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STAFF

Recursos humanos

Edición General Mauro BECERRA Redacción Gonzalo AGUIRRE BENGOA; Martín BOZO; María BRUNO; Fabián BUSTILLO; Patricia CATULLO; Gustavo CUFRÉ; Luciano FERRERO; Damián LE MOAL; Celeste LUCCA; Fernando MANRIQUE; Marina MARIANETTI; Juan Ignacio SANTANA; Martín URQUIZA; Romina ZAPPA. Diseño y Diagramación Área de Identidad Institucional Edición de Fotografía Martín URQUIZA

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Entrevista a Juan Sanguinetti

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Nuestra gente

Fotografía Andrés MALACALZA

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Corrección General Martín BOZO; Celeste LUCCA

Una mirada hacia atrás

¿Querés comunicarte con nosotros? ¿Compartir alguna historia tuya o de tus compañeros? Escribinos a prensaec@gmail.com

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Fuera de Oficina


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Editorial Transitamos los últimos meses de este 2017, nuestro segundo año juntos, y ya alcanzamos la tercera edición de esta revista que se ha instalado entre todos como un material de lectura donde podemos encontrar todas las voces del ministerio de Economía. En la editorial de la edición anterior nos comprometimos a fomentar “actividades que apunten a alcanzar los objetivos con liderazgo, cooperando y trabajando en equipo, brindando herramientas para la resolución de posibles conflictos en los grupos de trabajo”. Continuamos trabajando en ese eje poniendo a disposición de los mandos medios actividades que vayan en esa dirección. Somos conscientes de que las capacitaciones son uno de los ejes fundamentales de cualquier gestión, y que éstas deben atravesar a todos los agentes del Organismo, sin importar el lugar que ocupen. Por ello consideramos que quienes lideran equipos de trabajo deben tener estas herramientas a disposición para una gestión estratégica. Seguimos avanzando en fomentar un contexto propicio para que el ámbito donde desarrollamos las tareas tenga la infraestructura necesaria, acorde a

las demandas tecnológicas y que, además, sea seguro y saludable. En ese sentido, acondicionamos una nueva Aula de Capacitación con el objetivo de que sirva como un espacio multidisciplinario en el cual podamos brindar actividades de índole informática, charlas y jornadas dirigidas a propiciar buenos hábitos dentro del Organismo (pausa saludable, edificio libre de humo, etc ). Esperamos que este año que estamos cerrando haya aportado a nuestra formación como compañeros, trabajadores y, en definitiva, como personas comprometidas con el trabajo diario. Estamos convencidos de que en el 2018 continuaremos por esta senda positiva, buscando resaltar y replicar buenas prácticas dentro de los equipos de trabajo, teniendo en cuenta el mérito para el crecimiento, apostando a fortalecer y estrechar los lazos dentro de un espacio en el cual pasamos varias horas de nuestras vidas. ¡Si no nos ocupamos de nuestra gente, la tarea que emprendemos no es completa! Equipo de la Dirección Delegada de Capital Humano.


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Este año tuvimos desafíos importantes y grandes logros. Celebremos que lo hicimos juntos.

Feliz Fin de Año

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RRHH

19 empleados del Registro de la Propiedad concluyeron sus estudios secundarios n el marco de la tercera proquien portó la bandera argenmoción del Plan FinES 2, 19 tina durante la ceremonia de E empleados del Registro de la graduación, por ser el mejor proPropiedad completaron sus estudios secundarios. El Plan FinES (Finalización de Estudios Secundarios) es una política educativa del ministerio de Educación de la Nación dirigida a todas personas mayores de 18 años que no hayan finalizado sus estudios primarios y secundarios. El trabajador más joven que asistió a estos cursos tiene 19 años, mientras que el más longevo resulta ser Carlos Alberto Mena que, con sus 65 años, decidió saldar una cuenta pendiente en su vida como es completar sus estudios secundarios. Guillermo Vera, trabajador del área 2 del Registro de la Propiedad, fue

medio del curso. Durante el acto de entrega de diplomas, que se desarrolló en el hall central del RPBA, la directora provincial del Registro de la Propiedad, María de la Paz Dessy, felicitó a los egresados y expresó que “estudiar y recibirnos es un ejemplo de que no nos rendimos y es un aporte de soberanía, capacidad y libertad.” Alrededor de 15 mil docentes están abocados a este proyecto que puede cursarse no sólo en el mismo edificio donde uno trabaja sino también durante el horario laboral. Su duración depende de si el trabajador-alumno debe todo el secundario o sólo una parte.

