Page 1

Международный центр электоральных исследований

Альгис Крупавичюс Выборы Президента Литовской Республики в 2014 г.: кандидаты и кампания

Каунас, 2014

1


Введение В 2014 г. в Литве прошли шестые по счету с момента восстановления независимости выборы Президента Литовской Республики. Однако сама идея восстановления института Президента возникла еще в 1989 году, а осенью 1991 г. тогдашний глава Правительства премьер-министр Г. Вагнорюс заявил о том, что Литве необходим сильный президент, хотя в предвыборной программе Саюдиса за 1990 г. 1 усматривалась явная ориентация на парламентскую республику . Конституцией ЛР от 1992 г., Законом ЛР о выборах Президента Республики (от 22.12.1992), Законом ЛР о Президенте Республики (от 25.01.1993) было создано юридическое основание для восстановления института президента. В главе VI (ст. 78) Конституции Литовской Республики указано: «Президентом Республики может избираться гражданин Литовской Республики по происхождению, проживающий в течение не менее трех последних лет в Литве, если ему до дня выборов исполнилось не менее сорока лет и если он может избираться членом Сейма. Данное положение также повторяется в статье 2 Закона ЛР о выборах Президента Республики. В Конституции Литовской Республики также говорится о том, что одно и то же 2 лицо Президентом Республики может избираться не более двух раз подряд.» Кандидатов могут выдвигать политические партии и политические организации; также в порядке самовыдвижения могут выдвинуть свою кандидатуру отдельные лица. Претендент в кандидаты должен уплатить избирательный залог в размере пяти среднемесячных заработных плат (не позднее чем за 40 дней до выборов). Также необходимо собрать 20 тысяч подписей избирателей, поддерживающих кандидата. Президент избирается сроком на пять лет с применением системы абсолютного большинства (каждый избиратель имеет один голос). Согласно ст. 81 Конституции ЛР, «Если в выборах приняло участие менее половины всех избирателей, избранным считается кандидат (...), набравший наибольшее число голосов, но не менее 1/3 голосов от общего числа избирателей. Если в первом туре голосования ни одним из кандидатов не набрано необходимое большинство голосов, через две недели проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее число голосов. Если в первом туре приняло участие не более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимое число голосов, проводятся повторные выборы. Первые прямые выборы президента в независимой Литве проходили 14 3 февраля 1993 г. В них принял участие лидер ДПТЛ А. М. Бразаускас и поддерживаемый Саюдисом кандидат С. Лозорайтис. Уже в первом туре выборов убедительную победу одержал А. Бразаускас. Matakas J. (1999) Rinkimai. Matakas J. (sudar.) Šiuolaikinė valstybė. Kaunas, Technologija, p. 112. Lietuvos Respublikos Konstitucija. Vilnius, Mintis, p.18. 3 ДПТЛ – Демократическая партия труда Литвы. 1 2

2


Кандидаты В правовом регулировании института президента Литвы сохраняется одна особенность, характерная Литве как постсоветскому государству, а именно согласно статье 3 Закона ЛР о выборах Президента Республики кандидаты должны сообщить об их прежних связях с иностранными спецслужбами: «Претендент в кандидаты на должность Президента Республики после принятия Главной избирательной комиссией Литовской Республики (далее – Главная избирательная комиссия (ГИК)) решения о выдаче ему листов по сбору подписей избирателей обязан до его регистрации кандидатом в Президенты Республики представить Главной избирательной комиссии данные о своей работе в НКВД, НКГБ, МГБ, КГБ СССР или бывших советских республик, а также в соответствующих службах (структурах) других иностранных государств, об учебе в училищах этих служб (структур) или о сотрудничестве с этими службами (структурами). Эти данные претендент в кандидаты на должность Президента Республики заносит в анкету данных. В ней должны быть указаны наименование и подведомственность службы (структуры), должность, звание, ранг и функции лица, время и место работы или учебы, награды. Форма анкеты данных устанавливается Главной избирательной комиссией. Данные анкеты являются открытыми. В случае, если претендент в кандидаты на должность Президента Республики представляет в анкете данных указанные в этой части статьи сведения, Главная избирательная комиссия обязана обнародовать эту анкету в течение 24 часов с момента ее представления». Формальные правила регистрации кандидатов на участие в выборах президента просты и ясны. Процедура включает в себя несколько шагов, однако проходит в два этапа, т. е. заявление лица в качестве претендента в кандидаты на должность Президента Республики и его регистрация в качестве кандидата на должность Президента Республики. На первом этапе: a) претенденты в кандидаты на должность Президента Республики в письменной форме заявляют об этом в Главную избирательную комиссию, если претендент в кандидаты на должность Президента Республики выдвигается партиями, их решение также представляется в письменном виде; б) претендент в кандидаты на должность Президента Республики обязан лично прибыть и предъявить Главной избирательной комиссии документ, удостоверяющий гражданство Литовской Республики, и документ об уплате залога в 5-кратном размере последней объявленной среднемесячной заработной платы (СМЗП) страны, который возвращается уплатившему его лицу после выборов, если во время них кандидат в Президенты Республики получил более 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании; в) претендент в кандидаты на должность Президента Республики обязан представить в Главную избирательную комиссию обязательство установленной формы о соблюдении запрета на подкуп избирателей или лиц, имеющих избирательное право; г) каждый претендент в кандидаты на должность Президента 3


