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NÚMERO 46

1C2014

Empresarial

XXII Edición de las Jornadas Anuales del Grupo ADADE ETL International AG (Alemania) y el Grupo Asesor Internacional ADADE firman un acuerdo de colaboración Internacional ADADE Soria IVA nuevo régimen especial del “Criterio de Caja” Las 10 claves de la Ley de Emprendedores Procedimiento extrajudicial de pagos Ley de Emprendedores. Nueva tarifa aplicable a trabajadores AUTÓNOMOS Inversión extranjera en Colombia: su mejor momento


NOVEDAD

OPERACIONES FRAUDULENTAS A TRAVÉS DE SOCIEDADES

Detección por medio de la contabilidad y la investigación económica e implicaciones jurídicas Una visión sencilla para el jurista no especializado en balances

AUTOR:

Pedro Juez Martel PRECIO

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sumario

Editorial ..........................................................................................................................................

Edita ADADE Presidente Juan Penim Director editorial Pedro Toledano Consejo de redacción Juan Penim Pedro Soler Tomas Saco Neus Pou Pedro Toledano Contratación de publicidad Tel.: 685 674 199 Fax: 925 214 619 info@adade.es www.adade.es Diseño, Preimpresión e Impresión Wolters Kluwer España, S.A. Printed in Spain Tirada 7.500 ejemplares Depósito legal Z-1.506/93 ADADE no siempre se identifica ni se responsabiliza de la opinión de sus colaboradores

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Noticias XXII Edición de las jornadas anuales del Grupo Asesor ADADE en Córdoba ... ETL International AG (Alemania) y el Grupo Asesor Internacional ADADE firman un acuerdo de colaboración internacional ....................................................... I Congreso de Administración Concursal ......................................................................... Acuerdo de colaboración entre CSC Consultoría i Gestió y ACCSI del Grupo Asesor ADADE ..............................................................................................................

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Despacho ADADE ADADE SORIA..............................................................................................................................

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Reportaje empresa Gerosoria, una referencia en el sector de atención a los mayores ...................... 10 Artículos IVA: nuevo régimen especial del “criterio de caja” ....................................................... Las 10 claves de la Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización .................................................................................................................. Cambios comentados que introduce la nueva Ley de emprendedores para las personas físicas en el tratamiento preconcursal y en el ámbito empresarial................................................................................................................................... El acuerdo extrajudicial de pagos ....................................................................................... Ley de emprendedores: nueva tarifa aplicable a trabajadores autónomos .... Inversión extranjera en Colombia: su mejor momento ............................................

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Ocio .................................................................................................................................................. 31 Actualidad económica ............................................................................................................. 33

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editorial Impuestos = ¿Servicios? Es yo diría obligatorio mantener la información activa en cuanto a lo que vivimos en nuestro entrono, y más concretamente en lo relacionado a la economía y los impuestos que tanto nos preocupan. El impacto de la crisis y los aumentos de impuestos han cambiado de forma significativa la percepción de los españoles respecto al sistema impositivo y la utilidad social de los mismos, que en teoría deberían servir para financiar muchas prestaciones sociales e infraestructuras que, a día de hoy, dejan mucho que desear. De hecho, prácticamente el 70% de los españoles opina que actualmente los impuestos no benefician a la sociedad, y prácticamente el mismo porcentaje considera que se pagan muchos impuestos, cuando años atrás la valoración, en ese sentido, era mucho más positiva. No deja de ser irónica que a mayor recaudación, la contraprestación cada día se empeora y se empobrece más. Es por ello ese aumento de la desconfianza, el descontento y de no poder contraponer una lógica entre lo aportado y lo recibido.

cesita nuestra economía, y aunque en todos los foros y desde hace tiempo se insiste de manera casi diaria en esta faceta, pareciera que no se oye. Otro aspecto importante sería ablandar, y hacer asequibles, la normativa en materia sancionadora. Hacer menos costosa la regularización de impuestos sería un incentivo para muchos en ponerse al día con la Hacienda Pública; sin dejar de observar que la administración debiera poner sencilla la financiación de las mismas al menos hasta que el sistema financiero fuese capaz de recuperar la liquidez a niveles aceptables en un mercado como el nuestro. No pretendo decir cómo se han de abordar problemas tan serios en las economías de las PYMES, solo he intentado entre estas líneas esbozar lo que a muchos nos parece obvio para una recuperación económica que se prevé de manera progresiva, y dar la opinión de quienes día a día ven a pie de calle las carencias y las necesidades de nuestras empresas.

Las percepciones negativas sobre los impuestos y los servicios básicos, que desde 1995 hasta 2010 entraban dentro de una cierta normalidad, han crecido de forma alarmante en los últimos tres años. Según los estudios del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), entre el 60% y 80% están descontentos en los tres pilares sociales base: educación-justicia-sanidad. Es muy posible que las magnitudes macroeconómicas, es decir, aquellas más lejanas a todos nosotros, hayan experimentado un cambio radical desde el punto más preocupante de esta crisis, eso es indudable. Pero también es indudable que el agotamiento del sufrido contribuyente esta en un nivel de extenuación importante; ante esta realidad la bajada de impuestos debiera de ser inmediata y no localizada a lo largo del 2015, es necesario reactivar consumos, credibilidad y algo de oxigeno para nuestras PYMES. Reducir impuestos es la mejor vía para evitar recortes porque, en un contexto de recuperación económica, las rebajas sobre los impuestos directos incentivarán la actividad y por tanto la recaudación, las empresas crearán empleo y se animará el consumo. Empujar el consumo es sin duda lo que en estos momentos ne-

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Juan de Jesús Penim Botejara Presidente


noticias XXII Edición de las jornadas anuales del Grupo Asesor ADADE en Córdoba La XXII Edición de las jornadas anuales del Grupo Asesor Internacional ADADE se celebró en la ciudad de Córdoba, del 25 al 27 de septiembre, y se han desarrollado bajo el lema “progreso y estrategias”.

El inicio de las jornadas se realizó con un acto institucional en el Hotel AC Palacio de Córdoba, en el mismo se ofreció una recepción de bienvenida a los asociados y delegados internacionales del Grupo Asesor Internacional ADADE, dicha bienvenida estuvo a cargo de Agustín López Ruiz, vicepresidente del Grupo que hizo las veces de presidente, ante la ausencia del titular, Juan Penim Botejara, por motivos personales. Este resaltó la importancia de mirar hacia el futuro con creatividad, inventiva y con importantes planteamientos estratégicos como forma de superar o contrarrestar la actual crisis e igualmente hacer extensible este pensamiento o sentimiento a todas aquellas empresas que asesoramos y, por qué no, a las que no asesoramos, pues este debe ser un sentimiento general que nos lleve a superar con creces el momento por el que pasamos. A continuación dio la bienvenida a todos y resaltó la importancia de estos encuentros, ya que proporcionan fuerzas, ideas, proyectos y colaboraciones que refuerzan los cimentos del Grupo Asesor.

El Grupo Asesor ADADE se reunió este año bajo el lema “Progreso y Estrategias”: la principal idea es la de proyectar hacia todos los miembros del grupo, y también hacia el exterior, la idea de que las crisis trae como consecuencia la variación de muchos elementos que a veces están demasiado anclados y por ello obsoletos, lo que nos obliga a reinventarnos y a mirar al futuro con una idea de progreso y del planteamiento de grandes estrategias tendentes a superar ciclos que ya han pasado y comenzar otros nuevos con gran energía y con vistas a una mejorara en el gran sentido de la palabra. El Grupo Asesor ADADE se ha situado entre las diez principales firmas a nivel nacional, según ha publicado el diario Expansión. Si tenemos en cuenta la situación actual del entramado empresarial, el Grupo Asesor ADADE, aunque con una ligera caída, ha mejorado su posicionamiento en el ranking de Expansión, y que se espera haber consolidado a lo largo del año 2013. “En la jornada de trabajo del Grupo Internacional se aprobó el Protocolo de Actuación respecto al intercambio y gestión de los diferentes clientes que circulen entre los diferentes países que forman parte del Grupo”

En la primera jornada de trabajo realizó la apertura el vicepresidente Agustín López con unas palabras referentes al contenido de las mismas y al formato de trabajo, a continuación se crearon los distintos grupos de trabajo que formados por los asociados, los delegados internacionales y los partners que conforman las tres bases del Grupo Asesor ADADE. En cada uno de los grupos de trabajo se trataron principal-

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noticias mente temas y proyectos sobre el desarrollo de las diferentes áreas del Grupo, tomando como referencia el lema de las jornadas para promover estrategias consensuadas para la mejora de nuestro proyecto empresarial. En la jornada de trabajo del Grupo Internacional se aprobó el Protocolo de Actuación respecto al intercambio y gestión de los diferentes clientes que circulen entre los diferentes países que forman parte del Grupo y se trataron también otros temas de referencia sobre estándares de calidad para las diferentes actuaciones.

Por otra parte se ha puesto en marcha un programa de apoyo a los emprendedores, por medio del cual estos podrán beneficiarse del asesoramiento para la puesta en marcha de la actividad de forma gratuita y se beneficiarán de la exención del pago de las 4 primeras cuotas de los servicios que se le presten desde el Grupo Asesor ADADE. Durante el desarrollo de la jornada de trabajo se presentaron varios proyectos para su posterior desarrollo: • La puesta en marcha de una web con información para los emprendedores, de forma que puedan tener acceso a información tan importante para ellos como las ayudas e incentivos que los diferentes estamentos oficiales ponen a su disposición: cómo realizar un plan de empresa, qué forma jurídica dar a la empresa, etc. • Posibilidad de dar a los clientes el servicio centralizado de notificaciones.

En la segunda jornada de trabajo tuvo lugar la Sesión Plenaria en la que participaron todos los grupos de trabajo, durante el desarrollo de la misma se presentaron diferentes ponencias por parte de los asistentes, todas ellas entorno al lema que presidían estas jornadas basadas en la creatividad y de importantes planteamientos sobre las estrategias a seguir por el Grupo a corto plazo. También se trataron unas propuestas de colaboración con nosotros por parte de otros grupos tanto a nivel nacional como internacional dirigidos a complementar los servicios que ellos prestan en la actualidad, en concreto la colaboración con el grupo nacional versa sobre la prestación de nuestros servicios en las áreas fiscal, laboral, contable, mercantil y auditoría.