Los cursos tienen una duración de 3 años y se dictan todos los martes y jueves de 14 a 18 horas en la sala de Situación del Ministerio.

Requisitos para la inscripción: • Ser mayor de 18 años • DNI y copia • Constancia de CUIL • Partida de nacimiento • Último certificado de estudios • Constancia emitida por la escuela en que cursaron originalmente, con la indicación del plan de estudios y las materias adeudadas.

Empleados de Economía se capacitaron en GDEBA Durante este año, empleados de disobjetivos que persigue la implementaon el objetivo de hacer más la gestión adminisción de este sistema son digitalizar el tintas tareas del Ministerio se capaciC eficiente procedimiento administrativo, hacer trativa y de facilitar la gestión taron semanalmente. En la actualidad, electrónica, el registro y el archivo de la documentación del Ministerio, desde el año pasado el IPAP realiza capacitaciones teórico-prácticas en Gestión Documental Electrónica. La Gestión Documental Electrónica Buenos Aires (GDEBA) es una plataforma informática que permite la gestión digital de todos los trámites de la administración central de la Provincia. Los

más eficiente la gestión y facilitar la generación electrónica, registro y archivo de la documentación. GDEBA garantiza rapidez, inviolabilidad y acceso a la información para cada trámite del gobierno provincial y propicia el acercamiento del Estado al vecino, con mecanismos que agilizan y proponen una gestión pública ágil y eficiente.

como la mayoría del personal ya ha realizado los cursos, se prevé que la periodicidad de los mismos deje de ser semanal para hacerse en forma más espaciada y a demanda. En los cursos se trabaja sobre comunicaciones oficiales, generadores electrónicos de documentos oficiales, escritorio único y sistema de registro digital de las personas.


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Gestión

Ministerio 2.0

BA economía @baeconomia

BA economía ha añadido 3 fotos nuevas.

El Ministro @hernanlacunza conversando sobre el Fondo del Conurbano Bonaerense en @canal26noticias

LACUNZA: “EN 2018 EMPEZAREMOS A BAJAR LA PRESIÓN IMPOSITIVA”

El ministro de Economía de la provincia de Buenos Aires, Hernán Lacunza, disertó en el ciclo de charlas “Economías regionales hacia el 2018”, en donde explicó que “el año próximo empezaremos a bajar la presión impositiva, sobre todo en Ingresos Brutos y Sellos, que son los impuestos más perversos porque distorsionan la actividad”. Durante el encuentro destacó que “tenemos en agenda para el año que viene trabajar en un pacto fiscal con los municipios. Queremos corregir la heterogeneidad con un acuerdo que nos permita homogeneizar y bajar las tasas”.

BA economía @baeconomia • 31 oct. Nuestro equipo participó de la 1era reunión para debatir los proyectos de Ley de Presupuesto y de Ley Impositiva del Ejercicio Fiscal 2018.

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Entrevista a Juan Sanguinetti Subsecretario de Hacienda

“Debemos transformar el Presupuesto en una herramienta real de gestión para todos los bonaerenses”


