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EL PERIÓDICO www.hsbnoticias.com

Por Ricaurte Losada Valderrama* una imposición de lo real que una elección de lo deseable. Para los remisos del socialismo fue un cataclismo; para las élites capitalistas representó la realización de

un anhelo

largamente acariciado. Pero ni ellos tuvieron alternativa. Por lo demás, unos y otros están apenas examinando sus conciencias y salvo algunos partidarios del laissez faire, a nadie parece estar gustándole lo que se ve. Y lo más importante, la gente común, la más globalizable, se siente inconforme. Las protestas contra la Organización Mundial de Comercio, el Fondo Monetario InterExpresidentes como Jacques Chirac, han sugerido una política que permita acompañar la globalización de la economía con la globalización de la solidaridad.

nacional y el Banco Mundial, han encendido focos negros, llenando de sombras un pano-

Continuando con las consideraciones acerca dio sin previsión del sistema que habría de rama, ya de por sí sombrío y la red de movide las consecuencias de la globalización inicia- reemplazarlo, dejó al mundo a merced de la mientos de resistencia a la globalización ha das en el Fascículo 35, parecen necesarias las

crecido en propuestas y organización, hasta

unicidad doctrinaria.

el punto que expresidentes como Jacques

observaciones del escritor mexicano Agustín

De la entronización del liberalismo a la glo- Chirac, han sugerido una política que permidad suele moverse a ciegas, sin saber a dón- balización sólo mediaba un paso y lo dio la ta acompañar la globalización de la econo1 de va y a menudo ni siquiera a dónde quiere tecnología. Entramos de lleno a la era de la mía con la globalización de la solidaridad. Basava Benítez, quien afirma que la humani-

ir. La mueve con más frecuencia el impulso a

economía global con reglas universalmente

desechar lo que ya no desea que la búsqueda

acatadas y en febril competencia por atraer

No se ha tratado de una turba de tercer-

de aquello con lo que habrá de sustituirlo. Las inversiones transnacionales con mercados

mundistas resentidos exigiendo que los

revoluciones ideológicas como la francesa y en de capital que se impacten unos a otros.

beneficios del progreso alcancen a los cin-

mayor medida la soviética, son excepciones

turones de miseria. Han sido miles de mani-

que confirman la regla: la edificación de nue-

Pero esa mundialización económica no

festantes estadounidenses que irrumpieron

fue acompañada por la de la política y la en dos ciudades de la superpotencia privilepreestablecidos. Hay en el devenir histórico cultura. Por el contrario, mientras las fron- giada por la flamante unipolaridad, del mismás dosis de espontaneidad de la que mu- teras del dinero desaparecen, las de las mísimo centro de la aldea global, con el único vos órdenes se da generalmente sin planos

chos están dispuestos a atribuirle.

nacionalidades se aumentan.

propósito común de echar a perder la luna de miel de los globalófilos, inconformidad mani-

En la sucesión de milenios podemos ver esa oscuridad de las transiciones. El derrumbe del socialismo real que también se *Ex Senador de la República, Analista, Investigador.

Fasciculo

36

Y no sólo eso. Si alguna duda quedaba,

festada luego en importantes y muy distin-

hoy se ha disipado: la globalización fue más tos puntos del planeta. 1

Propuesta realizada en la cumbre mundial para el desarrollo de Monterrey México, ante 52 jefes de Estado y representantes de 180 países, marzo 21 de 2002.


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Personas de diversas clases sociales, generaciones y filiaciones políticas se unieron para expresar su descontento por algo que no aciertan a articular. Han estado presentes sindicatos, organizaciones ecologistas, estudiantes, defensores de los derechos humanos y hasta simpatizantes de la derecha radical. Que los sindicalistas se opongan a la OMC es lógico, pero ¿qué hacen tirios y troyanos impugnando instituciones que en todo caso han hecho daño a otros países y muy probablemente han beneficiado al suyo? En realidad el asunto es más complejo. Sí, es la globalización contra sí misma: individuos que se han percatado de los males de la globalidad, gracias a los beneficios que reciben unos pocos aislacionistas que se organizan por Internet. Pero es también una nueva manifestación de sensaciones -que no ideas- de irritación, de rechazo a algo que no por inasible es menos aborrecido. Es una reedición del fenómeno francés de 1968 a escala global, o mejor dicho, con un móvil global.

