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ENCUENTRO NACIONAL POR LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y EN DEFENSA DEL CAMPO

1 DE FEBRERO

8:00 AM El Movimiento Nacional por la Esperanza y la Izquierda Democrática Nacional le convocan a participar en el ENCUENTRO NACIONAL POR LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DEFENSA DEL CAMPO, ESPERANZA RURAL Y CAMPESINA, con el objetivo de construir una estrategia en torno a la protección y defensa del campo mexicano, sus pueblos y comunidades indígenas y agrarias, la alimentación y la sustentabilidad para generar una agenda para la política, legislación, gestión social y presupuesto, así como abordar temas relacionados con la productividad agropecuaria, la conservación rural, la cultura alimentaria, la participación de las organizaciones, las necesidades de desarrollo social de la población campesina, la protección al ambiente, los efectos del calentamiento global, propiciar el derecho a la alimentación, la economía solidaria y la revisión de los programas sociales y reglas de operación.

CENTRO CULTURAL INDIANILLA, UBICADO EN CLAUDIO BERNARD #111, COLONIA DOCTORES, DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC, CIUDAD DE MÉXICO


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Enero, 2014

El PRD y la política de alianzas hacia el 2015 Se priorizará la unidad de las izquierdas y las fuerzas progresistas en torno a una plataforma y un plan de acción común; unidad para enfrentar los procesos electorales en las entidades y el proceso electoral federal del 2015 MANUEL OROPEZA MORALES

A poco más de un año del inicio de la gestión del PRI y Peña Nieto en la Presidencia de la República las proyecciones se han confirmado: la alternancia entre las derechas y la imposición de Peña por la oligarquía y los poderes fácticos de este país, tuvieron como objetivo continuar y profundizar las reformas neoliberales. Hemos cerrado el año 2013 con la alianza estratégica del PRI, el PAN y las grandes élites económicas para imponer la reforma energética que implicará la privatización del sector petrolero y eléctrico, el cual pasará de manera gradual a manos de las grandes trasnacionales, en tanto no se generen las condiciones políticas para revertir esa contrarreforma de gran calado. El PRI y el PAN han demostrado una vez más que son lo mismo. Los une la coincidencia en la defensa del proyecto neoliberal, que es la defensa de los intereses oligárquicos; también los articula la impunidad en torno a la corrupción institucionalizada que impera en las instituciones públicas y el sistema político. El PRI y el PAN son, a final de cuentas, instrumentos políticos de las grandes élites de nuestro país. Son dos caras de la misma moneda. Desenmascararlos, evidenciarlos ante la ciudadanía y la opinión pública se vuelve un imperativo para encarar la nueva circunstancia en mejores condiciones. El PRD está política y éticamente obligado a dar la batalla por la defensa de la soberanía nacional y la recuperación de nuestros recursos naturales. Este debe ser un eje estratégico para la nueva etapa de lucha después de la aprobación de contrarreforma antes mencionada. La batalla por la realización de la Consulta Popular con relación a las reformas a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución, junto con los artículos transitorios es una nueva etapa de esta lucha en defensa del sector energético nacional. Debemos hacer realidad

› MANUEL Oropeza Morales.

lo que se estipula en el artículo 35 de la Constitución, y hacer de esto un eje central de la política del PRD. La Consulta se deberá realizar en el marco de las elecciones federales del 2015; sería un gran absurdo y una incongruencia mayor que alguien quisiera justificar y promover algún tipo de alianza electoral con el PAN y el PRI en este escenario. Hoy, más que nunca, el país demanda una oposición y una alternativa real de izquierda para atender y resolver los grandes problemas nacionales. Una opción de izquierda que se exprese en el terreno de la lucha y la agenda social, la agenda política y económica y, claro, en el terreno de la disputa electoral. Las iniciativas unitarias deben ser otra prioridad. Una de las lecciones de la batalla por la defensa del petróleo y el sector eléctrico es que fragmentados, divididos no servimos de mucho al país y los sectores populares. Ni oportunismo ni sectarismo son fórmulas para el éxito y los buenos resultados. La unidad en la diversidad debe ser una premisa de actuación permanente. Para ser más precisos: unidad de las izquierdas y las fuerzas progresistas en torno a una plataforma y un plan de acción común; unidad para enfrentar los procesos electorales en las entidades y el proceso electoral federal del 2015. El PRD se debe diferenciar, contrastarse con ambos partidos de la derecha. Hay que demostrarle a la ciudadanía que sí hay alternativas, que somos distintos, que se puede actuar con congruencia, con transparencia y con buenos resultados en todos los terrenos.

Ser oposición, ser alternativa y diferenciarse no está peleado con el diálogo e, incluso, con los acuerdos con el conjunto de las fuerzas políticas en el Congreso de la Unión y el propio gobierno federal. Pero el diálogo y los posibles acuerdos deben ser claros, de cara a la nación, congruentes con los postulados ideológicos y programáticos del propio partido. El XIV Congreso Nacional del PRD, recién concluido, definió los grandes ejes de la política de alianzas del PRD para este nuevo periodo: 1. Alianzas y unidad prioritaria con las fuerzas progresistas y de izquierda para las elecciones locales y federales en el periodo 2014-2015. 2. Conformación de un gran Frente Político, Social y Electoral de las fuerzas democráticas para enfrentar la coyuntura política y el frente de la competencia electoral. 3. Prohibición absoluta de alianzas electorales locales y federal con el PRI. 4. Posibilidad de alianzas amplias, más allá de las izquierdas, solamente de manera casuística en el ámbito de las elecciones locales, que debiesen contar con el aval de la mayoría calificada de la dirección nacional del PRD. Este cuarto eje pudiera abrir la ventana para las alianzas electorales con el Partido Acción Nacional en algunas elecciones locales; sin embargo, es claro que las condiciones actuales de la disputa política en el país, en especial, después de la contrarreforma energética también imponen cerrar esta posibilidad. El balance de las elecciones locales del 2013, en varias de las cuales el PRD participó en alianzas electorales con el PAN en algunos estados, tampoco son un indicador claro y convincente de la conveniencia de realizar alianzas electorales con el PAN, ya con al PRI ubicado en la Presidencia del país. La evaluación más optimista de las elecciones del 2013 nos hablaría de una votación sin ningún crecimiento significativo en el terreno de los votos, ni en la

Insurgencia cívica, disidencia activa que pretende trasformar RENÉ BEJARANO MARTÍNEZ

La insurgencia cívica es una orquesta social y política que pretende articular y movilizar a la mayor cantidad de personas en torno a un conjunto de ideas pragmáticas que sintetizan aspiraciones y convicciones. Busca ser un comportamiento ciudadano legal, legítimamente expresado ante el resto

de la sociedad y los interlocutores gubernamentales. Surge cuando en una coyuntura determinada se genera un consenso social, una certeza compartida que se traduce en acciones determinadas. Así entonces la suma de identidades se transforma en adherencia grupal o colectiva. En ese contexto emergen liderazgos naturales frescos que

llaman la atención del resto de la sociedad con innovadores comportamientos derivados de la creatividad. Las demandas o el programa se presentan asombrosamente sintetizadas con frases e imágenes generadoras de simpatía. Durante largos años de oprobio, de agravios y de impotencia se generan posiciones irreverentes ante el

conquista de espacios legislativos y de gobierno, incluso se retrocedió en población gobernada por el partido. Aun el resultado de Baja California, en el que el PAN ganó la gubernatura gracias a la alianza con el PRD, no justificaría proponer una estrategia de alianzas electorales amplias por parte del partido. La conclusión debe ser clara: No a cualquier tipo de alianza electoral con los dos partidos de la derecha: el PRI y el PAN por parte del PRD y el conjunto de las fuerzas democráticas. Aunado a lo anterior, el PRD también tiene el reto de consolidarse en el nuevo escenario como la principal fuerza política y electoral de izquierda a nivel nacional. La aparición de MORENA como partido político pondrá también en competencia a ambos proyectos partidarios, aunque es deseable y necesaria su unidad en la perspectiva del 2018. La pasada coyuntura de la reforma energética también mostró las debilidades y fortalezas de ambos proyectos partidarios, y del conjunto de las fuerzas progresistas. Se deberá hacer un balance más amplio en este rubro, pero nadie puede soslayar en un análisis objetivo y en el diseño de una estrategia exitosa la nueva realidad que en el espectro de las fuerzas de la izquierda se hará presente en los meses y años por venir. Nuestros objetivos estratégicos son: 1) Disputar la mayoría en la Cámara de Diputados en el 2015. 2) Ampliar los espacios legislativos y de gobierno en las elecciones locales 2014 y 2015 en las entidades del país, en especial, en las entidades en que gobierna el PRD, como el Distrito Federal. 3) Construir y comunicar una plataforma electoral alternativa a las derechas en las elecciones locales y federales,. 4) promover y consolidar la unidad de las izquierdas y las fuerzas progresistas del país. Desde el PRD estamos obligados a fortalecer nuestro proyecto partidario; darle vigencia, viabilidad y futuro. Debemos ser opción y oposición real, y lo más importante, ser un instrumento real al servicio del pueblo de México en la defensa de sus intereses y del interés nacional.

Surge cuando en una coyuntura determinada se genera un consenso social, una certeza compartida que se traduce en acciones determinadas ente gubernamental o fáctico de diverso tipo que masivamente expresadas constituyen la crónica de actores que sin perder su individualidad rompen con su pasividad y anonimato encubiertos en el poder de las masas. La masa en movimiento se convierte a sí misma en un sujeto que interpela y define a su adversario en la persona

que más representa de lo que se difiere. La insurgencia cívica es una disidencia activa, contestataria en torno a leyes, determinaciones o situaciones prevalecientes que se pretenden transformar. Se estructura a través de los vasos comunicantes que PASE › SIGUIENTE PÁGINA


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El estado fallido en materia de seguridad La diputada Lizbeth Rosas Montero es secretaria de la Comisión de Gobernación e integrante de la Bicameral de Seguridad Nacional y de la Comisión de Defensa “ESTOS MALOS GOBIERNOS HAN INSISTIDO EN COMBATIR EL FUEGO CON MÁS FUEGO Y NO LES HA IMPORTADO DEJAR EN MEDIO A LA POBLACIÓN CIVIL INDEFENSA”

LIZBETH ROSAS MONTERO

En diciembre de 2012, entró el Gobierno de Enrique Peña Nieto, ofertando, cual mercader de maravillas, soluciones casi fantásticas. Llega a base de billetazos, o mejor dicho de tarjetazos y lo peor de todo llega sin idea de cómo empezar a enfrentar los problemas estructurales del país. Llega sólo con el objetivo, (que lastimosamente ha ido concretando) de hacer negocios en sus círculos más cercanos, venta de PEMEX, reformas laborales, la concentración de poder en la Secretaría de gobernación. No son otra cosa que la concentración de un gobierno mafioso; es un absurdo y un total despropósito, que en la crisis que está viviendo en estos momento el estado de Michoacán, El ejército, la PGR y la SSP Federal, ataquen y estén causando bajas, en la población civil y en contra de las autodefensas, diciendo que “quieren retomar” las poblaciones de Nueva Italia, Apatzingán y varias zonas más de la llamada tierra caliente. ¡Esto es el mundo al revés!, el gobierno ya no tenía ni control ni dominio sobre ninguna de estas zonas, el gobierno estatal, inexistente desde un inicio con un alfeñique desmadejado encabezándolo, y el federal totalmente indifierente dejando hacer a placer al crimen organizado que en esa zona encabeza los delincuentes denominados Caballeros Templarios. ES PEOR LA “SOLUCIÓN” QUE EL PROBLEMA Ahora nos enteramos que el día de ayer se firmó un acuerdo entre el inexistente gobierno michoacano con el gobierno mafioso de EPN, en donde destacan que: ...VIENE DE › PÁGINA ANTERIOR

los sectores, gremios o asociaciones tienen y genera o constituye nuevas formas de comunicación alterna. Es una red informal articulada asimétricamente con liderazgos tanto novedosos como experimentados. Cuando un equipo político, de manera concertada genera, convoca o logra insertarse protagónicamente, puede influir de manera determinante en el rumbo, las acciones, el programa y la voz pública. Aunque en el cuerpo social pueden percibirse síntomas

› LIZBETH Rosas Montero, legisladora del PRD e integrante de IDN.

• Crearán el Instituto Estatal de Policías e Investigadores.

“EL CRIMEN ORGANIZADO Y EL FENÓMENO DE LAS AUTODEFENSAS SON SEVEROS SÍNTOMAS DE LA DESCOMPOSICIÓN EN QUE ESTE DESGOBIERNO QUIERE DESPEÑAR AL PAÍS”

Hace poco, en mi informe de actividades, por enésima ocasión denuncié frente al Sub-

secretario de Prevención del delito, Roberto Campa, que este programa no funciona y prueba contundente de ello es la declaración que hizo propio Jefe, Miguel Ángel Osorio, cuando dijo el lunes, 13 de enero: “…el estado no puede seguir experimentando las consecuencias de la no prevención”. Es un exceso de cinismo, ¿qué no es ese su trabajo?, que no llevan un año en el poder, sin poder y en 2013, se gastaron 2,500 millones de pesos, que no se ven en ninguna parte y para 2014, su bancada de mayoría mecánica les aprobó un monto similar. Y ahora nos sale con que no se puede seguir ¡sin prevención!. Ahora bien, si no han podido hacer nada en el país con 2,500 millones de pesos, ¿qué esperan hacer con sólo 250 millones? El problema, como ya muchos analistas lo expresan, no es el programita, o el parchecito que se quite acá, para ponerlo allá, el problema, es muy fuerte, estructural y es que ha desparecido, por completo el Estado de Derecho, y ahora estamos en un Estado de Necesidad, en donde los ciuda-

danos organizados, unos ante la desesperación, por la vía de las armas y otros a través del ejercicio de la política, estamos llenando los espacios que este desgobierno de la tranza está dejando sin ocupar, la Seguridad Pública, entre estos. Estos hechos lamentablementes que hoy resplandecen por su gravedad no son de ahora y peor aún no se encuentran focalizados en ese bello estado. Michoacán no es el único en donde esta descomposición brutal se está viviendo, al contrario, es una epidemia que se está disipando por todo el territorio nacional. Para muestra, lo que denunciamos y suscribimos en 2 puntos de acuerdo en agosto y julio del año pasado, en donde exhortamos al gobierno de Guerrero, primero a que investigara el homicidio del defensor de Derechos humanos y activista social Raymundo Velázquez Flores, y que no se descartaran las amenazas del gobierno ni del crimen organizado. Posteriormente, se realizó un exhorto similar para el gobierno de Oaxaca, por el asesinato de otro defensor de

de hastío, de resentimiento, las frustraciones mezcladas con anhelos, simpatías y creencias, es muy difícil prever el surgimiento de una emergencia civil. Sin embargo, los líderes democráticos deben estar atentos, ser sensibles a las pulsiones cívicas a los latidos que expresan el ritmo del acontecer nacional. No puede asumirse como acto de fe la exhibición de las fisuras del sistema político por donde escapa la presión del conflicto nacional, pero, un equipo político, en determinadas circunstancias debe procurar el desarrollo de iniciativas que en

pocas ocasiones son asumidas por la población y se transforman en voluntad colectiva. En términos de la metodología analítica que en el pasado utilizábamos, se trata de examinar las condiciones objetivas y subjetivas que prevalecen en un conglomerado ubicado sectorial o territorialmente; podría constituirse en el “caldo de cultivo” de la inconformidad que agrieta controles y eventualmente podría traducirse en ruptura. En el territorio se asientan los protagonistas segmentados sectorialmente. La división generacional y clasista articula y

confronta. El rompimiento del status inercial genera empatía pero simultáneamente las fuerzas conservadoras de un cierto tipo de régimen buscan a través de los medios a su alcance desactivar, ilegitimar, cooptar, dispersar, reprimir, contener o asimilar a los actores emergentes. En esta tesitura, juegan un rol determinante los medios masivos de comunicación tradicionales que controlados por las élites hegemónicas buscan recuperar el consenso perdido. Así operan los voceros oficiosos de la televisión, la radio y la prensa escrita. La operación

Llevamos casi un año denunciando a través de puntos de acuerdo y en las comparecencias, que este es un gobierno de ocurrencias y que no ha consultado verdaderamente a ningún académico ni investigador serio para plantear su supuestas «soluciones». Porque ¿En dónde está la gendarmería nacional, que ya absorbió millones y millones de pesos en el presupuesto 2013 y ahora está haciendo lo mismo en 2014? ¿Por qué ahora será diferente con este Instituto michoacano?. El Gobierno de Peña Nieto, no sabe (o no quiere) enfrentar a sus ex patrocinadores, es decir, cómo enfrentar al crimen organizado a quien le debe su presidencia. • Dotarán de un presupuesto de 250 millones de pesos para reforzar el Programa de Prevención del Delito, destinado a la reparación del tejido social.