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Juan Sanguinetti está a cargo de la subsecretaría de Hacienda, el área que se ocupa del diseño de la política tributaria y del Presupuesto de la Provincia. Amante del trekking y de la restauración de autos antiguos, recibió a No Solo Números en su despacho. o Solo Números: ¿Dónde naciste? ¿Cómo fue tu infancia? Juan Sanguinetti: Nací en Castelar, donde viví hasta los 3 años y después me mudé a City Bell, así que podría decir que toda mi infancia viví en La Plata. Hice el colegio primario y secundario en Villa Elisa, y después estudié en la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP. Aunque ahora vivo en Capital Federal, me considero bonaerense. NSN: ¿Cómo está conformada tu familia? JS: Provengo de una familia numerosa, somos seis hermanos varones y una mujer. Estoy casado desde hace 25 años con Mariela, que es docente y psicopedagoga. Tengo 3 hijos, uno de 24 y otro de 19, que estudian educación física, y tengo una nena que está por cumplir 15. NSN: ¿Qué es lo que más te gusta de tu profesión? JS: Siempre me gustó la función pública y durante muchos años he mezclado la consultoría con el trabajo en organismos públicos. Lo que me gusta de lo que hago es la variedad de temas, el hecho de que no sea rutinario, enfrentar desafíos, aprender siempre. La función pública te permite eso. En la función pública, debes manejar una serie de responsabili-

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dades diferentes, trabajar en equipo, y eso siempre me atrajo. El hecho de que constantemente tenés que ver temas nuevos, tratar de resolverlos, presentar informes, analizar propuestas, preparar presentaciones y tener distintos tipos de reuniones tanto con empleados, en este caso del ministerio de Economía, como con funcionarios de otros niveles de gobierno, ya sean nacionales como de otras provincias. NSN: De todos los lugares en los que trabajaste ¿en cuál aprendiste más y cuál fue el que más te gustó? JS: Tuve un período en el que me desempeñé como funcionario pero también fui consultor muchos años. En esa actividad, al participar de varios proyectos uno aprende mucho. A veces te encargan trabajos en temas en los que uno no está tan empapado, entonces tiene que analizar, estudiar y finalmente todo eso termina en un informe, y eso me ha dado mucha experiencia y conocimiento que después he volcado en la función pública. Por ejemplo, trabajé para el Banco Mundial y para el Banco Interamericano de Desarrollo como consultor haciendo análisis de sustentabilidad de las provincias que tomaban préstamos de esos bancos. Y eso me permitió aprender mucho sobre

las finanzas públicas provinciales. Aprendí mucho de mi trabajo como consultor y ahora -como subsecretario de Hacienda- la experiencia está siendo muy enriquecedora. Por otro lado, tuve la suerte de que la subsecretaría de Hacienda, tanto la dirección provincial de Política Tributaria como la dirección provincial de Presupuesto, son áreas que tienen técnicos formados con mucha experiencia y aprendo mucho de ellos, también. NSN: ¿Cómo fue volver al Ministerio, ahora como subsecretario de Hacienda? JS: Para mí es un desafío enorme. Puedo decir que fui pasante en el Ministerio entre 1989 y 1991; luego volví en 2007 para ser director provincial Deuda y Crédito Público hasta 2009 y hoy me toca ser subsecretario de Hacienda. Estoy muy contento de volver a la función pública en la provincia de Buenos Aires, y además considero que tengo la experiencia y el conocimiento para desenvolverme en esta nueva función. Tengo la ventaja de tener un equipo muy sólido y profesional, como señalé, tanto en lo que tiene que ver con mis pares, en el gabinete del Ministerio, como el equipo técnico que forma parte de la subsecretaría de Hacienda. Estoy muy contento por cómo estamos llevando a cabo la gestión en el Ministerio y en la Provincia en general. NSN: ¿Qué es lo que te atrajo de ser subsecretario de Hacienda? JS: Lo que me gustó fue poder volcar todo lo que había aprendido a lo largo de más de veinticinco años de profesión, para que el Ministerio pueda seguir mejorando en lo que tiene que ver con la gestión de los ingresos públicos. La provincia de Buenos Aires tiene un retraso muy grande en los sistemas de administración financiera. En esta gestión creemos que podemos fortalecer esos sistemas

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y mejorar el proceso de formulación del Presupuesto público de la Provincia. Además, a título personal tengo el objetivo de dejar algo en todos los lugares que voy. De irme habiendo dejado una mejora en la gestión en esa área en la que he participado. Esa es una gran motivación: dejar alguna huella en todos los lugares en los que estoy o he estado.

