cooperación técnica (indicadores sociales y programa de escolarización) no establecen la prioridad en los planes de desarrollo del gobierno. 4.34
En las solicitudes de cooperación técnica también se debería dar “una indicación de los recursos financieros y humanos de contrapartida y descripción de las condiciones institucionales del beneficiario o prestatario”53. En el Cuadro 4.6 infra se califican las operaciones de cooperación técnica según el grado o la medida en que se han descrito la contraparte y las condiciones institucionales. Una calificación de (4) denota una descripción sistemática; una de (3), una descripción adecuada; una de (2), una descripción menos que suficiente y una de (1), una descripción escasa o nula.
4.35
En la mayoría de los documentos de proyectos de cooperación técnica se citan los recursos financieros de contrapartida, cuyo monto suele constituir 10% o menos del costo total 54. Dos documentos de proyectos de cooperación técnica citan recursos de contrapartida suministrados “en especie”. Sin embargo, sólo dos ofrecen una descripción sistemática de los recursos humanos de contrapartida que apoyarían el proyecto. Por ejemplo, en la cooperación técnica para el Banco Central de Nicaragua se indica que el apoyo de secretaría y administración que se dará a los consultores provendrá del Banco Central, pero el texto es menos específico en cuanto a la verdadera disponibilidad del personal técnico que podría servir de contraparte. Asimismo, en las operaciones de cooperación técnica para el programa sectorial eléctrico de Guyana y el marco jurídico y normativo de Nicaragua se identifica a las contrapartes locales como de “apoyo logístico” o “sueldos y apoyo general” para subprogramas, aunque la participación de las contrapartes ha demostrado ser bastante decisiva para la efectiva interiorización de la asistencia técnica. El sistema de preparación de informes financieros del Banco no hace un seguimiento del volumen real de recursos financieros de contrapartida de las operaciones de cooperación técnica. Con todo, las evaluaciones y los informes sobre proyectos señalaban que en siete de esas operaciones se había señalado una dificultad para mantener el personal profesional que podría servir de contraparte durante el período de vigencia del proyecto.
Cuadro 4.6: Recursos de contrapartida y condiciones institucionales del beneficiario descritas en la operación de cooperación técnica propuesta Recursos de contrapartida Condiciones institucionales del Operaciones de cooperación descritos beneficiario descritas técnica Recursos Recursos Análisis de la Estructura financieros humanos capacidad institucional Guyana: Programa de manejo 4 4 4 4 ambiental Guyana: Programa sectorial eléctrico 4 2 1 3 Guyana: Política del sector salud y 4 3 4 4 programa de desarrollo institucional 53 54
Op. cit. pág. 6 Las dos excepciones son la Agenda para el siglo XXI y la profundización del diálogo nacional, ambas en Bolivia, que recibieron considerables aportes de contrapartida de otros organismos donantes. - 41 -