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derechos humanos el C. Herón Sixto López. Estos dos lamentables hechos sirven de descarnado ejemplo de la condición que día con día está prevaleciendo en el país, mientras la élite gobernante se encuentra de manteles largos por la venta indiscriminada y sin consultar al pueblo del petróleo. No olvidemos que el 11 de diciembre del año 2006, el espurio Felipe Calderón, inició, precisamente ahí en Michoacán su sangrienta “Guerra contra el crimen” y que en la más reciente campaña presidencial Peña Nieto se cansó de decir que no seguiría con la misma estrategia, ¿cuál es la diferencia? NINGUNA, estos malos gobiernos han insistido en combatir el fuego con más fuego y no les ha importado dejar en medio a la población civil indefensa. Por ello, compañeras y compañeros, debemos desde la izquierda de la izquierda, seguir, como hasta ahora siendo punta de lanza en los temas centrales y trascendentes del país. La Izquierda Democrática Nacional debe seguir impulsando la consulta sobre los energéticos, ese tema, compañeras y compañeros, debe ser una prioridad en estos momentos en que el país tiene la brújula extraviada y solamente aparecen los ladrones oportunistas. Que quede claro, la consulta va, la impulsa IDN y va para echar abajo por la vía jurídica esa contra-reforma energética que está minando y socavando a la patria entera. El crimen organizado y el fenómeno de las autodefensas son severos síntomas de la descomposición en que este desgobierno quiere despeñar al país, nuestro deber histórico es no permitirlo y denunciarlo evidenciarlo para que así la misma historia sea la que nos ponga a cada quien en nuestro respectivo lugar. ¡Viva la Izquieda Democrática Nacional!.Gracias compañeras y compañeros. vertical emisor-receptor es contrarrestada en esa coyuntura por la comunicación horizontal que los ciudadanos construyen de manera alternativa. Internet es entonces una vía de comunicación horizontal en la cual los emisores son al mismo tiempo receptores. Eso hace posible la interacción, el intercambio en el cual se desarrolla el ingenio, la creatividad, la sátira, la ironía y la divulgación de información. En la era digital debemos valorar los instrumentos tecnológicos que nos brinda la modernidad. Ahí hay una veta de actualización audaz


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ANÁLISIS SEMANAL

Reforma política de la Ciudad de México SEN. DOLORES PADIERNA LUNA

INTRODUCCIÓN Al gobierno federal le urge demostrar que tiene el control en Michoacán, por lo que se enfocará en intentar difundir que la inseguridad es un asunto aislado, que sólo se registra en algunos puntos del país. El domingo 19, un comunicado conjunto de las dependencias de Seguridad presentó un panorama alentador y mentiroso, pues aseguró que no se ha registrado ningún hecho de violencia en los últimos días, a pesar de evidencias en contrario. Tan sólo en la noche del mismo domingo 19, los criminales atacaron varias tiendas OXXO en el estado de Hidalgo, el estado natal de Osorio Chong, ¿será acaso un mensaje al secretario de gobernación de parte de Los Templarios una vez que detuvieron a Jesús Vázquez Macías, uno de sus cabecillas, apodado “El Toro”? ¿Será un contagio regional por la crisis michoacana? Lo cierto es que la estrategia meramente “policiaca” no ha funcionado ni funcionará en medio de la corrupción de las fuerzas de seguridad si no aplican una nueva estrategia con visión “integral” que logre reconstruir el tejido social. La urgencia del gobierno está relacionada con la visita del presidente de EU, Barack Obama, prevista para el 19 de febrero, con motivo de la cumbre de Líderes de América del Norte. Asimismo, con su necesidad de poner como punto central de la agenda nacional las leyes secundarias de la reforma energética; a mediados de semana se publicó que el gobierno enviará el paquete de 25 leyes antes del 1 de febrero (El Economista, 15 de enero). En tanto, en el PAN continúa la encarnizada lucha por el control del partido, que coincide con su prioridad legislativa de presionar al gobierno de Peña Nieto y al PRI para concretar la reforma políticoelectoral antes de que inicie el periodo ordinario. Compromiso que el gobierno federal esta cumpliendo para no poner en riesgo su prioridad en la agenda que es las leyes secundarias de reforma energética. La mesa directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, adelantó que este miércoles se declara la constitucionalidad de la Reforma Político-Electoral, no van a poner en riesgo la aprobación de las

leyes secundarias en materia energética, siendo esta prioridad del Gobierno Federal. La reforma política de la Ciudad de México no es prioritaria para el PRI-Gobierno y sus partidos aliados, ni para el PAN. Por ello no quedó aprobada junto con la Reforma políticoelectoral federal. Pese a ello, el comisionado del Distrito Federal, Porfirio Muñoz Ledo, aseguró que la reforma política para el DF, será uno de los primeros asuntos que se discutirán en el próximo periodo de sesiones del Senado, por lo que esta reforma “no está muerta” (Excélsior TV, 15 de enero). Muñoz Ledo añadió que, según los legisladores, “quedan dos o tres puntos pendientes que aclarar, uno de ellos relacionado con la constitución de una Asamblea Constituyente” (Milenio, 14 de enero). En este sentido, el jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera dijo que ve las condiciones necesarias para que la reforma política del DF avance en el Senado en el próximo periodo ordinario de sesiones. Además, anunció que se reunirá con los coordinadores de los diferentes partidos políticos, tanto de la Cámara de Diputados como del Senado, para que conozcan la propuesta de su gobierno (El Universal, 15 de enero). En lo que concierne a los jefes delegacionales, el planteamiento de Miguel Ángel Mancera es que se traslade a una figura de alcaldía, pero sin ser cabildo municipal, porque no se plantea el esquema de municipio. El punto es que el PRD requiere tener un plan para las demarcaciones, que siendo democrático no incurra en esquemas rebasados como el cabildo, ni tampoco actuar con ingenuidad y ceder en la ley a

EL JEFE DE GOBIERNO, MIGUEL ÁNGEL MANCERA, DIJO QUE VE LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA QUE LA REFORMA POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO AVANCE EN EL SENADO EN EL PRÓXIMO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES › IMPULSARÁ la Reforma Política para la Ciudad de México.

los adversarios lo que ello no ganarían con votos. Este tema es el que ha atorado la votación por la oposición del PAN. Tenemos que tener presente en todo momento que el PRD ha ganado la presidencia de la República en varias ocasiones y mediante fraudes, actos antidemocráticos o abiertos delitos electorales se nos ha arrebatado tanto por el PRI como por el PAN. Ellos no tienen autoridad para recriminar al PRD nada. Y nuestro partido tiene que cuidar al Distrito Federal “como la niña de sus ojos” ya que es -casi- el último reducto de la izquierda. En tanto, esta semana la Diputación Permanente de la ALDF, por unanimidad, solicitó al Senado dictaminar las iniciativas en torno a la reforma política del DF en el segundo periodo ordinario de sesiones. Bajo esta lógica, resultaría oportuno que el PRD en el Senado se comprometa a atender esta petición y demande a los demás partidos debatir con prontitud un tema trascendente para los capitalinos y para el país. Al respecto, es necesario que las y los senadores, dipu-

tados locales y federales, dirigentes del PRD, cobren mayor protagonismo en torno a este tema y difundan, al menos en la Ciudad, algunos puntos acerca de los beneficios que esta reforma traería a los capitalinos; por ejemplo, hablar de los derechos políticos que adquirirían y que ya están vigentes en otras entidades. En esta semana, los medios impresos y electrónicos (especialmente, La Jornada, Reforma y Wradio) han informado sobre el avance de una posible epidemia de influenza en el Distrito Federal y de casos de H1N1 en la zona metropolitana (3 muertes hasta ahora). Este asunto generará un mayor debate sobre los servicios de salud y las políticas de prevención, lo cual tendrá posiblemente un impacto en la Secretaría de Salud del Distrito Federal, misma secretaría cuyo titular ha anunciado que no se trata de una crisis semejante a la de 2009 y sólo hizo recomendaciones preventivas a la población. Pese a ello, hay que estar alertas y tomar todo tipo de precauciones porque con el tema de la influenza, puede

LA REFORMA POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO NO ES PRIORITARIA PARA EL PRIGOBIERNO Y SUS PARTIDOS ALIADOS, NI PARA EL PAN. POR ELLO NO QUEDÓ APROBADA JUNTO CON LA REFORMA POLÍTICOELECTORAL FEDERAL › PLANTEÓ un debate amplio sobre los temas relevantes para el D.F.

generarse un conflicto mayor. La ALDF por ejemplo puede armar brigadas de difusión y comunicación con la población de los cuidados preventivos que está orientando la Secretaría de Salud del DF,t también pueden organizar visitas a la población más vulnerable y llevar ayuda e información. REFORMA POLÍTICA DEL DF 1. El contenido de la Reforma a) La Reforma Constitucional en materia de naturaleza jurídica del Distrito Federal, contempla modificaciones claves en los artículos 43, 44, 71, 73, 76, 122, 124 y 135 con respecto al marco jurídico de la Ciudad de México. Los anteriores, junto con el resto de las modificaciones necesarias son un total de 53 artículos modificados, a efecto de armonizar el texto constitucional. b) El cambio principal radica en el cese del carácter de Distrito Federal, para convertirse en la Ciudad de México, Ciudad Capital de los Estados Unidos Mexicanos y reconocerle


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› LAS AUTODEFENSAS han ganado terreno en Michoacán y Guerrero, principalmente.

el carácter de Entidad Federativa. Con esto se le conceden facultades similares a las de los Estados. Esto es importante, puesto que la Ciudad de México no se convierte en un Estado más de la federación. En su carácter especial como sede de los poderes de la Unión, comparte aún algunas facultades con los poderes de la Unión, en concreto la Coordinación Metropolitana de la Zona Centro, los asuntos en materia de deuda pública y el buen funcionamiento de los poderes de la Unión. c) No obstante lo anterior, la reforma propone la facultad para la instalación de una Asamblea Constituyente para la Ciudad de México, misma que tendrá la facultad de discutir y votar la Constitución Política de la Ciudad de México. Se prevé, que la Constitución Política de la Ciudad será la ley suprema de la Ciudad Capital, tan solo después a la de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). d) Dentro de las bases que la CPEUM establece a la constitución local, se incluye la conformación del tercer orden de gobierno, integrado por un titular electo en votación universal, libre, secreta y directa junto con un órgano colegiado de elección popular directa. La función del órgano colegiado será la de supervisión y evaluación del gobierno y ejercicio del gasto público en su demarcación territorial. La creación del órgano colegiado es positiva, puesto que esto contribuye a la complementación del sistema de pesos y contrapesos de un gobierno democrático y representativo. e) Es de reconocer que un aspecto de gran valor en

esta modificación es que se concede a la Ciudad de México la facultad para participar del Poder Constituyente Permanente, lo cual había permanecido restringido a la Capital del País. De esta manera, se refuerza la posición de nuestra Ciudad en la integración jurídica y constitucional de nuestro país. f) El proyecto de dictamen también propone una modificación que garantiza la autonomía de la Ciudad de México en el manejo de su política interior, dejando de lado una subordinación hacia lo que dispusieran los poderes de la Unión. Un ejemplo es la derogación de la facultad del Senado en la remoción del Jefe de Gobierno del D.F. g) Dentro de la autonomía que se otorga a la Ciudad de México, se elimina la facultad del presidente de la república de ratificar al titular de la Procuraduría General de Justicia. De igual modo, la modificación del artículo 124 incluye a la Ciudad de México en el considerando de que en caso de que la Constitución no otorgue expresamente facultades a la federación, se entenderán éstas reservadas a los estados; y ahora también, a la Ciudad de México. Por último, se mantiene la concentración de la hacienda pública local de la Ciudad en el gobierno central y se adiciona la facultad del Congreso de la Unión de autorizar el fondo de capitalidad (122 Apartado A, fracciones V, VI inciso d) y el tope de la deuda de la Ciudad (73, fracción VIII). 2. Puntos de Riesgo a) Se plantea que la modificación en materia de la elección de concejales sea a partir de la elección