JS: En la provincia de Buenos Aires la política tributaria depende del ministerio de Economía y la administración tributaria está bajo la responsabilidad de ARBA. Sin embargo, nosotros tenemos una relación muy estrecha con ARBA e incluso tenemos reuniones semanales en conjunto. La relación es muy buena y el trabajo es mancomunado.

trabajo, mucha capacitación y formación en los distintos ministerios, y, especialmente, compromiso para que el Presupuesto refleje las prioridades que tiene la gestión. NSN: ¿Qué Provincia te gustaría ver cuando termine tu gestión? JS: Por un lado, que los ministerios tengan las herramientas y las metodolo-

NSN: Y de las áreas que tenés a tu cargo ¿en cuál sentís que te desenvolvés mejor? JS: Yo tengo la responsabilidad sobre la política tributaria y sobre el presupuesto público. Y los dos son muy desafiantes. Creo que donde más avances y más desarrollo podemos dejar es en el área de Presupuesto, que tiene que ver con la instalación de un sistema de administración financiera y de programación presupuestaria fortalecido, mejorado. NSN: Para la elaboración de la política tributaria ¿cómo es la relación con ARBA?

NSN: ¿Cuál es el desafío para pensar y armar el Presupuesto de la provincia de Buenos Aires? JS: El principal desafío que tenemos en materia presupuestaria es transformar el Presupuesto en una herramienta real de gestión para todos los bonaerenses. Que cada ministerio pueda formular objetivos y programas de acuerdo con un plan estratégico global. Que el presupuesto público no sea una formulación asociada al presupuesto del año anterior, sino que cada año se revisen los programas, los costos, los objetivos y las metas de esos programas. Para eso se necesita mucho

gías para poder priorizar y formular los proyectos conforme a un objetivo estratégico. Que cada gasto que se realiza en la provincia de Buenos Aires esté debidamente analizado, cuantificado y evaluado. Y por otro, necesitamos reducir la brecha de infraestructura. Eso significa que tenemos que tener un mayor gasto de capital, justamente para apuntalar el desarrollo económico que finalmente es el principal objetivo social y económico de nuestra gestión. Pero también pienso que me gustaría que podamos dejar una mejor estructura de impuestos de la Provincia. Para


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impulsar el desarrollo necesitamos menos y mejores impuestos y, en la medida de lo posible, ir reduciendo esa presión tributaria que está en niveles récord en la Argentina, y en la provincia de Buenos Aires en particular. Pero, dado que nosotros recibimos una situación fiscal muy comprometida, no podemos descuidar los resultados fiscales. Es muy importante recuperar los recursos del Fondo del Conurbano y terminar con esta discriminación fiscal que reciben los habitantes de nuestra Provincia. Por una serie de medidas y acciones tomadas en el pasado, Buenos Aires recibe muchos menos recursos per cápita que otras provincias. Por eso, esta gestión de María Eugenia Vidal ha presentado una demanda a la Suprema Corte de Justicia para que nos restituyan los fondos que nos corresponden. NSN: ¿Hay algo que te gustaría cambiar del funcionamiento de la Subsecretaría que tenés a tu cargo? JS: Necesitamos hacer más con los recursos que tenemos, y para eso es

necesaria una mayor formación y capacitación de nuestros funcionarios y empleados. Me gustaría poder implementar, en el corto y mediano plazo, cursos de perfeccionamiento y de formación para todo el personal de la subsecretaría de Hacienda. NSN: ¿Hay algo que quieras agregar? JS: Para trabajar en la función pública,

dada la intensidad que tiene, las horas que le dedicamos -contra las pocas horas que le dedicamos a la familia, porque uno deja mucho en este trabajo-, es muy importante el grupo y el ambiente. Y me parece que nosotros hemos formado un grupo y un ambiente muy bueno y eso te apuntala en el día a día. Eso me parece fundamental.

