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INFORMACIÓN ADICIONAL SOLICITADA POR LA CIDH RESPECTO DE MEDIDAS CAUTELARES A FAVOR DE LOS CIUDADANOS HABITANTES DE CALLE, DE BOGOTÁ, DCCOLOMBIA - MC-1048-16 DATOS DE LOS PETICIONARIOS •

Clínica Internacional de Interés Público de la Universidad del Sinú – Bogotá: Director: Luis Alfonso Fajardo Sánchez Ph.D •

Alejandro Luis Delgado Torres

Angie Fernanda Viracacha Sandoval

Juan Carlos Mejía Aceros

Luisa Catalina Peña Cañón

Mary Anggela Mejía Aceros

Dirección: Carrera 6 No 118-60, Bogotá D.C- Colombia Correo: clinicainternacionalipunisinu@gmail.com • Fundación Consultores Asociados: Director: Luis Alfonso Fajardo Sánchez Dirección: Calle 22b No 44ª - 87. Oficina 201. Bogotá - Colombia. Correo: fundacionconsultoresasociados@gmail.com

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INDICE 1) EL UNIVERSO DE PROPUESTOS BENEFICIARIOS DE LA PRESENTE SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR, 2) ACLARAR SI LOS SOLICITANTES CUENTAN CON LA EXPRESA CONFORMIDAD DE LOS POTENCIALES BENEFICIARIOS. 3) DETALLE CRONOLÓGICO E INDIVIDUALIZADO, EXPRESANDO CIRCUNSTANCIAS DE MODO, LUGAR Y TIEMPO SOBRE AMENAZAS HOSTIGAMIENTOS Y ACTOS DE VIOLENCIA QUE HABRÍAN OCURRIDO CONTRA LOS PROPUESTOS BENEFICIARIOS DURANTE LOS ÚLTIMOS SEIS MESES. 4) LAS MUERTES DE LOS CHC: CIFRAS, CAUSAS Y RESPONSABLES ENTRE IMPRECISIONES E IMPUNIDAD 5) HECHOS DENUNCIADOS ANTERIORMENTE Y SOBRE LOS CUALES SE HAN SOLICITADO MEDIDAS DE PROTECCIÓN ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, ASÍ COMO SU RESULTADO

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1). El universo de propuestos beneficiarios de la presente solicitud de medida cautelar. En lo referente a la individualización de los potenciales beneficiarios de las medidas cautelares, hay que tener en cuenta lo siguiente, aparte de los transmitido en la solicitud original: También la ley 1641 de 2013, en su artículo segundo, literal b), plantea una definición que permite la identificación de los ciudadanos habitantes de calle, ya que consagra: “b) Habitante de calle: Persona sin distinción de sexo, raza o edad, que hace de la calle su lugar de habitación, ya sea de forma permanente o transitoria.” Las definiciones traídas a colación aquí permiten concluir que un Ciudadano Habitante de Calle – CHC, es todo ciudadano o ciudadana que se ubica temporal o permanentemente en un sitio especial de alojamiento, como pueden ser lugares de consumo, paga diarios, instituciones privadas o públicas, o en la vía pública, haciendo de estos sitios su espacio físico, social y cultural, además, su espacio de habitación, donde conviven y solventan cualquier necesidad que puedan tener. Esta definición resulta de vital importancia para entender el problema de la individualización de los CHC debido a la difícil identificación de los lugares específicos donde Pasan sus vidas y realiza sus actividades. Hay cientos de lugares y puntos en la Ciudad de Bogotá donde se concentran temporalmente, depende de varios factores como la persecución policial; el clima; la ubicación de los centros de apoyo de ONG´s; el traslado de los expendedores de sustancias psicoactivas, perseguidos por las autoridades; los sitios donde venden los productos que reciclan, etc. Otro factor relevante, es la dificultad de identificar a los CHC por el nombre y mucho menos por su número de cedula de ciudadanía. La gran mayoría de los CHC no tienen documentos de identidad y nunca usan su nombre original, sino que se identifican por un “alias” o una “chapa” como denominan ellos a su nombre de calle. Esta es una de las grandes dificultades para identificar los cuerpos de los CHC asesinados todos los días en las calles de la ciudad. Esta es una estrategia de supervivencia porque algunos de ellos pueden estar incursos en problemas judiciales por delitos cometidos para obtener algunos recursos para satisfacer su adicción. En algunos casos utilizan estos “nombre de calle” por vergüenza para que sus familiares no se enteren donde se encuentran y así evitar ser buscados por ellos. En algunos de los testimonios recogidos a lo largo de este proceso, ellos mismos nos han pedido que no mencionemos sus nombres1. En consecuencia, la individualización exacta de los nombres de los posibles CHC beneficiarios y sus ubicaciones puntuales es una labor tan compleja que ni siquiera las 1

Fajardo Sánchez, Luis Alfonso. Los Invisibles y la Lucha por el Derecho en Colombia. Universidad Santo Tomás. 2008. P. 57 y ss

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autoridades distritales saben cómo abordarla, justamente por esta razón una de las medidas cautelares que solicitamos es la realización de un censo médico-social para poder saber las cifras, el estado de salud y las reales necesidades de los CHC. Como se verá, después de la intervención en el sector denominado „El Bronx‟, los ciudadanos en condición de habitabilidad de calle, que allí se encontraban, sufrieron una especie de diáspora, ubicándose hoy día, por toda la ciudad de Bogotá D.C., provocando así incertidumbre para su ubicación exacta. Desde luego, antes de la intervención del sector denominado El Bronx no todos los ciudadanos habitantes de calle de la ciudad habitaban en ese lugar, pero sí una porción significativa de la población de CHC se reunían ahí para encontrar su sustento, y satisfacer sus adicciones. La Alcaldía Mayor de Bogotá, considera a los CHC como una población flotante porque su individualización exacta todavía es un reto, y más aún, las autoridades de carácter nacional, como el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística), no han hecho los esfuerzos correspondientes para dar solución a ese obstáculo que representa la falta de censo en la población que se encuentra en situación de habitabilidad de calle. Como parte de nuestra labor de este mes realizamos varios recorridos por la ciudad de Bogotá, para identificar los “parches” y realizar proyecciones sobre el número de CHC ubicados en cada uno de ellos. Esta labor la realizamos junto con varias personas quienes acompañan las labores de protección y defensa de los derechos de los CHC como por ejemplo el Fraile Franciscano Gabriel Gutiérrez Ramírez quien desde la Parroquia San Bernabé del barrio Primavera Occidental en la ciudad de Bogotá está brindando asistencia humanitaria, realiza recorridos por los lugares donde se asientan los CHC para ofrecerles alimento y consuelo. Resultado de estos recorridos, de las entrevistas que realizamos, especialmente a Alberto López de Mesa y Fray Gabriel, pudimos construir un mapa en el cual ubicamos algunos de los “parches” más numerosos y establecer de manera aproximada el número de posibles beneficiarios: entre 6900 y 8100 CHC. Solamente en los cinco principales “parches” del centro de la ciudad pudimos calcular aproximadamente 5650 CHC quienes viven y mueren en estas calles. (ANEXO 2)

