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国家叶质量发展纲要渊2011-2020 年冤曳的正式实施袁标志着野科学发展尧 质量兴国冶进入新的里程碑遥 落实总局关于野抓质量尧保安全尧促发展尧强质 检冶的质监工作方略袁更需要质监稽查部门加强省际联动尧建立合作机制袁 促进区域经济发展袁提升质量管理水平遥 近年来袁华东地区质监稽查工作在执法打假尧信息交流尧技术支持尧联 合作战等方面积累了宝贵经验袁也取得了明显的成效遥 在此过程中袁华东地 区质监叶稽查通讯曳发挥了举足轻重的作用遥 今年正值叶稽查通讯曳创办第四 年遥 希望各成员单位珍惜这一交流平台袁关心支持编辑工作袁群策群力袁努 力办好叶华东地区质量技术监督稽查通讯曳袁为交流稽查工作经验袁打击假 冒伪劣产品尧促进华东地区经济发展作出新的更大的贡献遥

安徽省质量技术监督局局长

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热点聚焦

Focus

执法打假 保 民生 蓝剑出鞘 护 春耕 浙江省质监系统开展野蓝剑护农冶专项执法行动 按照省局的要求袁今年的农资打假被确定为我

了行动时间尧目标尧步骤及要求遥 整个专项行动共分

省质监系统全年野蓝剑冶系列行动的第一个专项行

两个阶段袁 其中 3 月 1 日至 4 月 10 日为春季集中

动袁要求更高更严遥 因此袁早在 2 月初袁省局稽查总

行动月袁9 月 1 日至 10 月 10 日止为秋季集中行动

队就着手开始筹划此项工作袁多次邀请相关技术机

月遥 今年的行动主要以化肥尧农药尧小型农具为重点

构尧行业协会尧新闻媒体等召开座谈会袁对我省农资

产品曰以 2011 年执法检查不合格企业尧生产条件较

产品的质量安全状况进行梳理尧对近年来农资产品

差的小企业尧消费者投诉与媒体曝光较多的企业为

出现的新情况尧新苗头进行研究探讨袁同时请新闻

重点对象遥 重点查处无生产许可证生产复混肥和磷

媒体加强宣传并给予监督遥 在此基础上袁省局稽查

肥尧生产有效含量不足化肥尧违反 GB18382叶肥料标

总队还多次到全省农资产品比较集中尧销售量比较

识内容和要求曳及掺杂尧掺假尧以次充好尧以假充真尧

大的市县进行实地调研袁最终确定在我省衢州开展

以不合格品冒充合格品和虚假标识标注等违法行

启动仪式遥 经过前期的充分准备袁省局制定并印发

为遥

了叶全省系统野蓝剑护农冶专项执法行动方案曳袁明确

渊浙江省质监稽查总队

供稿冤

安徽省质监局启动 野质监利剑窑安徽农资打假下乡冶暨野双打冶行动 3 月 20 日袁省质监局在涡阳县体育 广场举行仪式袁启动野质监利剑窑安徽农 资打假下乡冶暨野双打冶行动遥 本次行动围 绕野农资打假下乡袁维护农民权益冶主题袁 结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣 产品专项行动袁以识别真假农资产品尧开 展法律法规咨询尧 打击制假售假行为为 重点袁送优质农资下乡袁推动农资产品专 项执法打假深入开展袁 切实保护农民利 益遥 启动仪式上袁质监部门设立宣传咨询 台袁 向群众发放鉴别劣质假冒农资的宣 执法人员送优质化肥下乡

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传资料袁接受群众举报和咨询袁提供农资


Focus

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产品免费检测服务曰部分农资企业现场签署野诚实

合各地实际袁开展形式多样的野进千村袁入千户袁抽

守信 质量自律冶倡议书遥 随后袁执法人员还联合对

千样冶农资打假下乡行动遥 继续加大查处坑农害农

涡阳县部分农资生产尧 经营企业进行了突击检查袁

违法行为的力度袁以查办大案要案为突破口袁建立

并免费将 25 吨优质化肥送到田间地头遥

涉农产品案件查处野绿色通道冶袁推动农资打假工作

2011 年袁全省各级质监稽查部门以化肥尧农药尧

深入开展曰对本地农资进行质量分析袁注意发现倾

农机为重点开展农资产品专项打假行动袁出动执法

向性问题袁做到早发现尧早预防尧早打击曰建立长效

人员 9200 余人次袁 查处制售假冒伪劣农资案件

机制袁充分发挥野12365冶质监服务热线作用袁建立农

1760 多起袁查获假冒伪劣农资货值 850 余万元袁减

资产品质量预警机制和部门联动机制袁不断提升全

少农业损失约 1220 万元遥 省质监局表示袁今年袁全

省农资产品质量整体水平遥

省质监系统稽查部门将继续抓住春种备耕季节袁结

渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

江苏省质监利剑野农资打假下乡冶行动启动 3 月 1 日袁 江苏省 2012 年质监利剑 野农资打假下乡冶 行动启动仪式在海安举行遥 国 家质检总局执法司打假协调 处佟波处长尧 省局稽查处尧计 量处尧稽查总队负责人尧南通 质监局尧 海安县政府及质监尧 工商尧公安尧农业等部门领导尧 农资生产企业代表尧专家以及 新华社尧省尧市尧县媒体参加遥 省局李景辉副局长出席启动 仪式并讲话遥 李景辉副局长指 出开展农资打假下乡活动袁是严厉打击制售假劣农

掀起农资打假高潮袁为推动农产品质量安全和野三

资违法行为袁保障农业生产袁保护消费者合法权益袁

农冶工作再上台阶做出新的贡献李景辉副局长宣布

推动现代农业农村建设的具体体现曰是各级质监部

江苏省 2012 年质监利剑野农资打假下乡冶行动正式

门把法律法规宣传到户袁帮助农民群众提高识假辨

启动袁在主席台嘉宾启动球中袁我省 2012 年质监利

假能力袁促进农资企业诚信经营袁保障农业生产安

剑野农资打假下乡冶行动拉开序幕遥

全的一项重要举措遥 要求全省各级质监部门要高度

渊江苏省质监稽查总队

供稿冤

重视袁结合实际袁认真筹备袁精心组织袁在全省迅速

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热点聚焦

Focus

江西启动质监利剑野农资打假下乡冶行动 为严厉打击制售假劣农资违法行为袁保障农业

尿素尧农药等产品为重点袁突出有效含量不足尧虚假

生产袁保护消费者合法权益袁根据国家质检总局的

标注尧无证生产等重点违法行为袁严厉查办一批农资

统一部署袁3 月 1 日袁江西质监在抚州市临川区启动

质量违法案件袁端掉一批制售假劣农资窝点遥 涉嫌犯

了野农资打假下乡冶行动袁其他设区市局也都选择了

罪的袁坚决移送公安机关追究刑事责任曰四是大力开

在农资产品销售量较多的县渊市尧区冤启动了野农资

展宣传遥 通过曝光查办的重大农资坑农害农违法案

打假下乡冶行动遥 此次行动袁江西质监系统将重点开

件尧组织召开野真假农资产品识别讲座冶等方式袁增强

展以下几方面工作院一是开展野农资打假下乡冶宣传

消费者识假辨假能力和水平袁 让广大农民群众真正

活动遥 活动现场设工作服务台袁组织有关执法人员尧

在在农资打假行动中提信心尧增能力尧得实惠遥

检验机构的专家现场受理农民群众有关农资产品的

截止目前袁全系统共出动执法人员 1376 人次袁

投诉尧咨询袁发放宣传资料和调查问卷袁并邀请名优

成立野农资执法打假队冶94 个袁成立野农资专家技术

农资生产企业进行质量承诺曰二是开展野进千村袁入

服务队冶33 个袁农资打假下乡 231 个袁入户 557 个袁

千户袁抽千样冶活动遥 深入乡村尧田间地头袁向农民宣

抽样 322 个袁接受群众咨询 3560 人次袁接受群众举

传农资产品相关法律法规和识假辨假常识袁 介绍如

报 24 起袁减少农业生产损失 73 万元袁组织宣传活

何科学选购和使用农资产品袁征求对质监部门野农资

动 66 次袁 发放宣传资料 20258 份袁 发放调查问卷

打假下乡冶 行动的意见和建议袁 为农民开展免费检

3724份袁媒体报道 43 次遥

测袁对农资投诉举报案件第一时间受理袁快查尧快处尧

渊江西省质监稽查总队

供稿冤

快结曰三是严查坑农害农违法案件遥 以复混渊合冤肥尧

上海市 2012 年质检利剑 野农资打假下乡冶行动正式启动 年质检利剑野农资打假下乡冶行动启动仪式袁开通本 市 12365野农资打假冶下乡质量服务热线遥 上海市质 监局副局长杨江波尧崇明县副县长王智华出席启动 仪式并致辞遥 崇明县农委尧经委尧工商尧公安尧供销社 等各有关委办局袁郊区尧县质量技监局和市质量技 监稽查总队尧12365 申诉举报中心袁相关质检机构袁 市质监局有关业务处室等单位和部门负责同志和 工作人员袁以及部分农资生产和经销企业代表共计 130 余人参加了启动仪式遥 为了深入贯彻落实中央农村工作会议和全国

启动仪式中袁上海惠尔利农资有限公司和上海

农资打假专项治理行动电视电话会议精神袁按照国

崇明供销农业生产资料有限公司分别代表全市农

家质检总局的统一部署袁3 月 1 日下午袁上海市质监

资生产和经销企业袁公开向社会作出郑重承诺袁保证

局联合崇明县人民政府在崇明县举办上海市 2012

农资产品质量袁提供优质服务袁切实维护农民利益遥

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Focus

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资生产企业和部分经销企业负责人袁现场宣传农资 产品消费知识和真假鉴别知识袁 开展便民咨询服 务袁展示农资企业形象遥 本市各相关部门和单位还 向广大消费者现场提供野农资打假下乡冶相关政策尧 法规袁现场咨询和预约检测等服务袁接受农资产品 现场投诉和举报遥 活动现场共接受农药尧 化肥尧农 机尧种子等农资产品质量投诉尧相关咨询及专家答 疑等 300 余人次袁开展农资产品防伪标识鉴别演示 100 余次袁发放质检利剑野农资打假下乡冶调查问卷 启动仪式结束后袁现场开展了农资产品现场咨 询服务活动遥 市质检院尧市化肥质量监督检验站等