Республики должен представить выписки основных данных из деклараций о подоходном налоге населения и имуществе жителя, удостоверенные Государственной налоговой инспекцией, а также декларацию о частных интересах; д) Главная избирательная комиссия не позднее чем в течение 3 календарных дней с момента поступления заявления производит проверку на наличие обстоятельств, препятствующих лицу стать кандидатом в Президенты Республики, и принимает мотивированное решение о выдаче лицу листов для сбора подписей избирателей с именем и фамилией претендента в кандидаты на должность Президента Республики либо принимает мотивированное решение об отказе в выдаче листов для сбора подписей избирателей. На втором этапе регистрация кандидатом в Президенты Республики осуществляется после того, как Главная избирательная комиссия не позднее чем в 10-дневный срок с момента поступления листов по сбору подписей избирателей проверяет правильность их заполнения, и если после исключения не подлежащих подсчету подписей претендент в кандидаты на должность Президента Республики поддерживается не менее чем 20 тысячами избирателей, Главная избирательная комиссия не позднее чем в течение 24 часов обязана зарегистрировать лицо кандидатом в Президенты Республики. Принятию Главной избирательной комиссией политически или иным образом мотивированных решений об отказе в регистрации отдельного кандидата препятствуют положения статьи 38 Закона ЛР о выборах Президента Республики, в которой говорится о том, что отказ Главной избирательной комиссии в регистрации лица в качестве кандидата в Президенты Республики не позднее чем в течение 3 календарных дней может быть обжалован в Высший административный суд Литвы, который обязан рассмотреть жалобу в течение 72 часов. Равные возможности кандидатам гарантирует статья 41 Закона ЛР о выборах Президента Республики, в которой утверждается, что кандидаты на должность Президента Республики после официального обнародования списка кандидатов на должность Президента Республики имеют равное право выступать на собраниях избирателей и других собраниях, совещаниях, заседаниях, пользоваться государственными средствами информирования общественности и объявлять свою предвыборную программу. Также кандидаты не более чем на 30 дней по их письменному ходатайству освобождаются от работы или служебных обязанностей, однако это положение не применяется в отношении кандидата на должность Президента Республики, исполняющего обязанности Президента Республики или члена Сейма, также кандидата, исполняющего обязанности члена Правительства, а порядок его освобождения от служебных обязанностей установлен Законом Литовской Республики о Правительстве. Также кандидат на должность Президента Республики пользуется неприкосновенностью после обнародования Главной избирательной комиссией списка кандидатов на должность Президента Республики, а также до принесения присяги Президента Республики без согласия ГИК он не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, не может иным способом ограничиваться его свобода. 4


