un acumulado de 69 iniciativas, 24 minutas y 53 proposiciones con punto de acuerdo, procesadas desde el inicio de la Legislatura. PRIMER AÑO DE LEGISLATURA DICTAMINADOS EN LA LXI LEGISLATURA TIPOS De la LXI De la LX DE DOCUMENTOS Legislatura Legislatura

Iniciativas Minutas Proposiciones con punto de acuerdo

12 4 NA

11 9 31

TOTAL

16

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SEGUNDO AÑO DE LEGISLATURA TIPOS DE DOCUMENTOS

Iniciativas Minutas Proposiciones con punto de acuerdo TOTAL

DICTAMINADOS EN LA LXI LEGISLATURA De la LX De la LXI Legislatura Legislatura

1 1 NA

45 10 22

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SEGUNDO AÑO DE LEGISLATURA REUNIONES CELEBRADAS

13a Sesión Ordinaria de Comisión 14a Sesión Ordinaria de Comisión 15a Sesión Ordinaria de Comisión 16a Reunión Ordinaria de Comisión 17a Reunión Ordinaria de Comisión 18a Reunión Ordinaria de Comisión 19a Reunión Ordinaria de Comisión

FECHAS

REUNIONES PLENARIAS DE TRABAJO

Reuniones plenarias de trabajo

OBSERVACIONES

22/09/2010 10/11/2010 8/12/2010 2/02/2011 23/02/2011 24/03/2011

12/04/2011 Sesión en permanente concluida el 13 de abril de 2011 20a Reunión Ordinaria 26/04/2011 de Comisión 21a Reunión Ordinaria 11/05/2011 de Comisión 22a Reunión Ordinaria 8 /06/2011 de Comisión 23a Reunión Ordinaria 4/07/2011 de Comisión 24a Reunión Ordinaria 9/08/2011 de Comisión

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INICIATIVAS DE LEY IMPULSADAS POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

Segundo Informe

Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía De acuerdo a su contenido, las Iniciativas y Minutas dictaminadas por la Comisión de Economía durante el segundo año de ejercicio de la presente Legislatura, pueden agruparse en tres rubros: A Competitividad y mejora regulatoria; B defensa de los consumidores; y C impulso al sector social y al turismo.

COMPETENCIA Y MEJORA REGULATORIA Competencia económica. En el primer año de ejercicio de la presente Legislatura la Comisión de Economía realizó importantes esfuerzos para impulsar la competencia de los agentes económicos en todos los mercados, con el fin de fortalecer la competitividad de los sectores productivos y beneficiar a los consumidores. Ello se tradujo en la dictaminación de 11 iniciativas en un solo tiempo a fin de impulsar una sola reforma de grandes alcances a la Ley Federal de Competencia Económica, sin duda la de mayor importancia aprobada por la Cámara durante el primer año de ejercicio; luego se envió al Senado de la República para su discusión y una vez agotado el trámite parlamentario, en virtud de los cambios, las adiciones y las eliminaciones realizadas, se

devolvió a la Cámara de Diputados. Así, durante el segundo año de la presente Legislatura se recibió la respectiva minuta proveniente del Senado, misma que fue nuevamente procesada por la Comisión de Economía y, en un esfuerzo extraordinario y con el consenso de todas las fracciones parlamentarias, el 29 de abril del presente año el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 327 votos a favor y 9 abstenciones la reforma que representa un verdadero parteaguas en materia de competencia económica. En relación a los avances que representa, sobresalen los siguientes logros: Se introdujo la figura de poder sustancial conjunto para identificar la situación en que dos o más agentes económicos ejercen dominancia conjunta de un mercado por medio de prácticas anticompetitivas sin que los competidores puedan contrarrestar esa acción. Se incluyó la figura de medidas cautelares a efecto de que la Comisión Federal de Competencia (COFECO) pueda ordenar la suspensión de probables prácticas monopólicas o probables concentraciones prohibidas, con el fin de que dichas conductas no generen daños a los consumidores. Se estableció la posibilidad de realizar visitas de verificación sorpresa a las empresas investigadas, con el propósito de fortalecer las facultades de la COFECO en la materia y se le otorgó la facultad de utilizar la fuerza pública para llevarlas a cabo. Se introdujo la figura del Comisionado Ponente, de manera que, una vez integrada la investigación, corresponde a un solo comisionado presentar a votación ante el Pleno de la COFECO el proyecto de resolución correspondiente. De conformidad con la tendencia a celebrar juicios orales en el país, se estableció una etapa del procedimiento en la cual los agentes económicos acusados pueden presentar sus argumentaciones de forma oral. Se elevaron las multas para estandarizarlas con relación a los sistemas de competencia más estrictos, en un monto de hasta un 10 por ciento de los ingresos acumulables para el Impuesto sobre la Renta. Se establecieron sanciones penales en el caso


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Cabe señalar que la minuta respectiva fue aprobada en la Cámara de Senadores por 91 votos a favor, de manera que el 9 de mayo del presente año el Presidente de la República expidió en acto solemne el respectivo Decreto promulgatorio, mismo que fue publicado el 10 de mayo en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Simplificación de trámites para la constitución de sociedades. La Comisión de Economía ha sostenido que la desregulación fomenta la formalidad de los agentes económicos y eleva la competitividad del país. Por ello impulsó una iniciativa para modificar la Ley de Inversión Extranjera, la Ley General de Sociedades Mercantiles, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de Derechos, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, a fin de simplificar los trámites para la constitución

de sociedades mercantiles. La reforma consistió en varios logros de la mayor trascendencia; entre ellos, los siguientes: Transferir de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) a la Secretaría de Economía (SE) las facultades para autorizar las denominaciones o razones sociales en el caso de la constitución de sociedades, ya que la de Economía es la Secretaría autorizada para organizar el Registro de Comercio y la que ha emprendido acciones con el objeto de generar una ventanilla única para realizar los trámites de apertura de sociedades mercantiles (portal electrónico www.tuempresa.gob.mx). Modificar la ley para establecer que este tipo sociedades puedan tener una duración indefinida, lo que actualmente es una práctica, pero que al existir controversia sobre su legalidad la reforma confiere certidumbre jurídica y evita gastos adicionales en caso de que sea necesario prorrogar su duración. Eliminar el límite mínimo de capital social para la constitución de sociedades de responsabilidad limitada y anónimas, lo que disminuye los costos de constitución de sociedades y permite que a los pequeños emprendedores les sea más factible entrar a la formalidad. Armonizar el marco legal con la doctrina utilizando el término contrato social, así como actualizar el múltiplo de la cantidad del valor de las partes sociales de la sociedad de responsabilidad limitada de 1000 pesos a 1 peso, ya que la primera cantidad es anterior a la reforma del sistema monetario, que supuso la eliminación de tres ceros. Otorgar expresamente la facultad de implementar el sistema informático de expedientes electrónicos empresariales a la SE, a fin de simplificar los trámites de apertura de empresas.

INICIATIVAS DE LEY IMPULSADAS POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

de prácticas monopólicas absolutas. Se estableció la posibilidad de que los infractores coadyuven en la investigación, a fin de no recibir sanciones penales. Se confirió mayor independencia al Secretario Ejecutivo, estableciendo como atribución del Pleno su designación, que era exclusiva del Presidente de la COFECO. Se estableció que la resolución de los casos se dará por mayoría calificada y que todos los comisionados deberán votar por escrito. Se estableció la obligación del Pleno de la COFECO de emitir criterios técnicos sobre diversos temas concernientes a la materia de competencia como imposición de sanciones, existencia de prácticas monopólicas, concentraciones, inicio de investigaciones, determinación de poder sustancial, determinación de mercado relevante, beneficio de reducción de sanciones, medidas cautelares, otorgamiento del perdón y solicitudes de sobreseimiento del procedimiento penal. Se simplificaron los procedimientos de notificación de concentraciones. Se estableció la obligación del Pleno de la COFECO de publicar lineamientos en materia de competencia para licitaciones públicas. Se redujo el período del cargo de Presidente de la COFECO. Y se estableció el juicio ordinario administrativo ante los Juzgados de Distrito Federales como la vía procesal para impugnar las resoluciones que pongan fin al procedimiento en la sede administrativa de la COFECO.

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INICIATIVAS DE LEY IMPULSADAS POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

Segundo Informe Eliminar el cobro de derechos por la autorización y adquisición de bienes por parte de extranjeros fuera de zona prohibida y por los permisos relacionados con el uso de denominación o razón social, pues se estimó que los niveles de informalidad son mayores cuando la regulación es onerosa. Establecer que las dependencias y los organismos descentralizados vinculados con procedimientos para la apertura y operación de empresas obligadamente se coordinen con la SE, al tiempo de facultar a ésta para que implemente el sistema informático e institucionalice el portal www. tuempresa.gob.mx, posibilitando con ello que los gobiernos estatales y municipales se incorporen al sistema. En otras palabras, se trata de crear una ventanilla electrónica única que haga sencillo y accesible la realización de los trámites. Incluir la facultad expresa de que los gobiernos estatales puedan realizar el procedimiento simplificado de constitución de sociedades mediante convenio con el Gobierno Federal.

La iniciativa de reforma fue aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el miércoles 13 de abril del presente año por 325 votos a favor, 15 en contra y 1 abstención, y enviada a la Cámara de Senadores para la continuación del trámite parlamentario. Mayor eficiencia para los juicios mercantiles. La Comisión de Economía ha considerado de vital importancia mejorar la regulación procesal mercantil, por lo que impulsó diversas iniciativas con esa finalidad:

El 11 de mayo del año en curso la Comisión aprobó el dictamen a la minuta que establece que la publicación de edictos correspondientes al anuncio de bienes en remate en un juicio mercantil se hará en un periódico de circulación amplia en la entidad federativa en que se ventile el juicio, pues actualmente dichos anuncios deben publicarse en el DOF, lo que representa altos costos. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara. El 23 de febrero del 2011 la Comisión aprobó el dictamen a la minuta que elimina la referencia relativa a que en las audiencias de los procesos mercantiles se mantenga la mayor igualdad entre las partes, para establecer que sólo se debe buscar la igualdad, evitándose así que los jueces actúen con discrecionalidad al amparo de aquella expresión. Asimismo, dicho dictamen aclara el procedimiento de recepción del dictamen del perito tercero en discordia, estableciendo que éste no sea sancionado por no rendir su peritaje cuando medie una causa justificada, así como facultar al juez para que en ese caso dicte las providencias que permitan el desahogo de dicho medio de convicción. La reforma fue aprobada el 6 de abril de 2011 por el Pleno de la Cámara de Diputados por 272 votos a favor y 1 abstención y publicado el Decreto en el DOF el 9 de junio del 2011. El 4 de julio del 2011 la Comisión aprobó el dictamen a la Iniciativa que propone la derogación de la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio a efecto de suprimir a las pólizas de seguro el carácter de títulos ejecutivos, ya que la ley sustantiva de la materia no les otorga


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Ley de Firma Electrónica Avanzada. El 11 de mayo del 2011 la Comisión aprobó el dictamen a la minuta que expide la ley que regulará la firma electrónica en las comunicaciones, los trámites, los servicios, los actos jurídicos y los procedimientos administrativos que realicen los particulares con los servidores públicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de la Procuraduría General de la República y de las Unidades Administrativas de la Presidencia de la República. Dicha reforma implica un avance sustancial en la simplificación administrativa que eleva el nivel de competitividad del país, pues los trámites que se realizan ante las dependencias del Gobierno se verán agilizados, lo que reducirá costos para el sector público y para los particulares. Además de que la ley regula los elementos que deberán contener los mensajes de datos o registros y sus procedimientos para verificar su veracidad, faculta al Ejecutivo a suscribir convenios de coordinación para el reconocimiento de certificados digitales con los poderes Legislativo y Judicial Federales, así como con los órganos constitucionales autónomos, gobiernos de las entidades federativas, municipios y órganos

político-administrativos del Distrito Federal. El dictamen se turnó a la Comisión de la Función Pública, para continuar con el trámite parlamentario correspondiente. Mayor eficiencia del procedimiento de declaración administrativa y aumento de sanciones en el ámbito de la propiedad intelectual. El 23 de febrero de 2011 la Comisión aprobó el dictamen a la minuta que proponía optimizar el procedimiento de declaración administrativa contenido en la Ley Federal de Propiedad Industrial, así como aumentar la multa para las infracciones en materia de comercio, contenidas en la Ley Federal del Derecho de Autor. Reforma con la que se reforzaron las facultades del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), a fin de dotar de mayor certidumbre jurídica a los actos de autoridad de la institución, orientados a demostrar la culpabilidad de los supuestos infractores. En resumen la minuta establece lo siguiente: Como parte del procedimiento de declaración administrativa establece que las notificaciones podrán realizarse por estrados en el Instituto y mediante su publicación en la Gaceta, cuando no se hubieran podido realizar en el domicilio señalado para tal efecto. De forma expresa se faculta al personal comisionado del IMPI para que durante las visitas de inspección se tome fotografía o video o se recabe cualquier otro medio de convicción, los cuales

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dicho atributo, por lo que dicha fracción no tiene aplicación práctica. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara.

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Segundo Informe

tendrán pleno valor probatorio. Se establece la afirmativa ficta de los hechos que se pretenden probar cuando al personal comisionado se le niegue el acceso a los establecimientos respecto a los cuales se hubiera ordenado una visita de inspección. Asimismo se le otorga pleno valor a las actas, aun cuando los testigos o la persona con la que se entendiera la diligencia se negaran a firmar el acta correspondiente. Y se aumenta el límite máximo de la multa para infracciones como reproducir, distribuir, utilizar, etcétera, obras protegidas por derechos de autor sin el consentimiento de su titular.