Juan Sanguinetti Es Licenciado en Economía por la UNLP y tiene un posgrado en Políticas Públicas de la Universidad Torcuato Di Tella. Por la provincia de Buenos Aires, es representante en la Comisión Federal de Impuestos y en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal. Fue pasante en el Ministerio entre 1989 y 1991. Trabajó en la dirección de Coyuntura de la dirección de Programación y Desarrollo. Y entre los años 2007 y 2009 fue director provincial de Deuda y Crédito Público. Le gusta comer asado con sus amigos; el trekking en la montaña y la restauración de autos antiguos. Tuvo una coupé Torino que se dedicó a arreglar a lo largo de quince años.

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Gestión

Presupuesto Provincial: cómo se elabora la ley de leyes iseñar y elaborar el Presupuesto de la provincia de Buenos Aires no es un mero ejercicio técnico de números y cuentas, sino que comprende en su armado y concepción tanto a las políticas públicas como a los lineamientos sociales, económicos y financieros que marcarán el rumbo para el año siguiente, cuyos ejes expresan las prioridades de la población y el espíritu de la gestión de gobierno. En todo cálculo presupuestario se prevén metas físicas y financieras y se plantean indicadores de seguimiento para verificar su cumplimiento. Más obras, más trabajo y mejor empleo nacen de decisiones políticas que se plasman y vehiculizan en la Ley de Presupuesto. El ministro de Economía orienta la elaboración del Presupuesto, y luego la

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El camino del Proyecto de Presupuesto: paso a paso La dirección provincial de Presupuesto Público está facultada a dictar las normas complementarias, aclaratorias e interpretativas que se requieran para dar cumplimiento al Presupuesto.

La Ley de Ministerios determina que el ministerio de Economía es el encargado de elaborar, ejecutar y controlar las políticas financiera, tributaria y presupuestaria, así como de controlar la ejecución y cumplimiento del Presupuesto provincial y sus normas. dirección provincial de Presupuesto Público se encarga de su formulación, de la programación de su ejecución y de una posterior evaluación. Este proceso contempla una permanente interacción con las distintas unidades orgánicas del Estado provincial.

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Anualmente, para asegurar que se presente en tiempo y forma, se diseña un Cronograma para la Formulación del Presupuesto General que abarca diferentes instancias y consta de aproximadamente 80 días de trabajo, generalmente entre los meses de mayo y agosto. Para la elaboración del Proyecto de Presupuesto se convoca a los responsables de las diferentes reparticiones de la Administración Provincial quienes participan activamente, definiendo las políticas estratégicas y su cuantificación en dinero para su inclusión en el esquema de presupuesto. La subsecretaría de Hacienda, a través de la dirección de Presupuesto Público, fija el Cronograma que establece las fechas de comienzo y finalización de las actividades relevantes del proceso de formulación presupuestaria.

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O Objetivos e estratégicos de gestión d provincial y p ssu plan de acción. a

D Definición de o objetivos y ttareas por jjurisdicción, a ttravés del Bapin

Definición de m metas, m mecanismos y rrecursos para llegar a ellas.

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Diseño de Indicadores para la evaluación y análisis.

Elaboración E del Mensaje d de d Presupuesto. P

Consolidación e Impresión del Proyecto de Presupuesto.

Estimación de los diversos escenarios macroeconómicos.

( (Banco de Proyectos de Inversión Pública). d

Inicio del p proceso Legislativo


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Gestión

¿Qué es el Fondo del Conurbano bonaerense? El Fondo de Reparación Histórica del Conurbano se creó en 1992 para equilibrar lo que recibía la provincia de Buenos Aires en coparticipación. Dicho fondo sería destinado para financiar la realización de obras de infraestructura en el territorio del conurbano administrado por el gobierno provincial. La Ley N° 24.073 estableció la asignación de recursos del 10% de la masa coparticipable neta del impuesto a las Ganancias para la provincia de Buenos Aires. Para compensar el reclamo de las provincias por esta asignación de fondos a Buenos Aires, en el mismo acto se constituyó el Fondo de Infraestructura Social

Básica. Este recibió el aporte del 4% del total del impuesto a las Ganancias y se repartió entre todas las provincias, exceptuando Buenos Aires, según el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas. Sin embargo, en 1996 se aprobó un tope nominal de $650 millones para el Fondo del Conurbano Bonaerense destinado al GBA, a través de la Ley N° 24.621. El excedente de recursos sobre dicho tope debía ser repartido entre las restantes jurisdicciones (con excepción de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires),

Año

1992 CREACIÓN Se creó el Fondo del Conurbano por Ley 24.073. Se constituyó con el 10 % de la recaudación del impuesto a las Ganancias.

