Issuu on Google+

Перевод  с  литовского  языка  

Международный  центр  исследования  выборов                       Альгис  Крупавичюс       Выборы  Президента  Литовской  Республики  в  2014  г.:     анализ  результатов                       Каунас,  2014           Введение   1    


Порядок  выборов  Президента  Республики  устанавливается  частями  6-­‐8   статьи  74  закона  Литовской  Республики  «О  выборах  Президента  Республики»:   „6.   Избранным   считается   тот   кандидат   на   пост   Президента   Республики,   за   которого  в   ходе   первого  голосования  и  при  участии   не   менее  половины   от  общего   числа   избирателей   было   отдано   более   половины   голосов   от   общего   числа   участвовавших   в   выборах   избирателей.   Если   в   выборах   участвовало   менее   половины   от   общего   числа   избирателей,   избранным   считается   тот   кандидат   на   пост   Президента   Республики,   за   которого   было   отдано   наибольшее   количество   голосов,   но   не   менее   1/3   голосов   от   общего  числа  избирателей.   7.   Если   в   ходе   первого   голосования   на   выборах   Президента   Республики   ни   один   из   кандидатов   не   набрал   необходимое  большинство  голосов,   не  позднее  чем  через   две   недели   со   дня   голосования,   в   воскресенье,   в   установленном   настоящим   законом   порядке   проводится   повторное   голосование   по   двум   кандидатам   на   пост   Президента   Республики,   получившим   в   первом   туре   голосования   наибольшее   число   голосов.   Дату   повторного   голосования   Главная   избирательная   комиссия   объявляет   вместе   с   окончательными   результатами   первого   голосования.   При   повторном   голосовании   избранным   считается   кандидат   на   пост   Президента   Республики,   набравший   большее   число  голосов.   8.   Если   в   первом   туре   голосования   на   выборах   Президента   Республики   приняло   участие   не   более   двух   кандидатов   и   ни   один   из   них   не   набрал   необходимое   число   голосов,   проводятся   повторные   выборы   Президента   Республики   не   позднее   чем   в   1 течение  3  месяцев  со  дня  выборов  Президента  Республики.»   В   соответствии   с   упомянутым   законом,   окончательные   результаты   выборов   Президента   Республики   на   седьмой   день   со   дня   голосования   обнародуются   Главной   избирательной  комиссией.   Правом   выяснения   нарушений   на   президентских   выборах   обладает   Сейм   ЛР.   Статья  77  закона  Литовской  Республики  «О  выборах  Президента  Республики»  гласит:     «1.   Обратиться   в   Конституционный   Суд   Литовской   Республики   (далее   –   Конституционный   Суд)   с   запросом   по   поводу   нарушения   в   ходе   выборов   Президента   Республики   настоящего   закона   может   Сейм   Литовской   Республики   не   позднее   чем   в   3-­‐дневный   срок   со   дня   обнародования   окончательных   результатов   выборов   Президента  Республики.   2.   Конституционный   Суд   рассматривает   и   дает   оценку   только   решению   Главной   избирательной   комиссии   или   ее   отказу   в   рассмотрении   жалоб   по   поводу   нарушений   настоящего   закона   в   случаях,   когда   решения   были   приняты   либо   иное   деяние   Главная   избирательная   комиссия   совершила   после   окончания   голосования   на   выборах   Президента  Республики.     3.   Указанный   в   части   1   настоящей   статьи   запрос   Конституционным   Судом   рассматривается  не  позднее  чем  в  течение  72  часов  после  его  вручения.    В  этот  срок     1

 Закон  Литовской  Республики  «О  выборах  Президента  Республики»  -­‐   http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=463772    

2    


засчитываются  также  выходные  и  праздничные  дни.   4.   На   основании   заключений   Конституционного   Суда   окончательное   решение   относительно  нарушения  настоящего  закона  принимает  Сейм.   5.   Если   Конституционный   Суд   выносит   заключение   о   том,   что   Главная   избирательная   комиссия   грубо   нарушила   настоящий   закон   или   совершила   подлог   избирательных   документов   и   это   оказало   существенное   влияние   на   результаты   выборов   Президента   Республики,   Сейм   может   принять   одно   из   следующих   постановлений:   1)   признать   результаты   выборов   Президента   Республики   недействительными,   если   на   основании   протоколов   подсчета   голосов   невозможно   установить   настоящие   итоги  выборов;   2)   установить   действительные   окончательные   результаты   выборов   Президента   Республики   на   основании   утвержденных   избирательными   комиссиями   протоколов   подсчета   голосов,   если   решения   избирательных   комиссий   относительно   утверждения   этих   протоколов   не   были   обжалованы   в   Высший   административный   суд   Литвы   и   Высший   административный   суд   Литвы   не   отменил   решения   избирательных   комиссий   относительно  утверждения  этих  протоколов.   6.   В   случае   признания   результатов   выборов   Президента   Республики   недействительными,   не   позднее   чем   в   течение   3   месяцев   со   дня   выборов  Президента   Республики   в   установленном   настоящим   законом   порядке   проводятся   повторные   2 выборы  Президента  Республики» .     Исторические  результаты  выборов  Президента  Республики      

