Page 8

10

¹39 (857)

ÃÅÎÏÎËÈÒÈÊÀ

Ãîðèçîíò 23 ñåíòÿáðÿ 2010 ãîäà

Ðîññèÿ îòäàåò Íîðâåãèè 90 òûñÿ÷ êâ. êì Çàïîëÿðüÿ

Ð

Ïîñëåäíèå 20 ëåò Ðîññèÿ ìàññîâî èçáàâëÿåòñÿ îò ñâîèõ òåððèòîðèé

îññèÿ è Íîðâåãèÿ ïîäïèñàëè Äîãîâîð î ðàçãðàíè÷åíèè ìîðñêèõ ïðîñòðàíñòâ â Áàðåíöåâîì ìîðå è Ñåâåðíîì Ëåäîâèòîì îêåàíå, çàâåðøèâ òåì ñàìûì 40-ëåòíèå ïåðåãîâîðû.  ïðèñóòñòâèè ïðåçèäåíòà Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà è ïðåìüåðà Éåíñà Ñòîëòåíáåðãà ìèíèñòðû èíîñòðàííûõ äåë äâóõ ñòðàí ñêðåïèëè äîêóìåíò ñâîèìè ïîäïèñÿìè. «Ñåãîäíÿ ìû ïðèñóòñòâîâàëè ïðè ïîäïèñàíèè èñòîðè÷åñêîãî äîêóìåíòà», — çàÿâèë ïðåçèäåíò ÐÔ íà ñîâìåñòíîé ïðåññ-êîíôåðåíöèè ñ ïðåìüåðîì Íîðâåãèè. «Ìû øëè ê ýòîìó äîãîâîðó 40 ëåò», — íàïîìíèë îí. «Ýòî áîëüøîé ñðîê, íî ýòî ñîáûòèå äîëæíî îòêðûòü íîâóþ ñòðàíèöó â äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèÿõ», — ïîä÷åðêíóë ãëàâà ãîñóäàðñòâà. «Ýòî ñîáûòèå äîëæíî ïîâëèÿòü íà îáùóþ ñèòóàöèþ â ðåãèîíå, íà óêðåïëåíèå ìåæäóíàðîäíîé è ðåãèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, íà óãëóáëåíèå âçàèìîäåéñòâèÿ àðêòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ», — ñ÷èòàåò Ìåäâåäåâ. «Ìû èñïîëüçîâàëè ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî äëÿ äåìàðêàöèè ëèíèè Áàðåíöåâà ìîðÿ è ëèíèè øåëüôà. Ýòî çíà÷èò, ÷òî ñóùåñòâóþò äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ íå òîëüêî äëÿ äåìàðêàöèè, íî è äëÿ ðåøåíèÿ äðóãèõ âîïðîñîâ, êîòîðûå êàñàþòñÿ áåçîïàñíîñòè ñóäîõîäñòâà, ñïàñåíèÿ è íàáëþäåíèÿ, ñèñòåìû ðåàãèðîâàíèÿ íà ðàçëèâû íåôòè, ìîðñêèõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ», – ñêàçàë îí. Äîãîâîð î äåìàðêàöèîííîé ëèíèè, ïî ñëîâàì Ñòîëòåíáåðãà, ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî Ðîññèÿ è Íîðâåãèÿ, êàê äâà âåäóùèõ ãîñóäàðñòâà Àðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà, ãîòîâû ê ñîòðóäíè÷åñòâó, à íå «ê áåãó íàïåðåãîíêè». Äîãîâîð