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"Ingenios"....

La

triste historia de valor, y

un confort

sus amigos asociados

(Una Historia jurĂ­dica chilena)

de GRAN


(somos observadores, sociales)

Investigadores y productores,

     

Rocío Zapata Ibarra Mauro Artigas Contreras Camilo Bascourt Rojas Christian di Marquis Sanchez Henry Inostroza Gallardo Mireya Roni Quezada

Nombre del patrocinador: Profesor Félix Pérez Cortes


Índice 1. Título preliminar 2. Modelo económico en Chile 3. Título Primero Colusión, su significado Punto I. Definición de colusión Punto II. Delimitando la problemática Punto III. Principales Actores implados Título II De lo Jurídico propiamente tal Punto I. Algunas características legales en torno a la figura de la colusión “Delación Compensada”

Sobre las sanciones


Punto II. Jurisprudencia. Caso pollos Caso Farmacias Punto III. En busca de una solución Bibliografía…


Modelo econรณmico en Chile


D

esde la huella de los Chicago Boys en Chile se ha establecido un modelo de mercado, donde prima la relación oferta demanda en la determinación de los precios de los productos.

E

n este

modelo se desarrollan ciertos

principios de probidad, para que el sistema funcione, lo ideal es que haya un desarrollo óptimo de las normas de Derecho Económico, donde la actividad esté regulada y se eviten distorsiones del mercado como lo pueden ser los monopolios, oligopolios. Estos ejemplos son ideales para señalar lo que no es agradable al optimo desempeño del el mercado. Esto se sustenta en que en el mercado existen ciertas leyes inherentes al mismo, y señalan que se autorregula.


P

or eso se requiere de los actores empresariales sean fieles a los principios de ética que le son específicos para desarrollar su función en el mercado. Señalamos por tanto que la probidad es principio fundamental.


Colusión

su significado.

La colusión atenta contra el principio de probidad,

explicaremos

porqué

; pero antes que todo,

delinearemos conceptos básicos del asunto en cuestión…..

Por favor siga leyendo…


Interesante ¿No?. No tener información o información incompleta nos hace débiles y nos produce incertidumbre, produce temor, desazón… Un mal de nuestra naturaleza apártanos de lo correcto, ejemplo: prometimos informar de colusión y damos una página semi en blanco, damos algo que no prometimos un discurso ético. Pero recapacitamos, y ahora cumpliremos en la próxima página, es nuestra oportunidad de redención…


E

n pocas palabras colusión es un pacto ilícito en daño de tercero , denota una característica y potencialidad eminentemente antisocial. Su expresión etimológica nos señala una arista de burla, pues nos dice que una de las nociones incluidas en la palabra que la origino (collusio) es jugar.

D

esde el punto de vista de la

económica

ciencia

observamos que con

este concepto se aplica para para designar o calificar los acuerdos inter empresariales cuya finalidad es la de aumentar los beneficios de las empresas intervinientes,

a

costa de restringir la competencia y en perjuicio, por tanto, de los consumidores.


U

na

mirada Jurídica. Algunas características legales en torno a la figura de la colusión

Señalaremos dos aspectos relacionados con la figura legal de la colusión, para entender de mejor manera la respuesta final de los Tribunales de Justicia… Primero la…

Delación Compensada y las Sanciones.


Delimitando la problemรกtica


H

abiendo definido los concepto diremos que el

caso del caso tissue (comúnmente llamado “el cartel del

económicas como jurídicas, y a su vez, nacional, por contravenir lo deseado en el ideario de la misma confort”), tiene connotaciones tanto

sociedad chilena.

Este asunto despertó curiosidad nacional por que el común ciudadano entendió, aunque no era economista, que esto de plano no era ético. Realmente la crítica fue transversal. La historia comenzó cuando el año 2000 Gabriel Ruiz Tagle, ex dueño de Pisa y ex ministro de deporte de Sebastián Piñera, se reunió con Jorge Morel, Gerente General de CMPC de esa época.

Según se nos informa por este medio en aquella cita se acuerda subir los precios para

poner fin a la guerra de precios y mantener estable las participaciones de mercado de ambas compañías, con los porcentajes de participación anteriores(24% y 76% respectivamente). La Tercera prosigue en su relato, informando que, en 2006, se concretó un encuentro entre Felipe Álamos de la CMPC y Eduardo Hola de la ex Pisa, para intercambiar la información de precios y la implementación de estos en el retail. 1


Se llevó a la práctica este engaño el uso de correos electrónicos con seudónimos falsos donde la información y las listas de precios transitaban.

mediante

Cabe señalar que los efectos de este ardid económico afectó a la esencia de la economía chilena que se basa en principios de mercado.

No obstante a la magnitud de la colusión, hubo empresas que se mantuvieron al margen; podemos señalar en este grupo

marcas propias de supermercados como Lider o aquellas

Tottus, productos Kleenex, entre

otros.


Principales

Actores

Implados‌


Eliodoro Matte

Gabriel Ruiz-Tagle

Jorge Morel


Título II De

lo Jurídico

propiamente tal

Punto I Algunas características legales en torno a la figura de la colusión

Señalaremos

dos aspectos relacionados con la figura legal de la colusión,

para entender de mejor manera la respuesta final de los Tribunales de Justicia.


