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La Uni\ersidad

de

pctgrado Od E� do

Consejo Acad6mico ACTA No. IAEN-CA-025-201 3 SESION EXTRAORDINARIA: 01 de octubre del 2013 En Quito Distrito Mekopolitano, al primer dia del mes de octubre del affo dos mil trece, siendo las 14h45, se lleva a cabo la sesi6n extraordinaria de Consejo Acad6mico, con la presencia de los siguientes miembros: Dr. Carlos Prieto del Campo, en su calidad de Rector, quien preside; Mgs. Victor Hugo Tones, Decano General Acad6mico; lng. Maria Cristina Lemarie, Decana General Administrativa; Dr. Patricio Rivas, Decano General de lnvestigaci6n; Mgs. Anne-Lise Naizot, Decana de la Escuela de Gobiemo y Administraci6n P0blica; Mgs. Carmen Simone, Decana de la Escuela de Constitucionalismo y Derecho; Mgs. Milton Reyes, Decano de la Escuela de Estudios Estrat6gicos y Seguridad; Mgs. Gabriel Cevallos, Representante del Personal Adminiskativo; Mgs. Carlos March6n, Representante de los Docentes y Abg. Lino Valencia, Secretario General. No asisten: Delegado de la Representante del Presidente de la Rep0blica y Mgs. Jorge Orbe Le6n, Decano de la Escuela de Relaciones lntemacionales "Jos6 Peralta"(s) quien justifica su inasistencia por encontrarse en actividades inherentes a su cargo.

Por pedido del Sefror Rector, asisten en calidad de invitados especiales: lng. Karina Veloz, Asesora del Rectorado; Ab. Henry Troya, Asesor de Rectorado y Ab. Francisco Chdvez, Procurador.

Secretaria General, informa que el docente Jorge Orbe en su calidad de Decano Subrogante, ha justificado su ausencia al Consejo Acad6mico ya que asistir6 a una reuni6n programada con anterioridad con la Cancilleria. Por pedido del seffor Rector, Secretaria General procede a dar lectura al orden del dia:

PUNTO OI.IICO: POSICIONATIIENTO DEL CONSEJO ACADEMTCO EN LA ESFERA PUBLICA


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sefralando que el objetivo del Consejo Acad6mico es rlnicamente tomar una posici6n ante la comunidad universitaria respecto a la informaci6n que se ha vertido en la prensa durante las 0ltimas dos semanas; adem6s de dejar clara la cohesi6n de este 6rgano colegiado; no se incurrird a

El Rector da inicio

publicidad para no entrar en una disputa medi6tica, sin embargo, de ser necesario, se procederA en un futuro. Pide disculpas por no haber enviado el proyecto de resoluci6n con anterioridad ya que ha sido terminado de corregir recientemente.

No se ha respondido p0blicamente por una cuesti6n de respeto institucional, de contenci6n meditada para evitar distorsi6n en la esfera ptblica; salvo las respuestas emitidas al diario el Tel6grafo. Por pedido del Sefror Rector, Secretaria General procede a dar lectura al proyecto de resoluci6n preparada por Rectorado: "Posicionamiento del Consejo Acad6mico en la Esfera P[blica".

Por pedido del Representante de los Docentes, los miembros del Consejo Acad6mico proceden al anAlisis del documento p6rrafo por p6rrafo, procediendo a incorporar varias observaciones con lo cual el texto de la resoluci6n es:

"El Consejo Acaddmico del lnstituto de Altos Estudios Nacionales IAEN, reunido en la ciudad de Quito al primer dia del mes de octubre de dos mil trece, con el pleno de sus Miembros en sesi6n extraordinaria No. 025-2013, despu6s de constatado el qu6rum y revisado el orden del dia, ha tomado las siguientes resoluciones: CONSIDERANDO: Que, la Universidad ecuatoriana y su educaci6n superior transitan por un profundo proceso de transformaci6n que concibe la educaci6n como un bien p[blico como no ha sucedido antes en su historia y pocas veces en la regi6n latinoamericana, el cual es parte del proceso general de desanollo del pais en aras de conseguir una sociedad del buen vivir:

