Page 1

Manual La Paz

para www.hsbnoticias.com

Por Ricaurte Losada Valderrama*

En este Fascículo se termina el tema de la desigualdad como generadora de conflicto y violencia. Por ello se hace referencia a algunos aspectos sobre cómo combatirla. Con el anterior tema se finaliza entonces la síntesis que el PERIÓDICO ha presentado a sus lectores sobre la injusticia institucional y material como generadoras de violencia. Por ello, antes de empezar el tema de los antecedentes del conflicto se hace hincapié en que una paz real, estable y duradera se consigue con redistribución. C. CÓMO COMBATIR LA DESIGUALDAD El papel del Estado en el desarrollo

Lo grave no es que haya alta calidad de vida para unos pocos, sino que los demás no la tengan. de mecanismos para enfrentar la desigualdad es fundamental. Entre los aspectos en los que se debe trabajar para combatirla se encuentran, hacer más realidad la prioridad del gasto público social, tema tratado en Los Errores del 91,1 mantener y aumentar el crecimiento económico, el cual lleva de la mano un mayor ingreso per-cápita, así como ampliar la educación y mejorar su calidad. Se ha incrementado la cobertura pero la intensidad horaria está lejos de la que tienen los países desarrollados. Y es necesario también combatir la deserción escolar. Además de la restitución de tierras se impone como uno de los mecanismos eficaces contra la desigualdad una reforma agraria estructural e integral, temas estos que se abordan adelante.

Como de la educación parte todo, es indispensable ampliarla y mejorarla.

De otra parte, se combate la desigualdad aboliendo el deterioro de los salarios; apenas el 27 por ciento de los tra-

bajadores ganan más de dos salarios mínimos mensuales. Se impone un salario justo, acabando las grandes desigualdades en ellos, donde unos ganan demasiado, otros, muy poco, y muchos otros, nada. También hay que hacer una reforma tributaria que de cumplimiento al mandato constitucional estableciendo un sistema progresivo que grave los grandes capitales para disponer de recursos a propósito de financiar el gasto social, y cancelar, por lo menos parte de la inmensa deuda social con la gran mayoría de colombianos, pero, por supuesto, en líneas generales se combate la desigualdad extirpando las causas que la han generado, a las cuales ya se hizo referencia. A manera de conclusión sobre la injusticia material -concentración de la riqueza y desigualdad-, no puede olvidarse que estas, entre sus muchas consecuencias, aumentan la pobreza,

*Ex Senador de la República, Analista, Investigador.

Fascículo

10

LOSADA Valderrama Ricaurte, Los Errores del 91, Págs. 185,186,187. 1

Manual La Paz

para


www.hsbnoticias.com

propiciada por distintos factores y en Colombia agravada por el conflicto armado. 3. PAZ CON REDISTRIBUCIÓN El verdadero desafío para alcanzar la paz es terminar con la pobreza, la miseria, la desigualdad y la injusticia, porque hace rato el país debió entender que mejor propósito que acabar con los ricos, es terminar con la pobreza. Recordemos a Jonh F. Kennedy, cuando dijo que si una sociedad libre no puede ayudar a sus muchos pobres, tampoco podrá salvar a sus pocos ricos.

Debe tenerse presente que aunque la economía ha crecido en porcentajes aceptables, el crecimiento económico por sí solo no reduce la pobreza en sociedades como la nuestra, donde hay mucha desigualdad, porque las personas que están en la base de la pirámide, que son como nueve millones bajo línea de indigencia, no tienen las competencias para beneficiarse del crecimiento y el modelo económico los excluye de esta posibilidad. En consecuencia, hay que cambiar el modelo económico para que se pueda complementar la ruta indirecta del crecimiento económico con la ruta directa: llevar oferta social efectiva. Si se es analfabeta, por ejemplo, así crezca la economía y se creen muchos puestos, no se van a aprovechar esas posibilidades.

