20 Ideas para un pacto por la Educación

para un Pacto por la

José Miguel Pérez Alfonso Aguiló José Antonio Marina Toni Roldán Javier M. Valle Fco. López Rupérez Juan López Martínez Sandra Moneo Álvaro Marchesi Victoria Camps Román Rodríguez

José Mª Alvira Enrique Javier Díez Isabel Couso Maribel Loranca Ángel Felpeto Nicolás Fdez. Guisado Francisco García Pilar Laguna Jesús Salido

Educación

En un momento en el que todo el mundo habla de la necesidad de alcanzar un Pacto por la Educación, 20 personalidades procedentes de todos los sectores de la comunidad educativa lanzan sus propuestas para

lograr ese acuerdo. En total, 20 ideas que reflexionan sobre el papel de docentes, alumnos, familias y Administración; la relación entre escuela pública y concertada; y la definición de los contenidos curriculares.

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MIÉRCOLES, 22 DE JUNIO DE 2016

20 IDEAS PARA UN PACTO POR LA EDUCACIÓN LAS PROPUESTAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ALCANZAR EL CONSENSO IDEA Nº 1. Recuperar la lealtad constitucional en las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas.

Una Conferencia Sectorial con mayor capacidad operativa

C

reo que existe un claro consenso entre expertos, docentes, familias y organizaciones políticas de que la reforma de la Lomce era innecesaria, inoportuna e inconveniente.

Esta convicción se une a una clara convicción: sabemos y queremos que haya otra política educativa en España. En definitiva, es deseable y también posible que el edificio educativo se construya con un amplio acuerdo social y político, capaz de darle estabilidad y modernidad.

Desde el PSOE nos hemos comprometido en nuestra propuesta electoral e iniciativas parlamentarias al entendimiento de todas las organizaciones sociales, políticas y educativas. Para ello, es necesario alcanzar previamente acuerdos sobre el diagnóstico de nuestro sistema educativo, alejándonos de visiones sectarias e interesadas, y centrándonos en los problemas y promoviendo soluciones que perduren por encima de las legítimas alternancias políticas de nuestra democracia.

A nuestro juicio, el nuevo sistema educativo debería asentarse sobre cuatro pila-

res: recuperar el sentido constitucional del derecho a la Educación; fortalecer la cooperación institucional entre las administraciones públicas; comprometerse activamente con la Educación pública en todas y cada una de las etapas y niveles educativos; y alcanzar un acuerdo sobre la financiación estable del sistema educativo.

En el centro de este debate, debemos empezar por recuperar el sentido original del derecho a la Educación. El PP ha desequilibrado los tres elementos que sustancia nuestra Constitución eliminando con ello las barreras que evitaban que la Educación se transformara en un negocio. De esta forma, la libertad de elección de centro no puede condicionar la capacidad de los poderes públicos para crear centros educativos ni para definir la programación general de la enseñanza.

A la recuperación del equilibrio original entre esos tres elementos debería añadirse ahora otros dos nuevos que, dada la experiencia de estos años, se centrarían en proporcionar fórmulas institucionales para hacer efectivo el principio de cooperación ins-

titucional, ya que la Educación es una responsabilidad compartida entre todas las administraciones públicas.

Asimismo, proponemos hacer lo propio con la financiación, de modo que quede asegurado un suelo de gasto que la Administración General del Estado garantice a todas las comunidades autónomas.

Lo cierto es que en el debate público sobre la Lomce han quedado en evidencia dos modelos educativos claramente diferenciados. Uno sustentado sobre el pacto constitucional y basado en el desarrollo de un Estado autonómico. Otro que rompe con el consenso constitucional y trata de eludir al Estado autonómico. Nuestro propósito es fortalecer la cooperación institucional entre las administraciones públicas.

En mi opinión, el modelo autonómico, basado en la distribución de competencias entre la Administración central y las comunidades, puede ser mejorado, pero no necesita ser anulado, puesto que ha dado buenos resultados. Bastaría sencillamente con fortalecer la cooperación entre las comunidades autónomas dotando a la Conferencia Secto-

rial de Educación de una mayor capacidad operativa y hacer de los Programas de Cooperación Territorial instrumentos de política educativa.

En definitiva, debemos recuperar la lealtad constitucional en las relaciones entre el Estado y las comunidades.

Hay que defender la escuela pública inclusiva y de calidad como un patrimonio

Hay que defender la escuela pública inclusiva y de calidad como un patrimonio común común de todos los españoles, al igual que sucede en el resto de países europeos, y que la escuela concertada coopere lealmente en la prestación del servicio público educativo.

Cuarto punto esencial sería alcanzar un acuerdo que permita definir un modelo de financiación que garantice un suelo común para todas las administraciones públicas y multiplicar por cuatro el gasto en Educación en la próxima

legislatura. No hay que ser un experto analista para entender que la dramática disfunción de recursos perpetuada por Rajoy al sistema educativo, combinada con el aumento permanente del número de alumnos, ha supuesto una degradación de la calidad, la mejora y la propia garantía del derecho a la Educación.

Esto no puede volver a suceder, y resulta imprescindible que España al menos disponga de un suelo que nosotros establecemos en el 5% sobre el PIB. Debemos afrontar los enormes retos con menos leyes y más soluciones concretas: cómo alcanzar el éxito escolar y minorar el abandono temprano; revisar el sistema de selección y formación del profesorado, aprobando un Estatuto; hacer una revisión curricular acorde con los cambios científicos y tecnológicos de nuestra sociedad; establecer una política consensuada para la FP; y establecer un sistema de evaluación en el que se evalúe no solo a los alumnos sino también a todo el sistema.

José Miguel Pérez Secretario de Educación de la CEF del PSOE

IDEA Nº 3. Desmontar construcciones históricamente cristalizadas y mecanismos de autodefensa basados en eslóganes.

Superar antiguos enfrentamientos entre modelo neoliberal y socialista

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ay ideas que de tanto repetirlas se convierten o en un tópico o en un mantra. Una de ellas es la de “pacto educativo”. Todo el mundo reconoce la necesidad del pacto, cifra en él la solución a nuestros problemas escolares, y dice quererlo. ¿Por qué, entonces, no lo hemos logrado? Este es el tema que mi equipo y yo estamos estudiando en este momento, revisando la historia de nuestras leyes educativas, los apoyos y críticas que recibieron, las sucesivas intentonas de pacto y los motivos porque fracasaron. Una vez más, la historia nos permite comprender el presente.

En realidad, ya hemos tenido un “pacto educativo”: el reflejado en el artículo 27 de la Constitución. La dificultad de conseguirlo y su inestabilidad mostraron la complejidad del asunto, que deriva de

un enfrentamiento ideológico que hunde sus raíces en el siglo XIX. Secularmente se han enfrentado en España dos concepciones de la Educación, que han ido articulándose en sendos modelos que han esclerotizado los rasgos propios y caricaturizado los ajenos. Eso ha hecho que al final no se enfrenten dos realidades, sino dos exageraciones identitarias, lo que hace muy difícil cualquier acuerdo.

Simplificando podríamos denominarlos “modelo neoliberal” y “modelo socialista”.

El enfrentamiento se da en los siguientes términos. Calidad frente a equidad. Libertad de elección frente a igualdad del derecho a la Educación. Desconfianza ante el Estado frente a confianza en el Estado.

