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Sistema de Evaluación y Monitoreo: Un Reto de Política Pública Secretaría de Desarrollo Social MÉXICO Gonzalo Hernández Licona


Índice 

I. Marco Conceptual

II. Retos

III. ¿Qué nos falta?


Índice 

I. Marco Conceptual

II. Retos

III. ¿Qué nos falta?


La Política Social 

Identificación de problemas y objetivos

Análisis Diseño de política social

 

Pobreza, marginación, vulnerabilidad Educación, salud, nutrición, cohesión social, empleo, ingreso ¿Por qué?, causas Política social 

Evaluación y Monitoreo

  

Conjunto de programas y acciones sociales Recursos Política Económica

Programas específicos Política Social en su conjunto Política Económica


La Evaluación: herramienta fundamental para la Política Social 

¿Por qué Evaluar? 

 

 

Apoyar el aprendizaje sobre programas, mejorarlos y determinar su pertinencia Favorecer la comparación entre programas y apoyar el uso más eficiente de los recursos Presentar resultados sobre el programa favorece su permanencia Mejorar la discusión sobre política social al incluir elementos más objetivos y técnicos Transparencia y rendición de cuentas La Evaluación es una Inversión


Características principales del sistema de evaluación y monitoreo    

Poner énfasis en resultados Llevar a cabo mediciones para poder tener objetividad... …tomar en cuenta evaluaciones cualitativas Construcción de un sistema integral de evaluación de impacto y monitoreo de procesos Contar con evaluadores externos Evaluaciones objetivas pero que sean de utilidad para los programas: Buscar la participación y cooperación de todos los actores involucrados


Índice 

I. Marco Conceptual

II. Retos

III. ¿Qué nos falta?


RETOS 

Políticos  

Aspectos Técnicos  

Metodologías adecuadas Capital Humano

Monitoreo basado en resultados  

Cambios Institucionales Externos Cambios Institucionales Internos

Creación del Sistema de Monitoreo Información

Recursos


Políticos I. Cambios Institucionales Externos  

Desde 2000, el Congreso exige evaluación anual de los programas del Ejecutivo 2003-2004 Ley de Desarrollo Social que institucionaliza el proceso de evaluación 

 

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Democracia!!

II. Cambios Institucionales Internos  2002 Creación de la Subsecretaría de Planeación, Prospectiva y Evaluación  Participación de los Agentes involucrados en la Evaluación  

Términos de Referencia, Proceso de análisis y revisión de trabajos Diálogo con agentes externos

Sistematización del uso de Resultados de Evaluaciones Externas 

De manera oficial los programas proponen cambios a raíz de los resultados de las evaluaciones externas


Aspectos Técnicos I. Evaluaciones de largo plazo con metodologías adecuadas . .            

Desarrollo reciente de mejores técnicas de evaluación Al menos 12 evaluaciones de impacto en Sedesol:

Progresa-Oportunidades 1997-2000. Oportunidades 2001-2004 Liconsa leche fortificada Liconsa programa de Abasto Social de Leche Diconsa programa de Abasto Rural Microsimulación: efecto de Oportunidades sobre matriculación urbana Programa Alimentario Estrategia Microrregiones Hábitat Programa Tu Casa Programa Piso Firme Coahuila Jóvenes con Oportunidades


Aspectos técnicos II. Evaluación de la Percepción  Percepción de beneficiarios  Percepción de la población en general  Voces de los pobres III. Medición de la Pobreza  Comité Técnico de Medición de la Pobreza  Reducción de la Pobreza 2000-2002 IV. Capital Humano  Seminarios mensuales  Cursos especializados  Banco Mundial y BID  Documentos de Investigación  Apoyo a Diplomados y Maestrías


Monitoreo basado en resultados I. Sistema de Monitoreo (Results-Based Management)  Coordinación al interior y exterior de Sedesol  Monitoreo de obra y sustentabilidad II. Información  Padrones  Indicadores para la gestión y los resultados  Censos  Encuestas de Hogares  Encuesta Panel de Niveles de Vida  Información de Oportunidades


Recursos 

    

La Direccion General de Evaluación cuenta con recursos (insuficientes) Oportunidades cuenta con recursos Fondo Conacyt-Sedesol Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo Ley General de Desarrollo Social, buena oportunidad


Índice 

I. Marco Conceptual

II. Retos

III. ¿Qué nos falta?


¿Qué nos falta? 

Flexibilizar proceso de selección del evaluador  

  

Se re-hace el proceso cada año El proceso de licitación no favorece la calidad

Mejorar ambiente para evaluaciones científicas Mejorar evaluaciones cualitativas A pesar de los avances, falta mejorar la infraestructura de información y el monitoreo por parte de los programas Cambio paulatino hacia cultura de Evaluación, basada en Resultados


Conclusiones 

La evaluación es parte del proceso de planeación de la Política de Desarrollo Social Construir un Sistema de Evaluación y Monitoreo es una tarea política que requiere elementos técnicos Es importante institucionalizar el proceso y tomar en cuenta a los actores más importantes del proceso de evaluación En México, es crucial incrementar las habilidades técnicas de los evaluadores, diseñadores de política y legisladores


Aspectos Técnicos: Evaluación de Impacto Y

tiempo


sistema de evaluación y monitoreo: un reto de política pública