近百份袁发放农资产品宣传资料 3240 余份遥 广大农 民朋友踊跃参与袁赢得了社会广泛欢迎遥 渊上海市质监稽查总队

质检机构专家袁本市化肥和农药生产企业袁崇明农

供稿冤

山东省 2012 质检利剑 野农资打假下乡冶行动启动仪式在临沂临沭举行 3 月 6 日上午 9 点袁山东省 2012 质检利剑野农

农膜尧饲

资打假下乡冶行动启动仪式在临沭县举行遥 省质监

料粉碎

局刘德亮副局长尧省局稽查局纪德法局长袁临沂市

机等农

政府尧市质监局尧临沭县政府相关领导袁省尧市 8 家

资产品

新闻媒体袁临沭县农业尧工商尧公安等部门袁临沭县

监督抽

质监局方队袁农资执法打假队袁农资专家技术服务

查遥 三是

队袁企业方队等 800 多人参加了启动仪式遥 启动仪

要引导

式由临沂市局史亮峰局长主持袁临沭县县长程守田

企业生

致辞袁市政府副市长马崑讲话遥 省局稽查局纪德法

产自律遥 四是要严厉打击违法行为遥 五是要建立涉

局长公布了 2011 年度野农资打假冶十大典型案例曰

农案件快速处置野绿色冶通道遥 9 时 50 分袁刘德亮副

企业代表发言后袁 省局刘德亮副局长作了重要讲

局长宣布山东省 2012 质检利剑野农资打假下乡冶行

话遥 他指出袁全省质监系统历来都把农资打假工作

动启动遥 随后袁有关出席会议的领导分别巡视了由

摆在重要位置袁常抓不懈袁仅去年袁全系统就出动执

质监尧工商尧农业尧供销尧企业等组织的 12365 投诉

法人员 25606 人次袁检查农资生产企业 1253 家袁查

举报受理台尧调查问卷发放台尧免费检测受理台尧企

办农资案件 378 起袁 查获假劣农资货值 736.99 万

业产品展示台遥 启动仪式结束后袁省局刘德亮副局

元袁减少农业损失 1077.42 万元袁向公安机关移送

长在相关领导陪同下视察参观了金正大尧史丹利化

涉嫌犯罪案件 4 起袁有效地打击了制售假劣农资产

肥生产企业袁随后视察了临沭县局曰省局稽查局纪

品行为袁规范了农资市场经济秩序袁全省农资产品

德法局长与 7 家化肥企业代表进行了座谈袁征求了

质量总体水平有了稳步提升遥2012 年全省农资打假

对质监部门开展野农资打假下乡冶活动的意见和建

下乡行动袁一是要抽调专门人员组成野农资执法打

议遥 省市新闻媒体还在县局执法人员的带领下袁现

假队冶和野农资专家技术服务队冶深入开展质检利剑

场采访了对有关企业的现场检查活动遥

野农资打假下乡冶活动遥 二是要集中开展化肥尧农药尧

渊山东省质监稽查局

供稿冤

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热线之窗

Hot line

安徽省暨合肥市质监部门联合开展 野3窑15冶现场宣传咨询服务活动

安徽省质监局副局长高宗宏尧 合肥市政府副市长吴建国 巡视现场并慰问质监工作人员

渊现场为群众免费检测珠宝首饰冤

3 月 15 日袁省计量院尧省质检院尧农标中心尧省

野12365冶投诉举报点受理消费者投诉举报遥 质监工

特检院和合肥市质监局在安徽商之都合肥东城店

作人员现场向群众发放资料袁讲解计量尧食品尧特种

联合开展野3窑15冶国际消费者权益日现场宣传咨询

设备安全等知识袁 传授鉴别假冒伪劣产品常识袁为

服务活动遥 省质监局副局长高宗宏尧合肥市政府副

消费者免费提供珠宝首饰尧蔬菜农残尧眼镜尧血压计

市长吴建国巡视现场并慰问质监工作人员遥

等产渊食冤品的检验检测服务遥

此次活动以野消费与安全冶为主题袁现场设立咨

渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

询服务台和宣传图版宣传质监工作法律法规袁设立

江苏质监 12365 投诉举报一季度情况 分 析 截止 3 月 18 日袁 全省 12365 举报投诉中心共

点商品专项整治袁组织实施四个系列宣传活动遥

受理打假举报 758 件袁 质量投诉 69 件袁 业务咨询

一是组织四个省辖市同时开展专家咨询活动遥

6957 件 袁 与 2011 年 1 季 度 同 期 相 比 举 报 增 长

3 月 13 日至 3 月 16 日袁在徐州尧连云港尧泰州尧扬

71.5%,投诉的增长 40.8%,业务咨询示增长 96.4%袁

州举办 12365野农村市场重点商品专家在线咨询巡

总计上涨 97.4%遥 省 12365 举报投诉中心一季度围

回服务活动冶遥 广大农村消费者只要拨打野12365冶质

绕 3窑15 消费者权益保护日袁 重点围绕农村市场重

量热线电话袁就有专业的技术人员和执法人员一起

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热线之窗 Hot line

解答相关产品质量维权过程中的有关问题遥 二是 3窑15 当日袁在扬子晚报野特别报道冶版面

接进活动演播室袁 现场受理消费者举报投诉咨询袁 进一步提高了 12365 的社会知名度遥

登载野春季农资打假袁质监启动专项行动冶主题的整

四是参加省局在海安开展的农村市场重点商

版专栏遥 重点宣传质监部们为农民服务的具体工

品专项治理启动仪式袁 现场摆放 12365 工作台袁发

作袁突出 12365 热线是质监服务窗口的定位遥

放宣传资料 2000 余份袁 受理农民群众举报投诉咨

三是参加江苏卫视组织的 野江苏新时空 3窑15

询 10 余起遥 渊江苏省质监稽查总队

护航安全消费大型直播活动冶遥 将 12365 热线直接

供稿冤

山东省质监局稽查局积极参与 3窑15 国际消费者权益日活动 为维护山东市场经济秩序袁切实保障消费者权

部门要紧急处置尧控制事态袁及时上报遥 由于部署周

益袁2012 年野3窑15 国际消费者权益日冶期间袁山东省

密袁组织有力袁晚会曝光的有关���品质量问题袁得到

质监局稽查局认真组织袁周密部署袁积极参与山东

了及时有效地处置袁避免了事态进一步扩大遥

3窑15 期间各项活动袁 确保节日祥和稳定遥 3 月 14

3 月 15 日袁 中央电视台联合有关部门举办了

日袁山东省消协尧工商局尧质监局等部门联合省广播

野2012 年 3窑15 晚会冶遥 根据总局通知要求袁省局稽

电视台举办了野2012 年山东 3窑15 主题晚会冶袁副省

查局起 草 下发了紧 急 通知袁 要 求全 省系统 安 排

长才利民出席晚会并做重要讲话袁省质监局刘德亮

12365 专人值班袁 全体稽查人员收看晚会节目袁随

副局长做权威发布遥 为应对晚会可能曝光的突发性

时待命遥 省局稽查局由分管副局长带队袁安排两个

事件袁省局稽查局召开了专题会议袁下发了紧急通

科室在局会议室收看了节目袁并将晚会相关情况向

知袁要求全省 12365 坐席值班袁全体执法人员集中

局长做了汇报遥

收看晚会节目曰对晚会报道的有关问题袁当地质监

渊山东省质监稽查局

供稿冤

第六届野春令热线冶开通仪式 暨公益咨询服务活动在上海 12365 中心举行 3 月 15 日上午 9 点 20 分袁由上海市质量技术

杨江波尧新民晚报副总编辑裘正义分别致辞袁新民

监督局联合新民晚报社共同主办的第六届野春令热

晚报党委书记吴芝麟宣布春令热线开通曰上海市质

线冶正式开通遥 开通仪式在市质监局 12365 申诉举

量技术监督局局长黄小路尧新民晚报总编陈保平分

报中心隆重举行遥 本届春令热线的主题是野保障安

别接听了春令热线第一个举报尧申诉电话遥 仪式由

全袁服务民生冶袁民生质量仍然是今年野春令热线冶关

上海市质量技术监督局党委副书记倪斌主持遥

注的重点遥 在开通仪式上袁上海市质量技术监督局副局长

仪式结束后袁在 12365 申诉举报中心还举行了 现场咨询服务活动遥 活动现场 10 多位来自各领域

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热线之窗

Hot line

的质量专家坐堂接待袁帮助处理消费者的投诉袁产 品涉及皮革尧电子尧金银制品尧化妆品尧粮油制品等 各领域曰20 多位来自各大知名企业的售后负责 人袁面对面与消费者沟通交流袁包括索尼尧惠普尧联 想尧诺基亚尧日立尧海尔等各大品牌曰活动现场还有 12365 申诉举报中心的工作人员零距离助力消费 者维权袁 这使得前来咨询申诉的消费者维权更有 野底气冶遥 渊上海市质监稽查总队 供稿冤 渊杨江波副局长在 12365 接待来访消费者冤

2011年度上海市场笔记本电脑质量 顾客满意度测评结果向社会各界公布 3 月 19 日袁12365 申诉举 报中 心举行 2011 年度上海市场笔记本电 脑质量顾客满意度测评新闻发布会袁 向社会各界公布测评结果遥 2011 年度上海市场笔记本电脑 质量顾客满意度测评活动是由我局 组织开展的一项公益活动袁目的是帮 助企业客观尧准确地发现笔记本电脑 在产品质量尧销售服务以及售后服务 等各方面所具有的优势和存在的短 板袁帮助企业了解消费者对相关产品 发展的需求尧 找出经营策略的不足袁 从而为企业持续改进提供方向袁为推动笔记本电脑

场笔记本电脑顾客总体满意度为 75.77袁 处于较满

创新提高提供参考袁 最终为百姓提供品质更好尧服

意水平遥 索尼尧华硕和联想分别位列 2011 年度顾客

务更佳的产品遥 参与本次测评的企业是近两年在上

满意度前三名遥 会上还对测评活动中发现的笔记本

海市场销售量位居前 11 位的笔记本电脑生产企业

电脑存在的问题和薄弱环节进行了分析袁相关专家

和部分卖场袁分别为联想尧惠普尧东芝等遥 本次测评

还对提高笔记本电脑产品和服务质量提出了意见

采用了计算机辅助系统的电话调查尧市民信箱网上

和建议遥

调查和上门面访三种形式袁 共计调查了 9853 位顾 客袁历时 6 个月遥 测评结果显示袁2011 年度上海市

8

渊上海市质监稽查总队 供稿冤


热线之窗 Hot line

上海 12365野春令热线冶显示院 空调器尧轿车尧电视机位列野春令热线冶申诉咨询量前三位 轿车尧电视机遥 上述产品之所以成为投诉热点袁关键 在于它们涉及老百姓最关心尧最直接尧最现实的利 益问题袁其市场流通量大且价格较昂贵遥 同时袁这些 产品存在一系列的申诉难点袁容易产生产品质量纠 纷遥 具体而言要要 要 空调器院在安装过程容易产生一些无法预测的 情况袁导致空调制冷渊热冤效果不好等一系列问题遥 经营者与消费者面对面袁12365 乐做野老娘舅冶遥

轿车院汽车数量不断激增袁但由于行业的特殊

本届野春令热线冶开通以来袁市民来电量与日激增袁

性及汽车三包等法规的不完善袁消费者在维权过程

日平均电话达 600 个袁 其中大部分为消费者咨询遥

中时常处于劣势地位遥

据统计袁名列申诉咨询量前 3 位的分别是院空调器尧

电视机院电视机功能繁多袁与之相对应发生故 障的频率也有所增加遥 但是对于屏幕尧图像等问题 的检测手段依然有限袁消费者维权相对困难袁 笔记本电脑和手机院 随着信息时代的到来袁这 两种产品不仅与日常工作有关袁也与日常生活密不 可分袁正逐渐成为质量申诉咨询的亚热点遥 类别

总量

咨询量

申诉量

举报量

2012年春令热线

2580

2424

115

41

去年同期

2639

2543

68

28

同比渊%冤

-2.24

-4.68

+69.12

+46.43

渊上海市质监稽查总队

供稿冤

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案例点评

Case Study

未经有机产品认证而以有机名义进行销售的 行为的法条适用 上海市静安区质量技术监督局

一尧案引

韩苏冬

1.该法第 21 条规定袁生产尧加工尧销售有机产品

甲区质量技术监督局 渊以下简称甲区质监局冤

的单位及个人和有机产品认证机构袁应当采取有效

对辖区 A 超市进行执法检查时发现在售的某定量

措施袁按照认证证书确定的产品范围和数量销售有

包装蔬菜产品的价格标签上标注了野有机冶字样袁但

机产品袁保证有机产品的生产和销售数量的一致性曰

该超市未能提供相关有机产品认证证书遥 经查袁涉

该条针对生产尧销售以及认证行为进行统一规范遥

案蔬菜产品尚未获得有机产品认证袁蔬菜供应商送

2.同法第 31 条规定袁未获得有机产品认证的产

货至 A 超市时同时附上有机蔬菜细目袁超市按照细

品袁不得在产品或者产品包装及标签上标注野有机

目打印价格标签后将产品上架销售遥 甲区质监局已

产品冶尧野有机转换产品冶渊野ORGANIC冶尧野CONVERSION

对该超市立案调查袁但在处罚依据上袁办案人员产

TO ORGANIC冶冤和野无污染冶尧野纯天然冶等其他误导

生了分歧遥

公众的文字表述遥 该条针对野标注冶行为进行规范遥

二尧现行规范

上述两项条文旨在规范野使用有机认证产品的

我国现行法律对有机认证产品进行规范的主

标志渊文字冤冶的生产尧销售以及宣传行为袁即未获得

要有 叶中华人民共和国产品质量法曳尧叶中华人民共

有机认证的产品不得使用有机认证标志袁亦不得对

和国认证认可条例曳以及叶有机产品认证管理办法曳

外以野有机产品冶名义进行宣传销售遥 因此袁在上述

等袁其中叶产品质量法曳和叶认证认可条例曳均对认证

案件的调查处理中执法人员对法律条款的适用产

证书和认证标志的使用作了原则规定袁 要求生产

生了分歧遥

者尧 销售者不能伪造或者冒用认证标志等质量标

三尧观点分析

志曰而叶有机产品认证管理办法曳渊以下简称叶管理办

渊一冤认为应当适用叶有机产品认证管理办法曳

法曳冤 则针对有机认证产品的生产销售作了比较细 致的规定袁包括有机认证的申请尧认证的实施尧认证 证书与标志的使用等等遥 在处理有机产品认证违法

第 21 条 有办案人员认为应当适用该法第 21 条进行查 处袁理由如下院

行为时主要依据叶管理办法曳进行查处遥 叶管理办法曳

1.该条款明确了销售者的主体责任袁要求销售

中对生产者尧销售者使用有机认证标志以及标注有

者按照相关规定经营有机认证产品遥 本案中 A 超市

机产品字样的规定主要有以下两条院

作为销售者自然应当依法规范销售有机蔬菜曰

10


Case Study 案例点评

2.该条规定袁销售者在经营活动中应当根据有

前置条件袁 只有申请过有机产品认证并通过审核袁

机认证证书所确定的产品范围和数量销售有机产

相对人又没有按照颁发的证书所确定的范围和数

品袁保证有机产品生产和销售数量的一致性遥A 超市

量进行销售的袁才能适用该条遥 若企业根本没有获

在售的某蔬菜产品并未包含在相关有机产品认证

得任何有机认证证书袁便标注野有机产品冶进行销售

证书产品附录中袁属于未获得有机认证的产品遥而 A

的袁则无法适用该条遥 本案中袁若蔬菜供应商根本未

超市将该产品标注野有机冶字样进行销售袁显然违反

获得任何有机产品认证袁则对 A 超市不能适用该条

了有机产品生产与销售数量的一致性原则曰

进行处理遥 因此袁第 21 条针对销售者出售假冒有机

3.虽然 A 超市是依据供应商提供的产品细目 进行价格标签标注袁对不在证书目录范围内的小松

产品的行为并不具有普遍约束力袁 应当适用第 31 条的规定遥

菜也标注了有机字样袁但这并不表示超市不存在过

四尧本文观点

错遥相反袁A 超市的行为正违反了销售者应尽的合理

A 超市首先承担的是销售者责任袁 应当按照第

审查义务袁即并未采取有效措施核实有机产品的真

21 条规定合法经营袁 但 A 超市在进货过程中并未

实性遥

采取有效措施尽合理审查的义务袁将未经过有机产

渊二冤认为应当适用叶有机产品认证管理办法曳 第 31 条 也有不同意见认为应当适用的是同法第 31 条袁理由如下院

品认证的小松菜误认为有机产品而标注了有机字 样进行销售袁构成野未按照认证证书确定的范围和 数量销售有机产品冶曰 其次 A 超市在价格标签上标 注野有机冶字样并对外以有机产品名义进行销售袁说

1.该条规定未获得有机认证的产品不得标注

明标注野有机冶字样的行为是 A 超市所为袁符合第

野有机冶字样等误导消费者的文字表述袁是明确的禁

31 条的禁止性规定袁构成野在未获得有机产品认证

止性条文袁而且是对乱标注行为的约束遥A 超市在未

的产品上标注误导公众的文字表述冶遥 因此本文认

获得有机认证的某蔬菜产品的价格标签上标注野有

为袁该案属于法条竞合遥

机冶字样袁明显违反了该禁止性规定曰

根据最高人民法院叶关于审理行政案件适用法

2援纵观叶有机产品认证管理办法曳通篇章节袁第

律规范问题的座谈会纪要曳渊法[2004]96 号冤袁野同一

31 条置于第三章认证证书和标志袁该部分规范的是

法律尧行政法规尧地方性法规尧自治条例尧规章内的

相关证书和标志的使用袁要求生产者和销售者按照

不同条文对相同事项有一般规定和特别规定的袁优

有机认证证书确定的范围和数据依法经营遥 而第 21

先适用特别规定遥 冶的规定袁当发生法条竞合时应当

条被置于第二章认证实施中袁该章节规范侧重于对

适用特别规定进行处理遥 相较两个条文袁第 21 条是

认证机构的约束袁生产者与销售者的责任仅仅是在

对整个销售行为的规范袁而第 31 条规范的野标注冶

有机产品的生产销售一致性上与认证机构重合了遥

行为属于销售行为的一部分袁是具体的销售行为的

因而适用该条对销售者进行处理并不妥当遥

某一个环节袁因而第 21 条和第 31 条是一般规定和

3.仔细分析第 21 条的条文表述袁该条规范包含

特别规定的关系遥 具体到本案袁 则应当适用第 31

了一个小前提院野按照认证证书确定的产品范围和

条袁以野A 超市在未获得有机产品认证的产品上标注

数量销售有机产品冶袁 即要获得有机认证证书作为

误导公众的文字表述冶进行查处遥

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Case Study

案例点评

芜湖某公司在食品中添加非食用物质案 芜湖市质量技术监督局稽查支队 案情简介

反 叶中华人民共和国食品安全法曳 第二十八条第

2011 年 1 月 7 日袁芜湖市质监局接举报袁反映

渊一冤项的规定袁依据该法第八十五条第渊一冤项的规

芜湖某公司使用非食用物质和过期原料生产加工

定袁 我局责令该公司召回所有不合格产品并给予

食品遥 2011 年 1 月 8 日袁我局执法人员对该公司生

野责令改正尧没收违法生产的食品尧没收用于违法生

产的四种小麦粉膨化熟食分别进行抽样袁并送法定

产的工具尧设备尧原料尧吊销生产许可证尧罚款人民

机构进行检验遥

币伍拾伍万柒仟陆佰元冶的行政处罚遥

2011 年 1 月 17 日袁我局收到检验报告袁所抽

该公司收到行政处罚决定书后履行 45 万元罚款遥

的四个品种食品依据 GB2760-2007 判定为不合

2011 年 3 月 2 日袁 我局收到国家食品安全整

格袁不合格项均为院检出富马酸二甲酯遥 执法人员立

顿办公室关于富马酸二甲酯属于禁用于食品中的

即赶往该公司袁送达检验报告袁并根据叶中华人民共

有毒有害物质的答复后袁根据相关法规将此案移送

和国食品安全法曳对涉嫌添加了富马酸二甲酯的食

公安部门袁追究该企业的刑事责任遥

品和用于生产的设备尧源辅料进行封存遥 因该公司

案件分析

负责人不承认添加了富马酸二甲酯袁并说负责配料

1援根据国家食品整治办也2009页5 号文件袁富马

的刘某已失踪袁所以执法人员对所有源辅料进行抽

酸二甲酯属于违法添加的非食用物质遥 所以本案定

样检验遥

性为在食品中添加非食用物质遥

根据国家食品整治办也2009页5 号文件袁富马酸

2援富马酸二甲酯属于违法添加的非食用物质袁

二甲酯属于违法添加的非食用物质遥 我局将案情向

但其对人体是否有毒有害尚无明文规定袁所以我局

芜湖市食品安全委员会汇报袁并向公安尧工商尧卫生

首先向芜湖市食品安全委员会汇报袁再与市公安局

部门通报遥 芜湖市政府召开市食品安全委员会相关

通报袁最后达成共识袁由地方政府牵头袁召开联席会

单位会议袁对某公司在食品中添加非食用物行为下

议袁形成会议纪要袁先由我局按法定程序进行行政

一步处理调查工作进行部署袁纪要如下院

处理遥 与此同时袁市食安委办公室向上级递交了叶富

1.市食安委办公室已向省食安委办公室提交了

马酸二甲酯是否属于对人体有毒有害的物质曳的请

叶关于富马酸二甲酯是否为有毒有害物质的请示曳袁

示遥 在先期进行的行政调查中袁经过多方取证袁我局

省食安委办公室也向卫生部进行了请示遥在鉴定结果

认定某企业的行为违反了叶食品安全法曳的相关规

出来前袁由质监部门依据相关法律尧法规进行处理遥

定袁后依据该法做出了相应的行政处罚遥

2.公安部门要密切配合质监部门查找该公司配 料人刘某遥 3.质监尧工商部门进一步配合袁加大不合格食品 召回力度袁力争将危害降至最低遥

3.执法人员对所有源辅料进行抽样检验袁检验 报告证明源辅料中不含富马酸二甲酯袁涉案食品中 的富马酸二甲酯是人为添加的遥 4.在案件办理过程中袁国家食品安全整顿办公

