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ANÁLISIS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 0

2013 REALIZADA POR

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Encuesta de Percepción Ciudadana Ibagué 2013

Análisis de resultados

Enero de 2014 2


COMITÉ DIRECTIVO Alfonso Reyes Alvarado Rector Universidad de Ibagué Silverio Gómez Carmona Presidente Ejecutivo Cámara de Comercio de Ibagué Miguel Ángel Villarraga Lozano Gerente Periódico El Nuevo Día

COMITÉ TÉCNICO Mónica Calderón Pinedo Docente del Programa de Economía Universidad de Ibagué Diana Alape Moncaleano Asistente de gestión regional Cámara de Comercio de Ibagué Edwin Ballesteros Jefe de redacción Periódico El Nuevo Día

GRUPO TÉCNICO IBAGUÉ CÓMO VAMOS Lilian Andrea Castro Villarreal Coordinadora Ana María Bejarano Liberato Asistente técnico Diana Ávila Gutiérrez Asistente de investigación Paola Andrea García Rincón Comunicación y graficación

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Contenido Presentación ........................................................................................................................................10 Ficha técnica ........................................................................................................................................12 Clima de opinión y Calidad de vida ......................................................................................................17 Desarrollo Económico ..........................................................................................................................30 Alimentación ........................................................................................................................................37 Educación.............................................................................................................................................40 Salud ....................................................................................................................................................53 Servicios Públicos .................................................................................................................................61 Vivienda ...............................................................................................................................................64 Movilidad .............................................................................................................................................70 Equipamiento y Espacio Público ..........................................................................................................77 Medio Ambiente y gestión del riesgo ..................................................................................................83 Seguridad .............................................................................................................................................94 Convivencia y participación ciudadana ..............................................................................................106 Recreación y Cultura ..........................................................................................................................116 Gestión Pública ..................................................................................................................................122 Evaluación del Alcalde de la Ciudad ...................................................................................................132 Concejo Municipal .............................................................................................................................144 Agenda Ciudadana .............................................................................................................................153 Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) .....................................................................157 Conclusiones ......................................................................................................................................160

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Listado de gráficos Gráfico 1. Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino?............................19 Gráfico 2. Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino? zonas de la ciudad .................................................................................................................................................................20 Gráfico 3. Las cosas en Ibagué van por buen camino, según estrato socioeconómico .............................20 Gráfico 4. Las cosas en Ibagué van por buen camino, según rango de edad ...........................................21 Gráfico 5. Percepción de que las cosas en Ibagué van por buen camino por ciudades ............................21 Gráfico 6. Porcentaje de orgullo con la ciudad ........................................................................................22 Gráfico 7. Porcentaje de orgullo por zonas de la ciudad ..........................................................................23 Gráfico 8. Porcentaje de orgullo por estratos socioeconómicos ...............................................................24 Gráfico 9. Porcentaje de orgullo por rangos de edad ...............................................................................24 Gráfico 10. Percepción de orgullo (muy orgullosos) por ciudades ............................................................25 Gráfico 11. Qué tan satisfecho se siente Usted con Ibagué como una ciudad para vivir .........................25 Gráfico 12. Porcentaje de satisfacción con la ciudad como lugar para vivir por zonas de la ciudad ........26 Gráfico 13. Satisfacción con la ciudad por estratos socioeconómicos .....................................................27 Gráfico 14. Satisfacción con la ciudad por rangos de edad ......................................................................27 Gráfico 15. Nivel de vida: Si 0 es la peor vida posible y 10 es la mejor vida posible, ¿dónde se siente ahora?......................................................................................................................................................28 Gráfico 16. Nivel de vida promedio, por estrato socioeconómico ...........................................................28 Gráfico 17. Nivel de vida promedio, satisfacción y orgullo por Ibagué, según rangos de edad ................29 Gráfico 18 . Durante el último año, la situación económica de su hogar… ..............................................32 Gráfico 19. Ha mejorado su situación económica, según estratos socioeconómicos ..............................33 Gráfico 20. Ha mejorado su situación económica, según rangos de edad ..............................................33 Gráfico 21. ¿Cuál es la razón para considerar que la situación económica de su hogar ha empeorado en el último año? ..........................................................................................................................................34 Gráfico 22. ¿Usted se considera pobre? ...................................................................................................35 Gráfico 23. Se considera pobre según sexo .............................................................................................35 Gráfico 24. Se considera pobre según rangos de edad.............................................................................36 Gráfico 25. Quiénes se consideran pobres por ciudades ..........................................................................36 Gráfico 26. En las últimas CUATRO semanas ¿usted o algún miembro de su hogar tuvo que comer menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos? ..................................................38 Gráfico 27. Comieron menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos. Por zonas de la ciudad..............................................................................................................................................39 Gráfico 28. Comieron menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos. Por rangos de edad ....................................................................................................................................................39 Gráfico 29. ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años de este hogar? .................................................................................................................................42 Gráfico 30. ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años del hogar?, por zonas de la ciudad ..................................................................................................43 Gráfico 31 ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años del hogar?, por estrato socioeconómico ..........................................................................................44

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Gráfico 32. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted en general con la atención y cuidado recibido en las instituciones a las que asisten los niños menores de cinco años que viven en este hogar? Por tipo de institución (público y privada) ..................................................................................................................45 Gráfico 33. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? .................46 Gráfico 34. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? Información por zonas .................................................................................................................................................47 Gráfico 35. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? Información por estratos socioeconómicos ..................................................................................................................47 Gráfico 36. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación que reciben los niños y jóvenes de este hogar? ..............................................................................................................................................48 Gráfico 37. Percepción de satisfacción con la educación que reciben niños y jóvenes por ciudades ........49 Gráfico 38. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación pública y/o privada que reciben los niños y jóvenes del hogar? .......................................................................................................................49 Gráfico 39. ¿Qué cree usted que podría hacer la actual Alcaldía para que los niños de Ibagué no se retiren de sus estudios? ...........................................................................................................................51 Gráfico 40. ¿Sabía usted que desde el año 2009, el Concejo Municipal de Ibagué, estableció la política pública de Gratuidad en la educación preescolar y básica primaria del sector oficial? ...........................52 Gráfico 41. En el último año, ¿usted o alguien de su hogar requirió algún servicio de salud o estuvo enfermo(a)? .............................................................................................................................................55 Gráfico 42. ¿Por qué razón no solicitaron o no recibieron atención médica? (Respuesta múltiple) .........56 Gráfico 43. ¿Cuántos días transcurrieron entre el momento de pedir la cita y el momento del servicio? (Respuesta única).....................................................................................................................................56 Gráfico 44. ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido? .....................57 Gráfico 45. Uso y satisfacción de servicios de salud por estratos socioeconómicos .................................58 Gráfico 46. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud?.........................58 Gráfico 47. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud? (Respuesta única), por estratos socioeconómicos ......................................................................................................59 Gráfico 48. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud? (Respuesta única), Por género ....................................................................................................................................59 Gráfico 49. Quiénes consideran que si se le está garantizando el derecho a la salud por ciudades .........60 Gráfico 50. Satisfacción con los diferentes servicios ................................................................................63 Gráfico 51. ¿Usted vive en una vivienda…? ..............................................................................................66 Gráfico 52. Tipo de vivienda habitada y nivel de satisfacción (4 y 5), por zonas de la ciudad .................67 Gráfico 53. Tipo de vivienda habitada y nivel de satisfacción (4 + 5), por grupos de estratos .................68 Gráfico 54. ¿Por qué no tiene vivienda propia? .......................................................................................68 Gráfico 55. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la vivienda que habita? ................................69 Gráfico 56. El trayecto a su trabajo o estudio en el último año, ¿toma el mismo tiempo, toma más tiempo, o toma menos tiempo que el año pasado? .................................................................................72 Gráfico 57. ¿Qué medio de transporte usa principalmente para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio? ...................................................................................................................................................73 Gráfico 58. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué? ............................74 Gráfico 59. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué? ............................74

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Gráfico 60. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en su barrio? ...........................................75 Gráfico 61. Satisfacción con el estado de las vías en el barrio (4+5) ......................................................75 Gráfico 62. Nivel de insatisfacción con los siguientes aspectos relacionados con el tránsito de Ibagué. 76 Gráfico 63. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted en general con el espacio público disponible en la ciudad? .................................................................................................................................................................79 Gráfico 64. Satisfechos con el Espacio Público (4+5) por estrato socioeconómico. .................................80 Gráfico 65. Porcentaje de personas satisfechas con el espacio público disponible en la ciudad, por ciudades ...................................................................................................................................................80 Gráfico 66. Nivel de satisfacción con el barrio donde vive. ......................................................................81 Gráfico 67. Nivel de satisfacción (4+5) con otros aspectos relacionados con el espacio público ...........82 Gráfico 68. Nivel de insatisfacción en cuanto a los resultados de la gestión ambiental en los siguientes temas. ......................................................................................................................................................86 Gráfico 69. ¿Cuáles cree Usted que son los TRES problemas ambientales más graves en la ciudad de Ibagué? ....................................................................................................................................................87 Gráfico 70. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? ..............................................................................88 Gráfico 71. Sí saben qué es el cambio climático por estrato socioeconómico. ........................................88 Gráfico 72. Sí saben qué es cambio climático por grupos de edad. ..........................................................89 Gráfico 73. ¿Qué tanto cree Usted que el cambio climático afecta su calidad de vida actualmente? .....90 Gráfico 74. ¿Qué tanto cree Usted que el gobierno de Ibagué está haciendo cosas para disminuir el impacto del cambio climático? ................................................................................................................90 Gráfico 75. Tomando en cuenta las condiciones del lugar donde vive, ¿qué tan probable cree Usted que pueda ser víctima de un desastre de origen natural en Ibagué? ..............................................................91 Gráfico 76. ¿Cuál es el tipo de desastre natural al que usted se considera más expuesto en Ibagué? .....92 Gráfico 77. ¿Conoce usted las recomendaciones a tener en cuenta para afrontar desastres naturales?92 Gráfico 78. En caso de que ocurriera un desastre natural en Ibagué, ¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para responder ante la emergencia?...............................................................93 Gráfico 79. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? .......................................................96 Gráfico 80. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Por estrato socioeconómico ..........97 Gráfico 81. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Por grupos de edad.......................97 Gráfico 82. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Por zona de la ciudad ...................98 Gráfico 83. Percepción de seguridad por ciudades ..................................................................................98 Gráfico 84. ¿Qué tan seguro se siente Usted en su barrio? .....................................................................99 Gráfico 85. ¿Qué tan seguro se siente Usted en su barrio? por grupos de edad ....................................100 Gráfico 86. ¿Cuáles son los problemas más graves en relación con la seguridad que se presentan en su Barrio? ...................................................................................................................................................101 Gráfico 87. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Ibagué están realizando acciones para lograr que este barrio sea más seguro? ..................................................................................................................102 Gráfico 88. ¿Qué tanto cree Usted que con el plan de Cuadrantes la seguridad en Ibagué ha mejorado? ...............................................................................................................................................................103 Gráfico 89. Durante el último año, ¿usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? ........................103 Gráfico 90. Durante el último año, ¿usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? por estratos socioeconómicos. ...................................................................................................................................104

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Gráfico 91. ¿Denunció el delito? ............................................................................................................104 Gráfico 92. ¿Qué tanto el funcionamiento de la justicia en Ibagué está ayudando a reducir la criminalidad en la ciudad? .....................................................................................................................105 Gráfico 93. Usted considera que la probabilidad de que un delito sea sancionado en Ibagué es… ...............................................................................................................................................................105 Gráfico 94. ¿Cómo cree que se comportan los habitantes de Ibagué en general frente a este tema …? ...............................................................................................................................................................109 Gráfico 95. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando acciones por mejorar su calidad de vida? Estado .......................................................................................................110 Gráfico 96. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando acciones por mejorar su calidad de vida? Sociedad Civil............................................................................................111 Gráfico 97. ¿Durante el último año usted llevó a cabo alguna(s) de las siguientes acciones para apoyar a otras personas, ideas o hechos que lo motivaron? .............................................................................112 Gráfico 98. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones y/o grupos en el último año? ........................................................................................................................................113 Gráfico 99. No forma o ha formado parte de alguna organización y/o grupo, por género ..................114 Gráfico 100. No forma o ha formado parte de alguna organización y/o grupo, por rangos de edad .114 Gráfico 101. No forma o ha formado parte de alguna organización y/o grupo, por estrato socioeconómico .....................................................................................................................................115 Gráfico 102. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta cultural y recreativa de la ciudad? ...............................................................................................................................................................118 Gráfico 103. Satisfechos con oferta cultural y recreativa de la ciudad calificación (4+5), por rangos de edad. ......................................................................................................................................................119 Gráfico 104. ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el último año en Ibagué? Actividades Culturales ...........................................................................................................................120 Gráfico 105. ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el último año en Ibagué? Actividades Recreativas .........................................................................................................................121 Gráfico 106. ¿Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros de Ibagué? ..................................................................................................................................................125 Gráfico 107. Satisfechos con la forma como la Alcaldía invierte los recursos (4+5), por estrato socioeconómico .....................................................................................................................................125 Gráfico 108. Satisfechos con la forma como la Alcaldía invierte los recursos (4+5), por rangos de edad ...............................................................................................................................................................126 Gráfico 109. Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros por ciudades .................................................................................................................................................126 Gráfico 110. ¿Qué tanto cree Usted que la Administración de la ciudad ha sido transparente en sus actividades? ...........................................................................................................................................127 Gráfico 111. Creen que la Administración de la ciudad ha sido transparente (4+5). Por estratos socioeconómicos ....................................................................................................................................128 Gráfico 112. Creen que la Administración de la ciudad ha sido transparente (4+5). Por rangos de edad ...............................................................................................................................................................128 8


Gráfico 113. Porcentaje de personas que consideran que Administración de la ciudad ha sido transparente en sus actividades por ciudades .......................................................................................129 Gráfico 114. ¿En cuál de estas instituciones o entidades confía más para luchar contra la corrupción en Ibagué? ..................................................................................................................................................130 Gráfico 115. Las entidades estrella de la ciudad 2013 ...........................................................................131 Gráfico 116. Conocimiento e imagen del Alcalde ..................................................................................134 Gráfico 117. Conocimiento e imagen del Alcalde por estrato socioeconómico. .....................................135 Gráfico 118. Conocimiento e imagen del Alcalde por rango de edad.....................................................135 Gráfico 119. Conocimiento e imagen del Alcalde por zonas de la ciudad .............................................136 Gráfico 120. ¿Qué tanto confía en el Alcalde? .......................................................................................136 Gráfico 121. Confianza en el Alcalde (4+5) por estratos ........................................................................137 Gráfico 122. Confianza en el Alcalde (4+5) por zonas de la ciudad .......................................................137 Gráfico 123. ¿Cómo califica la gestión del Alcalde? ...............................................................................138 Gráfico 124. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por estratos socioeconómicos .........................139 Gráfico 125. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por rangos de edad..........................................139 Gráfico 126. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por zonas de la ciudad ....................................140 Gráfico 127. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por ciudades ....................................................140 Gráfico 128. Y Usted cómo califica la gestión global del equipo de gobierno de Luis H. Rodríguez? .....141 Gráfico 129. Califican bien la gestión del Equipo de Gobierno (4+5) Por estrato socioeconómico .........141 Gráfico 130. Califican bien la gestión del Equipo de Gobierno (4+5) Por zonas de la ciudad .................142 Gráfico 131. ¿En cuáles de los siguientes aspectos diría Usted que va a trabajar más la Administración de Luis H. Rodríguez? .............................................................................................................................143 Gráfico 132. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? ...................................................146 Gráfico 133. . ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? por estratos socioeconómicos .147 Gráfico 134. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? por zonas de la ciudad ..............147 Gráfico 135. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? por rangos de edad ...................148 Gráfico 136. ¿La imagen que Usted tiene del Concejo de Ibagué es favorable o desfavorable? ............148 Gráfico 137. Imagen Favorable del Concejo por estratos socioeconómicos ...........................................149 Gráfico 138. Imagen Favorable del Concejo por zonas de la ciudad ......................................................149 Gráfico 139. ¿Usted cómo califica, en términos generales, la gestión del Concejo de Ibagué? .............150 Gráfico 140. Califican bien la gestión del Concejo (4+5) por estratos socioeconómicos.........................150 Gráfico 141. Califican bien la gestión del Concejo (4+5) por rangos de edad. ........................................151 Gráfico 142. Porcentaje de personas que califican como buena la gestión del Concejo por ciudades ...151 Gráfico 143. De los siguientes temas, ¿cuáles serían para Usted los tres a los que debería prestarles más atención la Administración de la Ciudad? .............................................................................................156 Gráfico 144. ¿Conoce usted la página web de la Alcaldía de Ibagué www.alcaldiadebague.gov.co? ....157 Gráfico 145. ¿Con que frecuencia ha visitado la página web de la Alcaldía de Ibagué? ........................158 Gráfico 146. ¿Conoce usted la página web de Concejo de Ibagué www.concejodeIbague.gov.co? .......158 Gráfico 147. ¿Con que frecuencia ha visitado la página web del Concejo de Ibagué? ...........................159

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Presentación Por cuarto año, el Programa Ibagué Cómo Vamos realizó la Encuesta de Percepción Ciudadana, con este instrumento se busca indagar y capturar en un periodo de tiempo determinado, la opinión de la ciudadanía ibaguereña sobre los bienes, servicios y en general sobre diversas áreas relacionadas con la calidad de vida, permitiendo esto ir más allá de los indicadores técnicos de resultados, analizados en el informe de Evaluación de la calidad de vida realizado anualmente por el Programa. Así, en el presente informe podrá encontrar entonces un análisis de los resultados correspondientes a la Encuesta de Percepción Ciudadana del año 2013. Inicialmente, cabe resaltar que desde la década de los 70’s distintas investigaciones han sugerido que el estudio de la calidad de vida debe hacerse a partir de la complementariedad entre los indicadores objetivos y subjetivos. Y, aunque esto ha generado grandes debates y controversias entre los expertos, actualmente se considera que el uso y combinación de estos indicadores es primordial, ya que permite obtener una visión mucho más amplia de la realidad. Asimismo, son varias las razones que sustentan la pertinencia de los estudios de percepción, una de las más importantes es que estos posibilitan hacer una evaluación continua al bienestar de la ciudadanía y a las políticas públicas, desde la perspectiva de los ciudadanos, en el entendido que las percepciones ciudadanas reflejan la forma como estos se sienten no solo como individuos sino como miembros de una sociedad. Eduardo Lora (2011) menciona que los indicadores subjetivos permiten develar algunos aspectos que no pueden ser observados a simple vista por medio de los indicadores objetivos. Las percepciones, pueden indicar cómo los individuos se ven a sí mismos y a sus sociedades; pueden influir sobre las políticas que se adopten en un sistema democrático, a través de la incidencia de los electores en las decisiones públicas, en el control de los funcionarios y las instituciones públicas. Además, estas pueden afectar las expectativas, confianza y la disposición de cooperación de las personas con su gobierno, las instituciones, la economía y la sociedad en general. Por último, los estudios de percepción proporcionan información relevante que permite determinar si los objetivos y alcances de las políticas públicas satisfacen las necesidades de la sociedad. Por ello y siendo conscientes de la importancia de estos instrumentos, en algunos países existen sistemas que permiten medir y determinar el estado de la calidad de vida de las ciudades por medio del análisis de indicadores subjetivos y objetivos, ejemplos de ello son: el sistema de Auditoría Urbana Eurostat y el reporte de Calidad de Vida de las Ciudades de Nueva 10


Zelanda (Lora Eduardo, 2011). Se encuentran también, las encuestas que realiza la firma Gallup que manejan una muestra de alrededor de 150.000 personas en todo el mundo y en América Latina, el Latinobarómetro que inició su trabajo de campo en 1995 con 8 países y actualmente su muestra está constituida por 18 países incluyendo Colombia. En el caso específico de Colombia, los Programas Cómo Vamos, han sido pioneros en la implementación y uso de encuestas de percepción, iniciando desde el año 1998 con Bogotá Como Vamos. Actualmente, son 10 ciudades, entre ellas Ibagué, que anualmente aplican este instrumento. Cabe resaltar que esta iniciativa y metodología ha sido adoptada en algunos países Latinoamericanos como México (Jalisco cómo Vamos), Perú (Lima Cómo Vamos) y Brasil (Rio Cómo Vamos) entre otros. En relación a la Encuesta de Percepción Ciudadana Ibagué Cómo Vamos 2013, es importante indicar que se realiza con una muestra de 1000 personas, distribuidas representativamente por variables como la edad, el género, el estrato socioeconómico y la zona geográfica. Además, está compuesta por 16 módulos en los cuales se indaga por la opinión de los ibaguereños en diversos temas relacionados con la calidad de vida tales como: clima de opinión y calidad de vida, desarrollo económico, educación, salud, servicios públicos, vivienda, movilidad vial, espacio público, medio ambiente, convivencia y participación ciudadana, recreación y cultura, gestión pública e imagen y conocimiento del Alcalde y el Concejo municipal. Temas que serán analizados en el presente informe, teniendo en cuenta su evolución y comportamiento desde el año 2010. Adicionalmente, se mostrará un análisis comparativo entre las ciudades Cómo Vamos que aplicaron este instrumento durante el 2013, a fin de determinar cómo está Ibagué frente a otras ciudades de Colombia. Por último, hay que recalcar que con este trabajo el Programa Ibagué Cómo Vamos busca incidir en las políticas públicas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad y contribuir a la generación de gobiernos más transparentes y de una ciudadanía más informada y capaz de incidir en las decisiones gubernamentales.

