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AYUDA PARA EL COMERCIO Claudia Uribe Embajadora colombiana ante la OMC


AYUDA PARA EL COMERCIO • • • • •

ANTECEDENTES GENERALES Objetivos Equipo de trabajo Resultados Recomendaciones del equipo de trabajo


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ANTECEDENTES GENERALES


Antecedentes • La Ronda de Uruguay y la percepción de frustración • Consenso creciente: la liberalización es más onerosa que rentable. • Mayor participación de ayuda de parte de países industrializados, con dificultades de supervisión. • Preocupaciones sobre dificultades al término del Programa de Doha para el Desarrollo • Mayor participación de países en vías de desarrollo en calidad de miembros de la OMC • Distintas perspectivas respecto del actual proceso de negociación OMC -PDD. • La función de respuesta de los donantes y del sistema multilateral respecto de la pregunta planteada por los países en desarrollo.


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OBJETIVOS


OBJETIVOS • Declaración de París – Marzo de 2005 • Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong •

– Diciembre de 2005 – MANDATO: Cómo hacer operativa la Ayuda para el Comercio y en qué forma puede ella aportar en forma más eficiente al ámbito del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).


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EQUIPO DE TRABAJO


MANDATO DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE HK • Creación de un Equipo de Trabajo encargado de formular recomendaciones sobre cómo hacer operativa la Ayuda para el Comercio

• El Director General de la OMC deberá celebrar

consultas con organismos internacionales pertinentes de manera de garantizar la obtención de nuevos recursos financieros para la Ayuda para el Comercio. – Donaciones – Préstamos en condiciones de favor


EN LA OMC • EQUIPO DE TRABAJO – Febrero de 2006 • Tareas del Director General • Organismos de cooperación internacional • Sistema Multilateral, BM – FMI - ONU • Organizaciones intergubernamentales • Donantes • Beneficiarios.


DESAFÍO

• ¿Cómo distinguir la Ayuda para el

Desarrollo, cuyo objetivo central es la promoción del crecimiento económico en general, de la Ayuda para el Comercio, cuya meta es incrementar la capacidad para comerciar?


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RESULTADOS


RESULTADOS • Luego de la Declaración de París: 1. Valor del comercio en estrategias de desarrollo nacional 2.

en cada uno de los países miembro. Coherencia: el resultado principal propuesto por el Equipo de Trabajo:

Coherencia a nivel nacional

Coherencia a nivel internacional.


ÁMBITO AYUDA PARA EL COMERCIO:

• • • • •

Políticas de comercio Creación de capacidad Infraestructura (a futuro) Creación de capacidad productiva y adaptación a los compromisos A cambio de compromisos comerciales.


ÁMBITO

• Desarrollo del Comercio – Promoción de las inversiones – Análisis y ayuda institucional para el comercio de servicios – Redes de los sectores público y privado – Comercio electrónico – Financiamiento del comercio – Promoción del comercio – Análisis y desarrollo de mercados.


ÁMBITO

• Infraestructura inherente al comercio – Infraestructura física

• Creación de capacidad productiva • Modificaciones relativas al comercio – Medidas tendientes a aprovechar la liberalización del comercio.


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RECOMENDACIONES DEL EQUIPO DE TRABAJO


OBJETIVOS • Utilizar el comercio en forma más eficiente para • • • • •

fomentar el crecimiento Crear capacidad por el lado de la oferta e infraestructura inherente al comercio Implementar y adaptarse a la Reforma y Liberalización del Comercio Apoyar la integración regional Apoyar la integración fluida al Sistema Mundial de Comercio Apoyar la implementación de Acuerdos de Comercio.


RECOMENDACIONES DESDE EL LADO DE LA DEMANDA • Aplicar las recomendaciones para el logro

del Marco Integrado Mejorado • Realizar una coordinación nacional para fines de identificación de fortalezas y debilidades de las economías • Realizar los esfuerzos necesarios para identificar necesidades regionales, subregionales y transnacionales • Crear un sistema de recopilación y análisis de datos.


