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IDEA INTERNACIONAL

En apoyo a la democracia en todo el mundo

perfiles electorales méxico, centroamérica y el caribe

México, Centroamérica y el Caribe


introducción Con el final del superciclo electoral, se habrán celebrado elecciones presidenciales en catorce países de América Latina. Empezando en 2017 (Ecuador, Chile y Honduras) y con los comicios de 2018 (Costa Rica, Paraguay, Venezuela, Colombia, México y Brasil), la renovación de mandatarios de 2019 (Bolivia, Argentina, Uruguay, El Salvador, Panamá y Guatemala) cierra un ciclo electoral cuyos resultados serán determinantes para definir las características y dirección del cambio político en la región. Esto tendrá un impacto importante no sólo dentro de los países que celebran elecciones, sino también será clave para evaluar la calidad de nuestras democracias y la integridad de sus procesos electorales. Para entender y dimensionar de mejor manera lo anterior, la Oficina Subregional de IDEA Internacional para México y Centroamérica preparó un análisis comparado de los sistemas electorales de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Dentro del mismo, se presenta información clave sobre los modelos de administración y justicia electoral, órganos electorales, formas de gobierno, división de poderes, resultados de las últimas elecciones e información en temas clave como financiamiento político, el acceso a medios, los últimos procesos de reforma, la representación política de mujeres en parlamentos y las diferencias en los modelos de distritación electoral. El objetivo último del presente texto es ayudar al lector a entender las principales diferencias observadas en los sistemas electorales de la región y dar herramientas para que éstos puedan tomarle el pulso a los avances y retos de la democracia en México, Centroamérica y el Caribe.

índice Belice

...................................................................................................................................

Costa Rica

..........................................................................................................

3 6

El Salvador

9

Guatemala

12

Haití

15

........................................................................................................

..........................................................................................................

..........................................................................................................................................

Honduras

18

México

21

................................................................................................................

.............................................................................................................................

Nicaragua

24

Panamá

27

..............................................................................................................

.........................................................................................................................

República Dominicana

.............................................

30


BELICE Información clave Población 374,681 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Bicameral

Área 22,965 km2

Órganos electorales: Comisión de Elecciones y Fronteras / Departamento de Elecciones y Fronteras

Capital Belmopán Forma de gobierno Monarquía constitucional parlamentaria

Jefe de Estado S.M. Isabel II del Reino Unido Jefe de gobierno Primer Ministro Dean Barrow

i. gobierno • Nombre oficial: Belice. • División administrativa: 6 departamentos. • Constitución vigente desde 1981.

poder ejecutivo • El Poder Ejecutivo está a cargo de un primer ministro. Éste dirige un gabinete de 13 ministros, más 5 ministros adjuntos, que representan a la fuerza política mayoritaria del Parlamento. • Gobernador General: Sir Colville Young.

poder legislativo • Cámara de representantes: 29 escaños elegidos por voto popular directo para un mandato de cinco años. • Senado: 12 miembros designados por el gobernador general para un mandato de 5 años: • Seis a propuesta el primer ministro. • Tres a propuesta del líder de la oposición. • Uno a propuesta de cada una de las siguientes instituciones: • Religiosas: “Belize Council of Churches” y “Evangelical Association of Churches.” • Económicas: “Chamber of Commerce

and Industry” y “Belize Better Business Bureau.” • Sociales: “National Trade Union Congress” y “Civil Society Steering Committee.”

poder judicial • Encabezado por la Corte Suprema, presidida por Kenneth Benjamin. • Miembros y presidente son nombrados por el gobernador general a propuesta del primer ministro. • Cada distrito tiene una magistratura, con la excepción de la Ciudad de Belice que tiene cuatro. • Cada uno de los nueve pueblos, incluyendo San Pedro y Benque Viejo del Carmen, tiene un consejo local con siete miembros elegidos, excepto la Ciudad de Belice, que tiene un consejo local de nueve miembros.

división administrativa (detalle) • 6 distritos: Belice, Cayo, Corozal, Orange Walk, Stann Creek, Toledo.

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ii. economía y población • • • •

PIB: 1,838 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 4,471 dólares (USD). Población: 374,681 habitantes. Extensión territorial: 22,965 km2.

composición del pib: actividad económica

Agricultura Industria Servicios Otras partidas

porcentaje

(%)

7.5% 24.5% 60.7% 7.3%

iii. sistema e instituciones electorales • Elegidos por la mayoría relativa en 18 distritos uninominales.

sistema electoral

• Los miembros del Parlamento eligen a un presidente que puede no formar parte del Parlamento. • Cada cinco años se llevan a cabo elecciones nacionales. • No existen límites a la reelección. • Belice no tiene leyes que controlen la formación o actividades de sus partidos políticos.

iii. 1. administración electoral (modelo mixto) • Belice tiene dos autoridades electorales: la Comisión de Elecciones y Fronteras y el Departamento de Elecciones y Fronteras. • La Comisión de Elecciones y Fronteras es una comisión independiente encargada del: • Registro de votantes y de las actividades de distritación electoral. • La Comisión está compuesta por un presidente y cuatro miembros (dos elegidos por el Gobernador General con el consejo del Primer Ministro y dos miembros elegidos con el consentimiento de la oposición). • El Departamento de Elecciones y Fronteras es un órgano gubernamental subordinado a la Comisión de Elecciones y está encargado de: • La supervisión y organización de elecciones. • Actividades de educación electoral.

iii. 2. partidos políticos nombre

fundación

Partido Popular Unido (PUP)

1950

Partido Demócrata Unido (UDP)

1973

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político • No se otorga financiamiento público a los partidos políticos y las autoridades electorales no exigen información periódica sobre el financiamiento de estos. • No existen límites a donaciones de sus miembros ni de privados.

acceso a medios de comunicación: • No existe legislación que regule de manera explícita el acceso a medios para los partidos políticos.

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participación política de las mujeres: • 14.3 por ciento de las posiciones ejecutivas en gabinetes ministeriales son ocupadas por mujeres. • No hay ley aprobada sobre cuotas de género y paridad. • 9.4 por ciento de los representantes del Parlamento son mujeres.

distritación electoral • La Comisión de Fronteras y Elecciones hace propuestas al Parlamento teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Cada división electoral tendrá, en la medida de lo posible, un número igual de personas elegibles para votar. 2. El número total de divisiones electorales no debe ser inferior a 31.

última reforma electoral • Durante el proceso de reforma política del año 2000, se discutió la posibilidad de cambiar la forma de gobierno. No hubo cambios significativos. Edad para votar

18

Voto en el extranjero Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género

iv. últimas elecciones • El 4 de noviembre de 2015 se celebraron elecciones generales para elegir a los miembros de la Cámara de representantes. • 73 por ciento de los electores registrados (196,587) votaron en las elecciones municipales del 2018. • Durante las elecciones municipales de 2018 se instalaron 215 centros de votación, cubriendo aproximadamente 550 electores por cada centro instalado. • Duración de campañas: 30 días.

¿quién eligió? partido

votos

porcentaje

escaños

Partido Demócrata Unido

71,452

50.52%

19

Partido Popular Unido

67,566

47.77%

12

1,450

1.71%

-

142,881

100

31

Votos en blanco Total

v. próximas elecciones La próxima elección general de Belice se celebrará el 13 de febrero de 2021.