En virtud de que el trámite parlamentario dictado por la Mesa Directiva a la Iniciativa se realizó en las Comisiones Unidas de Economía y Cultura, una vez que la de Economía aprobó el dictamen, el mismo se envió a la codictaminadora que, el 30 de marzo de 2011, lo devolvió con cambios a la Comisión originaria; el 8 de junio del mismo año, la Comisión de Economía volvió a procesar el dictamen, aprobándolo con los cambios realizados por la de Cultura y envió el Decreto a la Mesa Directiva para su aprobación en el Pleno de la Cámara de Diputados. Correduría Pública. El 7 de septiembre de 2010 se turnó a la Comisión de Economía una minuta proveniente del Senado de la República, mediante la cual se pretendía modificar diversas disposiciones a la Ley Federal de Correduría Pública. La Comisión compartió el espíritu de la iniciativa y juzgó correctas las modificaciones que en su dictamen elaboró la colegisladora, de

manera que fue aprobada en sus términos. Dicha reforma comprende diversas actualizaciones positivas a la Ley, como facilitar el manejo y la integración de los libros de registro de los corredores públicos mediante la utilización de archivos electrónicos. En igual forma, con respecto a las actas o pólizas emitidas por los corredores públicos, se estableció la posibilidad de asentar palabras en otro idioma, generalmente usadas como términos de ciencia y arte, nombre, marca o aviso comercial, o bien cuando se trate de transcripciones literales o de lo percibido por el corredor público. Se estima positiva esta reforma ya que redunda en que lo consagrado en las actas o pólizas se ajuste a la realidad comercial vigente, misma que se desarrolla en un ámbito internacional, en el que cada país cuenta con sus propias prácticas y para ellas utiliza denominaciones con frecuencia muy particulares; razón por la que en muchas ocasiones al buscar una traducción precisa se tergiversaba el objeto de alguna convención mercantil internacional. La reforma fue aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 9 de noviembre de 2010, por 313 votos a favor y 4 abstenciones, y publicado el Decreto respectivo en el DOF el 8 de junio de 2011. Depuración de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Con el fin de depurar los cuerpos legales que integran el sistema mercantil mexicano, el 26 de abril del 2011 la Comisión de Economía aprobó la iniciativa que deroga todas las disposiciones relativas al procedimiento de suscripción pública para la constitución de las sociedades anónimas, así como las referentes a los bonos de fundador, a las acciones de trabajo y a las acciones de goce, en virtud de que son disposiciones en desuso y sin ninguna utilidad práctica. Dicha reforma fue aprobada en el Pleno de la Cámara de Diputados el 28 de abril del 2011, por 374 votos a favor y 13 abstenciones, y enviada a la Cámara de Senadores para que se continúe el trámite parlamentario. Desregulación de la representación para la suscripción de títulos de crédito. El 19 de mayo


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Agencia de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Agencia MIPYME). En forma reiterada la Comisión de Economía ha sostenido que es preciso incrementar la competitividad de las empresas del país, con el fin de impulsar el desarrollo de la economía nacional en términos de una mayor eficiencia; y que para tal efecto es fundamental promover el diseño y la aplicación de políticas públicas de apoyo y fomento de las empresas de menor tamaño; mismas que, con mucho, son las mayores generadoras de empleos y factor determinante en el combate a la pobreza y a la marginación. Por ello, en la reunión celebrada el 8 de agosto de 2011, el Pleno de la Comisión de Economía aprobó el dictamen a la iniciativa que proponía la creación de la Agencia MIPYME.

Así, mediante la creación del organismo se pretende impulsar una mayor y mejor coordinación con otras instituciones de gobierno y entre las diversas áreas que formen parte de la propia Agencia, con el objeto de que los programas respectivos brinden mayores beneficios a las MIPYMES y generen procesos de mejora continua en materia de su atención y apoyo. En suma: se trata de facilitar el acceso a las instituciones de gobierno por parte de los micro, pequeños y medianos empresarios; de eliminar obstáculos y simplificar la normatividad que rige los procesos empresariales, para reducir esfuerzos, tiempos y costos de operación; y de facilitar el acceso a información macro y micro económica en beneficio de las propias empresas.

DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Acciones colectivas. El 14 de diciembre del 2010 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y Economía la minuta proveniente del Senado que regulaba la figura de las acciones colectivas. La reforma introducía en el Código Federal de Procedimientos Civiles nuevas disposiciones con la finalidad de regular la acción que

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de 2010 la Comisión aprobó el dictamen a la Iniciativa que propone que la representación para la suscripción de títulos de crédito pueda otorgarse sin necesidad de que el instrumento público deba inscribirse en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio para efectos de validez. El dictamen se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para continuar con el trámite parlamentario.

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tendría por objeto la defensa, la protección y la representación jurídica colectiva de derechos e intereses de los miembros de una colectividad o grupo social. Dicho apartado establecía qué tipo de derechos e intereses colectivos serían objeto de tutela, el procedimiento para prevenir o reparar la violación a dichos derechos, la autoridad judicial competente para conocer de los procedimientos, los supuestos de legitimación activa y el proceso necesarios para el ejercicio de la acción, el alcance y los efectos de la sentencia colectiva, así como la forma en que se resarciría el daño a la colectividad. Con esta reforma se pretende inhibir prácticas ilegales que por su cuantía no son reclamadas, de manera que los ciudadanos accedan a mejores bienes y servicios públicos o privados al contar con los medios que permiten la defensa de sus derechos e intereses comunes, mismos que en la actualidad son indefendibles. La reforma incluía la inserción de las acciones colectivas en las materias de protección al consumidor, de protección a los usuarios de servicios financieros, medio ambiente y competencia económica. La Comisión de Economía procesó el dictamen a la minuta el 26 de abril del presente año y posteriormente fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 28 de abril por 396

votos a favor, 4 en contra y 4 abstenciones, y publicado el Decreto respectivo en el DOF el 30 de agosto de 2011. Fortalecimiento de facultades de la PROFECO y aumento de sanciones para publicidad engañosa. El 4 de julio del 2011 la Comisión de Economía aprobó el dictamen a la minuta proveniente del Senado mediante la cual se pretende fortalecer las facultades de la PROFECO con el fin de que pueda recabar información necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones, así como hacer frente a la publicidad engañosa. De esta manera, mediante la minuta referida se elimina la posibilidad de que los proveedores de servicios omitan proporcionar la información que la PROFECO les requiera bajo el pretexto de que es de uso interno o de que no tiene relación con la investigación de que se trata, lo que actualmente impide que el órgano encargado de protección de los consumidores pueda hacerse de los medios de convicción necesarios para dictar sus resoluciones de manera fundada y motivada. Asimismo, con la reforma se autoriza expresamente a la PROFECO a emitir lineamientos para el análisis y la verificación de la información o publicidad a fin de evitar que se induzca a error o confusión al consumidor, tomando en consideración el contexto temporal


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Tiempos compartidos. A lo largo de la presente legislatura y en diversos dictámenes la Comisión de Economía ha reconocido que la regulación de los servicios de tiempo compartido era insuficiente, pues la Ley Federal de Protección al Consumidor sólo contenía dos artículos al respecto y la regulación respectiva en los estados de República no es uniforme. A fin de otorgar mayor certidumbre jurídica a los consumidores, se impulsó una reforma que fue aprobada por la Comisión el 4 de julio del 2011, en la que se establece que los servicios de tiempo compartido deberán ser avalados mediante la afectación del inmueble en que se ofrecerán y por el número de años que se comercialicen, a fin de reducir la posibilidad de que los consumidores sean objeto de abuso de parte de los proveedores por la venta de espacios inexistentes. Asimismo, el dictamen de la Comisión establece la obligación para quien pretende comercializar en México servicios de tiempo compartido para prestarse en el extranjero, a que sea sujeto de comercio de conformidad con las disposiciones mexicanas aplicables, así como a que se encuentre constituido como “Tiempo Compartido” o “Club Vacacional” de conformidad con las leyes del país de origen, y en caso de que éste no tenga

Al tiempo de considerar el número de las iniciativas impulsadas, es preciso valorar el aspecto cualitativo y la trascendencia de las mismas con respecto al desarrollo nacional y, por tanto, el nivel y la complejidad de los acuerdos necesarios para concretarlas. Entre otras, la Ley Federal de Competencia Económica -tras su aprobación final y promulgación- representa un parteaguas en beneficio de los derechos de los consumidores, de la competencia y de la innovación de las empresas en el país. La Comisión de Economía impulsó otra reforma extraordinariamente importante: la correspondiente a la instauración de las acciones colectivas, con el fin de que los miembros de una colectividad o grupo social puedan defender sus derechos y ver resarcidos los daños que se les ocasionará como consumidores.

disposiciones equiparables a las mexicanas, a que acredite que su representada es la dueña del inmueble y que otorgó su autorización para que el mismo fuera destinado al servicio de tiempo compartido. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara. Procedimiento de infracciones a la ley en la Ley Federal de Protección del Consumidor. El 23 de febrero del 2011 la Comisión, en refrendo del compromiso de defender los derechos de los consumidores, aprobó el dictamen a la iniciativa que propone establecer de forma expresa que cuando se presente una denuncia ante la PROFECO y el consumidor y el proveedor no lleguen a un acuerdo conciliatorio y decidan no someterse a arbitraje, la PROFECO deberá abrir el procedimiento de infracciones a la ley y pronunciarse respecto a si la causa de la denuncia constituyó una violación a los derechos del consumidor. La reforma implica la modificación del artículo 116 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y una aclaración de gran trascendencia respecto a los alcances de las facultades de la PROFECO, pues este órgano aún decide de manera discrecional cuáles son las denuncias objeto de un procedimiento de infracciones a la ley, sin pronunciarse con

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en que se difunde, el momento en que se transmite respecto de otros contenidos difundidos en el mismo medio y las circunstancias económicas o especiales del mercado. Además, faculta a ese órgano a promover la coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para asegurar la protección efectiva del consumidor frente a publicidad engañosa. En igual forma es destacable que se aumentan las multas en los casos de publicidad engañosa, al considerarlos particularmente graves en los términos de la ley de protección de los consumidores, de manera que, además de imponer una multa más alta, la PROFECO podrá clausurar al infractor de manera parcial o total, para ejercer efectos disuasorios respecto a la posible comisión de dichas prácticas por parte de los proveedores de bienes y servicios. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara.

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Segundo Informe

impermeabilización y de uno para el resto de los elementos constructivos. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara.

respecto a la violación de los derechos de los consumidores en la mayoría de los casos. Asimismo, se estima que en virtud de esta reforma se generarán más incentivos para que los proveedores establezcan acuerdos con los consumidores e incrementen su eficiencia en la provisión de bienes y servicios, a fin de no ser denunciados ante la PROFECO. El dictamen de la Comisión de Economía fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 6 de abril del año en curso, por 271 votos a favor y 1 abstención y fue enviado a la Cámara de Senadores en continuación del trámite parlamentario. Garantías a bienes inmuebles. El 9 de agosto de 2011 la Comisión de Economía aprobó el dictamen a la iniciativa que proponía aumentar de uno a cinco años la validez de las garantías de los bienes inmuebles, concretamente de las casas habitación. Esta reforma implica una protección sustancial a los derechos de los consumidores que adquieren un bien inmueble del referido tipo, pues sus defectos de construcción generalmente se evidencian en un período mayor a un año, de manera que antes de que fuera aprobada la referida modificación las familias mexicanas corrían el riesgo de verse afectadas en su patrimonio y economía. En ese sentido, la reforma protege a los consumidores contra los defectos de las casashabitación a partir del momento en que les son entregadas y hasta por un período de cinco años para cuestiones estructurales, de tres para

Garantías extendidas. El 23 de marzo de 2011 se turnó a la Comisión de Economía una iniciativa que proponía regular la comercialización de las extensiones de garantías. La Comisión de Economía aprobó el dictamen a dicha iniciativa en la reunión de trabajo celebrada el 9 de agosto del 2011, estableciendo requisitos informativos a las garantías extendidas, logrando con ello brindar una mayor protección a los consumidores, pues se obliga a los proveedores a señalar por escrito el alcance de la garantía extendida y se concede a los consumidores el derecho de cancelar su compra en un plazo de hasta siete días después de haberla efectuado, recibiendo la devolución del importe total pagado, sin penalidad alguna. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara. Casas de empeño. A lo largo de la presente legislatura se han turnado diversas iniciativas con el propósito de regular el funcionamiento de las casas de empeño. Todas ellas fueron cuidadosamente analizadas, lo que se tradujo en la posibilidad de impulsar una reforma integral cuyo más importante objetivo consistía en brindar mayor seguridad y certidumbre jurídica a los consumidores. Dicha reforma presenta avances muy significativos en la regulación de las casas de empeño, entre los cuales sobresalen los siguientes: Se precisó la definición de casa de empeño. Se estableció en la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) un registro público en el que deberán inscribirse las casas de empeño, así como sus contratos de adhesión, de manera que sólo las que estén debidamente registradas puedan operar. Se estableció como requisito obligado para la obtención del registro de las casas de empeño depositar una fianza, para garantizar al pignorante la restitución de su prenda o el de su valor, en caso de que la casa de empeño quiebre o desaparezca. Se determinó la obligación de que la casa de empeño establezca procedimientos que garanticen


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Estas medidas sin duda redundan en una protección integral y efectiva de los consumidores contra prácticas desleales que venían originando un gran número de quejas. De esta manera la Comisión de Economía ratifica su compromiso de

defender los derechos y el patrimonio de los consumidores. El dictamen fue enviado a la Mesa Directiva y a la fecha se encuentra pendiente de discusión en el Pleno de la Cámara.

