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Resultados y Lecciones Aprendidas FOMIN Taller del Cluster de Normas Internacionales de Contabilidad y de Auditoria JosÊ Justiniano Washington, DC – Nov. 9, 2006


A manera de introducción En Mayo 2002, el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) estableció un programa cluster para la implantación de normas internacionales de contabilidad y de auditoria. Propósito: Apoyar la implantación de las normas internacionales de contabilidad y los procedimientos de auditoria en los países miembros. Resultados Esperados: (i) estabilidad de los mercados financieros en la región (ii) modernización de los mercados de capital en la región (iii)armonización regional y apoyo a la integración regional (iv) competitividad empresarial .


Proyectos Actuales Desde la creación del cluster, el FOMIN aprobó 8 proyectos en los siguientes países: • Jamaica • •Click styles Boliviato edit Master text

• Mexico • –Chile Second level • Trinidad y • –Costa ThirdRica level Click to edit Master text styles Tobago • Fourth level • Honduras • Uruguay – Fifth – Second level level – Third level • Fourth level

• Costo Total: US$ 9,843,500 – Fifth level • FOMIN:US$ 5,623,000


Objetivos Objetivo general: Mejorar la información financiera y aumentar la transparencia de los datos contables de las empresas

Objetivos específicos: • Adopción e implantación de Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y Normas Internacionales de Auditoria (NIA) • Creación, modernización o mejora del marco legal y regulador de la profesión contable • Mejorar la capacidad profesional • deClick • Crear mayor conciencia de las bondades las normas to edit Master • Optimizar el control de calidad de la contabilidad – Second level • Mejoramiento de los Códigos de Ética – Third level • Introducir el uso de mejores prácticas de gobierno corporativo • Fourth level – Fifth level


Justificación • Búsqueda de mayor transparencia, comparabildad, uniformidad y comprensión de la información financiera del sector empresarial • Facilitar mayor acceso al crédito para medianas y pequeñas empresas que no califican para financiamiento; principalmente del sistema bancario • Mejorar el clima de negocios para la inversión privada • Mejor acceso a los mercados de capital en la región • Elevar la competitividad de las empresas privadas por mejoras en la calidad de la información financiera


Proceso de Preparación • Las labores del IASB y del IFAC han sido el modelo utilizado para preparar estos proyectos; incluidas actualizaciones de las normas, la migración de las NIC hacia las NIIF, y todas las novedades. • Los programas ROSC del Banco Mundial han sido valiosas herramientas que nos han permitido identificar los principales obstáculos que enfrentan los países en el área de la información financiera.


Status de los Proyectos • FOMIN tiene dos categorías de clasificación de proyectos: i) eficiencia en la ejecución; y ii) posibilidad de lograr los objetivos de desarrollo. • El avance en estos 7 proyectos ha sido desigual • Tres países tienen buen desempeño • Cuatro países tienen pobre desempeño respecto al avance en la implantación pero es probable que logren los objetivos de desarrollo

• Click to edit Master tex – Second level – Third level • Fourth level


Instrumentos para medir resultados • Marco lógico • Informe de seguimiento y desarrollo del proyecto • Informes semestrales de progreso y final de las agencias ejecutoras • Evaluaciones intermedias y finales por consultores independientes • Informes de terminación de proyectos • Políticas de cancelaciones


México • Desempeño ampliamente satisfactorio • Convergencia versus Adopción de las normas • Nueva entidad creada emisora de normas para la Convergencia • El Instituto de Contadores supervisa la aplicación las normas • Marco conceptual y 9 normas emitidas por el CINIF • 7 nuevas normas se espera aprobar hasta finales de 2006 • 150 formadores y 1840 contadores han sido capacitados en NIIF • 466 profesionales capacitados en temas de contabilidad general • 452 alumnos participaron en educación a distancia (Diplomado) • 2187 contadores certificados durante el proyecto

• Click to edit Maste

• Código de mejores prácticas en gobierno corporativo.