2011 年 1 月 26 日袁执法人员收到源辅料的检

室的复函明确了富马酸二甲酯属于对人体有毒有

验报告袁证明源辅料中不含富马酸二甲酯遥 经过进

害的物质遥 该企业涉嫌违反刑法第一百四十四条

一步调查袁该公司负责人承认为延长食品保质期而

揖生产尧销售有毒尧有害食品罪铱袁根据叶中华人民共

添加富马酸二甲酯的事实遥

和国行政处罚法曳尧叶行政机关移送涉嫌犯罪案件的

处理情况

规定曳尧叶技术监督行政案件办理程序的规定曳尧叶安

该公司在食品中添加非食用物质的行为袁已违

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徽省质量技术监督行政案件移送管理办法曳袁 我局


Case Study 案例点评

立即将该案件移送公安机关处理遥

案袁加大对不合格食品的召回力度遥 多个部门的相

几点体会

互配合袁最终不仅将案件事实调查清楚袁还将危害

1.及时向主管部门通报遥 案件办理过程中袁我局

后果降至最低遥 3.与公安部门联合办案遥 该案办理过程中袁公安

及时向市食品安全委员会办公室报告案件进展情 况袁向相关部门通报案情遥

部门提前介入袁督促某公司负责人积极协助袁配合

2.领导高度重视遥 芜湖市政府领导对该案很重

我局查明富马酸二甲酯的来源袁及时调取收集其他

视袁第一时间组织市食品安全委员会等相关单位召

有效证据袁保证了案件的迅速办理和行政处罚的执

开会议袁指示公安尧工商尧卫生部门配合质监部门办

行遥

某禽蛋制品有限公司超出许可的 品种范围生产食品案 浙江嘉兴市质量技术监督稽查支队 一尧案情简介

野鸡蛋干冶产品应纳入蛋制品渊其他类冤单元管理袁不

2011 年 2 月 23 日袁嘉兴市质量技术监督局南

属于蛋制品渊再制蛋类冤单元及违法主体为嘉兴市

湖区分局在日常监督检查中发现嘉兴市某禽蛋制

某禽蛋制品有限公司遥 据此袁我局以嘉兴市某禽蛋

品有限公司原生产车间西侧正在生产 野鸡蛋干冶产

制品有限公司涉嫌超出许可的品种范围生产食品

品袁其产品的内外包装物上均标注有嘉兴市某禽蛋

渊鸡蛋干冤予以立案调查袁现查明以下事实院

制品有限公司的厂名厂址和食品生产许可证编号

一尧 嘉兴市某禽蛋制品有限公司成立于 2009

等信息遥 检查现场该公司法宝代表人蒋某声称袁其

年 4 月 9 日袁经营范围为院生产加工咸蛋尧皮蛋曰农

公司西侧的厂房属当地园区管委会所有袁野鸡蛋干冶

副产品收购遥 并于 2009 年 9 月 30 日取得叶全国工

产品是园区管委会的招商项目袁 实际投资人为施

业产品生产许可证曳袁取证产品名称院蛋制品渊再制

某袁其生产尧销售均由施某负责遥 由于施某生产经营

蛋类冤袁证编号院QS3304 1901 0197遥

的相关手续尚在办理过程中 渊包括厂房的租赁尧营

二尧嘉兴市某禽蛋制品有限公司野鸡蛋干冶产品

业执照的申办等冤袁且蒋某与施某有合作的意向袁故

生产车间为施某挂靠该公司生产袁使用该公司的厂

同意施某在野鸡蛋干冶产品使用其公司的厂名厂址尧

名厂址尧生产许可证和商品条码遥

食品生产许可证等信息遥 基于上述原因袁同时以施

三尧嘉兴市某禽蛋制品有限公司野鸡蛋干冶产品

某为当事人对野鸡蛋干冶产品予以抽样检查和扣押遥

于 2011 年 1 月 10 日开始试生产袁至 2011 年 2 月

2011 年 2 月 25 日袁嘉兴市某禽蛋制品有限公司向

23 日检查时袁现场查获 2556 箱袁每箱 50 袋/150g袁

我局提供证明袁证明野鸡蛋干冶产品属于其公司的一

未查获已销售证据遥拟销售价格 35 元/箱袁涉案货值

个生产车间袁由施某挂靠在其公司试生产遥 因该公

金额 89460 元遥

司已于 2009 年 9 月 30 日取得食品生产许可证袁取

四尧经检测袁抽样野鸡蛋干冶产品除野标签冶项目

证产品为蛋制品渊再制蛋类冤袁具体产品为院咸蛋和

渊执行标准未备案冤 不符合 GB 7718-2004 国家标

皮蛋遥 由于对再制蛋类所涵盖的范围理解有不同意

准要求外袁其余卫生指标均符合 GB 2749-2003 国

见以及对当事人的主体确认把握不定袁2011 年 3 月

家标准要求遥

16 日袁我局就违法主体及是否属于无证产品发函向

五尧2011 年 6 月 22 日袁 本案承办人员再次对

省局请示遥 2011 年 6 月 20 日袁省局复函我局袁认定

嘉兴市某禽蛋制品有限公司野鸡蛋干冶产品生产场

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案例点评

Case Study

所进行现场检查袁发现其生产车间正在装修袁原生

同的意见遥 另也曾考虑将本案当事人与施某列为共

产设备已拆除遥

同违法主体袁但由于在叶行政处罚法曳及质监部门的

六尧 嘉兴市某禽蛋制品有限公司已于 2011 年

行政案件办理程序规定中均未明确是否可以二个

3 月 30 日取得叶风味蛋干曳企业标准备案证书袁证书

主体为共同当事人袁故最后按省局的批复确定嘉兴

编号院2011-0180遥

市某禽蛋制品有限公司为本案的当事人遥

七尧2011 年 7 月 28 日袁 嘉兴市某禽蛋制品有 限公司向我局提交叶整改报告曳袁并承诺正积极准备 申请食品生产许可扩项遥

渊二冤关于当事人的行为是否为无证生产问题 叶食品安全法曳第二十九条设定了国家对食品 生产经营实行许可制度遥 从叶食品安全法曳第二十七

经嘉兴市质量技术监督局案件审理委员会集

条第渊一冤项至第渊四冤项规定对申请食品生产许可

体审理讨论袁认为院嘉兴市某禽蛋制品有限公司持

的条件和第三十一条规定的发证审查要求袁食品生

野蛋制品渊再制蛋类冤单元冶的食品生产许可证生产

产许可是对企业发证而非对产品渊单元冤发证遥 但我

野鸡蛋干渊蛋制品渊其他类冤单元冤冶产品的行为袁属于

们现有的法律规范对食品生产许可的监管仍延用

野超出许可的品种范围生产食品冶的违法行为袁违反

原工业产品生产许可的监管模式进行监管袁叶食品

了叶食品生产许可管理办法曳第三十条规定袁依法应

生产许可管理办法曳与叶食品安全法曳的规定是否相

予行政处罚遥 考虑到当事人超许可的品种范围生产

冲突也值得商榷遥

的食品渊鸡蛋干冤尚未对外销售袁其违法行为尚未造

渊三冤关于适用法律和从轻处罚

成危害后果袁 并正积极整改着手办理许可证扩项袁

本案中袁我局最终作出的处罚决定为没收违法

根据叶中华人民共和国行政处罚法曳第四条尧第二十

生产的产品及处涉案产品货值金额二倍的罚款遥 根

七条第一款第渊一冤项的规定袁决定依据叶食品生产

据叶食品安全法曳第八十四条规定袁适用该条款进行

许可管理办法曳第三十五条尧叶中华人民共和国食品

处罚的袁除没收违法生产的产品外袁还应当没收用

安全法曳第八十四条之规定袁对嘉兴市某禽蛋制品

于违法生产的工具尧设备尧原料等物品曰货值金额在

有限公司处以没收违法生产的鸡蛋干产品和处涉

一万元以上的袁应处货值金额五倍以上的十倍以下

案产品货值金额二倍的罚款的行政处罚遥

的罚款遥 本案中最终并未对当事人用于违法生产的

二尧案情分析

工具尧设备尧原料等物品予以没收袁罚款也没有达到

本案在办理过程中袁以下几方面的问题请各位

法律规定的五倍以上遥 作出上述处罚决定的理由基

同仁商榷院 渊一冤关于违法主体的确认

于以下几方面考虑院 一是当事人的产品尚未销售袁应该说还没有造

从现场检查初步核实的证据分析袁本案违法行

成社会危害袁 且产品卫生指标均符合国家标准要

为的实施者应当是指向施某或施某与嘉兴市某禽

求曰同时当事人也尚未在该违法行为中获得不当利

蛋制品有限公司共同实施的违法行为遥 根据现场调

益遥 没收涉案产品主要是到本案处理时涉案产品已

查了解的情况有袁本案鸡蛋干产品生产的场所是由

超过保质期袁失去了该产品应有的使用性能遥

施某个人名义向园区管委会租赁渊已付押金袁但未

二是当事人在被查处后袁及时进行整改遥 包括

签署租赁合同冤袁生产工人由施某招入袁工资由施某

企业标准的备案袁生产场所的改造袁生产设备的添

发放袁产品生产尧销售均由施某个人负责袁其行为应

置等积极行为遥

当涉嫌无证生产曰而本案当事人嘉兴市某禽蛋制品

三是充分考虑了叶行政处罚法曳第四条规定的

有限公司的行为当属出借许可证的违法行为遥 但由

实施行政处罚应当野与违法行为的事实尧性质尧情节

于当事人在事后出具证明声明鸡蛋干产品的生产

以及社会危害程度相当冶的野过罚相当冶原则袁故对

场所为其一生产车间袁也就是说其主动把涉嫌违法

当事人作出了从轻处罚的决定遥

行为揽到自己身上袁故对违法主体的确认产生了不

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Research 工作与研究

叶行政强制法曳带来认证执法 新 变化 上海市质量技术监督局监督处

何云福

2011 年 6 月 30 日最新通过的 叶行政强制法曳

合同尧票据尧账簿以及其他有关资料曰查封尧扣押不

已于 2012 年 1 月 1 日起正式施行遥 叶行政强制法曳

符合法定要求的产品袁违法使用的原料尧辅料尧添加

规定的行政强制袁包括行政强制措施和行政强制执

剂尧农业投入品以及用于违法生产的工具尧设备曰查

行袁其中叶行政强制法曳对野行政强制措施冶的规定袁

封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产

将对认证执法带来较为重大的影响遥 笔者试从野设

经营场所遥 目前袁叶强制性产品认证管理规定曳第三

定冶和野实施冶两个方面对新叶行政强制法曳带来认证

十八条规定了地方质检两局进行强制性产品认证

执法的变化进行初步分析袁以期引发更多的关注遥

监督检查时袁有权查封尧扣押未经认证的产品或者

一是认证执法中行政强制措施权的设定将发 生新变化遥

不符合认证要求的产品遥 这一条款中规定的行政强 制措施袁与叶特别规定曳相关内容基本一致遥 可以说袁

依据叶行政强制法曳规定袁野行政强制措施冶是指

叶强制性产品认证管理规定曳第三十八条的规定袁为

行政机关在行政管理过程中袁 为制止违法行为尧防

强化认证行政监督职权袁 提高监督检查的力度袁起

止证据损毁尧避免危害发生尧控制危险扩大等情形袁

到重要推动作用遥 但是袁值得注意的是袁叶强制性产

依法对公民的人身自由实施暂时性限制袁或者对公

品认证管理规定曳是国家质检总局第 117 号令发布

民尧法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行

的袁其属性是部门规章遥 叶行政强制法曳实施后袁鉴于

为遥 从行政强制措施的种类来讲袁野查封冶和野扣押冶

法律尧法规以外的其他规范性文件不得设定行政强

是法定的行政强制措施类型袁第一层次是由法律设

制措施袁叶强制性产品认证管理规定曳 中的查封尧扣

定曰第二层次是尚未制定法律袁且属于国务院行政

押条款是否可适用存疑遥 按照叶行政强制法曳的规

管理职权事项的袁行政法规可以设定曰第三层次是

定袁行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政

尚未制定法律尧行政法规袁且属于地方性事务的袁地

强制进行评价袁并对不适当的行政强制及时予以修

方性法规可以设定遥 法律尧法规以外的其他规范性

改或者废止遥 这方面的清理工作尚未开展遥

文件不得设定行政强制措施遥 结合认证执法的法律

笔者认为袁按照叶行政强制法曳精神要求袁在实

法规依据分析袁叶认证认可条例曳作为国务院颁布的

施强制性产品认证方面的行政强制措施时袁应尽量

行政法规袁 并未规定认证违法行为的行政强制措

避免适用叶强制性产品认证管理规定曳第三十八条遥

施遥 叶国务院关于加强食品等产品安全监督管理的

为强化执法检查力度袁提高取证的效果袁可考虑依

特别规定曳渊以下简称野叶特别规定曳冶冤第十五条的规

据叶特别规定曳第十五条来查封尧扣押不符合法定要

定在特定范围内适用于认证执法袁包括进入生产经

求的产品遥 但由于叶特别规定曳适用的范围有限制袁

营场所实施现场检查曰查阅尧复制尧查封尧扣押有关

因此在适用于认证执法时应较为谨慎遥 如果案件涉

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工作与研究

Research

及的违法行为袁根据已经取得的违法嫌疑证据或者

面赋予行政机关必要的手段袁保证行政机关履行职

举报袁同时也涉嫌违反叶产品质量法曳的规定袁行政

责袁维护公共利益和公共秩序曰另一方面对行政强

机关具备资格的行政执法人员在查处时袁可以对有

制进行规范袁避免和防止权力的滥用袁以保护公民尧

根据认为不符合保障人体健康和人身尧财产安全的

法人和其他组织的合法权益遥 因而袁认证执法中袁当

国家标准尧行业标准的产品或者有其他严重质量问

事人享有的陈述权尧申辩权尧行政救济权尧国家赔偿

题的产品袁以及直接用于生产尧销售该项产品的原

权都应当予以保障袁并及时告知当事人遥

辅材料尧包装物尧生产工具袁予以查封或者扣押遥 此

总而言之袁叶行政强制法曳规定的这些原则以及

外袁强制性产品认证执法中袁还可以依据叶行政处罚

公民尧法人或者其他组织相关权利的行使袁将进一

法曳的规定袁采取证据保全措施袁即在证据可能灭失

步规范和约束认证执法中实施行政强制措施权的

或者以后难以取得的情况下袁经行政机关负责人批

行为遥 具体到实施的一般规定中袁叶行政强制法曳还

准袁可以先行登记保存遥

有些新的规定需要关注遥 例如叶行政强制法曳从实施