“En la segunda jornada de trabajo se habló de la puesta en marcha de la nueva web: www.adadeonline.com”

También se vio el estado de proyectos que estaban en ejecución y que se dieron por terminados como, por ejemplo, la puesta en marcha de la nueva web del Grupo www.adadeonline.com que pretende ofrecer servicios a los potenciales clientes a través de internet, en las áreas de fiscal, laboral, jurídico, auditoría, formación y otros servicios como la prevención de riesgos laborales o como la prevención del blanqueo de capitales; en definitiva, se trata de aglutinar la mayor parte de los servicios que el Grupo ofrece a las empresas.

“El programa de apoyo a los emprendedores les ofrece la posibilidad de beneficiarse del asesoramiento gratuito para la puesta en marcha de su iniciativa empresarial”

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• Ofrecer a las entidades financieras el servicio que denominamos Gestión Documental Certificada. • Ampliación de la presencia del Grupo en el continente americano. También se insistió en un apartado que dentro del Grupo damos una gran importancia, pues entendemos que nuestros profesionales deben reciclarse constantemente y tener acceso a una formación continua de importancia y de calidad; por ello, a lo largo del próximo año se celebrarán una serie de jornadas en aquellos temas que por su actualidad deban de ser tratados adecuadamente y con la extensión que en cada caso sea necesaria. Además, se acordó la realización de congresos, seminarios y jornadas abiertas a profesionales externos al Grupo Asesor ADADE.

Finalmente fueron clausuras las XXII Jornadas Anuales del Grupo Asesor ADADE por su vicepresidente, Agustín López, resaltando la gran labor realizada por todos los asistentes y por los diferentes grupos de trabajos en la confianza del trabajo bien hecho y, sobre todo, en que los planteamientos estratégicos y la creatividad que pondremos en marcha apoyados, como no podría ser de otra forma, por el gran equipo humano de ADADE nos hagan crecer como Grupo en todos los aspectos.


noticias

ETL International AG (Alemania) y el Grupo Asesor Internacional ADADE firman un acuerdo de colaboración internacional Este acuerdo pretende ofrecer el mejor asesoramiento y expansión internacional a sus clientes.

ETL International AG, organización con fuerte implantación en España y presencia en el centro y sur de América, ha suscrito un acuerdo con el Grupo Asesor Internacional ADADE. El grupo ETL (European Tax & Law), con más de 40 años de experiencia, aglutina a un grupo de profesionales dedicados al asesoramiento fiscal, legal y auditoría, dirigido a la pequeña y mediana empresa, ofreciendo dichos servicios en más de 750 oficinas. Tiene su sede central en Berlín (Alemania) y su finalidad es la internacionalización del grupo ETL.

mente de su ubicación, proporcionando servicios integrados en un único interlocutor. En particular, a través de una red interdisciplinaria que permite integrar la experiencia local con una cobertura global en muchos países del mundo. En este sentido, ETL se encuentra en constante crecimiento como red internacional con la intención de ofrecer el mejor servicio posible, con una prioridad: la comunicación, así como interrelación dentro de la red internacional.

“Con la firma de este acuerdo se pretende unificar el objetivo de ambos grupos empresariales: la expansión y la conexión internacional”

Walter Karl Schmidt, CEO ETL International AG, comenta que "Estar cerca de nuestros clientes es la clave para proporcionarles el mejor servicio posible. Cuando los clientes de ETL comenzaron a ir al extranjero, decidimos acompañarles. A medida que nuestros clientes amplíen sus actividades transfronterizas, ETL seguirá ampliando sus compromisos internacionales”. Por su parte, Pedro Soler, socio del Grupo Asesor ADADE, indica que "Nuestro interés principal tiene como fin prioritario ofrecer el mejor asesoramiento y expansión internacional a nuestros clientes. Con la alianza con ETL podemos mantener nuestros fines con el valor añadido de un grupo alemán de máxima confianza y perteneciente a una economía de probada seriedad y fiabilidad”. “ADADE tiene como proyecto la expansión de sus clientes a Europa, al igual que lo está haciendo en el continente americano”

El concepto de ETL International AG es cumplir con las necesidades de negocio de los clientes, independiente-

De izda. a dcha. Walter Karl Schmidt, CEO ETL Internacional AG - Pedro Soler Macia, Socio Grupo Asesor ADADE - Franz Josef Wernze, Director General ETL International

ADADE tiene entre sus proyectos ampliar en la medida de lo posible la expansión económica de sus clientes con Europa al igual que viene haciéndolo con los países americanos, la evolución del Grupo Asesor se cimenta en las bases tradicionales que han propiciado su crecimiento la confianza y el precio justo. ADADE se encuentra entre las 10 principales firmas de asesoramiento fiscal a nivel nacional, según el ranking del año 2012, publicado por el diario Expansión. ETL se encuentra entre las cinco firmas más importantes, en volumen de facturación, de asesoramiento fiscal y legal en Alemania.

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noticias

I Congreso de Administración Concursal El congreso, celebrado en Valladolid, estuvo organizado por Librería y Editorial LEX ARTIS y patrocinado por ADADE Administradores Concursales. Recientemente tuvo lugar en Valladolid la celebración del "I Congreso de Administración Concursal", y estuvo organizado por la Librería y Editorial LEX ARTIS y fue patrocinado por ADADE Administradores Concursales, en el mismo colaboraron Editorial Sepín, el Ilustre Colegio de Economistas de Valladolid y el Despacho Cremades Calvo Sotelo. La coordinación del Curso fue a cargo de D. Jesús Quijano González. Para dicha actividad formativa se contó con jueces y magistrados de la talla de Santiago Senent, Ignacio Sancho y Andrés SánchezMagro, y también con abogados, catedráticos y profesores universitarios, todos ellos especialistas en Derecho Concursal de reconocido prestigio, que impartieron interesantísimas ponencias. Se trataron temas como los instrumentos preconcursales, los aspectos laborales del concurso, la declara-

ción del concurso, los efectos del mismo, la revocación concursal, convenio y liquidación, los aspectos procesales del concurso y la aplicación judicial de la Ley Concursal. Este congreso nació con la vocación de repetirse todos los años en la ciudad de Valladolid, y así será en 2014 con la celebración de la 2ª edición.

Acuerdo de colaboración entre CSC Consultoría i Gestió y ACCSI del Grupo Asesor ADADE El CSC es una entidad pública asociativa que agrupa a más de 100 instituciones, entre entidades de gobierno local y centros prestadores de servicios en los campos de la salud y la atención social. La participación del CSC en la definición y desarrollo del modelo de sistema público de salud en Cataluña a lo largo de los años, confiere a su división consultora extensa experiencia y conocimiento en el campo del análisis y desarrollo de sistemas de salud y redes integradas, lo que ha permitido a CSC-CIG llevar a cabo 135 proyectos de envergadura en 23 países de todo el mundo.

Lluis Segú (Director del CSC Consultoría y Gestió) y Ramón Mª Calduch (CEO de ACCSI) durante el acto de firma del acuerdo, celebrado en la sede central del Consorci de Salut y d'Atenció Social de Catalunya (CSC)

CSC Consultoría i Gestió, compañía del Consorci de Salut i d’Atenció Social de Catalunya, firmó el pasado 9 de julio un acuerdo con ACCSI, del Grupo Asesor ADADE, para la promoción de sus servicios de consultoría en la organización y gestión de sistemas sanitarios y hospitalarios en China.

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Con el acuerdo alcanzado entre CSC-CiG y ACCSI, se pone en marcha un plan de introducción de los productos y servicios de CSC-CIG a nivel de aplicación de políticas sanitarias y gestión de centros en la República Popular China. En los últimos años, la política del sistema de salud de China ha sido objeto de numerosas reformas que han conducido con frecuencia a nuevos desafíos, lo que constituye una inmejorable oportunidad para la implantación de CSC-CiG, de la mano de los partners más influyentes de ACCSI en el sector de la salud en China y con el respaldo y garantías del Grupo Asesor ADADE.


despacho ADADE ADADE SORIA Una cuestión de confianza. sucesión de empresa, etc.; y, no solamente del negocio, sino también, en muchos casos, de los propios asuntos personales, patrimoniales y familiares de los titulares de los negocios. Esto hace que el nivel de exigencia de los clientes sea muy alto y el grado de satisfacción de los mismos venga marcado por su permanencia en el despacho y, lo que es más, porque sean ellos mismos nuestros mejores comerciales. Hasta el momento estamos satisfechos de lo conseguido. La evolución del despacho pasa en estos momentos por adaptarnos a estos duros tiempos de crisis económica que tantos problemas nos plantean, lo cual solo se consigue: • Incorporando sistemas de gestión avanzados e incorporando a los clientes a las nuevas tecnologías. La firma ADADE SORIA inicia su andadura el año 1992, cuando su socio-director, Agustín López Ruiz (licenciado en derecho por la facultad de Zaragoza), se establece como asesor fiscal después de una etapa de tres años en la Agencia Tributaria, de la cual sigue siendo funcionario en excedencia. En 1999 se constituye la mercantil TORRE DE LOS RIOS CONSULTORES, S.L. y el despacho se traslada a unas oficinas propias muy cerca de los juzgados de Soria, siendo en 2001 cuando se incorpora al Grupo Asesor ADADE. La filosofía del proyecto ha sido siempre la misma, la Asesoría es una cuestión de confianza y sobre la base de la misma se edifica la relación que debe existir entre cliente y profesional, como piedra angular del negocio. En base a esa filosofía, hemos conseguido crecer hasta convertirnos en una de las asesorías más importantes de una ciudad pequeña como Soria, donde es tan difícil llegar como mantenerse, sobre todo cuando se trata de la primera generación en la profesión y no se cuentan con avales ni experiencia previa. Somos una asesoría que presta servicios de cercanía, es decir, nos adaptamos para facilitar al cliente buena parte de sus necesidades, no solamente desde el punto de vista del asesoramiento y la gestión fiscal-contable y laboral de su negocio, sino del resto de ámbitos, ya sean de naturaleza civil y mercantil como de planificación fiscal (a través del estudio de las necesidades de la empresa), financiación, gestión de ayudas y subvenciones,

• Formación continua, mediante la realización de cursos de reciclaje de los profesionales para estar al día de los cambios frecuentes en la normativa actual, en todas las materias. • Aplicando en el día a día criterios de exigencia, calidad y superación para afrontar toda la complejidad y dificultades que el desarrollo de nuestros despachos exige. “ADADE SORIA dispone de un grupo de profesionales contrastado y con un grado de implicación inmejorable, a los que hay que reconocer su valía y el éxito del proyecto, puesto que son las personas las que lo hacen posible día a día” La incorporación al Grupo Asesor ADADE proporcionó al despacho las sinergias propias de una organización de carácter nacional e internacional, con despachos a lo largo y ancho de la geografía española y los más importantes países de América Latina y EE. UU., además de la apertura hacía formas de organización y trabajo diferentes y la posibilidad de contar con un elenco de profesionales altamente cualificados, en constante reciclaje, y capaces de aportar soluciones allá donde nuestros recursos no llegan. Como no podría ser de otra forma, ADADE SORIA agradece a todos sus clientes la confianza depositada en nosotros durante tantos años y espera y desea que 2014 sea el año de la recuperación de nuestra economía y la vuelta a una normalidad que todos deseamos.