Elogio del esfuerzo y la excelencia frente a desconfianza de la ideología del esfuerzo y la excelencia. Crítica a la pedagogía frente a confianza en

la pedagogía. Pluralidad educativa frente a monopolio de la enseñanza pública. Derecho a elegir la propia moral, frente a derecho del Estado a defender una Educación cívica universal.

En realidad ya ha habido un “pacto”: el reflejado en el artículo 27 de la Constitución Esta oposición me parece anacrónica y simplista. Por eso, lo primero que hay que hacer para conseguir un pacto es desmontar construcciones históricamente cristalizadas, mecanismos de autodefensa basados en eslóganes más que en evidencias, y posiciones lastradas por sentimientos de impotencia que

niegan a la Educación la energía suficiente para superar antiguos enfrentamientos.

Deberíamos haber aprovechado el momento actual, justo antes de las elecciones, cuando los partidos desconocen aún si gobernarán, para firmar una hoja de ruta para la mejora de la escuela. El esquema podría ser el siguiente: n Convertir la Lomce en una “ley de transición”. Es muy difícil mantenerla, porque tiene a toda la oposición en contra, pero es muy complicado eliminarla sin tener un recambio adecuado. Por eso, la solución menos mala es mantenerla hasta que se haya elaborado una nueva ley por consenso. Para ello habría que conseguir, como de hecho está sucediendo, algunos cambios en los temas más conflictivos. n Comprometerse a elaborar un pacto educativo en el plazo máximo de seis meses, con la

participación de todos los agentes sociales afectados. n A partir de ese pacto comenzar la redacción de una Ley de Educación consensuada para que dure al menos una generación.

Esta hoja de ruta exige concesiones a todas las partes, por eso creo que debería firmarse antes de las elecciones, cuando los partidos sienten la inseguridad de un futuro incierto. Una vez llegados al poder posiblemente caerán de nuevo en la tentación de querer imponer su modelo, y volveremos a las andadas.

Como los docentes tenemos que ser optimistas por naturaleza, por convicción y por profesión, tengo la esperanza de que esta vez se logre el ansiado Pacto de Estado por la Educación.

José Antonio Marina Profesor, filósofo y autor del Libro Blanco de la Profesión Docente

IDEA Nº 2. Alejar la escuela de los intereses y vaivenes políticos.

Lograr un espacio de calma en el mundo educativo

L

os ciudadanos consideran que, en muchas ocasiones, nuestros representantes políticos emplean la Educación como un arma con la que diferenciarse de sus oponentes, pero que en la práctica muestran bastante menos interés por resolver los problemas reales de la Educación de nuestro país.

Un pacto lo más amplio posible permitiría abordar con más decisión los numerosos problemas de nuestro sistema que se reflejan, por ejemplo, en los resultados del Informe PISA y en los índices de fracaso y abandono temprano, que nos sitúan a la cola de Europa.

Todo eso genera múltiples problemas sociales, muy dolorosos y bien conocidos por quienes trabajamos en el mundo de la Educación. Y en vez de acometer esos problemas, y acordar entre todos unas estrategias serias para resolverlos, el debate en España mantiene un sesgo político e ideológico que lleva a tratar asuntos colaterales e impide abordar los temas realmente importantes.

Lo importante de dicho pacto no es tanto lo que recoja, porque sabemos bien que la Educación no se arregla con el Boletín Oficial del Estado, sino sobre todo el efecto de lograr un espacio de calma en el mundo de la Educación, que aleje de la escuela los intereses y vaivenes políticos.

Está claro que debe haber un acuerdo sobre temas como la evaluación, la autonomía de los centros, la enseñanza concertada, la selección y formación del profesorado, la asignatura de Religión, etc. Pero lo importante es que la Educación deje de ser arma arrojadiza en el debate político, pues necesitamos un clima de acuerdo y de consenso para poder centrarnos en la gestión educativa, que es donde realmente se lograrán avances importantes.

En pocos países he visto un sesgo político e ideológico en la Educación como el que hay ahora en España. En Europa hay muchos países con gobiernos de muy variados colores políticos que están abordando pacíficamente muchas estrategias que aquí se consideran demasiado de izquierdas o demasiado de derechas.

Urge remangarse, trabajar sin frentismos, sin querer excluir a nadie ni legislar contra nadie, porque nadie sobra para mejorar la Educación.

Alfonso Aguiló Presidente de CECE

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20 IDEAS PARA UN PACTO POR LA EDUCACIÓN LAS PROPUESTAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ALCANZAR EL CONSENSO IDEA Nº 4. Implicar a los docentes y a toda la

IDEA Nº 5. No ignorar las evidencias empíricas ni buscar el acuerdo sobre la ruptura de consensos.

comunidad de profesionales de la Educación.

El docente, la figura más importante de la reforma educativa

L

a experiencia cotidiana de miles de profesores en España es desmoralizadora. En cuanto al alumnado, los profesionales de la Educación deben enfrentarse a niños y jóvenes desmotivados, y a las tasas de abandono escolar y repetición más altas de Europa. Por parte de la política, a una sucesión de reformas y contrarreformas empleadas como arma arrojadiza por los partidos, sin capacidad de perdurar. La falta de recursos y de profesores de apoyo hace que los docentes se sientan solos, abandonados por la Administración y enfrentados a una realidad que les supera. Y, por si esto fuera poco, la comunidad educativa a menudo percibe que algunos sectores de la opinión pública o de la clase política los responsabilizan de los problemas del sistema.

En Ciudadanos somos conscientes de que la figura más importante en la reforma educativa es el profesor, y así lo señalan las experiencias internacionales de éxito. Y por eso queremos poner a los profesionales educativos en el centro de nuestro proyecto.

Necesitamos su experiencia, su información, su compromiso, y queremos que la mejora de su carrera profesional y de sus oportunidades de formación, desarrollo y promoción sean uno de los objetivos principales del pacto.

Nuestra propuesta educativa pretende implicar a los

docentes y a toda la comunidad de profesionales de la Educación. Para ello, planteamos cuatro ejes fundamentales para el Pacto Nacional por la Educación. En primer lugar, potenciar la carrera de los profesionales educativos y su reconocimiento social. Un docente cumple una función tan importante en nuestra sociedad como un médico, y por ello debería tener la misma consideración y tratamiento.

En segundo lugar, dotar de mayor autonomía a los centros, que son los que mejor conocen la realidad educativa.

Una autonomía pareja a la evaluación y rendición de cuentas: la escuela y la universidad han de estar al servicio de la sociedad, y no encerradas en sí mismas. Es preciso también aumentar los recursos y, sobre todo, la oferta de tutorías personalizadas y profesores de apoyo.

Por último, pero no menos importante, garantizar la Educación en edades tempranas, fundamental en el desarrollo posterior de la persona y la igualdad de oportunidades, sobre todo para colectivos desfavorecidos.

Sin embargo, este pacto solo puede lograrse si se basa en un consenso amplio entre los partidos, y si recoge también la experiencia, conocimiento, inquietudes y aspiraciones de la sociedad civil y la comunidad educativa..

Toni Roldán Portavoz de Educación de Ciudadanos

El pacto solo será útil si se construye sobre aciertos y se destierran los errores

L

a Educación española es la mejor garantía de futuro para el desarrollo social y económico.

Históricamente, las decisiones que se han adoptado en relación al sistema educativo han tenido un impacto considerable, positivo en algunos casos, negativo en otros. No es baladí, por tanto, que busquemos el acierto, porque si erramos en Educación fallaremos en todo lo demás.