Uruguay • Desempeño satisfactorio • Convergencia versus Adopción de Normas • 35 NIC han sido emitidas por Ley (Decreto) y 28 NIA por el Colegio • 3471 contadores han sido capacitados en NIC y 842 en NIA • Propuesta de certificación profesional elaborada • Código de Ética en proceso de modernización • Avances en modernizar estudios universitarios con enseñanza de NIC y NIA


Chile • Insatisfactorio desempeño por atrasos en la ejecución • Logro principal: Colegio ente emisor de normas contables • Plan de acción para la Convergencia aprobado pero demora en su implantación. • Marco conceptual, 4 NIA aprobadas y 14 NIC divulgadas • No hay progreso en la capacitación sobre las normas • Escaso avance en el tema de la Certificación • Poco interés de las universidades en homologar sus planes de estudios


Honduras • • • • • • • • • •

Ejecución satisfactoria Plan de acción para adoptar las normas aprobado Marco legal aprobado y creación de una Junta Técnica Diseño de campaña de divulgación Manual de capacitación para instructores en NIC preparado 86 instructores capacitados Modelo de estados financieros y de dictámen preparado Diseñado el pensum academico de Educación continuada Reforma curricular consensuada con universidades Código de Ética Profesional de IFAC adoptado


Costa Rica • Desempeño insatisfactorio por atrasos en su ejecucion, pero con probabilidad de cumplir los objetivos de desarrollo • Plan de acción para adoptar las normas en preparacion • 15 eventos de difusión y divulgación de NIIF realizados • 33 instructores capacitados en temas contables • 1142 capacitados en 27 talleres de NIIF y NIA • 191 capacitados en 10 talleres de auditoria informática • Codigo de Ética aprobado


Trinidad y Tobago • Implementación lenta. • Probable logro de sus objetivos de desarrollo por la mayor participación de los involucrados. • Plan de acción para adoptar las normas desarrollado • 800 contadores capacitados en NIIF • 1500 contadores capacitados en temas contables • Avances en los estudios universitarios


Jamaica • Desempeño insatisfactorio por atrasos en ejecución, pero con probabilidad de cumplir los objetivos de desarrollo • Plan de acción nacional para la profesión contable • 408 contadores capacitados en NIIF • 1845 contadores capacitados en contabilidad general • Empresas que cotizan en bolsa y los bancos aplican las NIIF • Fiscalización del cumplimiento de las normas


Indicadores de Desempeño • Número de Normas Adoptadas y Emitidas NIIF/NIC y NIA = 157 • Número de profesionales capacitados en NIIF/NIC y NIA = 7630 • Número de capacitados en temas contables generales (por ej. impuestos, inflación, etc.) = 6812 • Número de nuevos Códigos de Ética = 4 • Avance realizado en modernizar los estudios universitarios en NIC y NIA = 4

• Click to edit Master – Second level – Third level


Algunas preguntas • Por qué no fue más dinámica la ejecución de estos proyectos? • El diseño de estas operaciones fue demasiado ambicioso? • El período de ejecución propuesto fue muy corto? • Los consultores involucrados en los proyectos fueron los mejores? • Fue adecuado el apoyo financiero y técnico del FOMIN para la ejecución de estos proyectos? • Fue apropiada la capacitación? • Qué debemos hacer a futuro para solucionar nuestras debilidades? • Cuáles son los principales desafíos para mejorar los objetivos de los proyectos? • Qué obstáculos han enfrentado estos proyectos?

• Click to edit Ma

• Qué lecciones pueden ser extraídas de los proyectos?