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reportaje empresa Gerosoria, una referencia en el sector de atención a los mayores

Residencia San Blas.

Gerosoria nace como una idea, como un proyecto de vida, cuando Mario J. Casaled Durán y Mª Carmen Marcos Alonso abandonan Barcelona, después de una larga trayectoria profesional en el mundo socio-sanitario por cuenta ajena y también empezando con proyectos de iniciativa privada en el sector en Cataluña, y deciden iniciar una aventura empresarial en una tierra lejana, como Soria, donde estas iniciativas estaban en fase embrionaria.

Gerosoria.

Nace así Gerosoria, como primer proyecto dando lugar a una experiencia piloto que se concreta en una pequeña residencia de mayores, situada en Fuentetoba, una población de ámbito residencial cercana a la capital soriana. Es un centro geriátrico para residentes destinado a personas mayores y discapacitados, donde los promotores hacen una apuesta decidida y valiente con una inversión que aglutina buena parte de sus ahorros. Desde entonces el negocio se ha ido ampliando poco a poco mediante la gestión de varias residencias de mayor tamaño y calado en otros tantos municipios, ya sean de titularidad municipal como la Residencia San Blas en San Leonardo de Yague (Soria) o de titularidad privada, como la Residencia Mª Inmaculada, en Carbonero el Mayor (Segovia).

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Dentro de las distintas iniciativas empresariales, nuestros protagonistas, en una apuesta decidida a diversificar capital inversor en nuevos activos empresariales, deciden invertir en energías renovables en el sector fotovoltaico de segunda generación en tierras castellano-manchegas. Así como su participación en otros sectores como activos inmobiliarios para la obtención de rentas o la última experiencia llevada a la práctica en el sector de la restauración, con la apertura y gerencia de un restaurante temático en tierras vizcaínas con proyección y planificación de extender esta iniciativa empresarial por otros puntos de la geografía española. El secreto de éxito es el trabajo meticuloso, la planificación de recursos asistenciales, la dedicación constante al cliente y la incorporación de profesionales con vocación de servicio. Gracias a este método, una empresa como GEROSORIA se convierte en referencia del sector, mediante la gestión de 3 centros gerontológicos y la participación y asesoramiento en diversas iniciativas en los sectores asistencial y de ayuda a la dependencia, producción de energías renovables, explotación de activos inmobiliarios y penetración en el interesante y apasionado mundo de la restauración.

Residencia Mª Inmaculada.


artículo IVA: nuevo régimen especial del “criterio de caja” La Ley, en su Exposición de Motivos, considera que este nuevo régimen especial puede beneficiar a las empresas con problemas de liquidez y falta de acceso al crédito bancario. ¿Es esta la solución que tanto han demandado autónomos y pymes?

La Ley 14/2013, de 27 de septiembre de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, introduce dentro del Título IX de la Ley del Impuesto, el Régimen Especial del Criterio de Caja, basado en un criterio de caja, pero doble, es decir, retrasa el devengo del impuesto, así como su declaración e ingreso, a la fecha de cobro efectivo de las facturas emitidas a clientes y, otro tanto, en relación con las facturas satisfechas a proveedores, que entrará en vigor a partir de 1 de enero de 2014. La Ley, en su Exposición de Motivos, considera que este nuevo régimen especial puede beneficiar a las empresas con problemas de liquidez y falta de acceso al crédito bancario. ¿Es esta la solución que tanto han demandado autónomos y pymes? Luego lo veremos.

“Es un régimen de aplicación voluntaria que debe comunicarse a través del modelo 036”

trónica, exportaciones y entregas intracomunitarias, adquisiciones intracomunitarias, supuestos de inversión del sujeto pasivo, importaciones y asimilados y autoconsumo de bienes).

“Tanto la renuncia como la exclusión tienen efectos para el año siguiente y no podrá acogerse al mismo en los 3 años siguientes”

• Devengo, repercusión y deducción. Se produce con motivo de los cobros y pagos, totales y parciales, sin perjuicio del momento en que se emiten y reciben las facturas, debiendo liquidar e ingresar en su caso en función de este criterio de caja doble, con el límite temporal del 31 de diciembre del año inmediato posterior a aquel en que la operación se haya realizado.

Características principales de este nuevo régimen • Es de aplicación voluntaria, debiendo comunicarse su inclusión a través del modelo 036, durante el mes de diciembre de cada ejercicio, plazo que se amplió a 31 de marzo de 2014, para el ejercicio en curso. • Solo quedan excluidos los sujetos pasivos cuyo volumen de operaciones durante el año natural anterior supera los 2 MM de euros o realiza cobros en efectivo por más de 100.000 €. • Tanto la renuncia como la exclusión sufren efectos para el año siguiente y no podrá acogerse al mismo en los 3 años siguientes. • Quedan excluidas del régimen una serie de operaciones (sujetas a módulos IVA, régimen especial agricultura, recargo de equivalencia, oro de inversión, grupo de entidades, servicios prestados por vía elec-

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artículo • Obligaciones formales. Las anotaciones contables se siguen registrando según los criterios generales, de expedición o recepción de facturas, pero además, deben incluir en sus facturas “Regimen Especial Criterio Caja” y anotar en sus Libros Registro de Facturas Emitidas y Recibidas las fechas de cobro y pago, por separado, y con indicación de los medios de cobro y pago utilizados y, su caso, indicación de la cuenta bancaria empleada. • Efectos para las empresas no acogidas. Los destinatarios o emisores de facturas a sujetos pasivos acogidos al régimen tienen las mismas obligaciones de registro en sus libros de IVA y las mismas limitaciones a efectos de deducción del impuesto condicionadas al pago efectivo de las facturas, con las mismas limitaciones temporales antes expuestas. • Supuestos de impago y declaración de concurso de acreedores. Se prevé el devengo del impuesto en las cuotas repercutidas y la deducción de las cuotas soportadas que estuvieran pendientes de devengo o deducción.

“La posible ventaja que entraña una mejora de competitividad está empañada por la exigencia de gravosas obligaciones formales tanto para los sujetos acogidos al régimen como para aquellos con quienes se relacionan comercialmente”

la pérdida total o parcial de su cartera de clientes y/o proveedores, con las consecuencias negativas que dicha situación les plantearía. 5. Es posible que la norma sea útil para determinados operadores económicos que tienen como clientes a entes públicos o importantes clientes sin posibilidad de deducirse el IVA (prorrata cero), cuando les adeuden importantes cantidades por operaciones comerciales, pero para esto se podrían haber habilitado otro tipo de fórmulas mucho más sencillas y menos costosas.

“La normativa aprobada por el que se modifican los reglamentos fiscales en desarrollo de la ley puede chocar con la jurisprudencia comunitaria en la materia”

A la vista de lo anterior y en contestación a la pregunta formulada con anterioridad, me permito formular las siguientes impresiones: 1. Su campo de actuación es bastante limitado, tanto por las operaciones excluídas como por los requisitos exigidos a los sujetos pasivos. 2. La posible ventaja que entraña una mejora de competitividad está empañada por la exigencia de gravosas obligaciones formales tanto para los sujetos acogidos al régimen como para aquellos con quienes se relacionan comercialmente, que se ven afectados negativamente tanto a nivel formal como material, al retrasar el momento de deducción del impuesto.

Quizás lo mejor que podría pasarles a autónomos y pymes sin acceso a financiación bancaria y con plazos de cobro muy elevados y/o excesiva morosidad es que se aplicase a rajatabla la normativa comunitaria de medios de pago, tanto por parte de la Administración como de las grandes empresas para que atiendan sus obligaciones de pago en los mismos plazos que el resto de los operadores económicos.