Menos mal, la conciencia social se está globalizando. El movimiento del año 68 fue en buena me- decir, la inmersión de los mercados internos en dida la manifestación generacional de una in- el mercado mundial. Por lo tanto, ella genera la conformidad axiológica. Libertad contra autori- globalización, que desde el punto de vista ecotarismo, amor y paz contra odio y guerra.

nómico es la permanencia de los mercados internos en el mercado mundial, y en consecuencia,

El comienzo del nuevo siglo está perfilándose esta implica cooperación entre Estados relativacomo algo más que un episodio de jóvenes que mente soberanos.

se rebelan contra los valores de sus mayores. Por entonces se dieron movimientos estu- Puede ser -ojalá-, un reflejo de que también la diantiles en varias partes del mundo, pero conciencia social se está globalizando. Puede

a. GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA En nuestro medio -nos referimos a Colombia y

cada uno enmarcó su lucha en su ámbito na- ser una consecuencia de la aceptación genera- Latinoamérica-, con el fracaso de la integración, cional. Ahora todos pueden comunicarse y lizada e indiscutible a la que ha llegado la de- pues poco queda de la Comunidad Andina de Nafundir carencias, hartazgos, exclusiones e in- mocracia en el inconsciente colectivo: ¿Quién ciones, y Mercosur, aunque está en mejores cir-

clusiones. El internacionalismo proletario y el está tomando las decisiones globales que no cunstancias, representa en la región un mercado cosmopolitismo burgués se están encontrando me ha preguntado mi opinión? muy limitado, por lo que estamos como si no viédonde nunca se lo imaginaron: en una red que ramos los estragos que causa la globalización y democratiza el elitismo y allí todos pueden ha-

C. INTERNACIONALIZACIÓN Y GLOBA- razón por la que suscribimos tratados bilaterales

llar coincidencias, compartir frustraciones, po- LIZACIÓN de libre comercio como mecanismo limitado de intenciar marginalidades. Pareciera, en ese senFrente al inmenso proceso de globaliza- tegración, a través de los cuales negociamos en tido que un mundo más poroso deja ir el agua ción los Estados buscan afanosamente la desventaja cuando se trata de potencias como Eslimpia y detiene las impurezas. internacionalización de sus economías, es tados Unidos y la Unión Europea.


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Todo porque las reglas de la globalización fueron diseñadas por los Estados desarrollados en su propio interés y países como Colombia no tienen capacidad para cambiarlas. Sin embargo, en esta materia Colombia tiene en el campo jurídico avances importantes, pues el marco democrático y participativo que debe estar estatuido con el propósito de garantizar un orden político, económico y social justo, determinado en el Preámbulo de la Carta Política, está comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, lo cual está corroborado en los artículos 150, numeral 16 y 227 de la misma Ley de Leyes, los que hacen énfasis y reiteran sobre la integración, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de naciones, pues sociológicamente somos una civilización -la latinoa-

Frente al inmenso proceso de globalización los Estados buscan afanosamente la internacionalización de sus economías, es decir, la inmersión de los mercados internos en el mercado mundial. Por lo tanto, ella genera la globalización, que desde el punto de vista económico es la permanencia de los mercados internos en el mercado mundial, y en consecuencia, esta implica cooperación entre Estados relativamente soberanos. mericana-, y este aspecto frente al fenómeno

exceso e improvisación, es el consagrado

de la globalización hace parte del contenido

en el artículo 93 de la Carta Política, el cual

preferente del Derecho Internacional duran-

determina que los tratados y convenios in-

te el siglo que comienza.