Que, esta dinAmica genera resistencias de naturaleza y alcance distintos, singularmente de quienes conciben la educaci6n superior apartdndola de los fen6menos sociales e hist6ricos de la sociedad contemporAnea, y asumi6ndola como empresa lucrativa o como espacio privado de ejercicio de su poder personal, clientelar o corporativo;

Que, el sistema de reproducci6n ideol6gica patrimonialista y neoliberal que se ha opuesto priblica, reiterada y evidentemente a la reforma de la educaci6n superior y a sus autoridades, ha implementado un dispositivo de desinformaci6n de lo que ocure en el IAEN, como antes lo hizo con otras instituciones de educaci6n ptblica y con los procesos de transformaci6n del sistema de educaci6n superior. El objetivo de esta estrategia es debilitar la propuesta formativa y de educaci6n continua de los servidores del Estado que se est6 disefrando y construyendo en el


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seno de nuestra comunidad universitaria. En esta campana de desinformaci6n se conjugan juicios conservadores sobre el modelo de universidad que necesita el pals, que contienen fuertes elementos xenofobia, amplificados tendenciosamente por una prensa oligarquica, con una falta de rigor intelec{ual, visi6n acad6mica y responsabilidad institucional, politica e hist6rica;

de

Que, el compromiso de nuestra universidad es configurar, junlo con otras entidades poblicas ecuatorianas y en alianza con olras regionales, un nuevo sistema de dotaci6n de competencias a los seMdores p(blicos con el fin de ofrecer a la funci6n publica ecuatoriana un modelo eficaz de Administraci6n profundamenle enraizado en la Constituci6n de 2008; Que, el IAEN se encuentra en un proceso acelerado de restructuraci6n instituci6n al que redefine el conjunto de propuestas academicas y formativas asi como la arquitectura de la Universidad para conseguir orientar toda su potencia hacia el fortalecimiento del Estado eqJatoriano frente a los imperativos cada vez mas complejos de la politica piblica. En este Ultimo aspecto se ha progresado de manera significativa en un nuevo modelo acâ‚Źd6mico y organico. En ejercicio de sus atribuciones;

RESUELVE:

a

disposici6n de las inslancias gubemamentales perlinentes la documentaci6n que fundamenta los cambios que se esten produciendo en la instituci6n, asi como los programas de transformaci6n eslruc,tural que se

Poner

encuenlran en construcci6n, cumpliendo asi con los principios de iransparencia en la gesti6n institucional y con las l6gicas de sentido, rigor y respeto de los espacios u n iversitarios.

Fortalecer el dielogo con las autoridades rectoras del sislema de educaci6n superior ecualoriano sobre el sentido y la l6gica de las transformaciones en curso, con el fin de consolidar nuestra propuesta y recoger las sugerencias que desde estas instituciones emanen para materializar un modelo de Universidad que responda a las necesidades de nuestro pals. Convocar a la comunidad universitaria y a la opini6n publica a un debale abierto y constructi\o sobre las transformaciones del sistema de educaci6n superior

ecualoriano y del IAEN y para exponer, cuantas veces sea necesario, la concepci6n y el proyecto que impulsamos desde nuestra universidad, fruto del esfuerzo colectivo de la mmunidad academica y de los trabajadores de sus diversas areas. Por rlltimo, seffalar que estas iniciativas responden al imperati\r'o â‚Źtico y politico de construir de forma urgente una nueva instituci6n que responda a las dificultades acumuladas durante los iltimos afios en nuestra Universidad. Dado en Quito, Oistrito Metropolitano, al primer dia del mes de octubre del afro 2013',.


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Hasta aquila lectura de la Resoluci6n.