3. La normativa aprobada por la Ley 14/2013 y el Real Decreto 828/2013, por el que se modifican los reglamentos fiscales en desarrollo de la ley puede chocar con la jurisprudencia comunitaria en la materia. 4. El ejercicio de la opción por parte de los sujetos pasivos que tienen como clientes y/o proveedores a grandes empresas, acostumbradas a fijar sus propias condiciones en sus relaciones con terceros, puede suponer

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Agustín López Ruiz Licenciado en derecho. Asesor fiscal ADADE Soria


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artículo

Las 10 claves de la Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización (Ley 14/2013, de 27 de septiembre. BOE del 28 de septiembre) CONCEPTO DE EMPRENDEDOR Y EDUCACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO

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— Se establece una definición muy amplia de emprendedores: Aquellas personas, independientemente de su condición de persona física o jurídica, que desarrollen una actividad económica empresarial o profesional, en los términos establecidos en la Ley (Art. 3 Ley 14/2013). — Los currículos de Educación Primaria, Secundaria Obligatoria, Bachillerato y Formación Profesional incorporarán objetivos, competencias, contenidos y criterios de evaluación de la formación orientados al desarrollo y afianzamiento del «espíritu emprendedor» (Art. 4 Ley 14/2013). — En las enseñanzas universitarias se promoverán las iniciativas de emprendimiento universitario para acercar a los jóvenes universitarios al mundo empresarial y las universidades fomentarán la iniciación de proyectos empresariales (Art. 5 Ley 14/2013). — Para ello, el personal docente deberá adquirir las competencias y habilidades necesarias a través de la formación inicial o de la formación permanente del profesorado (Art. 6 Ley 14/2013). — La «miniempresa» o empresa de estudiantes se reconoce como herramienta pedagógica. Deberá inscribirse en el registro que se habilitará al efecto, y con ello podrá realizar transacciones económicas y monetarias, emitir facturas y abrir cuentas bancarias. Tendrá una duración limitada a un curso escolar prorrogable hasta dos. Deberá liquidarse al final del año escolar presentando acta de liquidación y disolución. Estará cubierta por un seguro de responsabilidad civil. Queda pendiente de desarrollo reglamentario su régimen jurídico y requisitos (DA 9.ª Ley 14/2013). NUEVAS «FIGURAS» MERCANTILES

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— El Emprendedor de Responsabilidad Limitada (Arts. 7 a 11, 14, DDAA 1.ª y 10ª.2 Ley 14/2013): El emprendedor persona física, cualquiera que sea su actividad, podrá limitar su responsabilidad por las deudas que traigan causa del ejercicio de dicha actividad empresarial o profesional mediante la asunción de la condición de «Emprendedores de Responsabilidad Limitada» (Art. 7). Ahora bien: • Esta limitación solo afectará a la vivienda habitual del deudor siempre que su valor no supere los 300.000 euros (300.000 x 1,5 en poblaciones de más de un millón de habitantes), valorada conforme a las reglas del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales en el momento de la inscripción en el Registro Mercantil. (Art. 8). • La operatividad de la limitación de responsabilidad queda condicionada a la inscripción y publicidad a través del Registro Mercantil y el Registro de la Propiedad. Los trámites necesarios para la inscripción registral se podrán realizar telemáticamente (Art. 14).y se fijan los aranceles registrales para las inscripciones, en 40 € el Registro Mercantil y 24 € el Registro de la Propiedad (DA 10.ª 2) • No podrá beneficiarse de la limitación de responsabilidad el deudor que hubiera actuado con fraude o negligencia grave en el cumplimiento de sus obligaciones con terceros, si consta acreditado por sentencia firme o en concurso declarado culpable. • Se exceptúan de la limitación de responsabilidad las deudas de derecho público. Los procedimientos de ejecución de estas deudas serán los establecidos en su propia normativa, con determinadas especialidades en caso de que entre los bienes embargados se encontrase la vivienda habitual del emprendedor de responsabilidad limitada (DA 1.ª). — La Sociedad Limitada de Formación Sucesiva (Art. 12 Ley 14/2013, modifica arts. 4, 5 y 23 Ley de Sociedades de Capital –LSC- e introduce nuevo art. 4 bis LSC): Se crea una nueva figura societaria, la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva (SLFS), que puede constituirse con un capital social inferior al mínimo exigido para la Sociedad Limitada (3.000 euros). En el nuevo art. 4 bis. LSC que introduce la Ley 14/2013 se establece el «régimen de formación sucesiva» de la sociedad hasta que alcance el capital mínimo exigido de 3.000 euros. Incluye las siguientes reglas: • Deberá destinar a reserva legal al menos el 20% del beneficio del ejercicio, sin límite de cuantía. • No se puede distribuir dividendos hasta que el valor del patrimonio neto no sea, o no resulte tras el reparto, inferior al 60% del capital legal mínimo (3.000 euros). • La suma anual de las retribuciones satisfechas a los socios y administradores durante esos ejercicios por el desempeño de tales cargos no podrá exceder del 20 % del patrimonio neto del correspondiente ejercicio, sin perjuicio de otras retribuciones que pudieran corresponderles por otros conceptos (trabajo por cuenta ajena o servicios profesionales). • Además, en caso de liquidación, los socios y administradores responderán solidariamente del desembolso del capital mínimo requerido para las sociedades de responsabilidad limitada (3.000 €) si el patrimonio fuera insuficiente para atender el pago de las obligaciones.

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artículo • No es necesario acreditar la realidad de las aportaciones dinerarias en la constitución. Los fundadores y quienes adquieran participaciones asumidas en la constitución responderán solidariamente frente a la sociedad y frente a los acreedores sociales de dicha realidad. FACILIDADES PARA INICIAR, DESARROLLAR Y CESAR EN LA ACTIVIDAD

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Se «crean» los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE), ventanillas únicas electrónicas o presenciales para realizar telemáticamente todos los trámites para el inicio, ejercicio y cese de la actividad, así como para informar y asesorar a los emprendedores. Serán los actuales Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación (PAIT) e integran los centros de ventanilla única empresarial. Se garantiza la existencia de al menos un Punto electrónico en el Ministerio de Industria que prestará la totalidad de los servicios. (Art. 13 y DA 2.ª Ley 14/2013). Inicio de actividad: — Todos los trámites para la constitución de sociedades, así como los asociados al inicio de actividad (declaración censal a la Administración Tributaria, alta en la Tesorería General de la Seguridad Social, autorizaciones y licencias de la Administración local o autonómica) podrán realizarse telemáticamente por los Puntos de Atención a través del Documento Único Electrónico, cuya regulación en la DA 3ª de la Ley de Sociedades de Capital, se modifica (Arts. 16 y 17, DF 6ª Ley 14/2013). — Constitución de SL con estatutos tipo (Art. 15 Ley 14/2013): Los fundadores de una sociedad de responsabilidad limitada podrán optar por la constitución telemática mediante escritura pública con estatutos tipo en formato estandarizado, cuyo contenido se desarrollará reglamentariamente. En estos casos la tramitación será telemática en los puntos de atención al emprendedor, con plazos muy breves de tramitación: En 6 horas hábiles el Registro Mercantil Central ha de emitir el certificado negativo de denominación social y la fecha para otorgar escritura de constitución ante notario no será superior a 12 horas hábiles desde el inicio de la tramitación telemática. Además, los fundadores pueden atribuir al notario la facultad de subsanar los defectos que haya advertido el registrador. Ejercicio de actividad: — El emprendedor podrá realizar, a través de los PAE, cualquier trámite preceptivo asociado al desarrollo de la actividad ante las autoridades estatales, autonómicas y locales, incluidas la solicitud de autorizaciones y la presentación de comunicaciones y declaraciones responsables para la apertura de nuevos establecimientos o instalaciones. Se excluyen las obligaciones fiscales y de Seguridad Social, así como los trámites asociados a los procedimientos de contratación pública y de solicitud de subvenciones y ayudas (Art. 17.3 Ley 14/2013). — Todos los libros obligatorios, incluidos los de actas y registros de socios y acciones nominativas, se legalizarán telemáticamente en el Registro Mercantil después de ser cumplimentados en soporte electrónico y antes de que transcurran 4 meses desde la fecha de cierre de ejercicio (Art. 18 Ley 14/2013). Cese de actividad: — Personas físicas y jurídicas podrán realizar por vía telemática, a través del PAE del Ministerio de Industria y del resto de Puntos de Atención al Emprendedor que presten este servicio con arreglo al convenio suscrito al efecto, todos los trámites administrativos necesarios para el cese de la actividad de empresarios individuales y para la extinción y cese de la actividad de sociedades mercantiles. En la solicitud, que estará disponible en formato electrónico, el interesado podrá solicitar expresamente la no realización de alguno o varios trámites (Art. 22 Ley 14/2013).

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SIMPLIFICACIÓN DE CARGAS ADMINISTRATIVAS Y DEBERES CONTABLES Simplificación de cargas administrativas: — Si una Administración Pública crea una nueva carga administrativa para las empresas, eliminará al menos una carga existente de coste equivalente (Art. 37 Ley 14/2013). — Se reducirán las cargas estadísticas que soportan los emprendedores, entre otras medidas, durante el primer año desde la creación de una empresa que contrate a menos de 50 asalariados, el Instituto Nacional de Estadística limitará a una el número de encuestas obligatorias en las que dicha empresa puede ser seleccionada (Art. 38 Ley 14/2013). — Se amplían los supuestos en que las PYMES podrán asumir directamente la prevención de riesgos laborales, en caso de empresas de hasta 10 trabajadores, o hasta 25 con un único centro de trabajo. Además, las administraciones competentes les prestarán un asesoramiento técnico específico en materia de seguridad y salud en el trabajo (Art. 39 Ley 14/2013). — Se elimina la obligación de tener en cada centro de trabajo un Libro de Visitas a disposición de la Inspección de Trabajo. En su lugar, será la Inspección la que pondrá a disposición de las empresas, de oficio y sin necesidad de solicitud de alta, un Libro de Visitas electrónico por cada uno de sus centros de trabajo (Art. 40 Ley 14/2013). —Los apoderamientos y sus revocaciones, otorgados por administradores o apoderados de sociedades mercantiles o por emprendedores de responsabilidad limitada podrán también ser conferidos en documento electrónico (Art. 41 Ley 14/2013). Deberes contables y obligación de auditar cuentas: — En el Libro Diario será válida la anotación conjunta de los totales de las operaciones por períodos no superiores al trimestre, si su detalle aparece en otros libros o registros concordantes (Art. 48 Ley 14/2013 modifica el art.28.2. Código de Comercio).

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artículo — Se elevan los umbrales para poder formular balance y estado de cambios en el patrimonio neto abreviados (Art. 49.1 Ley 14/2013 modifica el art.257.1 LSC): • Partidas del activo no superiores a 4.000.000 €. • Importe neto de cifra de negocios no superior a 8.000.000 €. • Número medio de trabajadores empleados en el ejercicio no superior a 50. — Para estar exceptuado de la obligación de auditar cuentas, sin embargo, se mantienen los mismos umbrales (los que se establecían para la formulación de balance abreviado antes de la Ley) (Art. 49.2 Ley 14/2013 modifica el art.263 LSC): • Partidas del activo no superiores a 2.850.000 € • Importe neto de cifra de negocios no superior a 5.700.000 € • Número medio de trabajadores en el ejercicio no superior a 50 En el primer ejercicio social desde su constitución, transformación o fusión, las sociedades quedan exceptuadas de la obligación de auditarse si reúnen, al cierre de dicho ejercicio, al menos dos de las tres circunstancias expresadas en el apartado anterior (Art. 49.3). Por lo tanto habrá empresas que podrán formular balance abreviado pero tendrán que auditarse.

