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EL GASTO PÚBLICO EN HONDURAS

(“outcomes”) reciben atención como medios para alcanzar las metas, no como metas en si mismas. Ha habido una tendencia a limitar la atención de los gastos públicos en la rendición de cuentas, olvidándose que el objetivo real es la provisión de servicios públicos. El manejo del déficit de la seguridad social y los fondos sociales con mal desempeño deben esperar. La reforma de las compras públicas, aunque importantes, llevan el proceso en un camino diferente Es más, las iniciativas hacia la descentralización se deben justificar en una base de caso por caso, y se deberá dedicar atención a las circunstancias particulares de cada país. Los países centroamericanos son pequeños y, por ello, las ganancias pueden ser limitadas; como resultado, las iniciativas en ese sentido corren el riesgo de multiplicar gobernabilidad y de debilitar la democracia por medio de debilitar el Gobierno Central. Lo que se necesita es cercanía a los servicios y no a los procesos.” Schick (2004). Evaluación de los aspectos macroeconómicos e institucionales del gasto público Las propuestas de reforma parten de un universo de necesidades de cambio que tienen que ver con mejorar la eficiencia de los sistemas de programación, evaluación, ejecución, control, transparencia y participación ciudadana en las diferentes etapas del proceso de gasto de los recursos públicos en Honduras. Si bien la discusión que sigue señala una serie de problemas y debilidades, debe reconocerse desde un inicio de la discusión que es evidente el esfuerzo del Gobierno y de la sociedad hondureña en esta materia, como en otras, con fuerte apoyo de la comunidad financiera internacional y de los donantes externos. Existe un considerable número de programas de reforma en materia de gasto público, muchos de ellos apoyados con financiamiento externo o donaciones para hacer más eficiente y transparente y para mejorar el control de los diferentes aspectos relacionados con el gasto público en Honduras. En las siguientes subsecciones se mencionan los programas relevantes para las propuestas de este documento. Éstas han considerado los programas en marcha y, en algunos casos, consisten en continuar con el apoyo a su ejecución. En términos generales, las seis principales áreas de reforma del gasto público en Honduras para efectos del buen éxito de la ERP se describen en los siguientes párrafos. Probablemente, las tres primeras, relacionadas con los problemas de la formulación, ejecución y evaluación de los presupuestos públicos, el fuerte peso y la ineficiente asignación y uso de la planilla estatal y la descentralización, son los que merecen la más alta prioridad en los próximos años, porque representan amenazas más inmediatas contra el éxito de la ERP. Sin embargo, para el éxito de la ERP en el largo plazo, será necesario no solo avanzar en esas tres primeras áreas, sino también en las otras tres relacionadas con la efectividad de los controles, los procedimientos de contratación y transparencia y la rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos. En primer lugar, se encuentra el tema de la programación, ejecución y evaluación del gasto público. La ERP define con claridad los objetivos y metas a alcanzar con el gasto público en términos de una serie de indicadores globales e intermedios, de corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, los procesos presupuestarios no están todavía adecuadamente diseñados para permitir vincular el gasto a los objetivos y metas de la ERP, ni para hacer una evaluación ex-ante o expost del gasto desde el punto de vista su efectividad, costos y beneficios a los usuarios de los bienes y servicios públicos. Probablemente, la desvinculación observada entre el cumplimiento de las metas de gasto social en la ERP y los no halagadores resultados en reducción de la pobreza 12

el gasto público en honduras  

el presente estudio sobre honduras forma parte del proyecto "creación de capital social por medio de la reforma fiscal" desarrollado por el...

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