El problema colombiano no es la falta de riqueza. Lo que sucede es que hay mucha pobreza por falta de una equitativa distribución. Es decir, en nuestra ecoSin embargo, este tema no se desanomía hay fracaso redistributivo debido fundamentalmente al modelo económico, rrolla más en este lugar, en razón a que arropado en lo social, pero contrario al esa es la razón esencial de este Manual, sin dejar, eso sí, de tener en cuenta aquí interés social.

que por la insensata violencia que azota al país, es la primera necesidad de Colombia, pero para hacerla realidad es necesario cumplir unas condiciones que se presentan posteriormente, y entre las cuales se encuentran, la derrota al narcotráfico y un nuevo sistema y modelo económico, con el cual se combata la injusticia, la miseria, la pobreza y la exclusión. En todo caso, aunque tarde, es hora de la paz y a través de ella delinear un nuevo futuro. Lo contrario, la continuidad de la guerra sería imperdonable para la guerrilla y para el establecimiento. Por ende, para el Estado, del cual seguiría siendo víctima toda la sociedad. II. ANTECEDENTES DEL CONFLICTO El siguiente gran tema del Manual es el referido a los antecedentes del conflicto, dentro del cual se hará referencia a los siguientes aspectos:

1. ANTECEDENTES PREVIOS

A. LA GUERRA PERMANENTE B. EL ASESINATO DE GAITÁN C. LA DIMENSIÓN TERRITORIAL Y EL AISLAMIENTO D. LA FALTA DE ESTADO

2. ANTECEDENTES CONCOMITANTES

Uno de nuestros flagelos, que genera graves consecuencias, es que hay mucha pobreza por falta de una equitativa distribución.

A. EL MODELO ECONÓMICO B. EL FRENTE NACIONAL C. ENFRENTAMIENTO ARMADO Y DIÁLOGO D. DIPLOMACIA POR LA PAZ Y POR LA GUERRA E. EL ACUERDO CON EL M-19 F. EL MANDATO POR LA PAZ G. LA CICLOTIMIA H. EL TERRORISMO I. LA DESMOVILIZACIÓN DE ETA J. EL CONFLICTO ISRAEL-PALESTINA

M

p


www.hsbnoticias.com

La humanidad, y no sólo Colombia, han vivido casi en guerra permanente. 3. ANTECEDENTES CONCOMITANTES

PREVIOS

Y

A. DEMOCRACIA PARA POCOS B. LA INJUSTICIA, LA CONCENTRACIÓN DE LA RIQUEZA Y LA DESIGUALDAD Para entender mejor por qué Colombia está en guerra, así como su desenvolvimiento y las razones por las cuales ella no se ha terminado, hacemos referencia a unos antecedentes del conflicto armado de los más importantes, unos previos o anteriores a su iniciación, algunos posteriores y concomitantes a él, y otros previos y concomitantes a la vez con los más de sesenta años de conflicto. 1. ANTECEDENTES PREVIOS Entre los antecedentes previos al conflicto se destacan la guerra casi permanente del ser humano y las guerras co-

Manual La Paz

para

lombianas, la extensión del territorio, su difícil geografía, el abandono y aislamiento del mismo y la existencia de una democracia para pocos. A. LA GUERRA PERMANENTE El despunte de los tres últimos siglos que corresponden a los 200 años de vida republicana nos han llegado en guerra. El siglo XIX con la guerra de independencia y las guerras provinciales, el siglo XX con la guerra de los mil días y el XXI con la actual. Las relaciones humanas oscilan entre la guerra y la paz, con predominio de la primera, hasta el punto que la humanidad, y no sólo Colombia, han vivido casi en guerra permanente. La historia registra incontables conflictos armados de dimensiones y proporcio-