îòêðûâàåò âîçìîæíîñòü äëÿ ñîâìåñòíîé ðàçðàáîòêè ìåñòîðîæäåíèé íåôòè è ãàçà íà àðêòè÷åñêîì øåëüôå. Ñîãëàñíî äîãîâîðó, Ðîññèÿ îòäàåò Íîðâåãèè ïîëîâèíó àêâàòîðèè ïëîùàäüþ îêîëî 175 òûñ. êâ. êì.  1926 ãîäó ÑÑÑÐ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îáúÿâèë ýòè òåððèòîðèè ñâîèìè. Ýòè ïðåòåíçèè íèêòî íå ïðèçíàâàë, âïðî÷åì, è îñïàðèâàòü íå ñòðåìèëñÿ.  1976 ãîäó òàêæå â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ýòó ÷àñòü ìîðÿ ïðèïèñàëà ñåáå Íîðâåãèÿ. Åäèíñòâåííîå, î ÷åì óäàëîñü äîãîâîðèòüñÿ ñòîðîíàì — ýòî î ñîâìåñòíîì ðûáîëîâñòâå â çîíå âçàèìíûõ òåððèòîðèàëüíûõ ïðåòåíçèé. Ýòî ïðîèçîøëî â 1978 ãîäó. Òàì ìîæíî âåñòè ëîâëþ ðûáû, êðàáîâ è ïðî÷èõ ìîðåïðîäóêòîâ. Íî ïîïûòêà ÑÑÑÐ â 80-õ ãîäàõ íà÷àòü äîáû÷ó íåôòè è ãàçà íå óäàëàñü — Íîðâåãèÿ çàÿâèëà ñâîé ïðîòåñò. Ñ òåõ ïîð íà âåäåíèå ãåîëîãè÷åñêèõ ðàáîò â ýòîé àêâàòîðèè îáúÿâëåí ìîðàòîðèé. Íî óæå òå ïåðâûå ðåçóëüòàòû ïîèñêîâ ñîâåòñêèõ ãåîëîãîâ è îöåíêè íîðâåæñêèõ ñïåöèàëèñòîâ ïîêàçûâàëè, ÷òî â ñïîðíîé çîíå, à îñîáåííî â åå þæíîé ÷àñòè, èìåþòñÿ îãðîìíûå çàïàñû óãëåâîäîðîäîâ. Îäíàêî, äîãîâîðèâøèñü î ðàçðàáîòêå íåäð, ðîññèéñêàÿ ñòîðîíà, ïîõîæå, óïóñòèëà èç âèäó áîëåå òðàäèöèîííûé äëÿ òåõ ìåñò ïðîìûñåë — ëîâëþ ðûáû. Âîçìóùåííûå ðûáàêè íàïèñàëè îòêðûòîå ïèñüìî ïðåçèäåíòó Ðîññèè Äìèòðèþ Ìåäâåäåâó. Äîêóìåíò áûë îïóáëèêîâàí çà 5 äíåé äî ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà, îäíàêî, â åãî òåêñò íå ñòàëè âíîñèòü èçìåíåíèÿ. Íà ïðîñüáû ðûáàêîâ íèêòî èç îôèöèàëüíûõ ëèö íå îòêëèêíóëñÿ. Ïî ñëîâàì ðûáîëîâîâ, «èãíîðèðîâàíèå ýòèõ âàæíåéøèõ ïîëîæåíèé è èíòåðåñîâ îòå÷åñòâåííîãî ðûáîëîâñòâà â Áàðåíöåâîì ìîðå è Ñåâåðíîì Ëåäîâèòîì îêåàíå ïðè ðàçãðàíè÷åíèè ìîðñêèõ ïðîñòðàíñòâ ïîâëå÷åò ïîòåðè â âûëîâå íå ìåíåå 50-60%, íî è âûçîâåò çíà÷èòåëüíûå ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå ïîòðÿñåíèÿ ïðèáðåæíîãî íàñåëåíèÿ ýòîãî ðàéîíà Ðîññèè», è ññûëàþòñÿ íà ïå÷àëüíûé