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65% de los proyectos preparados por las unidades del sector social tuvieron una identificación satisfactoria de productos y parámetros de referencia básicos, en comparación con el 44% y el 35% en el caso de los proyectos preparados por las unidades del sector de infraestructura y el 58% y el 35% en el caso de los proyectos preparados por las unidades de los sectores institucional y de finanzas (modernización del Estado). Esta diferencia entre unidades no es tan clara como en el caso de las dimensiones sustantivas, en vista del porcentaje tan bajo de proyectos que lograron una calificación de satisfactorios en dichas dimensiones. Debe observarse asimismo que, con respecto al marco de seguimiento, los proyectos preparados por la división social tuvieron un desempeño mucho mejor que los preparados por otras unidades del Banco, pues el 59% tuvo una calificación satisfactoria o mejor. 2.36
En el Gráfico 2.3 se hace el seguimiento de los puntajes de evaluabilidad por dimensión en los tres años estudiados. Aunque los puntajes de evaluabilidad son por su propia naturaleza ordinales, se presentaron promedios para sintetizar los resultados en el tiempo; en el Anexo figura una distribución completa de frecuencias. En el período 2001-2005, las calificaciones de evaluabilidad mejoraron en las dimensiones formales y empeoraron en las sustantivas. En 2009 los datos indican un deterioro en todas las dimensiones de evaluabilidad, menos una. La única en la cual se observa alguna mejora es la de la identificación de supuestos y riesgos.
2.37
El cambio de la evaluabilidad Gráfico 2.4. Aprobaciones (millones) y proyectos aprobados (número) en el tiempo coincidió con un 18000 180 gran aumento en el monto y el 16000 160 número de proyectos Aprobaciones aprobados. En el Gráfico 2.4 se 14000 140 Operaciones detalla el cambio en el tiempo 12000 120 tanto en el volumen como en el 10000 100 número de aprobaciones del 8000 80 Banco. Los datos muestran un 6000 60 aumento en el tiempo en las 4000 40 aprobaciones de proyectos en 2000 20 los últimos tres años, luego de 0 0 siete años de aprobaciones que 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 oscilaron en torno a los US$5.000 millones por año. En 2007 los montos fueron superiores y lo propio ocurrió tanto en 2008 como en 2009. El número de aprobaciones también corre paralelo a la tendencia observada en las aprobaciones. La decisión de preparar y aprobar más operaciones es pertinente por dos razones: (i) primero, creó demandas adicionales de tiempo y recursos, que a todas luces pueden tener implicaciones para la evaluabilidad; y (ii) segundo, creó una gran masa de activos que heredarían los déficit de evaluabilidad documentados en el presente informe.