Justifica esta breve reflexión el hecho de que la búsqueda de un pacto en una materia tan sensible como es la Educación, parece la solución a todos los problemas que tiene el sistema educativo. Seguramente, lograr un marco estable fundamentado en grandes consensos sería un paso de gigante, más si tenemos en cuenta el terreno de conflicto en el que, desgraciadamente, se ha convertido la Educación española. No obstante, la pregunta clave no es tanto el por qué sino el para qué. Plantear el pacto como fin y no como medio sería un terrible error.

El gran Pacto por la Educación debe aspirar a que España pueda disponer de uno de los mejores sistemas educativos del mundo. No es este un objetivo inalcanzable. El potencial de nuestro país es extraordinario, fundamentalmente porque está basado en

lo mejor que tenemos, las personas. Por eso, a pesar de las dificultades, de nuestro alejamiento progresivo de los mejores indicadores de calidad, la historia de la Educación en nuestro país es una historia más de luces que de sombras.

La Educación española ha avanzado en escolarización y en las condiciones de esa escolarización. Pero no ha sabido enfrentar los retos de un mundo en constante cambio, ni ha podido dar respuesta al equilibrio entre formación y Educación. Tampoco puede ser motivo de satisfacción la ruptura del principio de igualdad de oportunidades y la heterogeneidad de resultados.

Solo si se construye sobre la base de los aciertos y se destierran los errores, el pacto tendrá utilidad. Sería una enorme equivocación ignorar las evidencias empíricas igual que resultaría nefasto buscar el acuerdo sobre la ruptura de consensos ya alcanzados. Es mucho más lo que nos une que lo que nos separa. Solo en este convencimiento podremos fundamentar el pacto. Se trata de construir el futuro sobre los consensos posibles a los que hemos llegado, sin perder de vista el pacto constitucional del 78 como garantía de dos derechos básicos: el derecho a la Educación y la libertad de enseñanza.

Todos los alumnos tienen derecho a una Educación de calidad. Todos tienen derecho a que el sistema educativo pueda dar respuesta a sus intereses, aptitudes y necesidades sin que eso signifique una rebaja de la calidad y la exigencia, ni ignorar la enorme diversidad del alumnado.

La libertad es garantía de calidad. Por eso, y porque así queda establecido en el texto constitucional, las familias no pueden permanecer ajenas a la Educación de sus hijos, a elegir el centro de su preferencia y a que estos reciban la Educación conforme a sus propias convicciones.

Alumnos, familias y profesores constituyen los tres pilares sobre los que sustentar el pacto. Los profesores son la mejor garantía de calidad del sistema educativo. Por eso el pacto no será posible sin su inclusión. Muchos de nosotros somos “hijos” de aquel profesor de Matemáticas o Latín que nos hizo desentrañar la importancia de esa disciplina podía en nuestra formación.

Las aulas de nuestros colegios, institutos y universidades están llenas de nombres ilustres, desde Gerardo Diego a Miguel de Unamuno; desde Antonio de Nebrija a Giner de los Ríos; y tantos otros.

Sandra Moneo Portavoz de Educación del PP

IDEA Nº 6. Incluir acuerdos sobre financiación, etapas, evaluación, docencia, currículo, equidad, Educación cívica y elección de la formación religiosa.

Los alumnos deben conocer tanto los principios democráticos como las expresiones religiosas

U

n pacto educativo entre los diferentes partidos políticos –de todos menos el PP ya los sumó la Logse, justo lo contrario de lo que sucedió con la Lomce– supone un esfuerzo para llegar a acuerdos donde hay serias discrepancias. Este pacto no debería ser el fin de las ideologías ni la paralización de la innovación y del cambio, sino un acuerdo sobre elementos básicos del sistema educativo que le diera estabilidad durante un cierto tiempo y contribuyera a mejorar su calidad y su equidad.

Podría tener una duración de seis años para que abarcara

al menos dos legislaturas y se revisaría a su término. ¿Qué temas deberían incluirse en este acuerdo? La financiación; la estructura de las etapas educativas; el modelo de evaluación; los principios orientadores de la formación de los docentes, de su acceso a la función pública y de su desarrollo profesional; los ejes básicos del currículo común y de su descentralización; los compromisos para garantizar la equidad; la organización de la Educación cívica y la posibilidad de elegir la formación religiosa.

Comentaré brevemente dos de estos temas. El primero, la financiación. El acuerdo

podría situarse en un incremento presupuestario anual del 0,15% del PIB en los próximos seis años, lo que permitiría aproximarnos a la media europea tan deseada y de la que nos hemos ido alejando en estos últimos cuatro años.

Habría que establecer las prioridades en la distribución de este incremento. Las más importantes para mejorar la calidad y la equidad serían ampliar la oferta en los primeros años de la Educación Infantil y mejorar sus condiciones, pues es urgente reducir el número de niños en todas las aulas o incorporar un nuevo maestro en la mayoría de ellas; incrementar los apo-

yos necesarios para evitar que los alumnos se retrasen en la Educación básica; aumentar la oferta de FP; y financiar el desarrollo profesional de los docentes.

El segundo tema se refiere a la Educación cívica y religiosa. Un tema complicado y en el que las posiciones han estado históricamente enfrentadas. Mi propuesta para el acuerdo se articularía en torno a la Educación emocional, a la Educación cívica y a la formación religiosa.

Habría un tiempo semanal para la Educación social y emocional de los alumnos, que sería una forma regulada de cuidar esta dimensión edu-

En los centros públicos se debería ofrecer formación confesional al final del tiempo lectivo cativa –que debe de ser también una tarea del conjunto de la comunidad educativa– para garantizar la convivencia y el bienestar de todos los alumnos. Este tiempo podría coincidir con la tradicional hora de tutoría.

Se establecería además un tiempo semanal en algunos cursos de Primaria y en otros

de Secundaria para la formación cívica y religiosa, es decir, para que los alumnos conocieran los derechos y deberes democráticos, pero también las expresiones religiosas desde un enfoque no confesional; sus profesores procederían de los propios centros. Finalmente, se ofrecería en los centros públicos una opción voluntaria al término del tiempo lectivo para la formación religiosa confesional. Los centros concertados podrían incluirla en el tiempo lectivo y ampliar en consecuencia su horario escolar. Álvaro Marchesi Ex secretario general de Educación

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MIÉRCOLES, 22 DE JUNIO DE 2016

20 IDEAS PARA UN PACTO POR LA EDUCACIÓN LAS PROPUESTAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ALCANZAR EL CONSENSO IDEA Nº 7. Establecer un sistema público de Educación como eje vertebrador del sistema educativo.

IDEA Nº 8. Adoptar un marco jurídico y económico compartido que dé estabilidad.

La escuela pública es la que mejor contribuye a la equidad y cohesión social

E

l derecho a la mejor Educación posible es un derecho de todos los niños y todas las niñas.

Como padre o madre, como ciudadano o ciudadana, tengo el derecho y el deber de exigir y contribuir a la mejor Educación posible para mi hijo o hija. Pero exactamente igual y del mismo modo que exijo y contribuyo a la mejor Educación posible para todos los hijos e hijas de mis vecinas y conciudadanos. ¿Hay alguien que piense o afirme que el suyo o la suya debe tener más oportunidades, más ventajas, más posibilidades que los demás niños y niñas? Pero esto es lo que hacemos cuando seleccionamos un determinado centro para nuestro hijo o hija, invocando la mal llamada “libertad de elección” de centro, en vez de luchar por tener el mejor centro en el barrio o en el pueblo para todos los niños y todas las niñas.