2) Aclarar si los solicitantes cuentan con la expresa conformidad de los potenciales beneficiarios. Respecto de la conformidad de los potenciales beneficiarios, luego de varias reuniones con algunos los “líderes” de los parches ubicados especialmente en el centro de la ciudad de Bogotá D.C., se logró que doce (12) CHC otorguen Poder al Director de la Fundación Consultores Asociados y de la Clínica Internacional de Interés Público, Luis Alfonso Fajardo Sánchez, para ser representados ante la CIDH. Debemos agradecer el apoyo de Alberto López de Mesa, Director de la Cooperativa Social para el Trabajo Inclusivo – 4


COOPETÍN, ex – habitante de calle y uno de los líderes más representativos de este grupo social altamente vulnerable, con quien recorrimos cada uno de los parches de la ciudad. Este documento Poder fue enviado ya a la CIDH por medio de su aplicativo web el día 18 de mayo junto con la solicitud de ampliación del plazo para enviar las información requerida por la CIDH. Un tema muy importante sobre este grupo social es el miedo a realizar denuncias por las posibles consecuencias que estas puedan tener en términos de su seguridad y su vida. Los CHC duermen en cualquier esquina sin techo ni paredes que los protejan, es decir, están a la merced de cualquier persona quien les pueda hacer daño: lesionarlos, darles golpizas y hasta matarlos. Ex totalmente comprensible por que fue tan difícil conseguir su consentimiento y que nos otorgaran el poder para representarlos. Estas personas son hoy los voceros de sus respectivos parches pero no sabemos mañana si puedan cambiar.

3) Detalle cronológico e individualizado, expresando circunstancias de modo, lugar y tiempo sobre amenazas hostigamientos y actos de violencia que habrían ocurrido contra los propuestos beneficiarios durante los últimos seis meses. Para poder dar respuesta a esta petición hemos ampliado la información de algunos de los hechos con el ánimo de complementar el registro cronológico que habíamos enviado en la solicitud inicial. Este documento lo hemos ampliado y mejorado con nueva información: 28 de mayo de 2016 La Alcaldía de Bogotá informó haber encontrado secuestrados y esclavas sexuales en el sector de Bogotá D.C. llamado Bronx2, 2.500 uniformados intervinieron el sector. Dicha Operación estuvo a cargo del subsecretario de seguridad Daniel Mejía, “según conoció EL TIEMPO se propinaron golpes a tres 'ganchos' (bandas que controlan el tráfico de drogas) de la zona: 'Mosco', 'Manguera' y 'Payaso”3 2

Zona de Bogotá ubicada en el centro de la ciudad a 5 minutos del Palacio Presidencial (Casa de Nariño), llamada El Bronx. Allí desde hace más de 40 años conviven ciudadanos habitantes de calle, recicladores, trabajadoras sexuales, consumidores de sustancias psicoactivas, delincuentes, expendedores de drogas, etc. Las autoridades y los miembros de la fuerza pública no hacían presencia en el Bronx, y más de 10 servidores públicos de la policía de Bogotá fueron imputados de recibir sobornos de las mafias del Bronx. Fajardo Sánchez, Luis Alfonso. Las Columnas del Poder de la Nación – Bronx. EN: http://observadoruniversal.com/2016/06/las-columnas-del-poder-en-la-nacion-bronx/ 3 Alcaldía encontró secuestrados y esclavas sexuales en El Bronx. Noticia de El Tiempo, publicada el 28 de mayo de 2016. Disponible en http://www.eltiempo.com/bogota/operativo-sorpresa-en-elbronx/16605518.Recuperado 3 de Octubre de 2016

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29 de mayo de 2016 Se presentan disturbios en la plaza España, ubicada a 500 metros del mencionado sector de El Bronx, donde los Habitantes de Calle son desalojados de manera violenta por la fuerza pública mientras intentaban conciliar el sueño. Este hecho desata un gran enfrentamiento, un número indeterminado de habitantes de calle resultan lesionados.4

19 de Julio de 2016 La Representante a la Cámara Ángela Robledo solicita respuesta a la Secretaria Distrital de Integración Social frente a la estrategia de intervención en el sector del Bronx. “En concordancia con la respuesta brindada en los interrogantes anteriores se reitera que la Secretaria Distrital de Integración Social, no diseñó o planificó la intervención del sector denominado El Bronx, por lo tanto, la SDIS no había programado metas específicas para la intervención realizada en el sector denominado El Bronx”5

29 De Julio 2016 Después de varios meses de inestabilidad, zozobra y desplazamiento arbitrario, los habitantes de calle, intentan establecerse en el barrio La Estanzuela, donde son recibidos con agresiones físicas y amenazas de muerte por parte de los comerciantes del sector.6

16 de Agosto de 2016

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Policía desaloja habitantes de la calle en la Plaza España de Bogotá, video realizado por City tv, y publicado por el periódico El Tiempo, Emisión 29 de Mayo de 2016 Disponible en: http://www.eltiempo.com/bogota/video/policia-desaloja-habitantes-de-calle-en-la-plaza-espana-debogota/16606621 Recuperado 7 de Octubre de 2016. 5 Fuente, Respuesta de la Secretaria Distrital de Integración Social a Derecho de información presentado por HR Ángela María Robledo. 19 de Julio de 2016 6 3.000 comerciantes de La Estanzuela protestaron por presencia de habitantes de calle, noticia publicado por el portal HSBnoticias Disponible en http://hsbnoticias.com/noticias/bogota/3000-comerciantes-de-laestanzuela-protestaron-por-presenci-227212 Recuperado 10 de Octubre de 2016.

