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El surgimiento de China: Una visión desde América Central

Gráfico 3 Guatemala: Importancia de la maquila en las exportaciones, el PIB y el empleo, 1990-2003 (Valor agregado en millones de US$ (eje derecho), cifras relativas en % (eje izquierdo))

12.0

450 400

10.0

350

8.0

300 250

6.0

200

4.0

150 100

2.0

50

0.0

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003p

VA maq/Exp. de bs. y svs.

VA maq/PIB

Empleo maq/Fuerza trab

VA maq

Fuente: Cálculos del BID, en base a cifras del Banco Central de Guatemala y de Vestex.

En sus comienzos, la maquila consistía en operaciones de costura de piezas e insumos provenientes de Estados Unidos (regímenes de “producción compartida”). El producto terminado se exportaba a Estados Unidos al amparo de la sección 807 del arancel estadounidense, que permitía el pago de derechos sólo sobre el valor agregado en el exterior. Este segmento de la industria ya está en decadencia y probablemente será el más afectado por el fin de las cuotas textiles en la OMC, ya que es el segmento más intensivo en el uso de mano de obra no calificada, que es justamente en el cual China tiene sus mayores ventajas competitivas. La maquila ya ha venido evolucionando como resultado de estrategias empresariales en la región que han buscado aprovechar los beneficios del CBTPA de 2000 (la denominada ley de “NAFTA parity”), que permiten la utilización (con restricciones de origen y limitaciones a ciertos productos, la mayoría en base a tejidos de punto) de telas regionales, a condición que se continúe usando hilaza estadounidense en su elaboración. Además, los empresarios de la confección han anticipado el fin de las cuotas en el mercado estadounidense. Es así como la producción de operaciones de “cut, make and trim (CMT)”8 y de “paquete completo (full package)” se han hecho cada vez más importantes. En la modalidad de full package, el productor recibe del comprador especificaciones detalladas para las prendas de vestir y un presupuesto. El productor centroamericano se responsabiliza por la adquisición o producción de los insumos y de la coordinación de todas las etapas del proceso productivo. En muchos casos, los productores ya producen su propia tela. Esto ha incentivado la integración vertical, en la 8

Estas van más allá de la maquila convencional porque involucran el corte de la tela, su terminación, costura y agregado de accesorios. 19

el surgimiento de china: una visión desde américa central  

este estudio trata sobre el impacto del surgimiento de china en las economías centroamericanas, con especial énfasis en guatemala y honduras...

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