二是认证执法中行政强制措施权的实施将发 生新变化遥

主体上明确了野行政强制措施由法律尧法规规定的 行政机关在法定职权范围内实施遥 行政强制措施权

行政强制涉及公民尧法人的人身权尧财产权袁实

不得委托冶遥 还规定了野行政强制措施应当由行政机

施行政强制必须遵循一定的原则遥 叶行政强制法曳在

关具备资格的行政执法人员实施袁其他人员不得实

第一章野总则冶中规定了野法定原则冶尧野适当原则冶尧

施冶遥 这一规定进一步规范明确了行政强制的执法

野坚持教育与强制相结合原则冶 以及 野不得谋利原

主体遥 但是袁野行政强制措施权不得委托冶与叶行政处

则冶遥 野法定原则冶即院行政强制的设定和实施袁适用

罚法曳规定的行政机关依照法律尧法规或者规章的

叶行政强制法曳袁并应当依照法定的权限尧范围尧条件

规定袁可以在其法定权限内委托符合规定条件的组

和程序进行遥 野适当原则冶即院行政强制的设定和实

织实施行政处罚袁并不一致遥 由此可能导致受委托

施袁应当适当袁采用非强制手段可以达到行政管理

实施行政处罚的组织不能即时采取查封尧扣押等行

目的的袁不得设定和实施行政强制遥 从实体上和程

政强制措施遥 针对野查封冶和野扣押冶袁叶行政强制法曳

序上应当适当袁符合采取行政强制措施的目的遥 野坚

规定了一系列的程序和要求袁明确了野查封尧扣押的

持教育与强制相结合原则冶即院实施行政强制袁应当

期限不得超过三十日曰情况复杂的袁经行政机关负

坚持教育与强制相结合遥 一般情形下袁如果当事人

责人批准袁可以延长袁但是延长期限不得超过三十

经教育自觉改正违法行为袁履行法定义务的袁就不

日遥 法律尧行政法规另有规定的除外遥 冶还附加了野告

应再采取行政强制遥 野不得为单位和个人谋利原则冶

知理由和期间冶的义务袁包括野延长查封尧扣押的决

即院行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为

定应当及时书面告知当事人袁并说明理由冶尧野检测尧

单位或者个人谋取利益遥 这些基本原则的确立袁为

检验尧检疫或者技术鉴定的期间应当明确袁并书面

规范认证执法中行政强制措施权的实施提出了原

告知当事人冶等等袁这些新的规定体现着当代行政

则要求遥 同时叶行政强制法曳还强调袁公民尧法人或者

法发展的特点袁彰显野规范公权力尧保护百姓合法权

其他组织对行政机关实施行政强制袁 享有陈述权尧

益冶的内在要求袁也将进一步调整和规范认证执法

申辩权曰 有权依法申请行政复议或者提起行政诉

实践中行政强制措施权的行使袁应当引起执法人员

讼曰 因行政机关违法实施行政强制受到损害的袁有

的进一步重视遥

权依法要求赔偿遥 这深刻体现了叶行政强制法曳一方

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Research 工作与研究

积极受理 主动调解 查清事实

和谐解决

要新形势下产品质量申诉工作的思考 要要

为了保护消费者尧用户的合法权益袁正确尧及时

监部门主管的才能向质监部门申诉遥 这主要是从便

处理产品质量申诉袁 国家技术监督局于 1998 年 3

民的原则出发袁考虑老百姓没有能力分辩各个部门

月发布了 叶产品质量申诉处理办法曳(以下简称 叶办

的分工袁所以只要是产品质量申诉袁申诉人向质监

法曳)袁对叶办法曳的制定依据尧调整范围尧各级质监部

部门提出袁质监部门都应当首先接受袁然后再依据

门的相关工作机构的设置和人员要求尧工作遵循的

职权进行处理遥 例如袁接到关于饲料质量方面的申

原则尧产品质量申诉处理尧产品质量争议调解的管

诉袁根据叶饲料和饲料添加剂管理条例曳的规定应当

辖和调解等做出了明确规定遥 叶办法曳的实施对解决

移送到农业行政主管部门处理遥 如果申诉仅仅涉及

产品质量纠纷尧加强产品质量申诉的处理和规范产

产品质量问题袁 被申诉人是销售者而非生产者袁根

品质量申诉处理工作袁无疑起了很好的作用遥

据国务院商品质量监督职能划分规定袁应移送工商

近几年袁 随着产品质量法律法规知识的普及袁

部门处理遥

消费者维权意识的提高遥 2010 年 7 月 1 日实施的

二是要野登记造册冶遥 无论是书面的还是口头的

叶侵权责任法曳第五章对野产品责任冶做了专章规定袁

申诉袁都要受理并登记造册遥 以电话或其他口头方

新规定更加倾向于消费者合法权益的保护袁对生产

式进行的申诉袁应做好详细记录遥

者尧销售者提出了更加严格的要求遥 因此袁如何在申

三是要野分类处置冶遥 根据申诉的情况袁要在 7

诉期间处理完毕袁避免矛盾激化和转移引起的负面

日内作出处理尧 移送处理或者不予处理的决定袁并

影响袁维护社会稳定袁是质监部门必须面对的一项

告知申诉人遥 这些决定应以书面告知申诉人遥

长期任务遥 下面结合处理质量申诉工作实践谈几点 看法袁仅供同行参考遥

积极受理

第一类是对无须追究刑事责任的产品质量申 诉做出予以处理的决定曰 第二类是对举报涉嫌生 产尧销售伪劣商品犯罪行为的产品质量申诉袁应当 移送司法机关处理袁对依照法律规定由其他行政机

一是要野首问负责冶遥 叶办法曳中规定所有产品质

关处理的产品质量申诉袁应当移送其他行政机关处

量问题都可以向质监部门申诉袁而没有规定属于质

理遥 第三类是不予处理遥 法院尧仲裁机构或者有关行

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工作与研究

Research

政机关已经受理或者处理的不予处理遥 对存在争议

议的关键袁有针对性的进行工作袁促使当事人真正

的产品无法实施检验尧鉴定的不予处理遥 不符合国

达成协议袁彻底解决他们的纠纷遥

家法律法规及规章规定的不予处理遥

主动调解

三是要野注重证据冶遥 对事实不能主观臆断袁要 用证据证明事实真相遥 查清事实的方式有院向当事 人了解情况曰 查阅与纠纷有关的材料和原始凭证曰

一是既要体现野双方自愿冶袁又要尽量促成双方

需要对争议产品进行检验尧鉴定的袁应当在征得申

野自愿接受调解冶遥 调解是质监部门解决质量申诉的

诉人或者被申诉人同意后袁指定检验机构或组织有

主要方式遥 调解应征得申诉人和被申诉人同意袁这

关人员进行质量检验尧鉴定遥

是调解产品质量争议的前提条件遥 如果有一方坚持 不同意调解袁应请申诉人采取仲裁或者诉讼办法遥

四是要关注野产品责任构成冶遥 产品责任是指因 产品有缺陷造成他人财产尧人身损害袁产品生产者尧

二是既要体现野保护双方合法权益冶袁又要提醒

销售者所应当承担的民事责任遥 产品责任的构成首

强势一方更多的关注弱势一方遥 保护公民尧法人合

先是产品有缺陷渊被申诉人的过错冤袁其次是由于缺

法权益原则是我国民事法律的基本原则遥 在产品质

陷造成了申诉人的损害遥 野产品是否有缺陷冶尧野是否

量争议中袁用户尧消费者和生产者尧销售者之间的关

造成损害冶和野两者之间是否有因果关系冶是需要查

系是一种平等的民事法律关系袁双方的权益应当平

清的最基本的事实遥

等地受到法律保护遥 特别是缺陷与损害两者之间的 因果关系很难判断的时候袁只有请双方协商并提醒

和谐解决

强势一方更多的关注弱势一方袁同时要关注叶侵权

和谐解决是指下面三层意思院

责任法曳规定袁惩罚性的赔偿尧精神损害赔偿同样适

一是尽量达成调解协议遥 必须符合以下两点院

用于产品责任袁产品责任作为侵权责任应当优先遥

第一袁调解协议是双方当事人自愿协商的结果遥 因

三要既要体现 野以法律为准绳冶袁 又要合乎情

此袁达成调解协议时袁必须双方当事人完全自愿达

理遥 叶产品质量法曳及与其配套相关的法规尧规章袁是

成协议调解遥 第二袁调解协议的内容袁必须符合法律

处理产品质量申诉的统一尺度和标准遥 实践证明

规定遥 并应当制作叶产品质量争议调解书曳遥

野合乎情理冶 是要求主动调解应建立在正当考虑的 基础上袁是为了公平正义的解决纠纷遥

查清事实

二是即使达不成调解协议袁 也不要矛盾激化遥 在规定时间内达不成一致意见的袁质监部门要首先 告知双方申请仲裁或者诉讼的途径袁其次是在规定 的时间内下达终止调解决定书遥

一是要野兼听则明冶遥 对被申诉事实的认定袁切

三是处理过程一定要符合程序袁尤其是规定的

忌片面和主观遥 要了解案件的双方的辩解遥 只有这

时效要求袁避免不符合程序而被追究行政不作为的

样袁才能对事实得出正确的结论遥

责任袁这方面已经有些案例发生遥

二是要野分清责任冶遥 根据以往经验袁产品质量 争议分清楚责任袁查清事实袁明确责任袁才能抓住争

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渊济宁市质量技术监督局稽查局

胜冤


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确保百姓 消 费 安全

要浙江省质监系统野打假保节日冶专项执法行动 要要 此次行动袁浙江省质监部门高度重视袁认真部

中存在计量违法行为的杭州名家海鲜工坊餐饮有

署袁科学组织遥 根据国家质检总局野开展两节专项检

限公司尧 新香园大酒店等酒店依法进行了查处袁并

查袁保障节日消费安全冶的要求袁加强了对两节期间

责令其限期整改遥 1 月 5 日袁衢州市质监局组织柯城

相关节日市场热销产品执法检查的筹划和部署遥

区分局和衢江区分局开展两级联动袁依法对衢州市

一尧提前谋划袁准备充分遥 在接到国家总局叶关

衢江区洪剑电器厂尧 衢州市帅雅制衣有限公司尧衢

于开展野两节冶专项执法检查保障节日消费安全的

州市康昊日用杂品公司尧 浙江柯香米业有限公司尧

通知曳以前袁省局稽查总队就邀请行业协会尧技术机

衢州市刘家香食品有限公司等企业进行执法检查遥

构及新闻媒体进行会商了解全省节日热销产品的

主要对生产企业进货和销售台帐尧产品检验检测等

质量安全状况袁并进行了深入的调查摸底遥

情况进行了认真检查袁检查情况良好遥 12 月 28 日袁

二尧制定切实可行的野打假保两节冶方案遥 在深

杭州支队联合下城尧西湖尧拱墅尧江干等稽查人员对

入调查摸底以及与相关处室尧单位研究讨论的基础

城区超市尧企业等生产尧销售的食品进行执法检查袁

上袁省局稽查总队制定了叶全省质监系统野打假保两

发现个别茶叶品牌外包装上标注野西湖龙井冶袁但未

节冶专项执法行动方案曳并下发到各地遥 方案明确了

张贴原产地保护标记袁 个别小糕点包装上 QS 证号

此次野打假保两节冶的重点产品为节日热销食品尧烟

印刷很模糊不清袁执法人员当即指出袁并要求企业

花爆竹以及餐饮计量等关系到广大人民群众切身

立即整改尧落实到位尧上报整改情况遥 二是部门联

利益的三大类产品袁同时明确了行动目标尧时间尧步

动袁整合执法资源遥 为进一步规范春节期间全省烟

骤等关键环节袁 并要求各地质监部门要提高认识袁

花爆竹生产经营活动袁 依法打击各类非法违法行

切实加强组织领导袁加大行政执法力度遥

为袁保障节日期间人民群众生命财产安全和社会稳

三尧突出重点袁全面出击遥 全省各地质监部门按

定袁根据叶关于联合开展全省烟花爆竹执法检查的

照方案要求袁迅速开展行动袁一场野打假保两节冶的

通知曳要求袁在政府统一领导下袁我省局与省安监尧

保卫战随即兴起遥一尧上下联动袁加强执法效应遥1 月

公安尧工商四部门加强联动袁积极协作配合做好烟

5 日至 6 日袁省局稽查总队会同丽水支队尧景宁大队

花爆竹联合执法检查工作遥 并结合正在开展的野打

在丽水市区及景宁畲族自治县袁重点对辖区内烟花

假保两节冶行动袁于 1 月 16 日要18 日袁抽调精干力

爆竹储存仓库进行突击检查遥 对其中销售不合格产

量奔赴全省开展烟花爆竹大检查遥 深入烟花爆竹产

品的丽水市正鸣烟花有限公司等 10 家经营单位进

品集散地袁全面了解我省烟花爆竹产品质量安全状

行立案查处袁累计涉案货值 4 万元袁查封不合格烟

况袁并指导企业安全生产袁守法经营袁切实保障烟花

花爆竹 58 箱遥 1 月 16 日袁省局稽查总队联合杭州

爆竹质量安全遥 三是因地制宜袁开展行动遥 除了上下

支队尧区大队开展三级联动袁主要对杭州市区的食

联动尧部门联动外袁各地都结合实际开展了有针对

品市场袁风景区尧酒店宾馆等地开展明察暗访袁重点

性的行动遥 嘉兴市局稽查支队联合嘉兴市计量检定

检查食品尧烟花爆竹产品及餐饮计量问题等遥 对其

测试所计量人员袁依法对嘉兴市区较大的野金悦大

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酒店冶尧野富悦大酒店冶等 10 家大型餐饮酒店的餐饮

业的产品进行了抽样检测遥 其中也包括湖州丁莲芳

计量进行检查遥 从检查的结果看袁被检查的酒店餐

食品有限公司和浙江中味酿造有限公司这两家湖

饮不同程度存在标注的计量单位非国家法定标准

州最大的食品加工企业生产的千张包子尧 辣酱尧酱

计量单位以及轻微缺尺少秤问题遥 对于轻微的涉嫌

油尧黄酒等食品的重点检查遥 截止 2 月 10 日袁全省

违法行为袁 执法人员当场发出责令改正通知书袁要

共出动执法人员 1200 余人次袁 检查企业 1670 家袁

求立即整改曰对于情节严重的涉嫌违法行为袁进行

立案查处各类质量违法案件 125 件遥 渊浙江省质监稽查总队 供稿冤

立案查处遥 湖州质监局专门对湖州食品生产企业进 行检查和产品抽样袁共对湖州 200 多家食品生产企

安徽省安庆市质监局扎实推进打击 侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动 打击侵犯知识产权和制造假冒伪劣产品专项行

