67 final. Con una alta participación de bienes y servicios exonerados en el diseño del IVA –como en el caso de Nicaragua-, este efecto es significativo. (b) Se ha computado la progresividad “teórica” del impuesto sobre la renta personal, pues no está considerada la evasión. Por tanto, la progresividad “real” es, sin duda, menor, pues quienes evaden el impuesto están en los estratos de más altos ingresos (los de menores ingresos quedan fuera del impuesto por efecto del mínimo no imponible). La progresividad es, no obstante, sólo la primera parte de la historia. Cuando progresividad y recaudación se consideran conjuntamente, se concluye que el impacto del sistema tributario en la distribución del ingreso, ya sea concentrador o redistributivo, es muy poco relevante. En efecto, en ningún caso el índice de Gini varía, en valor absoluto, al menos un punto porcentual. Más intuitivamente, el cambio en la participación del ingreso total de perdedores y ganadores es poco significativo. Entiéndase por perdedores (ganadores) aquellos cuya participación en el ingreso cae (sube) después de los impuestos. En efecto, y considerando el caso extremo, el 10% más rico en Panamá – perdedor- solo transfiere un 2.1% de su ingreso mientras que el 40% más pobre – ganador- sólo recibe una transferencia de, también, un 2.1% de su ingreso60. Finalmente, es interesante apuntar que en cuatro de los seis países –Costa Rica, Honduras, Nicaragua y Panamá- los deciles perdedores con la introducción del sistema tributario son tanto los más pobres (deciles 1 y 2) como los más ricos (decil 10). El IVA explica el efecto sobre los más pobres, en tanto el impuesto sobre la renta personal explica el efecto sobre el decil 10. Aunque los deciles de más altos ingresos contribuyen muy por debajo de su capacidad (en promedio, los impuestos estudiados representan menos del 10% de los ingresos del decil 10), el resultado contradice la visión convencional en América Latina de que es la clase media la que soporta en forma desproporcional el peso de los tributos.
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La transferencia del decil perdedor (ganador) es, precisamente, la disminución (el aumento) de su participación en el ingreso después de impuestos.