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Costa Rica Información clave Población 4,905,769 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Unicameral Órganos electorales: Tribunal Supremo de Elecciones

Área 51,100 km2

Jefe de Estado Carlos Alvarado Quesada

Capital San José Forma de gobierno República presidencialista

Vicepresidenta primera Epsy Campbell Barr Vicepresidente segundo Marvin Rodríguez Cordero

i. gobierno • Nombre oficial: República de Costa Rica. • Constitución vigente desde 1949.

poder ejecutivo • Jefe de Estado y de gobierno: electo cada 4 años, mediante voto directo. Requiere mayoría absoluta (hay doble vuelta). • Presidente actual: Carlos Alvarado Quesada. • Vicepresidenta primera: Epsy Campbell Barr. • Vicepresidente segundo: Marvin Rodríguez Cordero.

poder legislativo • Parlamento unicameral llamado Asamblea Legislativa. • 57 miembros electos cada 4 años mediante voto directo.

ii. economía y población • • • •

PIB: 57,286 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 11,630. 67 dólares (USD). Población: 4,905,769 habitantes. Extensión territorial: 51,100 km2.

poder judicial • Encabezado por la Corte Suprema de Justicia, presidida por Carlos Chinchilla Sandí y la Vicepresidenta Carmen María Escoto Fernández. • Integrada por 22 magistrados propietarios electos por dos tercios de la Asamblea Legislativa por un periodo de 8 años. • Hay 5 magistrados suplentes en las tres primeras Salas y 12 magistrados suplentes en la Sala Constitucional.

división administrativa (detalle) • Unidad administrativa más pequeña: distrito (410). • Unidad intermedia: cantón (82). • Unidad mayor: provincia (7).

composición del pib: actividad económica

Agricultura Industria Servicios Otras partidas

porcentaje

(%)

4.8% 28.5% 40% 26.7%

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iii. sistema e instituciones electorales sistema

• El Jefe de Estado se elige de manera directa en elecciones generales y por mayoría absoluta. Hay segunda vuelta.

electoral

• Asamblea Legislativa elegida mediante lista de representación proporcional. • No hay reelección desde 1969. • Se realizan elecciones nacionales cada cuatro años el primer domingo de febrero.

iii. 1. administración electoral (modelo mixto) • El Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) es el órgano constitucional superior en materia electoral. Es responsable de la organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio. El TSE está integrado por tres magistrados propietarios y seis suplentes. El nombramiento corre a cargo de la Corte Suprema de Justicia, por el voto de dos tercios del total de sus miembros. • Del TSE dependen el Registro Civil y las Juntas Electorales (de carácter temporal, compuestas de Juntas Cantonales y Juntas Receptoras de Votos).

iii. 2. partidos políticos • Costa Rica tiene 92 partidos políticos inscritos, divididos de la siguiente forma: 19 nacionales, 18 provinciales y 55 cantonales.” nombre

fundación

Partido Acción Ciudadana

2000

Partido Restauración Nacional

2005

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político (modelo mixto) • En caso del financiamiento público, tendrán derecho los partidos políticos que participen en los procesos electorales y alcancen al menos un cuatro por ciento de los sufragios válidamente emitidos a escala nacional o los inscritos a escala provincial que obtengan como mínimo ese porcentaje en la provincia o elijan por lo menos un Diputado. • Para el financiamiento privado, las personas físicas nacionales podrán destinar, sin limitación alguna en cuanto a su monto, contribuciones, donaciones o cualquier otro tipo de aporte, en dinero o en especie, a los partidos políticos.

participación política de las mujeres • Regida por el principio de paridad (Código Electoral, art. 2). Todas las delegaciones, nóminas y órganos pares estarán integrados por 50 por ciento de hombres y 50 por ciento de mujeres. • En delegaciones, nóminas u órganos impares, la diferencia total de hombres y mujeres no podrá ser superior a uno. Todas las fórmulas de elección deben utilizar el mecanismo de alternancia por sexo (mujer-hombre u hombre-mujer). • Los estatutos internos de los partidos deben contener mecanismos que aseguren la paridad en la estructura partidaria y en las fórmulas de elección popular. • Actualmente 26 mujeres (45.6%) ocupan puestos en la Asamblea Legislativa.

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distritación electoral • La división territorial administrativa es la que se aplica al proceso electoral. Debe ser formulada y publicada por el poder ejecutivo 12 meses antes de la elección. El criterio para establecer los límites de los distritos es la capacidad de las circunscripciones. • El TSE tiene la facultad de dividir un distrito administrativo en dos o más distritos electorales (Art. 99 constitucional y Código Electoral art. 12 y 143).

última reforma electoral

(2009)

• Produjo cambios en la estructura del TSE; creó la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de los Partidos Políticos y el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED); incluyó la exigencia de paridad de género y habilitó el voto en el extranjero. Edad para votar Voto en el extranjero

18 (presidenciales y consultas populares)

Financiamiento público Financiamiento privado

(sin límites)

Candidatos independientes Voto obligatorio

(sin sanción)

Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género Regulación sobre redes sociales

(prohibida difusión de encuestas no registradas)

iv. últimas elecciones • Primera vuelta: 4 de febrero de 2018; segunda vuelta: 1 de abril de 2018; toma de posesión: 8 de mayo de 2018. • Se eligió al presidente de la República, los vicepresidentes y los diputados del Congreso. Ningún candidato presidencial logró superar el 40 por ciento de los votos. La segunda vuelta se realizó el 1 de abril.

¿quién eligió? • Padrón Nacional Electoral (febrero de 2018) 3,322,329 votantes; 1,665,105 hombres y 1,667,224 mujeres. • Votos recibidos en la primera vuelta: 2,182,764 (65.70% participación, 34.40% abstencionismo). • Votos recibidos en la segunda vuelta: 2,207,556 (66.45% participación, 33,50% abstencionismo). partido

Acción Ciudadana Restauración Nacional

votos

porcentaje

1,322,908

60.59%

860,388

39.41%

v. próximas elecciones La próxima elección general de Costa Rica se celebrará el 6 de febrero de 2022.

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El Salvador Información clave Población 6,377,853 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Unicameral Órganos electorales: Tribunal Supremo Electoral

Área 21,041 km2

Jefe de Estado Nayib Armando Bukele Ortez

Capital San Salvador Forma de gobierno República presidencialista

i. gobierno • Nombre oficial: República de El Salvador. • Constitución vigente desde 1983.

poder ejecutivo • El Jefe de Estado es también el Jefe de Gobierno. El presidente y vicepresidente son electos de manera directa (en segunda vuelta de ser necesario) por un periodo de cinco años. La reelección inmediata no está permitida.

poder legislativo

• La Asamblea Legislativa se compone por 84 miembros electos cada 3 años con posibilidad de reelección.

poder judicial • El Poder Judicial está integrado por la Corte Suprema de Justicia, cámaras de segunda instancia, juzgados de primera instancia y juzgados de paz.

división administrativa (detalle) • 3 zonas, 14 departamentos, 262 municipios.

• La elección para diputados de la Asamblea Legislativa se realiza mediante listas de representación proporcional.

ii. economía y población • • • •

PIB: 24,805 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 3,889 dólares (USD). Población: 6,377,853 habitantes. Extensión territorial: 21,041 km2.

composición del pib: actividad económica

Agricultura Industria Servicios

porcentaje

(%)

12% 27.7% 60.3%

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iii. sistema e instituciones electorales • Las circunscripciones departamentales se usan para elegir a los diputados a la Asamblea Legislativa. Por cada circunscripción (14 en total) se elige a al menos tres diputados. sistema electoral

• La elección para presidente y vicepresidente es por voto directo y requiere mayoría absoluta, por lo que existe la segunda vuelta en caso de ser necesario. • La elección para diputados de la Asamblea Legislativa se realiza mediante representación proporcional (lista única nacional). • Para asignar a los diputados, se usa el principio de cocientes y residuos. • La elección de las autoridades municipales se realiza bajo ambos principios, mayoría relativa y representación proporcional.

iii. 1. administración electoral

autoridad electoral • Como autoridad máxima en materia electoral, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) está formado por cinco magistrados que son elegidos por un periodo de cinco años. Tres de ellos son seleccionados de las ternas propuestas por los tres partidos políticos o coaliciones que hayan obtenido mayor número de votos en la última elección presidencial. Los dos magistrados restantes serán elegidos con el voto favorable de por lo menos dos tercios de los diputados electos. (Art 208. Constitución de la República de El Salvador).