Deberíamos pactar una Educación vacunada contra el egoísmo. Contra el egoísmo de tratar de conseguir ventajas competitivas y más posibilidades para “los míos” frente

a los demás, como si de una competición se tratara. Los valores que pretendemos en Educación son justamente lo contrario: solidaridad, equidad, justicia, compartir.

El problema de fondo, como concluyen los estudios e investigaciones, es que detrás de las invocaciones a la “libertad de elección de centro” lo que se esconde es el rechazo a la mezcla social, a educar a los hijos e hijas con los que no son de la misma clase. La más reciente investigación en sociología de la Educación, de la Universidad Autónoma de Madrid, así lo demuestra: “La libertad de elección de centro no existe, es un término falaz para justificar un sistema que segrega al alumnado y que sirve a las clases medias y altas para alejarse de los alumnos extranjeros y de las clases bajas”, concluye el Dr. Jesús Rogero, uno de sus directores.

Por eso una “línea roja” de cualquier Pacto por la Educación debe ser un sistema público de Educación como eje vertebrador del sistema educativo. La escuela pública es la única garantía del derecho universal a la Educación en condiciones de igualdad y de-

mocracia, la que más y mejor asegura la igualdad y la convivencia democrática de personas con distintas procedencias socioculturales; y por ello, la que mejor contribuye a la equidad y la cohesión social.

Sería una red de centros, de titularidad y gestión pública, que atendería toda la demanda educativa desde los 0 años, y que contaría con todos los recursos y servicios necesarios. En esta red pública se

podrían integrar, de forma voluntaria y negociada, los centros privados-concertados que lo desearan. Para eso sería necesario acordar que la inversión pública educativa se equiparara de forma inmediata con la media europea hasta alcanzar progresivamente el 7% del PIB. Enrique Javier Díez Profesor de la Universidad de León y miembro del Foro de Sevilla

Un pacto educativo bloqueado desde las fuerzas políticas

E

n 1977 España sorprendió al mundo con la firma de los Pactos de la Moncloa, amplios acuerdos en materia económica y social, y en materia política y jurídica. Una “solución excepcional para una situación excepcional”, como los calificó el presidente del Gobierno Adolfo Suarez, su principal impulsor, asumida no solo por el conjunto de las fuerzas políticas, sino también por las dos principales organizaciones sindicales y la organización nacional de representación de empresarios.

Fue un exhaustivo trabajo realizado por políticos y técnicos de todo el espectro político que supieron construir consensos y afrontar una situación de emergencia nacional con responsabilidad.

La necesidad de un pacto educativo en España no parte de una situación dramática pero sí de una enrocada desconfianza entre fuerzas políticas que ha ido confiriendo una gran sensación de inestabilidad, no siempre real, y de rechazo, cuando no de frivolización de la Educación, con momentos álgidos de desacuerdo muy difíciles de asimilar desde la comunidad educativa.

La adopción de un marco jurídico y económico compartido que dote de estabilidad al sistema educativo y que aprecie sus muchas fortalezas, enturbiadas habitualmente por los disensos, crearía unas bases de entendimiento indispensables para abordar la consecución de mayores cotas de calidad de manera sostenible, y revestiría de esa “legitimidad perdida” causada por tanta decisión errada en la Educación española.

Esta es la premisa; a partir de aquí, evidencias sobre cuáles son los caminos existen en detallados estudios nacionales e internacionales que analizan las temáticas sobre las que hoy día los gobiernos deben tomar decisiones: abandono, repetición, graduados en Secundaria, conocimientos y competencias básicas, función docente, recursos o equidad del sistema... son cuestiones complejas pero no son la causa de que en España no haya pacto. No se debe introducir confusión: está en peligro si no el futuro de la Educación como pilar sólido de nuestra convivencia, sí la eficacia en la formación de las nuevas generaciones.

Isabel Couso Ex secretaria general de Educación

IDEA Nº 9. Hacer una propuesta sobre los cuatro pilares: alumnos, docentes, padres y Administración. IDEA Nº 10. Recuperar la Educación en Valores y

La Educación requiere que todos los agentes se coordinen

N

ombrar el pacto cuando se habla de Educación resulta tan manido y anodino que toda formulación que se haga alrededor de esta palabra, por más que sea seria, se recibe con escepticismo. Y ese es un indicio de que no estamos haciendo bien las cosas, porque la Educación requiere que todos los agentes que la desarrollan se organicen, se coordinen, se planifiquen, y nada de eso se puede hacer sin pactar. ¿En qué consistiría el pacto? Pensando en que la Educación es una realidad asentada sobre cuatro pilares –alumnado, docentes, Administración y familias–, se trataría de hacer una propuesta para cada uno de los ámbitos.

En lo tocante a al alumnado, los principios que podrían

inspirar un pacto son el éxito académico, puesto que no hay ningún estándar de calidad de la Educación que esté por encima de que el alumnado promocione y progrese; la inclusión, porque la escuela pública debe ser un espacio normalizado con cabida para todos; la convivencia, dado que la institución escolar es un trasunto de la sociedad y de nuestro modo de coexistir; y la atención diferenciada, puesto que no hay signo de desigualdad más marcado que la homogeneidad.

En lo referente a las familias, es necesario que utilicemos los cauces existentes para la participación, que conduzcan, a su vez, a crear un marco común de corresponsabilidad y de coordinación de tal manera que un objetivo común nos haga ceñirnos al cuarto de los principios

básicos en este campo: la cooperación. Los Consejos Escolares deben ser ese lugar de encuentro.

El profesorado, por su parte, requiere respeto y autono-

La ciudadanía tiene esperanza de que se reduzca la distancia entre ella y la Administración mía en el ejercicio de su profesión, objetivo que debe venir acompañado de una formación inicial y permanente seria y acorde con su tarea. De la misma manera, debe llevarse a cabo, sin demora, un proceso de dignificación y progresiva mejora de sus con-

diciones laborales que incluya un marco estatutario donde, a su vez, se contemple una carrera docente.

Los responsables de las distintas administraciones, por su parte, tenemos la obligación de reducir las distancias, primero, entre nosotros, miembros de distintos ámbitos de gestión territorial que debemos actuar con la lealtad y espíritu cooperativo. La ciudadanía también tiene expectativas de que las distancias entre sí y las propias administraciones se reduzcan, en busca de la conciliación de intereses del resto de los participantes en el proceso educativo, sin que eso comprometa el cuarto principio del pacto en esta esfera: la moderación y racionalización del gasto. Ángel Felpeto Consejero de Educación de Castilla-La Mancha

ciudadanía como eje de todo proyecto educativo.

La necesidad de una materia ético-cívica de oferta obligatoria

U

no de los aspectos que para FETE debe formar parte de un Pacto por la Educación, es la recuperación de la Educación en Valores y en ciudadanía como eje de todo proyecto educativo.

Los cambios acelerados de nuestra sociedad y el empeoramiento de las condiciones de vida y pérdida de derechos sociales, como consecuencia de la crisis económica, exigen una Educación que garantice que el alumnado sea conocedor de cuáles son sus derechos y obligaciones como ciudadanos y puedan participar de forma crítica y responsable en la defensa de la democracia y la construcción de una sociedad plural, más justa, equitativa y solidaria.

La Educación intercultural, ambiental, vial, afectivosexual, coeducación, para la paz, para la salud…; en definitiva, Educación para una ciudadanía responsable, deben ser propuestas que impregnen la actividad escolar.