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Utilidad de la Encuesta de Percepción Ciudadana •

Es un canal de expresión de las necesidades ciudadanas a sus gobernantes.

Es un medio por el cual se califica el nivel de satisfacción y acceso de la ciudadanía a los bienes y servicios relacionados con la calidad de vida que ofrecen en la ciudad.

Es un medio que permite medir el progreso y bienestar de una sociedad.

Es un medio que no sólo permite medir aspectos subjetivos sino que da cuenta de otros aspectos objetivos como por ejemplo: la asistencia escolar, los niveles de victimización por delitos, la eficiencia en la atención en los servicios de salud, tipo de posesión de la vivienda entre otros.

Da cuenta de la opinión y el sentimiento ciudadano hacía a su ciudad y las entidades que prestan algún tipo de servicio público.

Es un complemento para la información técnica de Ibagué, desarrollada en los informes anuales de calidad.

Por su continuidad y comparabilidad, la Encuesta posibilita que se haga un seguimiento de la percepción ciudadana año a año y permite la comparación entre ciudades de la RED Cómo Vamos (Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Cartagena, Manizales, Pereira, Yumbo, Valledupar, Bucaramanga e Ibagué).

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Al consultar la EPC tenga en cuenta como mínimo 1. La muestra de las personas entrevistadas es una muestra representativa de la opinión de los ciudadanos en su conjunto; eso quiere decir que NO hay que entrevistar a todos los habitantes de Ibagué para saber lo que piensan. 2. Las gráficas muestran el porcentaje de personas que tienen una opinión u otra sobre el tema particular de la pregunta. Lo importante es leer la pregunta, entender qué es lo que se está preguntando en cada caso y revisar la base de respuestas, es decir, la cantidad de personas que han respondido a cada una de las preguntas. 3. Como cualquier encuesta, ésta tiene un margen de error; eso significa que si se le pregunta a todos los ibaguereños aquello que está reflejado en la encuesta, la opinión de todos estaría cercana a lo que Ipsos ha registrado (en una muestra de 1000 personas), en un intervalo donde se le suma o se le resta el margen de error a los resultados descritos en la gráfica particular, y en algunos de esos intervalos se encontrará la respuesta que hubiera dado la totalidad de la población ibaguereña si se hubiese entrevistado. Javier Restrepo. Ipsos Napoleón Franco Citado por Cartagena Cómo Vamos

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Ficha técnica - Realizada por: Ipsos Napoleón Franco, inscrito ante el Consejo Nacional Electoral. - Encomendado y financiado por: el Programa Ibagué Cómo Vamos. - Tipo de la muestra: Muestreo estratificado, multietápico. Marco de áreas cartográfico con la conglomeración de hogares en secciones cartográficas, a partir de la información del último censo de población y vivienda 2005 con sus correspondientes proyecciones al 2013. - Grupo objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 años de edad, niveles socio económicos alto (estratos 6 y 5), medio (estrato 4 y 3) y bajo (estrato 2 y 1), residentes en Ibagué, en cada una de las 4 zonas en que se divide la ciudad. - Tamaño de la muestra: 1.000 encuestas efectivas de 1.000 previstas. - Técnica de recolección de datos: Entrevista personal cara a cara en hogares con aplicación de un cuestionario estructurado. - Ponderación: Por zona, nivel socioeconómico, edad y sexo. - Tema o temas a los que se refiere: Indicadores del clima de opinión en la ciudad; Opinión de la ciudadanía sobre el rumbo de las cosas en la ciudad; Identificar indicadores clave que permitan medir los niveles de satisfacción así como las opiniones sobre el cumplimiento de los puntos básicos del Plan de Desarrollo del Alcalde de Ibagué, Luis H Rodríguez. - Candidatos o personajes por los que se indagó: Luís H Rodríguez, Alcalde de Ibagué. - Fecha de realización del trabajo de campo: Del 29 de octubre al 30 de noviembre de 2013. - Margen de error observado: 2.9% para el total de la muestra, con 95% de confianza. - Área/ Cubrimiento: Ibagué, 13 comunas, distribuidas en 4 zonas.    

La zona noroccidental: comunas 1, 2,3 y 4. La zona nororiental: comunas 6,7 y 8. La zona suroriental: comunas 5 y 9. La zona suroccidental: comunas 10, 11,12 y 13.

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Imagen N°1. Mapa de IbaguÊ dividido por zonas y comunas.

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Imagen N°2. Desagregación área de cubrimiento por zonas, comunas y principales barrios.

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Clima de opinión y Calidad de vida En el 2013 el nivel de satisfacción con Ibagué como ciudad para vivir fue del 73%, menor en 2 puntos al reportado en el 2012. En contraste, respecto al optimismo de los encuestados que consideran que en la ciudad las cosas van por buen camino, se presentó un aumento de cuatro puntos porcentuales (50%) frente al 2012. De la misma forma, el orgullo por la ciudad aumentó pasando del 66% en 2012 al 69% en el 2013. Con respecto a la calificación sobre el nivel de vida en la ciudad, se observó que de una escala de 0 a 10; en donde 0 es la peor vida posible y 10 es la mejor vida posible, el 60% de los encuestados se ubicó en el rango de calificación entre 7 y 10, siendo éste superior en 3 puntos porcentuales al registrado en el 2012 (57%).

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1. Clima de opinión y Calidad de vida Mediante el primer módulo de la Encuesta de Percepción Ciudadana, en adelante EPC, el programa Ibagué Como Vamos busca determinar cómo las personas residentes en la ciudad, perciben su calidad de vida y a Ibagué como ciudad para vivir. Respecto a los resultados del año 2013 frente a los del 2012, se evidencia una mejoría en el grado de optimismo de los encuestados, que paso de un 46% de personas en el 2012 que consideraban que las cosas iban por buen camino en Ibagué, a un 50% en el 2013. Sin embargo, a pesar de que el grado de optimismo aumentó en 4 puntos porcentuales, dicho incremento aún no supera el optimismo percibido en los años 2010 (56%) y 2011 (52%). Gráfico 1. Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino?

50%

2013

50% 46%

2012

54%

Mal Camino

52%

2011

Buen Camino

48%

56%

2010

44% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad, las personas más optimistas respecto a que las cosas en Ibagué van por buen camino, residen en la zona noroccidental compuesta por las comunas 1, 2, 3 y 4. De otro lado, cabe resaltar que la zona nororiental (6,7 y 8), es la única zona de las cuatro analizadas en la que descendió el nivel de optimismo pues pasó de un 52% en 2012 al 48% en el 2013.

19


Gráfico 2. Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino? zonas de la ciudad Buen Camino

Mal Camino

54%

47%

49%

52%

46%

53%

51%

48%

Suroriental

Nororiental

Suroccidental Noroccidental Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, se observa que las personas más optimistas con Ibagué pertenecen a los estratos medios de la ciudad (52%), luego están los estratos altos (51%) y finalmente los estratos bajos (1y 2) con el 48%. Por rango de edad, se evidencia con un 57% que los más optimistas se encuentran en el rango de 18 a 25 años, seguido de un 56% de las personas entre los 36 a 45 años. Gráfico 3. Las cosas en Ibagué van por buen camino, según estrato socioeconómico

53%

52%

52%

51%

51% 50%

49%

48%

48% 47% 46% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

20


Gráfico 4. Las cosas en Ibagué van por buen camino, según rango de edad 57%

56% 46%

46% 41%

De 18 a 25 años De 26 a 35 años De 36 a 45 años De 46 a 55 años Más de 55 años

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Además, comparando los resultados obtenidos en este último aspecto con el de otras ciudades Cómo Vamos que también han aplicado la encuesta y que además podrían considerarse ciudades similares a Ibagué, se evidencia que los ciudadanos de Manizales son quienes mejor auto-perciben el rumbo de su ciudad, puesto el 60% así lo indico. Mientras que Ibagué ocupó el segundo lugar con un 50% y en forma opuesta en Pereira tan sólo el 47% mostró ser optimista con el futuro de su ciudad. Gráfico 5. Percepción de que las cosas en Ibagué van por buen camino por ciudades 70% 60% 60% 50%

49%

47%

Ibagué

Bucaramanga

Pereira

50% 40% 30% 20% 10% 0% Manizales

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

21


De forma similar al optimismo, el orgullo por la ciudad también aumentó, pasando de un 66% en el 2012 a 69% en el 2013. Pero, dicho incremento aún es inferior a lo observado en los años 2010 (72%) y 2011 (76%). Gráfico 6. Porcentaje de orgullo con la ciudad 100% 90%

80% 76%

70%

72% 66%

69%

60% 50% 40% 2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad, se observa una disminución progresiva en el sentimiento de orgullo por la ciudad en la zona suroriental y noroccidental. En cuanto a la suroriental entre los años 2011, 2012, y 2013 el nivel de orgullo pasó del 78% al 65% y al 63% respectivamente. Por su parte, la noroccidental reporto en el mismo periodo, porcentajes de orgullo del 75%, 69% y en el último periodo del 67%. De modo contrario, en la zona suroccidental el orgullo por Ibagué aumentó entre el 2012 y el 2013 del 63% al 74% y en la nororiental del 66% al 69%, Aunque tampoco superan lo registrado en el 2011, periodo en el cual estas zonas reportaron correspondientemente, niveles de orgullo del 79% y 72%.

22


Gráfico 7. Porcentaje de orgullo por zonas de la ciudad

2011

2012

2013

90% 80% 70%

79% 74%

78%

75%

69%

63%

72%

67%

65%

63%

69% 66%

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Suroccidental

Noroccidental

Suroriental

Nororiental

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

A diferencia del año 2012, los estratos socioeconómicos que menos orgullosos se sienten de la ciudad son los altos (58%), seguido de los estratos bajos (69%). Siendo los encuestados pertenecientes a los estratos medios (3 y 4), quienes están más orgullosos con Ibagué, indicándolo así el 71% de los encuestados. Por edad, las personas más orgullosas se encuentran entre los 36 a 45 años, específicamente el 76% de este grupo, en forma opuesta los menos orgullosos están entre los 26 a 35 años (57%). Además, se observa que a pesar de ser las mujeres las menos optimistas con el rumbo de la ciudad (49%), son ellas en un 71% las más orgullosas de esta.

23


Gráfico 8. Porcentaje de orgullo por estratos socioeconómicos 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

71%

69%

58%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 9. Porcentaje de orgullo por rangos de edad 76%

80% 70% 60%

67%

72%

75%

57%

50%

40% 30% 20% 10% 0% De 18 a 25 años De 26 a 35 años De 36 a 45 años De 46 a 55 años Más de 55 años Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Haciendo nuevamente un comparativo entre las ciudades de Bucaramanga, Manizales, Pereira e Ibagué, es de resaltar en cuanto al tema de orgullo por la ciudad, que Ibagué es la que presenta el menor porcentaje de orgullo con el 69% de los encuestados que así lo indicó, frente a un 81% de Manizales y Pereira, ciudades que ocuparon el primer lugar en términos de orgullo en esta comparación.

24


Gráfico 10. Percepción de orgullo (muy orgullosos) por ciudades 82% 80% 78% 76% 74% 72% 70% 68% 66% 64% 62%

81%

81%

70%

Manizales

Pereira

69%

Bucaramanga

Ibagué

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

De forma complementaria el primer módulo de la EPC, indaga sobre el nivel de satisfacción que tienen los encuestados con la ciudad, es decir, sobre el sentimiento de plenitud que tienen los ciudadanos con los bienes y servicios ofertados en Ibagué. De esta manera, se observa que en el 2013 a pesar de haber mejorado el orgullo (69%) y optimismo (50%) por Ibagué, descendió levemente el número de satisfechos con la ciudad, del 75% al 73%. Gráfico 11. Qué tan satisfecho se siente Usted con Ibagué como una ciudad para vivir 100%

Insatisfechos

Satisfechos

90%

80%

75%

70%

75%

73%

70% 60% 50% 40%

30% 20%

11%

10%

6%

7%

8%

0% 2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por zonas geográficas, en tres de las cuatro zonas analizadas, el porcentaje de satisfacción respecto a Ibagué como ciudad para vivir, disminuyó en 8, 4 y 3 puntos porcentuales,

25


respectivamente para las zonas Suroriental (70%), Nororiental (71%) y Noroccidental (76%). Siendo la excepción, la zona Suroccidental, donde aumentó a 73%, es decir, 4 puntos porcentuales con respecto al 2012.

Gráfico 12. Porcentaje de satisfacción con la ciudad como lugar para vivir por zonas de la ciudad 80%

79% 78%

78% 76% 76%

75%

74%

73%

72%

71% 70%

70%

2012 2013

69%

68%

66% 64% Suroccidental

Noroccidental

Suroriental

Nororiental

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, se observó en forma similar al 2012, que los estratos altos (5 y 6) en un 67% son quienes reportan la menor satisfacción con la ciudad, seguido de los estratos bajos (1 y 2) con el 71% y las personas más satisfechas pertenecen en un 77% al estrato medio (3 y 4). Lo anterior refleja que a pesar de que los sentimientos de orgullo y optimismo hacía Ibagué han mejorado, los ciudadanos están siendo cada vez más críticos y menos conformistas, especialmente los estratos altos, quienes probablemente debido a sus mayores posibilidades y niveles educativos, califican con más dureza los diferentes bienes y servicios de la ciudad. Además, por edad se evidencia que la menor satisfacción con la ciudad, con un 69% se encuentra entre las personas de 26 a 35 años, seguido de aquellos entre los 18 a 25 años con un 72%.

26


Gráfico 13. Satisfacción con la ciudad por estratos socioeconómicos 78% 76% 74% 72% 70% 68% 66% 64% 62%

77%

71% 67%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 14. Satisfacción con la ciudad por rangos de edad 78%

77%

77%

De 46 a 55

Más de 55

76% 74%

73% 72%

72% 70%

69%

68% 66% 64% De 18 a 25

De 26 a 35

De 36 a 45

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Para finalizar el primer módulo, se analiza cómo auto perciben los encuestados su calidad de vida, es decir, cómo los individuos describen su condición personal, aspectos y situaciones habituales así como su propio bienestar; esta parte, a diferencia de la anterior no evalúa a la ciudad sino que indaga por la calidad de vida que cree tener cada individuo. De esta manera, para recolectar la información se pidió a los entrevistados ubicarse en una escala de 0 a 10, donde 0 es la peor vida posible y 10 la mejor. Los datos evidencian que en promedio la percepción se ubicó en 6,8 que aunque no es del todo positiva, es mayor a la observada en el 2012 (6,6). 27


Gráfico 15. Nivel de vida: Si 0 es la peor vida posible y 10 es la mejor vida posible, ¿dónde se siente ahora? 7 6,9

6,9

6,8

6,8

6,8

6,7 6,6

6,6

6,5 6,4 2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos se observa que en promedio los estratos altos son quienes perciben una mejor vida, con 7,2 en la escala y los estratos bajos los de menor con 6,6. Además, se evidencia por rangos de edad que las personas entre los 26 a 35 años, a pesar de haber presentado los niveles más bajos en orgullo (57%) y satisfacción (69%) con la ciudad, son en forma contraria, quienes auto perciben en mayor medida un buen nivel de vida en Ibagué (7,1). Gráfico 16. Nivel de vida promedio, por estrato socioeconómico 7,4 7,1

7,2

7,2

7 6,8

6,6

6,6 6,4 6,2 (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

28


Gráfico 17. Nivel de vida promedio, satisfacción y orgullo por Ibagué, según rangos de edad

90% 80% 70%

7,1 72%

67%

57%

60% 50%

73%

69%

76%

77%

72%

77%

7,2 75%

7,1 7

6,9 6,8

6,9 6,8

6,7

40%

6,7

6,6

30%

6,6

20%

6,5

10%

6,4

0%

6,3 De 18 a 25

De 26 a 35

Satisfechos con Ibagué para vivir (4+5)

De 36 a 45

De 46 a 55

Se siente orgulloso de Ibagué

Más de 55 Nivel de vida (Prom.)

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

De lo anterior, se puede concluir que a nivel personal en la ciudad mejoró la auto percepción de calidad de vida, sin embargo, los estratos 1 y 2 (bajos) continúan por debajo del promedio de 6,8 (6,6). Además, cabe resaltar que la ciudadanía es cada vez más crítica con los bienes y servicios necesarios en la ciudad para mejorar el bienestar individual y general. Lo cual es positivo y podría explicar por qué a pesar de los leves aumentos en sentimientos de orgullo y optimismo por la ciudad, los entrevistados indicaron estar menos satisfechos con Ibagué como ciudad para vivir.