iii. 2. partidos políticos nombre

Partido Demócrata Cristiano (PDC)

1960

Partido de Concertación Nacional (PCN)

1961

Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN)

1980

Alianza Republicana Nacionalista (Arena)

1981

Gran Alianza por la Unidad Nacional (Gana)

2010

Partido Democracia Salvadoreña (DS)

2013

Partido VAMOS (VAMOS)

2017

iii. 3. temas electorales clave

fundación

financiamiento político (modelo mixto) • Los partidos políticos cuentan con financiamiento público para campañas, que se compone de una suma de dinero por cada voto válido que obtengan en las elecciones. • Los partidos políticos podrán recibir financiamiento privado proveniente de: cuotas y aportes o contribuciones en dinero de sus miembros afiliados, el producto de las actividades de recaudación de fondos, créditos que contraten y cualquier aportación o contribución en dinero o especie que obtengan.

acceso a medios de comunicación: • Los medios de comunicación estatal proporcionan espacios a todos los partidos, en igualdad de condiciones y de forma gratuita, para que realicen propaganda. La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los partidos políticos con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuye en proporción al número de diputados de cada grupo parlamentario en la Asamblea Legislativa, al momento de realizarse la elección.

participación política de las mujeres • La Ley de Partidos Políticos, decretada por la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador en febre-

IDEA Internacional 10


ro de 2013, establece que los partidos políticos deberán integrar en sus planillas para elecciones al menos un treinta por ciento de mujeres (Art. 37). • Actualmente 26 mujeres (31%) ocupan puestos en la Asamblea Legislativa.

distritación electoral • Las circunscripciones territoriales electorales son municipales, departamentales y nacionales, las cuales corresponden a las ya establecidas en el territorio de la República. La circunscripción nacional es utilizada para presidente y vicepresidente en va minúsculas como para la elección de los diputados al Parlamento Centroamericano.

última reforma electoral • La reforma electoral de 2014 obliga a los partidos políticos a entregar la información de su financiamiento a la Corte de Cuentas, al Tribunal Supremo Electoral y al Ministerio de Hacienda. Esto a través del decreto legislativo 843-2014 que reformó la Ley de Partidos Políticos. Edad para votar Voto en el extranjero

18 (elecciones presidenciales)

Financiamiento público Financiamiento privado

(sin límites)

Candidatos independientes

(elecciones legislativas)

Voto obligatorio

(sin sanción)

Voto electrónico Debates en elecciones

iv. últimas elecciones • El domingo 3 de febrero de 2019 se celebraron elecciones presidenciales. Se instalaron 1595 centros de votación.

¿quién eligió? partido

votos

porcentaje

Hugo Martínez

389,289

14.41%

Gran Alianza por la Unidad Nacional (Gana)

Nayib Bukele

1,434,856

53.10%

Alianza por un Nuevo País (ARENA, PCN, PDC, DS)

Carlos Calleja

857,084

31.72%

Partido VAMOS (VAMOS)

Josué Alvarado

20,763

0.77%

Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN)

Participación

candidatos

2,733,178 (51.88%)

v. próximas elecciones Se celebrarán elecciones legislativas en marzo de 2021.

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Guatemala Información clave Población 16,913,503 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Unicameral Órganos electorales: Tribunal Supremo Electoral

Área 108,889 km2 Capital Ciudad de Guatemala

Jefe de Estado y de gobierno Jimmy Morales Cabrera

Forma de gobierno República presidencialista

i. gobierno • Nombre oficial: República de Guatemala. • Constitución vigente desde 1986.

poder ejecutivo • Presidente de la República: Jimmy Morales Cabrera. • Vicepresidente de la República: Jafeth Ernesto Cabrera Franco. • Periodo de 4 años sin posibilidad de reelección.

poder legislativo • El Congreso de la República es un órgano unicameral integrado por un máximo de 160 diputados (ahora son 158) elegidos por representación proporcional (listas cerradas, distritales y nacionales) por un período de cuatro años. Hay reelección indefinida.

ii. economía y población • • • •

PIB: 75,620 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 4,466.40 dólares (USD). Población: 16,913,503 habitantes. Extensión territorial: 108,889 km2.

poder judicial • La Corte Suprema de Justicia es el máximo tribunal; la componen trece magistrados, electos por al menos dos terceras partes del Congreso de la República para un periodo de cinco años. Los tribunales dependientes de la Corte son cortes de apelaciones, juzgados de primera instancia, juzgados de paz y tribunales especializados o de jurisdicción privativa. • Magistrado presidente: Nester Mauricio Vásquez Pimentel.

división administrativa (detalle) • 22 departamentos y 340 municipios.

composición del pib: actividad económica

Agricultura Industria Servicios Otras partidas

porcentaje

(%)

13.5% 24.2% 38.1% 24.2%

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iii. sistema e instituciones electorales • El presidente y vicepresidente de la República son elegidos por voto directo, mayoría absoluta y hay segunda vuelta en caso de ser necesario. No hay reelección. • El Congreso de la República es unicameral y sus diputados son elegidos por representación proporcional (listas electorales cerradas). • El número de diputados de cada partido que integran el Parlamento Centroamericano es determinado según la cantidad de votos. • Todos los cargos del parlamento son electos para un periodo de 4 años, con posibilidad de reelección indefinida.

sistema electoral

iii. 1. administración electoral (modelo mixto)

• El Tribunal Supremo Electoral (TSE) es la máxima autoridad en materia electoral. Se integra por 5 magistrados titulares y 5 magistrados suplentes. Los magistrados son electos por el Congreso de la República, por el voto de dos tercios del total de diputados y elegidos de una lista de candidatos propuesta por la Comisión de Postulación. Duran en el cargo seis años. • Además de convocar y organizar los procesos electorales (incluyendo fecha de la convocatoria y de las elecciones), el TSE declara el resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas. El TSE adjudica los cargos de elección popular y notifica a los ciudadanos la declaración de su elección.

iii. 2. partidos políticos

• Guatemala tiene 28 partidos políticos inscritos. Destacan: nombre

Unidad Nacional de la Esperanza

fundación

2002

Fuerza

2011

Todos

2012

Vamos

2017

Valor

2018

iii. 3. temas electorales clave financiamiento político (modelo mixto) • El Estado contribuye al financiamiento a razón del equivalente en quetzales (Q) de $2.00 dólares (USD) (por voto legalmente emitido a favor del partido, siempre que éste haya obtenido al menos 5 por ciento del total de votos válidos o una diputación. • El financiamiento público debe destinarse a los siguientes ámbitos: a) formación y capacitación de afiliados (30%); b) actividades nacionales y funcionamiento de la sede nacional (20%); c) pago de funcionamiento y otras actividades del partido en los departamentos y municipios en los que hay organización partidaria vigente (50%). En año de elecciones, los partidos pueden destinar el total de la cuota anual para cubrir gastos de campaña. • Están prohibidas las aportaciones de personas y empresas extranjeras; individuos condenados por delitos contra la administración pública, lavado de dinero y similares; fundaciones o asociaciones de carácter civil apolíticas y no partidarias.

acceso a medios de comunicación • El acceso gratuito a los medios de comunicación estatales está garantizado. El tiempo se distribuye de modo equitativo: todo partido o coalición de partidos tiene derecho a 30 minutos semanales en la radio y la televisión estatales. • Está permitido que los partidos o coaliciones contraten espacios en radio y televisión privadas. La única reglamentación establecida es que las tarifas que las empresas les cobren para difundir propaganda electoral no pueden ser superiores a las de la propaganda comercial vigente.