îïûò ïåðåäà÷è ÑØÀ àêâàòîðèè â ðàéîíå Áåðèíãîâà ïðîëèâà. Î òîì ÷òî íå óñòðàèâàåò â ðîññèéñêî-íîðâåæñêîì äîãîâîðå ðàáîòíèêîâ ýòîé îòðàñëè, «ÑÏ» ðàññêàçàë ïðåäñåäàòåëü Êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ðàáîòíèêîâ ðûáíîãî õîçÿéñòâà Ðîññèè è ÊÑ «Ñåâðûáà» Âÿ÷åñëàâ Çèëàíîâ. «ÑÏ»: — ×òî çà ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó Ðîññèåé è Íîðâåãèåé, êîòîðûå íå óñòðàèâàþò ðûáîëîâîâ? — Íèêàêèõ ðàçíîãëàñèé íåò. Åñòü ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ÷èíîâíèêàìè, êîòîðûå äåëàëè ýòîò äîêóìåíò, è ïðàêòèêàìèðûáàêàìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðûáîëîâíûé ðåæèì, êîòîðûé äåéñòâóåò â Áàðåíöåâîì ìîðå è â ðàéîíå äîãîâîðà î Øïèöáåðãåíå óñòðàèâàåò è ðîññèéñêèõ ðûáàêîâ, è íîðâåæñêèõ. Ïðè îïðåäåëåíèè îãðàíè÷åíèÿ 200-ìèëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí è êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà ýòîò ðåæèì äîëæåí áûë ñîõðàíèòüñÿ â ïîëíîé ìåðå.  òîì äîãîâîðå, êîòîðûé ïîäïèñûâàåòñÿ ñåãîäíÿ, ýòî ïðîâîçãëàøåíî êàê ëîçóíã, íî íèêàêèõ êîíêðåòíûõ, ïðàãìàòè÷åñêèõ ôîðìóëèðîâîê, êîòîðûå áû ïîçâîëÿëè ðîññèéñêèì ðûáàêàì ñîõðàíèòü ïðîìûñåë íà âñåé àêâàòîðèè Áàðåíöåâà ìîðÿ íåò. Áîëåå òîãî, â ñòàòüå âòîðîé äîãîâîðà ñêàçàíî ïðÿìî, ÷òî ñòîðîíû íå ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîþ þðèñäèêöèþ çà ïðåäåëû ýòîé ëèíèè. «ÑÏ»: — Òî åñòü çà ýòîé ëèíèåé ðîññèéñêèì ðûáàêàì ëîâèòü áóäåò çàïðåùåíî? — Òàì íå ñêàçàíî, ðàçðåøåíî èëè çàïðåùåíî. Òàì ñêàçàíî «þðèñäèêöèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ», òî åñòü ê çàïàäó îò ëèíèè ðàçäåëà ðàñïîðÿæàåòñÿ òîëüêî Íîðâåãèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, ýòà ñòðàíà â ëþáîé ìîìåíò ìîæåò â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ïðèíÿòü òàêèå ìåðû ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðûå ïîëíîñòüþ ñâåðíóò ðàáîòó ðîññèéñêîãî ðûáîëîâíîãî ôëîòà. È