29


Desarrollo Económico Respecto a este tema, se evidencia que del total de entrevistados el 36% aseguró que su situación económica mejoró en el 2013, percepción que aumentó en cinco puntos frente a la registrada en el 2012 (31%). De otro lado, las personas que afirmaron que su situación económica empeoró, manifestaron como razones de esta situación principalmente: el cierre de negocios y empresas, el costo de la vivienda y la pérdida de empleo de uno o más miembros de la familia. En cuanto a la auto-percepción de pobreza, el 78% de los entrevistados no se consideró pobre, mientras que el 22% restante sí lo hizo, disminuyendo este último valor en 8 puntos porcentuales frente a lo observado en el 2012 que fue de un 30%

30


2. Desarrollo Económico La encuesta de percepción ciudadana también analiza el tema de desarrollo económico, debido a que es uno de los principales determinantes de la calidad de vida percibida en un territorio. Respecto a los datos, se evidencia que del total de entrevistados el 36% asegura que su situación económica mejoró en el 2013, siendo esta cifra mayor a la del 2012 (31%). Gráfico 18 . Durante el último año, la situación económica de su hogar… 100%

Ha empeorado

Sigue igual

Ha mejorado

80% 60% 40% 20%

33%

18%

54%

52%

49%

31% 17%

51% 36%

31% 15%

13%

0% 2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos se encuentra que el mayor número de personas que señalaron una mejoría económica en el último año, pertenecen al estrato medio (37%) y en forma opuesta se ubicó el estrato alto con 31%. Por género, se evidencia que fueron los hombres quienes en mayor porcentaje indicaron haber tenido una mejoría en su economía (38%). Además, por rango de edad, vale resaltar que los encuestados de los 18 a los 25 años, fueron en su mayoría los que manifestaron una mejoría de su situación económica (42%), seguido por las personas entre los 36 y 45 años (40%).

32


Gráfico 19. Ha mejorado su situación económica, según estratos socioeconómicos 38% 37% 36% 35% 34% 33% 32% 31% 30% 29% 28%

37% 35%

31%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 20. Ha mejorado su situación económica, según rangos de edad 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

42%

40% 35%

33%

29%

De18 a 25

De 26 a 35

De 36 a 45

De 46 a 55

De Más de 55

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Además, las personas que afirmaron que su situación económica empeoró, manifestaron a la vez como principales causas de esta situación; en primer lugar al cierre de negocios y empresas (32%), en segundo lugar al costo de la vivienda (25%) y en tercer lugar a la pérdida de empleo de uno o más miembros de la familia (24%), es importante decir que esta última representaba la razón principal de problemas económicos en el 2012.

33


Gráfico 21. ¿Cuál es la razón para considerar que la situación económica de su hogar ha empeorado en el último año? El cierre de los negocios y empresas

32%

8% 25% 20% 24%

El costo de la vivienda Uno o más miembros de la familia han… El costo de los servicios públicos El costo del vestuario

15%

15% 16% 14% 14%

El costo de la salud El costo de la educación

8%

El costo del transporte

Uno o más miembros de la familia no… El costo de acceso a cultura/ recreación/ … Otros

28%

2013 2012

9%

La familia creció, ahora los ingresos no…

Algún negocio quebró/ no va como se …

23% 22% 20% 20%

El costo de la alimentación

53%

3% 4%

16%

8% 8%

2% 11%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

En cuanto a la auto-percepción de pobreza que tienen los entrevistados, se encontró que el 78% no se considera pobre, es decir, que el número de personas encuestadas que se consideró pobre en el 2012 (30%), descendió a 22% en el 2013. Entre las principales razones por las que se consideran pobres están en el siguiente orden: la falta de dinero, la falta de empleo y la falta de cosas para vivir mejor, resaltando de esto que en el 2012 la falta de empleo era la tercera razón más importante y en el 2013 paso a ser la segunda.

34


Gráfico 22. ¿Usted se considera pobre? Si se condiera pobre

No se condiera pobre

100% 80% 68%

60%

76%

70%

24%

30%

2011

2012

78%

40% 20%

32%

22%

0% 2010

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

A la vez, se observa que en términos porcentuales, el género que más indicó sentirse pobre fue el femenino, específicamente, el 24% de mujeres encuestadas lo afirmaron así frente a un 19% de hombres. Por rangos de edad, las personas mayores de 55 años son quienes auto perciben en mayor porcentaje ser pobres (25%). Gráfico 23. Se considera pobre según sexo 30% 25%

24% 19%

20% 15%

Mujer Hombre

10% 5% 0% Se sienten pobres Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

35


Gráfico 24. Se considera pobre según rangos de edad 30% 25% 20%

22%

21%

De 26 a 35

De 36 a 45

25%

23%

18%

15% 10% 5% 0% De18 a 25

De 46 a 55

De Más de 55

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Sin embargo, entre el 2012 y 2013 se debe tener en cuenta que a pesar del descenso del 30% al 22% en el número de personas que perciben ser pobres en Ibagué, respecto a otras ciudades, en Ibagué la auto-percepción de pobreza es más alta que en Bucaramanga (16%) y Manizales (18%). Gráfico 25. Quiénes se consideran pobres por ciudades

25%

22%

22%

20%

18% 16%

15% 10% 5% 0% Pereira

Ibagué

Manizales

Bucaramanga

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

36


Alimentaci贸n

37


3. Alimentación A fin de complementar el análisis sobre la situación económica, también se preguntó a los encuestados sobre el consumo mínimo de alimentos, al considerar que a menores ingresos, la ingesta de las tres comidas diarias se puede ver afectada. Particularmente, se evidencia que respecto al 2012 (9%), el número de personas que señaló haber dejado de consumir una de las tres comidas del día por falta de alimentos, disminuyó en 3 puntos porcentuales, ubicándose así en el 6%. Gráfico 26. En las últimas CUATRO semanas ¿usted o algún miembro de su hogar tuvo que comer menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos?

6%

2013

94% 9%

2012

91% 4%

2011

No Consumió alguna de las tres comidas Consumió todas las comidas

96% 5%

2010

95% 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad, se encuentra que aunque el porcentaje de personas que manifestaron ingerir menos de tres comidas diarias descendió, persiste de manera preocupante en la zona suroccidental, el porcentaje más alto de personas que no consumen alguno de los tres alimentos diarios por falta de estos, pasando de un 12% en el 2012 a 11% en el 2013. A la vez, por rangos de edad se evidencia que son los jóvenes entre los 18 a 25 años y los mayores de 55 años, quienes más dificultad presentaron en el 2013 para consumir las tres comidas habituales del día, el 7% de cada grupo de edad enunciado lo indico así. 38


Gráfico 27. Comieron menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos. Por zonas de la ciudad

3% 3%

Suroriente

11%

Suroccidente

12% 2013 7%

Nororiente

2012

8% 3%

Noroccidente

8% 0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 28. Comieron menos de tres comidas diarias porque no había suficientes alimentos. Por rangos de edad

8%

7%

7%

7%

6%

6%

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

6% 5%

4%

4% 3% 2% 1% 0%

De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

En síntesis, se puede afirmar que existe coherencia en que a mejor situación económica, las personas se consideran menos pobres y aumenta la probabilidad de disponer y consumir las tres comidas diarias. 39


Educación Con relación a este tema, se observó un aumento significativo en el número de personas que indicó dejar entre semana a los menores de cinco años en casa con un adulto, pasando esta cifra de un 62% en el 2012 a 75% en el 2013. De otro lado, el nivel de satisfacción con la atención y cuidado recibido en la guardería, preescolar o jardín privado descendió de 96% a 81% entre el 2012 y 2013, mientras que para el caso de los hogares comunitarios, guarderías y jardines públicos, el nivel de satisfacción aumento de 82% a 87%. Además, en el 2013 el porcentaje de hogares que índico tener niños o jóvenes entre 5 y 17 años fue del 49%, siendo está cifra inferior en 3 puntos porcentuales a la registrada en el 2012 (52%). A su vez, se evidencia que los menores en ese rango de edad asisten cada vez más a establecimientos educativos públicos (79%). Disminuyendo la asistencia establecimientos privados, la cual para el 2013 se ubicó en 18% frente aún 20% del año anterior. En cuanto a la satisfacción con la educación recibida, este porcentaje, se mantuvo en 69% respecto al año anterior.

40


4. Educación Respecto a la educación, la encuesta comienza indagando en este módulo sobre la asistencia y satisfacción con el sistema educativo, tanto para aquellas familias con niños y niñas menores de 5 años, como para aquellas con niños y jóvenes entre los 5 y 17 años. En relación a este tema, se encontró que hubo un aumento significativo en el número de personas que índico dejar entre semana a los menores de cinco años en casa con un adulto, cifra que paso de un 62% en el 2012 al 75% en el 2013. Igualmente se presentó un incremento de 2 puntos porcentuales en los encuestados que dicen tener niños que quedan solos en casa o con menores. Lo anterior, es de resaltar que dichos incrementos pueden estar sustentados a la vez en el descenso progresivo en la asistencia a guarderías, jardines y hogares comunitarios, tanto públicos como privados, la cual entre el 2012 y 2013 decreció en 12 y 4 puntos porcentuales respectivamente. De lo anterior, también puede inferirse que es posible que las políticas públicas de gratuidad educativa de la ciudad no estén generando los efectos esperados. Gráfico 29. ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años de este hogar? 90%

81%

80%

75%

70%

62%

62%

60% 50% 40% 30%

22%

20% 10% 0%

13% 4%

20% 15%

11% 1% 1%

2010

1%

4%

11% 1% 2%

2011

2012

En casa con un adulto

Guardería, preescolar o jardín privado

Hogar comunitario, guardería, preescolar o jardín público

En casa solo o con menores

Al cuidado de vecinos, amigos o familiares

Otro

8% 3%

2%

1%

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad, la suroriental es la que en mayor medida reporta que los menores de 5 años son dejados en casa con un adulto (82%). Adicionalmente, se encontró que los entrevistados residentes en la zona noroccidental hacen mayor uso de los establecimientos 42


privados (guarderías, preescolar o jardín privado) con un 14% y los de la zona suroccidental de las instituciones públicas (Hogar comunitario, guardería, preescolar o jardín público) (9%). Gráfico 30. ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años del hogar?, por zonas de la ciudad

Instituc. Pública

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Instituc. Privada

73%

7%

14% 6%

Noroccidente

En casa solo

En casa con adulto

3%

Nororiente

Otro lugar

82%

77%

8% 9% 3%

Con vecinos/famili.

74%

9% 10%

4% 3%

Suroccidente

8%

3%

5% 2%

Suroriente

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, se encuentra que son los estratos bajos (1 y 2) quienes en mayor medida dejan a sus hijos menores de 5 años al cuidado de un adulto (75%) o solos en casa (3%). Pero, de manera generalizada y significativa; por estratos, edad y sexo se evidencia que la opción común, es dejar a los menores de cinco años en casa con un adulto.

43


Gráfico 31 ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años del hogar?, por estrato socioeconómico Institución Pública

Institución Privada

En casa solo

En casa con adulto

Con vecinos/familiares

120%

100%

100% 75%

80%

74%

60% 40% 20% 0%

8%

10% 3%

2%

8% 12%

2%

4%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

En cuanto al nivel de satisfacción percibido, respecto a la atención y cuidado prestada a los niños y niñas menores de cinco años en los establecimientos de tipo público y privado, se puede afirmar que la satisfacción con los establecimientos privados disminuyó significativamente en 15 puntos porcentuales (81%). Mientras tanto, la satisfacción con los establecimientos públicos de un año a otro se incrementó en 5 puntos porcentuales (87%)

44


Gráfico 32. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted en general con la atención y cuidado recibido en las instituciones a las que asisten los niños menores de cinco años que viven en este hogar? Por tipo de institución (público y privada) Insatisfechos (1+2)

Algo (3)

Satisfechos (4+5)

120% 96%

100%

87%

82%

81%

80% 60% 40% 16%

20%

8%

2%

5%

4%

2013

2012

6%

13%

0% 2012 Jardínes públicos

2013 Jardínes privados

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Entre el 2012 y el 2013 el porcentaje de hogares que índico tener niños o jóvenes entre 5 y 17 años, disminuyó del 52% al 49%, es decir 3 puntos porcentuales. A su vez, se evidencio que los menores en ese rango de edad, están asistiendo más a establecimientos educativos públicos, específicamente un 79%, cifra mayor a la obtenida en años anteriores. Por su parte, el porcentaje de niños que asisten a instituciones privadas disminuyó levemente pasando de un 20% a un 18%. Se puede resaltar además, que no se evidencia una disminución en el número de niños y niñas que no asisten a la escuela, indicador que se mantiene en 3% desde el 2012.

45


Gráfico 33. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? Público

Privado

No Asisten

90% 80%

78%

76%

79%

77%

70% 60% 50%

40% 30% 20%

20%

10%

20%

17% 5%

4%

18%

3%

3%

0% 2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, se evidencia que son los estratos bajos (1 y 2) quienes acuden de manera representativa a las instituciones educativas del sector público. Concretamente, el 84% de los encuestados (estrato bajo) afirmó que sus niños y niñas entre los 5 y 17 años de edad, asisten a colegios públicos. De manera coherente, sólo el 10% de los estratos bajos indicaron que sus niños asisten a colegios privados, cifra mucho menor al 31% registrado en los estrados medios y altos respectivamente. Asimismo, se puede decir que la problemática de la no asistencia escolar persiste más en los estratos 1 y 2, para los cuales se reportó un 6% de niños y niñas que no asisten a estudiar. Por zonas de la ciudad, se encontró que en todas existe un porcentaje mínimo de niños y niñas que no asisten a la escuela, a excepción de la zona suroriental que no reporta inasistencia. Contrario a la zona suroccidental que es la que muestra el mayor porcentaje de encuestados que manifiestan tener niños y jóvenes que no asisten con un 7%.

46


Gráfico 34. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? Información por zonas

Suroriente

72%

28% 7%

Suroccidente

84%

9%

No asisten A establec. público

3%

Nororiente

85%

12% 2%

Noroccidente

72%

26%

0%

20%

40%

A establec. privado

60%

80%

100%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 35. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? Información por estratos socioeconómicos Privado 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Público

No asisten

84% 69%

31%

10%

69%

31%

6%

Estratos bajos (1y2)

Estratos medios (3y4)

Estratos altos (5y6)

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

En cuanto a la satisfacción general con la educación recibida por los niños y jóvenes (entre los 5 a 17 años) de los hogares encuestados, esta se mantuvo igual a la reportada en el 2012 (69%).

47


Gráfico 36. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación que reciben los niños y jóvenes de este hogar? 69%

2013

22% 9% 69%

2012

23%

8%

Satisfechos Algo

73% 2011

19% Insatisfechos

8% 70% 2010

18% 12% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Es de resaltar que así como Ibagué se mantuvo con un nivel de satisfacción del 69% con la educación recibida por los niños y jóvenes, dicha cifra también la vuelve a posicionar como la ciudad con el más bajo nivel de satisfacción en el comparativo entre las ciudades Cómo Vamos similares a Ibagué. A diferencia de Bucaramanga (80%) y Manizales (76%) que tienen los mayores porcentajes de satisfacción. Muy a fin a la satisfacción general, fue el comportamiento en la satisfacción reportada con los establecimientos públicos y privados; pues no hubo variación respecto al 2012 en la satisfacción con la educación privada (82%) y en cuanto al nivel de satisfacción con la educación pública, se presentó un aumento de un punto porcentual (65%), el grado de insatisfacción con esta última también creció en un punto (10%). Se evidencia entonces que el grado de satisfacción con la educación brindada en los colegios privados es significativamente mayor (82%) a la del sector público (65%).

48


Gráfico 37. Percepción de satisfacción con la educación que reciben niños y jóvenes por ciudades 82%

80%

80% 78%

76%

76% 73%

74%

72% 69%

70% 68% 66% 64% 62%

Bucaramanga

Manizales

Pereira

Ibagué

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Educación pública

Educación privada

Gráfico 38. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación pública y/o privada que reciben los niños y jóvenes del hogar?

82% 2013

13% 5% 82%

2012

10% 8%

Satisfechos Algo

65% 2013

25%

Insatisfechos

10% 64% 2012

27% 9% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

49


Entre las razones que justifican por qué los encuestados están insatisfechos con el sistema educativo en general, sobresalen en orden de importancia las siguientes: el nivel académico es bajo, falta más compromiso por parte de los docentes y en tercer lugar porqué la educación no es idónea. Por otro lado, los encuestados que afirmaron estar satisfechos argumentan que lo están porque la educación es integral, en segundo lugar por los buenos métodos de enseñanza y en menor medida por la calidad docente que tienen. En síntesis, respecto al tema educativo no se presentan grandes variaciones entre la información recolectada en el 2012 y la del 2013. Sin embargo, si hubo un incremento que llama la atención en el número de niños y niñas que permanecen en casa con un adulto, solos o con menores (75%). Específicamente, el aumento fue de 17 puntos porcentuales, restando asistencia a los jardines públicos y/o privados. Además de las preguntas anteriores, En forma complementaria, se anexaron nuevas preguntas a la encuesta con el objetivo de profundizar sobre temas como la no asistencia y la no vinculación escolar así como sobre la deserción. Respecto a esto se encontró que de los encuestados con niños que no asisten a algún establecimiento educativo, el 55% abandono sus estudios durante el 2013, indicando como principales razones de su deserción, el hecho de que no les gusta el estudio (44%) y las dificultades académicas (29%). Por otra parte, se encontró que de los encuestados con niños y jóvenes entre los 5 y 17 años, el 3% no se matriculo en el 2013 justificando lo anterior, principalmente en que no les gusta el estudio (34%) y en problemas económicos (31%). A la vez se preguntó a los entrevistados sobre qué alternativas consideran que debe tomar la Alcaldía de Ibagué para evitar que los niños y niñas abandonen sus estudios. Así, de manera generalizada todos los estratos socioeconómicos indicaron como una necesidad la alimentación escolar para que los niños no deserten del sistema educativo, seguido de kits escolares.

50


Gráfico 39. ¿Qué cree usted que podría hacer la actual Alcaldía para que los niños de Ibagué no se retiren de sus estudios? Alimentación escolar

Kits escolares

Gratuidad educativa

Transporte escolar

56%

60% 50% 40% 30%

Uniformes escolares

43% 38%

37%

35% 33% 32%

32% 32% 25% 24%

28%

27%

20%

32%

11%

10% 0% Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Además, se encuentra que los estratos bajos y medios también señalaron la gratuidad educativa como uno de los aspectos más importantes para que los ibaguereños puedan terminar sus estudios de primaria y bachillerato, con lo anterior se podría afirmar que este segmento de la población aún no está enterada de políticas de gratuidad educativa como lo es la del año 2009, mediante la cual el Concejo Municipal de Ibagué aseguro gratuidad en la educación preescolar y básica primaria del sector oficial. Sobre el conocimiento de la anterior política también se preguntó en la encuesta; el 34% de los encuestados afirmaron no conocerla, cifra de resaltar, teniendo en cuenta que dicha política empezó a implementarse desde hace 4 años. Igualmente, se refleja que son los hombres quienes menos conocen sobre la política (41%), probablemente como consecuencia de que se ha relegado en mayor medida la responsabilidad escolar de los hijos a la mujer (72% la conoce).

