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Hacia una Iniciativa de “Ciudades Emergentes y Sostenibles” TRUJILLO, PERU

NOVIEMBRE 3, 2011


¿Por qué trabajar en ciudades? La población de América Latina y el Caribe vive en ciudades

2010 2050

75%

89%

460 mill. hab.

Las ciudades son centros de actividad económica

55% Producto Interno Bruto (PIB) regional 2


Retos Crecimiento acelerado vs lentitud para integrar la población • 66% pobres viven en ciudades • 27% vive en asentamientos informales • 57% empleo informal

Expansión acelerada de huella urbana • Medio ambiente contaminado: emisiones de gases vía transporte (35%) e industria (17% ) • Seguridad deficiente: altos índices de criminalidad • Gestión municipal débil: impuestos a propiedad 0,34% del PIB – 2,12% en los países de la OECD 3


Cambio Climático en LAC LAC representa el 8.6% de la población mundial y contribuye con el 8.2% del PIB mundial Las emisiones de GEI en LAC representaron el 7.9% del monto global, al incluir el Cambio en el Uso de Suelo la cifra se eleva al 12% mundial (2000). Emisiones en LAC por Sector: Cambio de Uso de Suelo: gran contribución con el 47% del total de emisiones en la región. Energía: Poca contribución; solo 28% del total de emisiones a nivel mundial.


LatinoamĂŠrica y Adaptacion


Hacia un futuro sostenible

Para impactar en el desarrollo de la regi贸n, el BID debe enfocar su actuaci贸n en las ciudades


Jornadas de Conocimiento BID

PLATAFORMA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES


Cuatro elementos de la Plataforma

1234

Ciudad Emergente

Ciudad Sostenible

MetodologĂ­ a

Resultados, soluciones y acciones


Ciudad intermedia de acuerdo con población total del país

Acelerado crecimiento demográfico y económico

4 principios 140 ciudades emergentes en la Región 70 millones de Ambiente de Referente habitantes estabilidad regional por su social y gobernabilidad

calidad de vida y potencial para integrarse con el mundo


“Aquella que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, y cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico, y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación ciudadana”


3 dimensiones

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMATICO • Manejo del medio ambiente y consumo de recursos • Reducción de vulnerabilidades y adaptación al cambio climático • Mitigación de GEI, polución y promoción de fuentes alternativas de energía

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE • Control del crecimiento y hábitat humano adecuado • Promoción de un transporte urbano sostenible • Promoción de la competitividad y un desarrollo económico local sostenible • Provisión de servicios sociales y seguridad ciudadana

SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO • Mecanismos adeducados de gobierno • Manejo adecuado de ingresos • Manejo adecuado del gasto público • Manejo adecuado de la deuda y obligaciones fiscales


5 fases a partir de la visión

1 2

VISION DE CIUDAD SOSTENIBLE

Definición de áreas de actuación a partir de indicadores

• Recolección de datos • Análisis de indicadores • Comprensión de iniciativas en progreso • Inventario GEI • Mapas y estrategia de vulnerabilidades

Priorización de áreas de actuación

• En conjunto con autoridades y acotres locales, a partir de 4 criterios • Opinion pública • Impacto económico • Vulnerabilidad al cambio climático • Calidad de iniciativas en progreso

3

Identificación y definición de soluciones • Desarrollo de soluciones en conjunto con autoridades y actores locales • Priorización de soluciones a partir de dos criterios: • Factibilidad • Beneficio económico

4

Plan financiero y de ejecución •Definición de acciones concretas •Diseño de tablero de indicadores para seguimiento y evaluación por parte de la administracion •Identificación de necesidades financieras y posibles fuentes de recursos para los proyectos

5

Sistemas de monitoreo • Apoyo y/o implementacio n de un sistema de monitoreo externo ciudadano • Apoyo y/o implementació n de un sistema de monitoreo interno


Diagnóstico rápido SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMATICO SUELO AGUA ENERGÍA AIRE RUIDO GASES EFECTO INVERNADERO RESIDUOS SÓLIDOS AGUAS RESIDUALES DESASTRES SALUD PÚBLICA

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO

PLANEAMIENTO VIVIENDA USO DEL SUELO INEQUIDAD URBANA MODALIDAD MOVILIDAD CONTAMINACIÓN CRIMEN PERCEPCIÓN EFECTIVIDAD MANEJO DE POLICÍA PARTICIPACIÓN PRODUCTIVIDAD EMPLEO EDUCACIÓN INNOVACIÓN

PLANEACIÓN PARTICIPATIVA AUDITORÍA FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN INGRESOS DEUDA GESTIÓN POR RESULTADOS SEGUIMIENTO A GESTIÓN MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN


2 Ciudad

Resultados (III): Apalancamiento y sinergias

Coordinación con otras áreas BID

Potencial apalancamiento de recursos

3 AREAS Trujillo

 PRODEV Subnacional  Cambio Climático en ciudades/Agua  Programa nacional de seguridad ciudadana

3 AREAS Puerto España

Santa Ana

 FOMIN  Programa de seguridad ciudadana  Programa de Mejoramiento de Barrios

3 AREAS  PRODEV Subnacional  FOMIN Modernización de Mercados Municipales  Programa Ciudad Mujer

$ 1.150.000     

PRODEV Subnacional Recursos locales Recursos CAF Cooperaciones técnicas Corea – Smart Cities

$ 100.000  Corea – Smart Cities (US$100.000) Plan patrimonio con la UE

$600.000  PRODEV Subnacional  FOMIN  Nuevo crédito BID Modernización de Mercados Municipales  Programa Ciudad Mujer  Corea – Smart Cities

Eventos internacionales/Cursos de entrenamiento/Intercambio de experiencias

7 Eventos 15 ciudades 30 participantes  Asamblea Anual del Banco en Calgary, Canadá  World Cities Summit Mayors Forum (WCSMF), Singapur  Seminario sobre desarrollo territorial y ambiental, Corea  Taller de conectividad en las ciudades, Seúl/ Washington, DC.  Tres encuentros de intercambio de experiencias entre ciudades (Red URBELAC) en México, Colombia y Bélgica.