领域方面寻找新的突破口袁寻案源袁办大案袁主动出

动开展以来袁为确保野双打冶专项行动取得明显成

击袁充分调动执法人员的积极性袁发挥其创造性曰建

效袁安庆市质量技术监督局在省局和市政府正确领

立并不断完善执法联动机制袁形成执法合力袁增强

导下袁认真谋划袁周密部署袁扎实推进袁以对党对人

执法效果遥 通过联合尧移送尧指定尧督查等办案方式袁

民高度负责的态度袁认真履行部门职责袁全力以赴

办好每一个案件遥 在野双打冶行动中袁安庆市质监系统共出动执法

打好这场攻坚战遥 一是加强组织领导袁明确责任目标遥 对重点产

人员 5627 人次袁执法车辆 710 余车次袁对全市范围

品尧重点区域进行划片分解袁严格执行执法打假辖

内的 1577 家食品及包装物尧农资尧建材尧印刷尧塑料

区责任制袁责任到人袁建立了自上而下尧层层负责的

制品尧汽车整车及其配件等重点产品的生产尧经销

工作机制遥 二是完善专项行动方案袁结合地方实际袁

和经营性服务企业尧门点进行拉网式执法检查遥 坚

突出野双打冶重点遥 形成打击制售假冒伪劣产品的高

持依法行政袁从严执法袁和谐执法遥 对 103 家不同程

压态势遥 三是积极推行野重点突出袁内部挖潜袁纵向

度地存在质量问题的企业袁依法分别实施了责令改

联动袁横向联合冶的工作模式遥 以涉及人身健康和财

正尧 监督整改和立案查处遥 现已立案查办案件 79

产安全以及广大消费者关心的热点产品为重点袁开

起袁捣毁制假售假窝点 7 个袁查获各类假冒伪劣和

展野三查三保冶行动袁即查重点尧保大众袁查热点尧保

不符合国家标准的违法产品货值金额共计 495.61

民生袁查焦点尧保权益遥 由于政府重视袁群众拥护袁因

万元遥 移送司法机关案件 1 起遥

此执法工作开展声势大袁案件查办力度大袁行政处

渊安徽省安庆市质监局

供稿冤

罚阻力小袁案件执行效果好曰在挖潜增效尧拓宽执法

���东省质监稽查工作会议召开 3 月 16 日袁山东省质监局组织召开了全省质监

的通报袁并对获奖单位和部分先进个人进行了现场

稽查工作会议遥 会议由省局稽查局王景涛副局长主

授奖遥 省局稽查局纪德法局长全面总结了 2011 年

持袁会议首先宣读了全省质监稽查行政执法论文评

全省质监稽查工作袁指出新形势下稽查工作亟待解

选活动情况和 12365 质监热线创先争优活动情况

决的问题和不足袁对 2012 年稽查工作进行了部署遥

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协作袁形成了稽查工作的整体合力曰三是开拓创新 工作思路袁执法理念得到有效转变遥 刘德亮副局长 深入分析了当前形势袁两法衔接尧质监体制改革袁对 我们工作既是挑战袁又是机遇袁要求大家充分认清 形势袁统一思想袁着重做好以下工作院一是要加强学 习型组织建设袁要注重对法律法规尧社会学尧心理 学尧逻辑学的学习袁提升沟通协调能力尧应对突发事 件处置能力和与媒体交往的能力袁努力成为执法战 线的行家里手曰二是要严格执法程序袁规范执法行 为袁加强两法衔接袁防止渎职失职现象的发生袁确保 纪局长要求袁全省稽查机构要加强队伍建设袁切实

执法队伍不出问题曰 三是要强化 12365 平台建设袁

转变执法理念袁实现以终端检验报告结果办案向原

深入推进缺陷产品召回工作遥 省局法规处尧监督处尧

料尧加工等环节前移的执法办案思路的转变袁实现

认证处尧食品处尧许可办有关负责同志和省局稽查

逐利性执法向公益性执法的转变遥 最后袁省局刘德

局全体人员在主会场参加了会议曰各市尧县渊市尧区冤

亮副局长做了讲话遥 刘德亮副局长从三个方面充分

局分管局长尧有关科室的负责同志以及全体稽查人

肯定了全省质监稽查机构取得的工作成绩院一是学

员在分会场参加了会议遥 渊山东省质监稽查局

习氛围浓厚袁工作积极性高涨曰二是全省上下团结

供稿冤

江西质监召开全省质监系统 质量监督和执法打假工作会议 3 月 13 日袁江西质监系统质量监督和执法打假

打假工作袁李岱要求全系统质量监督和执法打假战

工作会议在吉安市安福县召开遥 省局巡视员李岱出

线上的广大干部职工要以服务科学发展为主题袁以

席会议并讲话袁各设区市局分管局长尧监督科长尧稽

野维护经济秩序袁服务经济发展冶为第一要义袁以促

查支队长尧质检所长尧获奖办案能手尧省质检院尧省

进加快转变经济发展方式为主线袁以服务鄱阳湖生

稽查总队尧省纤检局负责人尧以及监督处全体工作

态经济区建设为龙头袁以保障产品质量安全和提高

人员参加会议遥 吉安市局局长邬书成尧安福县政府

产品质量总体水平为目标袁深入推进质量兴省战略

副县长刘仁羿到会并致辞遥 李岱指出袁在省局党组

实施袁狠抓重点产品执法打假袁强化重点产品质量

的正确领导下袁2011 年全省质监系统质量监督和执

监督袁严格检验机构监督管理袁不断加强队伍能力

法打假工作在野双打冶专项行动尧重点产品专项执法

提升袁努力推动质量监督和执法打假工作再上新台

打假尧执法打假长效机制建设尧产品质量监督工作尧

阶袁为建设富裕和谐秀美江西做出积极贡献遥 会议

检验机构工作质量等方面成效显著袁 有新成绩尧新

还对 2011 年全省质监系统质量监督和执法打假工

突破尧新变化尧新提高袁实现了野十二五冶时期良好开

作成绩突出的 7 个单位和 4 名办案能手进行了表

局袁为促进江西科学发展尧绿色崛起作出了应有贡

彰遥

献遥 就做好 2012 年全省质监系统质量监督和执法

渊江西省质监稽查总队

供稿冤

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江苏省质监系统法制稽查工作会议在宁召开 进取袁为全省质监事业发展作出的重要贡献遥 要求 2012 年全省质监法制尧稽查工作要以建设野法治质 检冶为目标袁实现野有为必有据尧有为必有序尧有为必 有责尧有为必有果冶曰以野规范执法行为袁保障质量安 全袁推进队伍建设冶为重点袁提高执法能力袁全面加 强质监法制稽查工作袁着重做到院渊一冤抓关键袁进一 步提升法制稽查工作水平曰渊二冤抓根本袁进一步夯 实法制稽查工作基础曰渊三冤抓监督袁进一步规范法 制稽查工作行为遥 会上还颁发了全省质监系统依法 3 月 13 日袁江苏省质监系统法制稽查工作会议

行政创新奖袁全国质检系统打击侵犯知识产权和制

暨 2012 年稽查队伍正规化建设推进活动动员大会

售假冒伪劣产品先进单位袁2011 年全国质检系统执

在南京召开遥 各市局分管局长尧法规处长尧稽查处长

法打假办案能手袁2011 年执法打假课题研究成果优

渊支队长冤及受表彰单位尧省局法规处袁稽查处尧稽查

秀奖袁2011 年全省系统稽查工作突出成果奖袁2011

总队尧省纤检局的领导参加了会议袁省局李景辉副

年全省系统稽查执法机构工作绩效评价前六名等

局长出席会议并讲话遥 李景辉副局长充分肯定了全

奖项的奖牌尧证书遥

省系统法制尧稽查工作取得的成绩袁开拓创新袁奋发

渊江苏省稽查总队 供稿冤

上海市闸北区质监局开展地理标志专项执法检查 国家地理标志保护产品是指产自 特定地域袁所具有的质量尧声誉或其他 特性本质上取决于该产地的自然因素 和人文因素袁经审核批准以地理名称命 名的产品遥 3 月 19 日袁上海市闸北区质 监局组织对辖区内大型超市尧大卖场等 相关产品地理标志开展专项执法检查遥 执法人员对卜蜂莲花超市尧联华超市等 两家大型超市进行检查袁 检查涉及蜡尧 白酒尧葡萄酒尧女儿红等 8 个种类的在 售商品遥 从检查情况看总体较好袁未发 现有违法行为遥 渊上海市质监稽查总队 供稿冤

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上海市浦东尧奉贤尧金山三区质监局 联合执法袁核查电线电缆 3 月 13 日袁 根据举报线

三家电线电缆生产企业 进行

索袁上海市浦东新区质监局及

突击检查袁执法人员对企业的

时启动浦东尧奉贤尧金山三区

3C 认证和生产许可证获证情

联动机制袁整合力量尧兵分三

况进行了核对袁对现场生产情

路袁共出动 36 人次袁对位于浦

况进行了核查袁检查结果总体

东辖区内三家生产电线电缆

较好遥

的企业开展联合检查遥 通过对

渊上海市质监稽查总队 供稿冤

上海市宝山区质监局 开展电动自行车专项执法检查行动 近期袁宝山区质监局组织开

艺水平低的弊病袁其中一家企业

展了电动车专项整治行动袁重点

已不具备取证条件袁执法人员已

检查了企业生产条件尧 生产工

责令停业遥执法人员还对 4 个规

艺尧检验手段和主要产品遥 从检

格的电动自行车进行了抽样袁将

查的结果看袁由于电动自行车行

根据检测结果对生产企业作进

业准入门槛低袁目前电动自行车

一步调查处理遥

企业普遍存在技术含量不高袁工

渊上海市质监稽查总队 供稿冤

上海市浦东新区质监局联合普陀区质监局 开展跨区联合执法贯彻落实叶行政强制法曳规定 近日袁上海市普陀质监局接举报称袁某地板生

当事人不在现场袁现场未能提供被举报地板生产企

产企业涉嫌无证生产袁经过初期排摸袁执法人员了

业的营业执照和生产许可证袁根据叶行政强制法曳要

解到该公司生产地址位于浦东新区遥 2 月 7 日袁浦东

求袁执法人员通知当地镇政府经发办工作人员到场

新区质监局与普陀区质监局组成联合执法小组袁出

进行见证袁并拍照取证遥 两局执法人员将根据掌握

动 7 人次袁对位于浦东新区航头镇的某地板生产企

的基本情况展开进一步协同调查遥

业开展执法检查遥 联合执法小组兵分两路袁分别对

渊上海市质监稽查总队

供稿冤

该公司的办公地点尧生产车间及仓库展开调查遥 因

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上海市崇明县质监局 对崇启大桥加油机进行专项检查 随着

监督检查遥 此次检查的主要内容院一是查看各支加

崇启大桥

油枪是否粘贴有强制检定合格证袁且是否在强制检

的开通和

定有效期内曰二是查看各加油机计量检定铅封是否

汽车快速

完好曰 三是看各加油机是否有擅自更换电脑主板尧

普及化袁

进行计量作弊的违法行为遥 从检查结果来看袁48 支

消费者用

加油枪全部粘贴有强制检定合格证袁并且均在检定

油需要日

有效期内袁8 台加油机计量检定铅封完好无损袁检查

益增长袁

中也没有发现有擅自更换电脑主板进行计量作弊

近日袁上海市崇明县质监局执法人员对崇启大桥港

等违法行为遥 渊上海市质监稽查总队

沿服务区内的 8 台加油机尧48 支加油枪进行了专项

供稿冤

上海稽查总队开展野两节冶电子电器产品 3C 认证及能效标识标注情况专项检查 2012 年 1 月 10 日袁上海市质监稽查总队对位

识遥 执法人员进一步宣传了国家实施 3C 认证和能

于淮海中路的锦江国际购物中心开展执法检查袁重

效标识制度的重要性袁告知商场负责人根据发改委

点检查了电子电器产品的 3C 认证及能效标识标注

2010 年第 28 号公告袁2011 年 3 月 1 日前出厂的

情况遥 检查中未发现其销售未经 3C 认证的产品袁但

电视机和微波炉在 2012 年 3 月 1 日前必须全部加

执法人员发现该购物中心部分微波炉及电视机样

贴能效标识袁 并要求企业对相关产品进行整改袁加

品未加贴能效标识遥 据商场负责人介绍袁部分未加

强质量把关袁保障消费者的合法权益遥 渊上海市质监稽查总队 供稿冤

贴能效标识的电视机和微波炉是 2011 年 3 月 1 日 前出样的袁 当时电视机和微波炉还未实施能效标

上海稽查总队野两节冶执法再发力开展玩具尧 大家电等产品专项检查 为贯彻上海市质监局元旦尧春节期间加大执法

型号约 1000 件产品遥 检查结果情况基本良好袁但检

检查力度要求袁2012 年 1 月 5 日袁上海市质监稽查

查中也发现有部分家电产品未在外包装和产品上

总队集中力量对本市世纪联华下属的 2 家门店及

标注能效标识袁执法人员对存在问题的相关大卖场

家乐福下属的 1 家门店所销售的大型家电产品和

负责人进行了法律法规宣贯教育袁相关企业表示将

玩具产品开展专项检查袁 重点检查了平板电视尧电

立即着手整改遥

冰箱尧电饭煲尧空调尧电动玩具尧弹射玩具等 60 多种

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渊上海市质监稽查总队 供稿冤


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上海稽查总队开展

玩 具 强制性认证专项执法检查 2012 年 1 月 17 日袁市质监稽查总队执法人员

各类玩具产品共计 40 多种型号约 500 余件遥 检查

对位于普陀区某超市开展玩具产品强制性认证情

结果总体良好袁所检查的玩具产品都按照法律法规

况专项执法检查袁重点检查了掌上游戏机尧电子琴尧

要求使用 3C 强制性认证标志遥

电动遥控车尧静态塑料玩具尧弹射玩具尧娃娃玩具等

渊上海市质监稽查总队

供稿冤

沪苏质监联手在吴江查获 一涉嫌售假野三枪冶网店 2012 年 3 月 14 日袁上海市质监部门协同苏州

验袁大量假货中还夹杂着一些真品袁加大了执法难

市吴江质监局袁在吴江市查获一公司仓库内囤积的

度袁执法人员一件件分拣真伪袁清点数目袁一直忙到

大量涉嫌假冒野三枪冶内衣产品袁数量达 1.2 万余件遥

当日深夜袁最终袁执法人员在现场共查获标注有上

2 月下旬袁 上海三枪集团举报称苏州市艾尔凡尼商

海三枪集团厂名尧厂址的产品 12321 件袁货值金额

贸有限公司一直在网络销售假冒其品牌的针织内

约 20 余万元遥 经上海三枪集团技术人员现场鉴定袁

衣袁数量庞大袁严重侵害消费者合法权益袁且对三枪

上述产品均涉嫌假冒遥 目前袁该案正由吴江市质量

品牌造成冲击遥 经多次排摸袁3 月 9 日袁上海市质监

技术监督局开展进一步调查遥

稽查总队会同黄浦质量技术监督局执法人员及上

渊上海市质监稽查总队

供稿冤

海三枪集团打假工作人员赶赴江苏省吴江市袁对销 售涉嫌假冒三枪针织内衣的公司进行暗访遥 在此过 程中袁执法人员摸清了该公司销售窝点尧成品仓库 及生产场所的详细地址袁并下载其淘宝网店的详细 销售信息袁 初步掌握了该公司的违法事实遥 经查袁 野艾尔凡尼冶公司共在淘宝网上开设了 7 家网店袁大 多打着野三枪正品冶的旗号袁其中一家店名为野三枪 第一旗舰店冶尧信誉最高的野五钻冶野诚信店铺冶袁一个 月发货量高达 20 万件遥 3 月 14 日袁上海市质监稽 查总队尧黄浦区质量技术监督局会同苏州市质量技 术监督局袁突击检查该公司位于吴江的仓库袁发现 数个品牌的内衣袁其中大部分是野三枪冶内衣遥 经查