51


Gráfico 40. ¿Sabía usted que desde el año 2009, el Concejo Municipal de Ibagué, estableció la política pública de Gratuidad en la educación preescolar y básica primaria del sector oficial?

80%

72%

70% 60%

50%

59%

41%

40%

Sí sabía 28%

30%

No sabía

20% 10% 0% Hombre

Mujer

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

52


Salud En términos porcentuales descendió el número de encuestados que indicó que ellos o miembros de su hogar requirieron algún servicio de salud o estuvieron enfermos en el año, pasando de 71% a 63% entre el 2012 y 2013., Sin embargo, se mantuvo en 96% el uso del servicio de salud. Además, el 41% de los encuestados que requirió y usó los servicios de salud, manifestó estar satisfecho con este servicio, cifra menor en tan solo un punto porcentual a la del año anterior. De otro lado, el 68% de los encuestados consideró que no se le está garantizando el derecho a la salud, mientras en el 2012 el 58% lo consideraba así.

53


5. Salud La calidad de vida auto percibida por un individuo, también depende de manera sustancial de su salud. Por tal motivo, la encuesta de percepción ciudadana también pregunta sobre el uso de los servicios de salud, la satisfacción con los mismos y cómo consideran la agilidad para recibir atención médica. De esta forma, se analiza que el 63% del total de personas encuestadas indicó que ellas o miembros de su hogar requirieron algún servicio de salud o estuvieron enfermos en el año 2013, cifra inferior al 71% registrado en el 2012. Pero, el porcentaje de personas que requirieron y no utilizaron el servicio de salud se mantuvo en 4%, rehusando de la atención al considerar en primer lugar que el servicio es malo, en segundo lugar porque el caso era leve y en tercer lugar por la cantidad de trámites para recibir el servicio. Gráfico 41. En el último año, ¿usted o alguien de su hogar requirió algún servicio de salud o estuvo enfermo(a)?

Sí requirió

37%

37%

63%

63%

2010

2011

No requirió

29%

71%

2012

37%

63%

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

55


Gráfico 42. ¿Por qué razón no solicitaron o no recibieron atención médica? (Respuesta múltiple) Otras

38%

resolvieron el problema Consultó antes y no le

4%

No lo atendieron

8%

Muchos trámites para la cita

11%

El caso era leve

13%

Mal servicio

44% 0%

5%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

En cuanto a salud en el 2013 se evidencia un incremento a 31% en la atención del servicio médico por urgencias, pero, a la vez se observa que hubo un gran incremento en el número de días que trascurren entre el momento de pedir una cita médica y el efectivo servicio. Aumentando significativamente a 22%, la indicación de que previa a la solicitud, la atención tarda entre 21 a 30 días y también aumento en 5 puntos porcentuales (23%) el rubro de más de 30 días. Gráfico 43. ¿Cuántos días transcurrieron entre el momento de pedir la cita y el momento del servicio? (Respuesta única) 2010

40%

2011

2012

2013

36% 31% 26%

28% 24%

19% 16%

18%

13%

14%

14% 8%

12% 10%

12% 10%

7%

7% 3%

Inmediato, era una Urgencia

23%

22%

Entre 1 y 5 días

Entre 6 y 10 días

Entre 11 y 20 días

3%

4%

Entre 21 y 30 días

Más de 30 días

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

56


Además, se encontró que el nivel de satisfacción con el servicio de salud es cada vez menor con el transcurso de los años y mayor el grado de insatisfacción. Teniendo así para el 2013 una caída de 10 puntos porcentuales en la satisfacción, frente a lo registrado en el 2010 (51%) y de un punto frente a lo registrado en 2012 (42%). En contraste, el nivel de insatisfacción ha aumentado 13 puntos porcentuales desde el 2010, alcanzando un 34% en el 2013. Gráfico 44. ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido?

70%

Insatisfechos

Algo

Satisfechos

60% 51%

48%

50%

42% 40%

34%

33% 28%

30% 21%

25%

27%

41%

25%

25%

2012

2013

20% 10% 0%

2010

2011

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, también se observa que ni la mitad del total de personas encuestadas que índico haber hecho uso de los servicios de salud, estaba satisfecho con la atención prestada. De otro lado, cabe resaltar que el nivel de satisfacción con el servicio de salud es casi el mismo en los niveles bajos (1 y 2) y los estratos altos (5 y 6), mientras que el mayor nivel de satisfacción se encuentra en los estratos medios con el 44%.

57


Gráfico 45. Uso y satisfacción de servicios de salud por estratos socioeconómicos Usaron

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

Satisfechos

95%

98%

100%

40%

44%

41%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por otra parte, en este módulo también se indagó a los encuestados sobre el sentimiento de garantía del derecho a la salud, sobre lo cual se encontró que en general el 68% de las personas encuestadas, indicó que no se le está garantizando el derecho a la salud, siendo la cifra más alta frente a los datos registrados desde el año 2010. Gráfico 46. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud?

48%

52%

2010

No

60%

58%

40%

42%

2011

2012

68%

32%

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Es de resaltar que por estratos, es el medio (3 y 4) el que en mayor medida considera que no se le está garantizando el derecho a la salud (71%). Por género, también es importante 58


recalcar que un 69% de los hombres encuestados manifiestan de manera representativa lo anterior, a diferencia del 2012, donde eran las mujeres (60%). Gráfico 47. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud? (Respuesta única), por estratos socioeconómicos

120% 100% 80% 68%

60%

66%

71%

No Sí

40% 20%

32%

34%

29%

0% Estratos altos (5 y 6) Estratos medios (3 y 4) Estratos bajos (1 y 2) Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 48. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud? (Respuesta única), Por género

120% 100% 80% 57%

60%

60%

67%

69%

No

40%

20%

43%

40%

Hombres

Mujeres

31%

33%

Hombres

Mujeres

0%

2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

59


Es de resaltar que la problemática de salud en Ibagué es cada vez mayor, al encontrar que solo entre el 2012 y el 2013 decreció en 10 puntos porcentuales (32%) el número de personas que consideran que el derecho a la salud se le está garantizando. A la vez, al comparar por ciudades, se observa que para dicho indicador Ibagué obtuvo en el 2013 el porcentaje más bajo, frente a ciudades como Manizales y Bucaramanga, las cuales presentaron mayores niveles de garantía en este derecho, con 52% y 45%, respectivamente. Resaltando además la brecha significativa que se evidencia entre la ciudad donde mejor perciben la garantía del derecho a la salud, que es Manizales con el 52%, y la que peor la percibe que es Ibagué con el 32%. Gráfico 49. Quiénes consideran que si se le está garantizando el derecho a la salud por ciudades

60%

52%

50%

45%

45%

40%

32%

30% 20% 10% 0% Manizales

Bucaramanga

Pereira

Ibagué

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

60


Servicios Públicos En cuanto a la cobertura de servicios públicos se observó que para el 2013 sólo la energía y la recolección de basuras lograron garantizar su servicio en toda la ciudad, seguido de un 99% de cobertura en acueducto y alcantarillado, servicios que a diferencia del 2012 si lograron una cobertura del 100%. Sin embargo, en el 2013 los encuestados reflejaron un mayor grado de satisfacción con los servicios públicos prestados en la ciudad, excepto de los servicios de Televisión por cable (78%), Internet (65%) y Telefonía celular (63%), para los cuales el nivel de satisfacción descendió respectivamente en 2, 10 y 19 puntos porcentuales. Es de resaltar servicios como el acueducto y el alcantarillado, que alcanzaron niveles de satisfacción del 51% y el 56% respectivamente, recuperándose significativamente de la caída en la satisfacción del año inmediatamente anterior

61


62


6. Servicios Públicos Con la EPC 2013, también se investigó sobre la cobertura y nivel de satisfacción con los servicios públicos ofertados en Ibagué. En cuanto a cobertura se observó que la energía y la recolección de basuras, lograron garantizar su servicio a toda la ciudadanía, seguido de un 99% de cobertura en acueducto y alcantarillado. De manera general puede decirse que, los encuestados afirmaron que hubo un aumento de la cobertura de servicios públicos, y es de recalcar el incremento a 63% (12 puntos porcentuales más respecto al año anterior) de la percepción sobre la cobertura que prestan los bancos y entidades financieras, así como un 65% (6 puntos porcentuales más respecto al año anterior) del servicio de internet. Respecto a la satisfacción, en general, las personas encuestadas reflejaron un mayor grado de satisfacción con los servicios públicos como: Gas domiciliario (94%), Energía eléctrica (78%), aseo y recolección de basuras (75%), telefonía fija (73%) y bancos y entidades financieras (63%). Y de manera significativa dicha satisfacción aumento en 24 y 18 puntos porcentuales para los servicios de acueducto (51%) y alcantarillado (56%) correspondientemente. Gráfico 50. Satisfacción con los diferentes servicios 2012 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

93%

2013

94% 78% 70%

82%

80% 78%

75% 67%

72% 73%

75% 65%

63%

63% 58%

56%

51%

38% 27%

Gas domiciliario

Energía eléctrica

Televisión por Aseo y cable recolección de basuras

Telefonía fija

Internet

Telefonía celular

Bancos y entidades financieras

Alcantarillado

Acueducto

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

63


Vivienda Respecto a la vivienda en la que habitan los ciudadanos y el nivel de satisfacción con ésta, se encontró que para el 2013 el 7% de los encuestados manifestó vivir en casa propia pagando, cifra que se incrementó en 5 puntos respecto al año anterior; en contraste el porcentaje de personas que dicen vivir en arriendo decreció 7 puntos, pues el 35% manifestó vivir en esta condición. De otro lado, un 40% manifestó vivir en casa propia pagada, y un 18% vive en casa familiar u otra, cifras que no variaron significativamente respecto al año anterior. Además, se puede afirmar respecto al año 2012, que las personas indicaron estar más satisfechas con la casa que habitaban en el 2013, concretamente, el 83% de los encuestados así lo señalo, representando entonces un incremento de 7 puntos porcentuales.

64


7. Vivienda Respecto a la vivienda en la que habitan los ciudadanos, el nivel de satisfacción con esta así como el barrio donde se ubica, se encontró que el 7% del total de personas encuestadas manifestó vivir en casa propia pagando, siendo este el mayor valor registrado en los años estudiados (2010-2013). Además y en forma complementaria, se evidencia que la cifra de hogares que viven en arriendo, descendió en 7 puntos porcentuales, ubicándose para este año en el 35%. Por otra parte, el porcentaje de la población entrevistada que afirmó vivir en casa propia pagada (40%), en casa familiar u otra (18%), aumento tan solo en un punto porcentual frente a lo registrado en el 2012.

Gráfico 51. ¿Usted vive en una vivienda…? 60%

2010

2011

2012

2013

51%

50% 40%

40%

39%

42%

40%

38%

38% 35%

30% 18% 17% 17%

20% 10%

5%

7%

5%

6%

2%

0%

Propia pagada

Propia pagando

Arrendada

Familiar/Otra

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad se evidencia que la tenencia de la tierra (vivienda propia) es mayor en la zona suroriental (53%) y en la noroccidental (51%), donde al mismo tiempo se presentan los niveles más altos de satisfacción respecto a la casa habitada, respectivamente con valores de 88% y 81%.

66


Gráfico 52. Tipo de vivienda habitada y nivel de satisfacción (4 y 5), por zonas de la ciudad

Satisfechos (4+5)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Vivienda propia

Vivienda arrendada

Vivienda familiar/Otra

88%

86%

81%

79%

53%

51%

47%

44% 36%

38%

34% 24% 17%

Nor-occidente

23%

15%

Nor-oriente

Sur-oriente

18%

Sur-occidente

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, se observa que son las personas pertenecientes a los estratos altos quienes viven en mayor porcentaje en casa propia, concretamente el 58% de los encuestados lo indico así. En contraste, se denota que quienes habitan en mayor proporción en casa arrendada, son los estratos bajos (38%) y a su vez quienes se sienten menos satisfechos con sus viviendas (79%). Entre las razones más importantes por las cuales las personas no tienen casa propia son: en primer lugar la insuficiente capacidad económica (43%) para adquirirla, en segundo lugar por dificultades para acceder a un crédito (28%) y por no haber podido acceder a un subsidio de vivienda (25%). Siendo las anteriores razones las mismas del año 2012.

67


Gráfico 53. Tipo de vivienda habitada y nivel de satisfacción (4 + 5), por grupos de estratos Satisfechos (4+5) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Vivienda propia

Vivienda arrendada 89%

79%

44%

Vivienda familiar/Otra 89%

52%

52%

38%

32%

31%

18%

17%

16%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

Gráfico 54. ¿Por qué no tiene vivienda propia? 5%

Otras No encontramos viviendas para la venta, del tamaño y características que queremos

1%

No encontramos viviendas para la venta, en el sitio de la ciudad donde nos gustaría vivir

1%

No encontramos viviendas para la venta, que podamos comprar Tiene casa propia pero no vive en ella Accedimos a un crédito, pero las cuotas son altas y no podemos pagarlas

2% 7% 8%

No le interesa tener casa propia

9%

No hemos buscado vivienda

9%

No hemos podido contar con un subsidio de vivienda No pudimos acceder a un crédito de vivienda No tenemos la capacidad económica suficiente para pagar la cuota inicial

25% 28% 43% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

En cuanto a satisfacción, las personas están más satisfechas con la casa que habitan en el 2013 (83%) que la ocupada en el 2012 (76%), lo cual puede ser correspondiente a un aumento en

68


el número de viviendas propias pagando (7%). Asimismo, señalaron como principales razones de una mayor satisfacción la comodidad (61%), el hecho de ser propia (37%) y por los buenos espacios (33%). Gráfico 55. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la vivienda que habita?

Insatisfechos

Satisfechos

90%

83% 76%

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

6%

4%

0% 2012

2013

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2013

69


Movilidad Con relación a los tiempos de desplazamiento en la ciudad, se observó una mejoría en la percepción de los encuestados que deben desplazarse de sus casas a otros lugares por motivos laborales o académicos, pues el porcentaje de personas que perciben que tardan más tiempo disminuyó en 3 puntos porcentuales con respecto al 2012, ubicándose para el 2013 en el 27%. Respecto al medio de transporte utilizado, se observó como en años anteriores que el medio más usado es el transporte público. En cuanto a la satisfacción con el estado de las vías en general de Ibagué, el 57% de los encuestados está insatisfecho con ellas, cifra que disminuyó un punto respecto al año anterior (58%), mientras que un 50% manifestó estar insatisfecho con las vías de su barrio, lo cual tampoco reportó una variación significativa con relación al 49% registrado en el año 2012. Por último, los temas

relacionados con el tránsito con los cuales los ibaguereños se sienten más insatisfechos son: Los desvíos por obras en la ciudad, las campañas educativas y el control al cumplimiento de normas de tránsito.

70


71


8. Movilidad En los últimos años, los temas relacionados con la movilidad han ganado importancia en la medición de la calidad de vida de las ciudades, pues ésta puede influir positiva o negativamente en el bienestar de los habitantes de una región. Por ello, el Programa Ibagué Cómo Vamos a través de la EPC indagó la opinión y el nivel de satisfacción de los ibaguereños frente algunos aspectos relacionados con este tema como: los tiempos de desplazamiento, medio de transporte utilizado, el estado de las vías de la ciudad en general y en los barrios, además de consultar por algunos ítems asociados al tránsito de Ibagué. Con relación a los tiempos de desplazamiento en la ciudad, se observó una mejoría en la percepción de los encuestados que deben desplazarse de sus casas a otros lugares por motivos laborales o académicos, pues el porcentaje de personas que perciben que tardan más tiempo disminuyó en 3 puntos porcentuales con respecto al 2012, ubicándose para el 2013 en el 27%, así mismo, el porcentaje de personas que consideran que tardan el mismo tiempo disminuyó en 1 punto porcentual para el mismo período. Mientras que el porcentaje de encuestados que piensan que tardan menos tiempo aumentó del 10% al 14% en estos años, siendo este el mejor resultado desde el 2010, fecha en la que se aplicó la primera Encuesta de Percepción Ciudadana Ibagué Cómo Vamos en la ciudad. Gráfico 56. El trayecto a su trabajo o estudio en el último año, ¿toma el mismo tiempo, toma más tiempo, o toma menos tiempo que el año pasado? 80% 70%

71%

67%

60%

60%

59%

50% 40% 30%

30%

24%

20%

19%

10%

10%

9%

10%

2010

2011

2012

27% 14%

0%

Más tiempo

Menos tiempo

2013 Lo mismo

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Respecto al medio de transporte utilizado por los encuestados que deben desplazarse de sus hogares a otros lugares por motivos laborales o académicos, se observó como en años anteriores que el medio más usado es el transporte público, aunque cabe resaltar que su uso 72


ha venido descendiendo desde el 2011, hecho que puede ser explicado posiblemente por el creciente uso del transporte privado que para el 2013 se ubicó en el 35%, dos puntos porcentuales más que el año inmediatamente anterior. Otro factor que puede explicar este hecho es la utilización de otras formas de transporte humano como la bicicleta o a pie que se mantuvieron en el 17%. Así mismo, es posible que esta tendencia decreciente se asocie al nivel de insatisfacción de los encuestados con el estado de las vías de la ciudad y con el transporte público, especialmente las busetas que tan sólo cuentan con un 53% de satisfacción. Gráfico 57. ¿Qué medio de transporte usa principalmente para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio?

57% 51%

50% 48%

35% 31%

33%

29%

20% 17%

17%

2012

2013

12%

2010

2011

Público colectivo e individual

Privado (carro/ moto)

Humano (a pie/ bicicleta)

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

En cuanto a la satisfacción con el estado de las vías en general de Ibagué, el 57% de los encuestados está insatisfecho con ellas. Sin embargo, cabe resaltar que con respecto al año anterior, el nivel de satisfacción se incrementó en cinco puntos porcentuales, pasando del 11% en 2012 al 16% en 2013. Por estratos socioeconómicos, se observó un incremento significativo en el nivel de satisfacción en cada uno de los niveles, pero especialmente en los más altos (5+6) pues pasó del 4% al 16% para este período. 73


Gráfico 58. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué?

