afrobrasileños hasta ahora han fracasado en cementar una amplia conciencia racial entre los afrobrasileños? Primeramente, sin embargo, falta ver si el gobierno de Brasil realmente podrá implementar sus nuevas políticas y cómo lo hará. Los resultados preliminares son razonablemente prometedores. En agosto de 2002 se seleccionaron 20 candidatos negros para recibir las becas de Itamaraty con el fin de que se preparen para el examen de ingreso al Instituto Rio Branco. Cuatrocientos candidatos se inscribieron en el programa (quienes se autoclasificaron utilizando las características del censo IBGE, es decir, blancos, negros, morenos, amarillos, o indígenas). Los Ministerios de Justicia y de Desarrollo Agrario han contratado funcionarios negros. De hecho, en noviembre de 2002, 95 de los 353 funcionarios contratados por el Ministerio de Justicia eran negros (27%), aunque muchos de ellos tenían cargos bajos. Uno de los nuevos empleados del Ministerio de Desarrollo Agrario un recepcionista de 26 años, manifestó a la prensa: “A mí me gustan los cupos porque brinda oportunidades a la gente de color negro para que ingresen al servicio público. Yo pienso que si no fuese por los cupos, yo no estaría trabajando aquí”23.
representación política, fueron factores claves en la adopción de leyes de cupo en Brasil y el resto de América Latina. En la década de los noventa, gracias a los movimientos afrobrasileños dispersos y de académicos de izquierda, la movilización alrededor del tema de la raza logró involucrar a un mayor número de personas y a prestigiosos institutos de investigación gubernamentales. Periodistas, intelectuales, funcionarios estatales, economistas de reconocidos institutos de investigación del gobierno, ONG de derechos humanos, y congresistas trasladaron dicha acción desde los movimientos afrobrasileños y academias izquierdistas a las principales corrientes sociales.
Hubo factores similares que condujeron a la adopción de cupos de género y a que el estado brasileño adoptase tentativamente la acción afirmativa basada en la raza. El primero de estos fue la formación de redes de orientación política basadas en temas específicos. Las redes temáticas, encabezadas por feministas y centradas en reclamos por una mayor
Esta red temática comenzó a cristalizarse a mediados y fines de la década de los noventa, alrededor de un número de eventos tales como la marcha en conmemoración del tricentésimo aniversario de la muerte de Zumbí de Palmares y las protestas en las celebraciones del quingentésimo aniversario de Brasil. Al producirse un cambio de prioridades en la Fundación Ford, ésta ayudó a generar más dinero para financiar la incipiente red temática. Desde financiar proyectos de “antecedentes” e “infraestructura”, como la investigación académica sobre la raza, la Fundación Ford comenzó a mediados de la década de los noventa a brindar apoyo a organizaciones activistas que promovían la acción afirmativa. Como recordó Nigel Brooke, representante de la Fundación Ford en Brasil, la idea era que “saldríamos del armario, con respecto a nuestra visión positiva de la acción afirmativa y, en lugar de sólo apoyar la investigación...podríamos apoyar activamente a grupos que trabajan para promover la acción afirmativa”24.
23
24
Explicación sobre los cambios de política con respecto a la raza
Folha de São Paulo, 16 de diciembre de 2001.
27
Entrevista, Rio de Janeiro, Julio de 2002.