ANÁLISIS ATLAS Y ANUARIO de las comunicaciones 2017
EL ENFOQUE NORMATIVO QUE DEMANDA LA ECONOMIA DIGITAL El debate regulatorio para adecuar leyes a los modelos de negocios de la nueva economía digital requiere de una mirada de largo plazo además de prioridades como cobrar impuestos y debatir sobre contenidos.
E
der) desarrollada por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC por sus siglas en inglés) durante la administración Obama, que prohíbe cualquier tipo de bloqueo o privilegio de contenidos; base sobre la cual se yergue el funcionamiento de las plataformas digitales.
l desarrollo exponencial de la economía digital amplió más de lo acostumbrado la distancia entre los cambios económicos y tecnológicos y las leyes que los sigue. El escenario exhibe nuevas empresas tecnológicas y las industrias tradicionales adoptan nuevas formas de producción y distribución. En distintas verticales se ve el surgimiento de nuevos actores que en un corto tiempo desplazan a los dominantes de cada sector.
En el caso de América latina, la región observa, como ocurre recurrentemente en temas de regulación, a lo que sucede en Europa, donde desde 2015 el Parlamento y el Consejo Europeo acordaron establecer el principio de la neutralidad de red en la legislación de la Unión Europea; pero al mismo tiempo, se debate sobre la actualización de las Directivas de Servicios de Comunicación Audiovisual incluye una serie de principios como el de “Normas comparables para servicios digitales comparables” que abarca disposiciones para las OTT en relación con temas como la protección de menores y la regulación de la publicidad.
En esta transición parece imperar “las generales de la ley”. A falta de una regulación específica, el comercio electrónico, los servicios de cloud, las pasarelas de pago, los OTT audiovisuales, las plataformas de servicios de intermediación, etc., seguirán cayendo en un marco de legalidad que, por llamarlo de algún modo, es “supra sectorial”. Es decir, que no poseen una regulación específica (electricidad, telecomunicaciones, etc.), sino que funcionan bajo la generalidad del marco constitucional y legal, incluyendo las regulaciones de fondo, tales como los regímenes de responsabilidad civil, de contratos, de defensa de la competencia, defensa del consumidor, entre otros.
En Argentina, la neutralidad de la red está establecida por la ley Argentina Digital, parcialmente derogada y con el debate pendiente de una ley convergente. La controversia en Estados Unidos sienta precedentes para abrir la discusión en torno a temas donde las visiones divergentes son mayores, como los acuerdos privados de peering o zero rating.
La característica de la nueva economía digital es la despersonalización y deslocalización, carecen de sedes físicas en los países donde operan y las contrataciones son on line. Al igual que en la generalidad de los temas TIC, la regulación local y regional mira con ambivalencia los antecedentes en Estados Unidos y la Comisión Europea, (CE) dos escenarios donde las respuestas ante el nuevo escenario presentan matices, con el debate sobre la neutralidad de redes como fondo permanente.
Los anuncios de Claro y Movistar de ofrecer Whatsapp gratis a fin de año van en ese sentido, si existe una posible violación a la neutralidad de redes planteada en la Ley Argentina Digital. Ocurre que si no se garantiza la posibilidad de competir en igualdad de condiciones se afecte el mercado de aplicaciones y servicios digitales.
Neutralidad: la base de todo también en discusión
El alcance de las regulaciones a los OTT Durante 2016, la CE propuso una serie de modificaciones parciales para regular los OTT tales como que aquellos servicios que utilizan su propia “numeración”,
Las últimas definiciones de la administración Trump pueden echar por tierra la política de Open Internet Or-
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