Satisfechos (4+5)

Insatisfechos (1+2)

17%

21%

11%

16%

31%

27%

58%

57%

2012

2013

39%

43%

36%

44%

2010

2011

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 59. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué? Por estratos socioeconómicos 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

16%

16%

15%

13%

9% 2012 4%

Estratos bajos (1 y 2)

Estratos medios (3 y 4)

2013

Estratos altos (5 y 6)

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

En lo concerniente a la satisfacción con el estado de las vías de los barrios, se percibió un aumento en el nivel de satisfacción, hecho que se reflejó en un incremento de cuatro puntos porcentuales con respecto al 2012. No obstante, es necesario mencionar que el 50% de los entrevistados se siente inconforme con su estado, cifra que sigue aumentado y es altamente significativa. 74


Gráfico 60. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en su barrio? Satisfechos (4+5)

Insatisfechos (1+2)

33%

32%

25%

29%

39%

42%

49%

50%

2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad, los encuestados más satisfechos con el estado de las vías de sus barrios se ubican en las zonas Nor-occidental y Nor-oriental cada una con el 31%, seguida por la zona Su-oriental con el 28% y la Sur-occidental con el 24%. Gráfico 61. Satisfacción con el estado de las vías en el barrio (4+5) Por Zonas de la ciudad 35% 30% 25%

31%

30%

31%

28%

24%

24%

24% 17%

20% 15%

10% 5%

0% Nor-occidente

Nor-oriente 2012

Sur-occidente

Sur-oriente

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por último y teniendo en cuenta otros aspectos relacionados con la movilidad, los resultados obtenidos a partir de la aplicación de la encuesta reflejan una insatisfacción generalizada, pues con respecto al 2012 el nivel de insatisfacción se incrementó en cada uno de ellos a excepción de la atención a accidentes que pasó del 58% al 45% en el 2013. Así mismo, los temas con los que los ibaguereños se sienten más insatisfechos son: Los desvíos por obras en la ciudad, las 75


campañas educativas y el control al cumplimiento de normas de tránsito con el 56%, 50% y 48% de insatisfacción respectivamente. Gráfico 62. Nivel de insatisfacción con los siguientes aspectos relacionados con el tránsito de Ibagué. 56%

Los desvíos por obras en la ciudad

47% 48%

El control al cumplimiento de normas de tránsito

38% 50%

Las campañas educativas

41% 45%

La organización y control del transporte público

41%

Los paraderos en la ciudad

50% 48%

Los agentes de tránsito

50%

2013 2012

36% 45%

La atención de accidentes

58% 47% 44%

Las cebras para paso peatonal

45%

La señalización de vías

26% 38%

La semaforización de vías

16%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De lo anterior, se puede concluir que a pesar de la leve mejoría en el nivel de satisfacción de algunos aspectos relacionados con el tema de movilidad, se debe trabajar aun más en este aspecto, pues en los últimos años éste se ha constituido como una de las principales fuentes de insatisfacción para los habitantes de la ciudad, debido al deterioro de la malla vial, la calidad del transporte público y la falta de control en algunos aspectos asociados al tránsito, que deterioran y van en detrimento de la calidad de vida de los ibaguereños.

76


Equipamiento y Espacio Público En este aspecto, se mantuvo la tendencia observada en las mediciones anteriores, en la cual la insatisfacción de los encuestados con el espacio público disponible en la ciudad es altamente significativa, ubicándose para este año en el 45%, ocho puntos porcentuales más que en 2012. De otro lado, el 61% de los encuestados está satisfecho con el barrio donde vive, mientras que el año anterior sólo era el 55%. En cuanto al alumbrado público, los andenes y separadores, los parques y zonas verdes públicas, durante el 2013 presentaron una mejoría significativa en el nivel de satisfacción con respecto al 2012

77


9. Espacio Público Un tema de vital importancia para garantizar y medir la calidad de vida, está relacionado directamente con el equipamiento de la ciudad y el espacio público disponible para que los ciudadanos lleven a cabo distintas actividades culturales, recreativas y de ocio, necesarias para promover la convivencia social y mejorar su bienestar. En este aspecto, para el 2013 se mantuvo la tendencia observada en las mediciones anteriores, en la cual la insatisfacción de los encuestados con el espacio público disponible en la ciudad es altamente significativa, ubicándose para este año en el 45%, ocho puntos porcentuales más que en 2012. Por estratos socioeconómicos, a diferencia de lo presentado en el 2012 son los niveles altos (5 y 6) los más satisfechos con este tema. De otro lado, por zonas de la ciudad los menos satisfechos se ubicaron en las comunas del Sur-occidente de la ciudad, que comprende las comunas 10, 11,12 y 13. Gráfico 63. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted en general con el espacio público disponible en la ciudad? Satisfechos (4+5)

3

Insatisfechos (1+2)

21%

20%

18%

34%

37%

37%

2010

2011

2012

22%

45%

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

79


Gráfico 64. Satisfechos con el Espacio Público (4+5) por estrato socioeconómico. 30% 25%

24%

25%

20% 20% 15% 10% 5% 0% Estratos bajos (1 y 2)

Estratos medios (3 y 4)

Estratos altos (5 y 6)

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De otro lado, al analizar el nivel de satisfacción con este tema en diferentes ciudades con algunas características similares a Ibagué, se encontró que como en el 2012, la ciudad ocupó el último lugar entre estas ciudades con tan sólo un 22% de satisfacción, mientras que la mejor evaluada fue Manizales con el 43%. Gráfico 65. Porcentaje de personas satisfechas con el espacio público disponible en la ciudad, por ciudades

50% 45%

43%

41%

40% 35% 30%

26%

25%

22%

20% 15% 10% 5% 0% Manizales

Bucaramanga

Pereira

Ibagué

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

80


Con relación a la satisfacción con el barrio donde vive, el 61% de los encuestados está satisfecho, cifra que reflejó una mejoría en el nivel de satisfacción con respecto al 2012, pues para ese año ésta sólo alcanzó un 55%. En cuanto al nivel de insatisfacción, en el 2013 el 13% de los entrevistados manifestó estar inconforme con su barrio, debido a la inseguridad y el vandalismo, la drogadicción, los atracos callejeros, la delincuencia común y la presencia de pandillas, además del mal estado de las vías y calles entre otros aspectos.

Gráfico 66. Nivel de satisfacción con el barrio donde vive. Satisfechos (4+5)

3

Insatisfechos (1+2)

55%

61%

14%

13%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Siguiendo con el análisis de este tema, es necesario indagar por otros aspectos que hacen parte y constituyen el equipamiento y espacio público de la ciudad, como son el alumbrado público, andenes y separadores, además de los parques y zonas verdes públicas, aspectos que para el 2013 presentaron una mejoría significativa en el nivel de satisfacción con respecto al 2012. En donde cabe resaltar, que el alumbrado público sigue presentando los mayores niveles de satisfacción.

81


Gráfico 67. Nivel de satisfacción (4+5) con otros aspectos relacionados con el espacio público 70% 60%

50% 40% 30% 20%

58%

55%

52% 47%

37%

38%

29%

27%

27%

33% 24%

18%

10% 0%

2010

2011

El alumbrado público del barrio Los parques y zonas verdes públicas del barrio

2012

2013

Los andenes y separadores de las calles del barrio

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Lo anterior muestra que a pesar de la mejoría que tuvo la percepción de los ciudadanos en algunos aspectos relacionados con el espacio público, aun hace falta una estrategia clara para su recuperación y manejo, que a su vez, garantice la disponibilidad de espacios propicios que promuevan la convivencia y permitan el desarrollo de actividades sociales, recreativas, culturales y de ocio que contribuyan al bienestar de los ibaguereños.

82


Medio Ambiente y gestión del riesgo En el 2013 se observó como en años anteriores que el nivel de insatisfacción con los resultados de la gestión ambiental son altos. Así mismo, los encuestados consideraron que los problemas ambientales más graves que se presentan en la ciudad, se asocian en primer lugar a la congestión vehícular, el mal manejo de las basuras y escombros, seguido por la contaminación de las fuentes de agua dentro de la ciudad. Con respecto al cambio climático, el 58% de los encuestados sabe qué es, mientras que un 42% no lo sabe. De otro lado, el 51% de los encuestados que sabe qué es, perciben que éste afecta su calidad de vida, sin embargo, a pesar del conocimiento sobre el cambio climático y su impacto en la calidad de vida, en Ibagué prevalece un inconformismo sobre la gestión del gobierno, pues el 69% de los entrevistados consideró que éste no hizo lo necesario para disminuir su impacto, cifra que representó un incremento de tres puntos porcentuales con respecto al 2012. Con relación a la gestión del riesgo, la percepción de los ibaguereños frente a la probabilidad de ser víctima de un desastre natural, disminuyó del 70% en 2012 al 43% en el 2013. No obstante, hay que resaltar que tan sólo el 29% de los encuestados conoce las recomendaciones que se deben tener en cuenta para enfrentar este tipo de desastres. Así mismo, tan sólo el 13% cree que las autoridades locales están preparadas para responder ante una emergencia.

83


84


10. Medio Ambiente y gestión del riesgo Debido a la trasnversalidad e importancia del medio ambiente en la medición de la calidad de vida de las ciudades, es necesario analizar el nivel de satisfacción de los ibaguereños con este tema, pues a medida que la ciudad crece el deterioro de los recursos naturales será cada vez mayor, por tal motivo, es indispensable darles un manejo adecuado, con el fin de satisfacer las necesidades actuales y garantizar un stock mínimo para las generaciones futuras. De lo anterior, surge la necesidad de indagar sobre este tema, además de preguntar por otros aspectos y temáticas relacionadas con él y que actualmente son relevantes para lograr un análisis mucho más completo como son: el cambio climático y la gestión del riesgo entre otros. En la medición del año 2013 se observó, como en años anteriores, que el nivel de insatisfacción con los resultados de la gestión ambiental son altos, especialmente en lo concerniente a temas relacionados con los escombros y las basuras en las calles, el desarrollo de proyectos para disminuir las emisiones contaminantes y la contaminación del agua (ríos, humedales y quebradas). Esta inconformidad es tal vez el reflejo de la falta de una política y normatividad clara y eficaz que garantice la preservación del medio ambiente en la ciudad, además de que el medio ambiente ha sido persistentemente un tema de poca importancia para los gobiernos y la ciudadanía en general

85


Gráfico 68. Nivel de insatisfacción en cuanto a los resultados de la gestión ambiental en los siguientes temas. Los escombros en las calles

66% 63%

Las basuras en las calles

65% 68%

Desarrollo de proyectos para disminuir emisiones contaminantes

60% 60%

La contaminación del agua; ríos, humedales, quebradas

60% 70% 2013

La contaminación del aire

58% 65%

El nivel de ruido de la ciudad

2012

57% 64%

La contaminación visual de la ciudad

55% 55%

La cantidad de árboles en la ciudad

46% 55% 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Así mismo, los encuestados consideran que los problemas ambientales más graves que se presentan en la ciudad se asocian en primer lugar a la congestión vehícular, que puede relacionarse al estado de la malla víal y al incremento en el uso del transporte privado. El segundo problema que perciben los entrevistados es el mal manejo de las basuras y escombros, seguido por la contaminación de las fuentes de agua dentro de la ciudad. Temas que son preocupantes, ya que en las últimas mediciones han estado en los primeros lugares y son un indicador de insatisfacción y detrimendo de la calidad de vida de los ibaguereños.

86


Gráfico 69. ¿Cuáles cree Usted que son los TRES problemas ambientales más graves en la ciudad de Ibagué?

La congestión vehicular

32% 33%

55%

El mal manejo de basuras y escombros

24%

30% 42%

La contaminación de las fuentes de agua dentro de la ciudad

39% 40%

El alto nivel de ruido

14%

La falta de reciclaje

La falta de árboles y mantenimiento de las zonas verdes

31%

66%

64%

56%

39%

2013

21%

18% 19% 18%

La calidad del aire

La contaminación visual

55%

2012

28% 30%

2011

27%

2010

23% 24%

22%

8% 6% 6%

21% 16% 15%

38%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por otro lado y teniendo en cuenta el efecto del cambio climático en la calidad de vida de las personas, el Programa Ibagué Cómo Vamos indagó sobre el conocimiento y la percepción de los ibaguereños frente a este tema. Los resultados mostraron que el 58% de los encuestados refieren que saben qué es el cambio climático, por su parte un 42% manifestó que no sabe sobre este tópico. Por niveles socioeconómicos, como se evidenció en el 2012 son los estratos más altos (5 y 6) los que tienen un mayor conocimiento con un 84%, seguido por los estratos medios (3 y 4) con el 65% y en último lugar los bajos (1 y 2) con el 51%.

87


Por grupos de edad, se observó que son los más jóvenes quienes tienen un mayor conocimiento sobre el cambio climático, mientras que los mayores de 55 años tienen un menor conocimiento sobre este tema. Gráfico 70. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? Sí sabe

No sabe

120% 100% 80%

32% 46%

42%

60% 40% 20%

68% 54%

58%

0% 2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 71. Sí saben qué es el cambio climático por estrato socioeconómico.

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

84% 65% 51%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

88


Gráfico 72. Sí saben qué es cambio climático por grupos de edad. 80% 70%

65%

67% 58%

60%

56%

50%

45%

40% 30% 20% 10% 0% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De otro lado, el 51% de los encuestados que saben qué es el cambio climático perciben que éste afecta su calidad de vida, mientras que tan sólo el 23% considera que no. Por rangos de edad, son los rangos más altos quienes perciben en mayor medida que este fenómeno sí afecta su calidad de vida. En cuanto a las acciones que realizaron los encuestados y sus familias para ayudar a cuidar el medio ambiente en Ibagué se encuentra en primer lugar la utilización de bombillos ahorradores, ahorrar agua, desconectar los electrodomésticos cuando no están en uso y no arrojar basuras a las calles, quebradas o ríos entre otros.

89


Gráfico 73. ¿Qué tanto cree Usted que el cambio climático afecta su calidad de vida actualmente? Mucho (4+5)

3

Poco (1+2)

59%

51%

14%

23%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Sin embargo, a pesar del conocimiento de los encuestados sobre el cambio climático y su impacto en la calidad de vida, en Ibagué prevalece un inconformismo sobre la gestión del gobierno, pues el 69% de los entrevistados consideró que éste no hizo lo necesario para disminuir su impacto. Mientras que tan sólo un 8% percibió que sí. Gráfico 74. ¿Qué tanto cree Usted que el gobierno de Ibagué está haciendo cosas para disminuir el impacto del cambio climático? Mucho (4+5)

Poco (1+2)

64%

66%

69%

8%

6%

8%

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

90


Con relación a la gestión del riesgo, la percepción de los ibaguereños frente a la probabilidad de ser víctima de un desastre natural en Ibagué, disminuyó del 70% en 2012 al 43% en el 2013. En cuanto al tipo de desastre natural del cual consideran que pueden ser víctimas mencionan en primer lugar la actividad volcánica y el terremoto con el 47% cada uno, seguidos por una inundación con el 17%. No obstante, lo preocupante es que tan sólo el 29% de los encuestados conoce las recomendaciones que se deben tener en cuenta para enfrentar este tipo de desastres. Así mismo, tan sólo el 13% cree que las autoridades locales están preparadas para responder ante una emergencia. Teniendo en cuenta estos resultados, es indispensable el compromiso por parte de las instituciones públicas y privadas en la enseñanza y preparación de los ciudadanos en la atención y manejo de este tipo de fenómenos naturales. Gráfico 75. Tomando en cuenta las condiciones del lugar donde vive, ¿qué tan probable cree Usted que pueda ser víctima de un desastre de origen natural en Ibagué? Muy probable (4+5)

Algo (3)

Poco probable (1+2)

43% 60%

70%

31%

16%

8%

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

91


Gráfico 76. ¿Cuál es el tipo de desastre natural al que usted se considera más expuesto en Ibagué? 78%

57% 48%

47%

54% 47%

2011 2012 2013

21% 17% 11%

18%

17% 9%

10% 6% 2%

Actividad volcánica

Terremoto

Inundación Deslizamiento Tempestad de tierra

5%

2% 3%

Incendio forestal

3%

Huracán

5%

Otros

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 77. ¿Conoce usted las recomendaciones a tener en cuenta para afrontar desastres naturales? Poco (1+2)

3

Mucho (4+5)

46%

43%

28%

29%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

92


Gráfico 78. En caso de que ocurriera un desastre natural en Ibagué, ¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para responder ante la emergencia? Poco (1+2)

Algo (3)

Mucho (4+5)

60%

62%

56%

10%

11%

13%

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

93


Seguridad Para el 2013 la percepción de seguridad mejoró ostensiblemente, pues se ubicó en el 45% frente a un 36% registrado el 2012. En relación a la percepción de seguridad en los barrios, el 51% de los encuestados manifestó sentirse seguro en ellos, cifra que representó un incremento de 11 puntos porcentuales en la percepción de seguridad. De otro lado, los atracos callejeros, el tráfico de drogas, la existencia de pandillas y el asalto a casas y apartamentos, fueron los problemas más graves relacionados con la inseguridad de los barrios que se percibieron durante el 2013. Con respecto a las acciones llevadas a cabo por las autoridades de la ciudad para lograr que los barrios sean más seguros, el 30% de los encuestados percibe que se está haciendo un buen trabajo, mientras que en el 2012 este porcentaje era de sólo el 24%. De otro lado y teniendo en cuenta que la Policía Nacional implementó el Plan Cuadrantes en la ciudad a partir del 2012, el Programa indagó sobre la percepción de efectividad de estrategia, en donde se observó un incremento de quince puntos porcentuales con respecto al año anterior en el porcentaje de encuestados que percibió que ésta ha contribuido a mejorar la seguridad en Ibagué, mientras que un 34% percibió lo contrario. En cuanto al tema de victimización en la ciudad, como en años anteriores se observó una discrepancia con relación a la percepción de inseguridad, ya que el 87% de los encuestados manifestó que durante el último año no fue víctima de algún delito, un punto porcentual más que el año inmediatamente anterior, mientras que el 13% restante si lo fue. De otro lado, la percepción sobre el funcionamiento de la justicia en Ibagué, es otro tema por el cual se indagó y en la cual el 42% de los encuestados consideró que esta no ha contribuido mucho a reducir la criminalidad en la ciudad.

94


11. Seguridad La seguridad es uno de los temas más importantes en la agenda de los gobernantes, ya que influye directamente en la percepción de bienestar y calidad de vida de los ciudadanos, pues con ella se logra garantizar el cumplimiento de otros derechos, sin temor a que las personas sean víctimas de algún daño físico o patrimonial. Es por ello, que el Programa Ibagué Cómo Vamos indagó sobre diversos temas relacionados con ella como: la satisfacción con la seguridad de la ciudad y de los barrios, las acciones realizadas por las autoridades para garantizarla y si los encuestados han sido víctima de algún delito en el último año, entre otros. Para el 2013, la percepción de seguridad mejoró ostensiblemente con respecto al 2012, pues se ubicó en el 45% frente a un 36% registrado el año anterior, cifra que representó un avance importante en este aspecto, ya que es la más alta que se ha registrado desde la primera aplicación de este instrumento en el 2010. Sin embargo, cabe resaltar que un porcentaje importante de encuestados el (32%) no se sienten ni seguros ni inseguros, situación que refleja cierta incertidumbre sobre este tema y otros aspectos que pueden influir en la calidad de vida de los ibaguereños y su futuro en la ciudad. Gráfico 79. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Inseguros

Algo (3)

Seguros

26%

32%

24%

29%

33%

36%

2010

2011

2012

23%

45%

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, la menor percepción de seguridad se presentó en los estratos altos (5 y 6) con el 36%, seguida por los estratos más bajos (1 y 2) con el 43% y los medios (3 y 4) con el 49%. Estos resultados reflejan una mejoría significativa en la percepción de seguridad en cada uno de estos niveles. Por rangos de edad, los entrevistados que se sienten

96


más seguros en la ciudad se ubican en los rangos de edad entre los 26 a 45 años. Mientras que los que se consideran menos seguros son los jóvenes que están entre los 18 y 25 años. Gráfico 80. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Por estrato socioeconómico 60% 50%

49%

43%

36%

40% 30%

20% 10% 0% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 81. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Por grupos de edad. 50%

49% 48%

48% 46%

45%

44% 42%

43% 41%

40% 38% 36% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por zonas de la ciudad, las diferencias en la percepción de seguridad no son altamente significativas. No obstante, los encuestados que se ubican en la zona Nor-occidental y Sur oriental son los que se consideran más seguros en la ciudad. Mientras que los menos seguros se encuentran en las comunas 6, 7 y 8 que constituyen la zona Nor-oriental de Ibagué, situación que posiblemente puede relacionarse con los problemas socioeconómicos que se viven en esta zona.