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La alerta fue emitida por el concejal del Centro Democrático (De los partidos de la coalisión del Gobierno Distrital), Diego Molano quien en plenaria del Concejo de Bogotá dijo que comerciantes de la localidad de Mártires estarían apoyando la creación de grupos de limpieza social. Molano desde la corporación pidió la intervención del Ejército, e insistió en pedirle al Distrito que declare la emergencia social y económica en la localidad de Mártires que comprende barrios como Paloquemao, San Victorino, Ricaurte, para enfrentar la situación desatada tras la intervención del Bronx desde hace más de dos meses7

17 de Agosto 2016 De esta manera se siguió desplazando a grandes grupos de habitantes de calle hacia el occidente de la ciudad, atravesando toda la localidad de Los Mártires y el día 17 de Agosto, la Policía Nacional CONFINA a los habitantes de calle en un caño de aguas negras ubicado en la Calle 6 con Carrera 30 de la ciudad de Bogotá, en unas condiciones indignas e infrahumanas, teniendo que convivir en medio de desechos, basuras y aguas residuales. Esa misma noche, mientras los ciudadanos habitantes de calle dormían bajo confinamiento de más de 40 miembros de la Policía, el gran creciente de aguas negras generada por la lluvia, arrastró a muchos de estos habitantes de calle por largos metros, reflejando de esta manera las condiciones atroces a las que están siendo sometidas estas personas8

21 de Agosto 2016 Durante la madrugada del 21 de Agosto de 2016 un grupo de habitantes de calle fue desplazado y expulsado por parte de las autoridades del Distrito capital. Esta operación se encontraba en cabeza de la personería distrital, integración social, la cruz roja, defensa civil y ESMAD. El propósito de este operativo era la recuperación del sector del rio comuneros. Los persiguieron, expulsándolos nuevamente. Los ciudadanos habitantes de calle no tienen donde ir9

23 de Agosto 2016 Pegados en los árboles del parque La Pepita, en el barrio Ricaurte (localidad de Los Mártires), aparecieron panfletos en los que se les prohíbe a los habitantes de calle la presencia en el sector. “Alberto López, líder de los habitantes de calle, manifestó su temor 7

Fuente: Caracol Radio. http://caracol.com.co/emisora/2016/08/16/bogota/1471380540_472634.html Corriente se llevó a habitantes de calle que dormían en un caño de Bogotá, Agosto 18 de 2016, noticia publicada por Noticias RCN, Disponible en: http://www.noticiasrcn.com/nacional-bogota/corriente-se-llevohabitantes-calle-dormian-un-cano-bogota Recuperado 13 de Octubre de 2016. Policía sigue moviendo a ex habitantes del Bronx ahora hacia Puente Aranda, Noticia publicada por Noticias Caracol, 22 de Agosto de 2016. Disponible en: http://noticias.caracoltv.com/ojo-de-la-noche/policia-siguemoviendo-exhabitantes-del-bronx-ahora-hacia-puente-aranda Recuperado 13 de Octubre de 2016. 9 Autoridades desalojaron habitantes de calle que estaban en caño de Bogotá, noticia publicada por RCN radio, disponible en http://www.rcnradio.com/locales/autoridades-desalojaron-habitantes-calle-estabancano-bogota/ Recuperado 31 de Agosto 2016. 8

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por la discordia que empieza a haber entre esa población y los comerciantes y vecinos de los sectores por los que se han expandido. “Lo que temo es que se alebresten los comerciantes y el vecindario, y reaparezcan los grupos de “limpieza social”. Sería volver a los 90, cuando el habitante de calle era el desechable que podía morir en cualquier momento”, sostuvo.10

27 de Agosto 2016 Uno de los objetivos de la Alcaldía era proteger a los niños niñas y adolescentes que vivían en el sector de El Bronx, según cifras de esta entidad, dichos menores alcanzaban la cifra de 700 personas. Acorde a la información suministrada por la misma, de este grupo fueron entregados al Bienestar Familiar menos de 20 menores. Al día de hoy no se tiene información de los otros niños niñas y adolescentes que presuntamente fueron rescatados de este sector.11

1 de Septiembre 2016 El desplazamiento se sigue presentando y a través de los medios de comunicación se puede observar como los comerciantes son ahora los encargados de tomar medidas en contra de esta población, formando grupos para agredirlos y expulsarlos de las localidades donde se encuentran sus establecimientos, tal como ha ocurrido en gran parte en el barrio Veraguas y en diferentes puntos de la Localidad de Puente Aranda. 12

6 de Septiembre de 2016 Una tutela presentada por el representante a la Cámara Alirio Uribe, en la que solicitaba se le garantizaran los servicios de salud, alimentación y protección de sus derechos a los habitantes de calle mediante la creación de un refugio humanitario temporal falló en contra de su demandante. La Jueza 36 municipal civil argumentó su decisión considerando que el Distrito presta atención a los habitantes de calle en los centros de acogida coordinados por la Secretaria de Integración Social. Otro argumento es que la Corte Constitucional, en un fallo anterior, dispuso que los habitantes de calle no pueden ser obligados a recibir intervenciones médicas o ser internados en centros de atención. 13 10

Aparecen panfletos en rechazo a los habitantes de calle, noticia publicada por El Espectador. Disponible en http://www.elespectador.com/noticias/bogota/aparecen-panfletos-rechazo-los-habitantes-de-callearticulo-650655 Recuperado 1 de Septiembre 2016. 11 Fuente, Respuesta de la Secretaria Distrital de Integración Social a Derecho de información presentado por HR Ángela María Robledo. 19 de Julio de 2016 12 Habitantes de la calle protagonizaron disturbios en Puente Aranda, noticia publicada por el periódico El Tiempo, 1 de septiembre de 2016 Disponible en: http://www.eltiempo.com/bogota/disturbios-dehabitantes-de-la-calle-en-bogota/16689843 Recuperado 5 Septiembre de 2016. 13