De ahí la necesidad de una asignatura obligatoria de formación ético-cívica común para todo el alumnado y que no sea contemplada como una alternativa a la Religión.

Una asignatura con doble finalidad: educar en valores que favorezcan el desarrollo de personas solidarias, tolerantes, con capacidad para pensar y discernir, y con espíritu crítico; y educar en valores cívicos y democráticos.

Maribel Loranca Secretaria del Sector de Enseñanza de FESP-UGT

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MIÉRCOLES, 22 DE JUNIO DE 2016

20 IDEAS PARA UN PACTO POR LA EDUCACIÓN LAS PROPUESTAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ALCANZAR EL CONSENSO IDEA Nº 11. Alcanzar un acuerdo nacional sobre la “cuestión docente” desde una perspectiva holística.

IDEA Nº 12. Buscar el equilibrio entre posiciones enfrentadas a la hora de llegar a un acuerdo.

Los profesores, claves del cambio y motores de la mejora de la calidad

H

ay que dejar de hablar de “pacto” y hablar, preferiblemente, de “acuerdo”. Considero que en la palabra “pacto” se encierra una connotación de enfrentamiento previo y de mercadeo imprescindible en el que, al final, nadie queda contento del todo… Ni el enfrentamiento ni el mercadeo es lo que se exige desde la sociedad española para trabajar el consenso educativo.

Prefiero un “acuerdo”, en tanto que considero que esa palabra refleja mejor la posibilidad de fundamentar sobre un mínimo común denominador los ejes de la nueva Educación que necesita España, que es, por otro lado, una realidad intrínsecamente muy compleja y diversa.

Creo que sería útil una “ley de bases del sistema educativo” que asiente firmemente los pilares comunes sobre los que una amplia mayoría de españoles estamos de acuerdo y que incluyese un mecanismo de blindaje para no depender de cambios políticos a no ser de una muy amplia mayoría parlamentaria –y no solo mayoría absoluta–.

Y si tengo que apostar por algún elemento decisivo de acuerdo sería la crucial necesidad del cambio de paradigma metodológico, en el marco del aprendizaje para toda la

vida, que debe transitar desde una enseñanza que sigue muy aferrada exclusivamente a los contenidos, hacia un aprendizaje centrado en el alumno que adquiere competencias.

La UE estableció en 2006 una serie de competencias clave como imprescindibles para todos los ciudadanos europeos que culminan su escolarización básica obligatoria.

Aún estamos muy lejos de implantar esas competencias de manera real, y eso debiera ser una prioridad acordada por todos. En gran parte se debe a otro gran reto pendiente, un acuerdo nacional sobre lo que vengo denominando “la cuestión docente” y

que debe abordarse desde una perspectiva holística –que vengo denominando Lifelong Teacher’ s Education–.

Sin enfrentar reformas en nuestro modelo de formación del profesorado este cambio de paradigma será imposible.

Los profesores precisan de herramientas para llevarlo a cabo y no las están adquiriendo ni en su formación inicial ni en su actualización permanente. Es preciso ser más exigentes en el acceso a la formación inicial –con pruebas de acceso variadas y que permitan calibrar aptitudes pedagógicas más allá de los meros conocimientos del Bachillerato–, modernizar sus pro-

gramas para adaptarlos al paradigma competencial –y no solo a la transmisión de información, que no siempre de conocimiento–, enfocarlos mejor hacia las prácticas –en buenos centros y con tutores bien preparados– y generar planes nacionales de inducción –el modelo de MIR de los médicos es muy eficiente– y de formación permanente centrados en la preparación de profesores para una enseñanza por competencias –que es la exigencia de la política educativa supranacional de mayor calado hoy día–.

Los profesores y lo que hacen en el aula son las claves del verdadero cambio educativo y los motores de la mejora de la calidad. El acuerdo en estos puntos es lo más prioritario para avanzar educativamente en nuestro país. Un buen profesor que hace bien las cosas en el aula, más allá de toda ley educativa, alcanzará fantásticos resultados en sus alumnos… Y no hablo solo de buen rendimiento. Me refiero a desplegar en ellos las competencias precisas para la sociedad globalizada, digital y multicultural de hoy.

Javier M. Valle Coordinador del Grupo de Investigación sobre Políticas Educativas Supranacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM)

La dualidad PúblicaConcertada, motivo de confrontación

A

lo largo de la etapa democrática que inaugura la actual Constitución se han producido varios intentos de búsqueda de un Pacto por la Educación en 1997, 2004 y en el 2009 con el ministro Ángel Gabilondo a través de 150 medidas acordadas y un presupuesto de 1.500 millones de euros de gasto añadido.

A mi juicio, hay elementos de difícil acuerdo que son los siguientes: n Sin duda, la dualidad escuela pública-concertada se mantiene como motivo de confrontación. Y exige mantener el equilibrio entre los derechos y libertades regulados en el artículo 27 de la Constitución. Un equilibrio entre planificación de la oferta educativa de la Administración que garantice el derecho a la Educación y el respeto a una libertad de elección de centros que nunca debe anteponerse a la responsabilidad planificadora de la Administración educativa. Equilibrio que se ha roto de modo ostensible en algunas comunidades autónomas. n Una parte importante de la comunidad educativa y de la sociedad en general tiene dificultades para comprender que la enseñanza de la Religión, ya sea católica o de cualquier otra confesión religiosa, forme parte del currículo como una asignatura más, dentro del horario lectivo en los centros públicos. Y tampo-

co encuentra justificación en que la materia que eduque en Valores cívicos laicos tenga carácter alternativo a la enseñanza de la Religión, pues su contenido debería ser obligatorio para todo el alumnado. n Parece razonable pensar que una participación simplemente consultiva, sin ningún valor vinculante, resulta poco estimulante en sí misma para la comunidad educativa. Es necesario un equilibrio entre encontrar mecanismos de selección de equipos docentes altamente cualificados, junto con mecanismos de rendición de cuentas exigentes con la participación comprometida de la comunidad educativa. n Ningún partido discute la necesidad de evaluar el sistema educativo. Lo que no se evalúa se devalúa. Sin embargo, hay discrepancias en el carácter de dicha evaluación: meramente diagnóstica o intencionadamente clasificatoria de los centros para estimular la competencia entre ellos. Probablemente, el equilibrio entre ambas posiciones esté en una evaluación, en todo caso diagnóstica, con el objetivo de orientar a los equipos docentes sobre dónde y cómo han de concentrar sus esfuerzos para mejorar, que fuera a su vez compatible con una prueba terminal, igual para todo el alumnado del sistema educativo español al final del Bachillerato.

Juan López Martínez Inspector central de Educación

IDEA Nº 13. Ser especialmente receptivos a las visiones que académicos, analistas e instituciones han anticipado del futuro y a los mensajes del contexto.

Una visión de futuro produce ideas, y las ideas producen futuro: he aquí un círculo virtuoso

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n estos últimos tiempos, la alusión a un Pacto de Estado por la Educación se ha convertido en una suerte de eco repetitivo que personalidades, instituciones de la sociedad civil y representantes de los principales partidos políticos invocan, una y otra vez, como un instrumento de grueso calibre pero que es considerado por todos como algo ineludible para abordar juntos los problemas que padece nuestro sistema educativo.

Si se trata de proponer una sola idea, me decantaría por hacer efectiva la siguiente recomendación: ser especial-

mente receptivo a la visión del futuro y a los mensajes del contexto.

