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Boletín Informativo - Año 1 - No. IX - SEPTIEMBRE 2013 -

LA RESPUESTA A LA CRISIS NO ES EL ESPECTÁCULO

EL SILENCIO ANTE LAS PRETENSIONES DE GUYANA

LOS BALANCES DEL BCV Y EL DÓLAR PARLELO

MENOS GARANTÍAS para los derechos:

la denuncia de la Convención Americana sobre Derechos Humanos

C

omo colofón de su reiterada postura de desacato a los órganos del sistema interamericano de derechos humanos, el 10 de septiembre de este año surtió efectos la denuncia por el Estado venezolano de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Debe insistirse en las peculiaridades de la denuncia de Venezuela. No es esta la primera denuncia a la Convención Americana (lo hizo Trinidad y Tobago al notificar su denuncia en 1998), pero las especiales circunstancias que la rodean son dignas de consideración. El Estado Venezolano se hallaba y se halla en una situación de abierto incumplimiento a las decisiones de los órganos del sistema interamericano e incluso de enfrentamiento con sus funcionarios y procedimientos. Esta rebeldía reiterada desemboca ahora en la ruptura definitiva con la Convención y con la Corte Interamericana, sentándose así el precedente negativo de que los Estados escogen discrecionalmente cumplir o no los informes o recomendaciones de la Comisión

o las sentencias de la Corte Interamericana, lo cual luego es coronado con la denuncia misma del tratado. Por otra parte, entre 1999 y 2013, fechas de la eficacia de ambas denuncias, han ocurrido acontecimientos jurídicos internacionales como la aprobación de la Carta Democrática Interamericana, la cual dispone que los Estados de la OEA deben fortalecer el sistema interamericano de derechos humanos (art. 8), lo que contrasta con la actitud del gobierno venezolano y su determinación de denunciar la Convención. Adicionalmente, en el caso venezolano las obligaciones asumidas a causa del ingreso al Mercosur se oponen a la posibilidad de presentar esta denuncia, ya que mediante diversos instrumentos los Estados partes se comprometen a promover y proteger los derechos humanos de manera efectiva, inspirándose en los principios de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. También debe destacarse la inconstitucionalidad de la denuncia presentada, a la luz del principio de progre-

sividad en la garantía de los derechos humanos (art. 19), en concordancia con el derecho al amparo internacional (art. 31), a lo cual se suma la expresa mención de la Convención en el artículo 339 de la Constitución. El punto clave es que la denuncia de la Convención implica una reducción de los niveles de garantía internacional de los derechos humanos. Aunque esta inconstitucionalidad no viciare la denuncia en el orden internacional, es parte de los atropellos cometidos contra el orden jurídico. Una vez que surta efectos la denuncia, el 10 de septiembre de 2013, no será posible elevar casos ante la Corte Interamericana que se refieran a hechos posteriores a esta fecha. En relación con hechos anteriores a esa fecha esta es la situación: a) Los casos en tramitación ante la Comisión Interamericana siguen su curso y pueden llegar a la Corte. Obviamente continúa también la tramitación ante la Corte de los casos de los cuales ya está conociendo.

8Sigue en la página 2


SEPTIEMBRE 2013

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8Viene de la página 1 b)En relación con hechos que comporten violaciones a derechos consagrados en la Convención pero que aún no hayan sido planteados ante la Comisión, sucede lo siguiente: b.1.- Si el caso está en fase de agotamiento de recursos internos, al cumplirse este requisito -renunciable por el Estado y que tiene excepciones- los hechos pueden ser objeto de una petición ante la Comisión Interamericana, dentro de los plazos respectivos, y esta puede luego someterlos al proceso ante la Corte. b.2.- Si los hechos aún no están en fase de agotamiento de los recursos internos, por ser recientes o por tratarse de violaciones continuadas a derechos humanos, por

