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OTAN

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INDICE

Mensaje del Presidente - 2

Tópico A: Posibles soluciones para la crisis en Siria. – 4

Tópico B: Medidas de apoyo a la Unión Africana para frenar violencia en el Continente. - 8

Referencias - 12

HIDALMUN 2013 21, 22 Y 23 MARZO.

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Estimados Delegados: En nombre del Comité Organizador, y más específicamente, de la Organización del Tratado del Atlántico Norte en HIDALMUN 2013, es un honor para mí darles la bienvenida a la duodécima emisión del Modelo de las Naciones Unidas del Tecnológico de Monterrey Campus Hidalgo. El mundo actual es escenario de problemáticas cada vez más profundas y graves que amenazan con romper con la paz. Uno de los primeros pasos para evitar que esto pase es estar conscientes de dichas situaciones y no ser ajenos a lo que nos rodea. Es por esa razón que espero que la experiencia HIDALMUN 2013 no sea en vano para ustedes, ya que seremos las generaciones que continuarán con la construcción del mundo. Mucho será el trabajo y la dedicación invertidos en los próximos tres días, que va desde investigación hasta formulación de argumentos. Sin embargo, me gustaría decirles que la experiencia tiene sus frutos, ya que crecerán personal y académicamente, permitiéndose conocer nuevas formas de pensar y de vivir. Espero que aprendan sobre culturas divididas y que valoren los derechos humanos y su importancia; también, que presencien los costos de la guerra, corrupción e ilegalidad en escenarios distintos al que están habituados. Igualmente, es mi expectativa que encuentren provechosas las sesiones de debate, compartiendo sus argumentos y llegando a resoluciones posibles, certeras y bien desarrolladas. Por experiencia les digo a ustedes, delegados, que el lugar en el que están hoy es un sitio de emociones extraordinarias, excelencia intelectual y abertura cultural. Es un lugar de convicción, astucia y cambio. Empezamos el camino a hacer un HIDALMUN 2013 excepcional, pero más que nada, iniciamos la senda de la conciencia y el cambio.

Sheila López Sinco Presidente de la Organización del Tratado del Atlántico Norte

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Tópico A: Posibles soluciones para la crisis en Siria. OTAN, la Organización del Tratado del Atlántico Norte, fue fundada en 1949 como método de protección para los países del Atlántico Norte, adquiriendo como origen al Tratado del Atlántico Norte que consta de 14 artículos. Es una alianza de tipo militar que actualmente cuenta con 28 países miembros, teniendo su sede en Bruselas. Después de la desintegración de la URSS, la organización adoptó la misión de proteger a todos sus países miembros. La protección se logra gracias a la defensa colectiva sobre la seguridad y la libertad de sus países miembros usando medios políticos y militares; algunos comités internos de OTAN que se enfocan en dichos temas son el Grupo de Planificación Nuclear (NPG por sus siglas en inglés), el Comité Militar y el Comité de Planificación de Defensa (DPC por sus siglas en inglés). Velando por estos intereses y objetivos, OTAN ha desarrollado relaciones con naciones de gran importancia en el escenario mundial. Ejemplo de esto es la relación de la organización con Afganistán, Libia, Irak, el área de los Balcanes, Rusia y la Unión Africana. Sin embargo, no todas las acciones que emprende la OTAN son de tipo militar; existe en la organización un fondo para ayuda a los países miembros que debido a un desastre natural, necesiten apoyo internacional. Conflicto en Siria Desde inicios del 2011, ha habido en Siria cierta ansiedad de su población respecto a la vida política del país, que ha desembocado en violencia, lo cual ha convertido a la nación siria en un foco de alerta para el escenario mundial. Los levantamientos han provocado la muerte y exilio de civiles sirios por parte del gobierno y de los grupos rebeldes, junto con la tensión en las relaciones con otros países de Medio Oriente y el mundo. Funcionarios de las Naciones Unidas y OTAN han pedido al líder sirio Bashar Al-Assad que reconsidere su postura para evitar que los conflictos presentes en dicho país se acrecenten; sin embargo, ni los grupos rebeldes o el gobierno de Bashar Al-Assad han hecho nada al respecto para frenar los ataques de ambos bandos, poniendo así en continuo riesgo a civiles sirios inocentes. Historia Desde 1963, Siria ha sido gobernada por el Partido Baath y, desde ese año hasta el 27 de marzo de 2011, la nación se había encontrado bajo “estado de emergencia”, el cual restringe parte de los derechos de los ciudadanos. La dinastía Assad fue fundada en 1971 por Hafez Al-Assad, quien gobernó hasta el año 2000, cuando le sucedió en el poder su hijo Bashar Al-Assad, que es la actual cabeza política en Siria. Los integrantes de la dinastía pertenecen a la minoría islámica chiita, representando apenas el 12.6% de la población siria, siendo el resto del pueblo practicantes del Islam suní. Dicha dinastía ascendió al poder después de la guerra de los 6 días con Israel mediante un golpe de estado que, posteriormente, fue apoyado por la población siria en votaciones que favorecían a Hafez Al-Assad en un 99%, éste fue relegido 4 veces en los años de 1978, 1985, 1991 y 1999. Bashar Al-Assad buscó la modernización del mercado sirio, intentando abrir puertas a la inversión extranjera. Un hecho de gran importancia que tomó lugar mientras el estado de emergencia se encontraba en vigor, fue la Matanza de Hama del 2 de febrero de 1982, la cual fue comandada por las fuerzas de Hafez Al-Assad y concluyó con la muerte de habitantes de Hama. El constante estado de emergencia, la violación a los derechos humanos de la población siria, la diferencia religiosa e ideológica del régimen y su pueblo, junto con el fallo de los proyecto de modernización causaron descontento en los habitantes sirios. Este descontento se concretó con la formación de grupos de oposición al régimen Al-Assad, por