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MEDIDAS SOBRE FINANCIACIÓN (Arts. 32 a 34 Ley 14/2013) — Se modifica la regulación de las «cédulas de internacionalización» (activo garantizado por préstamos concedidos por la entidad que están destinados a la internacionalización de empresas), instrumento financiero introducido por el Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad — Se crean los «bonos de internacionalización» para flexibilizar a la emisión de títulos que tengan como cobertura préstamos vinculados a la internacionalización. EMPRENDEDORES (Y NO EMPRENDEDORES) EN DIFICULTADES

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La Ley introduce importantes modificaciones en la Ley Concursal (LC), aplicable alguna de ellas a deudores personas naturales que no tienen la condición de emprendedor. — Acuerdos de refinanciación (Art. 31 Ley 14/2013, introduce el art.71 bis y modifica la DA 4.ª LC): • El nuevo artículo 71 bis LC se introduce para regular el procedimiento de nombramiento del experto independiente para verificar los acuerdos de refinanciación, que debe tramitar el Registrador Mercantil. • Se modifica la DA 4.ª LC que regula los acuerdos de refinanciación homologados judicialmente, reduciendo del 75% al 55% el pasivo titularidad de entidades financieras que han de suscribir el acuerdo de refinanciación para que sea homologado, y además se clarifica la redacción de la disposición. — Acuerdo extrajudicial de pagos (Art. 21.7 Ley 14/2013, introduce el Título X LC): El nuevo Título X LC regula un procedimiento preconcursal optativo, al que podrá acceder: • El empresario persona natural (concepto en el que, a estos efectos, la Ley incluye a profesionales, autónomos o quien tenga esa consideración a los efectos de la legislación de la Seguridad Social), que se encuentre en situación de insolvencia o que prevea que no podrá cumplir regularmente con sus obligaciones, siempre que su pasivo no supere los cinco millones de euros. • Las personas jurídicas, sean o no sociedades de capital, que se encuentren en estado de insolvencia, si han sido declaradas en concurso éste no revista especial complejidad, y que dispongan de activos líquidos suficientes para satisfacer los gastos propios del acuerdo. Su patrimonio y sus ingresos previsibles deben permitir lograr con posibilidades de éxito un acuerdo de pago. Se establecen muy diversas causas por las que no se podrá utilizar este procedimiento, como la condena por determinados delitos, la falta de inscripción obligatoria en el Registro Mercantil, el incumplimiento de deberes contables, o en los 3 años previos haber alcanzado o estar negociando acuerdos de refinanciación o haber sido declarados en concurso. Como aspectos más relevantes de este procedimiento, se pueden destacar: • Es la figura del mediador concursal la que dirige y gestiona el procedimiento, que se inicia con la solicitud por el deudor de su nombramiento, bien por el Registrador mercantil (si el deudor es empresario o entidad inscribible) o por el notario en otro caso. Estos designarán a quien corresponda secuencialmente de entre los mediadores que figuren en la lista oficial suministrada por el Registro de Mediadores publicada en el BOE. • Entre los efectos de la iniciación del expediente, destacan: El deudor no puede solicitar préstamos o créditos, ha de devolver sus tarjetas de crédito y no puede utilizar medios electrónicos de pago. No puede iniciarse ni continuarse ejecución sobre el patrimonio del deudor mientras se negocia el acuerdo durante un plazo de tres meses, salvo por los acreedores con garantía real.

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artículo • Si no se consigue el acuerdo o se incumple el plan de pagos el mediador (o deudor o los acreedores) solicitará la declaración de concurso y éste tendrá la consideración de «concurso consecutivo». En este caso, el juez designará como administrador del concurso al mediador concursal, salvo justa causa, y se abrirá la fase de liquidación. Los titulares de créditos que hayan firmado el acuerdo extrajudicial no necesitarán solicitar el reconocimiento de los mismos. Si el empresario es persona natural y el concurso se califica como fortuito, se exoneran todas las deudas no satisfechas en la liquidación, excepto las de Derecho público, siempre que se hayan satisfecho íntegramente los créditos contra la masa y los privilegiados. — Exoneración de deudas (Art. 21.5 Ley 14/2013, modifica el art.178.2 LC): Además de la exoneración de las deudas pendientes tras la liquidación del supuesto anterior (concurso consecutivo tras el intento de acuerdo extrajudicial de pagos), la Ley introduce un segundo supuesto aplicable a todo deudor persona natural (en este caso no se exige que sea «empresario»). Sus requisitos son: • Que el concurso no hubiera sido declarado culpable ni el deudor condenado por el delito de insolvencia punible (art. 260 CPenal) o por cualquier otro delito relacionado con el concurso. • Que hayan sido satisfechos en su integridad los créditos contra la masa, los privilegiados y al menos el 25 % del importe de los créditos concursales ordinarios. • Si hubiera intentado sin éxito acuerdo extrajudicial de pagos, se exoneran las deudas una vez satisfechos los créditos contra la masa y todos los créditos concursales privilegiados. — Régimen transitorio: Los concursos declarados antes de la entrada en vigor de la Ley en esta materia (20 días de la publicación en el BOE), seguirán hasta su terminación con la normativa concursal anterior. (DT y DF 13.ªLey 14/2013) MEDIDAS FISCALES DE APOYO

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— En el Impuesto sobre el Valor Añadido y en el Impuesto General Indirecto Canario: En estos impuestos indirectos se introduce un nuevo régimen especial: «El régimen especial del criterio de caja», pendiente en muchos aspectos de desarrollo reglamentario (Art. 23 Ley 14/2013, introduce Cap. X Título IX LIVA y Art. 24 Ley 14/2013 introduce un Cap. IX Título III LIGIC): • Podrán aplicarlo los sujetos pasivos cuyo volumen de operaciones durante el año natural anterior no haya superado los 2.000.000 €. • En las operaciones a las que sea de aplicación este régimen especial, el Impuesto se devengará en el momento del cobro total o parcial del precio por los importes efectivamente percibidos o si este no se ha producido, el devengo será el 31 de diciembre del año posterior a aquel en que se haya realizado la operación. Deberá acreditarse el momento del cobro, total o parcial. La repercusión del Impuesto debe efectuarse al expedir y entregar factura, aunque se entienda producida en el momento de devengo de la operación (el del cobro). • Se referirá a todas las operaciones realizadas por el sujeto pasivo, salvo las exceptuadas expresamente (las acogidas otros regímenes especiales, como el simplificado, las adquisiciones intracomunitarias de bienes, etc.) • Correlativamente, para estos sujetos pasivos el derecho a la deducción del IVA/IGIC soportado nace en el momento del pago total o parcial del precio de la operación, momento que deberá asimismo acreditarse. • Los sujetos pasivos que sean destinatarios de las operaciones incluidas en este régimen especial, pero que no están acogidos al mismo, se ven afectados, ya que no podrán deducir el IVA/IGIC que soporten en las mismas hasta el momento de su pago, total o parcial, o al 31 de diciembre del año inmediato posterior. • La aplicación del nuevo régimen especial se establece a partir del 1 de enero de 2014 (Art. 24 y DF 13ª Ley 14/2013). — En el Impuesto sobre Sociedades: Se establecen los siguientes incentivos fiscales: • Una nueva deducción por inversión de beneficios en la adquisición de elementos nuevos del inmovilizado material o inversiones inmobiliarias afectos a actividades económicas. Será del 10 % de los beneficios del ejercicio —sin incluir la contabilización del IS— que se inviertan, o del 5% si la empresa aplica el tipo de gravamen reducido por mantenimiento o creación de empleo de la DA 12.ª TRLIS (Art. 25 Ley 14/2013, que vuelve a dotar de contenido al art.37 TRLIS): • Incentivos fiscales a las actividades de investigación y desarrollo e innovación tecnológica: La aplicación efectiva de las deducciones por I+D+i se encuentra limitada a un porcentaje de la cuota íntegra. La Ley permite que se pueda optar por no aplicar el límite y aplicarse la deducción con un descuento del 20% de su importe. Además, si no hubiera cuota suficiente se podrá solicitar a la Administración el abono de la cantidad que no ha sido posible deducir por insuficiencia de cuota (Art. 26. Uno Ley 14/2013, modifica el art.44 TRLIS). • Reducción de las rentas procedentes de determinados activos intangibles: Se permite integrar al 40% de su importe en la base imponible del impuesto, determinadas rentas (procedentes de la cesión del derecho de uso o de explotación de patentes, dibujos o modelos, planos, fórmulas o procedimientos secretos, de derechos sobre informaciones relativas a experiencias industriales, comerciales o científicas), con una serie de requisitos. También se puede aplicar la reducción cuando se transmitan esos activos intangibles entre entidades que no formen parte de un grupo. (Art. 26. Dos Ley 14/2013, modifica el art.23 TRLIS)

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artículo • Deducción por creación de empleo para trabajadores con discapacidad: Se modifica la actual «Deducción por creación de empleo para trabajadores minusválidos» regulada en el art. 41 TRLIS, incrementándose los importes deducibles, que además serán superiores en caso de trabajadores con mayor grado de discapacidad (Art. 26. Tres Ley 14/2013, modifica el art.41 TRLIS). — En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas: Se incentiva fiscalmente a los «business angels»: • Creando una deducción por inversión en empresas de nueva creación: Podrá deducirse el 20 % de las cantidades satisfechas en el período de que se trate por la suscripción de acciones o participaciones en empresas de nueva o reciente creación pudiendo, además de la aportación temporal al capital, aportar sus conocimientos empresariales o profesionales adecuados para el desarrollo de la entidad en la que invierten. La base máxima de deducción será de 50.000 euros anuales y estará formada por el valor de adquisición de las acciones o participaciones suscritas. (Art. 27. Cuatro Ley 14/2013, introduce el art.68.1 LIRPF) • Estableciendo la exención por reinversión en los supuestos de transmisión de acciones o participaciones en empresas de nueva o reciente creación por las que se haya practicado la deducción anterior (Art. 27. Dos Ley 14/2013, modifica el art.38.2 LIRPF). Incentivos a los contribuyentes que realizan actividades económicas: • Podrán aplicar, con carácter general, los incentivos y estímulos a la inversión empresarial establecidos o que se establezcan en la normativa del Impuesto sobre Sociedades con igualdad de porcentajes y límites de deducción. La nueva deducción por inversión de beneficios en la adquisición de elementos del inmovilizado se les aplica con algunas especialidades (Art. 27. Cinco Ley 14/2013, modifica el art.68.2 LIRPF).