Historia del Fondo del Conurbano Bonaerense Línea de Tiempo

HOY

según los coeficientes de distribución secundaria de la Ley de Coparticipación.

¿Qué reclama la Provincia? • Según la previsión del Presupuesto 2017, este año el 10% de Ganancias representaría $ 54 mil millones. • Al recibir sólo $ 650 millones, Buenos Aires resignará entonces más de $ 53 mil millones. • En este sentido, el Estado provincial reclama que se elimine el tope impuesto en el año 1996, y que se restituyan $150.000 millones, ya que sólo se pueden reclamar los fondos resignados durante los últimos 5 años.

Año

1996

TOPE NOMINAL A través de la Ley 24.621, se aprobó un tope nominal de $650 millones destinado al GBA. El excedente comenzó a ser repartido entre las demás provincias.

Año

2003

INFLACIÓN Comenzó un proceso inflacionario que licuó el límite máximo nominal recibido por Buenos Aires.

La provincia de Buenos Aires recibió en este último año sólo el 1,2 % del monto total del Fondo del Conurbano.

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Nuestra gente

Conocé al equipo de Informática Centro de cómputos, espacio donde se guardan todos los datos y se procesan los sistemas, dentro de las normas de seguridad y resguardo necesarias. a dirección de Informática tiene como objetivo brindar soluciones, desarrollar nuevos requerimientos y proponer mejoras mediante la automatización de procesos. A través de la suma de diferentes habilidades, apunta a lograr un objetivo común. En cada proyecto intervienen todos los equipos que la integran:

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• Tecnología: marca las pautas de infraestructura. • Desarrollo: interpreta funcionalmente el requerimiento programando la solución. • Soporte Técnico: instala y configura equipos • Mesa de Ayuda: recepciona las demandas y redirecciona al equipo responsable de cada servicio.

En este momento, la dirección de Informática está trabajando en la migración de los organismos de la provincia de Buenos Aires hacia un sistema único de personas y sueldos. También comenzó dos nuevos proyectos: el sistema de Inmuebles Fiscales y el Recupero de Crédito, los cuales se integrarán con desarrollos existentes -como por ejemplo GDEBA- con el objetivo de optimizar todo tipo de recurso.


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Estadística realizó la primera Encuesta Provincial de Juventud a dirección provincial de Estadística, que depende del ministerio de Economía, realizó la primera Encuesta Provincial de Juventud que proporciona información sobre las principales características de los jóvenes bonaerenses, permitiendo así trabajar en políticas públicas acordes a sus necesidades. Este es el primer estudio específico sobre el tema que posibilita, entre otras cosas, conocer la composición y dinámica de los hogares en los que residen los jóvenes, describir su trayectoria en el sistema educativo formal e identificar situaciones, ámbitos y motivos de discriminación.

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• La población joven de la Provincia representa el 23,1% del total, y está compuesta por 11,6% de varones y 11,5% de mujeres.

• El 16,7% de los jóvenes no estudia ni trabaja ni busca trabajo.

Para el trabajo se tomó el grupo etario de entre 15 y 29 años y se visitaron 3.225 hogares, donde se entrevistaron 2.766 jóvenes. La encuesta estuvo compuesta por dos cuestionarios: Hogar (cuyo objetivo fue indagar sobre las características de quienes componen los hogares donde se encuentran los jóvenes), e Individual (que abordó diferentes temáticas como educación, trabajo, discriminación, salud, uso y acceso a tecnologías de la información, consumo de sustancias psicoactivas y salud sexual y reproductiva).

• 17 de cada 100 jóvenes se sintieron discriminados alguna vez, con similar participación relativa entre varones y mujeres.

• Los dos principales ámbitos donde se sintieron discriminados son la escuela (66,7%) y la calle o barrio (15,4%).