El Reclor informa que este es el contenido de la resoluci6n e indica que pueden discutir si hay alguna opini6n respeclo a este posicionamiento y a la versi6n en los medios vertidos las 0llimas semanas. El Decano de la Esorela de Estudios Estrat6gicos y Seguridad indica que frente a las demandas de socializaci6n, pide a los Miembros del Consejo que se canalice y resuelvan las inquietudes y sugerencias frente a los canales correspondientes inslitucionales para fortalecer los mecanismos de respuesta institucional oportuna y transparente. Y que 6stos sean publicados y publicitados. El Dec€no General de lnvestigaci6n manmesta que no es un tipo de situaci6n que tenga que ver ni en la esencia ni en la forma con la instituci6n universitaria, mas bien corresponde a otras tradiciones de naturaleza corporativa sindical que no tiene la l6gica del debate universitario y que tiene que aludir a una resoluci6n donde las partes convergen de una manera digna. Como segundo punto indica que este fen6meno ha sido recurrente (patologia institucional) c€racterizado por ser perverso, guiado por sus propias emociones y que no sabe cuendo parar. Y como ter@r punto indica que no se respondi6 en su momento porque no habla nada que responder. La Decana de la Escuela de Gobierno y Administraci6n P0blica seiala que lo que se ha dicho en espacio p0blico ha hecho ver que de acuerdo al proceso de reforma del Estado, el Ecuador necesita de manera crucial un IAEN. No hay ning[n proceso de reforma de Estado que no se concentre en el reto de la reforma de la administraci6n p(blica, en la formaci6n a los servidores piblicos; con lo cual cree que la necesidad de presentar un debate p[blico de este hecho para ir

creando estrategias formativas, para establecer un impacto institucional

e

ir

cambiando el Estado desde adentro, es necesario.

El Decano General Acad6mico manifiesta que el trasfondo del asunto es una tendencia de los 0ltimos tres aios desde que el IAEN se dedar6 universidad, no es una situaci6n de este momenlo en particrjlar y que tiene que ver con el hecho de constituirse como universidad. No es sencillo hacer una universidad y le parece mes dificil cuando no hay experlicia o conocimiento y se viene de una prectica de rechazo a lo ptblico. El Ecuador es una sociedad que fuertemenle rechaza lo p0blico y lo que este det6s de toda esta situaci6n tiene que ver con la diflcultad de asumir un proyecto de universidad de c€r6cter p[blico estaial. Existen malas maneras de procesar la relaci6n Academia-Estado. Adem6s indica que el fondo de esta respuesta tiene que estar atacando el problema estructural de fondo (circunstancias del momento).

El Representante del Personal Administrativo y Trabajadores sefrala

sentirse inc€paz de suscribir-firmar este documento, de acuerdo a la situaci6n especial que tienen los representantes; por su parte siempre ha tratado de votar en funci6n de


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sus represenlados, En el Consejo pasado se puso en disc1]si6n la legitimidad de su representaci6n, lo cual ha tendido dos repercusiones; primera: ya han pasado seis meses y la legitimidad ianto de 6l como la del represenlante de los docentes ha ido decayendo, en ese sentido manifiesta que le gustaria conversar con sus representados respeclo del texto preseniado por Rectorado, pueslo que en su c€so existe una situaci6n aon mes grave, y se debe a una carta enviada a Consejo Acad6mico en dias pasados, donde 58 de sus companeros trabajadores y administrativos del IAEN firmaron apoyando un texto en el cual b6sicamente colocaron sus desavenencias respecto al modelo que se e$e phnteando en el IAEN. Nunca ha votado de manera personal sino ha procurado hacerlo por lo que es mejor para el grupo de sus representados, raz6n por la cual debe tomar en trabajadores. Finalmente, cuenta lo expresado por los 58 administrativos manitlesta en@ntrarse en una posici6n sumamente delicada donde si firma este documento, estaria anogandose un pronunciamiento y siendo contradictorio con un gran porcentaje de sus representados. La soluci6n que propone es que el documento lo revisen el resto de sus companeros, caso conlrario se sienle deshabilitado de suscribir y tomar decisiones en ese momento.

y

El Decano de la Escuela de Estudios Estrat6gicos y Seguridad explica que la resoluci6n es parle de una iniciativa de uno de los Miembros de Consejo Acad6mico (Rector) y la comunidad pone a disposici6n estos mecanismos para di6logo intemo, por lo que le parece improcedente se arme un debate acerca del contenido de una resoluci6n para ver en qu6 t6rminos se convoca al di6logo. Le parece pertinenle ver qu6 tan legltima puede ser una carta que se pone en consideraci6n desde instancias poco institucionales, mes a[n cuando varios actores han estado inmiscuido en recunentes problemas coyunturales de la instituci6n. No es una cancha de disputa politica pre-electoral. Le parece que debe quedar claro en el documento los mec€nismos de respuesta institucionales para que las inquietudes o sugerencias puedan ser c€nalizadas por los medios conespondientes. El Decano General Academico indica que si se elabora una c€rta con prop6sito de institucionalizar o de canalizar los procedimientos de manera adecuada, 6sta debe tener el consenso de la comunidad acad6mica universiiaria; pues si en esa c€rta no estan representados los doc€ntes y trabajadores, en las condiciones en que se presentan al momento, esto puede ser usado por otros para decir eso es una minoria y esta ratificado por el Consejo Academico (enor politico). El Representante de los Docenles manifiesta que hay que ser muy caulos para no seguir provocando efectos contraproducentes (efecto bumerang). El espirilu de esta c€rta es parar eso e institucionalizar al IAEN, el efecto es unir, no provocar nuevamenle un choque en la gente de afuera.