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ejemplo, el Ejército Libre Sirio. Dicho ejército ha sido el que se ha enfrentado a las fuerzas del gobierno desde enero del 2011. Asimismo, podemos afirmar que la protesta por democracia e igualdad, tuvo influencia de las anteriores revoluciones logradas en países como Túnez, Libia y Egipto, fenómeno que fue llamado “Primavera Árabe”. Actualidad La situación en la Siria actual no ha mejorado y las revueltas han evolucionado hasta el punto que el gobierno ha usado armamento militar contra los grupos de oposición. A mediados de octubre de 2012, la ONU estimó que los muertos debido a la guerra en Siria era de 30.000; sin embargo, los rebeldes afirman que para la misma fecha la cifra de muertos era de 32.000. Esto se debe a que el gobierno sirio ocupa artillería pesada y bombardeos al atacar las ciudades que se oponen a su régimen. Tres ciudades que se han visto gravemente afectadas son Aleppo, Maaret al Nooman y Homs. Ha habido reportes por parte de prisioneros del gobierno sobre violaciones a sus derechos humanos, que van desde privarles de libertad hasta acometer contra su integridad física y mental. Museos, escuelas y mezquitas también han sufrido la catástrofe, siendo saqueados o bombardeados, como en el caso del museo Alma Arra y la Gran Mezquita de los Omeyas. En Marzo del 2011, el régimen sirio levantó el estado de emergencia que estuvo vigente desde 1963, esto como parte de las medidas anunciadas por el presidente Bashar Al-Assad para aplacar las propuestas que había en este país. El Shabbiha es un grupo de tipo militar que desde abril del 2011 trabaja extraoficialmente para la familia Al-Assad, este grupo ha tenido un papel clave para detener las rebeliones de opositores en las ciudades de Latakia, Banias, Tartous y Jable. A finales de 2012, aproximadamente 100.000 refugiados sirios se encontraban en Turquía, nación que ha tomado parte importante en el desarrollo del conflicto árabe. Una de las acciones que Estambul desarrolló para evitar el progreso de la guerra, ha sido revisar los aviones que sobrevuelen en su territorio con destino a Damasco. De igual manera, Turquía se ha ofrecido para dialogar con el dirigente sirio, con el propósito de detener o alivianar el conflicto. El 23 de octubre de 2012, Bashar Al-Assad, (gracias a la intervención de Lakhdar Brahimi, el enviado especial de la ONU y la Liga Árabe en Siria), declaró un alto al fuego debido a la festividad musulmana Eid al-Adha, mas no fue suficiente dicha declaración, ya que los civiles fueron atacados el día de la festividad. El pasado 4 de noviembre, un bombardeo en Damasco resultó en la muerte de 20 refugiados palestinos, la mayoría médicos, que intentaban ayudar a las personas en las calles de la capital. Siria necesita estar al tanto de su entorno, ya que los efectos por la guerra civil van más allá de los bordes del país. Es por esto que el papel de países como Turquía, Israel, Jordania, Estados Unidos de América y la Unión Europea, resulta importante para llegar a una resolución pacífica que mantenga un equilibrio de intereses. Asimismo, se debe considerar que la discriminación y maltrato a los grupos kurdos en territorio sirio ha resultado en levantamientos y protestas que aumentan junto con las demandas del Ejército Libre Sirio.