“El gobierno no está en capacidad política e ideológica de enviar las señales que puedan enderezar el rumbo de la economía”

ejemplo, puede darse inicio a esta fase de agotamiento, en las condiciones y con la finalidad indicada anteriormente. La Corte Interamericana conserva, por otra parte, sus competencias para supervisar el cumplimiento de las sentencias ya dictadas o de las que emita en el futuro. Por otro lado, la Comisión mantiene sus atribuciones para el conocimiento de peticiones contra el Estado venezolano, las cuales serán evaluadas con base en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre o con fundamento en el tratado específico, ratificado por Venezuela, que otorgue competencia a la Comisión (Convención de Belém Do Pará, por ejemplo). .

“La principal incógnita en este momento es el compor tamiento de la abstención”

Posicionamiento Crónica parlamentaria Político En el período de vacaciones se instaló la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional (AN), la cual aprobó 10 créditos adicionales destinados, entre otros, al Consejo Federal de Gobierno y al Despacho de la Presidencia. Se aprobó un acuerdo de condena a los planes de invasión al pueblo de Siria por parte de los Estados Unidos de América, Inglaterra y Francia. Según el informe oficial sobre el primer per{Iodo de sesiones presentado por la directiva de la AN, se aprobaron 128 créditos adicionales, 30 autorizaciones para nombramiento de Embajadores y 30 acuerdos de plenaria. Se sancionaron 12 leyes, entre las cuales están las siguientes: Ley de Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública y Ley que Regula la Compra y Venta de Vehículos. Se aprobaron, entre otros, los siguientes proyectos de leyes en 1era. discusión: Ley contra Monopolios y otras Prácticas de Similar Naturaleza, Ley Tributaria para el Territorio Insular Francisco de Miranda. A petición de la Gobernadora del estado Falcón, la Comisión de Política Interior designó una Comisión Especial para iniciar una investigación contra nueve diputados de la oposición, entre ellos, María Corina Machado. El Presidente de la República anunció que solicitaría una Ley Habilitante para abordar el problema de la corrupción. La Comisión de Desarrollo Social anunció que solicitará la declaratoria de responsabilidad de la ex Ministra de Salud, Eugenia Sader, por la situación de los pacientes con cáncer en los hospitales públicos. El Diputado Abdel el Zabayar solicitó autorización a la Junta Directiva de la AN, para separarse temporalmente de su curul y viajar a Siria a fin de incorporarse a las brigadas de resistencia del gobierno sirio. .

8Diego Bautista Urbaneja

U

no de los focos principales de la situación política son las elecciones municipales y sus perspectivas. La principal incógnita es en este momento el comportamiento de la abstención. Los números de varias encuestadoras, antes de contabilizar el factor abstención, indican un posible triunfo de la oposición democrática en cuanto al número total de votos. Eso cambia cuando se introduce el factor “disposición a votar”, que empareja los números o incluso inclina la balanza a favor del oficialismo. La oposición democrática enfrenta la dificultad de la denuncia de las condiciones electorales y de la denuncia de la manipulación del 14-A, y su compatibilidad con el llamado a votar. Hay que insistir en la importancia de los resultados del 8-D, en términos del nuevo panorama político que ello abre para la salida de la crisis que se atraviesa. Se espera que en el mes de octubre Maduro pida la ley Habilitante, para la cual se supone

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que conseguirá el diputado 99: La orientación que se puede presumir que tendrá el uso de esa ley será de carácter punitivo y represivo. Se adopta en el contexto de una denuncia permanente de Maduro en relación a la supuesta guerra económica de que es objeto su gobierno, del recrudecimiento del narcotráfico, y de la supuesta lucha contra la corrupción. De todo ello podrá agarrarse Maduro para intensificar sus denuncias, sus amenazas y su estilo represivo, en la búsqueda de polarizar al país de cara a las elecciones municipales. Eso va a significar un agravamiento de los problemas del país, especialmente los de tipo económico y social. El gobierno no está en capacidad política e ideológica de enviar las señales que puedan enderezar en una mínima medida el rumbo de la economía. En todo caso, no vamos a ver en estos meses ningún cambio en la orientación de la política económica ni en la retórica agresiva de la que Maduro hace gala de forma cada vez más altisonante. Queda