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上海稽查总队查获 一涉嫌销售无强制性认证吸尘器的网店 3 月 16 日袁 市质监稽查总队根据举报线索袁 会同上海检验检疫局法制处对位于浦东新区康祥 路一网络销售商店的仓库开展执法检查遥 经检查袁 发现该网店仓库内一款库存待销售的价值数千元 的真空吸尘器无法提供国家强制性认证证书袁涉 嫌存在严重质量问题遥 执法人员当即要求该公司 提供相关的资料凭证遥 目前袁该案正在进一步调查 处理中遥 渊上海市质监稽查总队 供稿冤

上海稽查总队会同检验检疫局相关部门 联合开展家电能效标识专项检查 3 月 16 日袁上海

贴能效标识遥 商场人

市质监稽查总队会

员解释说袁能效标识

同上海检验检疫局

可能贴在外包装上袁

法制处联合开展家

但外包装不在商场遥

电能效标识专项检

针对上述现象袁执法

查遥 上午 10 点袁执法

人员已责令商家对

人员赶到浦东第一

未加贴能效标识的

八佰伴 7 楼家电商

产品进行整改袁并要

场遥 经现场检查袁发

求商场负责人提供

现该商场销售的进

相关资料凭证袁以备

口产品中 袁1 台产地

进一步调查遥 目前袁

为日本的野虎冶牌电饭煲尧7 台野东芝冶电饭煲尧6 款 野松下冶电饭煲产品尧2 台野夏普冶平板电视机没有加

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该案正在进一步处理中遥 渊上海市质监稽查总队 供稿冤


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上海稽查总队开展超市卖场 自包装商品计量执法检查 3 月 17 日袁上海市质

是随机抽查的包括三文

监稽查总队执法人员会同

鱼尧酱鸭尧五花肉尧海鲜菇尧

市局计量处尧 普陀区质监

虾皮等 30 个品种近百件

局及强检中心工作人员袁

商品袁虽然没有重大野短斤

赶赴金沙江路上的农工商

缺两冶行为袁商家也主动进

118 店 和 真 北 路 上 的 乐

行了野去皮冶销售袁但仍有

购袁对熟食尧进口水果尧冷

部分存在野去皮冶不够的现

鲜肉类和水产等超市自包

象遥 执法人员当即责令相

装商品进行了突击计量检

关单位进行整改遥目前袁普

查遥 在现场抽查中袁执法人员发现被���卖场配备的

陀区质监局正对该案开展进一步调查处理遥

结算用电子秤全部在强检有效期内袁符合要求遥 但

渊上海市质监稽查总队

供稿冤

上海稽查总队赴超市 开展地理标志产品专项检查 3 月 18 日袁上海市质监稽查总队会 同市局新闻中心及叶新民晚报曳等报纸 媒体记者袁到浦东沃尔玛山姆会员店开 展地理标志产品专项检查遥 执法人员发 现袁该卖场里地理标志产品较多袁涉及 粮谷尧茶叶尧农产品尧调味品等 4 大类产 品袁共计 21 种 36 个产品遥 其中包括西 湖龙井尧武夷山大红袍尧镇江香醋尧萧山 萝卜干等大家耳熟能详的产品遥 总队执法人员依法对上述产品的 进货发票尧产品合格证明尧检验报告尧供 货商资质证明和供货合同等相关资料 进行了检查袁总体检查情况良好袁产品索证齐全袁比 较规范袁也没有发现企业未经批准擅自使用地理标

志的情况遥 渊上海市质监稽查总队 供稿冤

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上海稽查总队查处一批集贸市场 野黑 心 秤 冶 3 月 18 日袁上海市质监稽查执法人员会同市 局计量处尧 闵行区质监局及强检中心工作人员袁 对闵行七宝蔬菜农副产品综合交易市场开展计 量执法检查遥 执法人员在一家蔬菜摊位发现其使 用的电子秤标着 野超级省电王冶尧野采用美国最新 集成电路冶等字样袁与其他商户贴着的标签不一 样袁并非市场统一发放的电子秤遥 执法人员用标 准砝码现场称重袁发现该电子秤计量不准袁野黑心 秤冶立马现形遥 执法人员当即没收了野黑心秤冶遥 目 前袁该案正由闵行区质监局作进一步调查处理遥 渊上海市质监稽查总队

上海稽查总队联合公安捣毁 一淘宝网销售假冒手机电池卖家 3 月 20 日袁市质监稽查总队执法人员根 据举报线索袁 联合市公安局经侦总队对位于 闸北区陆丰路尧 永兴路及普陀区铜川路上 3 家淘宝网店仓库开展现场执法检查遥 现场查 获涉嫌假冒摩托罗拉尧三星尧索尼爱立信尧诺 基亚等品牌手机电池及 USB 接口充电器共 计 3400 余件袁货值金额 10 万余元遥 执法人 员调查了上述三家网店销售记录袁 发现其已 销售的违法产品货值已经达到起刑点袁 涉嫌 刑事犯罪遥目前袁总队已将这三起案件移送市 公安局经侦总队作进一步调查处理遥 渊上海市质监稽查总队

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上海稽查总队邀请人大代表

和法律专家参与 野 开 门 冶 案审

3 月 19 日袁上海市质监稽查总队 邀请市政府法制办尧徐汇区法院尧市局 法规处尧 市局监督处尧 静安区人大代 表尧 静安区政风行风监督员等专家和 嘉宾来队袁就野上海某公司擅自销售未 经强制性产品认证的自动售票机冶一 案参与野开门冶案审遥 会上袁专家和嘉宾 认真听取了案情汇报袁 专家们结合案 情袁就案件的违法事实认定尧取证方法 以及法律法规适用等展开讨论袁 提出 了很多具体的建议遥 自 2006 年起袁稽 查总队率先在上海质监系统实施野开门冶案审袁邀请

和行为的意见和建议袁又宣传了质量技术监督执法

法律专家尧人大代表尧行风评议员参与案件审理袁至

工作袁 有效提高了行政执法的有效性和公信力袁取

今已开展野开门冶审案 6 次遥 通过野开门冶案审袁既充

得了良好的社会效果遥 渊上海市质监稽查总队

分听取了社会各界和专家对具体案件和执法过程

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山东省质监局稽查局积极开展 缺陷产品召回管理工作 山东省质监局稽查局积极开展缺陷产品召回

理工作遥 四是充分开展调研工作袁在此基础上袁向省

管理工作遥 一是专门成立了缺陷产品召回管理机

政府上报了叶关于我省缺陷汽车产品召回管理有关

构遥 二是建立了缺陷汽车产品召回专家库和执法人

工作情况的报告曳袁 省政府领导对报告作出了重要

员库遥 专家库由全省 50 余名专家教授尧维修技师组

批示遥 五是对全省汽车 4S 店进行了详细的调查了

成袁执法人员库由各市县局通晓汽车知识和行业情

解袁摸清了全省汽车 4S 店的经营管理模式袁同时对

况的执法人员组成遥 三是建立了缺陷产品召回管理

监管法律依据进行了研究袁为开展缺陷汽车产品召

网站袁加强缺陷产品信息收集工作袁为消费者提供

回工作奠定了基础遥

信息交流平台袁大力宣传质监系统缺陷产品召回管

渊山东省质监局稽查局

供稿冤

29


稽查动态

Inspection Online

山东省质监局稽查局积极参与 3窑15 国际消费者权益日各项活动 为维护山东市场经济秩序袁切实保障消费者权

部门要紧急处置尧控制事态袁及时上报遥 由于部署周

益袁2012 年野3窑15 国际消费者权益日冶期间袁山东省

密袁组织有力袁晚会曝光的有关产品质量问题袁得到

质监局稽查局认真组织袁周密部署袁积极参与山东

了及时有效地处置袁 避免了事态进一步扩大遥 3 月

3窑15 期间各项活动袁 确保节日祥和稳定遥 3 月 14

15 日袁 中央电视台联合有关部门举办了 野2012 年

日袁山东省消协尧工商局尧质监局等部门联合省广播

3窑15 晚会冶遥根据总局通知要求袁省局稽查局起草下

电视台举办了野2012 年山东 3窑15 主题晚会冶袁副省

发了紧急通知袁 要求全省系统安排 12365 专人值

长才利民出席晚会并做重要讲话袁省质监局刘德亮

班袁全体稽查人员收看晚会节目袁随时待命遥 省局稽

副局长做权威发布遥 为应对晚会可能曝光的突发性

查局由分管副局长带队袁安排两个科室在局会议室

事件袁省局稽查局召开了专题会议袁下发了紧急通

收看了节目袁并将晚会相关情况向局长做了汇报遥 渊山东省质监局稽查局

知袁要求全省 12365 坐席值班袁全体执法人员集中

供稿冤

收看晚会节目曰对晚会报道的有关问题袁当地质监

山东省质监局机关党委尧稽查局组织开展 全省质监系统行政执法论文评选活动 为总结和展示近年来全省质监系统行政执法

法办案技巧尧行政调解尧队伍建设等多个领域袁题材

工作和创建学习型组织工作成果和经验袁探讨执法

多样袁内容丰富袁主题鲜明袁观点新颖遥 经过初评尧专

工作中存在问题的解决途径袁提高执法人员的理论

家评审等三个环节袁 共评出一等奖 2 篇尧 二等奖 6

水平和创新能力袁山东省质监局机关党委尧稽查局

篇尧三等奖 12 篇尧优秀奖 18 篇以及优秀组织奖 3

在全省开展了质监系统行政执法论文征集尧评选活

名遥

动遥 整个活动共征集论文 81 篇袁涵盖依法行政尧执

渊山东省质监局稽查局

供稿冤

山东省质监局稽查局大力推行 疑难案件会商制度和企业约谈机制 山东省质监局稽查局大力推行疑难案件会商 制度和企业约谈机制袁 及时防控质量安全风险袁提

30

高执法工作的针对性和时效性遥 渊山东省质监局稽查局

供稿冤


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稽查动态

山东省质监局稽查局认真开展

岗位 风险防控管理活动 为全面加强行风廉政建设袁预防违法违规行为

个人廉政承诺活动曰四是建立职工个人廉政信息档

的发生袁山东省质监局稽查局结合工作实际袁在全

案袁做好职工廉洁从政工作情况记录曰五是开展权

局范围内开展岗位风险防控管理活动遥 一是成立了

力边界和廉政风险集体会诊活动遥 渊山东省质监局稽查局

廉政风险防控管理工作领导小组曰二是要求全局职

供稿冤

工认真做好风险点分析袁提出防控措施曰三是开展

江西省质监稽查总队 查处多起无证生产铅酸蓄电池案 近期袁 省质监稽查总队执法人员先后在丰城尧

是铅尧硫酸等有毒重金属或化学物质袁不仅在生产

抚州金巢经济开发区尧余干等地查处了 8 家企业无

过程中会产生含铅粉尘和含铅尧 酸的废水污染环

证生产铅酸蓄电池的违法行为袁查获铅酸蓄电池近

境袁生产企业必须严格按生产许可证管理办法及执

1000 组遥 总队将依法对相关企业进行处理袁并加大

行标准去组织生产遥 渊江西省质监稽查总队

对污染生产企业的整顿力度遥 铅酸蓄电池主要原料

供稿冤

江西质监系统积极开展野3窑15冶系列活动 在野3窑15冶国际消费者权益保护日来临之际袁江

3 月 15 日袁宜春市局开展了野质监利剑冶农资打

西质监 12365 紧紧围绕野消费与安全冶3窑15 活动主

假下乡行动大型宣传咨询活动袁现场受理农民投诉

题袁早安排袁早部署袁精心组织技术骨干袁冒着绵绵

举报袁开展免费检测袁传授识假辩假知识及宣传质

细雨开展野3窑15冶宣传活动遥 活动现场袁通过发放宣

监部门相关法律法规和农资打假工作遥 据统计袁活

传资料尧设立咨询服务台尧实物展示等形式袁面对面

动共接受市民投诉 3 起袁 解答市民疑问或咨询 40

的宣传指导袁向群众宣传质监法律法规尧真假产品

余人次袁 并发放 野12365冶 宣传环保袋和宣传材料

识别常识等袁以最直接的方式增强了广大群众的安

500 余份遥

全意识袁得到了群众们的一致好评遥 据统计袁活动中

萍乡市局参加了全市 3窑15 国际消费者权益日

共派发宣传资料 500 余份袁 接受群众咨询 160 人

纪念活动启动仪式袁设立了质监咨询服务台袁发放

次袁受理投诉 30 余起遥

3窑15 维权专刊和质监宣传资料 200 余份袁 接受群

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稽查动态

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众咨询 65 起遥

人员积极传授消费者识假辩假的能力袁引导消费者

省质监稽查总队积极参与接听江南都市报 3窑 15 维权热线活动袁 认真倾听解答消费者的诉求袁接

正确尧科学尧合理消费遥 共发放了宣传单 5000 余份袁 现场接受假货辨别 300 人次遥 3 月 15 日袁鹰潭市局会同市工商尧物价尧盐业等

听了 60 余名读者的来电遥 南昌县局会同工商尧药监尧烟草尧卫生尧农业等

10 余家职能单位在市委宣传部尧 市消协的组织下袁

相关部门联合开展野3窑15冶国际消费者权益日现场

举行了野3窑15冶大型主题宣传活动遥 活动现场设立了

咨询尧服务尧宣传活动袁发放宣传资料 600 多份袁接

12365 咨询投诉台袁 现场受理群众咨询和举报投

待咨询群众 120 多人遥

诉袁共受理投诉案件 3 件袁解难答疑 300 余人次袁发

浮梁县局和工商尧物价尧卫生尧药监等部门参加

放质量安全知识资料 200 余份袁为切实保护消费者

了县消协组织的 3窑15 国际消费者权益保护日宣传

合法权益和规范市场秩序发挥了积极作用袁收到较

活动遥 通过发送宣传资料尧现场答疑尧受理消费者投

好反响遥

诉等贴近老百姓生活的形式袁 重点宣传了食品安

3 月 15 日袁婺源县局会同工商尧卫生等部门开

全尧特种设备安全尧产品质量安全尧计量等质监知

展以野消费与安全冶为主题的大型宣传咨询活动遥 共

识袁切实为老百姓释惑解难遥

派发宣传资料 300 余份袁 接受群众咨询 100 人次袁

3 月 14 日袁赣州市局和工商尧卫生尧药监尧物价尧

受理投诉 40 余起遥 同时开展农资打假下乡活动遥 组

烟草等 13 部门在市政府组织下袁联合开展了了野国

织执法人员深入田间地头袁发放宣传材料袁帮助农

际消费者权益日冶宣传咨询活动遥 质监部门现场设

民了解肥效尧甄别伪劣曰加大农资产品检查力度袁检

置了曝光台袁进行假冒伪劣产品展示袁展示近期打

查农资经销点产品袁确保春耕生产安全遥

假治劣的成果袁并设立质询台尧投诉台袁在台前执法

安福县局开展

渊江西省质监稽查总队

供稿冤

野 春 雷 冶 系列食品 安全专项检查活动

一是对肉制品生产企业开展野春雷一号冶专项

生产加工单位开展野春雷三号冶专项检查行动袁出动

检查行动袁共出动执法人员 20 人次袁检查生产企业

执法人员 110 人次袁 对 28 家月饼生产加工单位证

5 家袁 对 1 家未按规定遵守产品出厂检验的火腿生

照是否齐全尧生产场所卫生条件尧从业人员个人卫

产企业下达了叶责令改正通知书曳袁对 2 家食品生产

生尧生产原材料索证尧生产加工过程尧产品包装标识

许可证即将到期的生产企业下发了叶食品生产许可

及产品标准的执行情况等方面进行全面检查袁对检

证换证催办告知书曳遥 二是对大米生产企业开展野春

查中发现问题的 11 家生产加工单位下达了 叶责令

雷二号冶专项检查行动袁出动执法人员 100 余人次袁

改正通知书曳遥 四是对瓜子生产加工单位开展野春雷

检查生产企业 27 家袁重点检查了企业资质尧卫生条

四号冶专项检查行动袁出动执法人员 16 人次袁对 4

件尧原材料进货验证尧成品质量控制和产品出厂检

家瓜子生产加工单位生产场所卫生条件尧从业人员

验记录等情况袁对检查中发现的 6 家食品生产许可

个人卫生尧定量包装等方面进行检查遥

证到期未换证的企业已上报申请注销遥 三是对糕点

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渊吉安市质监局 供稿冤


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浙江省质监局制定执法打假 联席会议制度织就执法协作大网 为进一步整合资源袁强化执法打假力度袁切实