IDEA Internacional 13


participación política de las mujeres • Guatemala no tiene ley de cuotas ni de paridad. • Las mujeres ocupan 13.9 por ciento de los escaños en el Congreso de la República. En el proceso electoral de 2015, 17.65 por ciento de los candidatos eran mujeres.

distritación electoral

• No existen circunscripciones delimitadas específicamente para fines electorales. • La Constitución establece que cada departamento administrativo del país constituye un distrito electoral. Por cada uno de ellos deberá elegirse, como mínimo, un diputado; el número exacto dependerá del volumen de población que ahí habite.

reforma electoral más reciente • La reforma electoral más reciente se produjo en 2016. • Los cambios más importantes a la ley electoral fueron: • Permitir el voto en el extranjero para elegir al presidente y vicepresidente. • Reconocer la validez de los votos nulos cuando sumen la mitad más uno de los votos emitidos. En este caso las elecciones se repetirán. • Se prohíbe el transfuguismo de puestos. • Regulación del tiempo para propaganda electoral en los medios de comunicación. • Las organizaciones políticas están obligadas a contabilizar el ingreso de las contribuciones públicas y privadas en una sola cuenta bancaria. Edad para votar

18

Voto en el extranjero Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio

(no hay sanción)

Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género Regulación sobre redes sociales

iv. últimas elecciones

• La elección más reciente fue en 2015, en un contexto de manifestaciones pacíficas y masivas originadas por un caso de corrupción mayor. • Para la elección de presidente y vicepresidente se presentaron 14 fórmulas. Los resultados finales (segunda vuelta) fueron: partido político

candidatos

votos

porcentaje

Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)

Sandra Julieta Torres Casanova y Mario Roberto Leal Castillo

1,328,381

32.56%

Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación)

Jimmy Morales Cabrera y Jafeth Ernesto Cabrera Franco

2,750,847

67.44%

Participación

4,255,875 (56.32%)

v. próximas elecciones

• La próxima elección general en Guatemala se celebrará el 16 de junio de 2019 y, en caso de necesitarse segunda vuelta, el 11 de agosto de 2019.

IDEA Internacional 14


Haití Información clave Población 10,981,229 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Bicameral Órganos electorales: Consejo Electoral Provisional / Consejo Electoral Permanente

Área 27,750 km2 Capital Port-au-Prince Forma de gobierno República semipresidencial

Jefe de Estado y de gobierno Jefe de Estado: Jovenel Moïse Jefe de Gobierno: Jean-Henry Céant

i. gobierno • Nombre oficial: República de Haití. • Constitución vigente desde 1987.

poder ejecutivo • Presidente de la República: Jovenel Moïse. Primer ministro: Jean-Henry Céant. • Periodo de 5 años con límites a la reelección de 2 períodos.

poder legislativo • El Senado está conformado por 30 senadores, tres por cada uno de los 10 departamentos administrativos, con duración de seis años, y electos por voto directo por tercios cada dos años. • La Cámara de Diputados cuenta con 119 miembros, uno por cada autoridad municipal o cir-

ii. economía y población • • • •

PIB: 8,408 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 765.68 dólares (USD). Población: 10,981,229 habitantes. Extensión territorial: 27,750 km2.

cunscripción electoral, electos por voto directo por periodos de cuatro años. • Presidente del Senado: Carl Murat Cantave. • Presidente de la Cámara de Diputados: Gary Bodeau.

poder judicial • Su máximo tribunal es la Corte Suprema de Justicia, conformada por diez Magistrados, un presidente y un vicepresidente electos por un periodo de 10 años y dividida en dos secciones. • Magistrado presidente: René Sylvestre.

división administrativa (detalle) • 10 departamentos, 42 distritos, 145 comunas y 570 secciones comunales.

composición del pib actividad económica

Agricultura Industria Servicios

(2017): porcentaje

(%)

22.1% 20.3% 57.6%

IDEA Internacional 15


iii. sistema e instituciones electorales • El presidente se elige por voto directo y mayoría absoluta con segunda vuelta de ser necesario. El primer ministro es designado por el presidente. sistema electoral

• La Asamblea Nacional de Haití es bicameral y consta del Senado y la Cámara de Diputados. El Senado cuenta con 30 miembros electos por voto directo por un periodo de seis años y la Cámara de Diputados cuenta con 119 miembros electos por voto directo por un periodo de cuatro años. • Tanto los diputados como los senadores pueden ser reelectos de manera indefinida.

iii. 1. administración electoral • El Consejo Electoral Provisional (CEP) fue establecido por el Consejo Nacional de Gobierno (Art. 289 Constitución) y está integrado por 9 miembros que se encargan de elaborar y ejecutar la Ley Electoral. Cada uno de los miembros son elegidos de la siguiente manera: uno elegido por el Ejecutivo; uno por la Conferencia Episcopal; uno por el Consejo Consultivo; otro por el Tribunal Supremo; otro por los Organismos de Defensa de los Derechos Humanos; otro por el Consejo de la Universidad; uno por el Colegio de Periodistas; uno por las Iglesias Reformadoras; y por último un integrante del Consejo Nacional de Cooperativas.

iii. 2. partidos políticos • En mayo de 2013, Haití tenía un total de 121 partidos políticos. • Para la elección presidencial más reciente contendieron 21 partidos políticos: nombre

fundación

Partido Haitiano Tet Kale (PHTK)

2012

Unidad Patriótica (Inite)

2009

Agrupación de Demócratas Nacionales Progresistas

1979

Alianza Democrática

2005

Haití en Acción

2005

Familia Lavalas Liga Alternativa por el Progreso y la Emancipación Haitiana (LAPEH) Respuesta Paisana

1996

Organización del Pueblo en Lucha

1991

2015 2010

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político • La Constitución Política establece en su artículo 281 que el Estado debe ayudar a los partidos políticos con los gastos de los procesos electorales. En este sentido, los partidos deben obtener como mínimo el 10 por ciento de la votación en el ámbito nacional y un mínimo del 5 por ciento en cada uno de los Departamentos, para obtenerla. • Sobre el financiamiento privado, se pueden recibir donaciones de personas naturales o morales, con un límite de $2,500 dólares (USD) en efectivo. • No hay límite establecido para los gastos de campaña y no existe tradición ni norma que obligue a los partidos a informar sobre su gasto en un proceso electoral.

IDEA Internacional 16


participación política de las mujeres

• Existe un principio de cuota que establece que debe haber por lo menos 30 por ciento de mujeres en todos los niveles de la vida nacional, en puestos de elección y de nombramiento.

distritación electoral

• No existen circunscripciones delimitadas específicamente para fines electorales, se usan los límites previos de tipo regional y provincial.

última reforma electoral • La Misión de Observación Electoral de la OEA, en su informe del proceso electoral 2015-2017, hizo una serie de recomendaciones: • Crear dos órganos electorales permanentes: uno para organización electoral, otro para resolver disputas. • Actualizar el registro electoral, cambiar las tarjetas de identidad. • Establecer procedimientos claros para el conteo de votos y de resultados preliminares. Edad para votar

18

Voto en el extranjero Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género

(30%)

Regulación sobre redes sociales

iv. últimas elecciones • El proceso electoral iniciado en 2015 se prolongó hasta noviembre de 2016. • La primera vuelta de elecciones para presidente y miembros del parlamento se celebró el 20 de noviembre de 2016. A continuación, se presentan los resultados de los comicios: partido político

candidatos

votos

porcentaje

escaños

Partido Haitiano Tet Kale (PHTK)

Jovenel Moïse

590,927

55.60%

26

Liga Alternativa por el Progreso y la Emancipación Haitiana (LAPEH)

Jude Celestin

207,988

19.57%

3

Plataforma Pitit Desalin

Moïse Jean-Charles

117,349

11.04%

2

Familia Lavalas

Maryse Narcisse

95,765

9.01%

6

Participación

1,886,308 (76.76%)

v. próximas elecciones • Las próximas elecciones legislativas y municipales en Haití se celebrarán en octubre de 2019.