RECOMENDACIONES DESDE EL LADO DE LOS DONANTES • Integrar el comercio y el crecimiento a la programación de ayuda

• Fortalecer la experiencia en comercio • Poner fondos dirigidos a disposición de la

construcción de estructura y eliminación de barreras desde el lado de la oferta

• Canalizar los fondos de Ayuda para el comercio en forma multilateral.


RECOMENDACIONES EN EL ÁMBITO NACIONAL • Proponer Proyectos de Comercio prioritarios para el financiamiento de donantes

• Crear una Comisión Nacional de Ayuda para el Comercio • Formar un Grupo Consultivo a quien asignarle la

responsabilidad de financiar y poner en marcha la Ayuda para el Comercio

• Promover la participación de actores locales, regionales y del sector privado y la Cooperación Sur-Sur.


RECOMENDACIONES EN EL ÁMBITO REGIONAL • Fortalecer las siguientes funciones: – – – –

Diagnóstico de necesidades Determinación de costos de proyectos Preparación de propuestas de proyectos Coordinación de respuestas de donantes.

• Asignar responsabilidades a estas funciones. Función de la Comité para el Desarrollo (Banco Mundial – FMI)

• Explorar los beneficios que emanarían de la creación de una Comisión Regional de Ayuda para el Comercio.


RECOMENDACIONES EN EL ÁMBITO MUNDIAL

• Fortalecer las siguientes funciones:

– Recopilación y análisis de datos sobre políticas de comercio – Entrega de información relativa a instrumentos y experiencias actuales sobre Ayuda para el Comercio – Identificación y apoyo a las necesidades de actividades relativas a comercio que carecen de financiamiento y al financiamiento disponible de parte de donantes.


RECOMENDACIONES RELATIVAS A SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN • Revisión periódica mundial de la Ayuda para el Comercio

por parte de un órgano de supervisión al interior de la OMC

• Debate anual sobre Ayuda para el Comercio en el Consejo General de la OMC

• El órgano de supervisión mundial fiscaliza la labor de las comisiones nacionales de Ayuda para el Comercio

• Informes a donantes respecto de fondos dedicados a la Ayuda para el comercio.


LA AYUDA PARA EL COMERCIO

• No reemplaza a las negociaciones • No tiene carácter de “poción mágica” y no

soluciona las necesidades de desarrollo de los países en vías de desarrollo • No es “una mala noticia” Por el contrario, constituye un mecanismo que goza de mayor consenso que de dudas.


Una mirada a las estadĂ­sticas de la Ayuda para el Comercio Trade-Related Technical Assistance Trade Development (US$000) AFRICA LDCs ASIA EUROPE AMERICA , North and Central SOUTH AMERICA OCEANIA

2001 144,035 62,967 182,773 121,683

2002 418,938 250,868 224,024 184,274

2003 430,606 251,573 298,058 232,302

2004 383,277 244,772 263,982 182,373

2005* 454,357 141,141 110,437 85,473

17,509

68,875

71,216

130,700

80,021

22,628

50,276

62,594

68,337

51,870

7,578 18,853 23,909 15,414 12,118 Aid-for-Trade: Support for an Expanding Agenda". Organization for Economic Co-operation and Development Trade Directorate, Paris. 30-31 March 2006


COMPROMISOS DE ALGUNOS PAÍSES DESARROLLADOS

• JAPÓN: USD 10 mil millones en un plazo de 3 años

• ESTADOS UNIDOS: USD 2.700 millones anuales para el 2010

• UNIÓN EUROPEA: 2.000 millones de Euros anuales para el 2010.


CONCLUSIONES

• La coherencia es vital para la

reorganización de la ayuda • La supervisión del proyecto es un elemento esencial de la Ayuda para el Comercio • La facilitación del comercio es componente importante de la Ayuda para el Comercio.


ayuda para el comercio