Con tutela le niegan "refugio humanitario" a ex habitantes del Bronx, artículo publicado por Revista Semana el 6 de Septiembre de 2016. Disponible en: http://www.semana.com/nacion/articulo/bogotaniegan-tutela-para-instalar-refugios-para-habitantes-de-calle/498013

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9 de Septiembre 2016 El grupo antidisturbios ESMAD interviene el sector de San Bernardo, lugar donde se habían agrupado un gran número de habitantes de calle, quienes fueron expulsados en la madrugada del 9 de Septiembre de 2016; Los siguientes son algunos de los testimonios de habitantes de calle que estuvieron presentes ese día: • • •

“Nos llevaban por aquí policías por aquí policías (a lado y lado) aquí adelante iba otro y atrás otros, nos tenían encerrados” “Yo les dije (a los policías) – Yo soy muy vieja de edad yo me voy a aplastar acá; - no, no, eche, eche rápido” “Nosotras nos escapamos por que un policía me la tiene fichada porque me dijo que si me volvía a ver me judicializaba”14

9 de Septiembre de 2016 Desde la intervención del Bronx el 27 de Mayo de 2016, la dispersión de habitantes de calle por la ciudad ha generado rechazo y agresiones por parte de comerciantes. El Distrito argumenta que no puede responder a las necesidades de los habitante de calle como población vulnerable debido a la sentencia T-043 del 4 de febrero del 2015, por la cual es solamente al habitante de calle a quien le corresponde decidir de manera autónoma si opta o no tomar un tratamiento médico o si decide ser parte de los distintos planes de integración social. Sin embargo, el Concejal Juan Carlos Flórez desmiente esta afirmación, argumentando que es obligación del Distrito atender estas problemáticas en virtud del principio de solidaridad, citando la sentencia T-684 de Agosto de 2002, en la que se establece que en condiciones de pobreza extrema las capacidades físicas o psíquicas que permiten la autodeterminación de una persona en estado de indigencia se ven disminuidas, es deber del Estado atenderla.15

5 de Octubre de 2016 De acuerdo al informe “After the Bronx”, realizado por las organizaciones no gubernamentales Pares en Acción Reacción contra la Exclusión Social, Parce y el Centro de Pensamiento para la acción y la transición y según informes de Medicina Legal entre junio 14

Policía interviene el “Sanber” y Cinco Huecos. Noticia publicada por El Espectador. Disponible en http://www.semana.com/nacion/articulo/sanber-y-cinco-huecos-fueron-intervenidos-por-la-policia/478809 Recuperado 6 de Septiembre de 2016. 15

“La Administración no está maniatada para atender habitantes de calle”. Artículo por la Revista Semana, publicado el 9 de septiembre de 2016. Disponible en:http://www.semana.com/nacion/articulo/bogotaconcejal-juan-carlos-florez-habla-de-habitantes-de-calle/493579

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y agosto habrían sido asesinados 15 habitantes de calle, siendo 13 de estos hombres y 2 mujeres. 10 de estos homicidios fueron ocasionados por arma de fuego y los 5 restantes por arma cortopunzante16.

25 de Octubre 2016 El Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF ha suministrado las estadísticas sobre muertes violentas en habitantes de calle de enero a septiembre de 2016. De acuerdo con este informe, en el Cuadro N°1 que se inserta en este documento, se ha podido evidenciar que después de los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca, Bogotá Distrito Capital es la tercera entidad territorial con mayor número de muertes de habitantes de calle, correspondiente a un total de 32 personas, siendo 30 hombres y 2 mujeres para el periodo de enero a septiembre del 2016.17

14 de Diciembre de 2016 Comerciantes del Barrio La Capuchina protestaron por la implementación de un albergue con capacidad de 100 personas en el sector. Los comerciantes alegan que la presencia de habitantes de calle cerca tan cerca de expedíos de alucinógenos y de lugares que transitan trabajadoras sexuales afectarán sus ventas, pues ahuyentarán su clientela. La Secretaria de Integración Social pide comprensión por parte de los comerciantes más estos alegan que la implementación de este albergue es una muestra de la falta de planeación. 18

26 de Febrero de 2017 Después de estar concentrados en un sólo punto por mucho tiempo, la intervención del Bronx hizo que los habitantes de calle se dispersaran por la ciudad, en especial hacia las localidades de Kennedy, Engativá, Rafael Uribe, Antonio Nariño, Bosa y Suba. Esto causó rechazo y hostilidades por parte de la ciudadanía, haciendo que los habitantes de calle

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Entre junio y Agosto, 15 habitantes de calle fueron asesinados, noticia publicada por la Revista Semana el 5 de Octubre de 2016. Disponible en http://www.semana.com/nacion/articulo/bogota-organizacion-parcesdenuncia-el-asesinato-de-15-habitantes-de-calle/497876 17

Estadística sobre muertes violentas en habitantes de calle enero a septiembre 2016. Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia. Requerimiento No.809 GCRNV-SSF-2016.Informacion entregada por el servicio forense para una Colombia diversa y en paz. 18

Dicen no a centro de atención de indigentes en el barrio La Capuchina. Artículo publicado por el Tiempo el 14 de Diciembre de 2016. Disponible en: http://m.eltiempo.com/bogota/centro-de-atencion-de-indigentes45063

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decidiesen quedarse en el centro de la ciudad y alrededores, donde pueden conseguir alimentación y posada en lugares de distribución de drogas familiares para ellos19

3 de Marzo de 2017 Fueron hallados los cuerpos sin vida de dos habitantes de calle, uno en la carrera 57 con calle 77 y el otro en la calle 28C sur con carrera 12B. En ambos casos los cuerpos fueron arrastrados por la corriente, pues los habitantes de calle toman refugio en los caños de la ciudad para así alejarse de otros sectores de la sociedad quienes los rechazan y agreden física y verbalmente. Cuando hay lluvias, las corrientes suben y esto hace que arrastren a quienes estén en un estado de sopor muy profundo. 20

8 de Marzo de 2017 Desde las 5:25 p.m. en medio de una fuerte lluvia se realiza la búsqueda del cuerpo de un habitante de calle que fue arrastrado por la corriente en el canal de agua ubicado en la Calle 6ta con Carrera 30. Alex, otro habitante de calle que también toma refugio en los canales de agua, fue testigo de lo sucedido y pese a sus esfuerzos, no pudo evitar que su compañero fuese arrastrado por la corriente.21