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Acciones y Propuestas La comunidad internacional ha tomado ciertas medidas para evitar que el conflicto en Siria continúe acrecentándose. Por ejemplo, la Unión Europea ha amonestado monetariamente al país árabe, y naciones como Turquía y Alemania han aceptado darle refugio a los civiles que escapan de su estado nacional. Sin embargo, ONU y el Consejo de Seguridad no han podido tomar una decisión en cuanto a qué se hará al respecto, ya han vetado tres posibles resoluciones. La ONU envió el 25 de octubre un comunicado al líder Bashar Al-Assad, con el propósito de que les fuese permitida la entrada a funcionarios de paz a Siria, y de este modo, revisar la situación en el país; esto se anunció después de que investigadores de crímenes de guerra de Naciones Unidas entrevistaran a 1100 víctimas sirias. OTAN sigue la guerra siria muy de cerca, debido al daño que ésta ocasiona en Turquía y podría llegar a ocasionar en otras naciones pertenecientes a la organización. Por otro lado, países como Venezuela han denunciado la falta de acción de organizaciones internacionales respecto a Siria. El Vaticano ha reunido fondos y planea enviarlos a Siria como una muestra de apoyo. Ha sido confirmado que Irán ha estado apoyando al ejército del gobierno de Bashar Al-Assad, mientras que Arabia Saudita y otros países del Golfo Pérsico suministran al ejército rebelde armas y entrenamiento. Estados Unidos de América mandó un contingente de 150 soldados a Jordania, con el propósito de ayudar a los 180.000 refugiados en dicho país y proteger su arsenal químico. Líbano, al igual que Turquía, se ha encargado de proteger a los civiles refugiados en su territorio; sin embargo, el gobierno libanés ha tomado represalias contra los agentes del gobierno sirio en la frontera de ambos países. Es importante considerar que la comunidad kurda se muestra muy preocupada e involucrada, ya que forman la mayoría de la población siria en la sección nororiental del país, donde gran parte de los levantamientos y bombardeos han sido llevados a cabo. Igualmente, el gobierno sirio acusó de “inmorales e ilegales” las sanciones que se le fueron asignadas por parte de la Unión Europea y Naciones Unidas. Finalmente, Irán y Rusia han determinado que la mejor manera de llegar a una solución en Siria será sólo mediante el diálogo, y no gracias a sanciones económicas.

Conclusiones El conflicto en Siria es un problema sumamente delicado y con muchas vertientes. Cualquier acción que se tome, tendrá serias consecuencias que afectarán tanto al régimen político como a la población del país en cuestión. También es importante contemplar las posturas que ciertos países han construido respecto a la guerra civil siria, ya que es un indicio de las acciones que posiblemente se tomen para ayudar o no a la liberación de Siria. Es importante recordar que el asunto en cuestión lleva casi dos años de extensión, por lo cual la población y el gobierno han sufrido graves pérdidas.

Religión, modelo político, economía y derechos humanos penden de un hilo cuando se debate o dialoga sobre

Siria. Así que la Organización del Tratado del Atlántico Norte deberá decidir qué postura adoptará y las acciones que llevará a cabo para evitar que la confrontación en Siria tome mayores escalas.