Cuando se analiza la evolución de la ordenación de nuestro sistema educativo, plasmada en sus leyes orgánicas, se advierte con reiteración un retraso importante de las prioridades recogidas en ellas –sea de forma tácita o explícita– con respecto a las advertencias que académicos, analistas de políticas educativas y organismos internacionales con responsabilidades en Educación han venido realizando sobre la base de una visión relativamente anticipada del futuro. Y es que, al menos hasta ahora, las líneas

que anunciaban la evolución del contexto y los correspondientes requerimientos para los sistemas educativos se han podido vislumbrar con una limitada pero cierta anticipación.

Los planteamientos derivados de una nueva concepción del lifelong learning; la necesidad de integrar de un modo efectivo la formación y el empleo en la Secundaria Superior; la atención equilibrada a las habilidades cognitivas y no cognitivas; el aseguramiento de una formación moral, de corte humanista, que facilite una inserción humanamente madura de las nuevas generaciones en con-

textos inciertos, cambiantes y complejos; el desarrollo de competencias digitales que trasciendan el mero acceso a la información para generar capacidades para su transformación en conocimiento; la importancia decisiva de la selección, la formación inicial y el desarrollo profesional del profesorado son, entre otras, recomendaciones que han sido publicadas en las dos últimas décadas sin que en nuestro país se hayan traducido apreciablemente en políticas efectivas.

Ahora, el desarrollo de todo ello se ha identificado como algo urgente porque enredados en lo inmediato, ob-

No se ha prestado suficiente atención a las advertencias de aquellos con visión más amplia cecados en nuestros conflictos domésticos no hemos prestado suficiente atención a las advertencias de aquellos que disponían de una visión más amplia, de una información más completa sobre las previsiones del futuro y sobre sus exigencias para los sistemas de Educación y formación en países desarrollados.

Una visión del futuro produce ideas y, como ha señalado el ensayista Valentí Puig, las ideas generan futuro. He aquí un círculo virtuoso que no se puede ignorar. Y si hay una institución social fuertemente vinculada con la preparación del futuro esa es la Educación. Por todo ello, se hace imprescindible aprovechar esa ventana de oportunidad que puede ofrecer el pacto educativo para modernizar nuestro sistema y alinearlo con lo que la sociedad requiere y nuestros niños y adolescentes van a necesitar.

Francisco López Rupérez Expresidente del Consejo Escolar del Estado

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MIÉRCOLES, 22 DE JUNIO DE 2016

20 IDEAS PARA UN PACTO POR LA EDUCACIÓN LAS PROPUESTAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ALCANZAR EL CONSENSO IDEA Nº 14. Dejar que el acuerdo surja de la

IDEA Nº 15. Cambiar un sistema que resulta rígido, uniforme y que no se adapta a las singularidades.

sociedad y no esté sujeto a cambios de Gobierno.

Un proceso cuyo movimiento vaya de abajo hacia arriba

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n los más de 30 años de existencia, en Ceapa conocemos bien los procesos que se han desarrollado en nuestro país en materia educativa, las políticas, normas y medidas que se han implantado en las distintas comunidades y ciudades autónomas y cómo afectan principalmente a la equidad y la igualdad de oportunidades, factores que influyen directamente en la calidad de la Educación que no solo se refleja en los resultados académicos de nuestros hijos e hijas.

Entendemos que el objetivo del sistema educativo es compensar las desigualdades de origen, vertebrar el territorio y ser un medio de progreso social, y a partir de ahí, debemos analizar qué métodos, ritmos, procesos, horarios, espacios y recursos, además de la formación inicial y continua, necesitan las personas que día a día lleven a cabo este cometido.

Se dice que los alumnos son los ciudadanos del futuro, y nos olvidamos que ya son ciudadanos del presente, por lo que el modelo educativo debe ir acorde con la sociedad actual. Nuestros hijos e hijas van a permanecer obligatoriamente 10 años de su vida

en las aulas, y debemos aprovechar ese tiempo, ya que las aulas son el marco ideal para configurar una sociedad democrática, respetuosa con las personas, con sus pensamientos, sus derechos y libertades.

Cuando se habla de pacto, la sociedad entiende que los partidos políticos deben ponerse de acuerdo, y esto es cierto en parte, ya que representan a la sociedad en el Congreso de los Diputados y deben dar forma legal a la norma que marque las directrices en materia educativa.

Pero no hemos de olvidar que el proceso de análisis, necesidades, propuestas y debate que quede plasmado en una normativa educativa, debe partir de un movimiento cuyo proceso va de abajo hacia arriba, debe ser un movimiento de la sociedad que participa en distintas organizaciones que conocen de primera mano las necesidades del sistema educativo, canaliza sus propuestas y, a través de ellas, surgirá un acuerdo que, obedeciendo a la demanda social, dará estabilidad al marco legislativo educativo, que progresará, al ritmo de la sociedad, sin estar sujeto a los cambios de Gobierno.

Jesús Salido Presidente de Ceapa

IDEA Nº 16. Conseguir más recursos, mayor equidad y entender que el profesorado es la clave.

No se puede construir un consenso sobre la base de la Lomce

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res ideas para un Pacto por la Educación y una consideración previa: no se puede construir un consenso educativo sobre la base de la Lomce, una ley con un amplio rechazo social y político. n Sin recursos no hay resultados. Es una falacia argumentar que se pueden mejorar los resultados recortando la inversión, especialmente en nuestro país en el que partimos de un déficit histórico y de una fuerte desconvergencia con los países de nuestro entorno. El objetivo es alcanzar el 6% del PIB. n El profesorado es la clave del sistema. Una mirada a los países que obtienen mejores resultados evidencia que el profesorado es un elemento

clave. La formación inicial y el sistema de acceso a la función docente son fundamentales.

Pero no lo son menos el apoyo decidido por parte de las administraciones educativas y una elevada consideración social del papel del profesorado. No contar con su opinión a la hora de abordar cambios educativos es un error. n Sin equidad no hay calidad.

El objetivo es la calidad para todos; que todo el alumnado pueda alcanzar, con las medidas de apoyo necesarias, los máximos niveles de competencia posibles. Y hay que apostar por la escuela pública que es la garantía de la universalización del derecho a la Educación.

Francisco García Secretario general de FE-CCOO

Un ecosistema complicado donde ha faltado diálogo durante mucho tiempo

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ducar es responsabilidad de toda la sociedad y es desde ahí que debemos impulsar el consenso. Basta mirar a nuestro alrededor para darnos cuenta de que todos somos diferentes. Si ustedes no son iguales, ¿por qué cuando los niños llegan a la escuela sí lo son?

25 libros iguales en el aula, el mismo ritmo de aprendizaje, la misma ficha, etc. Nuestro sistema resulta rígido, uniforme, no se adapta a las necesidades , a los intereses, a las capacidades y a las inteligencias de cada niño o adolescente. Y hablo tanto de altas capacidades como de las que no lo son tanto o son distintas.

No es un sistema facilitador, pues cuando un maestro decide innovar, transformar el aula, cambiar los métodos, en muchas ocasiones se encuentra con la resistencia de sus compañeros; en otras, con la del equipo directivo; otras veces con la Administración y en ocasiones, con las familias.

Y este mismo ejercicio lo podemos repetir con equipos directivos innovadores.