Socios internacionales en el proceso

+ 11 SOCIOS  GCIF  Comisión Europea  Gobierno de Corea  Fundación AVINA  Sistema Como Vamos Alcaldías de Madrid, Bilbao, Malmo, Florencia WBCSD


Generación de indicadores Las ciudades comienzan a generar información que permite su comparabilidad y medición de resultados Porcentaje de población joven (15-24) 20% 21%

10% 9% 8%

20%

7%

20%

6%

19%

19% 19%

Tasa de desempleo

5%

18%

4%

18%

3%

18%

2%

17%

1% 0%

17% Santa Ana

Goiania

Trujillo

4% Trujillo

10% Santa Ana

9.16% Goiania

GCIF: Global City Indicators Facility – Red de 140 ciudades


Ejemplos de Indicadores % hogares con acceso a agua potable % hogares con recolección diaria de residuos % emisiones de GEI de transporte Tiempo medio de viaje Existencia de planes de desarrollo urbano Área construida en zonas de riesgo Tasa de homicidios Número de doctores por 100,000 habitantes


Otros instrumentos

Instrumentos de Migitaci贸n de Vulnerabilidades

Instrumentos de Adaptaci贸n al Cambio Clim谩tico

Sistema de Monitoreo Externo Ciudadano

Red de Ciudades


Sistema de Monitoreo Externo: Principios El marco conceptual del sistema está orientado por los principios definidos en el modelo de “¿Bogotá Como Vamos?”, particularmente por: – El interés en lo público: promueve interés de la ciudadanía por asuntos públicos en la ciudad y fortalece la institucionalidad. – Calidad de información: Procura que la ciudad produzca información oportuna. – Objetividad: Establece posiciones objetivas de discusión – Autonomía: Mantiene con el Estado una relación de colaboración y aprendizaje – Participación: Promueve una ciudadanía informada

El sistema busca generar de forma autónoma procesos de seguimiento y discusión informada sobre los principales problemas y necesidades que afectan la sostenibilidad de la ciudad, garantizando la objetividad e imparcialidad en el ejercicio de monitoreo.


Sistema de Monitoreo Externo: Estructura La estructura del sistema necesita – Organización: (i) identificación de los socios estratégicos, (ii) contratar el grupo de trabajo técnico de acuerdo al plan; (iii) asegurar la financiación en el mediano y largo plazo. – Contenido: – INDICADORES (i) Definición de indicadores, (ii) medir los temas priorizados en el marco de la Plataforma; (iii) acuerdo con la administración de los indicadores y el proceso de intercambio de información. Que y Como? – Encuestas de opinión: (i) encuestas anuales

– Foros de discusión: (i) reuniones temáticas con expertos; (ii) involucrar estudiantes. – Comunicación: (i) alianzas con diferentes medios de difusión a través de diferentes medios de comunicación amplios y especializados.


Sistema de Monitoreo Externo: Estructura Operativa

Se propone la siguiente estructura operativa para el manejo del sistema externo:

Comite Directivo

Comite Tecnico

Unidad Coordinadora

(incluye el componente de percepcion)

Grupo de Expertos Monitoreo Plan de Accion Fuente: sistema de monitoreo interno

Es importante que el sistema identifique y establezca v铆nculos con redes de monitoreo nacionales y regionales con el fin de avanzar en los esfuerzos de estandarizaci贸n y comparabilidad que busca el sistema.


Perfiles de los Socios

Los siguientes son los criterios con los que deberían cumplir los socios aportantes: •

• •

• • • •

El grupo de socios deberá ser diferente en sus actividades e intereses; así se buscaría la participación de un medio de comunicación, un gremio y/o empresa, un representante del sector académico y/o de organizaciones no gubernamentales sin animo de lucro. El grupo deberá esta constituido al menos por 3 representantes de los sectores descritos. (ej. Bogotá Como Vamos: Fundación Corona, Casa Editorial El Tiempo, Cámara de Comercio de Bogotá, Universidad Javeriana) Ser representantes de la sociedad civil de la ciudad evaluada. Ser reconocidos social y políticamente por sus contribuciones al desarrollo de la ciudad, preferiblemente en temas de sostenibilidad, y tener credibilidad dentro del sector que representan y dentro de la ciudadanía. Tener capacidad de interlocución con en el gobierno municipal. Contar con capacidad técnica y financiera que permita la sostenibilidad de sistema en el corto y mediano plazo. Tener neutralidad política. Tener independencia económica de la administración publica y no ser proveedores o contratistas del Estado.


Sistema de Monitoreo Externo: Algunas Consideraciones

Primeras tareas para su puesta en marcha: Institucional: – – –

Mapeo institucional para la identificación de socios potenciales, gestión y formalización de la alianza de socios aportantes (tercera entidad) Concertación con la administración y actores involucrados sobre el alcance del sistema de monitoreo Contratación de la unidad coordinadora

Técnico: – – – – – – –

Levantamiento de línea de base de indicadores técnicos de resultado Levantamiento de la línea de base relativa al cambio climático Diseño y aplicación de la encuesta de percepción Levantamiento de la línea de base sobre los indicadores de percepción Reporte de monitoreo sobre el Plan de Acción (sistema interno) Primer informe de monitoreo de la sostenibilidad en la ciudad Socialización y difusión de los resultados del ejercicio de monitoreo


Muchas gracias


hacia una iniciativa de "ciudades emergentes y sostenibles"