IMPULSO AL SECTOR SOCIAL Y AL TURÍSTICO Impulso al sector social de la economía. El 11 de mayo del presente año la Comisión de Economía aprobó el dictamen a la minuta enviada por el Senado, misma que expidió la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 constitucional, con relación al referido sector de la economía. Dicha iniciativa implica un avance histórico, pues por primera vez se establecen mecanismos e instituciones para facilitar la organización y la expansión de la actividad económica del sector social, como el Instituto Nacional de Economía Social, organismo desconcentrado de la Secretaría de Economía que tendrá como objeto definir e instrumentar políticas públicas de fomento al sector y concentrar todas las acciones de la administración pública para apoyarlo, con el fin de fortalecerlo y consolidarlo como uno de los pilares de desarrollo económico del país, por medio de la participación, la capacitación, la investigación, la difusión y el apoyo a proyectos productivos. Además, se definen las reglas de organización, fomento y fortalecimiento de ese sector, se De manera muy señalada se fortalecieron las facultades de la PROFECO, para que impida y en su caso castigue severamente la difusión de publicidad engañosa por parte de los oferentes de bienes y servicios, y se protejan con mayor eficacia los derechos de los consumidores. En logro histórico, la Comisión de Economía aprobó el dictamen que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, que impulsa y facilita la organización y expansión del sector social de la economía: es decir, de las organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, ejidos, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y, en general, todas las formas de organización social para la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

INICIATIVAS DE LEY IMPULSADAS POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

al pignorante la restitución de la prenda en caso de que esta sea robada, extraviada o dañada, de manera que el consumidor cuente con la posibilidad de elegir que se le resarza mediante la entrega de un bien del mismo tipo, valor y calidad, o mediante el pago del valor de la prenda empeñada; y en el caso de metales preciosos se establece la obligación de pagar al pignorante el valor del metal en el momento de la restitución Asimismo, se estableció que la violación a la disposición anterior se deberá considerar como particularmente grave para el cálculo de la sanción correspondiente. Se estableció que las casas de empeño deberán colocar en todas sus sucursales, de manera permanente, una pizarra de anuncios o un medio electrónico que brinde información visible a los consumidores sobre los términos y condiciones de sus contratos, lo mismo que en su publicidad. Para fines informativos y de comparación, las casas de empeño deberán informar públicamente los costos diario y mensual totalizados -expresados en una tasa de interés porcentual-, mismos que incorporarán la totalidad de los gastos del contrato de mutuo durante el período en cuestión. Se genera la corresponsabilidad de las casas de empeño de reportar comportamientos atípicos de los pignorantes que reflejen que los bienes otorgados en prenda provienen de hechos ilícitos; así como apoyar al Ministerio Público en la investigación criminal que corresponda, fungiendo como depositarios de los bienes durante la averiguación previa.

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INICIATIVAS DE LEY IMPULSADAS POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA

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precisan cuáles son las formas de organización que lo integran y se establecen los fines, los principios y los valores que sus organizaciones deberán considerar y observar. El dictamen se turnó a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la propia Cámara de Diputados, para continuar con el trámite parlamentario. Impulso a la autonomía del derecho cooperativo. En fecha 22 de septiembre de 2010 la Comisión de Economía, siguiendo la pauta que en el año 2007 estableció el Constituyente Permanente al adicionar en la Carta Magna como facultad expresa del Congreso de la Unión la de legislar en materia de cooperativas, aprobó el dictamen a la iniciativa que derogaba de la Ley General de Sociedades Mercantiles las referencias a estas sociedades, para dejar de considerar a este tipo de entes jurídicos como sociedades mercantiles. La Comisión de Economía estimó que con esta reforma se satisfacía en parte la intención del legislador de generar un derecho cooperativista compuesto de principios, reglas y costumbres propios de esas sociedades, lo que representa un impulso sin precedentes a dichos entes del sector social de la economía. El dictamen de la Comisión de Economía fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el 2 de diciembre del 2010, por 263 votos a favor 1 en contra y 2 abstenciones, y enviado a la Cámara de Senadores para que continuara con el trámite parlamentario. Impulso al turismo. El turismo es uno de los sectores que representa mayores oportunidades

de desarrollo y de ingresos para el país, por lo que el 4 de julio del 2011 la Comisión de Economía aprobó dos dictámenes a iniciativas que forman parte de las acciones incluidas en el Acuerdo Nacional por el Turismo, suscrito por diversas dependencias de la Administración Pública Federal e instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Ello con el objeto de fortalecer la promoción turística en el país y en el extranjero, e implementar programas de desarrollo para elevar la competitividad de las empresas y de los destinos turísticos, a fin de garantizar un mejor servicio y promover la cultura del turismo. En igual forma, las iniciativas buscan fomentar la inversión pública y privada, así como facilitar el financiamiento al sector turístico del país. La primera de ellas plantea utilizar al turismo como herramienta para potenciar la productividad y la competitividad de las microindustrias y de nuestros artesanos, dotando a la Secretaría de Economía, en la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, de la atribución de promover la participación del sector turístico en el desarrollo de acciones que permitan a las microindustrias en regiones turísticas mejorar su desempeño en la producción artesanal; y a la Comisión Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria, de la atribución de proponer los apoyos y estímulos para el fomento y el desarrollo de microindustrias en regiones turísticas. La otra iniciativa otorga a la Secretaría de Economía la facultad para celebrar convenios con las demás dependencias de los tres niveles de gobierno, a fin de impulsar la creación y el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas turísticas.


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A lo largo de la Legislatura, la Comisión de Economía ha cumplido con el compromiso prioritario de mantener una relación permanente con los sectores productivos, a fin de estar al tanto de sus problemas y desafíos, con el propósito de ofrecerles atención y apoyo efectivos y oportunos, acompañándolos en su relación con el Poder Ejecutivo Federal y asegurando que dicha relación redunde en una respuesta a sus demandas. Seguidamente se consignan las organizaciones que han sido recibidas en audiencia pública por la Comisión durante el periodo que comprende este informe. Por último, cabe precisar que en dichos encuentros la Comisión invariablemente ha establecido agendas de compromisos y de seguimiento de los acuerdos alcanzados. Sindicatos de la Industria Llantera. Audiencia efectuada el 10 de noviembre del 2010, en la que fueron recibidos miembros dirigentes de varios sindicatos de la industria llantera, representantes del Consejo de Administración de la Sociedad Cooperativa de Trabajadores Democráticos de Occidente y del Sindicato de Tornel. En dicha audiencia se planteó a los miembros de la Comisión de Economía (CE) que el 24 de diciembre del 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por medio del cual se redujo el arancel para la importación de llantas provenientes de China, de manera que hoy es del 15 por ciento. El Sr. Enrique Gómez Delgado, Secretario General del Sindicato, afirmó que esta medida se sumó a la política de subsidios directos otorgados por el gobierno de aquel país a la exportación de neumáticos, mismo que alcanza el 12 por ciento, a decir suyo. Asimismo señaló que la Secretaría de Economía (SE) incumplió el compromiso asumido para posponer al menos siete meses la emisión del mencionado decreto, a propósito de un exhorto realizado por el Senado de la República para que las partes afectadas fueran escuchadas. Seguidamente, expresó que la titular de la

Subsecretaría de Industria y Comercio, indicó que la intención del gobierno no era eliminar el arancel, sino mantenerlo en un 15 por ciento, lo cual representa una diferencia notable con el fijado por los Estados Unidos (EU), cercano al 40 por ciento, tras haber demostrado que China incurría en prácticas desleales y, asimismo, con el anuncio de la Unión Europea en el sentido de incrementar el arancel a las importaciones chinas en un 22.3 por ciento. El representante sindical señaló que México podría pedir a EU los datos y elementos utilizados en la investigación, para probar las prácticas desleales de China. Por lo anterior, los diputados de la CE acordaron trabajar en la reforma a la Ley de Comercio Exterior, en materia arancelaria, para fortalecer los esquemas de apoyo al sector industrial mexicano y en materia de prácticas desleales, así como respecto a la eficiencia con la que ha venido operando la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía. Por último, se acordó con los representantes sindicales de la industria llantera establecer una agenda para atender los temas de su interés.

Unión de Industriales de la Masa y la Tortilla. Audiencia llevada a cabo el 10 de noviembre del 2010, en la que fueron recibidos el Sr. Antonio de la Torre, presidente de la Unión de Industriales de la Masa y la Tortilla, AC, así como asociaciones, cámaras y grupos de industriales afines a ese organismo, entre ellos Grupos Unidos de Industriales de la Masa y la Tortilla de Jalisco, la Federación de Productores de Masa y Tortilla de Guanajuato, la Federación de Productores de Masa y Tortilla de Querétaro, Industrias Puebla, Grupo Beta, Protortilla, la Cámara Nacional de

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Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones

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la Masa y la Tortilla, y la Asociación de Molinos y Tortilleros de Jalisco. La representación de la Unión de Industriales de la Masa y la Tortilla, AC, señaló que se estaba presentando una situación similar a la crisis de la tortilla en el 2007, provocada por un aumento de los precios internacionales del maíz; asimismo expresó que el inconveniente actual radicaba en que las fronteras se encontraban abiertas a la libre importación de todo tipo de granos, por lo que el impacto era más directo al variar el precio internacional del maíz hasta en más de un 50 por ciento en los últimos tres meses, con una señalada tendencia a la alza. Se agregó que a diferencia del 2007, la Secretaría de Economía (SE) en esos momentos contaba con el programa de apoyo a la industria molinera de nixtamal, PROMASA, mismo que, en el marco de los lineamientos del programa para impulsar la competitividad de los sectores industriales, PROIM, se implementó con éxito durante el periodo de enero de 2009 a junio de 2010, mientras que en el norte del país, donde las tortillas se procesan con harina, el precio de éstas sufrió un incremento del 12.8 por ciento; por lo que se solicitó que se considerara asignar los recursos necesarios para que el referido programa pudiera ampliar su vigencia al segundo semestre de 2010 y durante el ejercicio del 2011, a fin de mantener el precio de la tortilla a pesar de los incrementos a los energéticos y a las materias primas. Por su parte, la CE expresó que si los recursos propuestos por el Ejecutivo Federal para ser orientados a la conversión digital se aprobaban,

no habría dinero para ningún otro programa. En este sentido, la CE se pronunciaba porque no se destinaran dichos recursos a ese programa y, en cambio, se distribuyeran entre los importantes sectores que más lo necesitaban. Por último, la CE se comprometió a que estaría en conversaciones con la SE y en las negociaciones presupuestales con el objetivo de tratar de garantizar que PROMASA pudiera continuar apoyando a los industriales de la tortilla.

Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (CANACAR). Audiencia celebrada el 10 de noviembre del 2010, en la que fueron recibidos el Mtro. José Refugio Muñoz López, Director General de la Comisión General Ejecutiva de la CANACAR, y otros miembros de su equipo de trabajo. Los directivos de la CANACAR expusieron las diversas problemáticas del sector y, entre ellas, las constantes violaciones cometidas por el gobierno de los Estados Unidos respecto a lo suscrito en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), particularmente en lo referente al autotransporte de carga. Asimismo, señalaron que durante muchos años la CANACAR ha tenido que atajar las pretensiones de las grandes trasnacionales de autotransportes de participar en el mercado doméstico, a través de diferentes simulaciones;


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Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO). Audiencia celebrada el 2 de marzo del 2011, en que los miembros de la Comisión de Economía (CE) recibieron al Ing. Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente de la CANACERO, así como a los vicepresidentes de la misma, quienes expusieron los antecedentes de la problemática que viene enfrentando la industria del acero en el país y plantearon estrategias, peticiones y medidas de apoyo y solución con el fin de exponerlas en su momento al Ejecutivo Federal, con el acompañamiento de la CE. Los dirigentes empresariales señalaron que los costos de producción en México ubican desventajosamente al país en comparación con otros, y que a diferencia de lo que sucede en Asia y en otras regiones, en México no se brinda el apoyo suficiente para lograr que las políticas industriales y de competitividad tengan el éxito esperado. Asimismo, la dirigencia de CANACERO señaló que en materia arancelaria continúa sin haber una política integral que permita a la industria enfrentar a los competidores foráneos en términos de igualdad y de justa competencia, mientras que la planta productiva del sector continúa realizando cuantiosas inversiones. También indicaron que en materia de sustentabilidad ha habido grandes avances en las empresas del sector, que se han traducido en el uso eficiente y en la reducción de energía, mientras compiten con países altamente contaminantes como China. Asimismo señalaron que ante el embate de este país y los desequilibrios que ha provocado en los intercambios comerciales, los Estados Unidos y la Unión Europea han emprendido programas y medidas de política industrial para recuperar su participación en el mercado mundial de manufacturas, en apoyo de sus industrias y empresas. En cambio, en México no se ha hecho lo propio. Al respecto, los directivos de CANACERO plantearon la necesidad de diseñar e implementar una política integral de manufactura que

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entre ellas, las llamadas inversiones neutras, desafortunadamente contempladas por la propia Ley de Inversión Extranjera y en virtud de las cuales los extranjeros participan en actividades reservadas a los nacionales, como sucede en el caso del autotransporte, así como en el servicio de paquetería y mensajería, a través del cual una buena parte del cabotaje mexicano es manejado por grandes empresas multinacionales como UPS, DHL, FedEx y otras. A decir de los directivos de la CANACAR, hoy el sector enfrenta otra amenaza, cifrada en la presencia en México, desde hace más de 40 años, de Brinks Incorporated (BI), una poderosa empresa estadounidense dedicada al traslado de fondos y valores, así como a servicios asociados de seguridad privada, con numeroso personal armado, en un mercado que está prohibido a los extranjeros. Seguidamente expresaron que, un día antes, de manera unánime había sido aprobada en el Senado de la República una proposición con punto de acuerdo en que se solicitaba a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de Economía, de Gobernación y de la Defensa Nacional que se investigara cómo era posible que estuviera operando la referida empresa desde hace tantos años en México en forma ilegal. Por su parte, la posición de la Comisión de Economía consistió en proponer un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, en el sentido de exhortar a las Secretarías de Economía, de la Defensa Nacional, de Seguridad Pública y de Comunicaciones y Transportes a revisar, analizar y dictaminar la constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores, particularmente de SERPAPROSA S.A. de C.V. Dicho punto de acuerdo se trató y aprobó en la reunión de la Comisión de Economía de ese mismo día.