nes diferentes de acuerdo a muy distintas coyunturas que parten incluso de la prehistoria. También, por muy variadas razones de orden político, religioso, por poder, territorios y muchas otras causas, como de la que se registra entre los años 2200 a 2130 antes de Cristo, entre los Guti y los Sumerios; siguiendo con ellas hasta llegar a la actualidad en que hay veintidós conflictos armados en igual número de países, pasando entre tantas, por la guerra de Troya en 1260, continuando con las guerras médicas: 492-490, 480478 y 468-449, prosiguiendo con la Invasión Gala a Roma en el 390, llegando a las Guerras Púnicas 218-202, entre Roma y Cartago, siguiendo con la Guerra de las Galias -58 a 51, todas antes de Cristo, y luego, la invasión de los Hunos a Europa en el año 350 después de Cristo. Más adelante, entre los tantos conflictos armados, se encuentra la Guerra de los Cien Años -1337-1453-, es decir, dura 116 años y se llevó a cabo por los reyes de Francia e Inglaterra. Su propósito era feudal. Otro entre los tantos ejemplos que pueden recordarse lo constituye la Primera Guerra Mundial -1914-1918-, llamada así porque fue el primer conflicto que implicó a más de la mitad del mundo, debido al imperialismo de las potencias de entonces, donde murieron más de diez millones de personas. La Segunda Guerra Mundial -19391945-, la más sangrienta de todas, donde murió más del dos por ciento de la población, es decir, más de sesenta millones de personas, gestada desde la Primera Guerra Mundial. Sus consecuencias aún nos afectan. La Guerra Fría -1945-1985-, que ha sido el enfrentamiento ideológico más destacado de la historia entre las dos superpo-


www.hsbnoticias.com

tencias de entonces: Estados Unidos y la URSS, luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, por el predominio del capitalismo y del socialismo que terminó en la Perestroika de la URSS y en su disolución. En estricto sentido este período osciló entre la guerra y la paz; se trataba de un tiempo marcado por la disuasión. La Guerra de Vietnam -1964-1975, entre Vietnam del sur, y Vietnam del norte, apoyados, el primero por Estados Unidos y el segundo por la URSS que culminó con la derrota de los primeros y la primera derrota militar de la actual superpotencia unipolar. La Guerra del Golfo Pérsico -19901991-, o simplemente guerra del Golfo, es el nombre que se le dio al conflicto entre Irak y una unión de naciones liderada por Estados Unidos. La Guerra contra el Terrorismo -2001 a la actualidad-, que más que una guerra, es una campaña que da origen a guerras, iniciada principalmente por Estados Unidos con otras potencias y miembros de la OTAN. Su fin es eliminar a los grupos terroristas que exigen a través de la fuerza, poder político y religioso. Además ha habido revoluciones con repercusiones universales que han producido violencia armada, como la Revolución Rusa -1917-, o revolución Bolchevique, debida a que desde antes del siglo XV en Rusia existía un régimen zarista que fue derrocado, y la Revolución Francesa -1789-1799-, que marca uno de los hitos más importantes de la historia universal al proclamar la Declaración de los Derechos Humanos. Pero, por supuesto, los anteriores casos son apenas unos ejemplos, pues

La guerra la padecemos desde la invasión de España, con el llamado descubrimiento, que acabó con el sosiego y traumatizó la cultura nativa.

Las relaciones internacionales cobijan dos áreas diferentes y opuestas: la paz y la guerra y ellas no se pueden escapar a este dualismo. como lo saben los lectores, la guerra en el universo ha sido permanente. En nuestros apuntes de clase de derecho internacional recordamos que las relaciones internacionales cobijan dos áreas diferentes y opuestas: la paz y la guerra y ellas no se pueden escapar a este dualismo en razón a que el conflicto es inherente a las relaciones humanas. Es por esto que el papel que juega el poder político en las relaciones internacionales es determinante, pues en ellas inciden factores y hechos de toda índole, pero este es como la síntesis de todos ellos.

Al respecto, Harold Guetzkow recuerda que “…la incesante búsqueda del hombre por liberarse del yugo de la guerra debe ser guiada por una teoría básica y adecuada de las relaciones internacionales”, agregando que “…El camino más seguro y rápido hacia la paz mundial es de carácter indirecto: la elaboración paciente, a través de los años, de una teoría básica de relaciones internacionales. A partir de esta teoría pueden surgir soluciones nuevas, y nunca antes consideradas, para poner un alto a las guerras y guiar las relaciones internacionales por un sendero pacífico”.2

2

John A. Vasquez, Relaciones Internacionales, el pensamiento de los clásicos, Edit. Limusa, 2ª reimpresión. México, 2.000, Pág. 101.

Manual La Paz

para

Fascículo X  

Décimo Fascículo del Manual para la Paz. Un especial de quince temas que El PERIÓDICO DE BOGOTÁ entrega a sus lectores los días viernes, don...