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Preguntas guía ¿Qué medidas puede adoptar OTAN para evitar que el conflicto en Siria crezca? ¿Qué países apoyan al ejército del gobierno de Al Assad y cuáles apoyan al Ejército Libre Sirio? ¿Qué método sería más útil para tratar la guerra? ¿Diálogo, intervención o amonestaciones económicas y comerciales? ¿Cómo afecta el conflicto en Siria a los países miembros de OTAN? ¿Qué propuestas hará OTAN respecto a los refugiados?

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Tópico B: Medidas de apoyo a la Unión Africana para frenar violencia en el Continente. “Creemos que la coparticipación en el poder es una garantía importante para la paz dentro de la comunidad internacional”.

- Kenneth Kaunda, Primer Presidente de Zambia

OTAN, la Organización del Tratado del Atlántico Norte, fue fundada en 1949 como método de protección para los países del Atlántico Norte. Es una alianza de tipo militar que actualmente cuenta con 28 países miembros, teniendo su sede en Bruselas. Se originó con el propósito de organizar a Europa, junto con Estados Unidos de América, ante la amenaza que suponía la URSS al término de la Segunda Guerra Mundial y durante toda la Guerra Fría; asimismo, fue la contraparte del Pacto de Varsovia. Después de la desintegración de la URSS en 1991, la Organización adoptó la misión de proteger a todos sus países miembros. La protección se logra gracias a la defensa colectiva sobre la seguridad y la libertad de sus países miembros usando medios políticos y militares; algunos comités internos de OTAN que se enfocan en dichos temas son el Grupo de Planificación Nuclear (NPG por sus siglas en inglés), el Comité Militar y el Comité de Planificación de Defensa (DPC por sus siglas en inglés). Velando por estos intereses y objetivos, OTAN ha desarrollado relaciones con naciones de gran importancia en el escenario mundial. Ejemplo de esto es la relación de la organización con Afganistán, Libia, Irak, el área de los Balcanes, Rusia y la Unión Africana. Sin embargo, no todas las acciones que emprende la OTAN son de tipo militar; existe en la organización un fondo para ayuda a los países miembros que debido a un desastre natural, necesiten apoyo internacional. Conflicto en África Durante los últimos años, el continente africano ha sido azotado por diversas situaciones que han originado violencia en la zona. Dichas situaciones varían desde problemas sanitarios como el VIH y altas tazas de desnutrición, hasta guerras civiles sin resolver, piratería naval y tráfico de personas. La Unión Africana ha tomado la decisión de darle estabilidad al continente, para así permitir un mejor desarrollo económico, comercial y diplomático en países que hasta la fecha no han podido encontrar un ambiente que permita el crecimiento. Los funcionarios de OTAN han declarado que la importancia de brindarle estabilidad a África no puede ser ignorada, ya que los países miembros de la organización comparten intereses con las naciones involucradas. Es por esto que ya se han enviado unidades de OTAN a países en conflicto, como Somalia, para ayudar al gobierno del estado y a la Unión Africana en general, a prevenir la violencia. Historia El continente africano fue colonizado por naciones europeas a finales del siglo XVIII e inicios del siglo XIX, lo cual dio pie a las condiciones que posteriormente marcarían a las naciones africanas. La importancia de África para el resto del mundo no puede ser ignorada, ya que actualmente es una de las regiones en la que se ha desarrollado ampliamente la corrupción, el narcotráfico y crímenes contra la humanidad.