la incógnita de saber si ello es así por razones electorales o si se debe a la naturaleza misma del gobierno, que por lo tanto mantendrá este rumbo y este estilo después de las elecciones, porque –como en el cuento del alacrán – no puede hacer otra cosa. La percepción colectiva de que el gobierno no está en capacidad de enfrentar los problemas acuciantes de la sociedad es cada vez mayor. Eso hace juego con la relevancia que por su lado está tomando el tema de la nacionalidad de Maduro. También se ha añadido al surtido de problemas del gobierno el tema guyanés, que ha dado lugar a diversos rumores referidos a la inquietud militar suscitada por decisiones del gobierno guyanés que pone en riesgo intereses vitales del país. Lo que posiblemente vamos a seguir viendo es la tensión entre un gobierno cuyo respaldo se debilita, y los esfuerzos de ese mismo gobierno por cohesionar sus bases más leales e intensificar sus políticas represivas y de control. .


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8 ponencias

Ramón Guillermo Aveledo desde el ITER-CER en Altamira

“La respuesta a la

8eventos

crisis económica jamás será el

espectáculo

El presidente del Instituto de Estudios Parlamentarios Fermín Toro, Ramón Guillermo Aveledo instaló el foro: La Economía Venezolana Hoy, que tuvo lugar en los espacios del ITER-CER en Altamira, Caracas. En su discurso, aseguró que en las recientes mediciones de opinión los venezolanos ubican los temas económicos en el mismo nivel de importancia de la cruenta violencia que ataca las calles. “La gente se pregunta si esta crisis tiene solución y a ellos le decimos que sí, hay que rescatar la inversión pública y privada; así como la correlación entre desarrollo humano y crecimiento, acompañado de políticas de equidad que lo hagan sustentable. La respuesta a los problemas económicos jamás serán habilitantes, allanamientos ni espectáculos”, dijo Sobre esto, Aveledo apuntó que en la actualidad se está produciendo menos y las divisas escasean, todo esto consecuencia de una política económica quinceañera fracasada basada en controles de precio y de cambio, que han hecho desaparecer de los anaqueles los productos que necesitan las familias venezolanas, obligándolos a hacer “turismo para consumir” en búsqueda de lo básico para subsistir. Por su parte, el economista Efraín Velásquez, durante su ponencia señaló que las necesidades de financiamiento del sector público se multiplicaron por diez desde los últimos tres años, con relación a las dos décadas anteriores, todo esto generado por el gasto público consolidado por PDVSA. Aseguró, además con el apoyo del experto José Guerra, que las únicas formas de cerrar este financiamiento es con deuda pública o inflación, ambas con alto250,0% impac-

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to en los bolsillos de los más desposeídos. “Con deuda pagaran las próximas generaciones, con inflación pagamos todos ahora, ninguna de los dos escenarios son positivos”, sentenció. Continuada la jornada, en su exposición, Luis Zambrano Sequín señaló que el problema inflacionario de Venezuela no responde a una economía basada en petróleo, sino que es un problema interno de malas políticas que han sido aplicadas sin importar sus evidentes consecuencias, teniendo como punto estructural las reformas realizadas a la Ley del Banco Central de Venezuela en 2005. “El gobierno insiste en que el problema es causado por los especuladores, parecen ignorar un hecho muy evidente, están imprimiendo dinero y eso no es consistente con el deterioro de las condiciones de oferta, así que el resultado es una inflación sostenida. Estamos metidos en un problema, dado entre otras cosas por la baja credibilidad de la política económica, que convierte al esperado tipo de cambio paralelo en el ancla de los precios”, refirió Zambrano. Para finalizar, el profesor de la Universidad Católica Andrés Bello, Orlando Ochoa disertó sobre el petróleo, las reservas internacionales y los tipos de cambio, señalando además que en el mes de noviembre, con el auspicio del IEPFT, se realizarán unas nuevas jornadas en las que se discutirá la situación futura de la economía venezolana. . ponencias de este evento 8 Las puede ubicarlas en la página web del Instituto, www.fermintoro.org