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COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS — Trabajadores autónomos en situación de pluriactividad: Para los trabajadores autónomos que compatibilizan su actividad por cuenta propia con una actividad por cuenta ajena, se establecen las siguientes reglas para su cotización al RETA: • Los que causan alta por primera vez en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos y con motivo de la misma inicien una situación de pluriactividad a partir de la entrada en vigor de la Ley 14/2013, podrán elegir como base de cotización en ese momento, la comprendida entre el 50% de la base mínima de cotización durante los primeros 18 meses, y el 75% durante los siguientes dieciocho meses (Art. 28.1 Ley 14/2013). • Los autónomos en situación de pluriactividad en que la actividad laboral por cuenta ajena lo fuera a tiempo parcial con una jornada a partir del 50% de la correspondiente a la de un trabajador con jornada a tiempo completo comparable, se podrá elegir en el momento del alta, como base de cotización la comprendida entre el 75% de la base mínima de cotización durante los primeros 18 meses, y el 85% durante los siguientes 18 meses (Art. 28.2 Ley 14/2013). La aplicación de esta medida será incompatible con cualquier otra bonificación o reducción establecida como medida de fomento del empleo autónomo (Art. 28.3 Ley 14/2013). — Reducciones para los autónomos de 30 años o más: Si se dan de alta en el RETA por primera vez o no hubieran estado de alta en los cinco años inmediatamente anteriores, pueden aplicarse reducciones en la cuota que van del 80% al 30% durante un período de 18 meses (Art. 29 Ley 14/2013 introduce DA 35.ª bis). — Reducciones y bonificaciones para las personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por cuenta propia: Las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33% que causen alta inicial en el RETA se beneficiarán, durante los cinco años siguientes a la fecha de efectos del alta, de una serie de reducciones y bonificaciones sobre la cuota por contingencias comunes (Art. 30 Ley 14/2013 modifica DA 11.ª Ley 45/2002). CONTRATACIÓN PÚBLICA MÁS ACCESIBLE

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La Ley 14/2013 dedica su Capítulo II del Título IV a una serie de medidas para impulsar o facilitar el acceso a la contratación pública, para lo cual modifica diversos artículos de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP): — Uniones de empresarios: Pueden contratar con el sector público las UTEs, sin que sea necesaria su formalización en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor. Los empresarios que estén interesados en formar esas uniones podrán darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, que especificará esta circunstancia. (Art. 42 Ley 14/2013 modifica art.59.1 LCSP). — Elevación de umbrales para la exigencia de clasificación: Para contratar con las Administraciones Públicas la ejecución de contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros (antes 350.000) o de contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000 euros (antes 120.000), será requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado (Art. 43 Ley 14/2013 modifica art.65.1 LCSP).

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artículo — Garantías para la contratación pública: En los contratos de obras, suministros y servicios, así como en los de gestión de servicios públicos cuando las tarifas las abone la administración contratante, podrá constituirse la garantía mediante retención en el precio, y la acreditación de la constitución de la garantía podrá hacerse mediante medios electrónicos, salvo que en el pliego se establezca lo contrario. (Art. 44 Ley 14/2013 modifica art.96 LCSP). — Prohibición de discriminación a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratación pública: En los procedimientos de contratación no se podrá otorgar ninguna ventaja directa o indirecta a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administración, y serán nulas de pleno derecho todas aquellas disposiciones contenidas en disposiciones normativas con o sin fuerza de Ley así como en actos o resoluciones emanadas de cualquier órgano del sector público que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administración. (Art. 45 Ley 14/2013). — Reducción del plazo para la devolución o cancelación de las garantías para las PYME: Transcurrido un año desde la fecha de terminación del contrato, sin que la recepción formal y la liquidación hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se procederá, sin más demora, a la devolución o cancelación de las garantías una vez depuradas las responsabilidades a que están afectas las garantías. El plazo se reduce a 6 meses en determinados supuestos. (Art. 46 Ley 14/2013 modifica art.102.5 LCSP). — Reducción del plazo de demora en el pago para que el contratista pueda optar a la resolución contractual: Si la demora de la Administración fuese superior a seis meses, el contratista tendrá derecho a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen. (Art. 47 Ley 14/2013 modifica art.216 LCSP). — Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores: Las Administraciones Públicas y demás entes públicos contratantes podrán comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos públicos, han de hacer a todos los subcontratistas o suministradores que participen en los mismos. (Art. 47 Ley 14/2013 introduce art.228 bis LCSP).

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INTERNACIONALIZACIÓN DE ACTIVIDAD Y MOVILIDAD INTERNACIONAL La Ley 14/2013 dedica el Título V a la internacionalización de la economía española: — Fomento de la internacionalización (Sección 1.ª Título V Ley 14/2013): Se refuerza el marco institucional de fomento a la internacionalización, así como algunos de los principales instrumentos financieros de apoyo: • Se expone la «Estrategia de fomento de la internacionalización»: Se definen las políticas de fomento de la internacionalización como actuaciones conjuntas entre el sector público y privado, que se plasmarán en el Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía Española, con una periodicidad bienal y dirigido por el Ministerio de Economía y Competitividad. • Instrumentos y Organismos Comerciales y de Apoyo a la Empresa: Se persigue fortalecer el Servicio Exterior del Estado y los organismos de apoyo a la internacionalización, potenciando, por un lado, la actuación de la Red Exterior y Territorial del Ministerio de Economía y Competitividad, compuesta por las Oficinas Económicas y Comerciales de España en el Exterior integradas en las Misiones Diplomáticas o las Representaciones Permanentes, y las Direcciones Territoriales y Provinciales de Economía y Comercio y reforzando, por otro lado, el papel de ICEX España Exportación e Inversiones como organismo de impulso de la internacionalización y competitividad de las empresas españolas en todas sus fases del proceso de internacionalización. • Instrumentos y organismos de apoyo financiero: Para afrontar la dificultad de acceso al crédito de las empresas españolas, se sistematizan los organismos financieros de la acción del Gobierno en materia de internacionalización de la economía española y las empresas (el Instituto de Crédito Oficial, la Compañía Española de Financiación del Desarrollo y la Compañía Española de Seguro de Crédito a la Exportación, S.A.), así como los instrumentos de apoyo financiero. Adicionalmente, se refuerzan algunos de estos instrumentos de apoyo financiero (el Fondo para Inversiones en el Exterior, FIEX; el Fondo para la Internacionalización de la Empresa, FIEM; y el Convenio de Ajuste Recíproco de Intereses), mediante la incorporación de diferentes modificaciones dirigidas a mejorar su gestión, eliminar determinadas restricciones y ampliar su ámbito de actuación. • Otros instrumentos y organismos de apoyo a la internacionalización: se de sarrollan mecanismos para fomentar que las empresas españolas tengan un mayor acceso a los proyectos abiertos a concurso por las instituciones financieras internacionales en otros países. — Movilidad internacional (Sección 2.ª Título V Ley 14/2013): Se regulan determinados supuestos en los que, por razones de interés económico, se facilita y agiliza la concesión de visados y autorizaciones de residencia, al objeto de atraer inversión y talento a España. La medida se dirige a los inversores, emprendedores, trabajadores que efectúen movimientos intraempresariales, profesionales altamente cualificados e investigadores, así como a los cónyuges e hijos mayores, a través de un procedimiento ágil y rápido ante una única autoridad, y por un plazo variable en función de los distintos casos contemplados. Estas autorizaciones de residencia tendrán validez en todo el territorio nacional.

Redacción Wolters Kluwer

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artículo

Cambios comentados que introduce la nueva Ley de emprendedores para las personas físicas en el tratamiento preconcursal y en el ámbito empresarial En este artículo se tratan los cambios que introduce para la generalidad de las personas físicas, operen o no en el ámbito empresarial de forma esquemática

El 27 de septiembre fue aprobada la Ley 14/2013 de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, que entró en vigor el pasado 18 de octubre. En cuanto a las modificaciones en el ámbito concursal, introduce importantes cambios en: el tratamiento preconcursal de la insolvencia de empresas y de empresarios individuales (autónomos), la limitación de responsabilidad de estos últimos y el concurso de acreedores persona física.

nales, que en muchas ocasiones pueden ser fruto del mal funcionamiento del negocio a causa de la situación general que padece el mercado. Esta limitación de responsabilidad no opera respecto a las deudas con la TGSS y la AEAT de las que seguirá respondiendo en los términos del artículo 1.911 del Código Civil -responsabilidad patrimonial universal-, con todos sus bienes, presentes y futuros.

LIMITACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ¿Qué beneficios aporta la norma para las personas físicas que desarrollan una actividad empresarial como autónomos o profesionales independientes? Con esta norma se abre algo muy novedoso sobre el patrimonio personal del autónomo o profesional independiente y frente a sus deudas profesionales en caso de que éste sea insolvente. Para ello se crea la figura del Emprendedor de Responsabilidad Limitada, que se deberá inscribir, haciendo pública dicha condición, en el Registro Mercantil del domicilio profesional de éste.