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Somalia Logró su independencia de Italia y Gran Bretaña en el año de 1960. Posteriormente, los clanes que formaban el pueblo somalí intentaron consolidar un gobierno y ser reconocidos internacionalmente como país; sin embargo, los conflictos internos y diferencias de ideologías no permitieron lograr ese sentido de unidad buscado. En 1965, hubo una intervención en el territorio de Somalia por parte de Etiopía, en la cual Somalia terminó derrotada. En 1969, se instauró la dictadura militar del General Siad Barré, quien fue derrocado una década después. Durante todo ese tiempo, el pueblo somalí no tuvo la oportunidad de consolidarse como una nación democrática y popular, propósito principal de lograr su independencia. El sur y centro del país se han mantenido hasta la fecha sin gobierno alguno, mientras que la parte norte de Somalia, se independizó del resto de la nación en 1991, adoptando el nombre de Somalilandia, que aún no es reconocido internacionalmente como un estado independiente. Malí Malí, junto con Senegal, se independizaron de Francia en 1960, formando la Confederación de Malí, la cual sólo duró unas cuantas semanas ya que Senegal decidió formar una nación aparte, razón por la cual el nombre de la Confederación de Malí se cambió a República de Malí. Durante la década de 1960, con el presidente Mobido Keita, Malí tuvo un gran acercamiento a la URSS, sin embargo, para 1967 cayó en necesidad de entrar a la Zona del Franco debido a una hiperinflación. En 1968, un golpe de estado por parte del Comité Militar para la Liberación Nacional (CMLN) acabó con el gobierno de Mobido Keita, siendo éste sustituido por el Teniente Moussa Traoré, quien gobernó por un periodo de 23 años. En 1991, un golpe de estado resultó con el nuevo gobierno del Teniente-Coronel Amadou Toumani Touré. Durante ese periodo fue que se organizó una Conferencia Nacional con el propósito de discutir y organizar la creación e instauración de un gobierno provisional, para posteriormente dar pie a la vida democrática en el país, que se vería reflejada en la celebración de elecciones. Los dos partidos políticos que tuvieron más influencia durante ese periodo fueron ADEMA (Alianza para la Democracia en Malí) y CNID (Consejo Democrático Nacional). Desde entonces, el país de Malí ha tenido que enfrentar levantamientos y descontentos, ya que a pesar de celebrar unas elecciones limpias, la política de gobierno continuaba sin cubrir las necesidades del pueblo. República Democrática del Congo Este país está en un momento de paz frágil desde el final de la Segunda Guerra Civil del Congo (1998-2003) la cual implicó a varios países africanos, y tiene desplegada la mayor misión de paz de la ONU: MONUSCO (Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo). Dicha misión tiene como propósito apoyar al gobierno de la República Democrática del Congo en sus iniciativas de estabilidad y paz, mediante la protección de civiles y agentes de la paz presentes en el país. MONUSCO cuenta con el apoyo de 49 países de 5 continentes diferentes, lo que refleja la importancia y trascendencia de las acciones de la ONU en la región.

El 22 de noviembre  Joseph Kabila (presidente de la Republica Democratica del Congo) cesó a Gabriel Amisi

Kumba, quien en un informe de la ONU fue acusado de vender armas a grupos armados en el este del país, una zona recientemente sacudida por el grupo rebelde conocido como M23 aunque este no haya figurado en aquel reporte. Este grupo está formado por soldados congoleños amotinados y supuestamente fieles a Bosco Ntaganda quien es buscado por la Corte Penal Internacional por crímenes contra la humanidad y de guerra.

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Somalia

El ejército de Kenia entró en territorio Somalí en Octubre del 2011 debido a una oleada de secuestros

atribuidos al grupo ahora miembro de Al Qaeda, Al Shabab, esto dejó al débil gobierno somalí y a su población vulnerable a diversos ataques terroristas. El AMISOM, el Ejército somalí, las fuerzas etíopes y milicias pro-gubernamentales combaten a los islamistas, que tratan de instaurar un Estado islámico de corte wahabí en el país. Desde 1991, Somalia vive en un estado de caos y guerra,  cuando fue derrocado el dictador Mohamed Siad Barré, lo que dejó al país sin un gobierno estable y en manos de islamistas, delincuentes armados y milicia. Un punto de referencia diferente, pero no menos importante, es la relación que ha tenido el norte de África con países como España y Francia. En los últimos años, naciones como Marruecos, Argelia y Libia se han convertido en centros de inversión foránea, ayudando al crecimiento económico mutuo.