25 de Abril de 2017 Teniendo en cuenta los hechos ocurridos el 29 de Julio de 2016, a la fecha, 25 de Abril de 2017 persiste la falta de atención a los habitantes de calle por parte de las autoridades debiendo estos reagruparse en barrios como la Estanzuela. Partiendo del hecho de que los albergues no cuentan con la capacidad suficiente, los habitantes de calle siguen experimentando el rechazo de los comerciantes del sector.22

15 de Mayo de 2017 La Representante a la Cámara Ángela Robledo por medio de un comunicado de prensa apoyó la decisión de la Corte Constitucional de declarar inconstitucional por parte de la 19

Lecciones después del Bronx: una evaluación sobre sus impactos. Noticia publicada por el Periódico El Espectador el 26 de Febrero de 2017. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/lecciones-despues-del-bronx-una-evaluacion-sobre-susimpactos-articulo-681932 20

Hallaron dos cuerpos en canales de agua de Bogotá. Artículo publicado por el Tiempo el 3 de Marzo de 2017. Disponible en: http://m.eltiempo.com/bogota/encuentran-dos-cadaveres-en-canales-de-agua-debogota-63688 21 Buscan a otro habitante de calle que se ahogó en canal de agua. Articulo por El Tiempo y Citytv publicado por el Tiempo el 8 de marzo de 2017. Disponible en: http://www.eltiempo.com/bogota/otro-habitante-decalle-se-ahogo-en-cano-de-la-ciuadad-65604 22 Habitantes de Calle siguen apoderados de la Estanzuela. Video realizado por Citytv y publicado por El Tiempo el 25 de Abril de 2017. Disponible en: http://www.eltiempo.com/bogota/habitantes-de-calle-en-laestanzuela-81566

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Policía Nacional a conducir por la fuerza a Habitantes de calle a lugares “institucionales” los cuales no estaban definidos con precisión. De acuerdo con la Representante a la Cámara, esto atentaba contra los derechos de las personas que son privadas de su libertad, contra su dignidad y su libertad para transitar la calle tranquilamente.23

25 de Mayo de 2017 Un año ha pasado desde la intervención del Bronx y los habitantes de calle siguen estando en condiciones precarias. De los 2000 habitantes de calle que fueron atendidos por programas del Distrito, sólo 500 ingresaron a un proceso de rehabilitación. Una de las razones es la rígida oferta institucional. Son usuarios de bazuco o marihuana y en los centros se les prohíbe consumir o entrar con sus pertenencias y mascotas. Así mismo, quienes no ingresan a los programas de rehabilitación del Distrito han tenido que padecer agresiones por parte de la Policía24

25 de mayo de 2017 Es el lanzamiento del Informe de la ONG Parces y CPAT, Destapando la olla25 el cual concluye que hay una imposición de normalidad urbana que clasifica a los ciudadanos en “gente de bien” y gente indeseable. Quienes son indeseables no tienen derecho de obtener los beneficios que el Estado debe brindarle a todos y por lo tanto son violentados física, verbal e institucionalmente todo esto teniendo como objetivo principal la” recuperación del espacio público”. 26

29 de mayo de 2017

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“Corte declara inconstitucional forzar institucionalización de habitantes de calle”: Pronunciamiento de la Representante a la Cámara Ángela María Robledo en un comunicado de prensa. Publicado por Angela Robledo. Disponible en : http://www.angelarobledo.com/corte-declara-inconstitucional-forzarinstitucionalizacion-de-habitantes-de-calle-angela-maria-robledo/ 24

Atención de Habitantes de Calle, un tema sobre el que aún no se dialoga. Noticia publicada por el Periódico el Espectador el 25 de mayo de 2017. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/atencion-de-habitantes-de-calle-un-tema-sobre-el-que-aunno-se-dialoga-articulo-695467 25

Este jueves se lanza “Destapando la olla”, informe que advierte fallas tras intervención del Bronx. Artículo publicado por el Periódico El Espectador el 25 de mayo de 2017. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/este-jueves-se-lanza-destapando-la-olla-informe-queadvierte-fallas-tras-intervencion-del-bronx-articulo-695422 26

Parces ONG y CPAT. (2017) Destapando la olla: Informe sombra sobre la intervención en el Bronx. Recuperado de: https://issuu.com/cpat_ong/docs/destapando_la_olla_

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El 3 de septiembre de 2016 la ONG Parces envió un derecho de petición al Instituto Nacional de Medicina Legal solicitando información acerca de las muertes violentas de Habitantes de Calle, 3 meses después de la intervención del Bronx. El resultado de este primer informe decía que entre el 1 de junio y el 31 de agosto de 2016 habían sido asesinados un total de 17 habitantes de calle. El 22 de mayo de 2016, días antes de la presentación del informe Destapando la olla, de la misma ONG, se llevó a cabo una reunión entre las organizaciones autoras del informe y la Secretaria de Seguridad. En dicha reunión el Secretario de Seguridad compartió cifras de Medicina Legal comparando los 11 meses anteriores a la intervención del Bronx y los 11 meses posteriores, que mostraba una significante reducción de homicidios en Habitantes de Calle. La ONG Parces envió otra solicitud el 2 de Mayo de 2017, buscando la misma información que coincidía con las cifras presentadas por la Secretaria de Seguridad más no con el primer informe que le fue dado a Parces, habiendo una incongruencia de 11 homicidios a habitantes de calle.27

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¿Dónde están los Habitantes de Calle? Artículo publicado por periódico El Espectador el 29 de Mayo de 2017. Dsiponible en: http://www.elespectador.com/opinion/donde-estan-los-habitantes-de-calle-columna696023

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3)

HECHOS DENUNCIADOS ANTERIORMENTE Y SOBRE LOS CUALES SE HAN SOLICITADO MEDIDAS DE PROTECCIÓN ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES, ASÍ COMO SU RESULTADO

En el documento enviado inicialmente realizamos un detallado registro de las denuncias, acciones judiciales y acciones de tutela que se han interpuesto para proteger los derechos de los CHC. Describiremos solo algunos nuevos hechos. DENUNCIA PÚBLICA PRESENTADA POR LA EMISORA LA VOZ DE DERECHO: JUNIO 10 DE 2017 “UN EXTERMINO SILENCIOSO: LA HABITANTES DE CALLE EN BOGOTÁ”