El Decano General de lnvestigaci6n manifiesta que entiende la posici6n del Represenlante del Personal Administrativo y Trabajadores pero esa misma posici6n lo inhabilita para todas las votaciones que se han dado anteriormente; su decisi6n no se puede fundamentar en la legalidad de su situaci6n.


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La carta objetiviza un prcceso global de debate nacional, donde el tema de la educaci6n superior y particularmente del IAEN, se incrusta como un elemento fundamental para la formacidn p[blica. Adem6s refleja un esfuerzo del Consejo Acad6mico que es una autoridad del gobiemo de la universidad para dar un marco de soluci6n para fortalecer las instituciones de la universidad. Cree que hay que aprobarla para que se abr,l una conversaci6n. Tal como lo indica el Rector esta carla no es para ser publicada, nicirculada; es un marco con elque construy6 esta instancia para dotar de racionalidad universitaria a una conversaci6n que no ha tenido esa racionalidad. Cree que se puede estar a favor o en contra de la carta, pero no por fuera de la votaci6n.

I

El Procurador da lectura al segundo inciso del articulo del Reglamenlo que regula la Elecci6n de Representantes de Profesores, Personal Administrativo, Trabajadores, Estudiantes y Graduados al Consejo Academico, el cual estipula: 'Los Representantes cesar6n en sus funciones cuando los nuevos Representantes reemplazantes, tomen posesi6n de sus dignidades".

El Representanle del Personal Administrativo y Trabajadores senala estar de acuerdo con el Decano de la Escuela de Estudios Estrategicos y Seguridad, desde el 2008 no han existido medios que garanticen la participaci6n, hay que trabajar en eso. Ademds indica que en la oltima asamblea que se realiz6 en el auditorio del IAEN, uno de los compromisos al que llegaron los administrativos era no participar en las reuniones virtuales; ning0n administEtivo ha enviado correos, ni ha estado en entrevistas; esto se ha cumplido. Sobre la carta indic€ que hay gente que ha firmado voluntariamente; el que 6l este o no de acuerdo con la c€rta no e$e en discusi6n, el hecho es que como representante no puede ignorar lo manifestado por sus representados. Pide comprensi6n respecto de su posici6n. No se trata de salir del voto, 6l este en Consejo mas tiempo que el resto de Miembros; asl que un voto mas no afecta, pero si le preocupa y lo expresa para que su voto no sea desmotivado, ya que las cosas hay que hablarlas. lndica que hay que buscar nuevas vias para buscar la comunic€ci6n y si la carta es lo que impulsa que mejor. El Representante de los Docentes manifiesta que si la c€rta tiene referencias a lo que en Consejo se ha didro, su voto va a ser cuestionado y va a provocar asperezas y confliclos. Si la c€rta no salta al tema de la institucionalidad del IAEN, el voto de los representantes no contribuye justamente a lo que se busca, la institucionalidad de universidad. Recalca que hay que leer bien los y considerandos las resoluciones ya que pueden esgrimirse en esa linea, caso contrario sucederia lo que indica el Representante del Personal Administrativo y Trabajadores; pero si el comunicado supera esa situaci6n ayudaria a salir del conflicto actual.

la

El Rector sefiala que el frnsejo Acad6mico es un 6rgano ejecutivo que toma decisiones y en este caso se trata simplemente de sentar una posici6n interna respecto a acusaciones relativamente graves que se han hecho en los medios de comunicaci6n y que se han convertido en objetos de ataque politico no solo para


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la universidad sino para otras instituciones del Estado (SENESCYT, MCCTH hasta el propio Presidente de la Rep0blica); hay que tener bien claro que el texto no entra en la polemica pero si se est6 sentando una posici6n colectiva como equipo que dirige la universidad en estos momentos, esto es claro. La disparidad que puede haber entre los representados de Gabriel o los representados de Carlos son la l6gica misma de la situaci6n.