AL GOBIERNO FEDERAL LE URGE DEMOSTRAR QUE TIENE EL CONTROL EN MICHOACÁN, POR LO QUE SE ENFOCARÁ EN INTENTAR DIFUNDIR QUE LA INSEGURIDAD ES UN ASUNTO AISLADO, QUE SÓLO SE REGISTRA EN ALGUNOS PUNTOS DEL PAÍS federal del año 2015, incluso antes de la entrada en vigor de la misma Constitución de la Ciudad de México, lo que significaría un régimen de transición entre ambos. Lo anterior puede ser un riesgo puesto que significaría la elección de personas que no tienen un fundamento claro constitucional. b) No se define con claridad el alcance de la Ley Federal a que se refiere el artículo 122 Apartado B párrafos tercero y sexto respecto de la coordinación entre los poderes federales y los locales. c) Dotar a un poder constituido (la Asamblea Legislativa del DF, VII Legislatura) la facultad de erigirse como poder constituyente y que incluso se instale una mesa directiva de la Asamblea Constituyente (en 2015). Esto puede resultar en detrimento de la imparcialidad de la Constitución de la Ciudad. d) Que la Constitución no sea dotada de legitimidad con el ejercicio del derecho de los habitantes de la ciudad a decidir de su carta magna, con el referéndum y las consultas para su elaboración. e) La asignación de Concejales por el principio de representación proporcional se hará en orden de prelación de la planilla. En el caso de las planillas que no hayan obtenido la vota-

ción mayoritaria, se asignará como primer concejal al candidato a Alcalde debe ser propia de la legislación de la Ciudad de México, ya sea la Constitución o las leyes secundarias. f) En el Proyecto de Dictamen se modifica el régimen jurídico las Delegaciones Políticas para convertirse en Alcaldías; que contempla la integración de concejales de representación proporcional. “De conformidad con el párrafo segundo de esta Base, corresponderá a los Concejos de las Alcaldías aprobar el proyecto de presupuesto de egresos de sus demarcaciones, que enviarán al Ejecutivo local para su integración al proyecto de presupuesto de la Ciudad de México para ser remitido a la Legislatura. Asimismo, estarán facultados para supervisar y evaluar las acciones de gobierno, y controlar el ejercicio del gasto público en la respectiva demarcación territorial” (122, Apartado A, base VI, inciso c). AGENDA DEL DF El miércoles 15 se instaló la Diputación Permanente en la Asamblea Legislativa del DF. En los nombramientos más relevantes de la semana figura la designación de Fernando Espino, líder del Sindicato del Metro, como nuevo coordinador del PRI en la Asamblea y Armando Tonatiuh como vicecoordinador. Espino Arévalo ha dicho que uno de sus objetivos es unificar a la bancada priista. Hay que recordar que es el tercer cambio de coordinador en un año que lleva la actual legislatura; anteriormente la coordinación recayó en Armando Tonatiuh y María de los Ángeles Moreno. El PAN en la ALDF, a través de Federico Döring y Héctor Saúl Téllez, continuará intentando colocar en la agenda mediática el asunto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo a la Educación y al Empleo (Fijov), como estrategia para presionar al PRD y a la PGJDF para que se investigue a fondo, pero particularmente para remarcar la supuesta falta de compromiso con la transparencia y la aplicación de la justicia en el partido de izquierda. En el PRD, cobrará mayor notoriedad en los próximos días la iniciativa de despenalizar el consumo de la marihuana. En palabras del diputado Vidal Llerenas, la iniciativa la presentarán a finales de enero (El Financiero, 16 de enero). No obstante, según publicación de El Universal, legisladores vinculados a la corriente Iz-

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quierda Nacional Democrática “no avalan la despenalización de la yerba” (13 de enero). El tema generará amplio debate y se mantendrán voces críticas, señalando que es un distractor frente a otros asuntos que afectan a los capitalinos, por ejemplo las afectaciones por las marchas o la percepción del incremento de la inseguridad en la ciudad. Como dato adicional, el Gabinete de Comunicación Estratégica publicó a mediados de semana una encuesta al respecto, señalando que el 64.8% de los capitalinos consideró que no debe ser aprobada “la iniciativa para despenalizar el uso de la marihuana en el DF” (página de GCE, 15 de enero). En palabras del presidente de la Comisión de Gobierno, Manuel Granados Covarrubias, se prevé que para febrero haya un periodo extraordinario de sesiones para atender los siguientes asuntos: • Aprobar las leyes de Movilidad y Desarrollo Económico del Distrito Federal. • Regulación de la utilización de escoltas. • Nombramiento de magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. • Ratificación del director del Instituto de Verificación Administrativa, Meyer Klip. También se prevén múltiples actividades con motivo de la celebración del 25 aniversario de la ALDF. Además, se espera concretar un convenio con el GDF para echar a andar el canal legislativo, en conjunto con Capital 21. ANÁLISIS POLÍTICO EN DF Las acciones en torno a las manifestaciones, particularmente las de los maestros de la CNTE, siguen siendo uno de los temas más destacados en relación con el jefe de gobierno capitalino, quien no ha logrado delinear una agenda propia que le permita destacar su proyecto político. El 17 de enero, maestros de la CNTE marcharon hacia la Segob, en demanda de que se reanuden las mesas de diálogo. La movilización fue la primera luego del repliegue que el gobierno capitalino hizo del plantón en el Monumento a la Revolución. En este contexto, y pese a que tiene un perfil bajo en estos días, la Ley de Manifestaciones Públicas en el Distrito Federal volverá a ser tema de discusión, considerando que los maestros de la CNTE podrían reforzar su campamento y sus movilizaciones. Al respecto, en días pasados, la Consejería Jurídica del DF brindó a diputados federales del PRD un análi-


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sis que realizó para determinar que la Cámara de Diputados no cuenta con facultades para legislar en materia de manifestaciones en la Ciudad, ya que se trata de una atribución local. El gobierno capitalino enfrenta también el tema de los vagoneros en el Sistema de Transporte Colectivo (STC) Metro, vinculado al alza de la tarifa y las protestas que la acompañaron. Diversos medios han estado muy al tanto de la evolución del conflicto. A principios de semana grupos de vendedores ambulantes del Metro pidieron al gobierno capitalino apoyos económicos, a fin de que dejen de vender en las estaciones de dicho transporte. Aprovechando la coyuntura, el diputado del PAN en la ALDF, Orlando Anaya solicitó a las autoridades capitalinas “la creación de un programa de empleo temporal y empresas familiares” para apoyar a los vagoneros (El Universal, 15 de enero). El PRD no debe estar ausente en ninguna de las causas de la sociedad. Debe involucrarse, pedir información a las autoridades, interceder por los derechos de la sociedad, proponer soluciones. En la Ciudad, lo que haga o deje de hacer nuestro gobierno, nos repercute en forma decisiva. El tema de la inseguridad sigue siendo un asunto al que debe prestar atención el Jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, considerando que con el operativo que se implementa en Michoacán, la violencia puede extenderse a entidades cercanas. Se está dando una peligrosa “regionalización” del conflicto. Mientras la percepción de inseguridad se incrementa, el gobierno capitalino ha anunciado la instalación de 7 mil nuevas cámaras de videovigilancia para reforzar el Programa Ciudad Segura. Dichos equipos, se dijo, permitirán actuar en contra de conductores infractores pero también serán una herramienta para prevenir delitos de alto impacto. Ello aunado a las mil nuevas patrullas de vigilancia pueden ayudar a mejorar la seguridad. Debe destacarse el respaldo del jefe de gobierno a la Consulta Popular en materia energética. Se trata de una postura reiterada que, sin embargo, debe corresponderse con una política concreta al respecto. Promover la consulta popular en el canal 21 de la televisión del GDF tendría un impacto muy importante y ayudaría a alcanzar el objetivo. En sus giras de trabajo, en la estructura de gobierno, lo se promueve hacer válido un derecho consagrado en la Constitución. Nada más pero nada menos.

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EL 17 DE ENERO, MAESTROS DE LA CNTE MARCHARON HACIA LA SEGOB, EN DEMANDA DE QUE SE REANUDEN LAS MESAS DE DIÁLOGO. LA MOVILIZACIÓN FUE LA PRIMERA LUEGO DEL REPLIEGUE QUE EL GOBIERNO CAPITALINO HIZO DEL PLANTÓN EN EL MONUMENTO A LA REVOLUCIÓN

› MANIFESTACIÓN de la CNTE en la Ciudad de México.

EL GOBIERNO TENDRÁ QUE MOSTRAR UNA MAYOR CLARIDAD EN TORNO AL TRATO QUE DARÁ A LAS AUTODEFENSAS. HAY MUCHA PREOCUPACIÓN, PUES LO PRIMERO QUE HIZO LA SEGOB, FUE PEDIR SU DESARME, EN VEZ DE COMPROMETERSE A PARAR A LAS BANDAS CRIMINALES

› EN MICHOACÁN ha escalado la violencia.

› IDN PROMOVERÁ la consulta popular en materia energética.

El viernes 17 de enero se llevó a cabo en la capital la Sesión de la Comisión para el Desarrollo Metropolitano de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), el mensaje central de Miguel Ángel Mancera fue “emprender acciones para detener el cambio climático”. Dado que pronto viajará a Sudáfrica para participar en la Cumbre mundial sobre ese tema, es posible que su agenda esté marcada por el tema ambiental (La Crónica, 18 de enero). PANORAMA NACIONAL • Seguridad La situación de Michoacán registró un escalamiento luego de los grupos de autodefensa tomaran el municipio de Nueva Italia y desarmaran a policías locales, previo un enfrentamiento con la organización criminal Los Caballeros Templarios.

En ese contexto, luego de que Estados Unidos manifestara su “preocupación” sobre el caso y ofreciera ayuda, ocurrió la reunión entre el canciller José Antonio Meade y el jefe del Departamento de Estado de EU, John Kerry, en Washington. Un vocero del Departamento de Estado informó que ambos funcionarios “discutieron áreas de cooperación internacional y también renovaron su compromiso para compartir la responsabilidad de cooperación bilateral bajo la Iniciativa Mérida”. (Excélsior, 19 de enero). Debemos señalar que la inferencia de las agencias de seguridad de Estados Unidos es viola teoría de la. Constitución y de la soberanía del país. Recriminar al gobierno federal su entreguismo y abyección al gobierno norteamericano. La situación que enfrenta el estado obligó a Peña Nieto a

EN EL PAN CONTINÚA LA ENCARNIZADA LUCHA POR EL CONTROL DEL PARTIDO, QUE COINCIDE CON SU PRIORIDAD LEGISLATIVA DE PRESIONAR AL GOBIERNO DE EPN Y AL PRI PARA CONCRETAR LA REFORMA POLÍTICOELECTORAL ANTES DE QUE INICIE EL PERIODO ORDINARIO. COMPROMISO QUE EL GOBIERNO FEDERAL ESTA CUMPLIENDO PARA NO PONER EN RIESGO SU PRIORIDAD EN LA AGENDA QUE ES LAS LEYES SECUNDARIAS DE REFORMA ENERGÉTICA

anunciar una Comisión para la Seguridad y Desarrollo Integral de Michoacán, con su amigo y “apagafuegos” personal Alfredo Castillo al frente. Con esa comisión, y los subsecuentes nombramientos de dos mexiquenses como procurador y secretario de Seguridad Pública quedaron en evidencia la ingobernabilidad del estado y el afán del gobierno federal de intervenir groseramente, más para evitar que se dañe la imagen que intenta proyectar hacia el exterior que por un interés genuino en la paz y la tranquilidad de los michoacanos. El nombramiento de Castillo Cervantes, ex procurador mexiquense, ex subprocurador federal, ex titular de Profeco y amigo personal de Peña Nieto, provocó críticas de diversos actores. Senadores y diputados del PRD y del PAN expresaron que se trata de una

“declaratoria informal de desaparición de poderes”, del nombramiento de un “virrey” y de violaciones a la Constitución, en especial a la autonomía de los municipios y la soberanía de las entidades. La primera medida de Castillo Cervantes fue imponer a dos de sus personas de más confianza como procurador estatal en Michoacán (José Martín Godoy), y secretario de Seguridad Pública (Carlos Castellanos). Ambos eran colaboradores de Castillo y no cuentan con antecedentes en Michoacán. Peña Nieto buscará, como lo ha hecho a lo largo de su mandato, dar golpes mediáticos a fin de crear la percepción de que se tiene pleno control en la entidad y que próximamente se garantizará la seguridad de los michoacanos; es factible que se detengan capos de peso en el estado. Sin embargo, de no dar prontos resultados, además de enfrentar las exigencias de los michoacanos, es posible que el sector empresarial alce la voz. Basta mencionar que la Coparmex estimó que “alrededor de 75 mil millones de pesos anuales cuesta a la economía formal la delincuencia en el país, en especial por el secuestro y la extorsión” (SDP noticias, 16 de enero). Además, el gobierno tendrá que mostrar una mayor claridad en torno al trato que dará a las autodefensas. Hay mucha preocupación, pues lo primero que hizo la SEGOB, fue pedir su desarme, en vez de comprometerse a parar a las bandas criminales y poner un “ultimátum” a los Templarios. Recuérdense las críticas negativas al gobierno federal por la supuesta protección que otorga a José Manuel Mireles Valverde y el rechazo de los grupos de autodefensa a desmovilizarse hasta que no se haya detenido a los 7 capos que operan en Michoacán. En este escenario, podrían retomar fuerza otros grupos de autodefensa, ya sea en Guerrero o en algunas otras entidades, por lo que forzosamente el gobierno tendrá que redoblar su estrategia en los estados con mayores índices de violencia. POLÍTICA NACIONAL Las diferencias en el PAN se profundizaron, ahora debido a la difusión de un audio en el cual el alcalde panista de Celaya, Guanajuato, Ismael Pérez Ordaz, afirma que en diciembre de 2012 acordó con legisladores de su partido recibir una partida presupuestal de 160 millones de pesos para 2013, a cambio de una comisión de 35% y la contratación de una


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constructora, presuntamente vinculada con el coordinador de los diputados panistas en la Cámara de Diputados, Luis Alberto Villarreal. El asunto parece que tendrá que quedar en los dichos, ya que Gustavo Madero instó al Consejo Nacional del PAN a frenar la creación de una comisión que investigaría las denuncias (Reforma, 19 de enero). La postura de Madero pretende evitar que se golpee a los suyos y puede agudizar la crisis interna del PAN, lo que tendrá impacto claro en las bancadas de este partido en el Senado (donde son mayoría los simpatizantes de Ernesto Cordero) y en la Cámara de Diputados (donde su coordinador, el maderista Villarreal, está en el centro de las denuncias). El Consejo nacional panista convocó a elecciones internas para mayo y todo parece indicar que Peña Nieto impondrá a Madero para permanecer en la presidencia de ese partido. El escándalo del PAN puede repercutir en el problema de las “comisiones” y partidas discrecionales acordadas entre la Secretaría de Hacienda y los diputados de todos los partidos durante la discusión del Presupuesto de Egresos 2013 y 2014. En tanto, AMLO continúa marcando su diferencia con el PRD. En Monterrey, Nuevo León, afirmó que Morena construirá una “alianza anticorrupción”, pero exclusivamente con los ciudadanos. PROSPECTIVA · Los temas de seguridad seguirán acaparando la agenda mediática. Además de la imprevisible situación de Michoacán, en la semana que inicia, Miguel Ángel Osorio Chong dará a conocer la estrategia que el gobierno de Peña Nieto empleará contra el secuestro y la extorsión, delitos cuyos índices se han incrementado en el país. · Asimismo, se espera que en estos días se nombre al nuevo vocero en materia de seguridad y también al subsecretario de Normatividad de Medios de Gobernación. · El 30 de enero se cumplen cuatro años del asesinato de 17 jóvenes en Villas de Salvárcar, Ciudad Juárez, previo a esta fecha surgirán voces que exijan indagaciones de mayor rigor por parte de la actual administración. · En otros temas, Peña Nieto viajará del 22 al 24 de enero a Suiza para asistir al Foro Económico Mundial de Davos, con las reformas estructurales bajo el brazo. · En materia política, según publicaciones, cercanos a