“Delación Compensada”

Una Institución jurídica muy útil.


La delación compensada… Es una figura que está presente en las legislaciones extranjeras. El objetivo de esta figura es descubrir a autores principales y a sus cómplices de estas tramas ilícitas; por lo que favorece la auto-denuncia y lo que por consecuencia la eximición de responsabilidad.

Sin embargo

la legislación nacional, la

tiene ciertos defectos que quitan la esencia de la misma. institución de delación compensada

U

no de ellos es que se puede utilizar, cuando ya hay un

proceso de investigación.

El

segundo defecto es que si se

adelanta el principal inculpado, se le condona y se sanciona a los implicados secundarios. Con estas características se pierde todo sentido, de la idea Principal de la “Delación compensada”


“En el caso del cartel de la Papelera (CMPC), esta se auto-denunció una vez iniciada la investigación y antes que PISA de Ruiz-Tagle, y por ello la FNE no pidió a su respecto sanción pecuniaria alguna.”

Sobre

las sanciones en la Ley chilena…

Debemos ser categóricos,

no hay sanción de privación de

privación de libertad en Chile. La ley originalmente consideraba penas de cárcel por delitos de colusión pero

eliminadas. Además en cuanto a la valoración de la prueba se disminuyó la exigencia de ésta en el 2003 al derogar los artículos 1 y 2 del Decreto Ley en 2009 por la ley 20.361 fueron

211.


Jurisprudencia en Chile ( en los casos de colusiรณn)


En este apartado veremos cómo se ha fallado en otros casos de colusión,

empresas ligadas al suministro avícola, y otros al suministro de medicamentos: en específico dos casos, uno la colusión de


Caso pollos (2011)


E

l

Tribunal

de

la

Libre

Competencia falla en contra las empresas Agrosuper, Ariztia y AgrĂ­cola Don Pollo por subir de una manera conjunta los precios que afectaba al mercado de pollos.

La sanciĂłn fue de carĂĄcter pecuniaria; es decir fueron multa por conceptos de 60 millones en su conjunto.


Caso Farmacias

O

tro caso de connotación nacional fue la colusión de las farmacias, que

tuvo por protagonistas grandes cadenas dedicadas al rubro, como lo son; SalcoBrand, Cruz Verde y Ahumada.

A

cordaron estas en un aumento de

los precios de medicamentos

30%

de los medicamentos de

de manera artificial

Jurisprudencialmente podemos señalar que, la manera de fallar de la Comisión Resolutiva Antimonopolios no difiere en absoluto del caso anterior, pues se aplicaron multas, resolución Que la Corte Suprema, ratificó.


E

n busca de una solución.

Hacia

noviembre de 2015 la página periodística cambio21.cl deja constancia de lo que sigue:

“La norma ingresada el 19 de marzo de este año al parlamento incluye varios cambios. En la presentación del proyecto por la Presidenta Bachelet fue categórica: “La colusión es un hecho inaceptable bajo todo punto de vista. Es

inaceptable que un grupo

de personas se ponga de acuerdo para perjudicar a los demás, y esto quede sin penas de cárcel efectiva (…)


Mi gobierno envió un proyecto de ley que castiga duramente estas prácticas con cárceles y con multas y quiero anunciar que vamos a empujar con fuerza en el Congreso este proyecto, porque la colusión es una forma de abuso que perjudica a las personas, perjudica la economía, la confianza y la imagen de nuestro país”

.


Las sanciones son bastante más altas que las actuales, buscando que sean superiores al beneficio logrado por los responsables.

Dos son los ejes más relevantes del cambio del ejecutivo:

S

e buscará multar al infractor con

el doble de los beneficios obtenidos o el doble del

perjuicio ocasionado a las víctimas y, de no ser posible, tendría multa de hasta el 30% de las ventas de su empresa, multiplicada por los años en los que cometió la infracción.


Otro elemento relevante penas de cárcel,

en la

reforma, es que volverán a existir

las que podrían ir de 5 a 10 año

para los culpables e inhabilitación para ejercer cargos públicos y no podrá ser director o

gerente de empresas del

Estado por un plazo de

años.”

cinco


Palabras finales El

resultado de los fallos no satisfizo al consumidor nacional. Pues la aplicación de las multas fue

percibida en la sociedad como insuficiente castigo para un engaño que afecto la fe pública. El problema que suscitó el no haber castigo de privación de libertad para este tipo de prácticas, es el descontento

y la desconfianza de la ciudadanía con las entidades públicas que quedaron sumamente

desprestigiadas, en especial los Tribunales de Justicia. Sin embargo este tipo de conducta ilícita y su impunidad al menos son sancionadas moralmente por todos.


Bibliografía 1

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1

Fue gerente general de CMPC Tissue e impulsor de la colisión del confort.

(La Plaza S.A., 2016) Diario El Mercurio . (13 de septimbre de 2016). Emol.cl. Obtenido de http://www.emol.com/noticias/Nacional/2015/12/01/761817/Colusion-de-papelestribunal-dicta-orden-de-detencion-contra-Gabriel-RuizTagle.html

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