MUERTE

DE

LOS

CIUDADANOS

No fue solo a partir del improvisado operativo contra los Ciudadanos Habitantes de Calle – CHC - del Bronx, que la muerte de decenas de CHC se ha convertido en un hecho cotidiano y rutinario en la ciudad. Las cifras de diferentes fuentes sobre las muertes de estas personas no coinciden pero en cualquier caso son dramáticas. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses informó que durante los meses de enero a septiembre de 2016 se registraron en Bogotá 32 CHC muertos en las calles de la ciudad capital. Bogotá, después del departamento de Antioquia ocupa el segundo lugar en muerte de CHC. El Informe “Bogotá como vamos” de la Cámara de Comercio de Bogotá registra, de acuerdo a las cifras entregadas por la Policía Metropolitana de Bogotá: “el incremento en un 44% de los homicidios a habitantes de calle, que pasaron de 61 casos en 2014 a 88 en 2015, tendencia que parece continuar, dato que en el primer semestre de 2016 se han presentado 45 casos de homicidios a habitantes de calle”. Igualmente, todos los días los medios de comunicación registran la muerte de CHC arrastrados por las aguas negras de los caños adonde la Policía Metropolitana, por orden del Alcalde Enrique Peñalosa, son obligados a trasladarse. Un alto porcentaje de esas muertes de CHC casi el 30%, fueron causadas por armas de fuego, estas muertes ya no se pueden seguir explicando por las riñas entre ellos. Cuando hay armas de fuego es probable la acción de escuadrones de la muerte. Este programa es una ALERTA TEMPRANA para evitar un exterminio de CHC en la ciudad de Bogotá. Para hablar de este tema, nos acompañan el día de hoy Alberto López de Mesa, autor del libro “La Vida Desde las calles”, El Padre Franciscano Gabriel Gutiérrez Ramírez, la periodista María Camila Idrobo y la dirección Luis Alfonso Fajardo Sánchez.

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ESCUCHAR AUDIO http://www.lavozdelderecho.com/index.php/audio/item/5161-audio-derechoshumanos-un-exterminio-silencioso-la-muerte-de-ciudadanos-habitantes-de-calleen-bogota A. INFORME DE LA ONG IDEAS PARA LA PAZ: “LAS REVELACIONES DE LA INTERVENCIÓN DEL BRONX: DESAFÍOS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA” “Un habitante de calle es 37 veces más propenso de ser asesinado que cualquier ciudadano. El último censo de habitantes de calle que se realizó en 2011, identificó una población de 9.614. Siguiendo el número de homicidios de ese año, la tasa equivaldría a 956 por cada cien mil habitantes de calle –mientras que para la ciudad fue de 22.1 ese mismo año–. Tomando un estimado de 12 mil habitantes de calle en 2016, la tasa de homicidios por cada cien mil podría estar alrededor de 540, mientras que la tasa de la ciudad fue de 15 por cien mil” “Dos recomendaciones: Evaluar la instalación de salas de acogida para el uso de sustancias psicoactivas y revisar las barreras que impiden la atención al habitante de calle –especialmente la abstinencia–. Con el propósito de reducir el riesgo y el daño producido por las sustancias psicoactivas a los usuarios y sus entornos, y acercar a los consumidores a la oferta institucional, el Distrito y las instituciones nacionales deben evaluar seriamente la apertura de Centros de Consumo Controlado, así como la provisión supervisada de sustancias por parte del Estado. De otro lado, a partir de la experiencia en el Bronx, es importante que el Distrito revise las barreras de acceso que impiden que una parte importante de los habitantes de calle acudan a la oferta institucional” “La corrupción de miembros de la policía y su participación en economías criminales es uno de los principales retos que enfrenta la ciudad. Si bien es acertado afirmar que la corrupción no es sistemática, sino que está focalizada en pequeños grupos de agentes viciados, el hecho de que el organismo policial no haya podido evitar estos casos y que se repitan de manera recurrente, sí es un problema persistente del sistema. Prueba de ello es que, en las operaciones llevadas a cabo en los lugares de expendio de drogas, se han encontrado vínculos entre las redes de distribución y la Fuerza Pública” VER INFORME COMPLETO

http://www.ideaspaz.org/publications/posts/1467 B. INFORME DE LAS ONG PARES EN REACCIÓN Y ACCIÓN CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL (PARCES) Y EL CENTRO DE PENSAMIENTO Y

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ACCIÓN PARA LA TRANSICIÓN (CPAT) SOBRE ANIVERSARIO DE LA INTERVENCIÓN DEL BRONX.

EL

PRIMER

“La persecución de los habitantes de la calle ha sido sistemática desde la intervención del Bronx y esta persecución responde a formas específicas de una política pública que exclusivamente se ha preocupado por la „recuperación del espacio público‟”. Esta es una de las conclusiones que se desprende de un informe que será presentado este jueves, el cual evalúa y examina la forma como las autoridades se hicieron al control de la olla justo hace un año, en el centro de Bogotá” “Como se encontró a lo largo de la investigación y se presenta en este informe, la intervención no solo generó una serie de prácticas de violencia física y simbólica en contra de los habitantes de la calle por parte de la fuerza pública y otros agentes del Estado, sino que, además, es posible afirmar que la promoción del discurso institucional de indeseabilidad del habitante de la calle impulsó y legitimó en la sociedad civil acciones de limpieza social contra ellos” Parces y CPAT también ponen la lupa sobre la actuación de la Policía y sus operativos para contener a esta población que, tras la intervención, se desplazó a zonas como el caño de la calle Sexta, el parque España, la plaza de los Mecánicos, Cinco Huecos o Puente Aranda. “Estas dinámicas se han caracterizado por el uso de armas de gas, granadas, pistolas de balines, bolillos, piedras, palos, patadas y puñetazos, de manera injustificada y arbitraria”28 VER INFORME COMPLETO

https://issuu.com/cpat_ong/docs/destapando_la_olla_

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LAS MUERTES DE LOS CHC: CIFRAS, CAUSAS Y RESPONSABLES ENTRE IMPRECISIONES E IMPUNIDAD