Наименьшее количество кандидатов на должность Президента Республики насчитывалось на выборах в 1993 г., когда за должность боролись А. М. Бразаускас и С. Лозорайтис (таблица 1). На следующих выборах, т. е. на выборах 1997 - 1998 года, сценарий с кандидатами уже был иной. Число кандидатов на них возросло до семи, хотя после отказа А. Бразаускаса от участия в выборах, на них не осталось кандидата от влиятельной ДПТЛ. Данная партия позже решила поддержать кандидатуру А. Паулаускаса. На выборах президента в 1997 - 1998 гг. насчитывалось три беспартийных кандидата: В. Адамкус, А. Паулаускас и Р. Павилёнис. Во второй тур выборов вышли именно беспартийные кандидаты – В. Адамкус и А. Паулаускас. С другой стороны, оба принимавшие участие в выборах лидера сумели заручиться поддержкой партий. В. Адамкуса с самого начала поддерживал Литовский центристский союз, а во втором туре – большая часть правоцентристских партий, за исключением либералов. А. Паулаускаса в первую очередь поддержала ДПТЛ и либералы, позже еще несколько небольших левоцентристских партий. Все-таки роль партий на этих выборах президента носила двусмысленный характер. С одной стороны, большей части партий не удалось найти конкурентоспособных кандидатов из числа своих членов, с другой стороны, организационная и финансовая поддержка крупных партий была очень важна для успеха кандидатов. Еще одна характерная черта выборов президента, проходивших в 1997 - 1998 гг. – напряженная конкуренция между основными кандидатами перед вторым туром выборов. Эта ситуация нашла отражение и в окончательных результатах выборов, когда В. Адамкус победил А. Паулаускаса с перевесом менее чем в один процент, или же немного более чем в 10 тыс. голосов. На выборах в 2002 г. было выдвинуто уже семнадцать кандидатов. Такая ситуация в большей степени была предопределена неспособностью партий договориться в вопросе оказания поддержки нескольким кандидатам, у которых была бы возможность успешно бороться на выборах. Переговоры между партиями правящей коалиции — социал-демократами и социал-либералами – о выдвижении на выборы президента от левого центра общего кандидата, не увенчались успехом, хотя почти 40 проц. избирателей надеялись на их успешный исход.

5


Таблица 1. Кандидаты на выборах Президента ЛР, 1993 – 2009 гг. 1993 г.

1997- 1998 гг.

2002- 2003 гг.

2004 г.

2009 г.

Кандидат

Партийная принадлежность

Кандидат

Партийная принадлежность

Кандидат

Партийная принадлежность

Кандидат

Альгирдас Бразаускас

ДПТЛ

Артурас Паулаускас

Независимый

Валдас Адамкус

Независимый

Валдас Адамкус

Независим

Стасис Лозорайтис

Саюдис

Валдас Адамкус

Независимый

Роландас Паксас

ЛДПЛ

Казимера Дануте Прунскене

СКППН

-

-

Витаутас Ландсбергис

СО (КЛ)

Артурас Паулаускас

НС (СЛ)

Пятрас Ауштрявичюс

ДЛЛР

-

-

Витянис Андрюкайтис

СДПЛ

Витаутас Шяренас

Независимый

Вилия Блинкявичюте

НС (СЛ

-

-

Казис Бобялис

СХД

Витянис Повилас Андрюкайтис

СДПЛ

Чесловас Юршенас

СДПЛ

-

-

Роландас Павилёнис

Независимый

-

-

-

-

Р. Смятона

-

-

6

СНЛ

9

10

13

Казимера Дануте Прунскене

Юозас Эдвардас Пятрайтис

4

7

12

СКППНД

Независимый 14

Партийн принадлеж

-

-

-

-

Эугениюс Гянтвилас

СЛЛ

-

-

-

-

-

-

Юлюс Вясялка

Независимый

-

-

-

-

-

-

Альгимантас Матулявичюс

Независимый / СЛЛ

-

-

-

-

-

-

Казис Бобялис

ХДЛ

-

-

-

-

-

-

Витаутас Антанас Матулявичюс

Независимый

-

-

-

-

-

-

Кястутис Главяцкас

-

-

-

-

-

-

Витаутас Шустаускас

Союз свободы Литвы

-

-

-

-

-

-

Витаутас Бярнатонис

Независимый

-

-

-

-

-

-

Альгирдас Пильвялис

Независимый

-

-

-

-

-

-

Римантас Йонас Дагис

Социал­демократия -2000

-

-

4

ЛДПЛ – Либерально­демократическая партия Литвы.  СКНЛ – Союз крестьян народников Литвы.  СО (Союз отечества (Консерваторы Литвы). 7  НС (СЛ) – Новый союз (социал­либералы). 8  ДЛЛР – Движение либералов Литовской Республики; 9  СДПЛ – Социал­демократическая партия Литвы. 10  СХД – Союз христианских демократов. 11  ИАПЛ – Избирательная акция поляков Литвы. 12  СКППНД – Союз Крестьянской партии и Партии новой демократии. 13  СНЛ – Союз народников Литвы. 14  СЛЛ – Союз либералов Литвы. 15  ХДЛ – Христианские демократы Литвы. 16  СЛЦ – Союз либералов и центра. 5 6

