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Gobierno Móvil Metodología implementación para municipios Introducción El gobierno móvil es un área específica del gobierno electrónico. Comprende el uso de las tecnologías de telefonía celular para mejorar el desempeño de las actividades de las organizaciones del sector público. El gobierno móvil ayuda al Estado a hacer accesible la información al público “en cualquier lugar, a cualquier hora”, a través de la telefonía móvil. La telefonía celular es el servicio de telecomunicaciones de mayor crecimiento en el mundo. En el Ecuador en el año 2003 existía 2 millones de usuarios, en la actualidad sobrepasan los 10 millones. Su facilidad de uso, los nuevos servicios que prestan, la comunicación inmediata son algunas de las ventajas de esta tecnología. Por su parte dentro de la telefonía celular los mensajes de texto son hoy por hoy el servicio de mayor uso y crecimiento. Por esta razón, empresas de entretenimiento y comerciales están haciendo uso intensivo de este servicio, a través del envió de mensajes de promociones, acceso a ringtones, imágenes, etc. La administración pública, no puede mantenerse al margen de la tecnología y por el contrario debe hacer uso creativo de estas tecnologías para fortalecer la transparencia en la gestión, mejorar la eficiencia y propiciar la rendición de cuentas. Niveles de uso El informe de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de 2001, “Benchmarking Egovernment” (“Estándares de comparación de Gobierno Electrónico"), define 5 niveles de uso del gobierno electrónico, que también se aplica al gobierno móvil: • Emergente: Sólo información básica y en su mayor parte estática se encuentra disponible. • Ampliado: El contenido y la información son actualizadas con regularidad, y la información está disponible no sólo en su formato original (por ejemplo, decretos y leyes) sino que se encuentra explicada y simplificada. • Interactivo: Los usuarios pueden descargar los formularios, ponerse en contacto con los funcionarios y hacer peticiones. La información disponible tiene el valor añadido de tener vínculos hacia la legislación relevante. • Transaccional: Los usuarios pueden enviar formularios en línea - por ejemplo para solicitar información, o para demandar el formulario de licencia. • Integración Total: Todos los sistemas están integrados y los servicios ciudadanos son totalmente en línea independiente de la agencia gubernamental.


Características del sistema El uso de la telefonía móvil en la administración pública para fines informativos, requiere un sistema compuestos por los siguientes elementos:

Etapas de implementación La implementación de un sistema de gobierno móvil, tiene las siguientes fases:

FASE

ACTIVIDADES PRINCIPALES

RESULTADOS

Diagnóstico

• Capacidad y entorno político • Aplicación de encuesta de situación • Definición de línea base de la entidad pública

• Documentos que definan la factibilidad de implementar el proyecto

Instalación

• Dimensionamiento de los equipos • Compra de equipos • Contratación de paquetes de

• Equipos adquiridos e instalados


mensajes Operación del sistema

• Capacitación a funcionarios • Definición de base de datos de teléfonos • Definición de procedimientos de comunicación

• Funcionarios capacitados • Estructura de base de datos

Monitoreo y evaluación

• Seguimiento de adaptación • Monitoreo del proyecto • Evaluación y medición del impacto

• Documentos que midan el éxito del proyecto

Requerimientos Para una gestión y uso adecuados del sistema son claves las siguientes estrategias: Código de ética Consiste en definir un compromiso para el buen uso de este sistema, que debería ser firmado por el Alcalde del Municipio. Podría contener algunos de los siguientes principios:           

Transparencia Rendición de cuentas Participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia Acceso a la información pública Responsabilidad Adecuación tecnológica Uso no proselitista No discriminación Protección de datos de los ciudadanos Respeto por la privacidad No repudio

Protección de datos personales Se recomienda cumplir la legislación vigente al respecto. Privacidad y mensajes no deseados Se recomienda cumplir la legislación vigente al respecto. procesos:  Proceso de suscripción  Proceso de desuscripción

Deben definirse dos

Planificación de envío de mensajes Con el fin de evitar una sobresaturación de mensajes y a fin de controlar y administrar el cupo del paquete de mensajes, se recomienda disponer de una planificación del envío de mensajes. ¿Por qué implementar el Gobierno Móvil en la Administración Pública?


La Fundación para el Avance de las Reformas y las Oportunidades, Grupo FARO y el Instituto Internacional para la Comunicación y el Desarrollo (IICD), consideramos que la administración pública, no puede mantenerse al margen de esta tecnología; por el contrario, debe usarla creativamente para fortalecer la transparencia en la gestión, mejorar la eficiencia y propiciar la rendición de cuentas.

Gobierno Movil  

Transparencia

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