97


Gráfico 82. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Por zona de la ciudad 49% 48% 47% 46% 45% 44% 43% 42% 41% 40% 39%

48% 47%

44% 42%

Nor-occidente

Nor-oriente

Sur-occidente

Sur-oriente

Zonas

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De otro lado, al comparar a Ibagué con otras ciudades respecto a la percepción de seguridad, se observó que a pesar del incremento en nueve puntos porcentuales que tuvo la ciudad en este tema frente al 36% registrado en 2012, Ibagué, aun no supera la percepción de seguridad de ciudades como Pereira y Manizales, sin embargo se encuentra mejor que ciudades como Bucaramanga. Gráfico 83. Percepción de seguridad por ciudades 60% 50%

49%

48%

45% 37%

40% 30% 20% 10% 0% Manizales

Pereira

Ibagué

Bucaramanga

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

98


En relación a la percepción de seguridad en los barrios, se observó un aumento de once puntos porcentuales con respecto al 2012, pues el 51% de los encuestados en el 2013 manifestó sentirse seguro en su barrio, cifra que representó un avance significativo en este tema, ya que es la mejor evaluación que se ha obtenido desde el 2010. Además, cabe resaltar que la percepción de inseguridad disminuyó siete puntos porcentuales pasando del 28% en 2012 al 21% en 2013. Por zonas de la ciudad, son los encuestados que se ubican en la zona Nor-occidental los que se sienten más seguros en sus barrios, de manera opuesta, están los que se encuentran en las comunas No-orientales, zona donde se evidencia la menor percepción de seguridad En cuanto a la percepción de seguridad en los barrios, se encontró que por rangos de edad son los más jóvenes (18 a 25 años) quienes se sienten más seguros en sus barrios, mientras que los menos seguros se encontraban en el rango de edad entre los 26 a 35 años. Hecho que difiere con la percepción de seguridad en la ciudad en dónde los encuestados ubicados en este rango de edad son quienes refieren sentirse menos seguros en Ibagué.

Gráfico 84. ¿Qué tan seguro se siente Usted en su barrio? Inseguros

Algo (3)

Seguros

30%

30%

28%

41%

40%

40%

2010

2011

2012

21%

51%

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

99


Gráfico 85. ¿Qué tan seguro se siente Usted en su barrio? por grupos de edad 56%

55% 54%

54% 52%

51%

50% 50% 48% 46% 46% 44% 42% 40% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De otro lado, los atracos callejeros, el tráfico de drogas, la existencia de pandillas y el asalto a casas y apartamentos, fueron los problemas más graves relacionados con la inseguridad de los barrios que percibieron los encuestados durante el 2013. Sin embargo, cabe resaltar que aunque estos problemas han sido señalados en mediciones anteriores, para este año fue menor el porcentaje de personas que los mencionó.

100


Gráfico 86. ¿Cuáles son los problemas más graves en relación con la seguridad que se presentan en su Barrio?

46%

Se presentan muchos atracos callejeros

73% 72% 69% 38% 55%

Hay tráfico de drogas

39% 42% 32% 30% 30%

Existencia de pandillas

41% 13%

Se asaltan casas y apartamentos

33% 21% 26% 5%

Se roban muchos carros o partes de estos

13% 16% 11% 5%

Se atracan las tiendas de barrio

Vandalismo contra edificaciones

Se presentan casos de homicidios

Se presentan casos de violaciones

Milicias: guerrilla urbana/ paramilitares

17% 15% 18%

2013 2012 2011 2010

2% 5% 6% 8% 2% 5% 6% 6% 1% 2% 2% 3% 1% 1% 1%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Con respecto a las acciones llevadas a cabo por las autoridades de la ciudad para lograr que los barrios sean más seguros, el 30% de los encuestados percibe que se está haciendo un buen trabajo, mientras que un 39% cree que éstas no hacen lo suficiente para garantizar su seguridad. Sin embargo y a pesar de estos resultados vale la pena resaltar que para el 2013 mejoró la percepción frente a las acciones adelantas por las autoridades para garantizarla, pues el año inmediatamente anterior sólo el 24% reconocían el trabajo de las autoridades con relación al mejoramiento de la seguridad Por zonas de la ciudad, es en las comunas 1, 2, 3 y 4

101


que constituyen la zona Nor-occidental en donde se percibe un mejor trabajo de las autoridades, y en las comunas Nor-orientales (6, 7 y 8) en donde se presenta la peor percepción, hecho que puede estar relacionado con la percepción de inseguridad en cada una de estas comunas, especialmente las ubicadas en el Nor-oriente de la ciudad. Gráfico 87. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Ibagué están realizando acciones para lograr que este barrio sea más seguro? Poco (1+2)

Algo (3)

Mucho (4+5)

45%

39%

24%

30%

2012

2013

65%

11% 2011

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Teniendo en cuenta que en el 2012 la Policía Nacional implementó el Plan Cuadrantes en la ciudad, con el fin de garantizar la seguridad de los ciudadanos, el Programa Ibagué Cómo Vamos por medio de la Encuesta de Percepción Ciudadana indagó a los ibaguereños sobre la percepción de efectividad de esta estrategia, en donde se observó un incremento de quince puntos porcentuales con respecto al año anterior en el porcentaje de encuestados que percibió que ésta ha contribuido a mejorar la seguridad en Ibagué, mientras que un 34% percibió lo contrario.

102


Gráfico 88. ¿Qué tanto cree Usted que con el plan de Cuadrantes la seguridad en Ibagué ha mejorado? Poco (1+2)

Algo (3)

Mucho (4+5)

34%

44%

41%

26% 2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

En cuanto al tema de victimización en la ciudad, se observó que para el 2013 el 87% de los encuestados manifestó que durante el último año no fue víctima de algún delito, mientras que el 13% restante si lo fue. Por niveles socioeconómicos, el mayor nivel de victimización se presentó en los estratos altos, en contraste, fueron los niveles socioeconómicos más bajos en donde se presentó el menor porcentaje de víctimas. Con respecto a las zonas de la ciudad en donde se observó el mayor porcentaje de victimización fue la Sur-occidental y por rangos de edad fueron los encuestados que tenían entre 18 y 35 años. Respecto al tipo de delito del cual fueron víctimas los más comunes fueron: atraco, raponazo o robo, atraco a residencias, lesiones personales y robo a comercio entre otros. Gráfico 89. Durante el último año, ¿usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? No ha sido víctima

Sí ha sido víctima

120%

100% 80%

20%

22%

14%

13%

80%

78%

86%

87%

2010

2011

2012

2013

60% 40% 20% 0%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

103


Gráfico 90. Durante el último año, ¿usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? por estratos socioeconómicos. 25%

21%

20% 14%

15%

11%

10% 5% 0% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por otro lado, para el 2013 se observó un bajo nivel de denuncia, tendencia que ha prevalecido en todas las mediciones realizadas, y a la que los encuestados relacionan en primer lugar con la falta de confianza en las autoridades, la falta de pruebas, o porque ellos lo resuelven por sí mismos o en su defecto temen a las represalias. Gráfico 91. ¿Denunció el delito? Sí denunció

No denunció

61%

68%

58%

57%

39%

32%

42%

43%

2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

La percepción sobre el funcionamiento de la justicia en Ibagué, es otro tema por el cual se indaga en la EPC y en la cual el 42% de los encuestados consideró que ésta no ha contribuido mucho a reducir la criminalidad en la ciudad, mientras que un 19% piensa lo contrario. Y aunque hubo una variación positiva de 4 puntos frente a la percepción de la justicia como garante para reducir la criminalidad respecto al 2012 que fue de 46%, aun puede decirse que es persistente la desconfianza en estos órganos. Además, un 55% cree que la probabilidad de 104


que un delito sea sancionado en la ciudad es bajo, hecho que puede estar relacionado directamente con la baja tasa de denuncia que se ha observado en las mediciones realizadas. Gráfico 92. ¿Qué tanto el funcionamiento de la justicia en Ibagué está ayudando a reducir la criminalidad en la ciudad? Poco (1+2)

40%

Algo (3)

Mucho (4+5)

58%

46%

42%

17%

7%

11%

19%

2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 93. Usted considera que la probabilidad de que un delito sea sancionado en Ibagué es… 2011

2012

2013 66% 59%

32%

55%

32%

26%

3%

6%

Alta (4+5)

6%

5%

Media

Baja (1+2)

3%

7%

No sabe

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De lo anterior, es posible concluir que en el tema de seguridad se han logrado avances significativos, además, cabe resaltar el bajo nivel de victimización presentado en la ciudad durante el 2013. Aunque es preciso mencionar que aún hace falta trabajar en este aspecto, pues el nivel de denuncia es muy bajo debido a la falta de confianza en la justicia, por lo cual, se hace necesario y como se mencionó en el informe de 2012 reforzar aspectos como la confianza, la comunicación e implementar estrategias que conlleven a tal fin. 105


Convivencia y participación ciudadana Con relación al comportamiento de los ibaguereños frente a diversos temas relacionados con la convivencia, para el 2013 persisten las malas calificaciones en la mayoría de los aspectos evaluados, no obstante, cabe resaltar que para este año se presentaron mejores resultados que los observados en el 2012. Así mismo los resultados arrojaron que el papel de las instituciones estatales y de la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad no es claro, pues el 43% de los encuestados manifestó que ninguna de ellas está haciendo algo para garantizar su bienestar, cifra que disminuyó en un punto porcentual con respecto al año anterior. En cuanto al tema de participación ciudadana, en el 2013 el 43% de los encuestados no llevó a cabo alguna acción para apoyar a otras personas, ideas o hechos que lo motivaron, mientras que en el 2012 este fue del 49%. Además, el porcentaje de personas que no ha formado parte de alguna organización y/o grupo en el último año sigue siendo altamente significativo, pues el 68% de los entrevistados manifestó no pertenecer a una frente a un 74% registrado en el 2012.

106


12. Convivencia y participación ciudadana Teniendo en cuenta que el concepto de calidad de vida es multidimensional y toma diversos matices en los cuales no sólo debe intervenir el Estado sino que la ciudadanía también juega un papel fundamental, el Programa consultó a los ibaguereños sobre cómo perciben que es su comportamiento frente a diversos temas relacionados con la convivencia y la participación ciudadana, así mismo, indagó por la opinión que tienen acerca de la gestión de algunas instituciones estatales y de la sociedad civil en cuanto al mejoramiento de su calidad de vida. Con relación al comportamiento de los ibaguereños frente a diversos temas relacionados con la convivencia, para el 2013 persisten las malas calificaciones en la mayoría de los aspectos evaluados, no obstante, cabe resaltar que para este año se presentaron mejores resultados que los observados en el 2012. En cuanto a los aspectos mejor evaluados, están el respeto por los vecinos, el respeto por los niños y niñas, el respeto por las personas con discapacidad y la solidaridad con los demás cuando requieren ayuda. Mientras que los peor calificados fueron el cuidado y respeto en el uso de los bienes públicos como canecas, asientos, teléfonos públicos, señalización, tapas de alcantarillado y el cuidado y respeto en el uso de los espacios públicos como parques, andenes y teatros. Resultados que comprueban la hipótesis que indica que las personas tienden a ser más duras cuando se trata de calificar a otros, además confirma la falta de cuidado y respeto de la ciudadanía con los espacios y bienes públicos de la ciudad.

108


Gráfico 94. ¿Cómo cree que se comportan los habitantes de Ibagué en general frente a este tema …? Respeto por los vecinos

36% 38%

Respeto por los niños y niñas

34% 31%

Respeto por las personas con discapacidad

34% 27%

Solidaridad con los demás cuando requieren ayuda

33% 40%

Respeto por la vida

32% 27%

Respeto por los adultos mayores, ancianos

31% 26%

Respeto por las mujeres

29% 25%

Respeto de las normas básicas de convivencia

26% 25%

Honestidad en la conexión a los servicios públicos

2013 2012

24% 24%

Cumplimiento de normas de construcción

21% 20%

El respeto de las normas ambientales

15% 15%

Cuidado y respeto en el uso de los espacios públicos como parques, andenes, teatros

14% 13%

Respeto de las normas básicas de tránsito

14% 15%

Cuidado y respeto en el uso de los bienes públicos como canecas, asientos, teléfonos …

13% 11%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

109


De acuerdo con los resultados obtenidos a partir de la aplicación de la Encuesta de Percepción Ciudadana en el 2013, se puede decir que el papel de las instituciones estatales y de la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad no es claro, pues el 43% de los encuestados manifestó que ninguna de ellas está haciendo algo para garantizar su bienestar, aunque cabe resaltar que esta cifra disminuyó en un punto porcentual con respecto al 2012. En cuanto a las instituciones estatales mejor calificadas se encontró en primer lugar a la Policía Nacional, resultado que puede asociarse a la mejoría en la percepción de seguridad registrada en la presente medición. Respecto a la Sociedad Civil, como en el año anterior fueron las juntas de acción comunal y los medios de comunicación quienes ocuparon los primeros lugares. No obstante, llama la atención la baja calificación y reconocimiento del Concejo Municipal, los organismos de control, la Cámara de Comercio, los empresarios, así como de las Universidades, pues estas instituciones juegan un liderazgo reconocido en la región y un papel fundamental en el desarrollo socioeconómico de la ciudad. Gráfico 95. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando acciones por mejorar su calidad de vida? Estado 23% 16% 16%

La Policía 13%

18% 17% 16% 19%

La alcaldía Municipal

8%

Las empresas de servicios públicos

7% 12% 9% 6% 12% 12%

El Gobierno Nacional

16%

2013 2012 2011 2010

3% 2%

El Concejo

5% 4% 2% 2%

Los organismos de control

4% 6% 1%

Los partidos políticos

4% 2%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

110


Gráfico 96. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando acciones por mejorar su calidad de vida? Sociedad Civil 12% 11% 13%

La Junta de Acción Comunal de su barrio

19% 12%

Los medios de comunicación

8%

Las universidades

8%

15% 13% 10% 19% 14% 9% 10%

Las iglesias

24% 15%

2012 2011

5%

La empresa privada/ los empresarios

2013

2% 10%

2010

7% 4%

Las ONG's que trabajan en su barrio o en la ciudad

2% 8% 7% 3%

Las Asociaciones cívicas y comunitarias que trabajan en su barrio o comuna

1% 4% 9%

Las Cámaras de Comercio

1% 2% 4% 4%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

En cuanto al tema de participación ciudadana, los resultados arrojaron que para el 2013 el 43% de los encuestados no llevó a cabo alguna acción para apoyar a otras personas, ideas o hechos que lo motivaron, cifra que aún es significativa, a pesar la disminución de 6 puntos respecto a lo reportado en el 2012 (49%). Por su parte un 37% manifestó que donó alimentos, un 23% donó sangre y un 10% firmó cartas de apoyo. En cuanto a las principales razones que lo motivaron a participar se encontraron las siguientes: como ciudadano es un deber participar, es interesante y genera satisfacción y el Estado no ha servido para solucionar los problemas, por lo tanto es necesario participar. 111


Gráfico 97. ¿Durante el último año usted llevó a cabo alguna(s) de las siguientes acciones para apoyar a otras personas, ideas o hechos que lo motivaron? 37%

Donado alimentos, medicina, ropa en caso de un desastre en la ciudad

36% 23%

Donado sangre

Firmado cartas de apoyo

Recogido fondos o donado dinero

Utilizado las redes sociales o usado foros y encuestas de los medios de comunicación

Participado como voluntario en alguna actividad u organización a beneficio de una comunidad o grupo Enviado correos electrónicos o mensajes de texto

Ninguna

18% 10% 7% 8% 6%

2013 2012

7% 3% 6% 5% 4%

2% 43% 49%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por otro lado, el porcentaje de personas que no ha formado parte de alguna organización y/o grupo en el último año sigue siendo altamente significativo, pues el 68% de los entrevistados manifestó no pertenecer a una, frente a un 74% reportado en 2012. Por su parte tan sólo un 17% reportó que pertenece a una organización religiosa.

112


Gráfico 98. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones y/o grupos en el último año? 17% 15%

Organizaciones religiosas Juntas de trabajo comunitario o asociaciones de vecinos

8% 6%

Asociaciones culturales

4% 1%

Agrupaciones benéficas o voluntariados

4% 3%

Organizaciones ambientales

4% 2%

Asociaciones deportivas

4% 2%

Sindicatos Organizaciones profesionales o gremios Organizaciones de Derechos Humanos Otra Ninguna

2013 2012

2% 1% 2% 1% 1% 68% 74%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

De otro lado cabe resaltar que por género, fueron las mujeres las menos interesadas en pertenecer a alguna organización. Además, por rangos de edad, se observó que los menos interesados en ser miembros de un grupo son los jóvenes entre los 18 a 25 años, mientras que los más participativos fueron los encuestados que tenían más de 55 años. De otro lado, en los niveles socioeconómicos más altos fue en donde se observó la menor participación.

113


Gráfico 99. No forma o ha formado parte de alguna organización y/o grupo, por género 72%

71%

71% 70% 69% 68% 67% 66%

65%

65% 64% 63%

62% Hombre

Mujer

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 100. No forma o ha formado parte de alguna organización y/o grupo, por rangos de edad

80%

73%

71%

70%

68%

68% 60%

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Edad

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

114


Gr谩fico 101. No forma o ha formado parte de alguna organizaci贸n y/o grupo, por estrato socioecon贸mico 73% 72% 71% 70% 69% 68% 67% 66% 65% 64%

72%

69% 67%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Grupos de Estratos

Fuente: Encuesta de Percepci贸n Ciudadana 2013

115


Recreación y Cultura Con relación a la satisfacción de los ibaguereños con la oferta cultural y recreativa de la ciudad, para el 2013 ésta sólo alcanzó un nivel del 35% y 36% respectivamente, mientras que el nivel de insatisfacción fue del 23% para cada caso, cifra que representó un aumento de cuatro y tres puntos porcentuales con respecto al 2012. En cuanto a las principales actividades culturales en las que participaron los encuestados se encontró en primer lugar leer periódicos o revistas, seguido por leer libros, ir al cine y a conciertos. No obstante, cabe resaltar que el porcentaje de personas que no participó en este tipo de actividades aumentó pasando del 25% en 2012 al 29% en 2013. Respecto a la participación en actividades recreativas la gran mayoría manifestó que visitó centros comerciales, fue a parques y en tercer lugar salió a bailar. En este caso se presentó una disminución de tres puntos porcentuales en el porcentaje de personas que no participó en estas actividades ubicándose en el 22% para el 2013.

