Biotecnología agropecuaria para el desarrollo en América Latina: Oportunidades y Retos
Anexo 2 Análisis cualitativo y datos de los sistemas de innovación en América Latina: Un Mapeo de Capacidades por país En este anexo describimos brevemente una aplicación del modelo de análisis de los determinantes de la innovación propuesto por Furman, Porter y Stern (2003) de modo que se tenga una visión cualitativa de la investigación y desarrollo en general, bastante amplia, y de los factores que apoyan la investigación en biotecnología en América Latina. No es sorprendente el hecho que los países que tienen un nivel elevado de innovación bastante avanzados, tienden a tener sistemas de innovación biotecnológico también avanzados. Nótese que es importante, desde el punto de visto de identificar intervenciones políticas, el identificar la importancia relativa de los factores de determinan la innovación y las intervenciones estratégicas basado en capacidad actual y esperada a largo plazo. Para hacer este tipo de análisis es indispensable hacer estudios cuantitativos. Sin embargo aun un análisis cualitativo de la capacidad de innovación, puede ayudar a cada uno de los países a identificar brechas, limitaciones, y debilidades que afectan al sistema de innovación haciéndolo ineficiente, inefectivo o no respondiente. Además, conocer las fortalezas y oportunidades de los sistemas de bio-innovación ayudará a identificar la frontera de investigación y el potencial futuro para cada país en particular. Este proceso, en conjunto con el proceso de establecimiento de prioridades robusto y el desarrollo de matrices de políticas y análisis estratégicos de la tecnología nos permite apoyar el desarrollo de políticas apropiadas. El modelo de Furman , Porter y Stern (2002) para la determinación de la capacidad nacional de innovación considera dos dominios distintos y enlaces entre los mismos, tal como se muestra en la Figura 1. En el dominio del nivel (agregado) nacional, se consideran aquellos determinantes de la innovación comunes a todas las actividades innovadoras bajo el título de ―Infraestructura Común de Innovación.‖ Esta es la base de la habilidad de una nación de apoyar todas las actividades específicas de innovación, y en algunos a crear innovaciones por sí mismas. Ciertamente la posibilidad existe que grupos específicos o firmas en un país puedan crear innovaciones sin contar con la existencia formal de una infraestructura común de innovación, ya que se han observado este tipo de situaciones. Sin embargo la capacidad nacional de innovación largo plazo se ve afectado fuertemente con la falta de este componente. La pregunta inmediata es cuál es el tamaño mínimo de la infraestructura común de innovación. Esta no es una pregunta fácil de responder, ya que variara de país a país. Lo importante es analizar cada país como un sistema, y después examinar que es lo afecta la innovación para cada grupo especifico de innovación. La innovación ocurre más que todo en grupos específicos implementando actividades de investigación y desarrollo que culminan en innovaciones. Estos grupos, denominados por Furman, Porter and Stern (y otros autores) como ―clusters‖ son la unidad básica de la capacidad de innovación. Los clusters pueden consistir de grupos de investigadores, firmas, institutos o consorcios de equipos de investigación. Cada cluster individual está conectado a otros clusters, interactuando para apoyar la capacidad de innovación (Ver Figura 1) Cada cluster a su vez, está sujeto a una serie de condiciones de la demanda de los factores de insumo y producto, y el contexto individual de la firma por competencia y rivalidad. Cada cluster está fuertemente atado a las actividades de industrias relacionadas y de apoyo. Este es un proceso muy dinámico donde las oportunidades e ideas surgen de acuerdo con la Fortaleza del sistema de innovación.
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