6

15

16

СЛЦ


На выборах в 2002 г. также не оправдала себя стратегия социал-демократов и социал-либералов по объединению выборов Президента ЛР и выборов в советы самоуправлений: в местных органах власти обе партии получили то число мандатов, которое прогнозировалось ранее, а на выборах президента кандидаты от обеих партий выборы проиграли. Неспособность наиболее влиятельных партий к объединению своих усилий стало сигналом к активному участию в выборах для маленьких партий и независимых кандидатов. Курьезная ситуация сложилась в Союзе либералов Литвы, когда в выборах приняли участие два ее представителя – Э. Гянтвилас в качестве поддерживаемого партией кандидата и А. Матулявичюс в качестве независимого кандидата. Таким образом, в 2002 г. выборы президента ЛР проходили по так 17 называемому «французскому» сценарию с избытком кандидатов . На выборах президента в 2002 – 2003 гг. заметно снизилась активность избирателей. Показатель активности снизился до 53,92 проц. по сравнению с выборами в 1993 г. и 1997-1998 гг., в которых участие приняло свыше 70 проц. избирателей. Во второй тур выборов вышел тогдашний президент В. Адамкус (35,3 проц. голосов) и кандидат от Либерально-демократической партии Р. Паксас (19,7 проц.). Результат В. Адамкуса приблизительно соответствовал предвыборным прогнозам, а за Р. Паксаса проголосовало почти на 10 проц. больше избирателей, нежели указывалось в предварительных опросах (в ноябре-декабре 2002 г. его поддерживало 9- 12 проц. избирателей). Одним из важнейших факторов успеха Р. Паксаса на выборах стала чрезвычайно интенсивная и агрессивная предвыборная кампания, направленная против находящихся у власти кандидатов. Благодаря данной кампании во втором туре выборов победу одержал Р. Паксас. В 2004 году досрочные выборы Президента ЛР проходили после импичмента Президента Р. Паксаса, который вызвал значительное падение престижа института президента. На выборах в борьбу вступили всего 5 кандидатов: В. Адамкус, П. Ауштрявичюс, В. Блинкявичюте, Ч. Юршенас, К. Прунскене. Все они являлись хорошо известными фигурами в политике Литвы, однако своего кандидата не выдвинула набиравшая на тот момент популярность Партия труда и Союз Отечества. Предвыборная кампания на досрочных выборах Президента ЛР в 2004 г. была недолгой, а избиратели в голосовании участвовали пассивно: в первом туре участие приняли всего 48,4 проц., во втором – 52,46 проц. избирателей. Данные выборы проходили под лозунгами, призывающими к обновлению политики, однако победу одержал бывший президент В. Адамкус, хотя ему (быть может, несколько неожиданно) довольно эффективное сопротивление оказала К. Прунскене. Таблица 2. Кандидаты на выборах Президента ЛР, 2014 г. Кандидат

Партийная принадлежность

Даля Грибаускайте

Независимый

В 2002 г. на выборах президента Франции насчитывалось 17 кандидатов. Левые партии, которые не сумели объединиться и сплотить избирателей, проиграли выборы и тем самым открыли путь во второй тур выборов кандидату от крайне правых сил Ж. М. Ле Пену. 17

7


Зигмантас Бальчитис

СДПЛ

Артурас Паулаускас

Партия труда

Наглис Путейкис

Независимый

Вальдемар Томашевски

ИАПЛ

Артурас Зуокас

Независимый

Бронюс Ропе

Союз крестьян и зелёных Литвы

Очередные выборы президента ЛР состоялись в 2009 г., когда Литва и большая часть государств-членов Европейского союза были охвачены глубоким финансово-экономическим кризисом, что побуждало избирателей отдавать предпочтение независимым и не находящимся у власти кандидатам, т. е. устремить свой взор на новых кандидатов, которые доселе не принимали активного участия во внутренней политической жизни страны или же были менее заметны на политическом горизонте. Именно в связи с такими обстоятельствами такого рода кандидаты наиболее соответствовали ожиданиям общества и могли претендовать на роль новых «спасителей» на посту президента ЛР. Рисунок 1. Какие общественные деятели Литвы наилучшим образом представляют Ваши интересы: Д. Грибаускайте (источник: Вилморус, 2001- 2014)