116


13. Recreación y Cultura En relación con la cultura y la recreación, el 35% de los encuestados manifestó que está satisfecho con la oferta cultural de la ciudad, así mismo, el 36% lo está con la oferta recreativa. No obstante, el nivel de insatisfacción se incrementó en tres y cuatro puntos porcentuales con respecto al año anterior, ubicándose en el 23% para cada caso. Por zonas de la ciudad, los más conformes con la oferta cultura y recreativa se ubicaron en las comunas Sur-occidentales. Por rangos de edad, los más satisfechos con la oferta cultural son los jóvenes entre los 18 a 25 años y con la oferta recreativa los encuestados que se encuentran entre los 36 a 45 años. Gráfico 102. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta cultural y recreativa de la ciudad? Satisfechos

Insatisfechos

33%

35%

36%

36%

19%

23%

20%

23%

2012

2013

2012

Oferta Cultural

2013 Oferta Recreativa

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

118


Gráfico 103. Satisfechos con oferta cultural y recreativa de la ciudad calificación (4+5), por rangos de edad. Satisfechos con oferta cultural (4+5) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

43%

Satisfechos con oferta recreativa(4+5)

41%

38%

43%

34%

32%

35%

32% 32%

27%

De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

En cuanto a las principales actividades culturales en las que participaron los encuestados se encontró en primer lugar leer periódicos o revistas, seguido por leer libros, ir al cine y a conciertos. Resultados que reflejan el desconocimiento, la falta de interés u oferta de otro tipo de eventos culturales relacionados con el arte, la historia y el teatro que registran bajos niveles de participación en la ciudad. Además, cabe resaltar que el porcentaje de personas que no asistió a este tipo de actividades aumentó pasando del 25% en 2012 al 29% en 2013.

119


Gráfico 104. ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el último año en Ibagué? Actividades Culturales

Leer periódicos/revistas

34% 35% 29% 28%

Leer libros 24% 24%

Cine 18% 19%

Conciertos

18%

Ferias

27% 17%

Festivales

21%

Conferencias Teatro

10% 11%

Carnavales

10% 11%

Visitar monumentos/sitios …

2012

10% 7%

Visitar museos/ galerías/ bibliotecas Tertulias

2013

16% 17%

9% 9% 5% 5%

Ninguna

29% 25%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Con respecto a la participación de los encuestados en actividades recreativas, en el 2013 la gran mayoría manifestó que visitó centros comerciales, fue a parques y en tercer lugar salió a bailar. Además, vale la pena mencionar que se presentó un incremento en la participación en las diferentes actividades recreativas ofertadas en la ciudad, a excepción de visitar centros comerciales. Hecho que generó una disminución en el porcentaje de personas que no participa en estas actividades, pasando del 25% en el 2012 al 22% en el 2013.

120


Gráfico 105. ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el último año en Ibagué? Actividades Recreativas 49%

Visitar centros comerciales

53% 38% 35%

Ir a parques 29% 28%

Baila/sale a bailar

2013 27%

Practicar algún deporte/actividad física

23% 24%

Participar en la ciclovía Actividades deportivas como espectador, sin incluir televisión

2012

19% 14% 11%

Ninguna

22% 25%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Teniendo en cuenta los resultados anteriormente mencionados y a pesar de los avances en el tema de recreación, es necesario que se amplíe, promueva y fortalezca aun más la oferta cultural y recreativa de la ciudad, con el fin incentivar la creación de relaciones sociales que contribuyan a mejorar la convivencia y el comportamiento ciudadano, además de prevenir las conductas delictivas que atenten en contra de la seguridad y el bienestar de la población.

121


Gestión Pública El 47% de los encuestados en el 2013 manifestó sentirse insatisfecho con la forma como la Alcaldía invierte sus recursos, un punto porcentual menos que el año anterior. Sin embargo, cabe resaltar que el nivel de satisfacción con este tema se incrementó del 12% en 2012 al 18% en 2013. En términos de transparencia, el 56% de los entrevistados consideró que la Administración Municipal no es transparente en sus actividades, mientras que en el año anterior este porcentaje fue del 54%. Con relación a la confianza que tienen los ibaguereños en las instituciones o entidades a la hora de luchar contra la corrupción, el 45% de los encuestados en el 2013 consideró que ninguna de ellas cumple con este propósito, percepción que se incrementó respecto al 39% reportado en 2012. En cuanto a las entidades estrella nuevamente ENERTOLIMA, ALCANOS, Bomberos y la Biblioteca Darío Echandía obtuvieron las mejores calificaciones.

122


14. Gestión Pública Como se mencionó anteriormente, garantizar un buen nivel de calidad de vida es un trabajo de corresponsabilidad en el cual la ciudadanía y el Estado juegan un papel fundamental, especialmente este último, pues por medio de la planeación y ejecución de políticas públicas, planes y proyectos se puede influir positivamente en el bienestar de las personas. Por ello, es indispensable que la comunidad conozca la gestión de sus gobernantes y pueda calificarla, con el fin de lograr una retroalimentación que permita una mayor comunicación entre ellos y de esta forma se obtengan mayores niveles de calidad de vida. Por lo anterior, la Encuesta les preguntó a los ibaguereños sobre qué tan satisfechos se sienten con la forma como la administración invierte sus recursos, pregunta a la que el 47% de los encuestados manifestó sentirse insatisfecho y tan sólo un 18% satisfecho, esta última presentó un aumento de seis puntos porcentuales con respecto al 2012. Además, cabe resaltar que para el 2013 se registró un 35% de personas que no se sienten ni satisfechos ni insatisfechos, posiblemente porque no saben en qué se están invirtiendo los recursos de la ciudad, esto da lugar a que la calificación promedio de este ítem se haya mantenido en un 2.5, respecto a la del año anterior. Por estratos socioeconómicos y a diferencia de lo presentado en el 2012, para este año los más satisfechos con la forma como la Administración Municipal invierte los recursos de Ibagué son los estratos altos (5 y 6). A su vez, los más satisfechos con este aspecto son los encuestados que tienen más de 55 años y los menos satisfechos son los que se encontraban en el rango de edad entre los 26 a 35 años. Por zonas de la ciudad, los más satisfechos se ubicaron en la zona Nor-occidental.

124


Gráfico 106. ¿Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros de Ibagué? Satisfechos (4+5)

Insatisfechos (1+2)

Promedio

12%

18%

2,5

2,5

48%

47%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 107. Satisfechos con la forma como la Alcaldía invierte los recursos (4+5), por estrato socioeconómico 20%

20% 18%

18%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

15% 10% 5% 0%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

125


Gráfico 108. Satisfechos con la forma como la Alcaldía invierte los recursos (4+5), por rangos de edad 25% 20%

22%

21% 18%

16% 13%

15% 10% 5% 0% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Rango de Edad

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por otro lado, al realizar un comparativo con ciudades similares, se observó que en general la satisfacción con la forma como las Alcaldías invierten sus recursos no es altamente significativa, sin embargo y como sucedió en el año anterior el peor nivel de satisfacción entre estas ciudades lo reporta Ibagué pues a pesar de tener el mismo nivel de satisfacción que Bucaramanga, el nivel de insatisfacción en nuestra ciudad es mayor. Gráfico 109. Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros por ciudades 45%

40%

40% 35% 30% 23%

25% 20%

18%

18%

Bucaramanga

Ibagué

15% 10% 5% 0% Manizales

Pereira

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

126


En términos de transparencia, el 56% de los entrevistados consideró que la Administración Municipal no es transparente en sus actividades, mientras que en el año anterior este porcentaje fue del 54%. De otro lado, un 11% cree que si lo es y a pesar de la leve variación positiva en la percepción de transparencia que en el 2012 reportó un 9%, se hace necesario visibilizar adecuadamente la gestión, a fin de permitir que los ibaguereños conozcan eficazmente qué hace esta institución para garantizar su bienestar. Por estratos socioeconómicos, los estratos altos (5 y 6) son quienes percibieron en menor medida que la Administración ha sido transparente, a pesar de ser estos estratos los que más satisfechos se encuentran con la forma como se invierten los recursos, y por rangos de edad fueron los encuestados que tenían entre 46 y 55 años. Gráfico 110. ¿Qué tanto cree Usted que la Administración de la ciudad ha sido transparente en sus actividades? Mucho (4+5)

Poco (1+2)

14%

9%

11%

34%

54%

56%

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

127


Gráfico 111. Creen que la Administración de la ciudad ha sido transparente (4+5). Por estratos socioeconómicos 14% 12% 12%

11%

10% 8%

7%

6% 4% 2%

0% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 112. Creen que la Administración de la ciudad ha sido transparente (4+5). Por rangos de edad 16% 14% 14% 12%

12%

12% 10% 10% 8%

7%

6% 4% 2% 0% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

128


De otro lado, al realizar el comparativo entre ciudades se evidencia que en Pereira, Bucaramanga e Ibagué la percepción de transparencia con los recursos públicos es muy baja, siendo Ibagué la que reporta en menor medida que las Administración es transparente. Adicionalmente, vale resaltar que Manizales es la que considera en un mayor porcentaje que su Administración es transparente con un 26% de encuestados que así lo cree. Es de mencionar además, la brecha de 15 puntos porcentuales entre Manizales e Ibagué, las ciudades que mejor y peor percepción de transparencia tienen frente a su administración en este comparativo. Por ello, se hace indispensable que la Administración Municipal sea más eficiente en los procesos de rendición de cuentas, con el fin de que los Ibaguereños conozcan un poco más sobre cómo se están manejando y en qué se están invirtiendo los recursos de la ciudad.

Gráfico 113. Porcentaje de personas que consideran que Administración de la ciudad ha sido transparente en sus actividades por ciudades 30% 26% 25% 20% 15%

12%

12%

Pereira

Bucaramanga

11%

10%

5% 0% Manizales

Ibagué

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Con relación a la confianza que tienen los ibaguereños en las instituciones o entidades a la hora de luchar contra la corrupción, el 45% de los encuestados en el 2013 consideró que ninguna de ellas cumple con este propósito, percepción que se incrementó respecto al 39% reportado en 2012. Así mismo, es preocupante que los entes de control Nacional y local como la Contraloría, Procuraduría y las Veedurías ciudadanas no cuenten con esta confianza, y sí los medios de comunicación que al igual que en 2012 contaron con un mayor reconocimiento por parte de los encuestados. 129


Gráfico 114. ¿En cuál de estas instituciones o entidades confía más para luchar contra la corrupción en Ibagué? 18%

Los medios de comunicación

10%

Las entidades de la rama judicial, como la Fiscalía General de la Nación y las Altas Cortes

7% 7%

Las ONGs/ Organizaciones no gubernamentales

7% 4%

Las empresas/ el sector privado El gobierno nacional

4% 4% 3% 6%

Las veedurías ciudadanas

3% 5%

Cualquier ciudadano a través de acciones populares

3% 5%

Los entes de control del gobierno nacional: Contraloría General, Procuraduría

3% 5%

La Alcaldía y las entidades del Municipio Los entes de control del Municipio: Personería, Contraloría y Veeduría Las organizaciones internacionales El Concejo de Ibagué El Congreso de la República Nadie/ Ninguna

2013 2012

3% 4% 1% 5% 1% 4% 1% 2% 1% 1% 45%

39%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por otro lado y como se realizó en mediciones anteriores, el Programa le pidió a los ibaguereños que evaluaran un listado de instituciones públicas y privadas teniendo en cuenta los siguientes aspectos: conocimiento, favorabilidad y gestión. Una vez consolidados los resultados, se obtuvo que en los tres indicadores de evaluación institucional las entidades que obtuvieron las mejores calificaciones y se pueden considerar como entidades estrella son: ENERTOLIMA, ALCANOS, Bomberos y la Biblioteca Darío Echandía, instituciones que en el año 2012 también estuvieron en los primeros lugares. Así mismo, vale la pena mencionar que la Policía Nacional y el IBAL son las instituciones más conocidas en la ciudad, no obstante, la evaluación de su favorabilidad y gestión no son buenas, hecho que las lleva a salir del top 10 de las mejores instituciones de Ibagué según esta medición. 130


Gráfico 115. Las entidades estrella de la ciudad 2013 Conocimiento 85%

Favabilidad

Gestión (4+5)

94%

89% 80%

79%

74% 66%

63%

ENERTOLIMA

93%

88%

58%

ALCANOS

57%

Bomberos Biblioteca Darío Echandía (Banco de la República)

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

131


Evaluación del Alcalde de la Ciudad Respecto al tema de Conocimiento del Alcalde Municipal, se presentó un incremento de un punto porcentual con respecto al 2012, ubicándose para el 2013 en el 66%. En cuanto a la Imagen, se observó una disminución de catorce puntos porcentuales en su imagen favorable pasando del 41% en 2012 al 27% en el 2013. Con relación a la Confianza, para este año se registró un incremento en el porcentaje de encuestados que manifestó confiar poco en el Alcalde, pues éste pasó del 51% al 60% en el mismo período. Con respecto a su Gestión, esta no obtuvo una buena calificación, ya que el 58% de los encuestados que manifestó conocer al Alcalde consideró que su gestión ha sido mala. Otro aspecto por el cual se indagó en la Encuesta de Percepción Ciudadana fue sobre cómo califican la gestión global del equipo de gobierno de Luís H. Rodríguez, al respecto el 51% de los encuestados consideró que ésta ha sido mala y tan sólo un 12% percibió lo contrario. Adicionalmente, se le entregó a los encuestados un listado de temas y se les preguntó sobre cuáles son los que ellos consideran que va a trabajar más la Administración, a esta pregunta y como pasó en 2012 el 47% de los encuestados cree que no trabajará en ningún tema de importancia para garantizar el bienestar de los ibaguereños.

132


15. Evaluación del Alcalde de la Ciudad La evaluación del segundo año del Alcalde Municipal se llevó a cabo teniendo en cuenta cuatro variables: Conocimiento, Imagen, Confianza y Gestión. Respecto al tema de Conocimiento se presentó un incremento de un punto porcentual con respecto al 2012, ubicándose para el 2013 en el 66%. Por niveles socioeconómicos, se observó un alto nivel de conocimiento, sin embargo, son los estratos medios quienes en mayor porcentaje conocen al Alcalde. Por rangos de edad, los encuestados que tenían entre 26 a 35 años son quienes registraron un mayor nivel de conocimiento, y por zonas de la ciudad fue en las comunas Noroccidentales, posiblemente porque allí se ubica gran parte del sistema administrativo de la ciudad entre ellos, la Alcaldía Municipal. En cuanto a la Imagen del Alcalde Municipal, se observó que su imagen favorable cayó del 41% en 2012 al 27% en el 2013, cifra que refleja que para este último año el 73% de los encuestados que lo conocen tiene una imagen desfavorable de él. Por estratos socioeconómicos, el menor nivel de favorabilidad se encuentra en los encuestados que se ubican en los niveles más altos (5 y 6), mientras que el mayor nivel de favorabilidad se encuentra en los estratos bajos (1 y 2). Por rangos de edad, los encuestados que tenían entre 26 y 35 años y quienes a su vez son los que más lo conocen, los que registraron el peor porcentaje de imagen favorable (18%) y por zonas de la ciudad fue la Sur-occidental con tan sólo un 24% de imagen favorable. Gráfico 116. Conocimiento e imagen del Alcalde Favorable

Desfavorable

Conocimiento

65%

63%

66%

57%

38%

62%

2010

46%

54%

2011

59%

41%

2012

73%

27% 2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

134


Gráfico 117. Conocimiento e imagen del Alcalde por estrato socioeconómico. Conocimiento del Alcalde

Imagen Favorable del Alcalde

70%

64%

61%

28%

27% 9%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 118. Conocimiento e imagen del Alcalde por rango de edad. Conocimiento del Alcalde

Imagen Favorable del Alcalde

69%

65%

67%

63%

66%

35% 29%

26%

25%

18%

De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

135


Gráfico 119. Conocimiento e imagen del Alcalde por zonas de la ciudad 80% 69%

70%

66%

62%

63%

60% 50% 40% 30%

29%

30%

25%

24%

20% 10% 0% Nor-occidente

Nor-oriente

Sur-occidente

Sur-oriente

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Con relación a la Confianza en el Alcalde Municipal, para este año se registró un incremento en el porcentaje de personas que manifestaron que confían poco en el Alcalde de la ciudad, pues éste pasó del 51% en 2012 al 60% en el 2013. Por niveles socioeconómicos, nuevamente son los estratos altos quienes registraron en mayor proporción que confían poco en el mandatario local y por zonas de la ciudad el menor porcentaje de confianza se reportó en las comunas 6, 7 y 8 que componen la zona Nor-oriental de la ciudad. Gráfico 120. ¿Qué tanto confía en el Alcalde? Poco (1+2)

24%

3,0

Mucho (4+5)

38%

2,7

Promedio

51%

2,5

60%

2,2

34%

25%

21%

14%

2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

136


Gr谩fico 121. Confianza en el Alcalde (4+5) por estratos 16%

15%

14%

14% 12% 9%

10% 8% 6% 4% 2%

0% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepci贸n Ciudadana 2013

Gr谩fico 122. Confianza en el Alcalde (4+5) por zonas de la ciudad

16%

15%

15%

15%

Sur-occidente

Sur-oriente

14% 12%

11%

10% 8% 6% 4% 2% 0% Nor-occidente

Nor-oriente

Fuente: Encuesta de Percepci贸n Ciudadana 2013

137


El último aspecto evaluado respecto al Alcalde de la ciudad es su Gestión, la cual para el 2013 desmejoró su calificación , ya que el 58% de los encuestados que manifestó conocer al Alcalde consideró que su gestión ha sido mala, 11 puntos porcentuales más que lo reportado en 2012 (47%), mientras que tan sólo un 15% piensa lo contrario. Por niveles socioeconómicos, los más críticos con este aspecto son los estratos más altos y por rangos de edad los encuestados que se tenían entre 36 a 45 años. Por zonas de la ciudad, es en las comunas del Sur-oriente en donde obtiene la mejor calificación, entre tanto, en las comunas Sur-occidentales y Nororientales fue en donde predominó la opinión negativa frente a su gestión.

