del proyecto (o durante la ejecución), pero con posibilidades temporales de diseñar y poner en práctica acciones de mitigación. Estos factores vuelven a mencionarse como desafíos durante la ejecución, para ser catalogados como riesgos o vulnerabilidades en el informe de cierre del proyecto. Es muy importante estudiar este tipo de factores. Éste es el grupo de factores crítico –junto con los factores ex post – por dos motivos: (1) representa un desafío que afectó de hecho la ejecución de la operación, (2) hubo tiempo disponible para pensar o repensar la acción mitigadora asociada.
3. Metodología La metodología de la Matriz de factores institucionales se formuló no solo para identificar, pero también para sistematizar de una manera coherente y accesible el carácter de cada una de sus instancias en las operaciones del Banco. La coherente accesibilidad de esta información sistemática es una característica importante frente a la actual problemática de sobre-información en la gestión de proyectos. Por esta razón la MAFI se diseñó con una metodología que permitiera la compartimentación de información en dimensiones funcionales e informativas que al igual que ser fácilmente accesibles, también evadieran la duplicación de trabajos o y minimizaran sinergias no aprovechadas por falta de claridad de los datos recogidos. En su vez, la MAFI se esmera en lograr una agrupación de componentes operacionales que proveen un mejor mapa orientador sobre cuestiones de orden institucional a sus usuarios. La metodología utilizada en el presente análisis es la misma que el informe inicial “Factores institucionales en las operaciones del Banco”.
iii.
Fuentes y dimensionamiento
La conceptualización de factores y, en particular, su dimensionamiento en distintos niveles se define en base a y con el apoyo de una amplia gama de insumos. Estos insumos se constituyen por documentos operacionales del Banco, como la guía de procedimientos de gestión de riesgos en proyectos con Garantía Soberana elaborado por el Banco en abril de 2009 , el análisis realizado por una fuerza de trabajo sobre riesgos de orden político-institucional y el análisis realizado por la División ICS en apoyo a la conceptualización categórica de la Matriz anexa al Documento del Fondo de Capacidad Institucional (GN-2524); por guías de herramientas internas (SECI y ISDP)24;
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y por estudios en la temática25.
El Sistema de Evaluación de Capacidad Institucional, (SECI), y las guías de Seguimiento del Desempeño de Proyectos (ISDPs o PPMR en inglés).
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