Первые   прямые   выборы   Президента   в   независимой   Литве   прошли   14   февраля   1993   г.,   в   которых   уже   в   первом   туре   с   убедительным   перевесом   в   61   проц.   действительных   голосов   победил   А.   Бразаускас   (таблица   1).   На   этих   выборах   активность   избирателей   составила   78   проц.,   тогда   как   в   последующих   выборах   наблюдается  последовательное  снижение  активности.   Таблица  1.  Выборы  Президента  ЛР:  14  февраля  1993  г.   Кандидат   Альгирдас  Бразаускас  

Стасис  Лозорайтис     Действительные  голоса  

Партийная   принадлежность  

Число  голосов  

%  от  действительных   бюллетеней  

Демократическая   партия  труда  Литвы   (LDDP  )  

1212075  

61,06  

Саюдис  

772922  

38,94  

-­‐  

1984997  

100  

2

 Закон  Литовской  Республики  «О  выборах  Президента  Республики»  -­‐   http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=463772  

3    


Недействительные   голоса  

-­‐  

34016  

-­‐  

Всего  голосов  

-­‐  

2019013     (78,07%  электората)  

-­‐  

Электорат  

-­‐  

2586015  

-­‐  

Совершенно   по   иному   сценарию   прошли   президентские   выборы   в   1997-­‐1998   гг.  

Количество   кандидатов   выросло   до   семи,   хотя   после   отказа   А.   Бразаускаса  от  участия   в   них   не   осталось   влиятельного   кандидата   от   Демократической   партии   труда   Литвы   (LDDP).   Данная   партия   позднее   приняла   решение   поддержать   кандидатуру   А.   Паулаускаса.   На   президентских   выборах   в   1997-­‐1998   г.   целых   три   кандидата   были   беспартийными:   В.   Aдамкус,   A.Паулаускас   и   Р.   Павилёнис.   Во   второй   тур   выборов   прошли   именно   беспартийные   кандидаты   -­‐   В.   Адамкус   и   А.   Паулаускас.   С   другой   стороны,   оба   лидера   на   выборах   смогли   заручиться   поддержкой   партий.   В.   Адамкуса  с   самого   начала   поддерживал   Союз   центра   Литвы   (Lietuvos   centro   sąjunga),   а   во   втором   туре   –   большинство   право-­‐центристских   партий,   за   исключением   либералов.   A.   Паулаускаса   в   первую   очередь   поддержала   Демократическая   партия   труда   Литвы   (LDDP)   и   либералы,   а   затем   еще   несколько   более   мелких   лево-­‐центристских   партий.   И   все   же   роль   партий   в   этих   президентских   выборах   была   двусмысленной.   С   одной   стороны,   большинство   партий   не   смогло   найти   в   своих   рядах   конкурентоспособных   кандидатов,   а   с   другой   стороны,   организационная   и   финансовая   поддержка   крупных   партий   была   важным   фактором   успеха   кандидатов.   Еще   одна   черта   президентских   выборов   1997-­‐1998   гг.   –   напряженная   конкуренция   между   основными   кандидатами   перед   вторым   туром   выборов.   Это   отразилось   и   на   окончательных   результатах   выборов,   когда   перевес   В.   Адамкуса   против   А.   Паулаускаса   составил   менее   одного   процента,  или  чуть  более  10  тыс.  голосов  (таблица  2).     Президентские   выборы   1997-­‐1998   гг.   были   последними   в   современной   истории   Литвы,  когда  активность  избирателей  на  обоих  турах  выборов  превысила  70  проц.     Таблица  2.  Выборы  Президента  ЛР:  21  декабря  1997  г.  и  4  января  1998  г.     Кандидат  

Партийная   принадлежность  

Число   голосов  в   первом   туре  

%  от   действительны х  бюллетеней  

Число   голосов  во   втором  туре  

%  от   действительн ых   бюллетеней  

Артурас   Паулаускас  

Независимый  

838819  

45,28  

953775  

49,96  

Валдас  Адамкус  

Независимый  

516798  

27,90  

968031  

49,22  

Витаутас   Ландсбергис  

Союз  Отечества   (Консерваторы   Литвы)  (TS(LK))  

294881  

15,92  

-­‐  

-­‐  

Витянис   Андрюкайтис  

Социал-­‐демократич еская  партия  Литвы   (LSDP)  

105916  

5,72  

-­‐  

-­‐  

4    


Казис  Бобялис  

Христиа��ско-­‐   демократический   союз  (KDS)  

73287  

3,96  

-­‐  

-­‐  

Роландас   Павилёнис  

Независимый  

16070  

0,87  

-­‐  

-­‐  

Р.  Смятона  

Союз  литовских   националистов  (LTS)  