En definitiva, se trata de un ecosistema complicado

donde ha faltado durante mucho tiempo diálogo. Desde el Observatorio para el Estudio y Desarrollo de Investigaciones en el Ámbito Educativo –creado por la URJC– vemos cómo tradicionalmente hablan los diferentes colectivos entre sí pero no existen espacios donde todos confluyan, se escuchen y compartan los diferentes puntos de vista sin perder de vista la esencia: los niños.

Cambiar el modelo no es hablar de cambiar el currícu-

lum, más Matemáticas o más Lengua, sino cómo enseñarlas; no es discutir de lenguas cooficiales ni debatir de la asignatura de Religión; ni siquiera si Educación pública o privada cuando la Educación es un derecho universal que se debe garantizar para todos los ciudadanos.

Hay que apostar por la igualdad de oportunidades, desde una perspectiva global de nuestra infancia y adolescencia. Todas estas cuestio-

nes han sido al final los palos en la rueda que han evitado que se llegue a un pacto. A continuación presento algunas posibles medidas de ese acuerdo: n Debemos conquistar la estabilidad del sistema y la coordinación de las administraciones. n La sociedad debe participar activamente en la Educación de nuestros niños. n Debemos ser capaces de definir el modelo Educativo que queremos seguir y que debe estar configurado por valores, competencias y contenidos. n Devolver al maestro, al profesor la importancia que merece en esta transformación. n Autonomía real de los centros. n Plurilingüismo sí, por supuesto, pero cuidado de nuevo con la rigidez y el alineamiento de los niños.

Y concluyo: mejorar está en la mano de todos, pero solo si sumamos lograremos cambiar el mundo a través de la Educación.

Pilar Laguna Decana de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rey Juan Carlos (URJC)

IDEA Nº 17. Revisar el modelo pedagógico actual y su estructura para obtener el máximo rendimiento.

Es hora de que nos atrevamos a modificar la Secundaria

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esde ANPE siempre hemos defendido la idea de un Pacto de Estado. Es necesario, ahora más que nunca.

Tenemos un buen punto de partida: el artículo 27 de la Constitución, para desde ahí impulsar un acuerdo básico que permita conseguir una Educación de calidad. Las prioridades son: n La transferencia de las competencias a las comunidades autónomas no exime al Estado de definir los principios y contenidos básicos comunes y garantizar la cohesión. n El pacto deberá revisar el modelo pedagógico actual y su estructura, que con ligeros retoques, ha permanecido inamovible desde hace más de 25 años. Solo una Educación pública de calidad, excelente, en la que se obtenga el

máximo rendimiento de cada alumno y se le exija un esfuerzo para lograrlo, puede compensar las desigualdades socioeconómicas y garantizar el principio de igualdad de oportunidades. También es hora de que nos atrevamos a modificar la estructura actual de la Secundaria para que responda mejor a los intereses y capacidades de los alumnos y ampliar un año más el Bachillerato. Además, debemos prestigiar la FP para hacer frente a la competencia internacional con la mejor capacitación de los trabajadores. n Debe existir un compromiso para destinar a Educación más recursos, recuperar el 5,2% de antes de la crisis y alcanzar, al menos, un 6% del PIB. Asimismo, se debe aparcar la recurrente discusión de que los recursos económicos no tienen relación con los ren-

dimientos educativos, cuando resulta que hemos dejado de invertir más de 7.000 millones de euros en los últimos cinco años y nos alejamos cada año de la inversión educativa, respecto a la UE.

Hemos dejado de invertir más de 7.000 millones de euros en los últimos cinco años n Es urgente un Estatuto del profesorado que defina un modelo de función pública docente que constituya un marco básico para los docentes de todo el Estado, que contemple el desarrollo de una auténtica carrera profesional, así como

la articulación de medidas que devuelvan la autoridad al docente, dignifiquen la figura del profesor y hagan más atractiva la profesión docente para los universitarios. n Necesitamos desarrollar el principio de autonomía pedagógica y organizativa de los centros y diseñar un nuevo marco de la función directiva incardinada en la carrera profesional, regular la participación y la convivencia en los centros, así como asegurar el equilibrio en la escolarización en todos los centros sostenidos con fondos públicos y dotar a la enseñanza pública de los medios y recursos necesarios para hacer verdaderamente posible el derecho constitucional a la libertad de elección de centros.

Nicolás Fernández Guisado Presidente de ANPE

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MIÉRCOLES, 22 DE JUNIO DE 2016

20 IDEAS PARA UN PACTO POR LA EDUCACIÓN LAS PROPUESTAS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA PARA ALCANZAR EL CONSENSO IDEA Nº 18. Afrontar con valentía las cuestiones de fondo.

Un pacto que defina el papel de la sociedad y el Estado

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ablar de pacto se está convirtiendo en un planteamiento recurrente. Se diría que en estos momentos no hay institución más o menos relacionada con la Educación que no se refiera a él como una necesidad para el futuro.

Algunos venimos pidiéndolo desde hace mucho tiempo, pero hoy parecería que nadie quiere quedarse al margen de una demanda que se está convirtiendo en un clamor social. Hay que ser optimistas: podemos esperar que ese clamor empuje a los diversos actores sociales y políticos a dar los pasos para conseguirlo.

El artículo 27 de nuestra Constitución supuso un verdadero pacto educativo. Fue el resultado de una difícil tarea de consenso, de una voluntad de llegar a acuerdos que superaran enfrentamientos ideológicos enquistados en nuestro país. Recogía el máximo al que se podía llegar en las cuestiones de fondo y, a la vez, un mínimo del que partir para construir un pacto escolar con garantías de futuro.

Junto con las sentencias del Tribunal Constitucional que sirvieron para precisar algunos apartados y los acuerdos internacionales suscritos por el Estado español, debe seguir siendo la base para un pacto posterior más completo.

Si se trata de llegar a un acuerdo que dé estabilidad, todas las partes implicadas deben afrontar con valentía las cuestiones de fondo, incluso las más problemáticas. Dejarlas al margen en aras de una solución supuestamente realista y posible, es tratar de engañarse. Si el pacto solo contempla las cuestiones de índole pedagógica, organizativa o curricular, con ya ser mucho, no se habrá llegado al verdadero pacto y, antes o después, volverán a surgir faltas de entendimiento. Entre estas cuestiones, hay una que está en el fondo de muchos desencuentros: el papel de la sociedad civil y el del Estado en el ámbito educativo.

Desde Escuelas Católicas seguimos apostando por un pacto educativo. Para llegar a él hace falta dialogar con todos y no solo, como pretenden algunos, con las personas y grupos afines; se requiere también un ambiente sereno y, por encima de todo, voluntad y generosidad de todos los agentes implicados.

José Mª Alvira Secretario general de Escuelas Católicas

IDEA Nº 19. Tener en cuenta la moral o ética como una parte fundamental del sistema educativo.

La Educación debe incluir la formación moral del alumnado

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o sé hasta qué punto un Pacto por la Educación es lo que realmente necesitamos. Si lo que se pretende es conseguir un marco de estabilidad y dejar de interferir con nuevas leyes en el sistema educativo, me parece correcto. Cualquier otra cosa, será sumar una ley más a las cinco que pesan sobre el sistema educativo. Ello no obsta para que reconozcamos la incapacidad de los partidos políticos de consensuar la Educación.

Un consenso que debiera ser de mínimos porque los máximos son competencia de las comunidades autónomas.

He puesto de manifiesto más de una vez que, a diferencia de lo ocurrido con el sistema sanitario, el sistema educativo no ha conseguido ni los logros ni el prestigio de que goza en estos momentos la sanidad pública española.