IDEA Internacional 17


Honduras Información clave Población 9,265,067 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Unicameral

Área 112,492 km2

Órganos electorales: Consejo Nacional Electoral / Tribunal de Justicia Electoral

Capital Tegucigalpa

Jefe de Estado Juan Orlando Hernández

Forma de gobierno República presidencialista

i. gobierno • Nombre oficial: República de Honduras. • Constitución vigente desde 1982.

poder ejecutivo • Presidente de la República: Juan Orlando Hernández. • Vicepresidente de la República: Ricardo Antonio Álvarez Arias. • El presidente y vicepresidente de la República se eligen por mayoría simple por un período de 4 años.

poder legislativo • El Congreso Nacional es un órgano unicameral integrado por 128 diputados elegidos a través de una lista abierta de representación proporcional en cada uno de los 18 distritos constituyentes por un período de cuatro años. Los asientos de representación proporcional se asignan a los distritos en función de su población (con un rango de 1 a 23 asientos). No hay límites a la reelección. • Presidente: Mauricio Oliva Herrera.

poder judicial • Su máximo tribunal es la Corte Suprema de Justicia de Honduras, conformada por 15 magistrados que son electos por el Congreso Nacional de Honduras con el voto de dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. Los tribunales dependientes de la Corte son 9 cortes de apelaciones, 66 juzgados de primera instancia y 325 juzgados de paz. • Magistrado presidente: Rolando Edgardo Argueta Pérez. • Hay 5 magistrados suplentes en las tres primeras Salas y 12 magistrados suplentes en la Sala Constitucional.

división administrativa (detalle) • 18 departamentos, 298 municipios y 3,731 aldeas.

IDEA Internacional 18


ii. economía y población • • • •

PIB: 22,979 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 2,480.13 dólares (USD). Población: 9,265,067 habitantes. Extensión territorial: 112,492 km2.

composición del pib: actividad económica

porcentaje

Agricultura Industria Servicios Otras partidas

(%)

13.5% 32.7% 28.2% 25.6%

iii. sistema e instituciones electorales • El presidente y vicepresidente de la República se eligen por mayoría simple. sistema electoral

• El Congreso Nacional de Honduras es unicameral y sus diputados son elegidos por representación proporcional. • El número de diputados de cada partido que integran el Parlamento Centroamericano es determinado según la cantidad de votos. • Los cargos del poder Legislativo son electos para un período de 4 años con posibilidad de reelección indefinida.

iii. 1. administración electoral Después de la reforma electoral de 2019, se establecieron dos autoridades electorales: el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal de Justicia Electoral (TJE). • El CNE será el responsable de organizar, dirigir, administrar y vigilar los procesos electorales. El CNE estará integrado por 5 consejeros (3 de estos elegidos por las fuerzas políticas mayoritarias y 2 suplentes nombrados por los demás partidos políticos). Los consejeros del CNE serán elegidos un período de 5 años y su presidente será elegido por los consejeros por un período de 2 años. • El TJE será el organismo encargado de aplicar la justicia electoral (resolver asuntos contenciosos electorales). Estará integrado por tres magistrados propietarios y dos suplentes repartidos entre las fuerzas políticas mayoritarias y minoritarias por un período de 5 años.

iii. 2. partidos políticos nombre

fundación

Partido Liberal de Honduras (PLH)

1891

Partido Nacional de Honduras (PNH)

1902

Partido Libertad y Refundación (Libre)

2011

Partido Anticorrupción (PAC)

2011

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político (modelo mixto) • El financiamiento público es otorgado según los resultados en elecciones previas. El monto será el equivalente al 10 por ciento de la deuda política –equivalente a 20 lempiras (HNL) por cada voto válido obtenido en las elecciones generales–. Para acceder a dicho financiamiento se debe alcanzar un umbral de votación del 2 por ciento. • En el caso del financiamiento privado, las personas naturales sólo pueden realizar aportaciones monetarias equivalentes hasta 200 salarios mínimos y, las personas jurídicas hasta el equivalente a 1000 salarios mínimos y un límite de 396 millones de lempiras (HNL) para la campaña presidencial. Se prohíben las donaciones de empresas públicas, funcionarios de la administración pública, instituciones extranjeras y religiosas.

acceso a medios de comunicación: • Anterior a la reforma de 2019, el Tribunal Supremo Electoral promovía la firma de convenios para la equidad en publicidad, donde empresas privadas de medios de comunicación otorgaban espacios gratuitos a los partidos políticos.

IDEA Internacional 19


participación política de las mujeres • La ley electoral del país establece desde 2016 la aplicación del principio de paridad (50% de mujeres y 50% de hombres). Según la misma, los partidos políticos deben aprobar una política de equidad de género e incluir a un 50% de mujeres en sus fórmulas (la cuota se aplica a las candidaturas a la fórmula presidencial, diputados propietarios y suplentes al Congreso Nacional, al Parlamento Centroamericano, alcaldías, vice alcaldías y cargos de regidores). • Actualmente 27 (21.1%) mujeres ocupan puestos en el Congreso Nacional.

distritación electoral

• Anterior a la reforma de 2019, El Tribunal Supremo Electoral era el encargado de establecer los límites en los distritos electorales. • Criterios anteriormente utilizados para establecer los límites de los distritos electorales: 1. Equivalencia de población. 2. De acuerdo con límites o barreras naturales. 3. Compacidad de las circunscripciones. 4. Correlación con los límites jurisdiccionales locales.

última reforma electoral • Durante la reforma electoral de 2019 el Tribunal Supremo Electoral fue disuelto y en su lugar se creó el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal de Justicia Electoral (TJE). Edad para votar Voto en el extranjero Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género Regulación sobre redes sociales

18 (elecciones presidenciales)

(50%)

iv. últimas elecciones • El 26 de noviembre de 2017 se celebraron elecciones generales.

¿quién eligió? partido

Partido Nacional de Honduras (PNH)

candidatos

votos

porcentaje

Juan Orlando Hernández

1,411,517

42.98%

61

Salvador Nasralla Luis Zelaya

1,359,170

41.39%

35

483,784

14.73%

26

Partido Anticorrupción – Movimiento Alianza Partido Liberal de Honduras (PLH) Participación

escaños

3,473,419 (57.52%)

v. próximas elecciones La próxima elección general de Honduras se celebrará en noviembre de 2021.

IDEA Internacional 20


México Información clave Población 129,163,276 (Banco Mundial, 2017) Área 1,960,670 km2 Capital Ciudad de México Forma de gobierno República presidencialista

Parlamento Bicameral Órganos electorales: Instituto Nacional Electoral / Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación / Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales Jefe de Estado y de gobierno Andrés Manuel López Obrador

i. gobierno • Nombre oficial: Estados Unidos Mexicanos. • Constitución vigente desde 1917.

poder ejecutivo • Presidente de la República: Andrés Manuel López Obrador. • Período de 6 años, sin reelección.

poder legislativo • El Congreso de la Unión es un órgano bicameral integrado por una Cámara de diputados (representación poblacional) y una Cámara de senadores (representación territorial). • Cámara de diputados: 500 integrantes electos por voto directo; 300 bajo el principio de mayoría relativa (300 distritos uninominales) y 200 bajo el de representación proporcional (cinco circunscripciones en el país). Los diputados duran en su encargo tres años con posibilidad de reelección hasta por cuatro mandatos consecutivos. • Presidente: Porfirio Muñoz Ledo. • Cámara de senadores: 128 integrantes electos por

voto directo; 64 por el principio de mayoría relativa (dos por estado); 32 por el principio de primera minoría (uno por estado) y 32 por el de representación proporcional (uno por estado). Duran en su encargo seis años, con posibilidad de una reelección consecutiva para un segundo mandato. • Presidente: Martí Batres Guadarrama.

poder judicial • Su máximo tribunal es la Suprema Corte de Justicia de la Nación, tribunal de última instancia y de control constitucional. Está conformada por once ministros. El poder ejecutivo propone una terna al Senado, que escoge a uno. Duran en su encargo quince años, sin reelección. • Presidente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea.

división administrativa (detalle) • 32 entidades federativas, 2,463 municipios, dieciséis alcaldías (en la Ciudad de México) y 304,495 localidades.