• En cuanto a la educación, el estudio demuestra que el 41,6% de los jóvenes asiste actualmente a algún establecimiento educativo formal, el 58,3% no asiste pero asistió y sólo el 0,1% nunca asistió.

• La mayoría de los jóvenes autónomos sale de su hogar de origen por una unión en pareja o embarazo (66,4%). El segundo motivo más importante es haber tenido problemas familiares (9,2%). Los motivos trabajo y estudios se encuentran en cuarto y quinto lugar, con una participación relativa de 6,8% y 6,2% respectivamente.

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Una mirada hacia atrás

¿Cómo era la Administración Pública provincial hace 120 años? e la misma forma que nuestro edificio vivió modificaciones en el tiempo, también hubo cambios en la Administración Pública de la Provincia. Investigando sobre esta historia nos encontramos con varios datos curiosos del funcionamiento del Ministerio hacia finales de siglo XIX y principios del XX. ¡A ver si ustedes se asombran tanto como nosotros!

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Un cargo sí, dos no.

Legajos a cargo de Contaduría

Oficina principal de Gabinete I A L

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Ya hacia 1937 la Legislatura aprobó una nueva ley sobre incompatibilidades del personal de la Administración. El texto ratificaba la imposibilidad de acumular en una misma persona dos o más empleos, nacionales, provinciales o municipales.

O AM Enombres Hacia 1890 de NT C F IA NNA Glos E M las oficinas y de algunos cargos eran completamente diferentes a lo que usamos ahora. Por ejemplo: NCE

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• Ministro • Un Oficial Mayor • Encargado de Contabilidad y Habilitado Gefe (sic) de los mesa de entradas • Un auxiliar • 3 gefes (sic) de sección • Auxiliares, ordenanzas y peones

Una escuela en Economía Las tareas de la Oficina de Legajos tienen más años que la escarapela. Para nuestro asombro, hacia 1890 la tarea de confección de Legajos estaba a cargo de Contaduría, porque ya en ese entonces estaba estrechamente ligado el tema de contratación de personal con la disponibilidad del Presupuesto.

El ministro Miguel López Francés creó, el 24 de noviembre de 1947, la Escuela de Hacienda y Administración, destinada a la formación y capacitación del personal de la administración pública, en temas económicos. A los mejores promedios del segundo año de la escuela se les brindaba la posibilidad de ascender o cubrir cargos vacantes.


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Requisitos curiosos para trabajar en el Estado Entre los datos que hemos encontrado, nos resultó llamativo el requisito que prohibía al postulante “frecuentar hipódromos, casas de sport, clubs o lugares donde se verifiquen juegos de azar”. Para la Administración Pública, la “timba” no era bienvenida. Quedaba excluido también aquel que estuviera “imposibilitado física o intelectualmente” o padeciera “enfermedades contagiosas”.

Contaduría General: ¿La primera oficina de Publicidad?

Primeras boletas En 1892 la dirección General de Rentas empezó a entregar a los contribuyentes una boleta-aviso para el pago del impuesto a la Contribución directa, donde constaba la valuación correspondiente a cada propiedad y la fecha de pago, comprendida entre marzo y junio. Las boletas eran repartidas por los valuadores cuando se trataba de propiedades urbanas y por la policía de cada localidad en el caso de las propiedades rurales.

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Ministerio de Economía Hacienda DOLOR SIT AMET

Ministerio

DOLOR SIT AMET

En 1896 los avisos de los Ministerios en los periódicos debían hacerse “en tipo de 8ª o su equivalente sin interlíneas y no llevará títulos notables”. En ese entonces la oficina encargada de solicitar a las administraciones de los diarios sus cuadros tarifarios era Contaduría General. Así, Hacienda fue la primera dependencia del gobierno bonaerense para la que se legisló sobre el tema.