10 octubre

Faja Petrolífera del Orinoco: utopía o realidad Este foro rganizado por el Instituto de Estudios Parlamentarios Fermín Toro, en conjunto con el Grupo Orinoco y la Cátedra Konrad Adenauer de Ecología y Economía de la UCAB, será una ocasión para intercambiar ideas sobre el proyecto nacional más impor tante en la actualidad, por la magnitud de las inversiones programadas, el potencial de producción de hidrocarburos activado y los impactos económicos y socio-ambientales de todo tipo, que puede generar. Se conocerá y discutirá sobre los cursos de acción más convenientes para su pr osecución. .

8 economía

Partidas del Balance General semestral del BCV,

200,0%

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I-1996 a I-2013

100,0%

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100%

Base

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Base monetaria / Activos de reser va. Activos de reser va / Activos totales. 50,0%

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Base monetaria / Pasivos totales. Patrimonio / Pasivos.

0,0%

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01/06/1996 01/06/1996 01/01/1997 01/02/1997 01/08/1997 01/10/1997 01/03/1998 01/06/1998 01/10/1998 01/05/1999 01/02/1999 01/12/1999 01/10/1999 01/07/2000 01/06/2000 01/02/2001 01/02/2001 01/09/2001 01/10/2002 01/04/2002 01/02/2003 01/11/2002 01/06/2003 01/10/2003 01/01/2004 01/06/2004 01/08/2004 01/02/2005 01/03/2005 01/10/2005 01/10/2005 01/06/2006 01/05/2006 01/12/2006 01/02/2007 01/07/2007 01/10/2007 01/02/2008 01/06/2008 01/09/2008 01/02/2009 01/04/2009 01/10/2009 01/11/2009 01/06/2010 01/06/2010 01/01/2011 01/02/2011 01/08/2011 01/10/2011 01/03/2012 01/06/2012 01/10/2012 01/02/2013 01/05/2013

Fuente: BCV

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8 ECONOMÍA Los balances del BCV y el dólar paralelo Ronald Balza Guanipa

El examen de los balances del BCV, resumidos en el siguiente Gráfico, refleja importantes cambios en la composición de activos y pasivos del emisor (expresados en bolívares) después de la creación del FONDEN. La relación base monetaria/activos de reserva pasó de 0,36 en diciembre de 2005 a 1,64 en diciembre de 2010, saltando luego a 2,09 en diciembre de 2012. En 2005 los activos de reserva, que constituían el 88% de los activos en divisas y 73% de los totales, respaldaban por completo la base monetaria del emisor, así como una buena parte de sus pasivos no monetarios. En 2012 la base monetaria debía ser respaldada por otros activos. Los activos de reserva habían caído a 68% de los activos en divisas y a 28% de los totales. Esta recomposición en los balances pone en evidencia una creciente necesidad de activos en mone-