IDEA Internacional 21


ii. economía y población • • • •

composición del pib:

PIB: 1,151 billones de dólares (USD). PIB per cápita: 8,902 dólares (USD). Población: 129,163,276 habitantes. Extensión territorial: 1,960,670 km2.

actividad económica

porcentaje

Agricultura Industria Servicios Otras actividades

(%)

3.15% 29.2% 63.17% 4.48%

iii. sistema e instituciones electorales • El presidente de la República es electo por mayoría simple. sistema electoral

• El Congreso de la Unión es bicameral; los diputados y senadores son elegidos por varios principios. • Los diputados son electos para un período de 3 años, con reelección consecutiva hasta por cuatro periodos. • Los senadores son electos para un período de 6 años, con una sola reelección consecutiva posible.

iii. 1. administración electoral (modelo mixto) • Los organismos electorales son: • Instituto Nacional Electoral (INE; máxima autoridad administrativa electoral), un organismo público autónomo, encargado de preparar, organizar y celebrar los procesos electorales en el país. Además, administra los tiempos del Estado en radio y televisión, fiscaliza los recursos públicos entregados a los partidos políticos, promueve el voto y ayuda a difundir la educación cívica. • Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF; máxima autoridad jurisdiccional electoral), el órgano especializado del poder judicial y máxima autoridad jurisdiccional en materia electoral. • La Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales (Fepade), un organismo de la Fiscalía General de la República encargado de investigar, prevenir y perseguir los delitos en materia electoral.

iii. 2. partidos políticos nombre

Partido Acción Nacional (PAN)

fundación

1939

Partido Revolucionario Institucional (PRI)

1946

Partido de la Revolución Democrática (PRD)

1989

Partido del Trabajo

1990

Partido Verde Ecologista de México (PVEM)

1993

Movimiento Ciudadano (MC)

2011

Movimiento de Regeneración Nacional (Morena)

2014

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político • Para el financiamiento público, la regla de asignación de recursos es 70 por ciento según los resultados de la elección anterior y 30 por ciento de manera equitativa; ambos, de manera anticipada. • Para el financiamiento privado, las donaciones de simpatizantes no pueden superar 10 por ciento del valor del financiamiento público.

IDEA Internacional 22


acceso a medios de comunicación • Desde 2007, los partidos tienen acceso gratuito a radio y televisión mediante los tiempos oficiales del Estado. La autoridad electoral es la que los administra y distribuye entre los partidos políticos; un porcentaje en función de su desempeño electoral (70%) y otra parte de manera equitativa (30%).

participación política de las mujeres

• Los partidos políticos están obligados a presentar un 50 por ciento de sus candidaturas encabezadas por mujeres. Además, éstos están obligados a destinar 3 por ciento de su gasto ordinario para actividades que promuevan y favorezcan la paridad de género.

distritación electoral

• Cuenta con circunscripciones delimitadas específicamente para fines electorales. • Los criterios para delimitar los distritos electorales son: “equivalencia” de población, límites o barreras naturales, compacidad de las circunscripciones, correlación con los límites jurisdiccionales locales, consideraciones culturales (pertenencia a grupos indígenas, por ejemplo).

última reforma electoral • La reforma electoral de 2014 otorgó al INE las facultades para organizar todos los procesos electorales del país. Igualmente, se introdujo la reelección consecutiva para diputados, senadores y presidentes municipales, se reconocieron las candidaturas independientes para todos los tipos de elección y se estableció como causal de nulidad rebasar los topes de gastos de campaña. Edad para votar Voto en el extranjero Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género Regulación sobre redes sociales

18 (elecciones presidenciales, para senador y gobernador)

(50%)

iv. últimas elecciones • El 1 de julio de 2018 se celebraron elecciones federales (presidenciales y legislativas). Los resultados de las elecciones presidenciales fueron los siguientes: partido político

candidatos

votos

porcentaje

Movimiento de Regeneración Nacional

Andrés Manuel López Obrador

30,113,483

53.19%

Partido Acción Nacional

Ricardo Anaya Cortés

12,610,120

22.28%

Partido Revolucionario Institucional

José Antonio Meade Kuribreña

7,472,431

16.40%

Participación

56,611,027 (63.43%)

v. próximas elecciones • La próxima elección federal en México es en junio de 2021 (renovación de la Cámara de diputados).

IDEA Internacional 23


Nicaragua Información clave Población 6,217,581 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Unicameral Órganos electorales: Consejo Supremo Electoral

Área 130,375 km2 Capital Managua

Jefe de Estado y de gobierno Presidente de la República: Daniel Ortega

Forma de gobierno República presidencialista

Vicepresidenta: Rosario Murillo

i. gobierno • Nombre oficial: República de Nicaragua. • Constitución vigente desde 1987.

poder ejecutivo • Presidente de la República: Daniel Ortega. Vicepresidenta: Rosario Murillo. • Período de 5 años.

poder legislativo • Es unicameral y se conforma por la Asamblea Nacional de Nicaragua. • La Asamblea Nacional está integrada por 90 diputados con sus respectivos suplentes, elegidos por voto universal, igual, directo, libre y secreto, mediante el sistema de representación proporcional.

ii. economía y población • • • •

PIB: 13,814 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 2,221 dólares (USD). Población: 6,217,581 habitantes. Extensión territorial: 130,375 km2.

• Se eligen 20 diputados a nivel Nacional y 70 para las circunscripciones departamentales y Regiones Autónomas por un período de 5 años. • Presidente de la Asamblea Nacional: Gustavo Porras Cortés.

poder judicial • La Corte Suprema de Justicia es el Tribunal Supremo del Poder Judicial y está conformada por 16 Magistrados electos por un periodo de cinco años. • Magistrado Presidente: Alba Luz Ramos Vanegas.

división administrativa (detalle) • 2 regiones Autónomas, 15 departamentos y 153 municipios.

composición del pib actividad económica

Agricultura Industria Servicios

(2017): porcentaje

(%)

15.5% 24.5% 60%

IDEA Internacional 24


iii. sistema e instituciones electorales • El presidente se elige por voto directo y mayoría relativa de votos por un período de cinco años. • La reforma constitucional de 2014 permite la reelección presidencial indefinida.

sistema electoral

• Forman parte de la Asamblea Nacional el ex-presidente de la República y ex-vicepresidente electos en el período inmediato anterior y los candidatos a presidente y vicepresidente de la República que participaron en la elección correspondiente y hubiesen obtenido el segundo lugar. • Actualmente la Asamblea Nacional cuenta con 91 diputados en funciones, de los cuales 90 fueron electos mediante el sistema de representación proporcional, y uno más por haber sido candidato a presidente en las elecciones generales de 2016.

iii. 1. administración electoral • Por mandato constitucional (art. 169 constitucional), el Poder Electoral está integrado por el Consejo Supremo Electoral, al cual corresponde en forma exclusiva la organización, dirección y vigilancia de las elecciones, plebiscitos y referendos. Este organismo está integrado por siete Magistrados propietarios y tres suplentes, elegidos por la Asamblea Nacional por un periodo de cinco años, por medio de listas separadas propuestas para cada cargo por el presidente de la República y por los diputados de la Asamblea Nacional.

iii. 2. partidos políticos nombre

Partido Liberal Independiente (PLI)

fundación

1944

Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN)