“Solo se aplicará dicha limitación de responsabilidad a los profesionales que obren inscritos en el Registro Mercantil y respecto a las deudas generadas con posterioridad a la inscripción”

Si bien esto supone una mejoría para estos profesionales es un avance todavía insuficiente por cuanto tan solo se verá protegida, frente a las deudas de su actividad empresarial, su vivienda habitual y además siempre que su valor no supere los 300.000 €, valor que será calculado de la forma que viene estipulada para la valoración de los inmuebles a efectos del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y todo ello a fecha de inscripción de este profesional en el Registro Mercantil correspondiente. En poblaciones de más de 1.000.000 de habitantes a ese límite de 300.000 € se añadirá un 1,5 %. Con ello se garantiza que estos profesionales no se vean despojados de su vivienda habitual por deudas profesio-

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Si bien, respecto a estas deudas con la Administración, la norma modifica el apartado 5 del artículo 10 de la Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo procurando mayor garantía a estos profesionales, dado que en caso de embargarse un bien inmueble si se trata de la vivienda habitual la vía de apremio contra la misma se condicionará a que no existan otros bienes que puedan ser realizados de forma inmediata; por otro lado, entre la diligencia de embargo y la subasta o el medio de realización que corresponda deberán haber transcurrido como mínimo dos años. Esta modificación le es aplicable a cualquier trabajador autónomo, acogido o no al régimen de ERL, régimen de limitación de responsabilidad que como se ha indicado no limita la deuda de derecho público. El resto de patrimonio que estos tengan (segundas y demás viviendas, cuentas bancarias, derechos de cobro, etc.) no queda eximido de ser embargado, por tanto, el límite tampoco opera respecto al mismo y, por ello, el


artículo resto de patrimonio responderá del incumplimiento de deudas de carácter profesional. Por lo que se puede concluir que el fin de la reforma era proteger la vivienda habitual de estos profesionales al poder ser desprovistos de la misma por el mal funcionamiento del negocio. Por ello, se anotará tal advertencia mediante Nota Marginal en la ficha registral de la vivienda habitual del profesional correspondiente a fin de protegerla de posibles embargos, embargos que el Registrador de la Propiedad denegará en caso de que provengan de su actividad profesional. Los profesionales que se adscriban a este régimen deberán advertirlo en sus facturas indicando las siglas ERL y los datos de su inscripción registral en el Registro Mercantil. POSIBILIDAD DE ACOGERSE AL ACUERDO EXTRAJUDICIAL DE PAGOS Los empresarios individuales que se encuentren en estado de insolvencia a partir del pasado 18 de octubre ya no tienen que instar el tradicional concurso de acreedores, antigua quiebra, sino que podrán intentar el denominado Acuerdo Extrajudicial de Pagos. Y no sólo podrán acogerse los profesionales que se encuentren en situación de insolvencia, sino también los que se encuentren en situación de insolvencia inminente, todo ello a diferencia de las empresas que solo pueden acudir a este procedimiento cuando estén en insolvencia. El fin de este procedimiento es desjudicializar el procedimiento concursal debido al colapso que sufren los Juzgados de lo Mercantil e implantar un procedimiento que facilite la continuidad de la actividad empresarial.

“Como toda figura nueva su posible impacto produce recelos y obviamente no lo conoceremos hasta que no se empiece a aplicar”

En cualquier caso, figuras similares ya se vienen aplicando con mucho éxito en otros países de la Unión Europea de los que precisamente, debido a su funcionalidad, se ha extraído esta alternativa de resolución no judicializada de la insolvencia. Este tipo de procedimiento se instará por solicitud del deudor ante el registro mercantil o ante notario, según el caso, el registrador mercantil o el notario que conozca del mismo nombrará a un mediador concursal, que tendrá el poder de: proponer un plan de pagos y solicitar el

concurso de acreedores en caso de que no se alcance ningún acuerdo o éste se incumpla, por tanto, se añade un legitimado más, al deudor y al acreedor, para solicitar el concurso de acreedores. ¿Podrá entonces cualquier empresario persona natural acogerse a esta nueva salida a la insolvencia? No, su uso se prevé cuando el pasivo no supere los 5.000.000 €. Tampoco podrán solicitarlo si hubieren sido condenados por sentencia firme a algún delito contra el patrimonio, falsedad documental o contra la Hacienda Pública y el Sistema de Seguridad Social. En el Acuerdo Extrajudicial de Pagos el deudor puede conseguir una reducción/quita de su deuda de hasta un 25% y un aplazamiento del pago de hasta tres años. La mayoría que se requiere para su aprobación es una mayoría cualificada, superior a la requerida para la aprobación de la Propuesta Anticipada de Convenio, pues es el 60% del pasivo que pueda entrar en el acuerdo o del 75% en caso de que el pago sea mediante la cesión de bienes. Por lo que se prevé la opción de pago mediante cesión de bienes. En el caso de que no se alcance el acuerdo se abrirá el concurso de acreedores, previa petición del mediador concursal, procedimiento que se aperturará directamente en fase de liquidación con el riesgo que ello puede suponer para los acreedores, todo ello en el caso de que el empresario individual no tenga bienes, al poder conllevar la desaparición de la deuda ordinaria. El concurso que se abre después del Acuerdo Extrajudicial de Pagos es el denominado Concurso Consecutivo, otra novedad procedimental que introduce la norma. Cuando este concurso, el consecutivo, concluya desaparecerá la deuda insatisfecha siempre que hayan sido abonados los créditos contra la masa y la deuda con privilegio, tanto general como especial. Si bien en caso de que el profesional y/o autónomo no haya solicitado el Acuerdo Extrajudicial de Pagos y haya instado el concurso estándar cuando este concluya por falta de activo suficiente se reducirá toda la deuda indicada para el concurso consecutivo a excepción del 25% del pasivo ordinario, que también deberá abonarse, incentivo, en algunos casos, para intentar el Acuerdo Extrajudicial de Pagos. Por lo tanto, los acreedores antes de oponerse al acuerdo que se les plantee deberán pensar concienzudamente si interesa o no, debido al posible devenir posterior en el concurso de acreedores. ASPECTOS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA 1. El deudor deberá informar al mediador concursal de todos sus posibles acreedores, pues en caso contrario,

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artículo de ser alguno olvidado, éste podrá impugnar el acuerdo alcanzado dando inicio inmediato al procedimiento concursal y a la liquidación del patrimonio del empresario individual. Por tanto, un mero descuido puede tener importantes consecuencias. 2. Se implanta el correo electrónico, si es factible, como medio de notificación personal. Si bien este tendrá que ser con garantía de recepción y certificación de contenido. 3. El deudor no podrá acogerse a este procedimiento si alguno de sus acreedores ha sido declarado en estado de concurso de acreedores. Esto en la práctica supondrá una barrera para que muchos empresarios individuales puedan acogerse a este procedimiento extrajudicial. 4. Deberán tener especialmente cuidado los acreedores en asistir a la reunión o en emitir su voluntad de aprobación u oposición al plan de pagos antes de ésta, pues la inactividad se sanciona con la subordinación del crédito para el caso de que se abra el concurso consecutivo. 5. La tramitación del Acuerdo Extrajudicial de Pagos paraliza las ejecuciones, a excepción de las de deudas con garantía real o las relativas a acreedores de derecho público. ¿Qué beneficios aporta para las personas físicas que no desarrollan actividad empresarial? Si bien la norma iba dirigida al ámbito empresarial, se modifica el apartado 2 del artículo 178 de la Ley Concursal, relativo a las consecuencias, en cuanto a la pervivencia de la deuda, del concurso persona física. Este artículo que en su redacción anterior tan poca utilidad había proporcionado a los concursos de persona física cuya principal deuda fuera la hipotecaria introduce cambios que dotarán de más funcionalidad al estadio concursal. Así, para nuevos procedimientos concursales de persona física, presentados a raíz de la publicación de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a emprendedores y su internalización, cuando estos concluyan, desaparecerá la deuda insatisfecha siempre que haya sido abonada la deuda con privilegio, tanto general como especial, los créditos contra la masa y el 25% del pasivo ordinario.

sido declarado culpable y la persona no debe haber sido condenada por el delito del artículo 260 del CP relativo a la insolvencia intencionada, así como ningún otro de los del Capítulo VII del Título XIII del Código Penal, de las insolvencias punibles. Así, siempre que no haya avales, esto puede dar solución a aquellos casos de impago con garantía hipotecaria en los que la deuda es superior al valor de la vivienda y que resta deuda pendiente de pago después de que el banco se adjudique la misma.

“Todo un conjunto novedoso de normas que nos toca poner en marcha y solo el tiempo nos dirá si fueron del todo afortunadas para los emprendedores personas físicas”

Sin embargo, sigue habiendo una diferencia de trato entre el concurso persona física y el concurso persona jurídica, dado que la imposibilidad de pago cuando se es persona jurídica provocará la conclusión del Concurso de Acreedores con la extinción de la sociedad y, consecuentemente, la remisión de las deudas y en el caso de persona física se reducirán en su mayoría pero no en su totalidad.

La reforma imposibilita a la persona física que no desarrolle actividad mercantil acceder a la opción de obtener la condonación de la totalidad del pasivo ordinario, en caso de conclusión del concurso, mediante el previo intento del Acuerdo Extrajudicial de Pagos dado que según señala el Preámbulo de la norma este es un “mecanismo de negociación extrajudicial de deudas de empresarios” no de deudas no empresariales. En cualquier caso, para que pueda haber lugar a la remisión de la deuda mencionada, el concurso no debe haber

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Juan de Jesús Penim Botejara ADADE Badajoz


artículo

El acuerdo extrajudicial de pagos La Ley de apoyo a los emprendedores ha modificado determinados aspectos de la Ley Concursal, su principal reforma la encontramos en el trámite pre-concursal, al crear el llamado “acuerdo extrajudicial de pagos”, que será protagonizado por una nueva figura: el mediador concursal.