Jesús Zambrano aseguran que 11 la impugnación de los acuerdos del Congreso Nacional del PRD, presentada por Marcelo Ebrard. Ebrard no prosperará, por lo que las modificaciones a los estatutos “serán avaladas antes de que concluya este mes” (Trascendió de Milenio, 19 de enero). · Es posible que Ernesto Cordero y Juan Manuel Oliva evidencien aún más su unión para ir en contra de Gustavo Madero de cara a la sucesión de la presidencia del PAN. · De acuerdo a lo que se ha difundido, Josefina Vázquez Mota definirá su intención de ir o no ir por la dirigencia de su partido a finales de este mes. · El 27 y 28 de enero los diputados del PRI realizarán su cónclave para integrar la agenda legislativa; es de esperarse que insistan en que la prioridad son las leyes secundarias de la reforma energética, y de paso, atender las leyes en telecomunicaciones y la políticoelectoral. · Paralelamente las y los senadores del PRD tendrán su plenaria esos mismos días para diseñar su estrategia para afrontar las leyes secundarias de varias Reformas Estructurales y los diputados perredistas se reunirán para el mismo efecto los días 29 y 30 de este mes. · El Grupo Parlamentario del PRD en cámara de diputados se reunirá los días 29 y 30 de enero para el mismo fin. · La dirección nacional del PRD y los dos grupos parlamentarios en el Congreso de la Unión están definiendo la agenda común, la estrategia a seguir y como resultado de ello habrán posicionamientos homogéneos en ambas cámaras y las líneas de trabajo de la dirección nacional. Con el Pacto por México ya muerto, es posible lograr acuerdos. · La crisis de salud derivada de los brotes de influenza y de H1N1 tendrá variables políticas y con impacto en la agenda capitalina y nacional. · La situación de inseguridad pública no se concentra sólo en Michoacán, aunque los medios estén concentrados en esta entidad. Es posible que más información sobre enfrentamientos y disputas en Tamaulipas vuelvan a surgir. · Las medidas adoptadas por el comisionado Alfredo Castillo en Michoacán generarán más resistencias y críticas por el centralismo y la forma nada discreta de pasar por encima de la autonomía estatal, sin contar con la ineficacia de la estrategia. Esta discusión aterrizará en el Congreso, especialmente en la Comisión Permanente del próximo miércoles.

Urge lucha conjunta Para desenmascarar el rostro criminal del PRI, hace falta construir nuevas realidades desde la izquierda ¿Por qué el mundo soñado no es el mismo que este mundo de muerte a manos llenas? Mario Benedetti Buenas noches compañeras y compañeros, agradezco la oportunidad de poder vertir un mensaje en nuestra asamblea. Hoy México atraviesa por una de las peores etapas de su historia, la crisis económica se agudiza día con día, pero no solo, también hay una gran crisis social, cultural, educativa y política, cuestión que nos tiene al borde de un colapso social inminente; gran parte de la Republica mexicana se encuentra en focos rojos debido a la nula posibilidad de desarrollo de la población y la derecha representada en el legislativo, gobiernos estatales y federal son los grandes responsables de esta situación. El actual gobierno emanado de las filas del PRI, no muy distintas a las del PAN prometió un cambio para la gente, nos dijeron que bajaría la luz, el combustible, el gas y hoy nos encontramos con que sí bajaron su costo, claro que lo hicieron, puesto que están prácticamente regalando los recursos energéticos y naturales que deberían de ser de todas y todos, al gran capital privado y extranjero, para que ellos nos lo vendan a miles y millones de pesos a los mexicanos. La pobreza y la violencia son los grandes aliados del PRI, donde esta combinación impera es evidente el dominio político de dicho partido, Carlos Salinas y sus empleados entre ellos el hoy presidente de la república Enrique Peña Nieto lucran con la necesidad de la gente y no sólo lucran con su necesidad de la gente y no solo lucran con su necesidad, también buscan atemorizar a la población para que calle y no proteste, no piense, no genere consciencia y no participe, por ello es indispensable levantar la voz YA!!!! Dejar a un lado el miedo y formar un gran ejército que ayude a despertar las consciencias dormidas y atemorizadas. Es lamentable el escenario de miedo, injusticia, complicidad y muerte que reina en Michoacán, resulta que después de tantos años de violencia y estrategias fallidas en contra del crimen organizado, hoy el desgobierno de Fausto Vallejo y Peña Nieto realizan un despliegue impresionante de fuerzas militares en la región,

› BEATRIZ Olivares, integrante de IDN.

con el supuesto de restablecer el estado de derecho en dicha entidad, pero lo único que vemos y nos enteramos es de los enfrentamientos del Ejercito Nacional con la población civil, las únicas bajas registradas a manos de la milicia son de los pobladores que están luchando contra el narcotráfico, a los únicos que les piden deponer las armas son a las autodefensas y población en general, pero la pregunta es cuándo van a enfrentar a los carteles del narcotráfico, cuándo van a avanzar sobre sus propiedades, cuándo van a capturar y encarcelar a la Tuta, el chayo, el tío nacho y no solo a ellos, también al mismo chapo Guzmán y demás criminales que gozan de plena libertad y movilidad en el país. Hace unos días el gobierno federal nombro a Alfredo Castillo como comisionado para la seguridad y desarrollo de Michoacán, por lo que tendríamos que preocuparnos y ocuparnos, ya que este siniestro e inepto personaje fue el titular de la Procuraduría de Justicia del EDOMEX en sustitución de Bazbaz aquel que nos dijo que las camas comen niñas; las cifras no nos dejan mentir y mucho menos difamar, la violencia que hoy padece el Edomex se aproxima y asemeja a la de Michoacán y otras entidades del norte del país, por lo que es absurdo su nombramiento ya que no pudo contener al crimen organizado en el Edomex al contrario incrementó y se desbordó; por lo que les pedimos a nuestros legisladores se involucren y den seguimiento puntual al caso Michoacán, que no dejen solos a nuestros hermanos y que exijan cuentas claras y desenmascaren el verdadero rostro criminal del PRI, Fuerza Michoacán! a nuestros compañeros de partido y de izquierda les digo que es momento de unificación y de salir del hoyo en el que nos sumieron los chuchos para dar la batalla frontal a la derecha voraz, vendida y corrupta que nos quiere dejar sin futuro y sin esperanza; vamos juntos, construyamos partido, construyamos realidades porque un mejor país es posible y porque en México y en el PRD. #SíHayDeOtra. Desde abajo, hacia arriba y a la izquierda.


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PROSPECTIVA PRD 2014 SEN. DOLORES PADIERNA LUNA

INTRODUCCIÓN La principal enseñanza que nos dejó la aprobación de la reforma energética es que existen dos modelos de país: uno que favorece la acumulación desmedida de riqueza con la promesa de que algún día los beneficios llegarán a los bolsillos de todos y otro, donde nos inscribimos, que pone en el centro a las personas y sus necesidades. Las reformas aprobadas mediante un enorme desaseo legislativo el año pasado representan verdaderas contrarreformas que colocan al país en una profunda regresión que implica el riesgo de destrucción de los componentes de un Estado soberano. Estamos ante un proceso acelerado de restauración del viejo régimen priísta que utiliza todas las viejas mañas para imponer una realidad al país que no es la que requiere la población ni mucho menos la que conviene al desarrollo del país. Se trata de un viejo plan fraguado por Carlos Salinas de Gortari y George Bush para integrar a México a Estados Unidos a través de la firma del TLCAN (1993), del ASPAN (2005), de la Iniciativa Mérida (2007), la integración político-militar (2009) y la integración energética (2013). Cada una de estas políticas tienen las características propias del modelo estadounidense en la economía y la política mexicanas. El gobierno dilapida recursos públicos en una costosa campaña publicitaria porque sólo en las pantallas puede ganar el debate, y lo seguirá haciendo si la izquierda mexicana no pone un alto al derroche y la mentira. Estos primeros meses de 2014 son cruciales para el futuro del país. El gobierno de la restauración priísta seguirá tratando de demostrar, con engañosa publicidad, que el país está cambiando. Pero después de un año de gobierno, la sociedad va a comenzar a demandar, cada día con mayor fuerza, que los anunciados cambios se expresen en la realidad y en los bolsillos y las mesas de todos los mexicanos. Las cuentas alegres de un gobierno que atribuye poderes mágicos a las mal llamadas reformas estructurales no resisten el más elemental análisis: están llenas de cifras inventadas, de proyecciones sin sustento y de trampas para principiantes. El gobierno habla de reactivación económica y de una cascada de beneficios que acarrearán las reformas. Pero según sus mismos funcionarios y sus propias cifras, la reforma laboral, por citar una, no ha contribuido a crear los empleos prometidos. La Reforma financiera según el propio gobierno solo significara un 0.2% del PIB para 2014 y de 0.4% en el 2018; y la energética tendrá un impacto de tan sólo 0.3% para 2014 y de 1.1% para 2018, aportaciones pírricas al crecimiento que no se compara con el sacrificio enorme que como país implican dichas reformas. El gobierno anuncia que las importaciones crecerán y que lo mismo ocurrirá con la inversión extranjera directa.

A las reformas financiera y hacendaria les atribuye el aumento del crédito y un gasto sin referentes en política social. A la reforma energética, que no cuenta aún con legislación complementaria, le concede el carácter de varita mágica que hará bajar las tarifas de gas y luz. Lanza todo ello en su propaganda al mismo tiempo que aumenta los precios de las gasolinas y el gas. En estos primeros meses comenzará el agotamiento de la “luna de miel” de Peña Nieto con la ciudadanía. Los beneficios prometidos no llegarán y, en cambio, amplios sectores comenzarán a resentir los efectos de reformas como la fiscal, al tiempo que el grupo gobernante recibirá fuertes presiones de los empresarios mexicanos y extranjeros entre quienes ha generado grandes negocios y expectativas de ganancias sin parangón en la historia con estas reformas. Un árbol nos ofrece un panorama del bosque: la meta de crecimiento del gobierno, de 3.9% para 2014, ya ha sido echada abajo por los expertos encuestados por el Banco de México, que cifran el crecimiento posible en 3.4%. Esta ocurriendo lo mismo que en 2013 que prometio un crecimiento de 3.5% y acabo en 1% del PIB pero en crecimiento cero si se calcula en términos percapita. ¿Cuántas veces se achicará la cifra a lo largo del año? Respuesta: “Es la economía, estúpido”, dice la frase acuñada por un asesor de Clinton (James Carville) que ya es un clásico. En esa idea debemos centrarnos en nuestra acción legislativa y en otros espacios de la arena pública donde demos la batalla, porque la gente no va a ver los beneficios de las reformas que ofrecieron el edén. La fórmula de campaña de Clinton en 1992, cuando derrotó a Bush padre, estuvo acompañada de otra frase: cambio versus más de lo mismo. Más de lo mismo es: Más privatizaciones que sólo benefician a unos cuantos e hicieron de México el país con tarifas más caras en telefonía, en la banca y otros servicios. Más ganancias para los bancos extranjeros y un aumento del salario mínimo que sólo alcanza para comprar cinco tortillas más. Más pobreza y más desigualdad. Para el PRD, es la hora de ser oposición de verdad. Sin estridencias ni falsos radicalismos. Con buenos gobiernos comprometidos con la agenda de la izquierda, con las causas de la gente. Es necesario acercar al PRD a la sociedad civil, de la cual se distanció en este periodo donde se privilegió la negociación cupular en el Pacto por México. El Pacto por México legitimó al gobierno de Enrique Peña Nieto, al permitir que presentara ante la sociedad como el articulador de un gran acuerdo entre las principales fuerzas políticas del país, destinado a aprobar las llamadas reformas estructurales. El costo político para el PRD fue alto, toda vez que al sumarse al Pacto, con el afán de mostrarse abierto a la construcción de consensos, su agenda propia quedó en un segundo plano.

El acuerdo del PRI y el PAN para aprobar la reforma energética, impone al PRD un reto mayor en el año que inicia: dar a la ciudadanía la certeza de que tal reforma es revocable. Conseguir ese objetivo pasa por la vuelta a los principios, requiere que el PRD desande el camino de un pacto que en los hechos lo ha dejado subsumido a la agenda del gobierno. El PRD debe volcarse –con la mira puesta en los comicios de 2015, pero sobre todo en el futuro de las nuevas generaciones de mexicanas y mexicanos– en el retorno a su espacio natural: la oposición real a un régimen que perpetúa las desigualdades sociales y entrega el patrimonio nacional. En esa ruta es preciso evitar las rupturas internas, que podrían ocurrir alrededor de la renovación de la dirección nacional del partido. Inmerso en una dura contienda interna por la elección –o reelección– de su presidente, el PAN ha intentado, sin embargo, reposicionarse en la clase media a través de su oposición a la reforma hacendaria. Simultáneamente, ha aprovechado su condición de fiel de la balanza al promover una reforma político-electoral a cambio de su voto en la reforma energética. En este contexto se llega al segundo periodo del segundo año de la LXII Legislatura. Un periodo que será corto, pero con temas de alta relevancia para el país, sobre todo por la discusión de las leyes secundarias de la reforma energética, que el gobierno pretende se aprueben con la misma celeridad que los cambios constitucionales. Esta prospectiva del primer cuatrimestre del 2014 analiza los posibles escenarios en materia política, legislativa, social, económica y de seguridad. 1. POLÍTICA Las altas expectativas que han generado las reformas denominadas estructurales (energética, educativa, hacendaria, política y de telecomunicaciones), principalmente en el extranjero y en los sectores empresariales de México son el factor detonante para que los primeros meses del año el gobierno federal y el PRI se concentren en concretar las leyes secundarias, principalmente de la reforma energética. La intención del Ejecutivo Federal es mantener ese saldo “positivo” en materia política que diversos sectores políticos y sociales consideran al avalar, junto con el PAN, la llamada madre de todas las reformas, la energética. 1.1 Partidos políticos Como quedó constatado durante la discusión y aprobación de la reforma energética, el presidente cuenta con el pleno respaldo de su partido en ambas Cámaras, así como el del PVEM y de Nueva Alianza. Tanto Emilio Gamboa como Manlio Fabio Beltrones, coordinadores parlamentarios del Senado y de la Cámara de Diputados, respectivamente, jugaron roles fundamentales en la construcción de acuerdos con las demás fuerzas políticas, por lo que continuarán siendo elementos clave para la