Gráfico 123. ¿Cómo califica la gestión del Alcalde? Mala

23%

3,1

33%

Buena

Promedio

47%

58%

2,9 2,5 2,2

38%

32%

18%

15%

2010

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

138


Gráfico 124. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por estratos socioeconómicos 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

18% 14% 11%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 125. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por rangos de edad 30%

27%

25% 20% 15%

14%

14% 11%

10%

10%

5% 0% De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

139


Gráfico 126. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por zonas de la ciudad 25% 22% 20% 15% 15%

14%

14%

Nor-oriente

Sur-occidente

10% 5% 0% Nor-occidente

Sur-oriente

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Al comparar la calificación que le dieron los encuestados a la gestión de sus respectivos alcaldes en las distintas ciudades, se observó un inconformismo generalizado, ya que en todas las ciudades la percepción de que estos están realizando una buena gestión disminuyó con respecto al 2012. Además, Ibagué nuevamente ocupo el último lugar entre estas ciudades, mientras que el Alcalde de Manizales tuvo la mejor calificación en este comparativo. Gráfico 127. Califican bien la gestión del Alcalde (4+5) por ciudades 50%

45%

45% 40% 35% 30% 25% 20%

18%

17%

Pereira

Bucaramanga

15%

15% 10% 5% 0% Manizales

Ibagué

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

140


Otro aspecto por el cual se indagó en la Encuesta de Percepción Ciudadana es sobre cómo califican la gestión global del equipo de gobierno de Luís H. Rodríguez, al respecto las cifras no son muy alentadoras pues se pasó del 45% en 2012 al 51% en 2013 de encuestados que consideraron que ésta ha sido mala y tan sólo un 12% percibió lo contrario. Por niveles socioeconómicos, son los estratos altos los más inconformes con esta gestión y por zonas de las ciudad son las comunas Nor-orientales en donde ésta obtuvo la menor calificación. Gráfico 128. Y Usted cómo califica la gestión global del equipo de gobierno de Luis H. Rodríguez? Mala

Buena

45%

Promedio

51%

2,5

2,3

12%

12%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 129. Califican bien la gestión del Equipo de Gobierno (4+5) Por estrato socioeconómico 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

13%

12%

6%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

141


Gráfico 130. Califican bien la gestión del Equipo de Gobierno (4+5) Por zonas de la ciudad 16%

15%

14% 12%

12%

12% 10% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Nor-occidente

Nor-oriente

Sur-occidente

Sur-oriente

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Adicionalmente, se le entregó a los encuestados un listado de temas y se les preguntó sobre cuáles son los que ellos consideran que va a trabajar más la Administración de Luis H. Rodríguez, a esta pregunta, y como pasó en 2012, el 47% de los encuestados cree que no trabajará en ningún tema de importancia para garantizar el bienestar de los ibaguereños. Estos resultados posiblemente son el reflejo de de una comunicación desacertada entre la Administración municipal y la ciudadanía, pues a pesar de ser el segundo año de Gobierno la población no conoce cuáles son los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo “Ibagué Camino a la Seguridad Humana” o tal vez el problema ha sido la falta de planeación, claridad y eficiencia en la ejecución y comunicación de los planes y proyectos llevados a cabo por la Administración. De otro lado, los principales temas que los encuestados consideran que va a trabajar más la Administración Municipal son: Salud pública, vivienda de interés social, desarrollo económico de la ciudad y la generación de empleo.

142


Gráfico 131. ¿En cuáles de los siguientes aspectos diría Usted que va a trabajar más la Administración de Luis H. Rodríguez? 19%

Salud pública Vivienda de interés social Desarrollo económico de la ciudad y… Educación pública Movilidad vial Seguridad ciudadana y convivencia Espacio público Medio ambiente Programas y políticas para jóvenes Servicios públicos domiciliarios Programas y políticas para reducir la… Gestión pública Programas y políticas para mujeres Programas y políticas para niños Responsabilidad ciudadana Fortalecimiento de las finanzas de la … Ninguno

16% 17% 14% 13% 13% 13% 12% 12% 11% 10% 10% 9% 7% 8% 8% 8% 5% 8% 5% 7% 7% 6% 7% 5% 7% 5% 4%

24%

21%

23%

15% 2013 2012

47% 47%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

En conclusión, el segundo año de gobierno del Alcalde Luís H, Rodríguez no ha sido bueno, porque a pesar del avance en algunos temas relacionados con la calidad de vida, su administración no ha logrado colmar las expectativas de los ciudadanos, y estos resultados reflejan la falta de liderazgo y visibilización del Alcalde y su equipo de gobierno en todos los procesos de la ciudad, por lo tanto, es necesario que para el año siguiente se realice una estrategia de comunicación más acertada, haya más presencia en las comunas de la ciudad especialmente en las que presentan las mayores problemáticas, una mejor focalización de los proyectos. Además, se hace necesario mejorar en aspectos relacionados con la planeación y ejecución de políticas, planes y proyectos que garanticen la calidad de vida de los ibaguereños.

143


Concejo Municipal Con relación a este tema, el 57% de los entrevistados manifestó que si ha escuchado sobre la existencia del Concejo de Ibagué, cuatro puntos porcentuales más que en 2012. Mientras que un 43% no ha escuchado sobre él. En cuanto a su imagen, esta desmejoró respecto al año anterior, pues se pasó de un 58% de encuestados que consideraban desfavorable la imagen del Concejo en el 2012 a un 64% en 2013. Con relación a su gestión sólo el 18% de los encuestados que han

escuchado que existe, percibe que ha sido buena, mientras que un 49% cree que ha sido mala, 10 puntos porcentuales más que la percibida en 2012.

144


145


16. Concejo Municipal El Concejo Municipal juega un papel fundamental en la consecución de mejores niveles de calidad de vida y bienestar de la población, además de ser un actor central en la democracia local, por estas razones, el Programa indagó a los encuestados sobre diferentes aspectos relacionados con esta institución. Uno de ellos es su conocimiento, en donde se encontró que el 57% de los encuestados manifestó que sí ha escuchado sobre la existencia del Concejo de Ibagué, mientras que un 43% no lo ha hecho, esta cifra refleja un avance en el conocimiento de esta institución, pues es la más alta que se ha obtenido en las cuatro mediciones realizadas.

Gráfico 132. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? Si ha escuchado

55%

No ha escuchado

47%

43%

53%

57%

2012

2013

73%

45% 27%

2010

2011

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por estratos socioeconómicos, son los estratos altos (5 y 6) en dónde se registra el mayor porcentaje de conocimiento, así como en las comunas ubicadas en la zona Sur-oriental de la ciudad y en el rango de edad de 46 a 55 años.

146


Gráfico 133. . ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? por estratos socioeconómicos 65%

66% 64% 61%

62% 60% 58% 55%

56% 54% 52% 50%

48% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 134. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? por zonas de la ciudad 70%

64%

63%

60% 51%

53%

Nor-oriente

Sur-occidente

50% 40% 30% 20% 10% 0% Nor-occidente

Sur-oriente

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

147


Gráfico 135. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? por rangos de edad 70% 60%

57%

57%

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

63%

62%

De 46 a 55 años

Más de 55 años

51%

50% 40% 30%

20% 10% 0% De 18 a 25 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Otro aspecto evaluado es la imagen del Concejo de Ibagué, allí se encontró que esta desmejoró respecto al año anterior, pues se pasó de un 58% de encuestados que han escuchado sobre la existencia del Concejo y tienen una imagen desfavorable de él en 2012 a un 64% en 2013. A su vez, tan sólo para el 36% la imagen de este órgano es favorable, siendo esta última, la peor evaluación que ha tenido esta institución desde el 2010, año en que el Programa aplicó este instrumento por primera vez. Por estratos socioeconómicos, siguen siendo los estratos altos los más críticos con este tema. Además, cabe resaltar que a pesar del porcentaje significativo de conocimiento de esta entidad en las comunas Sur-orientales, es allí en donde se presenta el menor porcentaje de imagen favorable. Gráfico 136. ¿La imagen que Usted tiene del Concejo de Ibagué es favorable o desfavorable? Favorable

44%

56%

2010

Desfavorable

54%

58%

64%

46%

42%

36%

2011

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

148


Grรกfico 137. Imagen Favorable del Concejo por estratos socioeconรณmicos

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

40% 33% 22%

(1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepciรณn Ciudadana 2013

Grรกfico 138. Imagen Favorable del Concejo por zonas de la ciudad 45% 40%

41% 36%

35%

33%

32%

Sur-occidente

Sur-oriente

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Nor-occidente

Nor-oriente

Fuente: Encuesta de Percepciรณn Ciudadana 2013

149


Con relación a la gestión del Concejo de Ibagué sólo el 18% de los encuestados que han escuchado que existe, percibe que ha sido buena, mientras que un 49% cree que ha sido mala, 10 puntos porcentuales más que en el 2012. Por niveles socioeconómicos, como en el año 2012 son los niveles más altos (5 y 6) quienes presentan el mayor porcentaje de calificación negativa, así como se registró en las comunas Nor-occidentales y en los encuestados que tenían de 26 a 35 años. Gráfico 139. ¿Usted cómo califica, en términos generales, la gestión del Concejo de Ibagué?

Mala

Buena

Promedio

42%

39%

49%

2,6

2,6

23%

14%

18%

2011

2012

2013

2,4

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Gráfico 140. Califican bien la gestión del Concejo (4+5) por estratos socioeconómicos 25% 21%

20% 16% 15% 10%

8%

5% 0% (1 y 2)

(3 y 4)

(5 y 6)

Estratos bajos

Estratos medios

Estratos altos

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

150


Gráfico 141. Califican bien la gestión del Concejo (4+5) por rangos de edad. 25% 21% 19%

20%

19% 17%

16% 15% 10% 5% 0%

De 18 a 25 años

De 26 a 35 años

De 36 a 45 años

De 46 a 55 años

Más de 55 años

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Por otro lado, al comparar la percepción sobre la gestión del Concejo en algunas ciudades de la Red con características similares a las de Ibagué, se evidenció que en todas hay una percepción negativa de la gestión del Concejo Municipal. Para el caso específico de Ibagué sólo el 18% de los encuestados que han escuchado halar sobre él cree que su gestión ha sido buena, resultado que ubicó a la ciudad en el tercer lugar entre las cuatro ciudades analizadas. Resultados que reflejan la necesidad de fortalecer las acciones realizadas por los Concejos a nivel local y nacional, para que la ciudadanía conozca cuál es su papel y el trabajo que realizan a la hora de garantizar su calidad de vida. Gráfico 142. Porcentaje de personas que califican como buena la gestión del Concejo por ciudades 30% 25% 25%

22% 18%

20%

13%

15% 10% 5% 0% Manizales

Pereira

Ibagué

Bucaramanga

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

151


Lo anterior indica que como en el caso del Alcalde de la ciudad y su equipo de gobierno, es necesario que el Concejo replantee sus estrategias de diálogo con la ciudadanía para que de esta forma se logre un mayor control social que permita hacer un seguimiento más riguroso a cada uno de los miembros de este órgano, pues el desprestigio del que goza esta institución definitivamente afecta la democracia local y consecuentemente cualquier iniciativa orientada al bienestar de los ciudadanos.

152


Agenda Ciudadana En cuanto a los temas que los encuestados creen que son esenciales y a los cuales la Administración de la Ciudad debería prestarle mayor atención para garantizar su calidad de vida en su orden son: salud pública, desarrollo económico y generación de empleo, educación pública y vivienda de interés social

153


154


17. Agenda Ciudadana

De acuerdo con los resultados que se han mostrado y analizado a lo largo del documento, se puede observar que para el 2013 la mayoría de los temas fueron mal evaluados, aunque vale la pena resaltar que con respecto al 2012 en algunos de ellos se presentaron avances significativos. Por otra parte, esta mala percepción puede deberse a la falta de liderazgo y conocimiento de las instituciones no sólo del Estado sino también de la Sociedad Civil, que han generado altos niveles de desconfianza y percepción de corrupción entre los habitantes de la ciudad, impidiendo de esta forma que en Ibagué se lleve a cabo un proyecto de ciudad que garantice y vele por el bienestar de la población. En cuanto a los temas que los encuestados creen que son esenciales y a los cuales la Administración de la Ciudad debería prestarle mayor atención para garantizar su calidad de vida en su orden son: salud pública, desarrollo económico y generación de empleo, educación pública y vivienda de interés social entre otros.

155


Gráfico 143. De los siguientes temas, ¿cuáles serían para Usted los tres a los que debería prestarles más atención la Administración de la Ciudad? 54% 50%

Salud pública Desarrollo económico de la ciudad y generación de empleo

47% 46% 36% 34%

Educación pública

30% 33%

Vivienda de interés social

26% 25%

Medio Ambiente

23%

Movilidad vial

10% 20%

Seguridad ciudadana y convivencia

42%

Espacio público

12% 9%

Servicios públicos domiciliarios

12% 12%

9% 9%

Programas y políticas para niños Programas y políticas para mujeres

8% 7%

Responsabilidad ciudadana

8% 7%

Participación Descentralización

2012

9% 10%

Programas y políticas para jóvenes

Finanzas de la ciudad

2013

2% 3% 2% 2% 1%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

156


18. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

Con relación a este tema, vale mencionar que no es considerado como un módulo en sentido estricto dentro de la Encuesta de Percepción Ciudadana, sin embargo y debido a la importancia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el desarrollo y comunicación de los planes, políticas, proyectos y actividades llevadas a cabo por cualquier institución o persona, fue necesario vincularlas a este análisis. Así mismo y teniendo en cuenta el problema de comunicación existente entre la Administración y la ciudadanía, el Programa indagó sobre algunos temas relacionados con el conocimiento de las páginas web de la Alcaldía y Concejo Municipal, además de la frecuencia con la que fueron visitados estos sitios. El conocimiento de la página web de la Alcaldía Municipal registró un incremento de cuatro puntos porcentuales con relación al 2012, pues el porcentaje de personas que la conoce pasó del 18% en 2012 al 22% en el 2013. No obstante, este porcentaje sigue siendo muy bajo teniendo en cuenta que estamos en la era de la globalización y una de las estrategias implementadas por el Gobierno Nacional es “Gobierno en Línea” que promueve una mayor utilización de esta herramienta con el fin de facilitar el acceso a la información y la interacción con la ciudadanía con el gobierno. De otro lado, el 81% de los encuestados que manifestó conocer la página web de la alcaldía la visita ocasionalmente, un 11% frecuentemente y el 8% restante nunca lo hace. . Gráfico 144. ¿Conoce usted la página web de la Alcaldía de Ibagué www.alcaldiadebague.gov.co?

Sí la conoce

No la conoce

82%

78%

18%

22%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

157


Gráfico 145. ¿Con que frecuencia ha visitado la página web de la Alcaldía de Ibagué? Ocasionalmente

81%

Nunca

Frecuentemente

8% 11%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Con relación a la página web del Concejo Municipal, para el 2013 el 91% de los encuestados que ha escuchado sobre la existencia del Concejo de la ciudad la conoce, mientras que el 9% restante dice que no. Así mismo el 73% de los encuestados que manifiesta conocerla la visita ocasionalmente, un 17% frecuentemente y el 10% restante nunca lo hace. Gráfico 146. ¿Conoce usted la página web de Concejo de Ibagué www.concejodeIbague.gov.co? Sí la conoce

No la conoce

95%

91%

5%

9%

2012

2013

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

158


Gráfico 147. ¿Con que frecuencia ha visitado la página web del Concejo de Ibagué? Frecuentemente

10%

Ocasionalmente

Nunca

17%

73%

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana 2013

Lo anterior, refleja que estas páginas se están quedando cortas en cuanto a la visibilización de la gestión, información y rendición de cuentas por parte de estas instituciones, motivo por el cual, tanto el Concejo como la Alcaldía deben trabajar en otro tipo de estrategias que les permitan lograr un mayor impacto y acercamiento con la ciudadanía, además, de promover el uso de este tipo de herramientas que en términos generales facilitan la interacción entre estos actores.

159


19. Conclusiones Frente a los años anteriores, las cosas en Ibagué han mejorado. Sin embargo, sigue estando dividida la opinión frente al buen camino de la ciudad. No obstante, los Ibaguereños se sienten orgullosos de su ciudad y se sienten satisfechos de Ibagué como una ciudad para vivir.

 Esto puede reflejarse en aquellas cosas positivas que los ciudadanos ven en la ciudad: -

En lo concerniente con la economía, incrementó ligeramente la percepción de aquellos que consideran que la situación económica del hogar ha mejorado durante el último año, así como de aquellos que no se consideran pobres.

-

La mayoría de los jóvenes asisten a un establecimiento educativo público y se mantiene la satisfacción frente al 2012 en los establecimientos educativos, aunque vale la pena resaltar la brecha que existe en el nivel de satisfacción entre ellos.

-

En lo relacionado con servicios aumentó la cobertura de internet y de bancos. Así mismo, aumentó la satisfacción con la energía eléctrica, aseo y recolección de basuras. El acueducto y el alcantarillado se recuperaron visiblemente de la caída en la percepción de satisfacción presentada en el 2012.

-

En vivienda aumentó la satisfacción con la vivienda que se habita.

-

En lo que se refiere a movilidad, en general a las personas les toma el mismo tiempo ir hacia su trabajo o estudio, sin embargo se resalta que un mayor porcentaje de personas percibió que se tardan menos tiempo en este desplazamiento. El medio de transporte que se usa principalmente sigue siendo el transporte público y aumentó la satisfacción con la bicicleta y con la buseta.

-

En seguridad, los Ibaguereños se sienten más seguros tanto en la ciudad como en el barrio. Del mismo modo, el porcentaje de personas que consideran que con el plan cuadrantes la seguridad de la ciudad ha mejorado se incremento en 15 puntos porcentuales. A pesar de la mejoría evidenciada, los problemas en materia de seguridad más destacados tienen que ver con los atracos callejeros, el tráfico de drogas y la existencia de pandillas.

160


 Sin embargo, en Ibagué son varios los retos que implican oportunidades de mejora: -

En cuanto a educación, aumentó el número de niños menores de 5 años que permanecen en casa con un adulto y disminuyó el uso de guarderías privadas y de hogares comunitarios.

-

En materia de salud, sigue incrementándose el porcentaje de personas que consideran que no se les está garantizando el derecho a la salud y aumentó el número de personas que recibieron atención entre 21 y 30 días entre el momento de pedir una cita y el momento del servicio. La satisfacción con el servicio no presentó variaciones significativas.

-

En los aspectos relacionados con el tránsito de Ibagué se encuentra oportunidades de mejora en la satisfacción con la señalización de las vías, los agentes de tránsito, las campañas educativas, el control al cumplimiento de las normas de tránsito, y en los desvíos por obras en la ciudad. Y aunque la satisfacción con las vías de la ciudad y del barrio mejoró, aun es mucho mayor el porcentaje de personas insatisfechas con este tema.

-

A pesar de la mejoría que evidencia la percepción de seguridad, aun es significativa la desconfianza con la justicia.

-

En gestión del riesgo, se considera que las autoridades locales están poco preparadas para responder ante emergencias y las personas no conocen las recomendaciones a tener en cuenta en caso de desastres naturales. No obstante, la percepción acerca de qué tan probable es que pueda ser víctima de un desastre de origen natural disminuyó respecto a los años anteriores.

-

En lo relacionado con la gestión pública, se mantiene el porcentaje de personas insatisfechas con como la Alcaldía invierte los recursos y dineros de la ciudad.

-

En cuanto a la favorabilidad del Alcalde, aumentó de manera considerable el porcentaje de personas que tienen una imagen desfavorable de éste, así como el de aquellos que confían poco en él. De la misma manera, 5 de cada 10 ciudadanos califican la gestión del Alcalde y de su equipo de gobierno como mala.

-

No se encuentra una relación entre el mejoramiento de la percepción en las diferentes áreas evaluadas, con la percepción de satisfacción que tienen los encuestados sobre las acciones de la administración municipal, la cual es visiblemente inferior respecto a años anteriores.

-

Comparativamente, en Ibagué la percepción de satisfacción con las diferentes áreas evaluadas es la menor de las 4 ciudades Cómo Vamos con las que se encuentran similitudes: Ibagué, Manizales, Pereira y Bucaramanga.

161


162


Análisis de los resultados de la encuesta de percepción ciudadana ibagué cómo vamos 2013 para issuu  

Análisis de los resultados de la Encuesta de Percepción Ciudadana Ibagué Cómo Vamos 2013

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