1961

Partido Liberal Constitucionalista (PLC)

1968

Alianza Liberal Nicaragüense (ALN)

1999

iii. 3. temas electorales clave Financiamiento político (modelo mixto) • En cuanto al financiamiento público de partidos y candidatos, los partidos políticos y las alianzas que participan en las elecciones nacionales tienen derecho a fondos públicos como reembolso de sus gastos de campaña, siempre que hayan obtenido al menos el 4 por ciento de los votos válidos. Además, se les asigna tiempo de transmisión gratuito para sus campañas preelectorales. • Sobre el financiamiento privado, los partidos o alianzas políticas pueden recibir donaciones de ciudadanos nicaragüenses o extranjeros, dentro de los montos y límites establecidos, y de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en la ley electoral. Las donaciones hechas por instituciones extranjeras sólo pueden ser asignadas a asistencia técnica y capacitación.

participación política de las mujeres

• Los partidos políticos o alianzas de partidos que participan en las elecciones municipales, de diputados y diputadas de la Asamblea Nacional y el Parlamento Centroamericano, deben presentar en sus listas de candidatos un 50 por ciento de hombres y un 50 por ciento de mujeres ordenados de forma equitativa y presentada de manera alterna (Artículo 82 de la Ley Electoral). • Actualmente, 42 mujeres ocupan escaños en la Asamblea Nacional.

IDEA Internacional 25


distritación electoral • Se utilizan los límites regionales existentes determinados por la Asamblea Nacional.

última reforma electoral • En febrero de 2019, la Asamblea Nacional aprobó la reforma al artículo 196 de la Ley Electoral para permitir que los ciudadanos que no estén en el padrón electoral de los centros de votación puedan ejercer el voto presentando su cédula. Edad para votar

16

Voto en el extranjero

(legislación aprobada)

Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes

(no en elecciones presidenciales y legislativas)

Voto obligatorio Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género

(50%)

Regulación sobre redes sociales

iv. últimas elecciones • Las elecciones generales de Nicaragua de 2016 se llevaron a cabo el domingo 6 de noviembre de 2016. En los comicios, Daniel Ortega resultó reelecto por tercera vez, junto con su esposa Rosario Murillo como vicepresidenta. partido político

candidatos

votos

porcentaje

escaños

Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN)

Daniel Ortega

1,806,651

72.44%

71

Partido Liberal Constitucionalista (PLC)

Maximino Rodríguez Martínez

374,898

15.03%

14

Participación

56,611,027 (63.43%)

v. próximas elecciones • Las próximas elecciones están previstas para 2021.

IDEA Internacional 26


panamá Información clave Población 4,098,587 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Unicameral

Área 75,517 km2

Órganos electorales: Tribunal Electoral / Fiscalía Electoral

Capital Ciudad de Panamá

Jefe de Estado Juan Carlos Varela Rodríguez

Forma de gobierno República presidencialista

Vicepresidenta Isabel Saint Malo

i. gobierno • Nombre oficial: República de Panamá. • Constitución vigente desde 1972.

poder ejecutivo • Presidente de la República: Juan Carlos Varela Rodríguez. • Vicepresidenta de la República: Isabel Saint Malo. • Período de 5 años.

poder legislativo • Conformado por la Asamblea Nacional de Panamá. La Asamblea Nacional cuenta con 71 diputados electos por un período de cinco años. Se cuenta con circunscripciones uninominales que usan la fórmula de mayoría simple (26) y circunscripciones plurinominales que hacen uso de la fórmula de representación proporcio-

ii. economía y población • • • •

PIB: 61,840 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 15,087 dólares (USD). Población: 4,098,587 habitantes. Extensión territorial: 75,517 km2.

nal (45). No hay límites a la reelección. • Los corregimientos y distritos del país se dividen en 39 circuitos electorales. • Presidenta: Yanibel Ábrego Smith.

poder judicial • Su máximo tribunal es la Corte Suprema de Justicia está conformada por nueve magistrados electos por un período de 10 años y dividida en cuatro salas: Sala Primera de lo Civil, Sala Segunda de lo Penal, Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo y Sala Cuarta de Negocios Generales. • Magistrado presidente: Hernán A. De León Batista.

división administrativa (detalle) • 10 provincias, 77 distritos o municipios y 655 corregimientos.

composición del pib: actividad económica

Agricultura Industria Servicios

porcentaje

(%)

2.4% 15.6% 82%

IDEA Internacional 27


iii. sistema e instituciones electorales • El presidente y vicepresidente se eligen por voto directo y mayoría simple.

sistema electoral

• La Asamblea Nacional de Panamá es unicameral y sus diputados son elegidos por mayoría simple para las circunscripciones uninominales y mayoría proporcional para las circunscripciones plurinominales. • El número de diputados de cada partido que integran el Parlamento Centroamericano es determinado según la cantidad de votos. • Los cargos del poder Legislativo son electos para un período de 5 años, con posibilidad de reelección indefinida.

iii. 1. administración electoral

Existen dos autoridades electorales: el Tribunal Electoral (TE) y la Fiscalía Electoral. • El Tribunal Electoral está compuesto por tres magistrados, los cuales duran diez años en el cargo y son designados de la siguiente forma: uno por el Órgano Legislativo, otro por el Órgano Ejecutivo y el tercero por la Corte Suprema de Justicia. Entre sus principales funciones, el Tribunal Electoral interpreta privativamente la ley electoral, dirige, vigila y fiscaliza las fases del proceso electoral. • La Fiscalía Electoral es el organismo encargado de aplicar la justicia electoral y de perseguir los delitos y contravenciones electorales (resolver asuntos contenciosos electorales). La Fiscalía Electoral se conforma por un Fiscal General Electoral y tiene a su cargo cuatro Fiscalías Electorales apostadas en los tres distritos judiciales.

iii. 2. partidos políticos nombre

fundación

Partido Revolucionario Democrático

1979

Partido Popular Partido Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) Partido Panameñista

1956 1982

Partido Cambio Democrático

1998

Partido Frente Amplio por la Democracia

2013

Partido ALIANZA

2018

1931

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político (modelo mixto) • El financiamiento preelectoral es equivalente al 50 por ciento del total del financiamiento público asignado a las respectivas elecciones. Los candidatos de libre postulación reciben el 3.5 por ciento del monto correspondiente al 50 por ciento y los partidos políticos reciben el 96.5 por ciento del monto correspondiente al 50 por ciento. En el caso de los partidos políticos, el 25 por ciento se reparte de manera igualitaria y el 75 por ciento de manera proporcional con base en el promedio de votos obtenido por cada partido en la última elección general. El financiamiento postelectoral se entrega a los candidatos por libre postulación que hayan sido proclamados y a los partidos políticos con base en los votos obtenidos. • En el caso del financiamiento privado, de acuerdo con el artículo 204 del Código Electoral, se pueden hacer donaciones o aportaciones privadas para actividades específicas. No obstante, no pueden hacer donaciones las personas jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de Panamá, los gobiernos, personas u organismos extranjeros, ni las empresas donde el Estado sea accionista.

participación política de las mujeres • De acuerdo con el artículo 303 del Código Electoral, “en las elecciones internas de los partidos políticos y hasta las elecciones generales, las postulaciones se harán garantizando que, efectivamente, como mínimo, el 50 por ciento de las candidaturas sean para mujeres.” Actualmente hay 13 mujeres que ocupan puestos en la Asamblea Nacional.

IDEA Internacional 28


distritación electoral

• El órgano encargado de establecer los límites de las circunscripciones electorales es el Tribunal Electoral. A las circunscripciones se les denomina circuitos electorales y toman como base la división político-administrativa.