concreción de las leyes secundarias. El PAN arrastra una fuerte división que posiblemente se agudice, a raíz de la sucesión de su dirigencia. Durante 2013 fueron evidentes las fricciones entre el presidente del partido, Gustavo Madero, y el senador Ernesto Cordero, hombre del ex presidente Felipe Calderón que fue reemplazado de la coordinación del Grupo Parlamentario del PAN en el Senado en mayo del año pasado. Para este 2014 se espera que la ex candidata a la Presidencia, Josefina Vázquez Mota, defina su intención de buscar la presidencia de su partido, y contienda frente a Ernesto Cordero; el ex gobernador de Guanajuato, Juan Manuel Oliva; así como con el propio Madero, quien busca la reelección. Se prevé un ascenso de la corriente más conservadora del panismo, vinculada al Yunque, con un discurso más antigubernamental, pero conservador en lo social y cultural. Este grupo, aglutinado por Oliva, acotará aún más el margen de acción de Gustavo Madero al interior del Pacto por México. En la agenda de reformas estructurales no hay diferencias de fondo con el peñismo, y el PRD debe tener claro esto frente a la renovación del PAN, aunque el discurso de las corrientes yunquistas sea más radical para buscar una interlocución directa con el peñismo. Entre los días 18 y 19 de enero próximos, el Consejo Nacional del PAN deberá instalar la Comisión Nacional Organizadora del proceso interno. Los panistas tienen presente el desgaste que sufrieron en su proceso interno para elegir al candidato a la presidencia en 2012, en el que las acusaciones entre Vázquez Mota y Cordero abrieron más las fisuras al interior del partido, llegando a la contienda electoral con una candidata sin el apoyo pleno de su dirigencia y una imagen mermada ante la sociedad, derivada de los magros resultados del gobierno de Felipe Calderón, sobre todo en materia de seguridad. De cara a la discusión de la agenda legislativa, el PRI-gobierno buscará acuerdos tanto con Madero como Cordero, ya que ambos personajes controlan en buena medida a los legisladores panistas. Madero tiene como incondicionales a los coordinadores parlamentarios Jorge Luis Preciado, en el Senado, y Luis Alberto Villarreal, en la Cámara de Diputados. En tanto, Ernesto Cordero cuenta con el apoyo de los senadores Luisa María Calderón, Javier Lozano, Roberto Gil Zuarth y el diputado Maximiliano Cortázar. Por su parte, y pese a que a mediados de octubre de 2013 Vázquez Mota cuestionó las reformas fiscal y energética del gobierno, su postura no motivó una ruptura tajante con el gobierno de Peña Nieto, y si bien tuvo una imagen discreta, ella buscará posicionarse en la agenda pública, sin la necesidad de entablar un debate directo con el gobierno federal, pero sí contra la actual dirigencia de Acción Nacional, impulsando una propuesta de renovación trascendente en ese partido.


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El grupo yunquista, desde su poder en Guanajuato y en posiciones en gobiernos estatales y municipales y en cámaras empresariales, buscará incidir en las decisiones legislativas. Es posible que surja una alianza circunstancial entre maderistas y corderistas para frenar a los que apoyan a Oliva, a menos que alguno de los dos polos pacte con ellos. Eso dependerá del factor Felipe Calderón. El ex presidente Felipe Calderón mantendrá su afán de figurar en la agenda pública, emitiendo declaraciones en momentos clave; como lo hizo el año pasado. Es claro que una parte del calderonismo controla la estructura del partido, pero no se logró aglutinar en torno a la ex primera dama Margarita Zavala. Los calderonistas ya no tienen el factor que los unía: el poder gubernamental. Sólo les queda la complicidad en los negocios y saldos negativos del sexenio anterior. El gobierno de Peña Nieto alentará la difusión de expedientes sobre corrupción en el sexenio anterior cada vez que sea necesario para frenar el protagonismo de Calderón. La participación del PRD en el Pacto por México debilitó la imagen del partido ante la militancia y buena parte del sector social del país. Este hecho contribuyó a fortalecer la imagen de Enrique Peña Nieto, al ser el gobernante que pudo reunir a las corrientes políticas antagónicas para firmar un acuerdo y promover las llamadas reformas estructurales, comprometiendo a un sector de la izquierda a ser copartícipe de los cambios neoliberales que vendrían, pese a los condicionantes de la dirigencia del PRD para no privatizar Petróleos Mexicanos. Para el PRD, el costo político ha sido muy alto, mucho más que para el PAN. En primer lugar, porque legitimó medidas antipopulares como la reforma fiscal. En segundo lugar, no pudo impulsar una movilización social frente a la operación fast track para imponer la reforma constitucional en materia energética. En tercer lugar, porque apareció dividido al interior y exterior por el papel del apoyo de gobernantes estatales provenientes de la izquierda y la emergencia del movimiento Morena, de Andrés Manuel López Obrador, quien trató de capitalizar, sin éxito, la decepción social frente al PRD. La aprobación de la reforma energética puso en evidencia las debilidades de una izquierda con escaso poder convocatoria para revertir la iniciativa que, dicho sea de paso, estaba incluida en el Pacto por México y que se pactó “dejarla pasar” mediante el voto favorable a la Reforma Hacendaria. Esto último pudo corregirse por la presión de legislador@s, pero recordemos que el Título Quinto de la Ley General de Presupuesto ybResponsabilidad Hacendaria (LGPRH) que la mayoría del PRD votó a favor en Cámara de Diputados. El PRD estuvo al margen prácticamente de la alianza o interlocución con los movimientos de disidencia y resistencia social que se formaron en 2013 frente a las reformas estructurales de Peña (laboral, educativa, telecomunicaciones, fiscal y energética, principalmente). Mucho más frente a los saldos de la guerra contra el narcotráfico, donde existen movimientos de víctimas en

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espera de liderazgos y conducción. En este contexto, los primeros meses de 2014 serán importantes para que el PRD convenza a la ciudadanía de que es posible revertir la reforma energética recién decretada por el Ejecutivo. En primera instancia un factor para influir en la ciudadanía será mostrar congruencia con sus principios, ser la contraparte opositora a la cúpula dominante. Esto significa llevar adelante una agenda que reafirme el compromiso del PRD para combatir las políticas que mantienen y profundizan las desigualdades sociales. Para este 2014 el reto mayor del PRD, así como del conjunto de las izquierdas, es revertir la reforma energética. Es por ello que al iniciar el periodo ordinario de sesiones el 1 de febrero, el partido deberá encabezar en el Senado la discusión para su modificación de la Ley Federal de Consulta Popular y tratar que no tenga requisitos metaconatitucionales que impidan la consulta. Afianzar la Consulta Popular permitirá vincular la defensa de los energéticos de la nación con las elecciones intermedias, brindando la oportunidad al PRD de reposicionarse electoralmente en el plano nacional. A favor de la Consulta Popular opera el hecho de que la operación de propaganda y mercadotecnia mediática del peñismo para “vender” la reforma energética no cumplirá sus promesas. Ofreció disminuir las tarifas de luz y de gas, así como la creación de empleos. Desde el inicio del 2014 ocurre exactamente lo contrario. Basta demostrar, mes con mes, que estas promesas no se cumplen en los recibos de luz y de gas de los ciudadanos para generar una corriente social a favor de una consulta que revierta esta reforma energética. En este sentido, será ineludible para el partido encabezar un movimiento de unidad de las izquierdas en defensa de la soberanía de la nación y que incorpore a las clases medias y sectores más golpeados por el incremento de los servicios de luz y gas. Hay que articular una estrategia político-legislativa para que los costos de las mentiras y promesas incumplidas con las reformas estructurales se le carguen socialmente al PRI y a su alianza con el PAN y el Partido Verde. Previo a esto, el PRD deberá evitar caer en divisiones internas de cara a la sucesión de la dirigencia nacional, que se llevará a cabo en marzo de este 2014. Cabe señalar que más allá de mostrar el interés por dirigir el partido, los aspirantes tendrían que encaminar sus discursos hacia un proyecto de izquierda innovador, que asuma plenamente el compromiso de defensa de las mayorías, de las clases medias y también que encabece las banderas de algunas minorías y fundamentalmente las causas sociales. Sin estridencias ni radicalismos estériles, el PRD, y particularmente quienes buscan dirigirlo, debe erigirse en la fuerza política que, a los ojos ciudadanos, sí represente una alternativa y un contrapeso efectivo frente a la alianza del gobierno y la derecha encabezada por el PAN. El PRD requiere la identidad propia de una fuerza política que trabaja para

mejorar las condiciones de vida de la gente: una fuerza que ofrece hechos concretos en los gobiernos que encabeza y que en el Congreso representa los intereses de las mayorías y la defensa del país. La mayor parte de los gobiernos estatales del PRD, sin embargo, no han abonado a construir esa identidad propia que requerimos para nuestros retos venideros, incluyendo los electorales. Es previsible que en 2014 surjan nuevas tragedias en estas entidades derivadas de fenómenos climatológicos. El uso político-centralista de estas tragedias ha afectado más a los gobiernos del PRD y ha beneficiado mediáticamente a la administración peñista, como ocurrió en Guerrero. En la capital del país tenemos un reto mayor, toda vez que se ha debido enfrentar temas como las movilizaciones sociales en contra del gobierno federal y en contra de decisiones de su propia administración, todo lo cual ha ocasionado que haya un desgaste que es necesario revertir. Es muy importante articular a las distintas fuerzas del PRD en torno a la aprobación de la Reforma Política del DF, así como en lo relativo al apoyo que se requiere para hacer frente a las movilizaciones en la capital. Las obligaciones que impone el ejercicio del gobierno pueden llevar a mantener la relación con el gobierno federal sobre todo en materia de seguridad. Pero esa necesidad de la realpolitik no tiene por qué estar reñida con la agenda de izquierda ni con la congruencia que se espera de un gobierno que llegó al poder con esa bandera, especialmente en lo que hace a la lucha por revertir la reforma energética. El partido debe ser un contrapeso hacia el viraje cada vez más hacia una agenda mediático- política de centroderecha del jefe de Gobierno capitalino. En el Distrito Federal se juega el futuro del principal bastión civil y político de las izquierdas en el país. Andrés Manuel López Obrador regresa a la arena política retomando sus recorridos en las entidades en donde no se alcanzó el quórum legal para que el Movimiento Regeneración Nacional (Morena) se convierta en partido político. Sin embargo, el posicionamiento central del tabasqueño será en contra de la reforma energética y la conformación de sus cuadros políticos rumbo al proceso electoral de 2015, tratando de distanciarse de los demás partidos de izquierda, para asumirse como un líder disidente. En 2013, tanto el Partido del Trabajo como el Movimiento Ciudadano se desdibujaron en el ámbito político. En 2014 dependerán de las relaciones que establezcan con el PRD y con Morena, dado que, naturalmente, pretenden conservar sus registros 2015. Es preciso buscar la unidad de las izquierdas sin descartar una fusión orgánica. 2. AGENDA LEGISLATIVA En el periodo ordinario de sesiones, la prioridad del gobierno federal y del PRI será la aprobación de las leyes secundarias de la reforma energética (la reforma constitucional fue publicada el 20 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación, fecha a partir de la cual

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corren 120 días para presentar la legislación complementaria). Con el apoyo de sus aliados, el gobierno de Peña Nieto optará por cumplir algunas formalidades legislativas pero hará oídos sordos del debate parlamentario. Además de que cuenta con los votos del PAN y del PVEM, el gobierno apuesta a que su costosa campaña publicitaria rendirá frutos para desalentar la movilización social y legitimar una reforma a la que se opone la mayoría de los mexicanos. No es casual que el gobierno federal prevea gastar 2 mil 116 millones de pesos publicidad oficial; “un monto equivalente al recorte previsto para universidades públicas en el PPEF 2014” (Comunicado de la ONG Fundar, 13 de noviembre de 2013). En los meses recientes ya hemos visto cómo opera esa estrategia destinada a promover una imagen favorable del Presidente y acallar las voces críticas en torno a la reforma energética. El PRD no puede permanecer impasible ni callado frente a las mentiras que anuncian el paraíso tras la reforma energética. En todos los frentes, con los recursos disponibles, debemos tratar de seguir ganando el debate y desmontando las mentiras oficiales. Las acciones que llevemos a cabo en el debate público tienen que ir de la mano de nuestra prioridad legislativa: la Ley reglamentaria de la Consulta Popular, que abre la posibilidad de derogar la reforma Constitucional de los Artículos 25, 27 y 28 constitucionales. El PRD puede llamar a sancionar a todos aquellos gobernadores y funcionarios que despilfarran recursos públicos en campañas mediáticas de autopromoción. Los casos de Manuel Velasco, en Chiapas, así como los de Javier Duarte, en Veracruz, o Eruviel Avila, en el Estado de México, y de Rafael Moreno Valle, en Puebla, generan profunda animadversión social. Tanto el PRI y el PAN han manifestado su intención de aprobar la Consulta en el periodo de sesiones que arranca en febrero, pero insisten en que dicha Consulta no echará abajo la reforma energética, debido a que el Artículo 35 Constitucional estipula que no podrán ser objeto de consulta los ingresos y gastos del Estado. El PRD estará obligado a revertir esta percepción señalando que la defensa de los recursos del país es un tema de trascendencia nacional. En esa dirección, entre otras acciones, deberíamos relanzar el debate con la participación de actores clave de los ámbitos académico, cultural y artístico. La bandera de la Consulta debe permitir al PRD incorporar más sectores sociales a la lucha y gestar un movimiento de alcance nacional, que verdaderamente muestre la existencia de una amplia oposición social a la ruta de un gobierno autoritario. En la medida de que ese amplio abanico social se fortalezca, el gobierno y los partidos satélites no podrán ignorar sus demandas Falta conocer que papel jugara la Suprema Corté de Justicia de la Nación en torno a la consulta, si se convertirá en una institución subordinada al interés presidencial y conculque el derecho