Una intervenci6n en la esfera p0blica a partir de los conflictos que se estaban dimitiendo se produce por posiciones de fueza y poder que permiten ese ac@so a los medios. La discusi6n y el tono del texto es en su opini6n el minimo imprescindible para verilicar que la universidad tiene una direcci6n medianamenle consciente de sus obligaciones. No se ha planteado la genealogia de esta crisis, qui6n la ha provocado, con que razones, con que estrategias, con qu6 modos, etc; no se ha hecho ni se va a hacer; simplemente se trata de establecer esle posicionamiento intemo respecto a una serie de ac{uaciones y comportamientos que si las analiz an en terminos medianamente coherentes, podrian hacer una

critica absolutamente devastadora; politica,6tica, acad6mica, universitaria y moral; la autocontenci6n de este Consejo ha sido ejemplar y la suya particularmente ha sido de un tono de respuesta muy bajo pero todas las actuaciones que se han producido en torno a este conflicto, si solo respondieran con armas intelectuales haciendo coyuntura y del momento politico que esta viviendo la universidad y el pais podria ser sencillamente demoledor, devastador, destructivo de todo el argumentario que se ha utilizado; no lo van a hacer, pero despu6s de todos los comentarios que se han hecho en la esfera piblica al menos tienen que poner un punto de referencia mlnimo, b6sico, 6ticamente impecable y politicamente contenido y muy responsable de las tareas que hay; pero es una mala practica no responder con la minima institucionalidad que exigen las responsabilidades que tiene atribuidas. Los representantes tienen su perfecto derecho de ejercer el voto que deseen pero evidentemente deben tomar una postura como personas mas implicâ‚Źdas en la gesli6n. No se lo va hacer poblico, ni entrar en disputas. Si alguien quiere reiniciar la ofensiva veren que estrategia de respuesta se sigue, este alaque al IAEN es un ataque contra una llnea de gobiemo, no es contra el rector, ni conlra la universidad, nicontra el proyecto. El Decano de la Escuela de Estudios Estrat6gicos y Seguridad indica que lo que esta en juego es la misma instituci6n; ei atiaque que se realiza no es un ataque al Rector sino a la instituci6n, al proyecto que se esl6 rcalizando. La carta plantea otro escenario que permitira resolver lo institucional dentro de lo institucional. La Decana de la Escuela de Gobiemo y Administraci6n Piblicâ‚Ź senala que la carta no pretende controlar ciertas situaciones sino va a fomentar la institucionalidad; el contenido y tono le parece suficientemente claro.

Secretaria General procede a someter a votaci6n. Con los votos favorables del Rector, Decano General Acad6mico, Decano General de lnvestigaci6n, Decâ‚Źna General Administrativa, Decano de la Escuela de


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Estudios Estrat6gicos y Seguridad, Decana de la Escuela de Constitucionalismo y Derecho y Decana de la Escuela de Gobiemo y Administraci6n P(blica, se toma la siguiente resoluci6n:

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Aprobar el Proyecto de Resoluci6n respecto al Posicionamiento del Consejo Acad6mico en la Esfera P[blica.

AbstencioneS: Representante Administrativo y Trabajadores.

de los Docentes y Representante del

Personal

Se aprueba por voto mayoritario.

Siendo las 16H21, se agota los puntos sefialados en el orden del dia, por lo que se da por cerrada la presente sesi6n de Consejo Acad6mico.

PRESiDENTE CONSEJO ACADEMiCO

Mg. Victor Hugo

TIII

ゝ 唯慟:― 、 Yoし ing.Cristina Lemarie DEC.GRAL.ADM.

MIEMBRO

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DEC.ESC.CONS.DER.

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'Illillon Reyei DEC.ESC .ESTR.YSEG.

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acta-no-iaen-ca-025-2013-de-01-de-octubre-del-2013