Тогдашний комиссар Европейской комиссии Д. Грибаускайте, кандидатуру которой на данный пост выдвинул руководитель левоцентристской правящей коалиции и тогдашний премьер-министр А. М. Бразаускас, почти идеально соответствовала ожиданиям общества, изнуренного глубоким экономическим и социальным кризисом, поскольку являла собой образец кандидата, способного к преодолению вызовов и обладающего вдобавок опытом деятельности на европейской сцене. Ее популярность в общественных кругах стремительно росла и опережала рейтинги всех других 8


возможных кандидатов. Не случайно, на выборах президента ЛР в 2009 г. преобладали кандидаты из второго эшелона, у которых не было реальной возможности бросить вызов Д. Грибаускайте. В сумме насчитывалось семь кандидатов и в первую очередь они представляли интересы оппозиционных на тот момент партий, условно именуемых левоцентристскими, а именно: СДПЛ, Партии труда, партии «Порядок и справедливость», Союза крестьян народников Литвы. Более значимые 18 правоцентристские партии – СО-ХДЛ , ДЛЛР, Союз либералов и центра – своих кандидатов не выдвигали и неформально поддержали Д. Грибаускайте, которая позиционировала себя как непартийного и антиидеологического (ни левого, ни правого, ни центристского) кандидата. Исторически деление на левых и правых возникло во времена Французской революции (в 1789 г.), когда барон de Gauville пояснил, что участники Национального собрания, сидящие справа от председателя, выступают в поддержку короля и религии, а сидящие слева – поддерживают свободное правление, иными словами, революцию. На действовавшем в 1791- 1792 гг. Законодательном собрании (Assemblée législative) насчитывалось уже три политические партии: левые или новаторы, центристы или умеренные и правые или сторонники старого уклада. В 2009 г. выборы президента ЛР прошли легко, поскольку впервые после 1993 г. или после четырех выборов президента победивший кандидат абсолютное большинство голосов участвующих избирателей получил уже после первого тура. Однако следует отметить, что активность избирателей составила 51,76 проц., т. е. была значительно меньше, нежели в 10-ом десятилетии, когда этот показатель превышал 70 проц. В 2014 г. на выборах президента уже почти традиционно основные правоцентристские партии – СО-ХДЛ и ДЛЛР – вновь не выдвигали своих кандидатов и поддержали действующего президента Д. Грибаускайте. Общее число кандидатов – семь – осталось точно таким же, как на выборах в 2009 г. Причем именно по семь кандидатов было зарегистрировано на трех выборах президента из шести, а именно в 1997, 2009 и 2014 г. Однако после того, как с выборов президента в 2002 г. появились претенденты в кандидаты, их число значительно превышало число кандидатов, впоследствии регистрируемых для участия в выборах. Например, в 2002 г. из 23 претендентов кандидатами стали 17, в 2004 г. – из 10 только 5, в 2009 г. соответственно 14 и 7, в 2014 г. – 12 и вновь 7. В 2014 г. бросить вызов решились кандидаты Зигмантас Бальчитис, Артурас Паулаускас, Наглис Путейкис, Вальдемар Томашевски, Артурас Зуокас, Бронюс Ропе. Преимуществом Д. Грибаускайте как переизбираемого кандидата в первую очередь стала ее известность и административные ресурсы. Административные ресурсы использовались Д. Грибаускайте особо активно, подтверждением чего является использование составленного администрацией президента отчета о деятельности за пять лет, который стал основным акцентом ее веб-страницы, посвященной теме выборов. На протяжении всей кампании деятельность ее избирательного штаба и деятельность администрации президента не были отчетливо разграничены. 18

СО­ХДЛ – Союз отечества ­ Христианские демократы Литвы.