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comprenda la reducción del costo-país y de los costos de producción; reorientar las políticas públicas hacia el desarrollo y la innovación tecnológicos; así como atender y combatir las prácticas desleales de comercio, en la medida en que la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía ofrece magros resultados. Asimismo, pidieron la implementación de políticas que satisfagan tres objetivos: una estrategia para promover la manufactura, a decir suyo inexistente; fortalecer la participación del acero como detonador del desarrollo, debido a su uso generalizado en la manufactura; y, por último, fortalecer las cadenas productivas vinculadas al acero y establecer alianzas con empresas PYME. En este punto, la dirigencia de CANACERO planteó la conformación de un grupo de trabajo integrado por representantes de los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como del sector siderúrgico, para diseñar una política integral de manufactura. En respuesta a la dirigencia de la CANACERO, los diputados integrantes de la CE expresaron que no existía una política industrial integral en la definición del futuro del país desde hacía muchos años y que era necesario poner en sintonía una serie de acciones muy concretas para lograr sinergias. Al respecto, señalaron que integrantes de la CE venían trabajando en diversos frentes, así como en la creación de un marco legal operativo para establecer una nueva banca de desarrollo para el financiamiento y el impulso a las reformas a la Ley de Comercio Exterior en materia arancelaria, esto con el fin de cambiar los términos de presentación del paquete arancelario de manera que el Poder Ejecutivo lo haga antes de que entre en vigor y el paquete sea aprobado o rechazado en bloque por el Congreso, discutiéndolo previamente con los sectores involucrados. Igualmente, señalaron que además de crear un grupo de trabajo para igualar el costo-país con respecto a otros países, también debían desarrollarse los instrumentos para impedir el acceso al mercado mexicano de países que compiten de manera desleal, así como plantearse el rediseño institucional de la Unidad de Prácticas de Comercio Internacional de la SE. Asimismo, pidieron a los dirigentes empresariales que entregaran su paquete de peticiones con la debida justificación en términos de generación de

empleos, creación de riqueza y favorecimiento del entorno económico del país, con el fin de emprender medidas legislativas concretas. Al mismo tiempo, se pidió conciencia en el sentido de que no es posible satisfacer demandas que pudieran afectar a otros sectores. Además, durante la audiencia los diputados de la CE se refirieron al conjunto de acciones que se han emprendido a través de diversos puntos de acuerdo, en los que se ha pedido a la SE que se revierta la política arancelaria.

Asociación Nacional de Energía Solar (ANES). Audiencia celebrada el 8 de junio del 2011, en la que fueron recibidos directivos de la ANES, encabezados por el Ing. Vicente Estrada Cajigal Ramírez, Presidente del Consejo Directivo de la Asociación, en la que se abordaron temas diversos, entre ellos el panorama energético del país, el marco legal del uso de las energías renovables en el mundo y qué hacer para acelerar el aprovechamiento de estas fuentes de energía en México, sobre todo porque en relativamente poco tiempo el país habrá agotado sus reservas petroleras. Asimismo, los directivos de la ANES señalaron que el país es privilegiado porque cuenta con un gran potencial energético que comprende energía solar, eólica e hidráulica; y explicaron que una de las razones fundamentales por las que no se ha desarrollado el aprovechamiento de las energías renovables a nivel residencial, industrial y comercial en el país, radica en que la banca de primer piso no financia los sistemas que permitirían su generación, mientras que la energía no renovable es subsidiada, al contrario de lo que sucede en otros países, en los que se invierte en las energías renovables con el fin de proteger el medio ambiente. Por lo anterior, los directivos de la ANES formularon una serie de objetivos deseables; entre ellos, que se conformara un grupo de trabajo con la Comisión de Economía para elaborar una iniciativa a presentarse en el próximo periodo de sesiones, para establecer esquemas simplificados y claros para los contratos


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Asociación de Clubes Vacacionales de Quintana Roo (ACLUVAQ). Audiencia

celebrada el 8 de junio del 2011, en la que los miembros de la Comisión de Economía recibieron a los directivos del organismo, encabezados por la Lic. Ana Patricia de la Peña, presidenta de la Asociación, así como a representantes de diversos grupos empresariales y empresas hoteleras del estado de Quintana Roo. De inicio, los directivos de la ACLUVAQ plantearon la situación actual de la comercialización de los tiempos compartidos, en términos de inversiones, derrama económica en sectores subsidiarios e ingresos de divisas, con el fin destacar la importancia de la industria hotelera bajo dicha modalidad. En razón de ello argumentaron que es fundamental conferirle certidumbre jurídica plena a los contratos que suscriben los consumidores y los empresarios que ofrecen tiempos compartidos, por lo que era preciso reparar las omisiones que al respecto existen en la legislación federal, a fin de que ésta sea compatible con las leyes estatales, mismas que presentan claros avances desde hace décadas. En referencia a la legislación federal, los directivos de la Asociación señalaron que hay omisiones jurídicas de gran importancia, pues si bien es cierto que en la Ley Federal de Protección al Consumidor se señala que la venta de un servicio de tiempo compartido sólo podrá iniciarse cuando el contrato respectivo esté registrado en la Procuraduría Federal del Consumidor y se hayan establecido fianzas y garantías a favor del cliente, lo cierto es que además de no establecerse ni montos ni tiempos, pareciera que se trata de una facultad discrecional que se le otorgara a la Procuraduría para determinar dichas garantías, cuando éstas son establecidas en los códigos civiles y en las leyes estatales. Otro aspecto que a decir de los directivos de la ACLUVAQ debe ser sujeto de reformas, se refiere al hecho de que no hay un registro claro de quiénes ofrecen productos de tiempo compartido en México para ser prestados en el extranjero, ni claridad en los requisitos para ello -se trate de extranjeros o de mexicanos- , lo que podría ser resuelto por medio de varias opciones. Seguidamente, los integrantes de la CE señalaron que era preocupante lo que venía sucediendo con los tiempos compartidos y que por ello era preciso ofrecer certidumbre jurídica a los

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de interconexión de energía renovable con la CFE, así como compromisos igualmente claros con esa entidad y con PEMEX respecto a sus procesos de reconversión y su inversión en el desarrollo de proyectos de energía renovable utilizando la riqueza petrolera, entre otras medidas. En el contexto del intercambio de puntos de vista, los diputados de la Comisión de Economía plantearon la conveniencia de que la Comisión mediara para que la ANES conversara con el titular de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Industria, a fin de que una parte del Fondo PYMES se destine a apoyar a las empresas de menor tamaño que se vinculen al uso y al desarrollo de las energías renovables. Asimismo, se sugirió que la Asociación valorara si podía ser apoyada en materia de comercio exterior, considerando que la mayor parte de los insumos para fabricar las celdas fotovoltaicas son importados. Además, los diputados que integran la Comisión de Economía propusieron que, junto con otras comisiones, la de Economía apoyara el incremento de los recursos destinados a la investigación sobre el uso y el desarrollo de las energías renovables y se acordó la creación del grupo de trabajo, para generar eventualmente una iniciativa y una estrategia presupuestal a fin de impulsar el uso y el desarrollo de las energías renovables. También, se propuso negociar que al equipo de trabajo que ya existía en el seno de la Comisión de Energía se sumara el grupo de trabajo de la Comisión de Economía, para articular acciones y acompañar a la ANES en su interlocución con el Poder Ejecutivo. Por último, se señaló que era fundamental que las secretarías de Energía y de Economía impulsaran un programa conjunto para promover inversiones y el desarrollo de clusters y se determinó ampliar la agenda de colaboración con la Comisión de Energía y con el respectivo grupo de trabajo, a fin de impulsar el sector de las energías renovables.

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consumidores. Asimismo indicaron que ya existía una iniciativa que modifica el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, con el fin de que en el propio artículo se repararan las omisiones ya señaladas, por lo que se dio lectura a las propuestas de adecuación planteadas en el dictamen y se indicó que debido a que la Cámara de Diputados se encontraba en receso, sería a partir de septiembre en que el Pleno dictaminara la propuesta de iniciativa.

Guanajuato Puerto Interior. Audiencia llevada a cabo el 8 de junio del 2011, en la que la CE recibió al Director General de dicho organismo, Lic. Jorge Acevedo, quien presentó el proyecto Guanajuato Puerto Interior (GPI), puesto en operación desde hace algunos años y, a decir suyo, el más consolidado y extenso proyecto de desarrollo industrial y logístico del país, impulsado bajo un esquema de participación público-privada, mismo que comprende ocho zonas estratégicas: aduana interior, recinto fiscal estratégico, zona educativa y de capacitación, zona de parques industriales, parque industrial ferroviario, aeropuerto internacional, centro de servicios comunitarios y distrito de negocios, a los que se suma la construcción del mayor parque fotovoltaico de América Latina. En términos de antecedentes y de puesta en contexto, la representación de GPI se refirió al hecho de que, de acuerdo al World Economic Forum y al Banco Mundial, México significativamente ha perdido lugares en el ranking mundial de

competitividad durante los últimos años en diversos aspectos vinculados a los ámbitos de infraestructura, logística, transportes, comunicaciones y servicios aduanales, por lo que era preciso desplegar una estrategia para situar al país entre los primeros 15 lugares a nivel mundial, en los próximos seis años. En tal sentido, se planteó que en su momento se expuso la estrategia para lograr esta meta a la Comisión de Economía durante la pasada legislatura y a la anterior administración del Gobierno Federal, consistente en una propuesta de reorganización de distintas áreas sustantivas de las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Comunicaciones y Transportes, con el fin de impulsar su coordinación en beneficio de una mayor competitividad económica del país. Al respecto, y entre otras, mencionaron medidas que debían ser adoptadas con tal propósito; así por ejemplo, abolir el requisito del depósito obligatorio que debe realizar el importador que desea internar mercancías al país, con el fin de que los trámites aduanales tengan lugar, no en la frontera, sino en un puerto interior para evitar almacenamientos y demoras y ahorrar tiempo y costos de manera radical. Con relación a ello, GPI planteó que de tal manera se pretende atraer y multiplicar el movimiento de carga proveniente de Asia, Centroamérica y Europa, con base en el desarrollo de grandes corredores logísticos por medio de una rectoría única de comercialización y especialización de puertos en ocho estados más de la República, a fin de incrementar los flujos de carga hacia los corredores intermodales y hacia los puertos secos o interiores. Por último, GPI propuso, en acuerdo con la Comisión de Economía, el establecimiento de un vínculo de enlace entre los dos organismos y el diseño de una agenda concreta de trabajo con vistas a la creación formal de un futuro grupo de trabajo. Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO). Audiencia celebrada el 9 de agosto del 2011, en que la Comisión de Economía (CE) recibió al Ing. Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente de la CANACERO, y otros directivos de la misma; al C.P. Arcadio Herrera, Presidente de la Comisión de Competitividad, así como al Lic. Ernesto Cervera, Director General del despacho Grupo de Economistas y Asociados (GEA).


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de la industria metalmecánica; entre otras: regular los altos costos de la electricidad; diseñar medidas para garantizar el transporte seguro de mercancías en las carreteras del país ante los altos índices de criminalidad; unificar el régimen de tributación de las empresas para conservar un solo impuesto; e implementar medidas efectivas de defensa contra prácticas desleales de comercio. Para hacer frente a China se propuso detener la desgravación unilateral iniciada por el gobierno mexicano; mejorar las condiciones y operaciones aduanales; exigir la eliminación de apoyos y subsidios del gobierno chino a su industria metalmecánica y garantizar que las condiciones de certificación establecidas por las autoridades de nuestro país sean efectivamente aplicadas a la importación de productos de aquél país. Por su parte, la posición de la Comisión de Economía se centró en señalar que el sector está enfrentando un mal momento debido a una aplicación de costos diferenciales de energía que sitúa en desventaja a las empresas del país con respecto a las de otras naciones; a una incapacidad gubernamental para investigar las prácticas desleales de comercio en que incurren empresas de otros países; y a una frontera porosa que permite la introducción masiva de productos contrabandeados. Asimismo, se indicó que la Cámara de Diputados ha defendido a la industria nacional, al tiempo de señalar que la solución no radica ni exclusiva ni principalmente en la definición de un nuevo marco legislativo, sino sobre todo en la aplicación de políticas adecuadas por parte del Ejecutivo Federal. Al respecto se aclaró que la protección a dicha industria no debe ser a través de la aplicación de políticas proteccionistas, sino de garantizar que las condiciones de operación de la industria sean paritarias respecto a las de sus competidores en sus países de origen.