ó Ðîññèè íèêàêèõ ðû÷àãîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåò. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî åñòü äîãîâîð î Øïèöáåðãåíå îò 1920 ãîäà, è îí ãîâîðèò, ÷òî âñå ñòîðîíû — ó÷àñòíèêè äîãîâîðà èìåþò ðàâíûå ïðàâà çàíèìàòüñÿ â ýòèõ âîäàõ ðûáîëîâíîé äåÿòåëüíîñòüþ. Åñòü åùå ðÿä äðóãèõ âîïðîñîâ, íî ãëàâíûì îñòàåòñÿ ýòîò, ïîòîìó ÷òî 65-70% óëîâà â ãîä ìû äîáûâàåì â çàïàäíûõ ðàéîíàõ Áàðåíöåâà ìîðÿ. «ÑÏ»: — Åñëè ãîâîðèòü î äåíüãàõ, òî ñêîëüêî òóò òåðÿåò Ðîññèÿ? — Ýòî îêîëî 300 òûñÿ÷ òîíí ïðîäóêöèè, îíà ñàìàÿ ðàçíîîáðàçíàÿ.  îñíîâíîì òà ðûáà, êîòîðàÿ âîñòðåáîâàíà íà âíóòðåííåì ðûíêå — òðåñêà, ïèêøà, êàìáàëà, îêóíü, ìîéâà è òàê äàëåå. «ÑÏ»: —  ïèñüìå óïîìèíàåòñÿ, ÷òî äîãîâîð «èãíîðèðóåò èíòåðåñû îòå÷åñòâåííîãî ðûáîëîâñòâà â óãîäó ãàçîâèêîâ è íåôòÿíèêîâ». ×òî âû èìååòå â âèäó? —  äîêóìåíòå âñå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ íåôòÿíûìè äåëàìè, ïðîïèñàíû î÷åíü ÷åòêî. À âñå ìîìåíòû, ñâÿçàííûå ñ ðûáîëîâñòâîì — ýòî óáîãîå ïðèëîæåíèå èç ÷åòûðåõ ñòàòåé. Ìû, ðûáàêè, äâà ýòèõ ïîëîæåíèÿ ñ÷èòàåì íóæíûìè, à äðóãèå äâà — èçîáðåòåíû íåèçâåñòíî êåì. Âîîáùå ðûáàêè-ïðàêòèêè áûëè îòñòðàíåíû íà âñåõ ýòàïàõ ïîäãîòîâêè ýòèõ ïåðåãîâîðîâ. ß óâåðåí, åñëè áû ðûáàêîâ ïðèâëåêëè ê ðàáîòå, ýòèõ íåäîñòàòêîâ íå áûëî áû. «ÑÏ»: — Ó íàñ æå åñòü Ðîñðûáîëîâñòâî, êîòîðîå äîëæíî îòñòàèâàòü èíòåðåñû îòðàñëè. ×åì îíî çàíèìàåòñÿ? — Ðîñðûáîëîâñòâó ìû íàïðàâèëè âñå íåîáõîäèìûå ìàòåðèàëû. Àãåíòñòâî âîçãëàâèëî ðàáî÷óþ ãðóïïó, êîòîðàÿ ïîäãîòîâèëà òî ïðèëîæåíèå ê äîãîâîðó, êîòîðîå óñòðàèâàåò ðûáàêîâ. È Ðîñðûáîëîâñòâî åùå â àïðåëå ïåðåäàëî ýòè ïðåäëîæåíèÿ â ÌÈÄ, è âñåì, êòî âåë ïåðåãîâîðû. «ÑÏ»: — È ÷òî äàëüøå ïðîèçîøëî ñ ýòèì äîêóìåíòîì? — Ìû íå çíàåì. Ïî êðàéíåé ìåðå, â æèçíü îíè íå ïðåòâîðåíû. «ÑÏ»: — Ïðåçèäåíò ñåãîäíÿ ïîäïèñàë äîãîâîð. Ïîëó÷àåòñÿ, ìîìåíò óïóùåí, èëè åñòü âîçìîæíîñòü ïîâëèÿòü íà ñèòóàöèþ? — Âñåãäà åñòü âîçìîæíîñòü èñïðàâèòü, äëÿ ýòîãî íóæíî òîëüêî îäíî — ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ ðóêîâîäñòâà, â ÷àñòíîñòè, ïðåçèäåíòà Ìåäâåäåâà. Ñåãîäíÿ îí ó íàñ â Ìóðìàíñêå, íàñ íèêòî íèêóäà íå ïðèãëàøàë, íå èçâåùàë, è ìû êàê áûëè, òàê è îñòàëèñü îòñòðàíåíû îò ïðîöåññà. Ïîñëå ïîäïèñàíèÿ ýòîò äîãîâîð áóäåò ïðîõîäèòü ðàòèôèêàöèþ, è, ñëåäîâàòåëüíî, îáñóæäåíèå â Ãîñäóìå. Ìû áóäåì îáðàùàòüñÿ ê ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì, ê äåïóòàòàì, ê îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, ÷òîáû íàøè ïîïðàâêè âíåñëè â èòîãîâûé äîêóìåíò.  ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäñòàâèòåëè êîðåííûõ íàðîäîâ ðåãèîíà — ïîìîðîâ — âèäÿò â äîãîâîðå ìåæäó Ðîññèåé è Íîðâåãèåé ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû. Áëàãîäàðÿ äîêóìåíòó äëÿ ðîññèéñêîé ïðîäóêöèè îòêðîþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè. Î âûãîäàõ äðóæáû ñ Íîðâåãèåé «ÑÏ» ðàññêàçàë ýêñïåðò Ïîìîðñêîãî öåíòðà ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè Âàäèì Òðåñêèí.