9


Однако переизбираемые кандидаты не всегда пользуются успехом. Например, в Португалии с 1974 г. все переизбираемые кандидаты на выборах праздновали победу. Между тем в США были переизбраны только 15 президентов из 42, т. е. около 36 %. В Литве, начиная с первых прямых выборов президента в 1933 г. и до выборов в 2014 г., не был переизбран ни один действующий на тот момент президент. Опросы общественного мнения довольно рано выявили несколько лидирующих кандидатов 2014 г. Очевидным фаворитом в первом туре стала Д. Грибаускайте, которая заняла первое место среди равных, хотя претендовала на чуть больше чем 40 проц. голосов. З. Бальчитис в качестве козыря использовал популярность своей партии (СДПЛ) и применял тактику умеренной критики действующего президента, что выделяло его из числа других кандидатов. Козырем А. Паулаускаса стал его политический опыт (пройденный путь от кандидата в президенты до председателя Сейма и временного президента). Н. Путейкис, как и прогнозировалось, стал главной целью протестующих голосов и неожиданностью выборов. Однако для победы в первом туре Д. Грибаускайте требовалось два составляющих: участие в выборах как минимум половины всех имеющих права голоса избирателей и поддержка 50 проц. или большего числа участвовавших в выборах граждан Литвы. Одним из исключительных феноменов выборов президента ЛР, при их рассмотрении через призму кандидатов, являются участвующие в них так называемые независимые кандидаты. Принимая во внимание преобладание в обществе Литвы огромного недоверия к политическим партиям, которое носит длящийся характер, даже очевидно партийные кандидаты на выборах президента становятся «непартийными». На выборах 2014 г. статус непартийного кандидата в качестве предвыборной тактики использовала Д. Грибаускайте, которую поддерживали СО-ХДЛ и ДЛЛР, также Наглис Путейкис – практически непосредственно перед выборами покинувший ряды СО-ХДЛ, и наконец Артурас Зуокас, который недавно являлся лидером нескольких партий. Кампания Существенную часть каждой предвыборной кампании составляет агитация. Предвыборная кампания президента ЛР подробно регламентирована в Законе Литовской Республики о выборах Президента Республики и в Законе Литовской Республики о финансировании и контроле за финансированием политических кампаний. Согласно статье 45 Закона ЛР о выборах Президента Республики предвыборная агитация может осуществляться в любых формах и любыми способами, за исключением тех, которые нарушают Конституцию и законы, противоречат морали, справедливости или гармонии общества, не соответствуют добросовестным и честным выборам. Предвыборная агитация запрещается за 30 часов до начала выборов и в день выборов до окончания голосования, за исключением постоянной наглядной агитации, которая была вывешена до начала данного запрета на предвыборную агитацию.

10


Согласно закону все споры относительно предвыборной агитации решаются Главной избирательной комиссией. Важнейшими контекстными факторами на выборах президента ЛР в 2014 г. во внутренней политике стали переполненная и стабильная левая коалиция в парламенте и правительстве, которую венчала популярность в обществе СДПЛ и премьера Буткявичюса, хотя, с другой стороны, наблюдалось снижение интереса к политике, недоверие к политикам и политическим органам. Безусловно, на избирательную кампанию оказывал влияние международный контекст, поскольку Президент Республики наделен максимальными конституционными полномочиями в области иностранной политики и политики, касающейся вопросов безопасности. Важнейшим международным фактором стал украинский кризис, в котором политическому элиту свойственны проукраинские настроения, между тем общественность и предприниматели имели более разрозненные мнения по этому вопросу. С другой стороны, напряженная международная ситуация позволила президенту Д. Грибаускайте значительно чаще чем на протяжении всего срока полномочий появляться в публичном пространстве и объединять сторонников правоцентристских партий. Однако перед лицом международного кризиса выяснилось, что недостаточно координируются действия Президента, Правительства и Сейма в вопросах иностранной политики и политики в области безопасности, Государственный совет обороны de facto не функционирует, однако эти моменты не имели никаких боле серьезных последствий для оценки поведения президента Д. Грибаускайте. Еще один из контекстов предвыборной кампании – социальная и экономическая обстановка. Предвыборный период отличился положительным ростом ВВП в 2013 г. на 3,3 % (однако в 2013 г. ВВП исходя из постоянных цен все еще был ниже, поскольку в 2008 г. он составил 88,2, а в 2013 г. – 86,7 млрд. литов), реальным ростом доходов, низкой инфляцией, снижением безработицы – в марте 2014 г. – 10,8 %, тогда как средний показатель в ЕС составлял 10,5 % (однако безработица среди молодежи составила около 20 %), также наблюдалась стабилизация эмиграции, хотя почти 300 тыс. жителей покинули страну. Однако причины для недовольства присутствовали. Около 70 % работающих лиц были недовольны своей зарплатой, пенсии по прежнему остались одними из самых низких в ЕС, показатель снижения доходов домашнего хозяйства в период кризиса был одним из самых высоких в ЕС, хотя уровень этих доходов все еще находился в процессе восстановления, сохранилось высокое социальное неравенство. Согласно результатам европейского социального исследования важнейшей ценностью в Литве является личная безопасность, ожидается введение евро в 2015 г., хотя большая часть общества была настроена против этого шага. С другой стороны, потенциал протестующих голосов в 2014 г. был значительно меньше, чем на выборах президента в 2009 г., и это обстоятельство больше сыграло на руку переизбираемому кандидату, нежели бросившим вызов кандидатам. Важным обстоятельством для предвыборной кампании стало проведение совмещенных выборов – президента и членов Европейского парламента, когда первые затмевают вторые. 11