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El encuentro radicó en plantear la situación del sector manufacturero nacional y entregar a la CE un estudio sobre el desarrollo de la cadena de valor metalmecánica latinoamericana correspondiente al capítulo México, en el que se establece que a largo de la última década se ha generado una desindustrialización del país, lo que ha provocado la pérdida de mercados y de empleos formales. Al respecto, CANACERO señaló que México se ha visto seriamente afectado a raíz del ingreso de China a la Organización Mundial de Comercio (OMC), pues a pesar de que no existe un acuerdo comercial con ese país, el nuestro recibe importaciones chinas manufacturadas por más de 45 mil millones de dólares y en cambio realiza exportaciones a China por apenas 4 mil 198 millones de dólares. Asimismo, se mencionó que la dinámica de crecimiento de dichas importaciones ha promediando un avance de 37.3 por ciento por año, de manera que en 2010 las metalmecánicas alcanzaron un 80 por ciento del total de manufacturas provenientes del país asiático, por un monto de 35 mil millones de dólares. Ello, de manera que se evidencian grandes asimetrías de acceso entre ambos mercados, por lo que China representa una amenaza a la competitividad de México y a la de la región del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. En el mismo sentido se resaltó el hecho de que las exportaciones de México hacia Estados Unidos se han visto afectadas, pues en los últimos diez años crecieron un 75 por ciento menos que en el periodo 1994-2000; y que en los últimos diez años se perdieron cerca de 700 mil empleos y se dejaron de crear muchos más, lo que puede volver a suceder si no se toman las medidas necesarias para evitarlo. Por lo anterior, la representación de la CANACERO entregó a la CE un pliego de recomendaciones para fortalecer el desempeño y competitividad

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PRIMER AÑO DE LEGISLATURA SECTOR/ORGANIZACIÓN

OBSERVACIONES

Cámara Nacional del Hierro y del Acero (CANACERO)

25/11/2009 Se atendieron solicitudes y se estableció agenda de trabajo 25/11/2009 Se atendieron planteamientos y se estableció Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA) agenda de trabajo Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de 17/02/2010 Se atendieron solicitudes y se estableció Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información agenda de trabajo (CANIETI) Consejo Nacional de Cámaras del Calzado 10/03/2010 Se atendieron planteamientos y se estableció (CONCALZADO) agenda de trabajo Asociación Nacional de Fabricantes de Medicamentos 18/03/2010 Se atendieron solicitudes y se estableció (Anafam) y Asociación Mexicana de Industrias de agenda de trabajo Investigación Farmacéutica, AC (AMMIF) Confederación Nacional de Agrupaciones de 7/04/2010 Se atendieron planteamientos y se estableció Comerciantes de Centrales de Abasto (CONACCA) agenda de trabajo Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y 19/05/2010 Se atendieron solicitudes y se estableció Manufacturera de Exportación, AC (CNIMME) agenda de trabajo

SEGUNDO AÑO DE LEGISLATURA SECTOR/ORGANIZACIÓN

Industria Llantera Unión Nacional de Industriales de la Masa y Tortilla, AC Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (CANACAR) Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO) Asociación Nacional de Energía Solar (ANES) Guanajuato Puerto Interior Asociación de Clubes Vacacionales Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centrales de Abasto (CONACCA) Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO)

La Comisión de Economía ha consagrado el derecho de audiencia de los sectores y las organizaciones económicos del país: para identificar y atender problemas y desafíos, a fin de encontrar soluciones y multiplicar oportunidades.

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FECHAS

Sólo por medio del diálogo permanente con los actores económicos es posible conocer sus problemáticas y contribuir con apoyos y soluciones en materia legislativa, así como acompañarlos eficazmente en su diálogo con el Poder Ejecutivo Federal.

FECHAS

OBSERVACIONES

10/11/2010 Se atendieron los puntos de vista de la industria 10/11/2010 Se atendieron solicitudes y se estableció agenda de trabajo 10/11/2010 Se atendieron solicitudes y se estableció agenda de trabajo 02/03/2011 Se atendieron solicitudes y se estableció agenda de trabajo 08/06/2011 Se atendieron solicitudes y la Comisión propuso una agenda de trabajo para apoyar el desarrollo de las energías renovables 08/06/2011 Se atendieron solicitudes y se estableció agenda de trabajo 08/06/2011 Se atendieron puntos de vista del sector y se abordaron proyectos de iniciativas 15/07/2011 Celebrada en Guadalupe, Nuevo León, con la presencia de funcionarios de la Secretaría de Economía 09/08/2011 Se entregó un estudio sobre el desarrollo de la cadena de valor metalmecánica en México y un documento con recomendaciones de apoyo al sector


Comisión de Economía LXI Legislatura

Comparecencia del Lic. Bruno Ferrari García de Alba, Secretario de Economía, el 4 de octubre de 2010, en que se le recibió en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en el marco del Cuarto Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo. El Diputado Presidente de la Comisión de Economía dio la bienvenida al Secretario e inmediatamente planteó una reflexión respecto al hecho de que nuestro país tenía el objetivo de posicionarse a nivel global en el lugar 42 en materia de competitividad, de acuerdo al programa sectorial del 2007 y 2008. Sin embargo, a la fecha de la comparecencia se había replanteado el objetivo estableciendo como meta el lugar 62, por lo que solicitó respetuosamente al Secretario explicar lo sucedido en términos del replanteamiento de la meta. Seguidamente se tomó protesta al Secretario, quien en una breve intervención reconoció el compromiso de la presente legislatura y celebró el impulso de las reformas a la Ley Federal de Competencia Económica. Posteriormente, en un intercambio de intervenciones y en un clima de respeto, pero también de firmes exigencias de resultados a la Secretaría de Economía, las diputadas y los diputados que integran la Comisión de Economía expresaron sus preocupaciones al Secretario respecto a la forma en que se ha venido orientando al país en materia económica. En ese sentido, la posición de la Comisión de

Economía radicó, primordialmente, en realizar cuestionamientos respecto a la manera en que la Secretaría pretende afrontar problemas como el creciente desempleo, la ineficacia de sus programas, la falta de atracción de inversión extranjera, la carencia de competitividad -al grado de el Foro Económico Global ha situado a México en el lugar 60 entre 133 países-, el fracaso en el adecuado fomento de la creación y el desarrollo de empresas, pues muchas no superan los dos años de existencia, lo que se ha traducido en un número alarmante de negocios que han cerrado durante el gobierno del Presidente Felipe Calderón. Asimismo, a fin de conocer la perspectiva del Secretario, se abordó la necesidad de replantear el papel de la banca de desarrollo, a fin de que sea ésta y no la Secretaría, quien otorgue los financiamientos necesarios a las empresas, sobre todo a las emergentes. También se enfatizó la necesidad de una estrategia más eficiente en sus esfuerzos para combatir monopolios y prácticas monopólicas. Además se solicitó al Secretario Ferrari exponer qué herramientas se están empleando para fomentar la investigación y el desarrollo, de manera que México desarrolle la capacidad de crear productos tecnológicamente avanzados. Los diputados de la Comisión de Economía cuestionaron la política económica implementada por la actual administración y demandaron al Secretario la implementación de un modelo económico eficiente, que responda a la realidad nacional y satisfaga las necesidades que actualmente aquejan a nuestro país en materia económica. En el rubro de comercio exterior los miembros de la Comisión preguntaron al Secretario de qué manera atenderá la Secretaría de Economía la problemática que enfrentan las empresas al realizar importaciones y exportaciones que les generan costos adicionales que afectan su competitividad. Y también se lo cuestionó respecto a programas emergentes que reactiven

REUNIONES DE TRABAJO

Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y de organismos internacionales

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REUNIONES DE TRABAJO

Segundo Informe

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urgentemente la economía y el comercio en zonas afectadas del país, como en la frontera norte. En ese mismo sentido, se solicitó al Secretario que explicara cuáles eran las intenciones de negociación con Brasil en materia agropecuaria. En igual forma los miembros de la Comisión manifestaron su preocupación respecto a la política arancelaria que el Ejecutivo ha implementado en el sexenio, principalmente en los sectores automotriz, acerero, textil y del cuero-calzado. Por otro lado, repetidamente se realizaron cuestionamientos relacionados con el sector minero, principalmente sobre la forma en la que la Secretaría afrontaría la problemática que presentaban empresas mineras que ocasionan daños al medio ambiente y transgreden derechos humanos y laborales. En materia de regulación se abordó la necesidad de continuar impulsando su mejora, de manera que se privilegie la simplificación de trámites en cualquier ámbito económico relacionado con las empresas, ofreciendo beneficios de productividad a los empresarios nacionales que creen empleos y atraigan capitales. Los legisladores expresaron que tal necesidad se manifiesta en la constitución de empresas, pues México es uno de los países que exigen mayor número de trámites para establecer nuevos negocios, lo que desincentiva la formalidad comercial y rezaga el desarrollo económico. Por su parte, el Secretario Ferrari subrayó el contexto de la crisis económica mundial y reconoció que existen necesidades clave apremiantes para impulsar de inicio la recuperación de la economía y, con posterioridad, aspirar a altos niveles de desarrollo. Para ello citó cifras y datos para describir la situación actual y subrayó la necesidad de realizar reformas, de hacer más eficiente la regulación y de fomentar la productividad del sector privado, especialmente en el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas. Asimismo destacó que en el 2010 se recuperaron los empleos que se habían perdido por causa de la recesión económica, al tiempo de reconocer que quedaba mucho por hacer en la materia. El titular de SE en igual forma enfatizó la necesidad de consolidar una economía competitiva y generadora de empleos por medio del fomento a la competencia, al tiempo de incrementar la oferta de bienes y servicios, con la consecuente incidencia en el bienestar y

en el poder adquisitivo de los consumidores. El Secretario Ferrari expresó que para la SE era prioridad acelerar la mejora regulatoria a fin de eliminar obstáculos a las empresas en la realización de trámites; asimismo señaló que uno de sus principales objetivos era fortalecer el mercado interno, no sólo por medio de apoyos a la capacitación y al financiamiento de las PYMES, sino también por medio del fomento de sectores estratégicos que promuevan el desarrollo nacional y el fortalecimiento de las cadenas productivas del país; asimismo se comprometió a ofrecer mayor seguridad jurídica a los consumidores. En igual forma el Secretario de Economía señaló como meta de la SE promover la innovación en el sector empresarial y consolidar al país como potencia exportadora y destino de inversión en el mundo. Por último, refrendó su compromiso de impulsar las políticas económicas necesarias para construir un país competitivo y próspero y reiteró su disposición a dialogar con el Congreso, a fin de lograr los acuerdos necesarios para generar una economía sólida que redundara en el bienestar de los mexicanos. Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE). Con el fin de entablar un diálogo amplio y pleno sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación en el ramo de Economía, el día 13 de octubre del 2010 se realizó la reunión anual entre los diputados miembros de la Comisión de Economía y los Secretarios de Desarrollo Económico de los estados de la República, mismos que conforman la AMSDE, realizándose las siguientes acciones: Exposición por parte de los Secretarios de Desarrollo Económico de las necesidades presupuestales de los Estados en el Ramo 10 Economía. Análisis por parte de la Comisión Economía de las necesidades expuestas por la AMSDE. Presentación, por parte de la Comisión de Economía, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

En la reunión destacaron los siguientes señalamientos de los miembros de la Comisión de Economía: Las restricciones al fondo de garantía, mismo que limita la disponibilidad de recursos del Fondo PyME. La necesidad de un análisis profundo del funcionamiento del Fondo PyME en cada paso de la


Comisión de Economía LXI Legislatura

En el marco de esta reunión la CE ofreció sumar esfuerzos con la AMSDE para dialogar con la Secretaría de Economía, con el propósito de lograr el desarrollo de todas las regiones del país. Reunion de trabajo con el Subsecretario de Economía, el Procurador Federal del Consumidor y otros funcionarios de la PROFECO, en la que los diputados integrantes de la Comisión de Economía (CE) recibieron al Ing. José Antonio Torre Medina, Subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía (SE); al Lic. Bernardo Altamirano Rodríguez, titular de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor (PROFECO); así como al Dr. Rubén Durán Miranda, Subprocurador de Verificaciones de la Procuraduría. Dicha reunión se celebró como consecuencia de un acuerdo previamente establecido en el seno de la Comisión de Economía, con relación al tema de los esquemas de verificación de los expendios de gasolina, debido a los reclamos de un gran número de consumidores, víctimas de cobros que responden a cantidades mayores de combustible respecto a las realmente se les suministra. En ese sentido, los funcionarios federales explicaron los sistemas de verificación existentes, la forma de atención a las denuncias ciudadanas, la aplicación de la Norma Oficial Mexicana (NOM) vigente, así como indicaron los medios en los que el público consumidor puede informarse sobre el desempeño de las gasolineras. Asimismo, se destacaron las acciones emprendidas para evitar abusos, como las mejoras a los programas de verificación, los mecanismos complementarios a la verificación desarrollados con organizaciones ciudadanas, la reestructuración de los mandos de la PROFECO, la profesionalización de su personal, las modificaciones a la NOM correspondiente a los expendios de las gasolinas y las campañas de exhorto para que los ciudadanos presenten denuncias en casos de abuso y corrupción.

Por otro lado, los diputados integrantes de la Comisión de Economía centraron su posición en expresar sus inquietudes respecto al tema y lo abordaron desde una perspectiva técnica y legislativa; en tal sentido cuestionaron a los funcionarios federales con relación a los escándalos investigados, a propósito de que personal de la PROFECO alertaba indebidamente a los encargados de las gasolineras que serían objeto de verificación, para que tomaran las acciones necesarias a fin de no ser sancionadas y continuar violando la ley impunemente. Sobre el mismo tema los diputados pidieron que se les informara los resultados de las investigaciones y si sólo estaban involucrados seis funcionarios a nivel nacional en estos hechos de corrupción, ya que el número de quejas por ventas de gasolina de litros apócrifos pareciera que involucraría a un mayor número de funcionarios. Asimismo, los legisladores hicieron del conocimiento de los funcionarios federales su preocupación en el sentido de que no se continuaran realizando esfuerzos para detectar fraudes en las gasolineras. Al respecto, el titular de la PROFECO mencionó que tenía conocimiento de que las referidas seis personas ya habían sido condenadas, sin que entrara en detalles, ya que el proceso judicial aún no estaba resuelto en todas sus instancias. Asimismo expresó que las acciones que se estaban llevando a cabo en el área de verificación respondían a la observancia de criterios de confiabilidad que, de hecho, fueron impulsados en su momento por la Comisión de Economía. Por último, el titular de la PROFECO asumió el compromiso de continuar en estrecha comunicación con los funcionarios de la Secretaría de Economía y con los miembros de la Comisión de Economía, para que en las esferas de sus competencias respectivas se continuaran generando los elementos de política pública necesarios para enfrentar las problemáticas correspondientes.