Un tema que es motivo de gran preocupación son las diferentes cifras que manejan las instituciones del Estado respecto de las muertes de CHC en la ciudad de Bogotá D.C. Hemos realizado un cuadro comparativo con algunas de las cifras complementando las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF - que aportamos en el documento inicial enviado a la CIDH que recordamos: Enero – Septiembre de 2016: 32 CHC muertos en Bogotá. 30 CHC nombres y 2 mujeres. Es decir en Bogotá murieron el 16% de los CHC de todo el país que fue de 203. De estas cifras a nivel nacional 103 fueron homicidios, es decir, el 50%. 28

http://www.elespectador.com/noticias/bogota/este-jueves-se-lanza-destapando-la-olla-informe-que-adviertefallas-tras-intervencion-del-bronx-articulo-695422

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La Policía Metropolitana de Bogotá es la primera autoridad en llegar a lugar de los hechos cuando se tiene información de hechos en los cuales CHC fueron lesionados, heridos o muertos. Como lo mostramos en el CUADRO ANEXO 1, los registros son muy confiables, ellos saben a ciencia cierta si la persona herida, lesionada o muerta es un CHC por la inspección ocular que realizan en la escena del crimen y las declaraciones que reciben en el mismo sitio. Según los datos de la Policía “(…) entre 2012 y 2015 – periodo en que el Bronx se consolidó como el expendio de drogas más grande de Colombia– la cantidad de habitantes de calle asesinados en Bogotá aumentó cada año: pasó de 55 a 88 casos”. En el 2016 la misma Policía Metropolitana de Bogotá reporta la muerte de 65 CHC. Según las cifras del INMLCF “Con datos de Medicina Legal el documento muestra que entre Junio y Agosto (2016) han sido asesinados 15 habitantes de calle: 13 hombres y dos mujeres.”, es decir en solo tres meses se presentaron el 23% de las muertes de CHC de todo el año 2016. Un tema realmente importante son los criterios del INMLCF para determinar si una persona fallecida es un CHC. En respuesta a un Derecho de Petición presentado por el Representante a la Cámara Alirio Uribe Muñoz, el 5 de febrero de 2017 en relación con los resultados de la necropsia de una mujer CHC “El INMLCF responde que no es posible por parte del Instituto brindarle información de la necropsia practicada al cadáver de la mujer habitantes e calle encontrada el pasado 18 de Agosto de 2016. La mujer fue identificada como Ligia Yolanda Jiménez y no hay suficiente evidencia para asegurar o descartar que la persona hubiese sido habitante de calle o farmacodependiente. Aunque el Instituto no cuenta con información suficiente para establecer cuantas personas habitantes de calle que puedan ser clasificadas como farmacodependientes hayan tenido una muerte violenta en el año 2016, si tiene información respecto a muertes violentas de habitantes de calle a un nivel más general, siendo estas un total de 42. 12 por accidentes de transporte, 27 por homicidio, 2 no han sido determinadas y 1 por suicidio. 29 De esta respuesta se pueden evidenciar por lo menos dos conclusiones: 1. En el primer reporte se informó por parte del INMLCF que entre los meses Enero – Septiembre de 2016 murieron en la ciudad 32 CHC. De acuerdo a la respuesta al Representante a la Cámara Alirio Uribe que en el año 2016 murieron 42 CHC, es decir durante los meses de Oct – dic de 2016 murieron 10 CHC, el 13% del total de muertes registradas en el año. Esta cifra es muy inferior a las 65 muertes reportadas por la Policía Metropolitana de Bogotá. El INMLCF tendría un subregistro, de por lo menos el 27% del total de muertes de CHC sucedidos en el Distrito Capital. 2. El INMLC reconoce que sus reportes sobre cifras de CHC muertos no son exactos y dependen mucho de las “evidencias”. Asegurar o descastar si una persona muerta es un 29

Carta de Respuesta del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses a la petición del Representante a la Cámara Dr. Alirio Uribe. Enero 5 de 2017.

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CHC o un farmacodependiente. Estas evidencias tan necesaria para determinar la exactitud de la labor forense si las puede tener la Policía Metropolitana de Bogotá. En nuestro concepto, esta es una de las posibles explicaciones de este subregistro de más del 27% de CHC respecto de las cifras de la Policía. Respecto a los resultados de la posible responsabilidad de los autores materiales y determinadores de la muerte de CHC, la Fiscalía General de la Nación reporta los siguientes resultados tomados de su página web oficial (www.fiscalia.gov.co ): -

“Asegurado habitante de la calle por homicidio agravado

22 de mayo de 2015 | 4:29 PM | Bucaramanga (Santander) Un juez con función de control de garantías dictó medida de aseguramiento en centro carcelario contra Víctor Sánchez Muñoz, presunto responsable de la muerte de Carlos Andrés Figueroa Lozano, alias El Lobo, ocurrido el pasado 16 de enero. De acuerdo con la investigación, Sánchez y la víctima eran habitantes de la calle y se enfrentaron usando armas blancas. En el hecho resultó muerto alias El Lobo. Sánchez Muñoz, a quien la Fiscalía le imputó cargos por homicidio agravado, aceptó los cargos y fue trasladado a la cárcel Modelo de la capital santandereana. -

“Sentenciados a más de 33 años de prisión por homicidio de habitante de la calle

9 de septiembre de 2016 | 4:51 PM | Barranquilla (Atlántico) A 33 años y 4 meses de prisión fueron condenados Alfredo de Jesús Haidar Cordero y Jesús Alberto Lastra Mantilla, como coautores del delito de homicidio agravado. La sentencia proferida por el Juzgado Primero Penal Municipal, con funciones de conocimiento de esta ciudad, obedece a los hechos ocurridos el 1 de septiembre de 2012 en el barrio San Roque de la capital del Atlántico, donde los procesados asesinaron con arma blanca a un habitante de la calle. Minutos más tarde la Policía efectuó la captura de los agresores, tras ser alertada por un testigo presencial, quien además los reconoció. A los imputados se les encontraron dos navajas, una de ellas, con rastros de sangre que al ser cotejados con los fluidos de sangre de la víctima, le permitieron al fiscal acusarlos en juicio oral. En su decisión, el juzgador no concedió a los condenados la suspensión de la ejecución de la pena, ni la prisión domiciliaria. -