В 2014 г. предвыборная президентская кампания с точки зрения времени была непродолжительной. Активная часть данной кампании длилась приблизительно столько, сколько предусмотрено в законе о выборах – всего один месяц. Несколько раньше свою предвыборную кампанию начал А. Паулаускас. По показателю участия в непосредственных встречах с избирателями в районах – он стал одним из наиболее активных кандидатов. Действующий президент Д. Грибаускайте в своей кампании широко использовала церемониальные мероприятия, в которых она участвовала в качестве Президента Республики. С другой стороны, после первого тура она посетила и приняла участие в массовых мероприятиях в 4-ех крупнейших городах – Каунасе, Шяуляй, Клайпеде и Вильнюсе. Кандидат от СДПЛ З. Бальчитис, партия которого имеет сильную поддержку в различных регионах Литвы, также довольно активно участвовал в непосредственных встречах с избирателями. В предвыборной кампании Бальчитис опередил других кандидатов по интенсивности наружной рекламы (которая в последние годы не слишком результативна), а также по величине бюджета кампании. Однако очень важно надлежащее использование бюджета выборов. Паулаускас стал примером эффективного использования бюджета. Бальчитис и Паулаускас были наиболее заметны в печатных СМИ и в интернет-СМИ. Кампания Н. Путейкиса отличалась скромным бюджетом, что наиболее ограничивало агитационные действия данного кандидата. Политическая реклама на телевидении была особо ограничена, а реклама президента Д. Грибаускайте на телевидении показалась только во время последней недели предвыборной агитации перед вторым туром выборов. Что касается видеорекламы, наибольший интерес вызвала реклама А. Паулаускаса, в которой критика в адрес Президента Д. Грибаускайте звучит из уст бывшего председателя Сейма Дегутене и бывшего руководителя Службы расследования финансовых преступлений Гайлюса. В Литве уже некоторое время формируется определенная тенденция, когда политические программы кандидатов в ходе компании не подвергаются подробному анализу. В предвыборной президентской кампании 2014 г. рассмотрение политических программ по существу не проводилось. Сложно однозначно выделить главные темы кампаний. Предвыборная президентская кампания 2014 г. расценивается как скучная и вялая, она не отличилась наличием более значительных новшеств, которые могли бы привлечь еще стоящих перед выбором избирателей. В средствах массовой информации не доставало независимого и объективного анализа кампании. Как отметил К.-Х. Насмахер, предвыборная тактика, основанная на популярности лидеров, может оправдать себя только в краткосрочной перспективе, между тем долгосрочная стратегия вынуждает выстраивать механизм политической конкуренции на трех привычных для западной демократии опорах: организация, добровольная

12


19

работа и деньги . В особенности это актуально для политических партий, однако применимо и в отношении предвыборных президентский кампаний и их кандидатов. В предвыборной президентской кампании 2014 г. совершенно очевидно доминировали краткосрочные тактические действия, которые преследовали цель использования положительного имиджа лидирующего кандидата.

19

Nassmacher K-H. (2003) Introduction: Political Parties, Funding and Democracy. In Austin R., Tjernström M. (eds.) Funding of political Parties and Election Campaigns. Stockholm, Trydells Tryckeri, p. 3.

13

06 06 2740 rinkimu centras ru docx