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constitucional a la consulta o será una institución garante de los derechos constitucionales, en particular, el derecho a ser consultados en asuntos de trascendencia nacional. 2.1 Reforma energética Serán 21 leyes secundarias de reforma energética las que van a enviar el 1 de febrero. El grupo parlamentario debe dar un nuevo ejemplo de unidad, fortaleza, conocimiento y compromiso con el país. La reforma energética aprobada representa una transformación profunda en la soberanía del país sobre sus recursos energéticos y la sepultura de los pocos principios fundamentales que todavía quedaban en Constitución Mexicana. Nosotros debemos intentar revertir esta reforma mediante la consulta al pueblo. Además, debemos participar en la elaboración de la legislación secundaria para asegurar controles democráticos, reglas de transparencia; asegurarnos que habrá auditorías y se conocerá el destino y el manejo de la renta petrolera, ademas de asegurar que se sancione la corrupción. Particular interés debemos poner en la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. El gobierno y el PAN pusieron en el tercero transitorio que “habrá transparencia en los contratos”, pero no en el uso de la renta petrolera que administrara este Fideicomiso. Nosotros debemos poner particular atención a la transparencia, rendición de cuentas y la auditoría en tiempo real al “Fondo Petrolero”. En las leyes secundarias se modificará la Ley de Petróleos Mexicanos para incluir el término Empresa Productiva del Estado y darle autonomía de gestión y presupuestal que no son los conceptos que manejo el PRD en su propuesta alternativa de ocho puntos. En las leyes secundarias se tendrá que definir la forma de operar de la Comisión Reguladora de Energía, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y el Consejo de Administracion de Pemex, en estos tres órganos el Senado tiene participación en los nombramientos. Pero ademas se crearán la Comisión Nacional de Control de Gas Natural, el Centro Nacional de Control de Energía y se abrirá un negocio particular del PVEM llamado “Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente”, habría que incidir para evitar órganos burocráticos que sólo encarecen la administración ya que todo será cargado al erario o a la renta petrolera. Más allá de los organismos reguladores, uno de los temas que generará amplio debate será la Ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo, debido a que incluirá las nuevas modalidades de contratación: utilidad compartida, producción compartida y licencias, “entre otras” modalidades. De igual forma se esperan debates sobre la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, incluyendo las nuevas funciones de la Secretaría de Energía. La participación del PRD en la discusión deberá centrarse en introducir controles democráticos, mecanismos

de transparencia y rendición de cuentas sobre la renta petrolera y la administración y toma de decisiones de todos estos órganos, tratar de incluir personal confiable en todos ellos pero evitar por todas las vías que a través de esos espacios se proceda a la cooptación. Además de insistir en que nuestras propuestas buscan aminorar los daños de una reforma aprobada por el PRI y el PAN, será menester que la izquierda legislativa extienda el debate a otros escenarios políticos. El punto fuerte del PRD en este debate legislativo será denunciar todos los candados y trampas legales que permiten la corrupción ahora legalizada y privatizada, así como el uso discrecional de la infraestructura petrolera para beneficiar a los amigos y empresas extranjeras que apoyan al régimen. El PRD debe estar muy atento de la intención del gobierno federal de reabrir la agenda del TLCAN para ajustarla a las reformas energéticas. Se busca eliminar la “excepción energética” en un proceso de cesión absoluta frente a los intereses unilaterales de Washington (ver entrevista del embajador mexicano en Estados Unidos, Eduardo Medina Mora, en Notimex, 2 de enero 2014). La reacción de los legisladores del PRD deberá ser rápida, designando voceros que detallen los puntos que el partido promoverá en la discusión de las leyes secundarias. Esta acción tendrá que iniciar cuanto antes, previo al inicio del periodo ordinario y ante la posibilidad de que la alianza PRI, PAN y PVEM avalen en un periodo muy corto dichas leyes. A la par de lo anterior, el mensaje del PRD habrá que ser replicado por especialistas afines al partido y al movimiento, detallando la relevancia de profundizar a fondo las leyes secundarias. Nuestra participación en las leyes secundarias debe aprovecharse para crear conciencia, acumular fuerzas en torno a la consulta y levantar un poderoso movimiento social que se articule al progreso del país y doblegue al gobierno entreguista. 2.2 Reforma en telecomunicaciones Será necesario que la Cámara de Diputados aborde la discusión de estas leyes con prontitud, dado que el plazo acordado para tener lista la reforma en la materia venció en diciembre pasado. Esta reforma no modifico nada significativo en los hechos. No aumento la competencia en el sector y los monopolios siguen siendo un pesado lastre para la competitividad de la economía. La trascendencia de las leyes secundarias será evaluada por líderes de opinión y especialistas en el tema, a partir de los alcances que éstas tengan para que verdaderamente se acaben las prácticas monopólicas en el sector, sobre todo en televisión y telefonía. Los grandes consorcios televisivos jugarán un papel central, tratando de influir en el Congreso. En este sentido, se esperará que las leyes secundarias refuercen la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), encargado de avalar el otorgamiento de concesiones. El debate entre empresarios –especialmente Carlos Slim-, y actores políticos, será intenso, considerando que

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para este 2014 se licitarán espectros para el desarrollo de dos nuevas cadenas de televisión digital abierta. El Ifetel tiene hasta el 9 de marzo para lanzar la convocatoria. En las leyes secundarias está pendiente discutir los cambios en las actuales leyes federales de Telecomunicaciones y Radio y Televisión. Así, deberán ser adecuadas a la nueva regulación ordenamientos contenidos en la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley de Inversión Extranjera, Ley de Vías Generales de Comunicación y la Ley Federal del Derecho de Autor (El Economista, 8 de diciembre de 2013). En este debate conviene que el PRD centre su discurso en la importancia de promover leyes secundarias que privilegien los derechos de las audiencias, y fortalezca una imagen libre de cualquier presión de los monopolios mediáticos. De ahí que sea muy importante un discurso que reitere la importancia de promover contenidos calidad y tarifas justas. El PRD debe sacar este debate a la calle, a las redes sociales, a las asociacones civiles y a las universidades para destacar que el tema de las telecomunicaciones es fundamental en la construcción de mejores contenidos, de servicios de internet y conectividad realmente bajos y competitivos y no colocarse a favor de alguno de los poderes monopólicos que disputarán en este terreno. El PRI y el PAN tratarán de empatar la discusión de la legislación secundaria de telecomunicaciones con el aterrizaje de la reforma políticoelectoral para que ésta beneficie a los intereses del duopolio televisivo y evitar el enfrentamiento que ocurrió en 2008 con el IFE y el Senado. El PRD debe insistir en la necesidad de prohibir transacciones fraudulentas con los medios para beneficiar a los gobernantes, incluyendo la “adquisición” de paquetes de promoción en medios digitales y convergents (telefonía, televisión restringida, internet, cine, etc). Cabe recordar que la asociación A Favor de lo Mejor ha entablado reuniones con diversos legisladores para que se incluya en el debate la Ley de Audiencias. También es indispensable retomar los planteamientos de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI) y acercarse a los sectores académicos que tienen planteamientos en este terreno. 2.3 Reforma política del DF Según lo establecido en el Pacto por México, la reforma política del Distrito Federal habrá de: definir el nombre oficial de la Ciudad de México; dotar a la capital de una Constitución propia; revisar las facultades del jefe de Gobierno y de la ALDF; en el orden de gobierno delegacional se impulsará la elección de gobiernos colegiados con representación plural, similares a los ayuntamientos; establecer un esquema del DF que considere su carácter de capital de la República. Es posible que para la mayoría de los capitalinos los cambios que se buscan con esta reforma no se visualicen en su plena dimensión, debido a la falta de difusión y al despliegue informativo

generado por la reforma energética. De igual forma, hay que tomar en cuenta que el PAN jugó un papel decisivo para que no se materializada la reforma política del DF en el periodo de sesiones pasado. Este partido mantendrá su intención de fortalecer en mayor medida a las delegaciones. Su intención es mermar la capacidad operativa del jefe de Gobierno, restándole la facultad de ejercer recursos. El posicionamiento anterior contaría con el apoyo del PRI, considerando que a futuro este partido busca tener control en algunas delegaciones tanto por la vía del proceso electoral 2015 como al sujetarse las delegaciones a los recursos federales. Teniendo en cuenta que los impulsores de la reforma son los legisladores del PRD, es poco probable que se abra un periodo extraordinario para su discusión. Una vez que inicie el periodo ordinario de sesiones, y considerando que en los últimos años la capital ha sido pionera en leyes de avanzada (pensión universal, programas sociales, preparatorias y Universidad de la Ciudad de Mexico, útiles escolares, sociedades de convivencia y despenalización del aborto, por ejemplo), será importante que el PRD en el Senado tenga mayor protagonismo en torno a la aprobación de la reforma política del DF y, tras su aval, encabece un debate ciudadano para conformar una Constitución Política de avanzada, del mas alto desarrollo en democracia y libertades, que propicie el progreso y desarrollo de la ciudad y sea el mayor orgullo del país . De hacerlo, el partido podrá ganar una imagen innovadora y aportará elementos para cohesionar a la sociedad en la Ciudad de México. Cabe la posibilidad de que el PRI condicione su apoyo para dar celeridad a la discusión de la reforma política del DF al regreso del PRD al Pacto por México, sabiendo que el principal afectado, de no aprobarse, sería Miguel Ángel Mancera, quien hizo de la reforma su tema de campaña y envió su propuesta en agosto de 2013. Sin embargo hay que insistir en que el Pacto por México esta muerto. 2.4 Reforma político-electoral Esta reforma, moneda de cambio del PAN para brindar su respaldo a la reforma energética, no ha encontrado en los Congresos locales el mismo interés que mostraron con la energética, aprobada con prontitud vergonzante. Ante este escenario, es factible que el PAN condicione al PRI y al gobierno la aprobación de las leyes secundarias de la reforma energética a que se imprima velocidad a la político-electoral en los Congresos locales (donde el PRI es mayoría), asunto totalmente probable. Después de que 16 Congresos estatales avalen la reforma, se conformará el Instituto Nacional Electoral (INE) y la Cámara de Diputados elegirá a los diez consejeros electorales y al consejero presidente, asunto que generará amplio interés mediático y un debate intenso en el Congreso. Cabe precisar que, según un artículo transitorio, los consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE) se mantienen mientras se conforma el INE, por lo que los cuatro consejeros continuarán


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mostrando las fisuras que detecten en torno a la creación del nuevo Instituto. También el Procurador General de la República, Jesús Murillo Karam, jugará un papel más protagónico a fin de afianzar su permanencia, debido a que la reforma considera la transformación de la PGR en una Fiscalía General. El PRD ha jugado un papel limitado en esta discusión. A pesar de los intensos debates legislativos que no trascendieron hacia la opinión pública, el PRD apareció apoyando una reforma político- electoral que, en muchos sentidos, es regresiva y tiende a generar un verdadero elefante blanco, el INE, controlado diretamente por el gobierno y el PRI. Es necesario acercarse, vía foros legislativos, a aquellos especialistas, ex consejeros del IFE y juristas que han hecho cuestionamientos de fondo a la creación del INE. Son los casos de José Woldenberg, Diego Valadés, Jesús Cantú y actuales consejeros. 2.5 Reforma educativa Gracias al manejo informativo de gran parte de los medios de comunicación, el debate de la reforma educativa se ha centrado en la oposición de los maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) a los aspectos más punitivos del cambio legislativo. En los siguientes meses, el gobierno mostrara que no cuenta con otras herramientas para cumplir con su promesa de una educación de calidad y que en efecto la reforma educativa se limita a aspectos meramente laborales. En esta línea, el Secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet, está obligado a jugar un papel de mayor relevancia y lo hará siempre en su linea golpeadora, represora y de confrontación con las fuerzas democráticas. El titular de la Secretaría de Educación Pública tiene pendiente la aplicación en su totalidad del Censo a Escuelas de Educación Básica en Chiapas, Oaxaca y Michoacán, estados en los que no se pudo aplicar a cabalidad este ejercicio por la oposición magisterial. Pero en vez de considerarlo como incapacidad propia, lo harán para desprestigiar aún más al movimiento democrático. Pese a ello, a principios de diciembre Eduardo Sojo, presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), informó que en el primer trimestre del año en curso el Instituto entregará a la SEP los resultados del Censo para que se cree el Sistema de Información y Gestión Educativa. Será cifras inventadas para hacer cuadrar la realidad que a ellos convenga. Lo más grave son las declaraciones de Eduardo Medina Mora en relación a que México necesita integrarse a América del Norte con una “educación regional”, es decir, están concretando el viejo anhelo de Carlos Salinas y George Bush de eliminar todo resabio nacionalista en la educación de México para que el país quede a expensas de los intereses de Estados Unidos, en un total vacío conceptual, ahistorico y pragmático como es la educación del país del Norte. En contraparte, y ante la constante difusión de un presunto debilitamiento al interior del movimiento, la CNTE reforzará en los primeros días de enero sus movilizaciones en la capital, enarbolando su lucha contra la reforma educati-

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va además de oponerse a la energética, para afianzar la cercanía con otros actores sociales y políticos como el PRD. De buscar mayor apoyo ciudadano tendrá que modificar sus acciones en la Ciudad. Ante la continuidad de las movilizaciones magisteriales, la presión se mantendrá para el gobierno capitalino, considerando que a la par se discutirá en el Congreso la Ley de Manifestaciones Públicas en el DF, un asunto anticonstitucional, antidemocrático y retardatario que el PRD debe evitar que se apruebe a toda costa ya que de aprobarse será un detonante mayor para incrementar las manifestaciones en la Capital y un retroceso para el proceso democrático en la Ciudad de México. El PRI y el PAN mantendrán su confrontación con la CNTE; las críticas de integrantes de ambos partidos se agudizarán debido a que las protestas que emprenden los docentes han mermado el apoyo ciudadano. La relación podría afianzarse con el PRD si las demandas se engloban a otros temas como la reforma energética. Es previsible una mayor contraofensiva mediática contra la CNTE y contra los movimientos disidentes a la reforma educativa en los estados. Tratarán de pasarle la factura de las críticas al gobierno de Miguel Angel Mancera por su decisión de desalojar el plantón de la CNTE en el Monumento a la Revolución este 5 de enero. El PRD debe tener muy claro cuál es el interés compartido de los consorcios mediáticos (especialmente de Grupo Televisa a través de su Fundación Televisa y el movimiento encabezado por Claudio X. González Jr.) para incidir en el diseño y ejecución de la reforma educativa. El dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), Juan Díaz de la Torre, será un actor de mayor importancia para el gobierno a fin de constatar que la reforma educativa está logrando supuestos frutos, y que la mayoría de los maestros se suma a ella. En tanto, Elba Esther Gordillo continuará promoviendo juicios de amparo para revertir su proceso; pero su liberación sería un golpe duro para la propia PGR y sobre todo para el gobierno federal, por lo que no se vislumbra en el corto plazo. 3. SOCIAL A partir de las movilizaciones de la CNTE, derivadas de la reforma educativa, es menester destacar que la estrategia del gobierno federal, con apoyo de los medios informativos, generó en la ciudadanía una percepción negativa de las manifestaciones sociales. Hay que recordar que tras la toma de posesión de Enrique Peña Nieto, la mayoría de los medios de información se enfocaron en evidenciar los actos vandálicos de grupos juveniles; esta línea editorial ha sido una constante en torno a toda manifestación que pretenda cuestionar las políticas del gobierno. Lo anterior ha creado un escenario idóneo para la administración federal e imponer su agenda, desvirtuando todo movimiento disidente, tachándolo no sólo de opositor al cambio sino de turba de vándalos. Bajo este esquema es como el PRD, y la izquierda en su conjunto, enfrentan

la reforma energética. Por un lado el desgaste y el desdibujamiento de las movilizaciones en la capital a través de los medios; por el otro la falta de una verdadera unidad de todas las izquierdas para hacer frente a la reforma. Estos factores fueron clave para no llegar a conformar un grupo social de gran envergadura que echara abajo la intención privatizadora del gobierno. Si para el PRD la apuesta será la Consulta Popular, para López Obrador y Morena lo serán las denominadas acciones civiles pacíficas, con las que buscarán mostrar que prevalece su capacidad de convocatoria. En uno de los frentes, la respuesta del gobierno federal será reforzar su estrategia de apoyo a los sectores sociales más vulnerables, a través de los programas sociales entre los que destaca la Cruzada Nacional contra el Hambre, pues en ellos sustentará su intención de acallar las movilizaciones que se gesten en estos primeros meses de 2014 en contra de la reforma energética y, a su vez, tratará de mostrar los supuestos beneficios de las reformas estructurales. Dichos cambios en los que sustenta el gobierno su discurso serán paulatinos, pero éstos no disminuirán la brecha social. El Seguro de Desempleo, la Pensión Universal y la Cruzada contra el Hambre serán apenas paliativos que no transformarán de fondo la realidad de los sectores sociales de bajos recursos. La función de la izquierda será evidenciar los limitados alcances de las reformas estructurales. Tanto el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), como la CNTE son actores relevantes para detonar un movimiento capaz de revertir la reforma energética, pero la verdadera fuerza radica en la sociedad civil, en organizaciones sociales y en los jóvenes (basta recordar que, en 2012, el movimiento #YoSoy132 influyó en el cambio de discurso del entonces candidato a la presidencia Peña Nieto). Habrá un costo en los grupos civiles de la ciudad de México frente a la decisión del desalojo de la CNTE de Mancera. Es necesario insistir que este conflicto se deriva de las reformas estructurales del gobierno federal y de la incapacidad para evitar su impacto en los habitantes capitalinos. Es previsible que se abran o reaviven nuevos frentes sociales derivados de los proyectos peñistas como: -La construcción del nuevo aeropuerto capitalino -La emergencia de grupos de autodefensa en comunidades de Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Morelos que prefiguran ya el principal desafío a la estrategia política y de seguridad del Estado central. -El resurgimiento de movimientos de víctimas en el sur y centro del país frente a la guerra contra el narco convenientemente silenciada en los medios durante 2013. -Oposición al avance de las empresas mineras, nacionales y extranjeras, que han acaparado enormes extensiones de tierra y apuntan a acrecentar su poder tras la reforma energética. Para incidir en estos movimientos se requiere mostrar plena congruencia de