重大问题袁宣贯有关法律尧法规和规章袁贯彻落实省

保障我省生产加工环节产品质量安全袁近日袁浙江

委尧省政府尧国家质检总局领导有关执法打假工作

省质监局制定印发了叶浙江省质量技术监督局执法

的指示袁统筹协调相关成员部门的工作任务袁加强

打假联席会议制度曳渊试行冤遥 制度明确执法打假联

联合执法和协同作战遥 同时制度对确定各部门联络

席会议由省局相关处室渊队尧局冤和有关直属单位

员尧建立叶执法打假工作联系单曳制度等一一进行了

渊主要是技术机构和检验机构冤等部门组成袁下设办

明确遥 执法打假联席会议制度的制定全面强化了省

公室袁办公室设在稽查总队袁负责联席会议的日常

局各处室之间尧执法机构与业务部门尧检验机构之

工作遥 联席会议原则上一季度召开一次袁一般在每

间的工作配合袁 统筹协调和齐抓共管的工作机制袁

季度最后一个月的下旬召开袁因工作需要经召集人

突出反映了我省质监局进一步强化执法打假的决

批准可临时召开遥 联席会议的主要职责是在省局党

心袁切实保障执法打假工作力度大袁效果好遥

委的领导下袁研究解决全省系统执法打假工作中的

渊浙江省质监局稽查总队

供稿冤

浙江省质监局稽查总队组织三级联动 查处 4 家用霉变木料生产家具企业 2012

具袁使用废旧填充物尧涉嫌甲醛超标袁情况比较恶

年 3 月 8

劣遥 局领导高度重视袁当即召开专题会议研究部署袁

日下午袁省

针对举报所述的几个涉嫌违法企业集聚的情况袁指

局稽查总

示省家具质检中心立即前往购买被举报企业的样

队组织杭

品检验袁 同时要求稽查总队作为专案立即组织省尧

州支队尧西

市尧区三级质监稽查部门联动严厉打击遥 省局稽查

湖区大队

总队经过前期的调查摸排和周密部署袁3 月 8 日下

会同省家

午省���稽查总队方华总队长亲自带队指挥袁顺利查

具质检中

处该 4 家不法企业袁查获涉嫌以次充好各类型号的

心技术人

劣质沙发床 144 张遥 执法人员依法将上述产品就地

员袁浙江卫视尧浙江经视尧钱江晚报等媒体组成联合

封存袁并抽样送检遥 目前袁上述样品已经送检测机构

执法组袁一举查获位于三墩镇的 4 家用霉变木料生

检测袁案件在进一步调查之中遥 下一步袁根据浙江省

产沙发床家具企业袁 并及时予以了曝光遥 此前的 3

质监局的统一部署袁将在野蓝剑系列冶专项行动中开

月 7 日我省局 12365 投诉举报中心接到群众举报袁

展全省家具产品专项检查遥

称西湖区三墩镇有几个家具生产企业生产劣质家

渊浙江省质监稽查总队

供稿冤

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杭州支队开展今年首次春茶检查 春茶即将上市袁为进一步加大食品质量安全监

厂检验报告尧销售台账及产品外包装标识袁食品包

管力度袁 促进我市茶叶生产企业健康良好发展袁为

装材料是否符合规定袁包装材料的索票尧索证制度

确保消费者喝上安全放心的茶叶袁近期袁支队组织

是否建立并完善袁并就检验批次设定和留样情况进

执法人员对全市的茶叶生产加工企业开展专项检

行了核查遥 检查中袁执法人员还向企业有关负责人

查袁确保茶叶质量安全遥 此次检查袁执法人员对茶叶

讲解茶叶产品相关标准尧叶食品生产加工企业落实

生产企业的生产车间尧原料库尧成品库尧实验室等场

质量安全主体责任监督检查规定曳袁 进一步加强企

所进行了认真检查袁 重点查看了关键控制点记录尧

业责任意识和安全意识袁从源头把好产品质量关遥 渊杭州支队 供稿冤

食品添加剂使用情况尧人员卫生状况尧生产记录尧出

宁波支队开展黄金首饰专项执法检查 为切实维护广大消费者利益袁保障消费者的合

偏差等情况进行了检查袁 共检查了 10 多家黄金饰

法权利袁2012 年 3 月 15 日袁 宁波市质量技术监督

品门市部袁合计 17 个批次遥 从现场检查情况来看袁

稽查支队会同市局相关处室尧市计量院的有关专家

这些商场和商行经营的黄金尧珠宝尧铂金的标识标

开展了黄金饰品专项执法检查遥 行政执法人员对宁

注符合规范袁计量偏差值符合国家标准遥 但检查中

波市辖区内的银泰百货尧宁波市二百尧新华联等大

也发现个别商行用于结算的计量器具未经检定袁行

商场和周大福尧周生生尧英爵珠宝尧天一绿洲等商行

政执法人员当即责令其进行改正遥 渊宁波支队

在经营中用于贸易结算的计量器具准确度尧是否检

供稿冤

定和黄金尧铂金等商品的计量标准值与实际测量值

湖州安吉开展盐渍大蒜食品专项行动 近期袁湖州安吉县局根据市尧县食品安全委员

料和果蔬罐头等几个类别遥 为了弄清食品生产企业

会办公室关于开展盐渍大蒜食品专项检查的通知

所使用的大蒜产品中是否涉嫌甜蜜素超标的情况袁

的紧急部署袁第一时间动员了相关工作人员袁安排

安吉县局对生产企业的索证情况进行认真细致的

多个检查组深入乡镇和企业袁对食品生产企业生产

核查袁 并对原材料仓库及生产车间进行现场查验遥

和使用盐渍大蒜产品情况进行了专项检查遥 经检

经检查袁发现使用新鲜蒜瓣进行生产加工的 3 家企

查袁 没有在我县发现生产盐渍大蒜的生产加工企

业的大蒜均来自杭州大型农产品批发市场袁且出入

业遥 使用大蒜作为辅料的食品生产企业共有 4 家袁

库记录和进货单据齐全袁使用盐渍大蒜的企业进货

其中 3 家企业采购和使用新鲜蒜瓣作为辅料袁1 家

查验记录和索票索证完整遥 全县范围内未发现获证

直接使用盐渍大蒜作为辅料进行生产加工遥 这 4 家

企业使用甜蜜素超标大蒜情况遥

企业分别位于递铺镇和山川乡袁生产产品涵盖调味

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渊湖州支队 供稿冤


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温州平阳县质监局集中销毁 1000件不合格烟花爆竹 近期袁温州市平阳县质监局联合县安监尧治安尧

患遥 当天上午 10 点 30 分袁随着导火索点燃袁堆放在

消防等部门袁 在鳌江镇墨城海涂上对依法没收的

地面的不合格烟花爆竹腾起一阵浓烟袁 在近 30 分

1000 余件不合格烟花爆竹进行了集中销毁遥为圆满

钟的火光和爆炸声中袁1000 余件不合格的烟花爆竹

完成此次不合格烟花爆竹销毁任务袁平阳县质监局

化为灰烬遥 通过集中销毁不合格烟花爆竹活动袁严

联合安监尧治安尧消防等部门精心组织袁细化装车尧

厉打击了制售不合格烟花爆竹的行为袁积极消除烟

运输尧现场销毁等工作措施袁以确保销毁安全遥 此次

花爆竹制售领域的安全隐患袁确保了人民群众的生

集中销毁的烟花爆竹有鞭炮尧礼花尧普通爆竹等袁产

命财产安全遥 渊温州平阳县质监局 供稿冤

品质量达不到国家标准袁 燃放时存在极大安全隐

无锡局查处涉嫌生产假冒 锁 具 连环案 2012 年 2 月 24 日袁根据举报袁江苏省无锡质

述野ISEO MADE IN ITALY冶锁体的任何相关手续材

量技术监督局行政执法人员对无锡三牛五金有限

料袁 执法人员依法对上述 1750 把锁体以及压字模

公司涉嫌生产销售假冒的门锁进行了执法检查遥

具一套渊2 个冤依法采取扣押措施袁并对野ISEO冶门锁

检查中袁执法人员在该公司的成品仓库内发现

1 套 尧 野VIOLOCK冶 注 册 商 标 申 请 受 理 通 知 书 尧

有涉嫌假冒的 ISEO 品牌的待售门锁 渊含锁芯冤500

野VIOLOCK冶 与 野ISEO冶 门 锁 的 叶 产 品 购 销 合 同 曳尧

余 箱 渊25 个/箱 冤袁 锁 体 及 包 装 上 均 标 注 有

野VIOLOCK冶与野ISEO冶门锁的出库单依法采取取证

野ORIGINAL冶尧野Made in ITaLy冶遥 在检查现场袁该公

措施遥

司无法提供上述品牌门锁的商标注册证明尧委托加 工手续遥 执法人员依法对上述产品实施扣押遥

执法人员到达无锡市东海锁业有限公司时袁该 公司已大门紧闭袁后来在当地村委会领导和公安机

根据无锡三牛五金有限公司反映的情况袁锁体

关的帮助下袁该公司老板到达现场并配合检查遥 经

为江阴市凯美五金制品有限公司加工生产袁锁芯为

查袁该公司只生产锁芯袁在成品堆放处袁放有 2000

无锡市东海锁业有限公司加工生产袁由江阴凯美将

把锁芯成品袁锁芯表面印刻有野ASIA冶字样的标识袁

锁体和锁芯装入包装盒内遥 随后袁执法人员立即兵

该锁芯用的包装盒上均为英文标识和图案袁标识中

分三路前往两家公司进行执法检查遥 检查现场情况

含有野ASIA冶字样的注册商标袁并在注册商标下标注

分别如下院

野ITALY冶字样遥 该公司除营业执照外袁无法提供其他

在江阴市凯美五金制品有限公司检查现场发

合法相关手续袁 执法人员依法对上述 2000 把标注

现袁 该公司成品仓库生产车间内存放有成品锁体

ASIA 字样的锁芯予以查封袁 同时对其中 100 把锁

1750 把渊其锁体上标注野ISEO MADE IN ITALY冶冤

芯尧2 套该锁芯包装盒予以取证遥 上述案件已立案进

以及压字模具一套渊2 个冤渊其上标注野ISEO MADE

一步调查遥

IN ITALY冶等字样冤遥 该公司向执法人员提供不出上

渊江苏省无锡质监局 供稿冤

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丽水青田县查处首例擅自使用计量 保证能力合格标志案件 关规定遥 执法人员当场查获产品标签印有野C冶标志 的食用植物油 1198 瓶袁涉案货值 10 万余元遥 这是 历年来青田县质监局首次发现未经备案袁擅自使用 计量保证能力合格标志案件袁据了解也是全市首次 发现这种情况遥 据当事人交代袁这些产品标签是从 2011 年 12 月份开始使用的袁食用植物油主要销往 青田县尧武汉市尧武汉孝感市袁当初并不知道是违法 行为袁只是武汉市的经销商要求印上野C冶标志袁有利 于销售遥 目前袁案件正在立案查办中遥 该局寓服务于 执法中袁以执法促服务袁积极的帮扶企业袁根据企业 近期袁青田县质监局根据武汉市质量技术监督 局的反馈袁查处了一起食用植物油生产企业未经备 案袁擅自使用计量保证能力合格标志渊C 标志冤的案

的实际需要袁已联系省里相关部门袁帮助企业积极 的做计量保证能力合格标志的备案前期工作遥 渊丽水支队

供稿冤

件袁违反了叶定量包装商品计量监督管理办法曳的相

江苏省质监系统统一建设 市级罚没物资仓储管理中心 为加强罚没物资规范化管理袁提高行政执法效

核销等管理制度袁施行计算机管理袁建立完备台帐

能袁 江苏省质监局在全省 13 个省辖市统一建设罚

资料曰四是统一配备仓储设备袁省质监局统一为各

没物资仓储管理中心袁中心除承担市质监局罚没物

市质监局仓储中心采购尧 配备了全自动堆高车尧钢

资仓储任务袁将尽可能服务全市范围内质监罚没物

板货架尧整理箱尧电子密码锁保险箱尧铝合金家用

资的存放管理遥 罚没物资仓储管理中心将按照野四

梯尧手推车尧大称量电子天平尧电子天平尧冰柜等仓

统一冶的标准建设袁一是选择专有场所袁统一名称设

储设备遥 罚没物资仓储管理中心的建立袁将彻底改

置野** 市质量技术监督罚没物资仓储管理中心冶曰二

变当前市级质监稽查执法办案过程中普遍存在的

是统一人员配备袁仓储中心由市质监局财务尧稽查

罚没物资尧暂扣物资场所尧设施尧设备缺乏等问题袁

部门共同管理袁配备专职管理和保卫人员曰三是统

有力推动全省质监系统罚没物资的规范化管理遥

一计算机管理袁 仓储中心将建立入库登记造册尧收 据和执法文书管理尧库存定期盘点核对尧出库处置

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渊江苏省质监局 供稿冤


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江苏省局稽查处与孟河镇政府尧新北质监局 签署长效监管合作备忘录 2012 年 2 月 28 日袁孟河汽摩配优质产品生产