8 INTERNACIONAL

Edmundo González Urrutia

La histórica reclamación de Venezuela sobre el territorio Esequibo, que tiene como marco político-jurídico el Acuerdo de Ginebra de 1966, fue manejada responsablemente por todos los gobiernos democráticos como una política de Estado. Ese fue el curso de acción hasta 1999 cuando se comienzan a perfilar algunos cambios importantes en nuestra política exterior producto de una dañina combinación de elementos ideológicos, ignorancia, entreguismo y torpes manejos diplomáticos que con el tiempo se han traducido en una irresponsable actitud de abandono de nuestros legítimos derechos sobre ese territorio y, más grave aún, sobre la fachada Atlántica a la que indiscutidamente tenemos derechos. Desconocer el Acuerdo de Ginebra que es nuestro fundamental marco de negociación, en primer lugar, y asumir una postura de silencio complaciente ante las pretensiones de Guyana de ejercer derechos sobre esos territorios resulta inadmisible. Los sectores de la alternativa democrática agrupados en la Mesa de la Unidad Democrática protestaron esta conducta irresponsable del gobierno nacional cuando Guyana pretendió ampliar su plataforma continental bajo la Convención del Mar. En ese momento las autoridades venezolanas, presionadas por la opinión pública, consideraron inaceptables las líneas presentadas por Georgetown y así lo hicieron saber al Secretario General de la ONU en comunicación del 9 de marzo de 2012. Ahora, se pretende otorgar concesiones a empresas petroleras transnacionales no sólo en las áreas marinas y submarinas frente al territorio Esequibo en reclamación, sino también en la fachada atlántica del Delta del río Orinoco indiscutidamente bajo soberanía venezolana y que ha sido objeto de delimitaciones con otros países. La Declaración Conjunta suscrita por Maduro durante su reciente visita a Georgetown no sólo obvia protestar las pretensiones guyanesas sino que crean situaciones inaceptables en el contexto de la debida salvaguardia de la soberanía nacional. Recordemos que en el Derecho Internacional Público hay un principio (stoppel) según el cual el silencio o la inacción frente a las acciones de un tercero equivalen a la renuncia de un Estado a sus derechos. .

Un

da nacional para respaldar la base monetaria que, sin embargo, incrementó su importancia relativa por encima del 50% de los pasivos del emisor y pudiera continuar haciéndolo. En junio de 2013 el emisor mantenía depósitos de organismos públicos por un monto cercano al 53% de la base monetaria, que podrían integrarse a la base de ser retirados por dichos organismos para financiar gasto interno. Debe notarse que una devaluación del tipo de cambio incrementa el valor en bolívares de los activos de reserva al mismo tiempo que incrementa el valor de los depósitos disponibles para el gobierno central, PDVSA, BANDES, FONDEN y otros organismos públicos. Por ello la caída de la relación base monetaria/activos de reserva que sigue a una devaluación puede ser más que compensada por un mayor gasto interno de los organismos públicos, que

SILENCIO

convierten sus depósitos en base monetaria. La expansión de la base estimula la expansión de los demás agregados monetarios: M1 y M2 se incrementaron más de 60% de agosto de 2012 a agosto de 2013. Dado que entre 2010 y 2012 las reservas en dólares no aumentaron su valor, el rápido incremento de los agregados monetarios ha generado presiones sobre el tipo de cambio oficial, forzando al gobierno a devaluar el dólar CADIVI dos veces y a ensayar sin éxito mecanismos complementarios como SITME y SICAD. La menor importancia relativa de los activos de reserva (expresados en bolívares) para respaldar pasivos en bolívares también ha hecho inevitable hasta el momento la acelerada depreciación del tipo de cambio paralelo, cuya cotización aun no puede divulgarse en el país sin violar la Ley de Ilícitos Cambiarios. .

inadmisible frente las pretensiones de Guyana

JUNTA DIRECTIVA Presidente: Ramón Guillermo Aveledo. Vicepresidente: Jesús María Casal. Directores Principales: Marino J. González, Arnaldo Gabaldón y Rosa Amelia González. Directores suplentes: Ramón José Medina, Oscar Lucién, José Luis López, Emilio Álvarez y Arístides Hospedales.

Web: ht tp://www.iepfermintoro.org Twitter: @IEP_Fermin Toro Email: iepfermintoro@gmail.com


Boletin Septiembre  

La salidad de Venezuela de la Convención Americana de los Derechos Humanos es el tema central de esta edición.

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