6697  

0,36  

-­‐  

-­‐  

Действительные   голоса  

-­‐  

1852468  

100  

1921806  

100  

Недействительны е  голоса  

-­‐  

22680  

-­‐  

15980  

-­‐  

Всего  голосов  

-­‐  

1875148     (71,45%   электората )  

-­‐  

1937786     (73,66%   электората )  

-­‐  

Электорат  

-­‐  

2624312  

-­‐  

2630681  

-­‐  

На   выборах   2002   г.   было   выдвинуто   целых   семнадцать   кандидатов   (таблица   3).   Такая  ситуация  в   большей  части   была  обусловлена  неспособностью  партий   договориться   относительно   поддержки   нескольких   кандидатов,   которые   имели   бы   возможность   успешно   состязаться   на   выборах.   Не   увенчались   успехом   переговоры   между   партиями   правящей   коалиции   –   социал-­‐демократами   и   социал-­‐либералами   относительно   выдвижения   на   президентских   выборах   общего   лево-­‐центристского   кандидата,   несмотря   на   то,   что   почти   40   проц.   избирателей   надеялись   на   такой   шаг.   Не   оправдала   себя   и   стратегия   социал-­‐демократов   и   социал-­‐либералов   объединить   выборы   Президента   и   выборы   в   советы   местного   самоуправления:   в   местной   власти   обе   партии   получили   прогнозированное   ранее   число   мандатов,   а   на   президентских   выборах   кандидаты   обеих   партий   потерпели   поражение.   Неспособность   самых   влиятельных   партий   объединить   свои   усилия   дала  «зеленый  свет»  активному  участию   в   выборах   малых   партий   и   независимых   кандидатов.   Kурьезная   ситуация   сложилась   в   Литовском   либеральном   союзе,   когда   в   выборах   участвовали   два   представителя   этой   партии   ‒   Э.   Гянтвилас   как   поддерживаемый   партией   кандидат   и   А.   Матулявичюс   как   независимый   кандидат.   Таким   образом,   выборы   Президента   ЛР   в  2002  г.   прошли  по  так   3 называемому  французскому  сценарию  с  переизбытком  кандидатов .   Активность   на   президентских  выборах  2002-­‐2003   гг.  значительно  снизилась  и   составила   всего   53,92   проц.,   по   сравнению   с   выборами   1993   и   1997-­‐1998   гг.,   в   которых   участвовало   свыше   70   проц.   избирателей.   Во   второй   тур   выборов   прошел   тогдашний   президент   В.   Адамкус   (35,3   проц.   голосов)   и   кандидат   от   Либерально-­‐демократической   партии   Р.   Паксас   (19,7   проц.).   Результат   В.   Адамкуса   приблизительно   соответствовал   оглашенным   до   выборов   прогнозам,   а   Р.   Паксас   набрал   почти   на   10   проц.   голосов     На   выборах   президента   Франции   в   2002   г.   также   участвовало   целых   17   кандидатов,   и   выборы   проиграли   левые   партии,   которые   не   смогли  объединиться  и  мобилизовать  избирателей,  таким  образом  открыв  путь  во   второй  тур  правому  кандидату  Ж.  М.  Ле  Пену.     3

5    


больше,   нежели   показывали   опросы   (в   ноябре-­‐декабре   2002   г.   его   поддерживало   9-­‐12   проц.   избирателей   согласно   опросам   общественного   мнения).   Одним   из   важнейших   условий   успеха   Р.   Паксаса   на   выборах   была   долгая,   очень   интенсивная   и   даже   несколько   агрессивная   предвыборная   кампания,   направленная   против   находящихся   у   власти   кандидатов   и   основанная   на   прямых   встречах   кандидата   с   избирателями.   Благодаря   этой   кампании   во   втором   туре   выборов   победил   Р.   Паксас   (таблица   3).   Бросая   ретроспективный   взгляд   на   президентские   выборы   2002-­‐2003   гг.,   следует   заметить,  что  с  тех  пор  активность  избирателей  стала  колебаться  в  пределах  50  проц.     Таблица  3.  Выборы  Президента  ЛР:  22  декабря  2002  г.  и  5  января  2003  г.   Кандидат  

Партийная   принадлежность  

Число   голосов  в   первом   туре  

%  от   действительных   бюллетеней  

Число   голосов   во  втором   туре  

%  от   действител ьных   бюллетеней  

Валдас  Адамкус

Независимый  

 514154    

   35,53  

643870  

45,29  

Либерально-­‐демокр атическая  партия   (LLDP)  

 284559    

   19,66  

777769  

54,71  

Новый  Союз   (социал-­‐либералы)   (NS(SL))  

 120238    

   8,31    

-­‐  

-­‐  

Независимый  

 112215    

   7,75    

-­‐  

-­‐  

Витянис  Повилас   Андрюкайтис    

Литовская   социал-­‐демократиче ская  партия  (LSDP)  