– Second level – Third level


Lecciones Aprendidas • Corto período de tiempo para la implementación de las normas • Debilidad institucional de algunos gremios contables • Falta de autonomía de algunos colegios para la emisión de las normas • Poco conocimiento de las normas • Oposición de gremios empresariales por temor de efectos tributarios • Carencia de literatura actualizada para la enseñanza de las normas • Escasez de buenos consultores con experiencia en las normas • Términos de referencia estrictos y plazo inadecuado para el trabajo de los consultores • Problemas de adquisiciones (procurement) • Plazos de ejecución reducidos • Metas demasiado ambiciosas • Excesivo detalle de actividades en relación al presupuesto


Lecciones Aprendidas • Necesidad de la colegiación obligatoria • Falta mayor de participación de todos los involucrados • No familiarización con las políticas y procedimientos del Banco • Escasa experiencia en los proyectos del FOMIN • Falta de experiencia de algunos coordinadores de proyecto • Dificultad en la conversion de modelos presenciales a virtuales • Problemas con la traducción de las normas • Necesidad de una estrecha colaboración entre IASB-IFACBanco Mundial y BID • Indicadores para evaluar la mejora en la información financiera


Mirando al futuro: Agenda de Reformas • Cómo solucionar algunos de los problemas? • Qué debemos hacer para mejorar los sistemas contables y la profesión de contador en los países de ALC? • Cómo podemos avanzar hacia el proceso de armonización de las normas? • Qué podemos hacer para lograr un sistema contable unificado en los países de ALC?

• Click to edit Master tex – Second level – Third level • Fourth level


Algunas Sugerencias • Fortalecimiento institucional de las entidades de la profesión contable • Incorporar en la ejecución a las firmas importantes de auditoria • Mejorar la capacitación y las campañas de difusión • Fomentar la certificación profesional • Crear base de datos de firmas y consultores individuales calificados • Supervisar la educación y el desarrollo de la profesión contable • Avanzar hacia la unificación de una nomenclatura contable • Coordinación estrecha entre las entidades contables y los entes supervisores responsables de implantar las normas • Creación de una red de conocimiento entre los países y todos los participantes involucrados y futuros en estos proyectos • Apoyo adicional del IASB, IFAC, Banco Mundial, las Big 4 y otros.


Objetivos de los Proyectos Temas \ Países

Chile

Plan de acción para la Adopción de las normas Plan de acción para la Convergencia de normas

Costa Rica

Honduras

Jamaica

Yes

Yes

Yes

Yes Yes Yes

Campaña de difusión y divulgación de normas

Yes

Creación o mejora de la página web

Yes

Formación de instructores en NIC y NIA Capacitación a contadores en NIC y NIA

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Educación a distancia

Yes

Certificación

Yes

Yes

Control de calidad

Yes

Yes

Yes

Yes

Yes

Fortalecimiento de la capacidad de observancia del cumplimiento de las normas

Código de mejores practicas corporativas

Yes Yes

Yes

Diplomado en contabilidad

Código de ética profesional

Yes

Yes

Yes

Yes

Uruguay

Yes

Yes

Educación continuada

Actualización de la curricula universitaria

Trinidad y Tobago

Yes

Marco legal Apoyo al fortalecimiento del gremio contable

México

Yes

Yes

Yes Yes

Yes

Yes Yes

Yes

Yes Yes

Yes Yes


Indicadores de Desempeño de los Proyectos del Cluster Contable

Países

# de Normas Adoptadas y Emitidas

Capacitación Profesional en NIFF/NIC y NIA

Personas capacitadas en temas contables generales

Se modificó o adoptó el Código de Etica?

Avances en estudios universitarios en NIC y NIA?

Chile2

11

0

n.a.

n.a

Costa Rica1

n.a.

33

1142

Honduras

73

86

400

Jamaica

0

408

1845

n.a.

México2

10

1990

466

n.a.

n.a.

Trinidad & Tobago

0

800

1500

n.a.

Uruguay

63

4313

1459

En proceso

Total

157

7630

6812

4

4

1 Formación de instructores 2 Plan de acción de convergencia o adopción en preparación


Indicadores de Desempeño de los Proyectos del Cluster Contable

Países

Marco legal

Certificación contable

Control de calidad

Chile2

n.a.

0

Costa Rica1

n.a.

0

Si

Honduras

0

Jamaica

0

Si

México2

n.a.

2187

0

Trinidad & Tobago

n.a.

0

0

Uruguay

Preparada

0

Total

3

2187

0

1 Formación de instructores 2 Plan de acción de convergencia o adopción en preparación


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