REUNIONES DE TRABAJO

operación y de las reglas de operación, así como el mejoramiento de los programas para incrementar los niveles de rentabilidad. La participación de las universidades como instancias idóneas para desarrollar incubadoras de empresas. El alineamiento de todos los niveles de gobierno, y la iniciativa privada y el sector educativo como medio para lograr el desarrollo económico del país.

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REUNIONES DE TRABAJO

Segundo Informe

PRIMER AÑO DE LEGISLATURA ÁREA DE GOBIERNO / ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL

Ing. Gerardo Ruiz Mateos, Secretario de Economía Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) de los estados Dr. Josef Konvitz, Director de Política Regulatoria de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) Lic. Bruno Ferrari García de Alba, Secretario de Economía

FECHAS

15/10/2009 Comparecencia con motivo de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno. 03/11/2009 Se recibió la propuesta de la Asociación respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos en el Ramo 10 Economía 15/07/2010 Se acordó colaboración entre la OCDE-México y la Comisión, para establecer una agenda de trabajo en torno a temas de regulación y se acordaron acciones 30/08/2010 El Lic. Ferrari explicó en qué estado recibía la Secretaría y se le hicieron saber los puntos de vista de los sectores y las organizaciones económicas. Se acordó una primera agenda de trabajo.

SEGUNDO AÑO DE LEGISLATURA ÁREA DE GOBIERNO / ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL

Lic. Bruno Ferrari García de Alba, Secretario de Economía Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) Ing. José Antonio Torre Medina, Subsecretario de Economía y Lic. Bernardo Altamirano Rodríguez, titular de la PROFECO

FECHAS

OBSERVACIONES

04/10/2010 Comparecencia con motivo de la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno. 13/10/2010 04/07/2011 Se abordaron las irregularidades en el suministro de combustible en las gasolineras del país y las medidas a tomar al respecto

La Comisión ha privilegiado el diálogo con los poderes Ejecutivo Federal y estatales, en el marco de la división y de la colaboración esencial entre poderes, para así contribuir a enfrentar y resolver los problemas de los ciudadanos y del país. El diálogo con organizaciones y funcionarios

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OBSERVACIONES

de organismos internacionales es materia de gran interés para los miembros de la Comisión: a fin de establecer agendas de trabajo y acciones concretas; a fin de conocer y aprovechar las mejores prácticas e impulsar las mejores soluciones posibles.


Comisión de Economía LXI Legislatura

Foro de discusión sobre asociaciones público privadas, celebrado el 16 de marzo del 2011, en la H. Cámara de Diputados. En el contexto del procesamiento y de la recepción de la minuta enviada por el Senado de la República, correspondiente a la propuesta de creación de la Ley de Asociaciones Público Privadas, a nombre de la Cámara de Diputados la Comisión de Economía decidió que era necesario y señaladamente provechoso celebrar un foro con el fin de que académicos y expertos, así como ex funcionarios gubernamentales y miembros de la sociedad civil, sostuvieran un encuentro en torno al tema. Ello, con el fin de que los análisis, el debate y el intercambio de puntos de vista que tuvieran lugar de manera pública y desde perspectivas y posiciones diversas, a su vez nutrieran las consideraciones y los análisis que en su momento realizaran los miembros de la Comisión de Economía, con el fin de procesar la minuta respectiva. El Foro se compuso de tres paneles temáticos, el primero de ellos titulado “Aspectos constitucionales”, en el que se abordaron diversos aspectos: a) Rectoría del Estado; b) áreas reservadas; y c) facultades del Poder Legislativo; mesa en la que participaron el Dr. Manuel Barquín Álvarez, la Dra. Silvia Eugenia Rocha Torres, el Dr. Raúl Jiménez Vázquez y el Lic. Alfredo Ríos Camarena. El segundo panel correspondió a

“Experiencias internacionales y nacionales”, en el que se abordaron sendos tópicos: a) Áreas de oportunidad y b) evaluación de resultados; mesa en la que participaron el Dr. Juan Ellis, el Lic. Raúl Murrieta Cummings, el Mtro. Edgar Amador Zamora y la Dra. Asa Cristina Laurell. El tercer y último panel se tituló “Marco regulatorio”, en el que se analizaron cinco temas: a) Viabilidad y aprobación de proyectos; b) licitaciones; c) transparencia, control y vigilancia; d) garantías; y e) mecanismos de resolución de controversias; mesa en la que participaron el Dr. Jorge Fernández Ruiz, el Dr. Francisco Ibarra Palafox, el Dr. Felipe Ochoa Rosso y el Dr. Pablo Trejo Pérez. Por otra parte y respectivamente, los moderadores de los paneles fueron los diputados David Penchyna Grub, del PRI; el diputado Vidal Llerenas Morales, del PRD; y por el PAN, el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez. En el acto de inauguración del Foro, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, afirmó que desde hacía décadas las asociaciones público privadas (APP) venían impulsando el desarrollo nacional, lo mismo en la realización de obras públicas a nivel federal que en obras realizadas por algunos estados de la República; sin embargo, se carecía de un marco que brindara plena certidumbre jurídica que, por una parte, garantizara la utilidad social de las obras públicas en las que

FOROS Y SIMPOSIOS

Foros y simposios realizados por la Comisión

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FOROS Y SIMPOSIOS

Segundo Informe

participaran proveedores externos y en los proyectos de impacto diferido en el ejercicio del gasto y que, por otra, ofrecieran el estímulo necesario a los agentes privados para que lleven a cabo futuras inversiones. El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal asimismo señaló, en vinculación con dicha carencia, que uno de los elementos que ha influido más en la notable pérdida de competitividad del país a nivel internacional, al ser desplazado del lugar 42 al 62, justamente era el rezago en materia de la infraestructura necesaria para impulsar el desarrollo y que precisamente por ello era fundamental expedir la regulación de las APP. En tal sentido, el legislador señaló que las reformas apelaban a la necesidad de establecer los métodos para regular eficazmente los proyectos de inversión público-privada, en términos económicos y con plena seguridad jurídica; así como para garantizar la rectoría del Estado en dicho contexto y proteger los sectores estratégicos y, asimismo, lograr la canalización de recursos para situar exitosamente a México en materia de infraestructura y competitividad, a nivel mundial. Por su parte, el senador Eloy Cantú Segovia, presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado de la República, explicó que el dictamen aprobado en 2010 en la Cámara Alta establecía esquemas de mayor eficiencia para las APP y la obligatoriedad de que la información relativa a los proyectos de las APP apareciera en el sistema de información de CompraNET. En el mismo sentido, el Senador Cantú expresó

que el proyecto de ley tenía como principal objetivo permitir al Gobierno Federal asociarse con particulares para el desarrollo de proyectos de mediano y largo plazo de infraestructura y de servicios, mismos que requieren de grandes inversiones y que de otra manera se postergarían indefinidamente en razón de que los recursos públicos son limitados. En representación del Gobierno Federal, el Mtro. Gerardo Rodríguez Regordosa, Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, a su vez señaló que existían muchos ejemplos de APP que permitían acelerar la proveeduría de servicios públicos básicos; sin embargo, también indicó que existían elementos que impedían el desarrollo de dichos proyectos con la agilidad requerida. En igual forma, el funcionario señaló que en el ámbito del Poder Ejecutivo, el proyecto de la Ley de Asociaciones Público Privadas proponía un marco eficaz para el desarrollo de los proyectos de una manera ágil, brindando certidumbre jurídica y financiera en la celebración de contratos entre particulares y el Gobierno Federal, por medio de una mayor capacidad, a favor del sector privado, para calcular riesgos y controlar costos y, además, al tiempo de lograr la generación de empleos y la detonación del desarrollo económico. Los foros se celebran para que académicos y expertos, funcionarios y legisladores expongan sus puntos de vista sobre temas vinculados a importantes proyectos de iniciativas: para abrir el debate, para enriquecer el análisis y la discusión que en su momento sostendrán los miembros de la Comisión al dictaminar dichas iniciativas.

PRIMER AÑO DE LEGISLATURA FORO/SIMPOSIO

Simposio LA INNOVACIÓN COMO INSTRUMENTO PARA FOMENTAR LA COMPETITIVIDAD FORO SOBRE COMPETENCIA ECONÓMICA

FECHAS

09/12/2009 03/11/2009

OBSERVACIONES

Celebrado con las comisiones de Salud y de Ciecia y Tecnología de la propia Cámara Celebrado en el contexto del análisis y de la discusión del proyecto de reforma de la Ley Federal de Competencia Económica

SEGUNDO AÑO DE LEGISLATURA FORO/SIMPOSIO

FECHAS

FORO DE DISCUSIÓN SOBRE ASOCIACIONES PÚBLICO 16/03/2011 PRIVADAS

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OBSERVACIONES

Celebrado en el contexto del análisis y de la discusión del proyecto de reforma de la Ley de Asociaciones Público Privadas


Comisión de Economía LXI Legislatura

Encuentro México 2010: Modernización del Abasto y Fortalecimiento del Mercado Interno, organizado por Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto (CONACCA), celebrado con el apoyo de la Comisión de Economía, el 3 de diciembre del 2010, en la Cámara de Diputados. En dicho foro el Sr. Ramón Chavira Campos, presidente de la CONACCA, consideró inaceptable que casi mil millones de personas en el mundo vivan en condiciones de hambre, por lo que exhortó a fortalecer el intercambio comercial y la coordinación económica en beneficio de los países de América Latina. En igual forma sostuvo que las centrales de abasto y los mercados mayoristas del mundo tienen la posibilidad de marcar la pauta para un reordenamiento urbano, consolidando proyectos en materia alimentaria. Por otra parte, el Sr. Giuseppe Bambini, presidente de la Federación Latinoamericana de Mercados de Abastecimiento (FLAMA), afirmó que deben realizarse trabajos conjuntos para fortalecer las centrales de abasto de los países latinoamericanos y optimizar el intercambio

FOROS

Foros en los que ha participado la Comisión comercial con precios competitivos. En tal sentido, aseguró que los centros de abastecimiento pueden impulsar a las pequeñas y medianas empresas, con el fin de que generen empleo y puedan abatirse los altos niveles de pobreza de los países del subcontinente. Asimismo, el presidente de FLAMA afirmó, por una parte, que las 200 centrales de abasto en América Latina crean cinco millones de empleos y, por otra, que México, una de las grandes potencias de comercio en América Latina, genera 2 millones de empleos directos e indirectos por medio de las 90 mil pequeñas y medianas empresas comercializadoras y productoras en las 64 centrales de abasto del país. Por su parte, el diputado presidente de la Comisión de Economía, señaló que el problema de desempleo que el mundo enfrenta es estructural y que no será resuelto con mecanismos tradicionales de políticas públicas utilizadas en el pasado. En el mismo sentido, señaló que 1 millón 200 mil mexicanos se integran a la fuerza laboral del país anualmente y que no todos pueden hacerse de una plaza de trabajo; asimismo, aseveró que México sufre una deficiencia

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FOROS

Segundo Informe

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económica estructural que debe ser enfrentada mediante el impulso al desarrollo tecnológico y a los mecanismos de comercialización, por lo que aseguró que no se puede seguir dependiendo de modelos externos que han demostrado ser irresponsables en la conducción del desarrollo y del crecimiento global. Además, valoró que es necesario producir alimentos a precios accesibles que garanticen el bienestar de la población, y planteó que debe considerarse la microeconomía y redefinirse el sector industrial, profundizando los tratados multilaterales e internacionales que garanticen precios accesibles en el fortalecimiento de sectores estratégicos. Y en el mismo sentido afirmó que si no se cambia estructuralmente la generación de empleo y el fortalecimiento del mercado interno de la economía nacional, difícilmente podrá encontrarse solución permanente a los problemas del país. «Mejores Políticas Públicas para Mejores Vidas», foro llevado a cabo por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En París, Francia, los días 24 y 25 de mayo de 2011, se llevó a cabo el Foro de la OCDE en virtud de sus 50 años de existencia. A dicho evento asistieron el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, presidente de la Comisión de Economía, los diputados Ifigenia Martínez y Hernández, Narcedalia Ramírez Pineda, María Antonieta Pérez Reyes, Norma Sánchez Romero, Silvio Lagos Galindo, Rodrigo PérezAlonso, Armando Ríos Piter y Vidal Llerenas Morales, integrantes de diferentes fracciones parlamentarias. Asimismo, se contó con la presencia de economistas, políticos, académicos y representantes de la sociedad civil y de los medios de comunicación de todas las regiones del mundo. El Foro se celebró con el fin de analizar e intercambiar puntos de vista sobre los diversos factores que contribuyen al bienestar de las naciones, el crecimiento sustentable, la situación mundial tras el surgimiento de la crisis financiera, los fenómenos de desplazamiento de la riqueza hacia las economías emergentes, el papel de los géneros en las economías de los países desarrollados y los nuevos paradigmas del desarrollo.