 105584    

   7,30  

-­‐  

-­‐  

Казимера  Дануте   Прунскене    

Союз  партий   крестьян  и  новой   демократии  (VNDPS)  

 72925    

   5,04  

-­‐  

-­‐  

 Юозас  Эдвардас   Пятрайтис    

Независимый  

 54139    

   3,74  

-­‐  

-­‐  

Литовский   либеральный  союз   (LLS)  

 44562    

   3,08  

-­‐  

-­‐  

Независимый  

 32293    

   2,23  

-­‐  

-­‐  

Независимый  /   Литовский   либеральный  союз   (LLS)  

 32137    

   2,22  

-­‐  

-­‐  

Литовские   христианские   демократы  (LKD)  

 27613    

   1,91  

-­‐  

-­‐  

Независимый  

 26888    

   1,86    

-­‐  

-­‐  

Роландас  Паксас  

 Артурас  Паулаускас  

 Витаутас  Шяренас  

Эугениюс  Гянтвилас      

 Юлюс  Вясялка    Альгимантас   Матулявичюс  

 Казис  Бобялис  

Витаутас  Антанас   Матулявичюс    

6    


Кястутис  Главяцкас    

Либерально-­‐центрис тский  союз  (LCS)  

 7554    

   0,52  

-­‐  

-­‐  

 Витаутас  Шустаускас  

Союз  свободы   Литвы  (Lietuvos   laisvės  sąjunga)  

 5372    

   0,37  

-­‐  

-­‐  

 Витаутас  Бярнатонис  

Независимый  

 3546    

   0,25    

-­‐  

-­‐  

 Альгирдас  Пильвялис  

Независимый  

 2074    

   0,14  

-­‐  

-­‐  

Римантас  Йонас  Дагис    

Социал-­‐демократия   -­‐  2000  

 1264    

   0,09    

-­‐  

-­‐  

Действительные  голоса  

-­‐  

1447117  

100  

1421639  

100  

Недействительные   голоса  

-­‐  

19419  

-­‐  

14683  

-­‐  

Всего  голосов  

-­‐  

1466536   (53,92%   электора та)  

-­‐  

1436322   (52,65%   электорат а)  

-­‐  

Электорат  

-­‐  

2719608  

-­‐  

2727805  

-­‐  

  Выборы   часто   расцениваются   как   возможность   избирателей   наказать   находящиеся   у   власти   партии   и   политиков   и   подчеркивают   такую   составляющую   демократии   как   ответственность   власти   перед   избирателями.   Однако   такое   понятие   выборов   игнорирует   другую   особенность   демократии   –   ее   открытость   различным   4 интересам   и   способность   как   можно   шире   их   представлять,   т.   е.   репрезентативность .   Данный   компонент   демократии   эмпирически   измеряется   как   доля   поддержки   избранного   в   орган   власти   кандидата   (партии   или   индивида)   от   числа  всех   избирателей.   Снижение   активности   избирателей   на   выборах   Президента   ЛР   в   2002-­‐2003   гг.   значительно   сократило   «репрезентативный   мандат»   Р.   Паксаса   по   сравнению   с   предыдущими   президентами.  Так,   А.  Бразаускаса   в  1993   году   как   избранного  президента   поддерживало   целых   46,9   проц.,   а   проигравшего   ему   С.   Лозорайтиса   –   29,8   проц.   всех   избирателей.   В   1998   году   репрезентативный   мандат   В.   Адамкуса   составил   36,8   проц.,   а   A.   Паулаускаса   –   36,3   проц.   Тогда   как   в   2003   году   репрезентативный   мандат   Р.  Паксаса   достиг   только   28,1   проц.   всех   избирателей,   т.   е.   он   был   меньше   репрезентативных   мандатов   предыдущих   президентов   и   даже   проигравших   во   втором   туре   кандидатов.   Репрезентативные   мандаты   парламентского   большинства   Сейма   и   сформированных   ими   правительств   были   ближе   к   репрезентативному   мандату   Р.   Паксаса:   большинство   Демократической   партии   труда   Литвы   (LDDP)   в   1992-­‐1996   гг.   представляло   32,05   проц.,   большинство   Союза   отечества   (Литовские   христиане)   (TS(LK)),   Литовской   христианско-­‐демократической   партии   (LKDP)   и   Либерально-­‐центристского   союза   (LCS)   в     Подробнее   см.   Kaiser   A.,   Lehnert   M.,   Miller   B.,   Sieberer  U.  (2002)  The  Democratic  Quality  of   Institutional  Regimes:   A  Conceptual  Framework.  Political  Studies  50  (2),  pp.  314-­‐316.     4