新北质监局签署叶江苏省优质产品生产示范区长效

示范区推进工作会议在常州孟河镇召开袁省局稽查

监管工作合作备忘录曳袁 巩固江苏省优质产品生产

处尧常州局尧新北局尧孟河镇政府有关人员尧孟河汽

示范区创建成果袁持续监控尧稳定尧提高质量袁推动

摩配行业协会尧孟河镇各村支书尧个体工商企业代

产业发展遥 同时袁孟河镇政府与各行政村签订了打

表约 200 人参加会议遥 会上袁宣传了质量法律法规袁

假工作责任状袁确保各村范围内不出现制假售假的

通告了打假惩处措施袁 省局稽查处与孟河镇政府尧

违法行为遥

渊江苏省质监局 供稿冤

安庆市启动 豆制品 生产加工专项整治工作 为规范市辖区豆制品生产加工秩序袁打击豆制 品非法生产加工行为袁 保障群众豆制品消费安全袁

紧密协作尧共同努力尧携手共进袁打好专项整治这场 攻坚战袁向广大市民交上一份令人满意的答卷遥

2012 年 3 月 1 日袁 安庆市食品安全委员会办公室

市政府副秘书长金力力在会上作了重要讲话袁

召开工作会议袁 部署安排 2012 年豆制品生产加工

他指出各单位要充分认识当前我市豆制品生产加

专项整治行动遥 市政府副秘书长金力力出席会议袁

工单位小尧乱尧差的现状与其在市民消费中的重要

市卫生尧农委尧质监尧工商尧食品药品监管局尧环保尧

地位的矛盾袁高度重视豆制品专项整治工作曰要严

商务等部门负责同志参加会议遥 此次整治行动袁按 照野以点带面尧稳步推进冶的思路袁首期选取产品在 市城区农贸市场尧商场尧超市尧餐饮尧学校单位经营 销售的豆制品生产加工企业尧 作坊作为整治对象袁 整治行动分调查摸底尧宣传发动尧整顿规范尧总结评 价四个阶段依次推进袁旨在通过专项整治袁规范豆 制品的生产加工行为袁依法取缔难以保证质量安全 的豆制品加工作坊窝点袁帮扶一批豆制品加工小作 坊获得食品生产许可袁保障豆制品消费安全遥 会议 由市卫生局局长杨金奎主持遥 会上袁市质监局汪正

格按照整治方案切实抓好整治工作任务落实曰要加

颂局长分析了我市豆制品生产加工现状袁总结了豆

强沟通尧密切配合袁形成联动合力曰要利用多种形

制品生产监管的经验做法遥 汪正颂局长表示袁市质

式袁加强宣传引导袁在社会上形成浓厚的整治氛围袁

监部门将充分发挥好专项整治工作领导小组办公

保证专项整治工作顺利实施袁 取得良好的整治效

室作用袁积极协调尧服务各成员单位袁汇聚整合监管

果遥

资源袁努力推进专项整治袁同时他呼吁各成员单位

渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

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安庆市质监局开展电子计价秤专项执法检查 根据省局工作部署袁安庆市质监局近期在全市

经检定不合格袁 特别是市区生猪屠宰场 31 台电子

开展了电子计价秤专项执法检查工作遥 全市 渊含 6

计价秤袁11 台不合格遥 市生猪屠宰办公室高度重视袁

县 1 市冤共出动执法检查 231 人次尧执法车辆 53 台

召开专题会议袁 并下达文件要求各屠宰户认真整

次袁查处电子计价秤经销店渊铺冤36 家袁农贸市场 18

改袁近期市局将组织专业技术人员对市区屠宰场现

处尧超市渊商场冤87 家尧酒店渊餐馆冤22 家袁1276 台电

将进行检查袁督促整改情况袁以维护了广大消费者

子计价秤袁其中城区查处电子计价秤经销店渊铺冤7

的利益袁有力地打击和震慑一些不法分子利用作弊

家袁农贸市场 6 处尧超市渊商场冤5 家尧酒店渊餐馆冤1

电子计价秤侵害消费者利益的行为遥

家袁检查电子计价秤 449 台遥 其中 13 台电子计价秤

渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

阜阳市质监局成功捣毁一灌装假酒窝点 近日袁根据群众举报袁阜阳市质监局稽查支队

的空酒瓶尧瓶盖尧小礼盒尧外包装尧防伪商标及已灌

和颍东分局执法人员联合公安机关成功端掉了一

装好的已包装和未包装的成品白酒等袁在其它库房

灌装假酒的窝点袁当场查获假酒 1000 余件袁查获标

内执法人员还发现有灌装好的箱装白酒袁大量的绿

签和包装物若干袁涉案金额 20 余万元遥 执法人员接

茶尧红茶尧矿泉水的标签和包装袁生产设备及一些食

到群众举报称院 有人在开发区一民房内灌装假酒遥

品添加剂等物品遥 执法人员依法对上述涉案产品进

执法人员立即将此信息向领导进行汇报袁经领导批

行了异地封存遥 因该案涉案产品货值金额较大袁目

准立即赶赴举报现场遥 现场发现袁在一脏乱的民房

前袁此案已移交公安机关进行处理遥

内袁有工人正忙着向酒瓶内灌装白酒袁现场有大量

渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

芜湖市质监局野3窑15 国际消费者权益日冶上展风采 为迎

益增长的物质文化需求需要得到安全保障遥 为了创

接 第 30

新形式尧丰富内容袁市质监局执法人员不仅在现场

个国际消

发放宣传资料袁接受咨询投诉袁还派出解说员袁向广

费者权益

大���民实物展示质监部门没收的汽配尧面条尧桶装

日袁 关注

饮用水等假冒伪劣产品遥 为提高消费者的自我保护

消费者权

意识和识假辨假的技能袁技术专家现场展示如何辨

益和产品

别假冒伪劣酱油尧黑米尧麻油等日常消费品遥 此次活

质 量 安

动袁是质监部门联系社会尧服务群众尧展示风貌的良

全袁2012 年 3 月 14 日袁由芜湖市人民政府主办袁市

好契机袁同时让广大消费者得到了实惠袁提高了安

质监局十多家部门协办的 野3窑15 国际消费者权益

全意识袁也提升了质监部门的公信力遥

日冶活动在市镜湖区鸠兹广场隆重举行遥 今年活动 的主题是野消费与安全冶袁正是反映了广大消费者日

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渊安徽省质监稽查总队

供稿冤


Inspection Online

稽查动态

马鞍山市质监局利剑 野农资打假下乡冶行动在我市全面开展 春寒料峭袁春耕在即遥 为加强农资产品质量监 管袁保护广大农民群众的合法权益,促进农业农村经 济稳定发展袁按照国家质检总局的统一部署及安徽 省质监局的要求袁马鞍山市质监局于 3 月 6 日起全 面启动 2012 年马鞍山市质监利剑野农资打假下乡冶 专项治理行动遥 在行动初期阶段袁马鞍山市质监局焦玉明副局 长率市局监督科和稽查支队的执法人员深入农资 产品生产企业的现场进行检查袁从源头对农资产品 进行质量把关遥 了解企业的生产及经营状况袁检查 产品是否存在质量问题遥 本次检查了当涂尧和县尧含

理遥 通过检查整治袁有力地打击了违法生产企业的

山三县共九家农资产品生产企业遥 通过检查袁发现

坑农害农行为袁规范了农资市场秩序遥

部分生产许可证取证企业存在超范围生产及伪造

下一步袁 专项治理行动将继续以关注民生尧关

产品产地袁伪造或冒用他人厂名尧厂址以及冒用他

爱农民群众为主线袁紧紧围绕农业尧农村和农民的

人生产许可证的情况袁执法人员依法对上述违法产

需求袁将执法与服务相结合袁充分发挥质监部门的

品予以了查封袁 封存了四家企业生产的肥料共计

职能作用与技术优势袁努力提高执法打假工作有效

127.15 吨袁对涉嫌有质量问题的五组肥料产品进行

性袁切实提高农资产品质量水平袁为农业增产尧农民

了抽样检验袁并责令违法企业的负责人接受后续处

增收保驾护航遥

渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

合肥市质监局被评为全市 野十佳行政处罚案卷冶尧野十佳行政许可案卷冶 近日袁合肥市政府法制办下发叶关于 2011 年度

行政执法文书进行网上公开袁 主动接受群众监督遥

全市行政执法案卷评查情况的通报曳渊合府法

市质监局将以此次案卷评查通报为契机袁继续深入

也2011页43 号冤袁合肥市质监局两案卷分别被评为全

贯彻国务院叶关于加强法治政府建设的意见曳袁进一

市野十佳行政处罚案卷冶尧野十佳行政许可案卷冶遥

步健全行政执法各项制度袁严格规范执法袁推动行

近年来袁 合肥市质监局高度重视行政执法工 作袁不断规范行政处罚自由裁量尧行政许可工作袁认

政执法工作再上新台阶遥 渊安徽省质监稽查总队

供稿冤

真组织开展行政处罚案件群众公议工作袁并适时将

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一句话新闻

A word news

近期袁宁波江东分局组织开展执法行政相对人集中回访活动 近期袁衢江区质监分局稽查大队荣获区级野群众满意基层站所冶称号 近期袁绍兴县质监局开展建筑用砖专项执法行动袁查获涉案货值共计 8 万余元 杭州支队开展螺丝瓶尧超期瓶执法行动 江苏省质监系统鲍政方等 3 名同志荣获 2011 年度全国质检系统执法打假野办案能 手冶称号 苏州园区质监局查获 7 吨不合格热轧带肋钢筋 常熟质监局查获 40 桶涉嫌非法灌装的食用油 张家港质监局集中销毁一批野黑心棉冶棉胎及加工原料袁货值近 18 万元 常熟质监局查获一批假冒劲酒 惠山质监局开展能效标识专项执法检查袁立案查处能效标识违法生产企业 5 家 无锡质监局查封 10 台作弊电子计价秤 淮北市局开展液化石油气掺混二甲醚专项执法检查遥 上海市松江尧黄浦尧闸北尧长宁等区质监局开展野3窑15 宣传咨询服务系列活动 针对央视野3窑15冶晚会曝光的广东医疗垃圾变玩具原料事件袁上海市金山区质监局 迅速开展玩具专项检查 上海市闵行区质监局根据举报线索查获一个生产假冒白猫牌厨房专用洗涤剂的加工窝点 上海市闸北区质监局查获一批涉嫌销售未经 3C 认证的电水壶和冒用质量认证标志的电磁炉 上海市闵行区质监尧工商尧公安尧经委等部门联合取缔无证销售水泥窝点 上海市杨浦区质监局行政执法人员签订廉政责任书 上海市黄浦尧长宁尧闸北尧松江尧闵行尧浦东等局质监局组织执法人员深入学习和研讨叶行政强制法曳 上海市闵行区质监局会同工商尧消保委尧农委尧农业执法大队联合召开 2012 年度农资打假专项工作会议 上海市嘉定区质监局联合区农业综合执法大队召开农资打假联席会议

开展化肥农药专项检查

上海市松江尧普陀尧闵行尧奉贤尧闸北尧长宁等区质监局联合工商公安等部门开展电动自行车专项行动 上海市闸北区质监局开展酒店用品 3C 强制性认证产品专项执法检查袁查获一起涉嫌无证生产纸餐具案 上海市黄浦区质监局查获 3 家涉嫌销售无 3C 强制性认证儿童玩具商家 上海市静安区质监局联合市条码中心袁查获个别企业涉嫌违反叶商品条码管理办法曳 上海市嘉定区质监局组织开展派出机构行政执法大练兵 上海市纤检所受理羊毛衫产品质量问题举报袁并查处一起虚标驼绒含量举报案件 上海市徐汇尧杨浦尧松江等区质监局开展加油站计量专项检查 蚌埠市质监局高新分局对纯净水生产企业开展春季风险监控工作袁确保群众饮水安全 安庆市质监局至 2011 年已连续三年荣获市政府野安全生产目标管理先进单位冶称号 安庆市召开的市十五届人大第四次会议上袁质量兴市尧名牌战略尧食品安全及公共技术服务平台建设等质监 工作被写入政府工作报告予以着重强调 五河县质监局推出五项举措巩固双打成果 为确保人民群众生命财产安全袁淮北市质监局开展了液化石油气掺混二甲醚专项执法检查

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INSPECTION COMMUNICATION 要华东地区质量技术监督 要要

2012年第 01 期 总第 13 期


目录 CONTENTS

叶华东地区质量技术监督稽查通讯曳 编审委员会组成人员名单 安徽省质量技术监督局 主 任 委 员院李 壮渊副局长冤 副主任委员院张 凯渊总队长冤 副主任委员尧编辑部主任院操诚渊副总队长冤 编

员院梁亦农渊总队冤

员院苗恩波渊总队冤

江苏省质量技术监督局 主 任 委 员院李景辉渊副局长冤 副主任委员院郭一诚渊稽查处处长冤 朱小元渊总队长冤 编辑部主任院张 彤渊稽查处副处长冤 信

02 执法打假保民生

蓝剑出鞘护春耕

02 安徽省质监局启动野质监利剑窑安徽农资打假下乡冶暨野双 打冶行动 03 江苏省质监利剑野农资打假下乡冶行动启动 04 江西启动质监利剑野农资打假下乡冶行动

06 安徽省暨合肥市质监部门联合开展野3窑15冶现场宣传咨询 服务活动 06 江苏质监 12365 投诉举报一季度情况分析 07 山东省质监局稽查局积极参与 3窑15 国际消费者权益日活动

员院季 晗渊稽查处冤 唐 浩渊总队冤

浙江省质量技术监督局 主 任 委 员院纪圣麟渊副局长冤

10 经有机产品认证而以有机名义进行销售的违法行为的法 条适用

副主任委员尧编辑部主任院李芸渊副总队长冤

12 芜湖某公司在食品中添加非食用物质案

编审员尧信息员院陈瑶渊总队冤

13 某禽蛋制品有限公司超出许可的品种范围生产食品案

江西省质量技术监督局 主 任 委 员院李 岱渊副局长冤 副主任委员尧编辑部主任院王云渊监督处处长冤

15 叶行政强制法曳带来认证执法新变化

员院杨文峰渊监督处冤

17 积极受理

员院李建国渊监督处冤

上海市质量技术监督局

主动调解

查清事实

和谐解决

主 任 委 员院杨江波渊副局长冤

19 质监全力打假保节日

副主任委员院赖晓宜渊监督处处长冤

20 浙江省质监局制定执法打假联席会议制度织就执法协作

马金舟渊总队长冤 编辑部主任院马金舟渊总队长冤 编审员尧信息员院沈 江 付海燕渊总队冤 山东省质量技术监督局

确保百姓消费安全

大网 20 山东省质监稽查工作会议召开 22 上海市闸北区质监局开展地理标志专项执法检查

主 任 委 员院纪德法渊稽查局局长冤 副主任委员院刘玉震渊稽查局副局长冤 编

员院武光峰渊稽查局主任科员冤

员院寇延楠渊稽查局副主任科员冤

40 近期袁宁波江东分局组织开展执法行政相对人集中回访 活动


浙江省质监系统质量安全监管工作会议于 2 月 21 日在杭州召开 浙江省暨杭州市质监系统 3窑15 宣传 咨询活动在吴山广场隆重举行

上海市宝山区质监局开展集贸市场计 量专项执法检查袁查获作弊电子秤 上海市宝山区质监局集中销毁一批 假冒机油袁销毁了冒用长城力霸尧壳牌尧 嘉实多尧昆仑尧美孚等厂名厂址的摩托车 机油 3100 多瓶尧包装箱 2650 只尧包装 瓶 1670 个袁货值达 10 余万元

无锡质监捣毁四个非法生产洗洁精窝点 上海市杨浦区质监局联合公安消 防支队开展消防安全产品联合检查袁 查获涉嫌存在产品质量问题防火门 蚌埠市质监局直属分 局对辖区内食品企业检验 室开展专项检查遥 图为该分局执法 人员现场检查食品企 业检验室检验记录遥

安庆市质监局在加油站进行燃油 质量执法检查

安庆市质监局监督执法生产 假冒化肥野黑窝点冶


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