Con respecto a las fuentes de financiamiento a las que recurren las empresas innovativas, predomina la reinversión de utilidades. Le sigue en importancia la banca comercial, lo que llama la atención considerando que no existen registros de líneas de crédito orientadas a actividades innovativas. Se proponen dos conjeturas de interpretación: por un lado que se trate del financiamiento para la adquisición de equipos o bienes de capital y, por otro, que algunos empresarios recurran a créditos personales que se emplean con fines empresariales. Las fuentes no varían significativamente entre los diferentes estratos de tamaño. En el caso de las empresas pequeñas, el financiamiento mediante reinversión de utilidades es levemente inferior que en los estratos de mayor tamaño, lo cual es compensado por un mayor financiamiento a través de la banca comercial. Gráfico 3.3 - Indicadores de Capacidades de innovación Importancia información externas Interacciones con el SNI Importancia económica de la innovación Alcance innovaciones % Prof en el personal de i+d % Formalidad i+d y calidad Mejora de la gestión Esfuerzos en capacitación
0%
20% Nula
40% Baja
60% Media baja
80% Media Alta
100% Alta
Fuente: Bianchi (2004)
El cálculo de índices agregados para medir el potencial innovador de las firmas uruguayas muestra como resultado el escaso desarrollo de las capacidades internas de la firma. El Índice de Capacidades de Innovación para la industria uruguaya se compone de ocho indicadores en escala creciente, donde el valor cero indica la ausencia de valores positivos en el indicador. El Gráfico 3.3 muestra cómo se distribuyen estos indicadores en el total de las empresas innovativas. La característica más saliente es la alta proporción de valores nulos en los indicadores de capacidad endógena de la firma. Si se desagregan estos valores según el tamaño de la firma, se puede observar que sólo las empresas de más de 100 empleados alcanzan una proporción de alrededor del 50% de empresas con valores positivos en estos indicadores. La necesidad de instrumentos para fortalecer las capacidades internas de las firmas aparece entonces como la principal idea fuerza que se puede extraer de este relevamiento. 3.1.3. EL ESTADO COMO DEMANDANTE DE CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO En Uruguay las compras tecnológicas del Estado no son aprovechadas como mecanismo de estímulo al desarrollo tecnológico endógeno. Experiencias de otros países sugieren que el sector público puede desempeñar un papel importante como catalizador y movilizador de capacidades endógenas a través de su demanda de "resolución de problemas". Tal como recuerdan Arocena y Sutz, la compra tecnológica del Estado entendida como política tecnológica o de innovación, actúa del lado de la demanda, ya sea como usuario final de lo que compra, o como catalizador de desarrollos que serán utilizados por otros actores de la sociedad, públicos o privados.13
13 Arocena, R. y Sutz, J. (2003), pp. 105-106. Un análisis destacado del tema en Europa se realizó en el proyecto "Public tecnology procurement as a policy instrument" y se encuentra en Edquist, Ch. y Hommen, L. (1998).
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