7    


1996-­‐2000   гг.   составляло   25,37  проц.,   а   большинство   Литовской   социал-­‐демократической   партии   (LSDP)   и   Нового   Союза   (Социал-­‐либералов)   (NS(SL))   в   2001-­‐2004   гг.   -­‐   28,4   проц.   всех   избирателей.   В   этом   отношении   выборы   Президента   ЛР   в   2002-­‐2003   гг.   –   это   своеобразная   точка   раздела,   указывающая   на   выравнивание   репрезентативных   сил   различных   органов   центральной   власти.   Наблюдаемая   в   западных   демократиях   5 тенденция  –  степень  репрезентативности  парламентов  выше  президентской .     Однако   репрезентативный   мандат   В.   Адамкуса   после   досрочных   президентских   выборов   в   2004   г.   составил   27,22   проц.,   т.   е.   даже   меньше,   чем   Р.   Паксаса,   однако   Д.   Грибаускайте   этот   показатель   опять   подняла,   и   он,   соответственно,   достиг   35,31   проц.   после   выборов   в   2009   г.   Однако   все   равно   репрезентативный   мандат   президента   не   достиг  уровня  последнего  десятилетия  XX-­‐ого  века.     Таблица  4.  Выборы  Президента  ЛР:  13  июня  и  27  июня  2004  г.   Кандидат  

Партийная   принадлежность  

Число  голосов   в  первом  туре  

%  от   действительны х  бюллетеней  

Число  голосов   во  втором  туре  

%  от   дейст��ительных   бюллетеней  

Валдас  Адамкус  

Независимый  

387837  

31,14  

723891  

52,65  

Казимира  Дануте   Прунскене  

Союз  партий   крестьян  и   новой   демократии   (VNDPS)  

264681  

21,25   651024  

47,35  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

Пятрас   Ауштрявичюс  

Движение   либералов   Литовской   Республики   (LRLS)  

240413  

19,30  

Вилия   Блинкявичюте  

Новый  Союз   (социал-­‐либерал ы)  (NS(SL))  

204819  

16,45  

Чесловас   Юршенас  

Литовская   социал-­‐демокра тическая  партия   (LSDP)  

147610  

11,85  

Действительные   голоса  

-­‐  

1245360  

100  

1374915  

100  

Недействительны е  голоса  

-­‐  

39707  

-­‐  

20188  

-­‐  

Всего  голосов  

-­‐  

1285067  (48,40 %  электората)  

-­‐  

1395103  (52,4 6%   электората)  

-­‐  

Электорат  

-­‐  

2655309  

-­‐  

2659211  

-­‐  

5

  Lijphart   A.   (1999)   Patterns   of   Democracy.   Government  Forms  and  Performance   in  Thirty-­‐Six  Countries.  New  Haven,   London,  Yale  University  Press,  p.  161.    

8    


На   досрочных   выборах   Президента   Республики   в   2004   г.   активность   избирателей   не   была   очень   высокой,   особенно   в   первом   туре,   в   котором   проголосовало   менее   50   проц.   всех   избирателей,   а   количество   кандидатов   –   5   –   также   было   самым   малым,   за   исключением   выборов   1993   года,   когда   состязались   Бразаускас  и  Лозорайтис.   Отрыв   бывшего   президента   В.   Адамкуса   в   первом   туре   от   второго   кандидата   –   К.   Прунскене,   и   от   третьего   кандидата   –   П.   Ауштрявичюса,   был   небольшим   (таблица   4).   Победа   В.   Адамкуса   во   втором   туре   была   обусловлена   чуть   большей   поддержкой   крупных   городов,   хотя   Клайпеда,   к   примеру,   голосовала   за   К.   Прунскене,   а   также   поддержкой   в   центральной   Литве,   тогда   как   избиратели   северной   и   юго-­‐восточной  части  Литвы  больше  голосовали  за  К.  Прунскене.     Таблица  5.  Выборы  Президента  ЛР:  17  мая  2009  г.     Кандидат  

Даля  Грибаускайте   Альгирдас  Буткявичюс  

Валентинас  Мазуронис  

Партийная   принадлежность  

Число  голосов  в   первом  туре  

%  от   действительных   бюллетеней  

Независимая  

950407  

69,09  

Литовская   социал-­‐демократиче ская  партия  (LSDP)  

162665   11,82  

Порядок  и   справедливость  (TT)  

84656  

Избирательная   акция  поляков  Литвы   (LLRA)  

65255  

Литовский   крестьянский   народный  союз   (LVLS)  

53778  

Партия  труда  (Darbo   partija)  

49686  

Независимый  

9191  

0,67  

Действительные  голоса  

-­‐  

1375638  

100  

Недействительные  голоса  

-­‐  

17640  

-­‐  

Всего  голосов  

-­‐  

1393278  (51,76%   электората)  

-­‐  

Электорат  

-­‐  

2691603  

-­‐  

Вальдемар  Томашевски  

Казимира  Дануте  Прунскене  

Лорета  Граужинене   Чесловас  Езерскас    

6,15  

4,74  

3,91  

3,61  

  На   президентских   выборах   2009   г.,   которые   проходили   в   условиях   глубокого   экономического   и   даже   социального   кризиса,   состязались   кандидаты,   чьи   программы   9    