La cobertura universal en sanidad es valorada como tal por todos los ciudadanos.

Cuando la dolencia es grave, todos saben que la atención privada no iguala a la pública.

Con el sistema educativo es distinto. La escuela pública sigue siendo, con excepciones,

la opción para quienes no pueden permitirse elegir una escuela concertada o privada.

Cuando se realizan reformas legislativas, es decir, cada vez que cambia el partido del gobierno, se procura incidir en algunas deficiencias evidentes. Por ejemplo, dar nuevos impulsos a la FP como vía más eficaz para disminuir el fracaso escolar. Pero lo que más ruido genera en los cambios legislativos son algunas cuestiones relativas a los contenidos. A saber, si la Religión debe ser o no materia evaluable dentro del currículum, si habría que unificar los libros de texto de las distintas comunidades autónomas, si es legítimo financiar a la escuela concertada que separa a niños y niñas. Son temas importantes, pero no son la raíz de las deficiencias del sistema.

Un Pacto por la Educación, a mi juicio, debería proponerse tres objetivos: recuperar el sentido etimológico de “educar”, frente al más limitado de enseñar una serie de disciplinas; proponerse en serio combatir el fracaso escolar; y revalorizar la profesión docente. En los tres casos, estamos hablando de principios éticos que deben tenerse en cuenta.

Educar es formar moralmente a la persona, además de transmitir una serie de conocimientos; combatir el fracaso es una cuestión de equidad y de revisión del modelo de igualdad de oportunidades; y revalorizar la profesión es seleccionar a profesionales responsables, que estimen lo que hacen y se vean reconocidos socialmente por ello.

La Educación es un derecho que la Constitución define así: “Tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales” (27.2). A continuación se añade que los padres tendrán libertad “para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que está de acuerdo con sus propias convicciones” (27.3). Este ha sido uno de los artículos más discutidos en democracia porque deriva de unos contratos con la Sante Sede que no deberían existir, y porque da a entender que la formación moral es subsidiaria de la confesionalidad de la familia, lo cual es inapropiado para un Estado aconfesional. En tales Estados debe regir una moral

universal, la que vale para todos independientemente de sus creencias. Es esa moral o ética la que debe ser tenida en cuenta como parte del sistema educativo.

No creo que nadie ponga en duda que la Educación debe incluir la formación moral del educando si aceptamos que el objetivo es “el pleno desarrollo de la personali-

La formación moral queda reducida a una asignatura más, poco importante dad”. Ese pleno desarrollo incluye la formación moral y la formación intelectual, que son complementarias y transversales. Formar moral e intelectualmente significa inculcar ciertos conocimientos sobre el bien y el mal, sobre la condición de ciudadano, así como enseñar a pensar por uno mismo y a ser responsable de lo que se hace o se deja de hacer. ¿Qué significa ser libre en una democracia? Es

tal vez la cuestión que mejor resume el conjunto de conocimientos y competencias que hay que inculcar y transmitir desde la perspectiva ética Dar ese sentido amplio a la Educación es complicado. Ponerlo en práctica choca con varios inconvenientes, de los que voy a destacar tres: En primer lugar, se pone más atención en cambios técnicos, didácticos, destinados a enseñar mejor a leer, a motivar al alumno, a transmitirle curiosidad por la ciencia... Y la formación moral queda reducida a una asignatura más, poco importante. En el mejor de los casos, se llama “Educación para la Ciudadanía”.

Por otro lado, los dos agentes educativos fundamentales –familia y escuela– tienden a competir entre sí más que a colaborar. O a culparse mutuamente de la mala Educación de los menores.

Y, por último, la impotencia que embarga a los educadores –familia y escuela– ante la indiferencia del resto de agentes sociales con respecto a la Educación.

Victoria Camps Filósofa y catedrática de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB)

IDEA Nº 20. Converger en un proceso de políticas comunes y compartidas que garanticen el equilibrio y la cooperación.

Las singularidades territoriales han de coexistir en un espacio común

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a necesidad de alcanzar un gran pacto social que siente las bases para seguir avanzando en la mejora de nuestro sistema educativo planea constantemente sobre las manifestaciones de la mayoría de los responsables políticos en los últimos años. Esa necesidad emerge como un mandato sentido por la sociedad española que es consciente de lo que nos jugamos en esa construcción del gran acuerdo educativo.

Pero este reto nos exige que todos adoptemos una perspectiva amplia, una visión que nos permita salir de dinámicas cortoplacistas, en las que aparentes declaraciones de defensa encendida del sistema, en realidad solo responden a la intención de romper consensos básicos y tácitos en un Estado de derecho, como es cumplir las leyes.

Desde la perspectiva del marco territorial, el reconocimiento y pleno ejercicio de las competencias y directrices educativas de las autonomías no son incompatibles con la necesidad de converger en un proceso de políticas comunes y compartidas que garanticen el equilibrio, la estabilidad, la cooperación, la igualdad de oportunidades, la cohesión social y la coherencia del sistema a través de un marco común, consensuado y sostenido en el tiempo. Y, por supuesto, la legítima exhibición de nuestras singularidades no ha de impedir que puedan coexistir en un espacio común.

Baste recordar el compromiso adquirido, a nivel europeo, de adoptar políticas educativas que garanticen en el horizonte del 2020 que el 85% de nuestro alumnado tenga una preparación equivalente a la FP de Grado Medio o de Bachillerato, compromiso

vinculado al pleno desarrollo personal y la empleabilidad.

Me gustaría sugerir, por tanto, algunas de las líneas prioritarias hacia las que debería tender ese gran pacto.

La primera, medidas para reducir el abandono tempra-

Al igual que la FP, la universidad también debe integrarse en este pacto no. Alcanzaremos la verdadera equidad cuando consigamos incrementar el número de jóvenes que obtienen el título de graduado en Secundaria y de los que continúan en la Educación postobligatoria.

En segundo lugar, debemos aumentar la implicación de la comunidad educativa.

En el caso del profesorado, se trata de propiciar su formación permanente, promover un Estatuto del docente, optimizando las posibilidades de promoción y de carrera, fomentar su reconocimiento social y respaldar su autoridad.

Porque este pacto tiene que ser el de los educadores, y con los educadores.

Imprescindible es también el papel de las familias y del alumnado. La corresponsabilidad en materia educativa exige que participen activamente en la mejora de la convivencia escolar y de la Educación en Valores.

Otra de las metas es la mejora de la calidad del sistema y el fomento de la excelencia, pero garantizando la igualdad de oportunidades. Para que el éxito de cada estudiante sea el éxito de toda la sociedad, debemos mantener la equidad en el corazón de nuestras políticas educativas.

Además, la realidad educativa no solo demanda una mayor autonomía de los centros, que se materialice en el plano organizativo, curricular y de gestión económica, sino que reivindica que defendamos la libertad de elección de centros y modelos educativos.

Al igual que expresamos nuestra firma apuesta por la FP también creemos que la universidad debe integrarse en este pacto incorporando medidas en torno a la búsqueda de la equidad, la excelencia, la competitividad y la internacionalización.

Por último, es esencial un acuerdo para garantizar una adecuada financiación con una amplia perspectiva temporal, con el análisis del eficiente destino de los recursos empleados, y con una adecuada rendición de cuentas.

Román Rodríguez Conselleiro de Educación de Galicia

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MIÉRCOLES, 22 DE JUNIO DE 2016

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