“Capturado por homicidio de habitante de la calle

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2 de febrero de 2017 | 2:24 PM | Bucaramanga (Santander) Por su presunta responsabilidad en la muerte de un habitante de la calle de la tercera edad, fue capturado Leonardo Gamboa Ayala, a quien la Fiscalía le imputará cargos por el delito de homicidio. Los hechos ocurrieron en el barrio Girardot, donde al parecer Gamboa hirió con arma blanca a la víctima, que murió en un hospital. Al parecer, Gamboa Ayala, de 21 años de edad, huyó; sin embargo, la comunidad del sector ayudó identificarlo para su captura30 EN CONCLUSIÓN, si analizamos la información tomada de la página web oficial de la Fiscalía General de la Nación, los resultados de las investigaciones sobre la muerte de más de 270 CHC sucedidas en la ciudad de Bogotá, durante los años 2015 – 2017, fueron cuatro (4) personas imputadas por estas muertes y de ellos, dos (2) personas condenadas. Es decir, casi el 99% de impunidad respecto de las muertes de CHC sucedidas en la ciudad de Bogotá D.C.

30

Esta información fue tomada de: http://www.fiscalia.gov.co/colombia/seccionales/capturado-por-homicidio-dehabitante-de-la-calle/

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FUENTE:

ANEXO N° 1 “(…) entre 2012 y 2015 – periodo en que el Bronx se consolidó como el expendio de drogas más grande POLICÍA NACIONAL “Cálculos propios con información de SIDECO de Colombia– la cantidad de de la DIJIN (Dirección de Investigación Criminal habitantes de calle asesinados en Bogotá aumentó cada año: pasó de e Interpol)”. 55 a 88 casos, según cifras de la Policía Nacional” INFORME: “En Bogotá hay una matanza de habitantes de calle” (24 de Mayo 2017) https://www.vice.com/es_co/article/en-bogota-hayuna-matanza-de-habitantes-de-calle


FUENTE: EL TIEMPO: “Violencia, la principal causa de muerte de quienes escogieron la calle” (2014) INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS14028090

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- “En el 2013 fallecieron 45 habitantes de calle, de los 9.614 censados en el 2011 por la Secretaría de Integración Social.” - “La mayoría de ellos (71,1 por ciento) perdió la vida de manera violenta, es decir, por homicidio” - “El 93 por ciento de ellos era de sexo masculino.”. “Las principales armas usadas en casos de homicidio son: -Las

cortopunzantes:

vidrios,


cuchillos y varillas cobraron la vida de 11 de ellos el año pasado. -Les siguen las armas de fuego, con 8 casos. -También son vulnerables a los accidentes de tránsito: hubo 9 casos.” “Víctimas de ataque con arma blanca, embestidos por un vehículo o asesinados con arma de fuego: así murió la mayoría de habitantes de calle de Bogotá durante el 2013, según el Instituto Nacional de Medicina Legal.” FUENTE: INFORME “After the Bronx” Pares en Acción Reacción Contra la Exclusión Social, (PARCES) y el Centro de Pensamiento para la Acción y la Transición.

“Con datos de Medicina Legal el documento muestra que entre Junio y Agosto (2016) han sido asesinados 15 habitantes de calle: 13 hombres y dos mujeres.”

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

“La ONG Parces también entregó en el estudio de 11 páginas con fotos, testimonios y el relato de la labor de campo en el que constataron las agresiones contra esta población por parte de autoridades y vecinos luego de la intervención.

REVISTA SEMANA: “Entre junio y agosto, 15 habitantes de calle fueron asesinados” (2016)

Señalan ataques de la Policía con balas de goma, balines, palos, piedras, y agresiones físicas y verbales.” “Aunque el informe no señala responsables ni las causas de los

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homicidios, sí establece que 10 de los asesinatos fueron ocasionados por arma de fuego y cinco por arma cortopunzante.” FUENTE: CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTORICA Limpieza Social: Una Violencia Mal Nombrada AUTOR: Carlos Mario Perea Restrepo Informe: “En Bogotá hay una amenaza de habitantes de calle” (24 de Mayo de 2017)

“En Bogotá entre 1988 y 2013, 346 personas fueron asesinadas por cuenta de "exterminio o matanza social". De estas 346 víctimas, casi 24% fueron habitantes de calle, una población que después de los jóvenes entre 16 y 25 años ha sido el blanco preferido de la mal llamada "limpieza".

FUENTE: Alejandro Lanz, director ejecutivo de la organización Pares en Acción- Reacción Contra la Exclusión Social (PARCES)

En tan solo Junio, Julio y Agosto de 2016, los tres meses posteriores a la intervención, Medicina Legal reportó 17 muertes violentas de habitantes de calle en Bogotá"

INFORME: “En Bogotá hay una matanza de habitante de calle (24 de Mayo 2017 https://www.vice.com/es_co/article/en-bogota-hay-una-matanzade-habitantes-de-calle

FUENTE: FUNDACION IDEAS PARA LA PAZ (FIP) INFORME: “En Bogotá hay una matanza de habitante de calle” ( 24 de Mayo de 2017) https://www.vice.com/es_co/article/en-bogota-hay-unamatanza-de-habitantes-de-calle http://www.ideaspaz.org/foundation/about

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“Solo en 2016 fueron asesinados 65 habitantes de calle, más de uno por semana (1,25) o, lo que es lo mismo, cinco al mes. Eso significa que hoy en día la probabilidad de que un habitante de calle sea asesinado es 37 veces mayor que la del resto de la gente que habita la ciudad, gente como usted o como yo.”


“En el 2013 hubo 19 asesinatos, 38 FUENTE: en 2014 y 56 en 2015.” Daniel Mejía SECRETARIO DE SEGURIDAD DE BOGOTÁ (Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia) REVISTA SEMANA: “Entre junio y agosto, 15 habitantes de calle fueron asesinados” (2016)

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ANEXO N° 2

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Profile for FundacionConsultoresAsociados

Información adicional sobre Medidas Cautelares a favor de Habitantes de Calle enviada a la CIDH  

Información adicional sobre Medidas Cautelares a favor de Habitantes de Calle enviada a la CIDH  

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