представляли   собой   исключительный   вызов,   но  на  этих  выборах  убедительно  победила   Д.   Грибаускайте   как   кандидат   со   стороны.   Вслед   за   тремя   выборами   Президента   Республики,   в   которых   победитель   выяснялся   только   во   втором   туре   голосования,   в   выборах  2009   г.   целых  69   проц.  голосов   избирателей  Д.  Грибаускайте   получила  в   первом   туре   (таблица  5).   В   относительном  выражении  это   был   самый  высокий  процент   голосов   как   от   участвовавших   избирателей,   так   и   от   действительных   бюллетеней,   когда-­‐либо   полученный   кандидатом   в   ходе   прямых   президентских   выборов   в   Литве.   С   другой   стороны,   по   числу   полученных   голосов   ‒   950407   голосов   ‒   Д.  Грибаускайте  опережал  А.   Бразаускас,   собравший   в   1993   г.   более   1,2   млн.   голосов,   а   также   В.   Адамкус   и   А.   Паулаускас,  собравшие  почти  по  одному  миллиону  голосов  в    1998  г.   С   исторической   точки   зрения   в   отношении   выборов   Президента   Республики   наблюдается   еще   один   интересный   аспект   ‒   соотношение   института  Президента  Литвы   с   партийностью.   В   соответствии   со   ст.   83   Конституции   ЛР,   «лицо,   избранное   Президентом   Республики,   должно   приостановить   свою   деятельность   в   политических   партиях   и   политических   организациях   до   начала   новой   предвыборной   кампании   Президента   Республики».   Такое   требование   не   часто   встречается   в   мировой   практике.   Можно   спорить,  насколько  оно  оправдывает  себя,  тем  более,  что  выбранный  кандидат,   которого   поддерживала   определенная   партия,   все   равно   будет   испытывать   на   себе   влияния   той   партии.   Кроме   того,   чтобы   быть   избранным,   кандидат   на   практике   должен   иметь   поддержку   по   крайней   мере   одной   влиятельной   партии.   Существуют   признаки   того,   что   прямые   президентские   выборы   в   Литве   стимулируют   размножение   партий:   проигравший   в   1998   году   кандидат   А.   Паулаускас   вскоре   создал   новую   партию  ‒  Новый   Союз   (Социал-­‐либералы)   (NS(SL)),   а   Р.   Паксас   в   2001   году   создал   либерал-­‐демократическую   партию   с   целью   обеспечения   поддержки   на   будущих   президентских   выборах.   Обе   данные   новые   партии   сразу   же   заняли   значимое   место   в   политической   жизни   Литвы.   Правда,   в   ходе   последующих   выборов  эти   тенденции  вроде   бы    прекратились.    

  Результаты  выборов  Президента  Литовской  Республики  2014  г.       Выборы   Президента   Литовской   Республики   2014   г.   в   первую   очередь   выделяются   тем,   что   в   них   только   во   второй   раз,   невзирая   на   то,   что   прямые   выборы   проходили   в   шестой   раз,   участвовал   занимающий   пост   президент,  т.   е.   переизбираемый   кандидат.     Другой   особенностью   выборов   Президента   Литовской   Республики   2014   г.   является   то,   что   ни   в   первом,   ни   во   втором   туре   не   проводился   ставший   почти   традиционным   на   всех   национальных   выборах   опрос   в   день   выборов.   Tакой   опрос   не   только   дает   общественности   возможность   сразу   же   после   закрытия   избирательных   участков   увидеть   прогнозируемые   результаты,   но   и   поощряет   честность   выборов.   Таким  образом,  непроведение  опроса  в  день  выборов  является  шагом  назад.     Постоянной   процедурной   проблемой   в   Литве   является   обнародование   результатов   выборов   в   день   выборов,   так   как   подсчет   голосов   в   Главной   10    


избирательной   комиссии   и   их   обнародование   очень   медленное.   Особенно   выразительной   является   медлительность   обнародования   результатов   выборов   ГИК   в   сравнительном   контексте.   К   примеру,   на   проходивших   в   Финляндии   25   мая   2014   г.   выборах   в   Европейский   парламент,   в   которых   принимали   участие   15   политических   организаций   (от   их   числа,   равно   как   и   от   числа   избирателей,   в   значительной   степени   зависят   возможности   подсчета   голосов),   в   течение   первого   часа   после   закрытия   избирательных   участков   было   подсчитано   и   обнародовано   38,6  проц.   голосов,  тогда  как   на  выборах  Президента   Литовской   Республики  было  подсчитано   и  обнародовано  менее   10   проц.   голосов.   По   истечении   двух   часов   после   окончания   голосования   в   Финляндии   было   подсчитано   и   обнародовано   81   проц.   голосов,   тогда   как   в  Литве  только  22  проц.  В   итоге   в   Финляндии   в   течение   трех   часов   было   подсчитано   целых   99   проц.   голосов   на   выборах   в   Европейский   парламент,   тогда   как   в   Литве   не   было   подсчитано   даже   50   проц.   голосов   в   выборах   Президента   Литовской   Республики,   а   обнародование   результатов   проходивших   параллельно   выборов   в   Европейский   парламент   вообще   не   было  начато.   Таблица  6.  Выборы  Президента  ЛР:  11  мая  и  25  мая  2014  г.   Кандидат  