Acciones y Propuestas La misma Unión Africana, junto con la colaboración de otros países y organizaciones han llegado a acuerdos sobre la forma de abordar asuntos que amenazan la seguridad y estabilidad de África. Respecto a la piratería marítima, la Unión Europea inició la misión Atlanta desde 2008 y OTAN inició la operación Ocean Shield desde 2009. Asimismo, Rusia ha enviado buques de guerra a escoltar embarcaciones y apoyar en la búsqueda de piratas; INTERPOL ha seguido paso a paso las pruebas sobre piratería, ayudando a la comunidad internacional a frenar dichos actos. Todas estas acciones han ayudado a reducir la frecuencia de piratas en el Océano Índico en un 28%. A inicios de diciembre del 2012, el grupo M23 acordó a firmar la paz con el gobierno de la República Democrática del Congo, deteniendo toda acción en Goma, región que anteriormente había sido ocupada por el grupo. Sin embargo, el 19 de noviembre las negociaciones entre los integrantes de M23 y el gobierno del Congo se estancaron. Por otro lado, la Unión Africana ha creado un Consejo de Paz y Seguridad, el cual es encargado de la promoción de paz, estabilidad y seguridad en África y promover relaciones diplomáticas. No obstante, es necesaria una mejor organización política y militar, es por esto que UA solicitó a OTAN apoyo para dichas tareas. El 9 de enero de 2013, el máximo responsable de la Unión Africana, Thomas Boni Yayi, pidió ayuda a OTAN para detener a los militares islámicos que se han establecido en el norte del territorio de Malí. OTAN ha accedido a entrenar a las tropas africanas, pero no ha establecido que se intervendrá de manera directa, a lo que la Unión Africana responde con desapruebo ya que desde su punto de vista, la situación es de importancia internacional, ya que se está hablando de una organización terrorista, según Thomas Boni Yayi. Francia, por otro lado, ha respondido enviando tropas de élite y equipo militar a Malí, donde junto a otros países como Nigeria, Burkina Faso, Togo y Senegal, han ayudado al país en crisis a establecer un campo y plan de acción para recuperar su territorio. Respecto a dicha problemática, la Comunidad Económica de los Estados de África del Oeste organizarán una sesión extraordinaria para decidir sobre la intervención a Malí.

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Hasta ahora, OTAN ha apoyado no sólo respecto a la piratería, también ha enviado ayuda comunitaria al llevar medicamentos y comida a ciudades afectadas por las misiones de UE y OTAN en Somalia. Concretamente, las acciones de la OTAN ha sido apoyar a la misión de UA en Somalia (AMISOM) proveyendo entrenamiento, apoyando a la Fuerza de Resistencia Africana (ASF por sus siglas en inglés) y dando cursos de entrenamiento sobre diferentes maneras para apoyar a la liberación de los países africanos.

Conclusiones Se puede decir que el continente africano ha guardado muchas problemáticas que en los últimos meses se han hecho presentes con mayor fuerza en el escenario mundial. Es un labor de importancia mayor, que requiere mucha delicadeza y exactitud, el ayudar a África a mejorar tanto política, como económicamente, tarea que corresponde a países del continente como fuera de él. Las acciones llevadas a cabo, si bien han tenido buenos resultados, aún no son suficientes para decir que realmente se ha logrado un progreso. Apoyar a la Unión Africana en el deber de apaciguar al continente, es una oportunidad de crecimiento y cooperación internacional que tendrá frutos benéficos para el mundo entero, más específicamente, proveerá disponibilidad para negociaciones comerciales, alianzas de tipo militar y seguridad en zonas marítimas que incluyen el Mar Mediterráneo.

Preguntas guía ¿Qué papel juega OTAN en el mantenimiento de paz en África? ¿Qué acciones puede promover la delegación a la que representas para ayudar a los gobiernos africanos a lograr una transición pacífica a la democracia? ¿De qué manera se puede tratar el asunto de los grupos rebeldes? ¿Debería haber intervención internacional? ¿La nación a la que representas intervendría en territorios en crisis? ¿Cómo se cuidará a los civiles mientras todas las acciones militares se están llevando a cabo? ¿Por qué ayudaría la delegación a la que representas a la Unión Africana?

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