última reforma electoral • Con la reforma al Código Electoral de 2017, se hicieron cambios a la duración de las campañas políticas, los topes al gasto y financiamiento de campañas y la fiscalización de las campañas electorales. Se facilitó la formación de partidos y participación de candidatos de libre postulación al bajar de 4 por ciento a 2 por ciento las firmas requeridas y se introdujo el voto adelantado en el territorio nacional. Edad para votar

18

Voto en el extranjero

(elecciones presidenciales)

Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio

(sin sanción)

Voto electrónico Debates en elecciones

(elecciones presidenciales)

Cuotas de género

(50% en elecciones internas)

Regulación sobre redes sociales

iv. últimas elecciones • El 4 de mayo de 2014 se celebraron elecciones generales. partido político

candidatos

votos

porcentaje

escaños

Alianza el Pueblo Primero (Partido Panameñista y Partido Popular)

Juan Carlos Varela (Presidente) y Isabel Saint Malo De Alvarado (Vicepresidenta)

724,762

39.1%

17

Cambio Democrático y Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA)

José Domingo Arias (Presidente) y Marta Linares De Martinelli (Vicepresidenta)

581,828

31.4%

27

Partido Revolucionario Democrático (PRD)

Juan Carlos Navarro (Presidente) y Gerardo Solís (Vicepresidente)

521,842

28.1%

26

Participación

1,886,308 (76.76%)

v. próximas elecciones • La próxima elección general de Panamá se celebrará el 5 de mayo de 2019.

IDEA Internacional 29


República Dominicana Información clave Población 10,766,988 (Banco Mundial, 2017)

Parlamento Bicameral

Área 48,442 km2

Órganos electorales: Tribunal Superior Electoral / Junta Central

Capital Santo Domingo

Jefe de Estado Danilo Medina

Forma de gobierno República presidencialista

Vicepresidenta Margarita Cedeño

i. gobierno • Nombre oficial: República Dominicana. • Constitución vigente desde 2015.

poder ejecutivo • Es ejercido por el presidente de la República, en su condición de Jefe de Estado y de gobierno. El presidente es elegido cada cuatro años por mayoría simple y con la posibilidad de segunda vuelta electoral. No podrá ser electo para el período constitucional siguiente. • Presidente: Danilo Medina.

poder legislativo • La Cámara de Diputados se compone por 190 miembros electos cada 4 años con posibilidad de reelección. • 178 diputados elegidos por circunscripción territorial en representación del Distrito Nacional y las provincias. • 5 diputados electos por acumulación de votos, preferentemente de partidos, alianzas o coaliciones que no hubiesen obtenido escaños y hayan alcanzado no menos de un uno por ciento de los votos válidos emitidos. • 7 diputados electos en representación de la

comunidad dominicana en el exterior. • Senado: compuesto por 32 miembros, uno por cada provincia y uno por el Distrito Nacional. Electos por voto directo por un periodo de cuatro años. No hay límites a la reelección.

poder judicial • Integrado por la Suprema Corte de Justicia, el Consejo del Poder Judicial, las Cortes de Apelación, los Juzgados de Primera Instancia y los Juzgados de Paz. • Consta de 11 Departamentos Judiciales y 35 Distritos Judiciales.

división administrativa (detalle) • Hay 3 macro-regiones, que se subdividen en 10 regiones administrativas. • El territorio de República Dominicana está dividido en 31 provincias y un Distrito Nacional, los cuales a su vez están subdivididos en un total de 158 municipios y 234 distritos municipales.

IDEA Internacional 30


ii. economía y población • • • •

PIB: 75,932 millones de dólares (USD). PIB per cápita: 7,052 dólares (USD). Población: 10,766,998 habitantes. Extensión territorial: 48,442 km2.

composición del pib: actividad económica

Agricultura Industria Servicios Otras partidas

porcentaje

(%)

5.6% 24.2% 62.9% 7.3%

iii. sistema e instituciones electorales sistema electoral

• El presidente se elige por voto directo y mayoría simple por un periodo de cuatro años. Existe la posibilidad de segunda vuelta electoral. • Se usa la mayoría simple para la elección de senadores. • Se usa representación proporcional para diputados.

iii. 1. administración electoral (modelo mixto) • República Dominicana tiene dos autoridades electorales: el Tribunal Superior Electoral (TSE) y la Junta Central Electoral (JCE). • El TSE se integra por 5 jueces electorales nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) por un período de 4 años, pudiendo ser reelectos. Sus funciones son: • Juzgar y decidir sobre los asuntos contenciosos electorales. • Dentro del período electoral, conocer de los recursos de apelación contra las decisiones adoptadas por las juntas electorales, así como de las impugnaciones y recusaciones de los miembros de estas. • Ordenar la celebración de nuevas elecciones cuando hubieren sido anuladas, de conformidad con la ley. • Conocer y decidir de los amparos electorales. • La JCE está integrada por un presidente y cuatro miembros elegidos por el Senado de la República con una duración de cuatro años. Sus funciones son: • Organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebración de elecciones y de mecanismos de participación popular. • Administrar el registro civil y emitir la cédula de identidad y electoral.

iii. 2. partidos políticos • Hay 26 partidos políticos registrados.

iii. 3. temas electorales clave

financiamiento político • Público: es igualitario, independientemente del tamaño del partido político y basado en los resultados electorales previos. • La Ley de Gastos Públicos contempla un fondo igual al medio por ciento (.5%) de los ingresos nacionales durante años de elecciones generales, y un cuarto por ciento (.25%) en los años que no haya elecciones generales. • En años de elecciones generales, el 80 por ciento del financiamiento se distribuye en partes iguales entre los partidos que obtuvieron más del 5 por ciento de los votos válidos emitidos en los últimos comicios; y, el 20 por ciento restante se distribuye en partes iguales entre los partidos que obtuvieron menos del 5 por ciento de los votos emitidos.

IDEA Internacional 31


• Privado: sólo se considerarán los donativos o contribuciones provenientes de las personas naturales y jurídicas nacionales privadas, quedando prohibida la ayuda de grupos económicos, de gobiernos e instituciones extranjeras.

participación política de las mujeres

• Para la postulación de cargos municipales, excepto síndicos y diputados, los partidos y las agrupaciones políticas incluirán una proporción no menor del 33 por ciento de mujeres. • Actualmente 51 mujeres ocupan puestos en la Cámara de Diputados (26.8%).

distritación electoral • Encargado: Junta Central Electoral • Se usa la división política y administrativa del país; cada provincia representa una sola circunscripción. Las circunscripciones deben tener 50,000 habitantes o fracciones no menor de 25,000, garantizando dos diputados por circunscripción.

última reforma electoral

• En una reforma del año 2000, se aumentó al 33 por ciento la cuota de género para las candidaturas. • En 2015, se reformó el artículo relativo a la elección del presidente y se dio paso a la posibilidad de reelección del mismo para un segundo periodo constitucional consecutivo. • En 2018, se promulgó la Ley de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos que permite a la Junta Central Electoral organizar las elecciones primarias de los partidos políticos, mismos que podrán decidir si estas serán abiertas o cerradas. Edad para votar Voto en el extranjero

18 (elecciones presidenciales)

Financiamiento público Financiamiento privado Candidatos independientes Voto obligatorio

(sin sanción)

Voto electrónico Debates en elecciones Cuotas de género Regulación sobre redes sociales

(prohibida la difusión de mensajes negativos)

iv. últimas elecciones • El 15 de mayo de 2016 se celebraron las últimas elecciones generales. • 71.3 por ciento de los electores registrados (4,549,842) votaron en las elecciones. • Para la elección presidencial, ganó la coalición del “Partido de la Liberación Dominicana” con 61.74 por ciento de los votos.

v. próximas elecciones • La próximas elecciones de República Dominicana se celebrarán el 17 de mayo de 2020 (presidencial y legislativa) y el 16 de febrero de 2020 (municipales).

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Perfiles Electorales: México, Centroamérica y el Caribe