Даля   Грибаускайте   Зигмантас   Бальчитис  

Партийная   принадлежность  

Независимая   Литовская   социал-­‐демократи ческая  партия   (LSDP)  

Число  голосов  в   первом  туре  

612485  

Наглис  Путейкис  

Независимый  

124333  

Избирательная   акция  поляков   Литвы  (LLRA)  

109659  

Независимый  

69677  

Литовский  Союз   крестьян  и   зеленых  (LVŽS)  

55263  

Действительные   голоса  

-­‐  

1313215  

Недействительны е  голоса  

-­‐  

20451  

Бронис  Ропе  

160139  

701999  

%  от   действительны х  бюллетеней  

59,08  

486214   40,92   -­‐  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

-­‐  

 

 

 

 

100  

1188213  

100  

-­‐  

24161  

-­‐  

12,19   9,47  

8,35   5,31  

4,21  

11    

Число   голосов  во   втором  туре  

13,83  

Партия  труда    

Артурас  Зуокас  

46,64  

181659  

Артурас   Паулаускас  

Вальдемар   Томашевски  

%  от   действительных   бюллетеней  


Всего  голосов  

-­‐  

1333666  (52,23 %  электорат)  

-­‐  

1212374  (47 ,37%   электорат)  

-­‐  

Электорат  

-­‐  

2553335  

-­‐  

2559398  

-­‐  

  Такая   медлительность   ГИК   не   способствует   росту   доверия   избирателей   к   администрированию   выборов   и   иногда   даже   вызывает   сомнения   в  честности  подсчета   6 их   результатов .   Оправдан��я   и   аргументы   руководителей   ГИК   о   сложности   выборов   в   Литве  являются  неубедительными.     На   выборах   Президента   Республики  в   2014  г.  опять   понадобился   второй  тур,   несмотря   на   то,   что   отрыв   Д.   Грибаускайте   от   остальных   кандидатов   был   значительным   ‒   46,64   проц.   голосов   от   действительных   бюллетеней,   тогда   как   З.   Бальчитис   набрал   чуть   меньше   14   проц.   голосов   избирателей   (таблица   6).   Д.   Грибаускайте   в   первом   туре   утратила   поддержку   почти   338   тыс.   или   35,5   проц.   избирателей   в   сравнении   с   президентскими   выборами   2009   г.   С   другой   стороны,   впервые   в   истории   Литвы   занимающий   пост   президент   был   переизбран   на   вторую   каденцию.     З.   Бальчитис   показал   самый   лучший   результат   за   всю   историю   Демократической   партии   труда   Литвы   (LDDP)   и   Литовской   социал-­‐демократической   партии  (LSDP)  после   А.  Бразаускаса,   так  как  собрал  181  тыс.  голосов   и   прошел  во   второй   тур   выборов.   В   2002   г.   В.   Андрюкайтис   набрал   105   тыс.   голосов   и   остался   на   пятом   месте   из   семнадцати   кандидатов,   в   2004   г.   Ч.   Юршенас   набрал   чуть   больше   –   147   тыс.   голосов,   хотя   и   остался   последним   из   пяти   кандидатов,   а   в   2009   г.   A.   Буткявичюс,   тогда   еще   новый   лидер   Литовской   социал-­‐демократической   партии   (LSDP),   набрал   162   тыс.   голосов  и  остался  вторым  на  президентских  выборах.     Так   называемые   «голоса   протеста»   на   этих   президентских   выборах   в   первую   очередь   получил   Наглис   Путейкис,   а   Вальдемару   Томашевскому   удалось  очень   эффективно  объединить  электорат  польского  и  русского  национальных  меньшинств.     Так   как   выборы   Президента   Республики   в   2014   г.   были   сдвоенными   с   выборами   в   Европейский   парламент,   сравнение   их   результатов   позволяет   сделать   несколько   дополнительных   выводов,   указывающих  на   определенную  противоречивость   результатов.   Д.   Грибаускайте   в   первом   туре  меньше,  а   во  втором   туре  больше  удалось   получить   поддержку   избирателей   не   только   поддерживающих   ее   партий   –   Союза   Отечества   –   Литовских   христианских   демократов   (TS-­‐LKD)   и   Движения   либералов   Литовской   Республики  (LRLS),  но  также   и   тех  избирателей,  которые  голосовали  за   другие   партии.   Однако   ее   «репрезентативный   мандат»   -­‐   27,43   проц.   голосов   от   всех   избирателей   на   выборах   Президента   Республики   в   2014   г.   в   сравнении   с   прежними   президентами,   вне   сомнений,   значительно   уменьшился.   В   этом   отношении   Д.   Грибаускайте   только   немного  превышает  репрезентативный  мандат  В.  Адамкуса   перед   его   второй   каденцией,   который   составил   тогда   27,22   проц.   Следует   напомнить,   что   6

 Громкие  истории  «поломки»  компьютеров  на  выборах  в  1998  г.  и  2004  г.  

