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Foro Interamericano Convivencia y Seguridad Ciudadana 12-13 Septiembre. Medellín. Colombia

Presentación de Gustavo Beliz República Argentina


SEGURIDAD HUMANIZADA 6 Transiciones Mรกs allรก de falsas opciones


Seguridad Humanizada

GERENCIA PÚBLICA

GOBERNABILIDAD

DEMOCRATIZACIÓN


Transici贸n 1.


LEONES REPÚBLICA ____________________________ 

Enfoque Unilateral

Revolución caligráfica

Mancha venenosa

Generalismo

Privatización excluyente de facto 

Visión Integral Revolución Democrática

Responsabilidad política

Focalización

Bien Público de inclusión social


Transici贸n 2.


Tensiones ____________________________ 1.

Corto Plazo / Largo Plazo.

2.

Micro-Seguridad / Macro-Seguridad

3.

Pacto / Proyecto

4.

Participaci贸n ciudadana / Fuga de responsabilidad pol铆tica


Corto Plazo vs. Largo Plazo ____________________________ 

Continuidad de las políticas Aires)

      

(Prov. Buenos

Resultados tempranos y visibles Comprar tiempo Corrupción: ¿arena o aceite? Locomotoras y leading cases Peces gordos (Caso Hospital Churruca) Diálogo Parlamento-Ejecutivo Espacio Institucional Permanente (Bogotá, Medellín)


Micro Seguridad vs. Macro Seguridad  ___________________________ ¿Quién se ocupa del crimen   

organizado? Descentralización como oportunidad Fragmentación como riesgo Policía Comunitaria (Villa Nueva, Hatillo, Bogotá, San Pablo)

Escala Regional


Pacto vs. Proyecto ____________________________ 

“Es la política, estúpido”.

Resistir ingobernabilidad policial / Purgas

Transparencia en los nombramientos judiciales

No hay incompatibilidad entre eficacia y transparencia


Democratización vs. Fuga Responsabilidad 

Innovación institucional

Audiencias públicas Presupuesto participativo Tecnologías de opinión Consultas ciudadanas De Asuntos Internos a Asuntos Comunitarios

   

(Comisarías de la Mujer, Unidades de Mediación, Frentes de Seguridad, Observatorios Violencia, Clima Paz Ciudadano)


Productividad Policial = Eficacia + Transparencia (+ Salario + Promoción) _______________________________________ 

     

Mapa Delito

Homicidios dolosos en robo Secuestros Violación Robo m/armada Robo automóviles Droga/armas sec. Rebeldes detenidos

Monitor ciudadano

 

  

Comisarías: pymes seguridad 53 barrios 20.000 opiniones x mes Actuación Comisaría Clima inseguridad Clima Honestidad


Transici贸n 3.


JUEGO SUMA-CERO ____________________________ 

Jueces

Policía Nacional

Funcionarios

Sociedad Civil

Investigadores

Poder Judicial

Política Seguridad

Política Social

Fiscales

Policía Local


CLUSTERS SEGURIDAD HUMANIZADA ____________________________ Focalización territorial y temática

Compromiso de todos los actores

Adecuados incentivos-Cambio Cultural

Construir una cadena de valor

Visión GLOCAL-Liderazgo


Estado Organizado vs. Crimen Organizado Sociedad -15%P +20%A

Ley Robo Autos

-47% R -24% H

Municipio FFSS -300%


Transici贸n 4.


De la CRIPTOCRACIA a la DEMOCRACIA I (Esfuerzos legislativos provincia Buenos Aires, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Panamá, Guatemala, Dominicana)

Legajos y Juntas de Calificaciones

Flujos información interna

Militarización Compras policiales

Tecnologías Comunicación

Ingresos y sanciones

Patrimonio jefes policiales


De la CRIPTOCRACIA a la DEMOCRACIA II Fondos Campañas electorales

Corporación Poder Judicial ¿Jurados?

Entes Reguladores Seguridad Privada

Régimen penitenciario/ Ejecución penal

Captura Participación popular

Politización Servicios Inteligencia


CRIPTOCRACIA III 

Explicitar Financiamiento de la Seguridad

De la caja negra al presupuesto público

(Fondos Permanentes, Impuesto afectación específica, planificación presupuestaria)

Corporación Metropolitana Quito, Cámara Comercio Bogotá, Fundación Paz Ciudadana Chile. Universidad Los Andes y Del Valle)

Medición costos económicos directos e implícitos.

Medir impactos y no sólo productos (cooperación internacional)


Transici贸n 5.

Transici贸n 5.


Del combate a ciegas a la Mano Invisible ____________________________ Inteligencia sobre economías  

delictivas Rol Central del Ministerio Público Modernización y criterio empresarial del crimen organizado Esclerosis y captura de un Estado con sub-estados mafiosos.


Transici贸n 6.

De la Tele-Inseguridad


De la Tele-Inseguridad a  Mapas del Delito y Mapas de Ciudadanía la Información Estratégica (Cali, Univ. Mina Gerais) ____________________________ Información de Base-Impactos    

Medición cuali-cuantitativa (Chile) Información sobre Policías y Delincuentes Integración con la Gestión Pública y Social Medios Comunicación (Chile)


Prioridades: LENGUAJE COMÚN ____________________________ 

Información estadística de calidad

Superar el subdesarrollo de los sistemas de información

Índice Regional de Seguridad Humanizada

Herramienta para el diagnóstico, diseño, ejecución y evaluación


Prioridades: POLÍTICA SOCIAL ____________________________ 

Toda política de seguridad ciudadana es política social

¿Dónde focalizar?

¿Dónde cerrar y abrir la puerta?

Integración de agendas institucionales republicanas


¿Dónde focalizar?

* Puerta De Entrada - Prevención - Violencia familiar - Jóvenes en riesgo - Factores epidemiológicos

* Puerta De Salida - Justicia Restaurativa - Asistencia post-carcelaria


Prioridades: GLOCALIZAR y CIUDADANIZAR Espacio permanente a nivel Estado-Nación (Rol clave cooperación internacional) 

Tecnologías de Participación innovadoras y continuas (Fondos Proyectos de Seguridad-Compromiso 100, Chile -Frentes de Seguridad, Comités Vecinales, Escuelas de Seguridad Ciudadana, Casas de Justicia, Colombia- Fiscalías Barriales en Buenos Aires, Asunción y Santo Domingo)


Prioridades: REGULACIÓN SEGURIDAD PRIVADA ____________________________

Entes Reguladores de la Seguridad Privada

Privatización silenciosa y de facto

Financiamiento permanente de la Seguridad Pública


Prioridades: RECONQUISTAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO ____________________________  

Gobernar a la Policía Gobernar a las Prisiones Agujeros negros y zonas liberadas de la institucionalidad


Prioridades: PEDAGOGÍA 

EN POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Servicio civil permanente

______________________________ Red de prácticas promisorias

Esfuerzo pedagógico continuo

Encuentro academia-practicioners-policy makers


5 Prioridades BID  

Formulación Políticas Criminales Fortalecimiento oficinas fiscales, procuradores y ombudsman Programas de rehabilitación y penas alternativas para reducir la reincidencia Entrenamiento, equipamiento e infraestructura para cuerpos medicina forense y prácticas investigación


5 Prioridades BID 

 

Estadísticas criminales computarizadas y sistemas de información criminal y recolección información Control civil fuerzas de seguridad Fortalecimiento instituciones Poder Ejecutivo. Monopolio estatal y legal uso de la fuerza


seguridad humanizada: 6 transiciones: más allá de falsas opciones