«ß ïîêà íå âèæó, êàêîé èìåííî êóñîê ìîðÿ îòõîäèò Íîðâåãèè. Íî ñòîèò ïîëîæèòåëüíî îöåíèòü ïðîñòóþ âåùü: ñîãëàøåíèå ïîäïèñàíî â ïðèíöèïå. Ñ 1970 ãîäà øåë ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ ãðàíèö è ñîõðàíÿëàñü íåîïðåäåëåííîñòü. Äëÿ âñåé Ñåâåðíîé Åâðîïû êðàéíå âàæíî, ÷òî äëèòåëüíûé ïåðèîä âÿëîòåêóùåãî êîíôëèêòà çàâåðøåí. Ýòî âûõîä èç ñåðîé çîíû. Äëÿ òåððèòîðèè, ãäå òàê äîëãî íå áûëî óðåãóëèðîâàííîñòè îòíîøåíèé, äîâåðèå ìåæäó ñîñåäÿìè âàæíåå, ÷åì 10 êèëîìåòðîâ àêâàòîðèè â òó èëè äðóãóþ ñòîðîíó. Åñëè ãðàíèöà óðåãóëèðîâàíà — çíà÷èò, ó íàøèõ ïîìîðñêèõ ðûáàêîâ ïîÿâëÿþòñÿ ðûíêè ñáûòà, êóäà ìîæíî ïðîäàâàòü ïðîäóêöèþ. Äëÿ ðûáîäîáûâàþùèõ ñóäîâ ýòî õîðîøî, òàê êàê åñòü áîëüøàÿ âîçìîæíîñòü ðûáó ïðîäàâàòü, â òîì ÷èñëå â çàðóáåæíûõ ïîðòàõ. Åñëè ãîâîðèòü î áóäóùåì, òî ÷åòêàÿ äåìàðêàöèÿ ãðàíèö äàåò íàì âîçìîæíîñòü ïåðåéòè ê òîìó ñîñòîÿíèþ äåë, ÷òî áûëî íà Ñåâåðå äî íà÷àëà ÕÕ âåêà. Òîãäà â íàøèõ ìåñòàõ ãðàíèö âîîáùå íå áûëî. Ëþäè, æèâøèå âäîëü ïîáåðåæüÿ Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà, äàæå ãîâîðèëè íà îáùåì ÿçûêå – ñâîåîáðàçíîé ñìåñè àíãëèéñêèõ, íîðâåæñêèõ è ðóññêèõ ñëîâ. Åãî ïîíèìàëè âñå, è âîò ýòî, íà ìîé âçãëÿä, áûëî ïðàâèëüíûì îòíîøåíèåì ê Ñåâåðó. Âåäü âñå ãðàíèöû ó íàñ óñëîâíûå, ïîòîìó ÷òî ïðèðîäà íàñòîëüêî ñóðîâà, ÷òî ãðàíèöû íå èìåþò çíà÷åíèÿ». Íàïîìíèì, ÷òî ðàíåå ðàçãðàíè÷åíèå ìîðñêîãî ïðîñòðàíñòâà áûëî ïðîâåäåíî â 1990 ãîäó – òîãäà ïðåçèäåíò ÑÑÑÐ Ìèõàèë Ãîðáà÷åâ îòäàë ÑØÀ 51 òûñÿ÷ó êâ. êì àêâàòîðèè â Áåðèíãîâîì ïðîëèâå. À â 1991 ãîäó Ìèõàèë Ãîðáà÷åâ ïîäïèñàë ïîãðàíè÷íûé äîãîâîð ñ Êèòàåì, è ãðàíèöó ïðîâåëè ïî ôàðâàòåðó Àìóðà.  èòîãå äâà îñòðîâà îêàçàëèñü ïî êèòàéñêóþ ñòîðîíó ñóäîõîäíîãî ïóòè – â îáùåé ñëîæíîñòè ýòî îêîëî 337 êâ. êì.

Òåððèòîðèàëüíûé ñïîð ìåæäó Ðîññèåé è Íîðâåãèåé – íå åäèíñòâåííûé äëÿ íàøåãî ãîñóäàðñòâà. Òàê, â Ýñòîíèè ðÿä ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé íàñòàèâàþò, ÷òî ÐÔ «äîëæíà âûïîëíèòü îáåùàíèå, äàííîå â ñâîå âðåìÿ ïðåçèäåíòîì Åëüöèíûì». Ðå÷ü èäåò î ïåðåäà÷å Ýñòîíèè ÷àñòè òåððèòîðèé Ïñêîâñêîé îáëàñòè.  2005 ãîäó â èíòåðâüþ ïðîãðàììå òåëåíîâîñòåé Êàíàëà 2 ïðåçèäåíò Ýñòîíèè Àðíîëüä Ðþéòåëü çàÿâèë, ÷òî â 1992 ãîäó ó íåãî ñ Áîðèñîì Åëüöèíûì áûëà äîãîâîðåí-

"Горизонт" №39 2010 год  

Архив газеты "Горизонт" №39 2010 год

"Горизонт" №39 2010 год  

Архив газеты "Горизонт" №39 2010 год

Advertisement