12    


сформированное   в   2012   г.   после   выборов   в   Сейм   левое   парламентское   большинство   представляло   27,16   проц.   всех   избирателей.   С   другой   стороны,   Д.   Грибаускайте   по   абсолютному   количеству   голосов   –   почти   702   тысяч   –   стала   президентом,   получившим   самое   малое   количество   голосов   со   времени   самых   первых   прямых   президентских   выборов   в   1993   году.   До   этого   меньше   всех   голосов   было   получено   В.   Адамкусом   на   выборах  2004  г.  –  почти  724  тысяч  голосов.     З.   Бальчитис   как   кандидат   от   Литовской   социал-­‐демократической   партии   (LSDP)   не   сумел   в   первом   туре   получить   поддержку   всех   избирателей   Литовской   социал-­‐демократической   партии   (LSDP)   (а   таких   было   почти   200   тыс.),  которые   выбрали   эту   партию   на   выборах   в   Европейский   парламент.   Схожая   ситуация   сложилась   и   у   кандидата   Литовского   Союза   крестьян   и   зеленых   (LVŽS)   Б.   Ропе,   так   как   за   него   проголосовало   меньше   избирателей,   чем   за   его   партию.   Тогда   как   А.   Паулаускаса   поддержало   немного   больше   избирателей,   чем   поддержало   Партию   труда   –   соответственно   147   и   160   тысяч.   Во   втором   туре   поддержка   З.   Бальчитиса   выросла   в   2,7   раза   в  сравнении   с   первым,  однако  на  выборах   в  Европейский   парламент  с  первого   места   в   списке   Литовской   социал-­‐демократической   партии   (LSDP)   его   потеснила   В.   Блинкявичюте.     Еще   один   интересный   факт   –   на   выборах   в   Европейский   парламент   за   четыре   находящиеся   у   власти   лево-­‐центристские   партии   –   Литовскую   социал-­‐демократическую   партию,   Партию   труда,   Порядок   и   справедливость,   Избирательную   акцию   поляков   Литвы   –   проголосовало   52,4   проц.   избирателей,   а   параллельно   за   Д.   Грибаускайте   как   за   кандидата,   которого   поддерживают   право-­‐центристские   партии   ‒   проголосовало   59,1   проц.   избирателей   на   президентских   выборах.     Политическая   география   на   выборах   Президента   Республики   в   2014   г.   осталась   без   изменений,   так   как   кандидатов   право-­‐центристских   партий,   в   том   числе   и   Д.   Грибаускайте,   в   первую   очередь   поддерживали   избиратели   крупных   городов,   где   качество   и   уровень   жизни   самые   высокие,   но   и   там   она   утратила   немало   голосов   по   сравнению   с   2009   г.   (напр.,   в   первом   туре   выборов   2014   г.   она   получила   на   22   проц.   меньше   голосов   в  Каунасе,  на   23   проц.   меньше  в   Вильнюсе,   и   на   целых  31   проц.  меньше   7 в   Клайпеде ),   тогда   как   жители   сельской   местности   и   меньших   городов   относительно   больше   поддержали   кандидатов   лево-­‐центристских   партий,   а   в   юго-­‐восточной   Литве   чаще  всего  выбираемым  кандидатом  был  В.  Томашевски.     И,   наконец,   еще   один   важный   аспект   результатов   выборов   Президента   Республики   2014   г.   ‒   это   активность   избирателей.   С   2002   г.   активность   на   выборах   является   относительно   стабильной   (таблица   7),   но   эта   стабилизация   замерла   на   достаточно   низком   уровне   активности,   особенно   при   сравнении   Литвы   с   другими   европейскими  государствами.   Таблица  7.  Выборы  Президента  ЛР:  активность  избирателей,  1993-­‐2014  г.  

7

 Подробнее  см.:  Изменение  полученных  Д.  Грибаускайте  голосов  в  2009-­‐2014  г.,  %-­‐   http://vrk.maps.arcgis.com/apps/OnePane/basicviewer/index.html?appid=3091ea14678c41c4a38159ba0a96a940    

13    


Год   Активность   избирателей,  %  

1993  

1997  

1998  

2002  

2003  

78,07  

71,45  

73,66  

53,92  

52,65  

2004   I  

48,4  

2004  II  

52,46  

2009  

2014   I  

51,76  

52,23  

2014  II  

47,37  

  Во   втором   туре   выборов   Президента   Республики   в   2014   г.   зафиксирована   самая   низкая   активность   избирателей   в   такого   рода   выборах   с  самого  1993  года,  и  это   несмотря  на  проходившие  сдвоенные  выборы.    

14    


Выборы Президента Литовской Республики в 2014 г.: анализ результатов