Por otra parte, en el panel «Mejores políticas para mejores vidas» funcionarios de la OCDE presentaron el llamado Índice de Mejor Vida, vinculado a una herramienta interactiva con el fin de medir la calidad de vida de las diversas economías nacionales de los países pertenecientes a la organización. Este índice está conformado por varios indicadores de gran importancia para los individuos en los ámbitos correspondientes a once áreas, cada una de ellas con varios indicadores. Los factores tradicionalmente considerados son la salud, el ingreso y la educación, sin embargo, indicaron la necesidad de añadir los correspondientes a satisfacción de vida, comunidad y equilibrio entre vida y trabajo. En el panel «Estrategia para un Desarrollo Verde» se planteó la tesis de que el crecimiento no está exclusivamente vinculado a la necesidad del uso de medios de energía contaminantes, sino que también existen alternativas sustentables que deben incluir la consideración de los factores ambientales, ausentes en las ponderaciones económicas tradicionales. Asimismo, los panelistas estuvieron de acuerdo en que la innovación es necesaria para enfrentar los crecientes retos que presenta el desarrollo verde y sustentable, asimismo señalaron que los gobiernos deben involucrarse en ello y que el progreso debe ser medido. En igual forma, se planteó que el punto culminante de la globalización ya había sido alcanzado y que ésta requería una nueva visión económica. Los participantes enfatizaron que es necesario que las políticas públicas gubernamentales sean sustentables y coherentes, con el fin de implementar una nueva estrategia verde y que los sistemas de regulaciones y de incentivos de precios posibiliten que los proyectos de energías renovables sean desarrollados y rindan beneficios. En el panel «Género: educación, ocupación y emprendeduría» se estableció que a pesar de que en los países que pertenecen a la OCDE el desempeño de las jóvenes en la escuela es mayor que el de los varones, el promedio de los ingresos en el caso de las mujeres es sensiblemente menor que el de los hombres, por lo que se señaló la necesidad de reivindicar efectivamente el derecho de las mujeres a ganar el mismo salario


Comisión de Economía LXI Legislatura

miembros de los parlamentos en los niveles nacional y regional. Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto, AC (CONACCA). Foro celebrado el 15 de julio del 2011, en Guadalupe, Nuevo León, a la que asistieron el Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, Presidente de la Comisión de Economía; el Subsecretario Miguel Marón Manzur, Titular de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa; así como el Lic. Ramón Chavira Campos, presidente de CONACCA nacional; así como otros representantes del sector. El presidente de CONACCA solicitó que la Comisión de Economía continuara asignando recursos a PROLOGYCA y que se etiquetaran en el propio Congreso para ser orientados exclusivamente a la modernización y a la competitividad de las centrales de abasto. Asimismo, se instó a la Comisión a tomar los acuerdos y las acciones necesarias para dar salida satisfactoria al gobierno y a los empresarios, pero sobre todo a los consumidores. En igual forma se comentó que es apremiante atender las necesidades de la Confederación respecto a apoyo y a acceso a los recursos gubernamentales con el fin de fomentar que sus representados continúen siendo la alternativa de los ciudadanos para tener acceso a alimentos frescos de calidad, a precios accesibles. Por su parte, el diputado presidente de la Comisión de Economía expresó que, más allá de la necesaria renovación de mercados y centrales de abasto, era preciso impulsar un proceso integral que obedeciera a una visión de crecimiento orientado por metas definidas para las próximas décadas. Al mismo tiempo enfatizó, con respecto al desarrollo comercial

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FOROS

que los hombres por el desempeño del mismo trabajo. Al respecto, indicaron que si bien las leyes y la observancia de cuotas de género puede contribuir a ello y a la ocupación más equilibrada de puestos importantes de trabajo, es necesario que cambien los modelos de los roles que han de desempeñar las mujeres y los hombres en términos de igualdad y de equidad, lo mismo en los países desarrollados que en los países en desarrollo, en el ámbito familiar y laboral. En el marco de un amplio debate, en el panel «La superación de los efectos de largo plazo de la crisis y la promoción de la solidaridad» los participantes abordaron temas como el desempleo juvenil, las reformas de las pensiones, las fricciones intergeneracionales y las recientes manifestaciones juveniles de inconformidad en España. Por último, se planteó que era posible afirmar que de acuerdo a las evidencias, la solidaridad internacional era sólida y que los temores debidos a las fricciones intergeneracionales o étnicas en el ámbito del mercado laboral, previsiblemente resultarían tan faltas de bases como los temores previos respecto a que la fuerza de trabajo masculina sería desplazada por el ingreso de las mujeres al mercado laboral. Entre el resto de los paneles temáticos, sobresalieron los consagrados a «Los nuevos paradigmas para el desarrollo» y «El papel de los parlamentarios». En la primera de estas mesas, se enfatizó el hecho de que se anunciaría una nueva era para los países que dependen de ayuda externa, en la medida en que dicha ayuda se traduzca en inversiones efectivas que sirvan para desplegar el vasto potencial del mundo en desarrollo. Se manifestó que dichas inversiones deberán provenir de los países miembros de la OCDE. El Foro concluyó con el papel de los parlamentarios frente a los retos que deberán continuar enfrentando los países y al respecto se destacó la importancia de las valiosas lecciones aprendidas con motivo de la crisis financiera y económica mundial, mismas que deben ser integradas en estrategias de desarrollo para el futuro; en ese sentido, se afirmó que dicho proceso dependía, de manera extraordinaria, de la aportación y de la diligencia de los

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FOROS

Segundo Informe

del sector, que era preciso rectificar el rumbo, ya que representaba una gran equivocación que continuara concentrándose las grandes distribuciones en las cadenas de autoservicio, al tiempo que ello afectaba a los pequeños emprendedores, cada vez más vulnerados frente a las grandes cadenas comerciales. En igual forma, sostuvo que era indeseable que el mercado y sus condiciones se desarrollaran sin visión, sin regulación y sin rumbo. Con respecto al sector abasto alimentario y a los recursos del fondo PROLOGYCA, el legislador señaló que era necesario financiar proyectos orientados hacia metas definidas en términos de propósitos establecidos, para aplicar de la mejor manera posible los recursos involucrados; asimismo expresó que junto con el compromiso de apoyar presupuestariamente

a los programas diseñados para beneficio del sector, la Comisión de Economía refrendaba su compromiso de impulsar las reformas legislativas necesarias para ello.

PRIMER AÑO DE LEGISLATURA FORO/SIMPOSIO

FECHAS

OBSERVACIONES

FORO SOBRE REFORMA REGULATORIA

12/01/2010 13/01/2010

FORO REUNIÓN ANUAL DE INDUSTRIALES

30/01/2010

CONGRESO DE CAPACITACIÓN PARA SOCIOS DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE DE ABARROTEROS MAYORISTAS

13/05/2010 14/05/2010

ENCUENTRO «INTEGRACIÓN Y DIFUSIÓN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR ABASTO MEXICANO»

19/05/2010

EXPO FERIA «ÉCHELE LA MANO A MÉXICO»

11/08/2010 12/08/2010 13/08/2010

Celebrado por la Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto (CONACCA), con el apoyo de la Comisión de Economía Celebrada por la Comisión Especial de Nuevo Empleos de la Cámara de Diputados, y en la que participó el presidente de la CE como panelista

FECHAS

OBSERVACIONES

Celebrado por la Secretaría de Economía y por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) Celebrado por la Confederación de Cámaras Industriales y en el que el Presidente de la Comisión de Economía participó con una ponencia sobre desarrollo industrial Celebrado con el Apoyo de la Comisión de Economía

SEGUNDO AÑO DE LEGISLATURA FORO/SIMPOSIO

ENCUENTRO MÉXICO 2010: MODERNIZACIÓN DEL ABASTO Y FORTALECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO FORO «MEJORES POLÍTICAS PÚBLICAS PARA MEJORES VIDAS», Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

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03/12/2010 Celebrado por la Confederación Nacional de Agrupaciones de Comerciantes de Centros de Abasto (CONACCA), con el apoyo de la Comisión de Economía 24/05/2011 Celebrado por la OCDE en el contexto del 50 25/05/2011 aniversario de la organización, en París, Francia


Comisión de Economía LXI Legislatura

La transparencia y la rendición de cuentas son pilares fundamentales de la democracia. Por ello la Comisión de Economía asume el compromiso de informar oportuna y puntualmente sobre nuestras labores legislativas a lo largo del año. Para cumplir con ese propósito se han desarrollado diversos recursos de comunicación por medio de Internet, con el fin de mantener vínculos con los ciudadanos que deseen conocer las actividades de la Comisión y de sus miembros. Las tecnologías de la información ofrecen canales de comunicación rápida y económica y la oportunidad de mantener una estrecha relación con los ciudadanos que nos otorgaron su confianza y el mandato de representar sus intereses en la Cámara de los Diputados y en el Congreso. Asimismo dichas tecnologías hacen posible que podamos conocer sus opiniones y atender sugerencias, propuestas y reclamos de manera inmediata, lo que nos permite estar al tanto de la valoración ciudadana sobre el trabajo que realiza la Comisión. Para lograrlo hemos implementado diversos recursos. Micrositio. Es el espacio institucional de la Comisión de Economía en la página www. diputados.gob.mx, en el que se encuentran la información y los documentos oficiales de la Comisión: Integrantes, datos de contacto, actas de las sesiones ordinarias, planes anuales de trabajo y más información relevante. Facebook. Nuestra cuenta: Comisión de Economía Cámara de Diputados LXI Legislatura. Esta página de la red social nos permite publicar actividades y noticias relacionadas con el trabajo que realiza la Comisión y nos brinda la oportunidad de informar anticipadamente sobre las sesiones ordinarias; asimismo, en el momento del inicio de dichas reuniones de trabajo nos permite publicar el Orden del Día e ir comentando el

sentido de las discusiones y de las votaciones de los dictámenes de iniciativas, minutas, proposiciones con puntos de acuerdo y asuntos de orden general. La página además sirve como archivo digital de la Comisión, ya que a través de sus álbumes puede realizarse un recorrido de sus actividades desde el momento mismo de su instalación hasta el día de hoy, pues cuenta con un álbum de cada evento, sesión ordinaria, audiencia pública, foro y de cualquier actividad que la Comisión haya realizado y en los que haya participado, organizado mediante referencias y fechas. Además de fotografías, en este archivo podrán encontrar documentos relacionados con los eventos en cuestión.

EL COMPROMISO DE INFORMAR

El compromiso permanente de informar

Twitter. Nuestra cuenta: @economía_LXI. En este sitio el propósito es informar sobre las actividades realizadas por la Comisión como cuerpo colegiado y por sus miembros en lo individual. La interactividad que ofrece esta red social permite informar de manera rápida y puntual sobre la evolución de los temas que atiende la Comisión de Economía, en un número máximo de 140 caracteres.

35


ANEXOS

Segundo Informe

Anexos INICIATIVAS, MINUTAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO DICTAMINADAS POR LA LXI LEGISLATURA NUM.

1

36

INICIATIVA

PRESENTÓ

Iniciativa que reforma los artículos 9 de la Ley General de Títulos y Dip. Jesús Ramírez Rangel Operaciones de Crédito y 21 del Código de Comercio. (PAN) 2 Iniciativa que expide la Ley que crea un Consejo Nacional para la Dip. Mary Telma Emergencia Económica. Guajardo Villarreal (PRD) 3 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Dip. Leoncio Morán Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Sánchez (PAN) 4 Iniciativa que expide la Ley de Precios Competitivos Dip. Mario Di Costanzo Armenta (PT) 5 Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Dip. Pedro Vázquez Inversión Extranjera. González (PT) 6 Iniciativa que reforma los artículos 1o. y 212, de la Ley General de Dip. Luis Felipe Eguía Sociedades Mercantiles Pérez (PRD) 7 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones Dip. Leticia Quezada XII y XIII y se adiciona la fracción XIV al artículo 17BIS, se reforman los Contreras (PRD) artículos 199, 210, el segundo párrafo del artículo 212, 215, 421 y se adiciona el Capítulo II BIS, del Etiquetado del Semáforo de la información nutricional de los Alimentos y Bebidas Alcohólicas pre envasados, al Título Décimo Segundo “Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importación y Exportación, todos de la Ley General de Salud; se reforma el artículo 32 de la Ley de Productos Orgánicos; se reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. 8 Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Dip. Guadalupe Pérez Federal de Protección al Consumidor y de la Ley General de Salud. Domínguez (PRI) 9 Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Dip. Norma Sánchez de Inversión Extranjera; de la Ley General de Sociedades Mercantiles; de Romero (PAN) la Ley General de títulos y Operaciones de Crédito; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. 10 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso g) al Dip. Gerardo del Mazo numeral XII del artículo 6 de la Ley de Propiedad Industrial y se adiciona Morales, (PNA) un párrafo al artículo 12 de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental. 11 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman Dip. Javier Bernardo diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Usabiaga Arroyo (PAN) Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. 12 Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del Dip. Javier Corral Jurado párrafo Tercero del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados (PAN) Unidos Mexicanos 13 Iniciativa que reforma el artículo 12 de la Ley para el Desarrollo de la Dip. Miguel Ángel García Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Granados (PRI) 14 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 116 de la Ley Dip. Francisco Saracho Federal de Protección al Consumidor Navarro (PRI) 15 Iniciativa por el que se expide la Ley General de la Economía Social y Dip. José Manuel Agüero Solidaria, que reglamenta el párrafo séptimo del artículo 25 de la ConsTovar (PRI) titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía

OBSERVACIONES

22/09/2010 Dictaminada 08/12/2010 Dictaminada 08/12/2010 Dictaminada 08/12/2010 Dictaminada 10/11/2010 Dictaminada 22/09/2010 Dictaminada 11/05/2011

Dictaminada 11/05/2011 Dictaminada 10/11/2010

Dictaminada 10/11/2010 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 08/06/2011 Dictaminada 02/02/11 Dictaminada 23/02/2011 Dictaminada 08/06/2011