La ley de la Silla No fue hasta principios de siglo XX que los empleados de la Administración Pública comenzaron a tener asientos en sus lugares de trabajo. Hoy en día nos parece casi ridículo, pero en aquellos tiempos fue necesario sancionar la “Ley de la Silla” para que todos pudieran gozar de ese derecho. Dicha Ley fue promulgada en la Argentina el 5 de octubre de 1935, por Decreto Nacional 83474/36 cuyo Art. 1º decía: “Todo local de trabajo en establecimientos industriales y comerciales de la Capital Federal, provincias y territorios nacionales, deberán estar provistos de asientos con respaldo en número suficiente para el uso de cada persona ocupada en los mismos”.

El autor de la Ley fue el reconocido político Alfredo Palacios, quien además de haber sido el primer diputado socialista de América latina, fue un adelantado respecto al pensamiento laboral de su época. Estas son sólo algunas de las diferencias que encontramos en la Administración Pública de ayer y que serían impensadas hoy. Sin embargo, resulta importante conocer nuestra historia y la evolución de las prácticas y normas de trabajo. Sin lugar a dudas, estos cambios fueron necesarios para sentar las bases de la Administración Pública actual.

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Fuera de Oficina

José Randazzo

osé estudió informática pero su pasión es escalar. Se especializa en escalada deportiva y en esta nota nos cuenta cómo combina el trabajo dentro del ministerio de Economía con las montañas. “El montañismo me gustó desde chico pero recién cuando mi hermana se fue a vivir a Neuquén encontré la oportunidad que buscaba para empezar a escalar, al tener la cordillera tan cerca”, explica José. Estamos parados en el pasillo del Área de Tecnología, que es donde se desempeña desde 2005. Junto con el equipo del Área se dedica a todo lo que tenga que ver con el servidor de internet, e-mail y la web del Ministerio. Pero siempre, mientras trabaja, tiene la cabeza puesta en el Rocódromo de La Plata, que es donde entrena para la próxima pared a la que subirá. “El último lugar en el que escalamos con Raúl, que es mi compañero de cordada fijo, fue en Arenales, Mendoza. Empezó a nevar muy fuerte cuando ya estábamos arriba y tuvimos que quedarnos allí dos días porque la carpa estaba totalmente cubierta de nieve. Deberíamos haber bajado, pero pensamos siempre en subir”, dice entre risas.

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“Para mis hijas es costumbre jugar en el techo” José escala desde hace doce años, y realizó ascensiones en lugares como Piedra Parada en Chubut, El Chaltén en Santa Cruz y en algunos cerros de Bariloche. En estos casos siempre hace escalada deportiva y clásica, en la que se utilizan anclajes fijos o móviles y una cuerda que se van colocando a lo largo de la vía como sistema de seguridad, mientras un compañero se queda en el punto de comienzo. Como la soga tiene 60 metros, el máximo de escalada en estos casos es de 30 metros. Una vez llegado a ese punto es el turno del compañero para subir, quien recorrerá el mismo camino hasta “reunirse” suspendidos en el aire. Sólo así podrán continuar hacia arriba. Antes de emprender cualquier tipo de aventura, José se prepara de forma constante y consciente. Entrena tres veces por semana, tres horas cada vez, en el rocódromo platense donde practica Boulder, modalidad que consiste en escalar paredes de fenólico de no más de cuatro metros, debajo de las cuales hay colchonetas de seguridad, lo que permite que no sea necesario usar las herramientas de protección convencionales. Además, José controla rigurosamente su nutrición con asesoramiento de un

profesional, y hace ejercicios de musculación que impliquen el trabajo con su propio peso, ya que esta actividad demanda de los escaladores cuerpos fibrosos pero sin demasiada masa muscular. A José le apasiona tanto la escalada que construyó su casa contemplando el armado de estructuras con paneles de fenólico no muy altas en donde escala ¡con sus hijas! “Para mis hijas Valentina de doce y Catalina de cinco años es costumbre jugar en el techo. La más chica, Josefina que tiene dos años, todavía no va a la escuela de escalada, pero en casa ya está haciendo algunas cositas”. Además, tenemos hamacas altas y una cuerda para caminar. “El único tema es que cuando vienen sus amigas y ellas les proponen trepar hasta el techo, ¡las otras nenas se espantan!”, cuenta claramente emocionado de que sus hijas lo sigan en el camino de este deporte.


Revista No Solo Números Nº 3  
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