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la izquierda, encabezada por el Partido de la Revolución Democrática, y asumir una posición clara y contundente frente al Pacto por México, señalar que éste no es la única vía política por la que se tiene que transitar. Será importante emprender un “pacto de las izquierdas”, en el que se aglutinen los demás partidos (Partido del Trabajo, Movimiento Ciudadano y Morena). En este contexto es totalmente improcedente una alianza electoral con el Partido Acción Nacional. Resultará oportuno evidenciar en mayor medida el carácter represor del PAN que insiste en avalar una Ley de Manifestaciones Públicas en el DF, que limita los derechos de la ciudadanía. Se trata de volver a reposicionar en la ciudadanía la importancia de salir a las calles para expresar el descontento ciudadano y demostrar al gobierno que está latente el surgimiento de un movimiento civil de altas implicaciones políticas. 4. ECONÓMICA En los Criterios Generales de Política Económica, el Gobierno Federal estimó que en 2014 la economía crecería 3.9%, tres veces más del crecimiento logrado el año anterior. Sin embargo, pocos meses después de la presentación del paquete económico, ya hay estimaciones a la baja. Según la encuesta del Banco de México con especialistas, el pronóstico de crecimiento ya es de 3.4%. Es decir, ha comenzado a repetirse la historia de 2013, cuando el Ejecutivo estimó inicialmente un crecimiento de 3.5%, mismo que fue reduciendo hasta llegar al 1.3%. No otra cosa más que un estancamiento, si se mide en términos per cápita. El optimista panorama que pinta el gobierno se fundamenta en la esperanza de que la economía de los Estados Unidos se recupere y crezca 2.6% en 2014. Con ello, las exportaciones mexicanas tendrían un crecimiento de 6.8% y seguirían siendo, como en los últimos años, la principal, sino es que la única, fuente de crecimiento. Si bien es cierto que el aumento de las exportaciones tiene un impacto positivo en la producción interna, el escaso contenido nacional de la mayoría de los productos exportados, propicia un incremento mayor de las importaciones, que se estima en 8.2% para 2014. El mayor crecimiento de las importaciones ocasionará necesariamente un mayor déficit de la balanza comercial, que el propio gobierno estima en más de 21 mil millones de dólares para 2014, 10% más que el estimado para 2013. El déficit comercial tendría que compensarse con un saldo favorable de las cuentas de capital; es decir, con inversión extranjera tanto directa como de cartera. De estas, la sólo la directa impactaría a la economía real y a la generación de empleos. Sin embargo para que ésta se concrete es requisito indispensable mejorar la competitividad del país y, a su vez, esto sólo se puede lograr atacando de fondo los verdaderos problemas estructurales que aquejan al país como son la corrupción, la ineficiencia del gobierno, la inseguridad, la existencia de monopolios y oligopolios, y la escasez de financiamiento. México ocupa el lugar 53 en el índice


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de Competitividad Global calculado por el Foro Económico Mundial y el 106 en el índice de Corrupción estimado por Transparencia Internacional. Ninguno de estos factores es prioridad del gobierno actual. Sus esfuerzos de cambio se limitan a la promoción de las llamadas “reformas estructurales” aprobadas recientemente y cuyos beneficios hasta el momento han sido nulos (y lo más probable es que lo sigan siendo). La historia reciente muestra que una parte importante de la inversión extranjera directa (IED) que ha llegado al país se ha destinado a la extranjerización de empresas mexicanas, como fue el caso de la Cervecería Modelo que representó más del 50% de la IED registrada en 2013. Esta inversión no genera capacidad productiva adicional ni nuevos empleos, sólo ha servido para financiar parte el déficit de la balanza comercial. No hay ningún indicio que permita suponer que en 2014 se vaya a revertir esta situación y por lo tanto la IED seguirá teniendo un efecto marginal en el crecimiento económico del país. La otra fuente de recursos que se ha utilizado para financiar el déficit comercial ha sido la inversión extranjera en cartera; es decir, la inversión especulativa, la cual no aporta beneficios a la economía real y si constituye un enorme riesgo para la balanza de pagos. La posibilidad de que se reviertan los flujos de inversión especulativa es cada vez más alta, como ya en los hechos está ocurriendo. Si la economía mundial se recupera, las tasas de interés en los mercados extranjeros tenderán a aumentar y serán más competitivas con las prevalecientes en México. La política monetaria que aplica el Banco de México continuará por el mismo camino de los últimos años; es decir, aplicará las medidas que sean necesarias para mantener la inflación dentro de los límites que él mismo impone, dentro de las cuales destaca el mantener un tipo de cambio más o menos estable, sin importar que no tenga nada que ver con el poder adquisitivo real de la moneda nacional en comparación con otras monedas, principalmente el dólar, y sin importar que reduzca la competitividad de las exportaciones. El escenario de recuperación mundial, aunque sea moderado, muy probablemente obligará al Banco de México a aumentar las tasas de interés, con el objeto principal de retener los capitales especulativos, lo que tendrá un impacto negativo en la economía real al encarecer los de por sí ya altos costos del crédito. El gobierno argumenta que esta posibilidad se verá compensada con las medidas establecidas en la reforma financiera aprobada el año pasado; sin embargo esto es muy cuestionable, ya que dicha reforma no ataca las enormes deficiencias del sistema financiero nacional, caracterizado por una enorme concentración de la actividad crediticia en sólo 5 bancos que ostentan el 80% de los activos de la banca comercial ( sin contar que 4 de ellos son extranjeros y aplican políticas que obedecen a los intereses de sus matrices más que a los requerimientos

financieros del país). En vez de atacar de fondo las deficiencias del sistema financiero, la reforma dio mayores facultades a los bancos para cobrar los créditos, con lo que ingenuamente o perversamente el gobierno espera que se incremente el financiamiento y se reduzcan los costos. No hay ningún incentivo para que esto ocurra, si bajo las condiciones actuales es un negocio de los más rentables a nivel mundial. Por otra parte, el gobierno se ha ido convirtiendo en un cliente muy seguro y rentable de los bancos. En 2014 contratará 570 mil millones de créditos adicionales en el mercado nacional, disminuyendo la disponibilidad de crédito para las actividades productivas privadas. Por todo ello es posible prever que el crédito al sector productivo no se incrementará en 2014, condición que es indispensable para acelerar el crecimiento económico. Hasta el mismo gobierno federal considera, en sus optimistas estimaciones, que el efecto de la reforma financiera en 2014 será de cuando más 0.2% del PIB y que llegará al 0.4% en 2018. Otra de las reformas en que el gobierno ha cifrado sus esperanzas para salir del marasmo económico creado por el modelo neoliberal es la energética, que de manera totalmente infundada e irresponsable la llama “la madre de todas las reformas”. Según el propio gobierno ésta aportará un crecimiento adicional del 0.3% del PIB en 2014 y 1.1% en 2018 (aunque no explica de dónde saca esas cifras). La reforma energética no es otra cosa que la entrega del único recurso natural que le quedaba al país al extranjero y la puntilla a las empresas energéticas propiedad de todos los mexicanos, lo que significa que estos recursos ya no serán utilizados en beneficio del país sino en beneficio de los inversionistas extranjeros, como ya sucede con los bancos y las minas. El gobierno miente al decir que la privatización traerá enormes inversiones al país, generará muchos empleos y abaratará los energéticos. Nada de esto tiene sustento. Las inversiones, en el caso de que las haya, serán mínimas. Para la explotación de las reservas en aguas profundas del Golfo de México los nuevos dueños del petróleo mexicano ocuparán los equipos que ya tiene operando en la región o, en caso de que requieran nuevos, los construirán fuera del país. Los técnicos que operen estos equipos son los que ya tiene empleados o también serán extranjeros. El petróleo que se extraiga se irá directamente a los Estados Unidos ya que no refinará en México, porque los nuevos dueños tienen refinerías suficientes en sus países de origen y les será más rentable seguir exportando combustibles procesados a México. En el caso del gas natural si es posible que haya un poco de inversión ya que los equipos para explotar el gas se tendrán que instalar en el país; sin embargo, serán importados y el contenido de la inversión de origen nacional será mínimo. Mañosamente se contabilizará la totalidad de la inversión como extranjera directa, pero en la balanza comercial se contabilizarán los equi-

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pos como importaciones, afectando la balanza comercial. El gas que se produzca se venderá a los productores particulares de energía eléctrica, quienes obtendrán parte de los beneficios y el resto quedará en manos de los productores extranjeros del gas. Independientemente de lo anterior, para que se concrete el desfalco energético será necesaria 21 la aprobación de las leyes secundarias, tema que aún no está resuelto y en el que las fuerzas progresistas nacionales van a poner todo su empeño para que no se consume. Suponiendo que se llegara a concretar el desfalco, la implementación de las leyes secundarias tendrá un tiempo de maduración que seguramente rebasará el 2014. Por otra parte, la única manera en que eventualmente pudieran funcionar este tipo de reformas sería con un marco regulatorio efectivo y nacionalista, apoyado por instituciones fuertes y eficaces. Desafortunadamente la experiencia mexicana ha demostrado hasta el cansancio su incapacidad para regular adecuadamente cualquier quehacer de la vida nacional y mucho menos cuando los sujetos a regular son poderosos. Por todo lo anterior se considera que la privatización energética no tendrá efectos positivos y menos en el corto plazo. En síntesis, la esperanza que el gobierno ha puesto en una reactivación económica fundamentada en el crecimiento de las exportaciones, la inversión extranjera directa y las reformas estructurales no tiene sustento. El otro factor que pudiera reactivar la economía sería el mercado interno, para lo que se requeriría crear los empleos que demanda la población y mejorar sustancialmente el ingreso de las familias. Ninguno de estos elementos se visualiza como posible para este año. Aun cuando las exportaciones crezcan a la tasa que prevé el gobierno, el impacto en el empleo será marginal, ya que existe capacidad ociosa en la mayoría de las empresas exportadoras que se utilizará antes de que se generen nuevas inversiones. Por otro lado, no es garantía que la reactivación de la economía de los Estados Unidos impacte positivamente a México ya que ese país tiene alternativas de importaciones distintas a las de México. La única manera de que el crecimiento de las exportaciones tuviera un efecto positivo en el empleo sería a partir de una política industrial que promoviera un mayor contenido nacional de las exportaciones y de sustitución de importaciones con producción nacional. Sin embargo, el gobierno actual continúa con la premisa neoliberal de que la mejor política industrial es la que no existe y que sólo las fuerzas del mercado solucionarán los problemas, aunque ya van 25 años en que se ha demostrado lo contrario. La eventual recuperación económica mundial provocará una más intensa competencia en el mercado y los países que tienen mayores ventajas son los que están más preparados; es decir, los más competitivos. Como ya se mencionó México está en lugar 53; es decir hay 52 países mejor posicionados para competir en el mercado global y también, como ya se mencionó,

el gobierno actual no está haciendo lo que debería para mejorar la posición competitiva del país. El gobierno ya definió la política salarial para el 2014, con el establecimiento de los nuevos salarios mínimos, que se incrementaron sólo 3.9%, equivalentes a la meta de inflación. Este aumento salarial, que seguramente será similar al de los salarios contractuales, no será suficiente para absorber el incremento de precios de la canasta básica, como no ha ocurrido en durante todo el periodo neoliberal. El deterioro de los ingresos de los trabajadores, que son la mayoría de la población, impactará negativamente al mercado interno. En conclusión se puede afirmar el crecimiento esperado por el gobierno de 3.5%, fundamentado en una esperada reactivación de la economía de los Estados Unidos, más 0.4% derivado de las reformas estructurales no tiene sustento, debido a que no se están tomando las medidas que realmente requiere el país. Para lograr una crecimiento de este tamaño o aún mayor se necesitarían de políticas industriales efectivas para añadir valor a los bienes y servicios que se producen en el país ya sea para exportación o para el consumo interno. También sería indispensable mejorar sustancialmente el poder adquisitivo de la población. Todo ello sustentado en una participación más activa y responsable del gobierno como rector y regulador de todas las actividades económicas. Ya es tiempo de reconocer que el mercado no resuelve por si sólo las deficiencias estructurales de una economía y sobre todo cuando el mercado tiene tantas imperfecciones como desafortunadamente es el caso de México. 5. SEGURIDAD En su primer año de gobierno Enrique Peña Nieto ha mantenido un distanciamiento con el tema de seguridad, marcando una diferencia con su antecesor que lo enarboló hasta el punto de desgastar su imagen y la del país al interior y al exterior. Sin embargo, el incremento de la inseguridad es un hecho, sobre todo en estados de la República que registran altos índices de violencia, particularmente en Guerrero, Michoacán, Jalisco, Tamaulipas, Morelos y el Estado de México. A pesar de sus deseos de mantenerse al margen del tema, una de las prioridades del presidente para este año será la seguridad, a causa de la realidad que enfrentan los estados arriba mencionados. Según el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, en marzo el gobierno hará una evaluación en materia de seguridad pública (Excélsior, 12 de diciembre de 2013). Asimismo, el incremento de las autodefensas en varios puntos de la nación será un elemento que el Ejecutivo, a través de la Segob, inevitablemente tendrá que atender. Michoacán y Guerrero concentran el mayor grupo de guardias civiles en el país. Asimismo, ante el control que el grupo criminal denominado Caballeros Templarios ejerce en Michoacán, el gobierno federal tendrá que dar resultados óptimos en la entidad que además