ternacionales que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en

b. LA GLOBALIZACIÓN DEL DERECHO

los estados de excepción, prevalecen en el

Otro avance en este sentido, aunque con

orden interno, pues esta disposición desborda el marco del Estatuto Superior. El problema se subsanó a través de la creación jurisprudencial del bloque de constitucionalidad. Además, los derechos y deberes consagrados en la Carta, de acuerdo con esta misma disposición, deben interpretarse de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia, es decir, la Carta reconoce plenos efectos jurídicos a los tratados y convenios concernientes a los derechos humanos y los convenios sobre derecho internacional humanitario tienen carácter prevalente sobre la legislación nacional. 2 La incorporación en la doctrina jurídica colombiana del bloque de constitucionalidad surgió del reconocimiento de la prevalencia de los tratados internacionales

¿Quién está tomando las decisiones globales que no me han preguntado mi opinión?

2Corte Constitucional, Sentencia C-574 de 1992.


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de derechos humanos sobre el orden interno, pero también, y de manera específica, de la necesidad de armonizar dicho principio con la preceptiva que erige a la Carta Política en el Estatuto de mayor jerarquía dentro del ordenamiento jurídico del Estado. El artículo 4º de la Constitución establece que Esta es norma de normas y que en caso de incompatibilidad con las restantes, Ella se aplica de preferencia.

En nuestro medio -nos referimos a Colombia y Latinoamérica-, con el fracaso de la integración, pues poco queda de la Comunidad Andina de Naciones, y Mercosur, aunque está en mejores circunstancias, representa en la región un mercado muy limitado, por lo que estamos como si no viéramos los estragos que causa la globalización y razón por la que suscribimos tratados bilaterales de libre comercio como mecanismo limitado de integración, a través de los cuales negociamos en desventaja cuando se trata de potencias como Estados Unidos y la Unión Europea.

De los artículos 4º y 93 de la Constitución era evidente para la Corte que la coexistencia de dos jerarquías normativas de carác- lencia de los tratados ratificados por Colomter prevalente constituía un escenario jurí- bia que reconocen los derechos humanos y dico de gran complejidad. Por esta razón la prohíben su limitación en los estados de exCorporación entendió que la única manera cepción. de conciliar dicha contradicción, era aceptando que los tratados de los cuales Colom-

Es de tener presente también que por el

bia es parte, en los que se reconocieran de- Acto Legislativo Dos de 2001, se adicionó el rechos humanos de conculcación prohibitiva artículo 93, dando vía libre al Estado para en los estados de excepción, también tenían reconocer la jurisdicción de la Corte Penal jerarquía constitucional y conformaban con Internacional en los términos previstos en el texto del Estatuto Superior un sólo bloque el Estatuto de Roma, adoptado en 1998 normativo al que la legalidad restante debía por la Conferencia de Plenipotenciarios de sumisión.

las Naciones Unidas. Consecuentemente, autorizó ratificar este tratado, de conformi-

La Corte resolvió el dilema planteado por dad con el procedimiento establecido en la esta normatividad determinando que el úni- Constitución. co sentido razonable que se puede conferir a la noción de prevalencia de los tratados de

La Carta Política fue expedida cuando es-

derechos humanos y de derecho internacio- taba en auge el modelo neoliberal. Por ende, nal humanitario - artículos 93 y 214, nume- se incrementaba la globalización y con ella ral 2º-, es que estos forman con el resto del era previsible la creación de instituciones y texto constitucional un bloque de constitu- mecanismos para conseguirla, lo que muescionalidad, cuyo respeto se impone a la ley. tra que esto debió preverse por el constituDe esa manera se armoniza el principio de yente de 1991, lo cual se hizo después de supremacía de la Constitución con la preva- esta reforma constitucional.

Las reglas de la globalización fueron diseñadas por los Estados desarrollados en su propio interés y países como Colombia no tienen capacidad para cambiarlas.


Fascículo XXXI