Comisión de Economía LXI Legislatura

INICIATIVA

PRESENTÓ

16 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Dip. Oscar González de Protección al Consumidor Yáñez (PT) 17 Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Dip. Víctor Manuel Báez Código de Comercio; de la Ley General de Organizaciones y Actividades Ceja (PRD) Auxiliares del Crédito; de la Ley de la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Ley Federal de Protección al Consumidor y se Expide la Ley Federal para Regular las Casas de Empeño Mercantiles 18 Iniciativa que reforma los artículos 61 de la Ley de Aviación Civil y 7° de Dip. Cora Cecilia Pinedo la Ley Federal de Protección al Consumidor Alonso (PNA) 19 Iniciativa que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Dip. Alejandro Carabias Consumidor Icaza y Dip. Lorena Corona Valdés (PVEM) 20 Iniciativa que reforma los artículos 32 de la Ley Federal de Protección al Dip. Gerardo del Mazo Consumidor, y 67 y 72 de la Ley Federal de Radio y Televisión y Morales, (PNA) Cinematografía 21 Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Dip. Miguel Antonio General de Sociedades Mercantiles Osuma Millán (PAN) 22 Iniciativa que reforma el artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Dip. Gustavo González Consumidor Hernández (PAN) 23 Iniciativa que reforma los artículos 1° y 24 de la Ley Federal de Protección Dip. Lucila del Carmen al Consumidor Gallegos Camarena (PAN) 24 Iniciativa que reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Protección al Dip. Jorge Antonio Consumidor Kahwagi Macari (PNA) 25 Iniciativa que reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Dip. Susana Hurtado Consumidor Vallejo (PRI) Iniciativa que reforma los artículos 85 y 86 Ter, de la Ley Federal de 26 Dip. Víctor Roberto Silva Protección al Consumidor Chacón (PRI) 27 Iniciativa que reforma los Artículos 41 de la Ley Federal de Protección al Dip. María de Lourdes Consumidor y 281 de la Ley General de Salud Reynoso Femat (PAN) 28 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre la Dip. Jorge Hernández Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, y de la Ley Hernández (PRI) Sobre la Celebración de Tratados. 29 Iniciativa que reforma el artículo 34 de la Ley Federal de Protección al Dip. Jorge Antonio Consumidor Kahwagi Macari (PNA) 30 Iniciativa que expide la Ley Federal de la Economía Social y Solidaria, Dip. Luis Felipe Eguía Reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Pérez, (PRD) Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Administración Pública Federal 31 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Senadores René Arce, de Competencia Económica. Guillermo Tamborel Suárez y Francisco Arroyo Vieyra, (PRD; PAN; PRI) 32 Iniciativa por la que se expide la Ley General de Economía Social y Dip. Víctor Hugo Círigo Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 Vásquez (CONV) Constitucional en lo relativo al sector social de la economía 33 Iniciativa que reforma los artículos 7° y 37 de la Ley Federal para el Dip. Carlos Manuel Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal Joaquín González (PRI) 34 Iniciativa que reforma los artículos 2°, 6° y 13 de la Ley para el Desarrollo Dip. Carlos Manuel de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Joaquín González (PRI) 35 Iniciativa que reforma el artículo 1391 del Código de Comercio Dip. Sergio Gama Dufour (PAN) 36 Iniciativa que reforma el artículo 2 de la Ley Minera Dip. Leticia Quezada Contreras (PRD) 37 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del Dip. Pedro Vázquez art. 7 de la Ley Federal de Competencia Económica y el art. 34 de la Ley González (PT) Orgánica de la Administración Pública Federal.

OBSERVACIONES

Dictaminada 23/02/2011 Dictaminado 08/06/2011

ANEXOS

NUM.

Dictaminada 14-06-2011 Dictaminada 11/05/2011 Dictaminada 12/04/2011 Dictaminada 26/04/2011 Dictaminada 074/07/2011 Dictaminada 26/04/11 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 08/06/2011 Dictaminada 08/06/2011 Dictaminada 08/06/2011 Dictaminada 08/06/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 9/08/2011

37


ANEXOS

Segundo Informe NUM.

PRESENTÓ

38 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 14 y Dip. Arón Irízar López (PRI) 73 QUATER de la Ley Federal de Protección al Consumidor. 39 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 44 y 51-A de Dip. Olivia Guillén Padilla (PRI) la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Quincuagésima Sexta 40 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Títulos y Legislatura del Estado de Colima Operaciones de Crédito Dip. Jorge Antonio 41 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 Kahwagi Macari de la Ley Federal de Protección al Consumidor y el artículo 20 de la Ley sobre el Contrato de Seguro Dip. Susana Hurtado 42 Iniciativas que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Vallejo (PRI) Federal de Protección al Consumidor Dip. Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN) 43 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Senadores Integrantes (PVEM) de Protección al Consumidor y la Ley del Impuesto sobre la Renta 44 Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una Fracción VIII al artículo Dip. Leticia Quezada Contreras (PRD) 76 BIS de la Ley Federal de Protección al Consumidor Dip. Javier Bernardo Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas 45 Usabiaga Arroyo disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

NUM.

1 2 3

4 5

6 7 8 9 10

38

INICIATIVA

MINUTAS

Minuta proyecto de Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Correduría Pública

OBSERVACIONES

Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011 Dictaminada 9/08/2011

PRESENTÓ

OBSERVACIONES

Cámara de Senadores Senador Federico Doring Casar (PAN) Cámara de Senadores

Dictaminada 22/09/2010

Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 1080, y el párrafo segundo, y adiciona un tercer párrafo al artículo 1255, del Código de Comercio Minuta proyecto de Decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Cámara de Senadores Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Senador Jesús Murillo Competencia Económica, la Ley Federal de protección al consumidor, la Ley Karam Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa a los Usuarios de Servicios Financieros Minuta proyecto de Decreto por el que se reforman diversos Cámara de Senadores artículos de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor Minuta proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan Cámara de Senadores, diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, del minuta devuelta origen Código Penal Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Cámara de Diputados Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Firma Cámara de Senadores Electrónica Avanzada Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al Cámara de Senadores artículo1424 del Código de Comercio Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor Minuta proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo1411 del Código de Comercio Minuta proyecto de Decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria

Dictaminada 23/02/2011 Dictaminada 26/04/2011

Dictaminada 23/02/2011 Dictaminada 12/04/2010

Dictaminada 11/05/2010 Dictaminada 26/04/2011 Dictaminada 04/07/2011 Dictaminada 11/05/2010 Dictaminada 11/05/2010


Comisión de Economía LXI Legislatura

1 2

3 4

5

6

7

8 9

10

11 12

13

MINUTAS

PRESENTÓ

Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, implemente acciones Dip. Blanca Estela Jiménez que permitan la instalación de talleres o maquiladoras sociales, con el objeto Hernández (PRI) de crear empleos formales y fomentar la actividad económica nacional. Proposición con Punto de Acuerdo, para Exhortar a los titulares de la Dip. F. Alberto Jiménez Secretaría de Economía y de la Procuraduría Federal del Consumidor, para Merino (PRI) que de manera inmediata se publique la información relacionada con el establecimiento del precio de los productos provenientes del campo, con el objeto de proporcionar información al consumidor de dichas mercancías. Proposición con Punto de Acuerdo relativo al control de precios de los Dip. Francisco Ramos productos de la canasta básica. Montaño (PRI) Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar al Director General de Dip. Arturo Zamora PEMEX a fin de informar los contratos de franquicias y suministros, Jiménez (PRI) establecidos con las estaciones de servicio del país; a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Energía, emitan las Normas Oficiales Mexicanas que certifiquen los volúmenes entregados por PEMEX refinación a las gasolineras; y a la Comisión Federal de Competencia, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la CONDUSEF y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, impulsen la compra de gasolinas y diesel con el uso de tarjetas de crédito y débito. Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar la intervención de la Dip. Indira Vizcaíno Silva Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Economía, así (PRD) y Dip.s integrantes como de la SEMARNAT, en relación a la situación de la Industria Automotriz. de diversos grupos parlamentarios Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las Secretarias de Dip. Carlos Manuel Economía y turismo, ejerzan una acción coordinada a fin de emitir una Joaquín González (PRI) norma oficial mexicana, con el fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a través de la Dip. Tomasa Vives PROFECO y de la CONDUSEF, a los Gobierno de las Entidades Federativas Preciado (PAN) y sus Municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal y Jefes de sus demarcaciones Territoriales para que, de forma individual o coordinada, implementen campañas informativas sobre los riesgos de la usura. Proposición con Punto de Acuerdo para crear una Comisión Especial para la Dip. María Elena Perla Salud Alimentaria. López Loyo (PAN) Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Presidente de la Dip. Oscar Aguilar República, a los Titulares de la Secretarias de Hacienda y Crédito Público, González (PRI) de Economía y de Energía, así como los representantes de los sectores productivos del país suscriban un “Pacto Social y Económico para la Estabilidad-México 2010” Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se Exhorta a la Secretaria de Dip. Norma Sánchez Economía y a la comisión Federal de Mejora Regulatoria a continuar Romero (PAN) realizando la medición y evaluación de las acciones de simplificación administrativa de los trámites federales, estatales y municipales relacionados con la apertura y operación de empresas en México. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se Exhorta a la Secretaría Dip. José Ricardo López de Economía, promueva las acciones necesarias para la industrialización y Pescador (PRI) generación de nuevos proyectos productivos Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Diputados Integrantes (PRI) Federal, realice una profunda revisión de su política económica y fiscal efecto de que ponga en marcha las políticas tendientes a promover el desarrollo de la economía nacional Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo Dip. Augusta Valentina Federal para que a través de la Secretaría de Economía y de la Secretaría Díaz de Rivera Hernández de Energía, acredite organismos de certificación que verifiquen el (PAN) cumplimiento de la NOM-017-ENER/SCFI-2008 de todas aquellas lámparas fluorescentes compactas que se comercialicen en territorio nacional

OBSERVACIONES

Dictaminado 10/11/2010 Dictaminado 08/12/2010

ANEXOS

NUM.

Dictaminado 08/12/2010 Dictaminado 22-09-2010

Dictaminado 22-09-2010 Dictaminado 22-09-2010 Dictaminado 22-09-2010

Dictaminado 22-09-2010 Dictaminado 08-12-2010

Dictaminado 22-09-2010

Dictaminado 08-12-2010 Dictaminado 08-12-2010 Dictaminado 02-02-2011

39


ANEXOS

Segundo Informe NUM.

14

15 16

17 18

19

20

21

22

MINUTAS

Proposición con Punto de Acuerdo por lo que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Economía, y a la Procuraduría Federal del Consumidor, instrumenten medidas para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de la clase trabajadora, a consecuencia del alza de las gasolinas en nuestro país. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, implementen acciones encaminadas a evitar que artículos robados sean dejados en prenda en las casas de empeño Proposición con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor, tome medidas necesarias para resarcir a los usuarios que compraron boletos del Grupo Mexicana, vigilando que la empresa reembolse todos los gastos en que incurrieron los consumidores, con el fin de protegerlos integralmente de los daños causados por la quiebra Punto de Acuerdo por el que se exhorta a todos los órganos e instituciones de gobierno a adquirir artesanías Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a los Ejecutivos de los Estados, formalicen al obligatoriedad de que todas las dependencias de gobierno, consideren a las artesanías de producción nacional, como único bien a obsequiarse a visitantes nacionales o extranjeros, asimismo se exhorta a la Secretaría de la Función Pública, verifique el cumplimiento de la misma. Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, a revertir la estrategia de reducción arancelaria para la importación de acero, así mismo, se cree un grupo de Trabajo que dé seguimiento a las necesidades de la Industria Acerera Nacional. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía, enfoque los programas a su cargo, a diversificar la economía, promover y fomentar las vocaciones productivas, impulsar el desarrollo de las cadenas productivas, y difundir e impulsar el modelo de franquicias de las empresas del norte del país en el territorio nacional y en el extranjero Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal, para que a través de la COFETEL, de la COFECO, de la PROFECO y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplique la Ley y termine con las prácticas monopólicas Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía, modifique las normas oficiales mexicanas sobre la producción de leche o productos lácteos, para que los empresarios estén obligados a establecer dentro de su etiquetado o tabla nutrimental la leyenda “Producto hecho a base de leche de vaca” o “Formula láctea” o “Producto lácteo combinado”

PRESENTÓ

OBSERVACIONES

Dip. Gerardo Del Mazo Morales (PNA)

Dictaminado 08-12-2010

Dip. José Cuevas García (PAN)

Dictaminado 24-03-2011

Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso (PNA)

Dictaminado 02-02-2011

Dip. Magdalena Torres Abarca (PRD) Dip. Martín García Avilés (PRD)

Dictaminado 24-03-2011 Dictaminado 24-03-2011

Dip. Melchor Sánchez de la Fuente y Diputados del estado de Coahuila (PRI)

Dictaminado 24-03-2011

Dip. Norma Leticia Salazar Vázquez (PAN)

Dictaminado 26-04-2011

Dip. Samuel Herrera Chávez (PRD)

Dictaminado 04-07-2011

Dip. José Antonio Arámbula López (PAN)

Dictaminado 11-05-2011

INICIATIVAS, MINUTAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO DICTAMINADAS Y PERTENECIENTES AL REZAGO PROCEDENTE DE LA LX LEGISLATURA NUM.

1

NUM.

40

INICIATIVA

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y del Código de Comercio. MINUTA

1 Proyecto de decreto que reforma la fracción XVIII del artículo 40 y adiciona la fracción XIX del artículo 35, y se adicionan las fracc. XXIII y XXIV al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se reforman los arts. 94, 98 y 99 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

PRESENTÓ

OBSERVACIONES

Dip. Octavio Martínez Vargas (PRD)

Dictaminada 08/12/2010

PRESENTÓ

OBSERVACIONES

Cámara de Senadores

Dictaminada 08/12/2010


Comisi贸n de Econom铆a LXI Legislatura


Segundo Informe

Av. Congreso de la Uni贸n, 66; Col. El Parque; Deleg. Venustiano Carranza CP. 15960 M茅xico, DF; Edificio D, Nivel 3. Tel. 5036-0000 Ext. 57083

Segundo Informe de Actividades Legislativas Comisión de Economía  

El Dip. Ildefonso Guajardo Presidente de la Comisión de Economía presenta el Segundo Informe de Actividades Legislativas.

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