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carece de una autoridad plena, pese a la incorporación en sus funciones del gobernador Fausto Vallejo. En Michoacán, el estado con más índices de homicidios y ejecuciones en el 2013, se prefigura ya un escenario de guerra civil, un incremento de los municipios en poder de los grupos de autodefensa (actualmente son 10) y una expansión regional del fenómeno hacia Guerrero, Oaxaca y Morelos. El PRD necesita estar informado y pendiente de los detalles de este proceso. Es previsible que el PRI y el gobierno federal fomenten un debate legislativo para impulsar medidas para controlar o criminalizar a los grupos de autodefensa. El PRD debe tener una posición frente a este fenómeno. De igual forma, el incremento de los secuestros en el país motivará más acciones que reduzcan este flagelo. Según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema

Nacional de Seguridad Pública (SNSP) en los últimos diez años las denuncias por secuestro incrementaron 245%. Al respecto, el 20 de diciembre, en la sesión del Consejo Nacional de Seguridad, el jefe del Ejecutivo instruyó al secretario de Gobernación a presentar en enero de este año una estrategia para disminuir los índices de secuestro. A su vez, se espera que en el primer semestre de este año el Comisionado Nacional de Seguridad, Manuel Mondragón y Kalb, presente a los primeros elementos de la Gendarmería Nacional. En torno a la Ciudad de México, y como resultado de una evidente incursión del crimen organizado en la capital, el jefe de Gobierno centrará su atención en disminuir los índices delictivos, debido a que es una prioridad para la ciudadanía. El 1 de enero de este año, Reforma publicó una encuesta en la que el 57% de los capitalinos consideró que la

seguridad en la Ciudad va a empeorar, sólo el 23% dijo que mejorará. CONCLUSIONES En su acción legislativa y sus gestiones de gobierno, el PRD debe mostrar a los ciudadanos que es la vía para mejorar sus condiciones de vida. Los retos de este periodo y los que seguirán imponen al partido la necesidad de conservar su unidad y de sumar a la mayor cantidad posible de fuerzas sociales en defensa de la nación. Pero si queremos que ese llamado sea atendido tenemos que ser oposición. El PRD carecería de autoridad política y moral si a su llamado a la unidad de todas las fuerzas progresistas le antecede un acuerdo vergonzante con el gobierno que ha impuesto la entrega de las riquezas nacionales. En el Congreso debemos combatir a los levanta dedos con más y mejores

argumentos. Podemos tener salones repletos de oídos sordos, pero no debemos olvidar que afuera hay gente que nos escucha: la gente que dio su confianza a nuestro partido y que nos demanda no abandonar la trinchera. La tarea no podría estar completa si el partido no emprende una vigorosa campaña, firme y sostenida, para informar y recordar a la ciudadanía las mentiras actuales del gobierno y las que han rodeado las privatizaciones, ésas que el gobierno peñista repite incesantemente en los medios. Estos cuatro meses de 2014 serán cruciales para mostrar al gobierno y sus partidos paleros que hay un movimiento plenamente organizado para detener la ola de imposiciones que sólo pretende favorecer a los grandes empresarios nacionales y extranjeros, a costa de la marginación de la mayoría de los mexicanos.

“LA FORMACIÓN POLÍTICA ERA UN PRINCIPIO INHERENTE A LA MILITANCIA DE IZQUIERDA”

Propuesta de trabajo anual de formación política para la IDN AGUSTÍN GONZÁLEZ CÁZARES

La Cultura democrática en México, la educación política y la formación ciudadana es deficiente y mediocre. Ni los partidos políticos ni los órganos electorales hemos logrado que el ciudadano se involucre realmente en los procesos políticos del país, no hemos podido consolidar nuevas formas de ejercicio democrático. Se considera cubierta la “obligación” política con el puro ejercicio del sufragio, por lo que la democracia participativa y directa no son algo que se considere parte del ejercicio democrático cotidiano. La formación política en el PRD, padece de un mal crónico, contagioso y al parecer irreversible. El último esfuerzo realizado por los congresistas de hace más de cuatro años no ha sido lo suficientemente contundente para cambiar o al menos modificar su peso real y específico en el partido. Hace 25 años en 1989, cuando se fundó el PRD producto de la convergencia de distintas fuerzas de izquierda, en el partido se aglutinaron las mujeres y hombres más cultos y políticamente formados que había en el país, la izquierda -como las izquierdas de América Latina- se nutría de cuadros lectores que devoraban libros y hacían del debate de las ideas políticas una forma de vida. La formación política era un principio inherente a la militan-

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cia de izquierda, por eso era poca la labor de las instancias encargadas de esta tarea de la estructura del partido. Después de 25 años el abundante banco de cuadros se fue agotando. el aparente triunfo del pensamiento liberal contra el socialista nos hizo abandonar el materialismo histórico como herramienta central en el análisis de la sociedad, poco a poco los intelectuales y pensadores del partido o morían o renegaban del marxismo y su método, o se quedaron en una idea trasnochada del cambio social. En 25 años se creó un vacío trans generacional que no alimento la conciencia ni el proceso cognitivo de los militantes, por el contrario nos montamos en una vertiginosa carrera electoral que no da tregua ni espacio al estudio y la preparación política e ideológica, mucho menos a una correcta capacitación de los gobiernos. Cada batalla y decisión electoral se vuelve la acción más urgente y prioritaria del partido. Y la medida del avance electoral se vuelve la medida de nuestra fortaleza. Y vamos conquistando o retrocediendo con estos símbolos electorales como única identidad partidista. Y en esta inercia electoral vamos obviando y dejando para después el ejercicio de lo que debería ser la más importante de nuestras tareas internas: el fortalecimiento y profesionalización de nuestros

› AGUSTÍN González Cázares, integrante de IDN.

militantes. Nuestros cuadros cada vez son más improvisados, menos comprometidos con nuestra fortaleza ideológica y sobre todo cada vez más alejados de nuestra identidad de izquierda. En el congreso del 2009, el partido tuvo la virtud de reconocer y replantearnos los métodos, procesos e instancias formativas del partido. Se creó un nuevo instituto de formación política, que unificaría todos los esfuerzos y ofrecería a los militantes y simpatizantes del PRD una alternativa real de educación y formación democrática. Y el pasado Congreso proporciona una dosis de certeza al ejercicio real de la administración de los recursos destinados a la formación, capacitación, divulgación e investigación en el partido. Desde hace tres años, nuestra expresión tiene la titularidad de la Secretaría de Formación Política, una dirección ejecutiva y la Dirección General del Instituto Nacional de Formación Política. Sin embargo, no hemos tenido la capacidad de unificar en un solo eje metodológico, pedagógico o al menos organizativo, una propuesta formativa de la IDN.

La formación política no es un mérito personal, es un esfuerzo colectivo es, en el sentido más puro un acto de sinergia, donde es imprescindible el empuje de cada una de nuestras partes de la expresión. Sólo si empujamos en un mismo sentido podremos eficientar y aprovechar al máximo los recursos económicos y humanos que se invierten desde todas las instancias del partido. Por eso los responsables del trabajo institucional y dirigentes del partido hacemos la siguiente propuesta de trabajo anual de la Izquierda democrática Nacional. LÍNEAS DE ACCIÓN 1. Unificar los criterios, alcances y objetivos de todos los dirigentes de IDN involucrados en la formación política de los militantes del partido, la izquierda democrática nacional, el movimiento nacional por la esperanza y cada uno de nuestros movimientos sociales que nos aglutina a lo largo y ancho del país. 2. Impulsar la red nacional de formadores y capacitadores de Izquierda Democrática Nacional, a través de la cual podamos articular un eje homogéneo de

consolidación ideológica. 3. Institucionalizar la formación política y defender los recursos de los institutos electorales en los Estados a través de la implantación de sedes regionales y estatales del Instituto Nacional de Formación Política. 4. Fortalecer a nuestros gobiernos y representantes a través de la capacitación y diseño de políticas públicas de izquierda. 5. Desarrollar desde nuestros espacios la campaña de afiliación acompañada de un planteamiento formativo. 6. Organizar acuerdos con las universidades estatales. Trabajaremos con los siguientes Ejes temáticos: a) Rescate de la nación b) Reformas estructurales c) Reconstrucción de la memoria histórica del PRD (historia desde abajo) En el contexto del XXV Aniversario del PRD, se realizarán actividades en la cuales debemos involucrarnos desde la organización y convocatoria. Certámenes y concursos nacionales de oratoria, debate, ensayo, fotografía, video, cartel. Eventos político culturales: conferencias, foros, seminarios, talleres. Eventos masivos: Conciertos, brigadas informativas, festivales, encuentros. Tareas inmediatas: Construcción de un padrón de capacitadores estatales de todos los equipos; Capacitación; Elaboración de material e insumos.


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XVIII FESTIVAL MUNDIAL DE LA JUVENTUD Y L@S ESTUDIANTES Del 7 al 13 de diciembre se realizó en la Ciudad de Quito, Ecuador, el XVIII Festival Mundial de la Juventud y l@s estudiantes; por cuarta ocasión, América Latina y el Caribe celebró este Festival, después de Cuba (1978, 1997) y Venezuela (2005). Bajo el lema “Juventud Unida contra el imperialismo, por un mundo de Paz, Solidaridad y Transformaciones Sociales” más de ocho mil delegad@s de 88 países de mundo participaron en una semana de debates e intercambios de ideas, experiencias y propuestas sobre los temas: crisis del capitalismo, la educación, los derechos laborales, el extremismo religioso, la cultura, entre otros. En esta ocasión se rindió homenaje al desaparecido presidente venezolano Hugo Chávez; al líder de la Revolución liberal ecuatoriana, Eloy Alfaro, y al independentista ghanés Kwane Nhkrumah. En el programa de actividades destacó el Tribunal Antiimperialista, evento realizado cada festival, que durante dos días recibió las demandas presentadas por las delegaciones juveniles de distintos países. La problemáticas presentadas fueron la injerencia norteamericana en Venezuela, el bloqueo de Estados Unidos de América contra Cuba, la ocupación británica de las Malvinas, las denuncias de fraude electoral en Honduras, el terrorismo de Estado en Colombia

y en el caso de Ecuador, se expuso el caso de la transnacional estadounidense Chevron, que se niega a indemnizar a miles de ecuatorianos por el daño ambiental que provocó su filial Texaco en la Amazonía del país andino. La delegación mexicana presentó las denuncias sobre las reformas estructurales y la energética impulsadas por el ejecutivo federal con miras a despojar al pueblo mexicano de sus recursos energéticos. En este mismo sentido con la iniciativa y liderazgo de l@s compañeros de IDN se presentó la denuncia en la mesa de debate: Soberanía y Solidaridad Internacional. Así como la realización de un mitin de rechazo frente a la embajada de México en el Ecuador, en esta actividad se contó con el apoyo de decenas de jóvenes, entre ellos l@s compañer@s del Movimiento Amplio Social (MAS) de Chile, compañer@s de Guatemala, Chile y Perú. En un balance interno, las y los jóvenes integrantes de IDN participantes en el Festival consideramos que fue una valiosa oportunidad de conocer luchas sociales y populares en que los jóvenes del mundo son protagonistas. Ahora contamos con mayores elementos para comprender la realidad, mayor compromiso para incidir en ella y transformarla con el deseo de mayor justicia, libertad, democracia,

equidad e igualdad. Tenemos nuevos aliados en otros países y nuestro compromiso es seguir en contacto con ell@s y ampliar estas redes de intercambio, solidaridad y apoyo con las distintas luchas que se llevan a cabo en cada rincón de nuestra América latina y el mundo. Tuvimos la oportunidad de establecer un vínculo con la cancillería ecuatoriana de la cual se desprende una serie de propuestas con la finalidad de llevar a cabo actividades de IDN con Ecuador y sus políticas de la revolución ciudadana Después de una serie de reuniones se planteó el desarrollo de las siguientes actividades: • La realización del 1er encuentro juvenil Ecuador-México • Intercambio de experiencias políticas o movimientos sociales a través de conferencias, seminarios, eventos culturales • Seminarios sobre el Buen Vivir ecuatoriano entre nuestra militancia juvenil • Impulsar desde IDN actividades de solidaridad con el pueblo ecuatoriano en la defensa de la amenaza continua de las transnacionales (en este caso la Chevron Texaco). • Integrar un directorio que nos facilite el vínculo y trabajo de las organizaciones juveniles de otros países • Sumarse activamente a la Red de Amig@s con la Revolución Ciudada-

na, se proponen algunas conferencias, entre las primeras serían sobre la Controversia de la Compañía Chevron con el Estado Ecuatoriano y otra sobre los logros y desafíos de la Revolución Ciudadana Compartimos de igual forma nuestras diversas experiencias de las problemáticas que aquejan a la sociedad entera con respecto al modelo neoliberal que impera en gran parte del mundo como forma de gobierno. Encontramos que las problemáticas son similares (racismo, venta de energéticos, matanzas, intervenciones de países como EUA) y no podemos dejar que unos cuantos le den solución a los problemas, que podemos organizarnos para acabar con estos lastres que se vienen arrastrando desde ya hace un par de décadas atrás gracias al modelo político que impera en gran parte del mundo el “neoliberalismo”. Una de las mejores enseñanzas que nos dio este magno encuentro entre jóvenes y actores políticos sociales es meramente comprender que si hay de otra manera para poder vivir mejor y tener otras salidas para un mejoramiento en las vidas de los países, que con esfuerzo y una buena organización podemos rescatar a nuestro mundo creando una calidad de vida. El gobierno de Rafael Correa nos enseña que

se puede luchar con esas grandes transnacionales con esos delincuentes de cuello blanco para que a través de las instancias internacionales correspondientes se haga justicia al pueblo ecuatoriano, no permitamos que esto le suceda a nuestro país luchemos contra esta reforma energética mediante la modernización sin la privatización. Saludamos a los pueblos que luchan por su autonomía y libertad como Cuba, Palestina, Chipre, Sahara Occidental , por las intervenciones como en Siria, las guerras en Irak, Afganistán , Libia y la paz en Colombia

y expresamos nuestra solidaridad con l@s jóvenes, mujeres, migrantes y diversidad sexual y les decimos que su lucha es nuestra lucha y que la juventud del IDN seguirá muy atenta a los coyuntura internacional y los animamos a que sigan luchando por sus ideales y por un mejor futuro. Desde México les decimos a Ecuador y a los 88 países que asistieron al FMJE #SiHayDeOtra Por último las y los jóvenes que tuvimos la oportunidad de viajar a este Festival queremos agradecer el apoyo brindado de algunos compañeros de la IDN.


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Gaceta 28 Enero  

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