La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, publicada en el BOE el pasado 28 de septiembre, más conocida como “Ley de emprendedores”, no solo pretende apoyar la iniciativa emprendedora a través de una serie de acciones, sino que igualmente ha venido a modificar determinados aspectos de la Ley Concursal; más concretamente, su principal reforma la encontramos en el trámite pre-concursal, al crear el llamado “acuerdo extrajudicial de pagos”, que será protagonizado por una nueva figura: el mediador concursal. Con esta nueva herramienta creada por la Ley de emprendedores, el deudor, tendrá ahora dos instrumentos de carácter pre-concursal para llevar a cabo acuerdos privados con sus acreedores e intentar superar la situación de insolvencia, sin necesidad de acudir al procedimiento concursal. Estas dos alternativas pre-concursales son ahora las siguientes: 1. Acuerdo de refinanciación. 2. El acuerdo extrajudicial de pagos, introducida por la Ley de emprendedores y en la que nos centraremos en este artículo, destacando sus principales características. ¿Quién puede solicitar el acuerdo extrajudicial de pagos? El acuerdo extrajudicial de pagos puede solicitarlo: a) El emprendedor, persona natural, incluido el trabajador autónomo, que esté en estado de insolvencia, según el artículo 2 de la Ley Concursal, o bien que prevea que no podrá cumplir regularmente sus obligaciones. La solicitud de acuerdo extrajudicial de pagos podrá realizarla siempre que su pasivo no supere los 5 millones de euros y lo demuestre aportando el correspondiente balance. b) Las personas jurídicas, sean o no sociedades de capital (por lo que podrán igualmente instar este acuerdo las sociedades civiles, fundaciones, asociaciones,…), y siempre que se cumplan las siguientes condiciones: - Que se encuentren en estado de insolvencia, con menos de 50 acreedores o con un activo o pasivo inferior a 5 millones de euros.

- Que disponga de activos líquidos suficientes para satisfacer los gastos propios del acuerdo y que sus ingresos previsibles permitan logar “con posibilidades de éxito” un acuerdo de pago

“El procedimiento de acuerdo extrajudicial de pagos se inicia con la solicitud del deudor antes el notario si este es un empresario, asociación o fundación o ante el Registro Mercantil si es una persona jurídica”

¿Cómo se inicia este expediente del “acuerdo extrajudicial de pagos”? El procedimiento se inicia con la solicitud/instancia del deudor ante el notario (si el deudor es empresario comerciante/profesional, asociación, fundación) o ante el Registrador Mercantil si el deudor es persona jurídica. En su solicitud, el deudor hará constar el dinero, bienes y derechos, y sus ingresos regulares previstos. Igualmente deberá acompañar una lista de sus acreedores, con los importes y vencimientos de sus créditos, así como una relación con los contratos vigentes y, otra más, que contenga los gastos mensuales previstos. En el caso en el que el deudor estuviese obligado a la llevanza de contabilidad, deberá acompañar las cuentas anuales de los tres últimos ejercicios. Tras efectuar la correspondiente solicitud, el notario o el registrador mercantil deberá designar mediador concursal, figura que se introduce con esta Ley de emprendedores. ¿En qué consiste el acuerdo extrajudicial de pagos? Tras aceptar el nombramiento, el mediador concursal, en los dos meses siguientes convocará al deudor y a los acreedores que pudieran quedar afectados por el acuerdo, a una reunión que se celebrará en el lugar del domicilio del deudor con la finalidad de alcanzar un acuerdo extrajudicial de pago. Para ello, con al menos veinte días antes a la reunión, el mediador concursal tendrá que haber remitido a los acreedores un “plan de pagos” que deberá contener una quita no superior al 25% y una espera no superior a 3 años. Igualmente,

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artículo natural, autónomos y empresario persona jurídica que cumpla determinados requisitos. 2. Con el acuerdo extrajudicial de pagos, la capacidad del deudor va a quedar restringida, dado que desde la presentación de la solicitud, el deudor se va a tener que abstener de solicitar la concesión de préstamos o créditos y, además, deberá devolver las tarjetas de crédito, débito, etc., de las que sea titular; igualmente “se abstendrá” de utilizar ningún medio electrónico de pago -restricción que no se produce en el acuerdo de refinanciación-. 3. En el acuerdo extrajudicial de pago intervendrá el mediador concursal -figura que no interviene en el acuerdo de refinanciación-. 4. Los efectos del acuerdo extrajudicial de pagos difieren de los efectos que produce el acuerdo de refinanciación, dado que:

se acompañará un “plan de viabilidad”. El plan de pagos podrá incluir daciones en pago. Si tras el envío del plan de pagos o acuerdo extrajudicial de pagos, los acreedores que representen la mayoría del pasivo (que se fija en un 60% del pasivo o el 75% si incluye daciones en pago) deciden no continuar con la negociación o el plan fuera rechazado en la reunión o fuera incumplido, el mediador concursal estará obligado a solicitar el concurso. Si por contra, el plan de pagos, y por tanto el acuerdo extrajudicial, es aceptado, se levará a escritura pública y, en su caso, se inscribirá en el Registro Mercantil. Los créditos de derecho público y los créditos con garantía real no podrán verse afectados por el acuerdo, salvo aceptación expresa por sus titulares (nuevamente en vía pre-concursal, nos encontramos con los privilegios de algunos acreedores).

“Al acuerdo de refinanciación puede acceder cualquier deudor, pero al acuerdo extrajudicial de pago solo el empresario persona natural, autónomos y empresario persona jurídica que cumpla determinados requisitos”

- Los acreedores no podrán iniciar ejecuciones contra el patrimonio del deudor durante un plazo de 3 meses, salvo los titulares de créditos con garantía real. Si éstos iniciaran o continuaran la ejecución, no podrán participar en el acuerdo extrajudicial. - El acreedor que no acuda o no manifieste su aprobación u oposición a la junta convocada por el mediador concursal comportará que su crédito sea calificado como subordinado en el supuesto que se produzca el posterior concurso (concurso consecutivo). - En el acuerdo extrajudicial de pagos, las esperas no podrán ser superiores a 3 años ni las quitas o condonación no podrá ser superior al 25% del crédito.

“En el acuerdo extrajudicial de pago interviene el mediador concursal, figura que no interviene en el acuerdo de refinanciación”

- Si no se cumple el acuerdo extrajudicial de pagos, se producirá el concurso consecutivo, esto es, se solicitará el concurso de acreedores que acabará necesariamente en liquidación, sin que el deudor tenga posibilidad de aprobar un convenio de acreedores.

¿Cuáles son las principales diferencias con el acuerdo de refinanciación? Las principales diferencias entre el acuerdo de refinanciación y el acuerdo extrajudicial de pagos son las siguientes: 1. Al acuerdo de refinanciación podrá acceder cualquier deudor, por el contrario los deudores que pueden acceder a acuerdo extrajudicial de pago están tasados en el artículo 231 de la Ley Concursal: empresario persona

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Raquel Sivera Borja Abogada ADADE Castellón


artículo

Ley de emprendedores: nueva tarifa aplicable a trabajadores autónomos En materia laboral se tiende a intentar simplificar y abaratar tanto los trámites con la Administración como los costes que suponen las cargas sociales para la empresa, tanto a nivel personal (RETA) como a nivel social (Registro General de Seguridad Social).

Nos vamos a centrar en este artículo en intentar asimilar y detallar lo más sencillamente posible alguna de las novedades que en materia laboral introduce la nueva Ley de emprendedores en lo referido a nuevas altas de trabajadores en RETA, aun a sabiendas que como los desarrollos reglamentarios están “brillando” por su ausencia y que muchas veces desde los despachos jurídicos y laborales de nuestras asesorías tenemos que hacer una visión de asesor (que es nuestro trabajo); traducción de lo estipulado por el legislador (lo que quiere imponer y transmitir con la Ley); y a futuro de juez (en las divergencias que se puedan crear para evitar pleitos innecesarios a nuestros clientes), hagamos una exposición, lo más clara precisa, para entender la aplicación de la norma sobre cuota de trabajadores autónomos que contiene esta Ley. En materia laboral se tiende a intentar simplificar y abaratar tanto los trámites con la Administración como los costes que suponen las cargas sociales para la empresa, tanto a nivel personal como a nivel social. Este mayor intento de la Administración no es banal ni mucho menos, ya que debe llegar el mensaje claro a los emprendedores que, fruto de la inmediatez de las comunicaciones, van recibiendo mensajes, cuanto menos contradictorios, sobre la normativa que nos ocupa. Como ejemplo, los siguientes; • 7-11-2013: “… El gobierno extenderá el uso de los contratos de apoyo a emprendedores a los de tiempo parcial…”. • 7-11-2013: “… En España se necesitan 23 días para crear una empresa…”. • 5-11-2013: “…. Los contratos de apoyo a emprendedores suben en España un 10% en un año….”. • 5-11-2013: “… UPTA prevé que en el cómputo total del año 2013 y primer trimestre del año 2014 se muestre un crecimiento neto del empleo de trabajadores autónomos…”. • 1-11-2013: “… Se multiplican por más de dos las jubilaciones de autónomos…”.

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De los cinco titulares antes mencionados se desprende la conclusión lógica de la indecisión en que nos movemos fruto de la incertidumbre cierta de una salida cercana o no de la crisis, con lo cual el mensaje de emprendedores debe ser más claro y conciso de lo que es, ya que, como se suele decir, los textos reflejan “una de cal y otra de arena” que no es, bueno para que la solidez de esta norma cale profundamente en nuestro tejido empresarial en su conjunto. Por lo tanto, las medidas que el legislador pone en marcha en materia social deben ser muy bien asimiladas y claras en su fin, sin dobles vertientes ni letras “oscuras”, para lo cual, y como indicábamos, vamos a especificar la que más aceptación para el inicio laboral puede tener de las que se promulguen, sin entrar para nada en desmenuzar la letra amplia del texto. Eso queda para asesoramientos más personalizados a requerimiento de los mismos por parte de nuestros clientes.

“Abaratamiento de costes iniciales para que no sean considerados como carga excesiva y promueven la creación de empleo. Reducción costes Seguridad Social trabajadores por cuenta propia”

Nueva tarifa para trabajadores autónomos Independientemente a su edad (el gobierno, ante la fuerte reacción dada en el colectivo de autónomos, tuvo que extender la tarifa “plana” a todos los autónomos independientemente a su edad). Mal llamada “tarifa plana 50 euros”, ya que, exactamente, no es así. El cuadro de aplicación de esta tarifa por duración de 18 meses va en escalados de 6 en 6 meses y su pago mensual sería también aproximativo según la base mínima (858,60 euros) y el coeficiente de aplicación mensual sobre base (29,80% más porcentaje adicional) equivalente a las siguientes cantidades (dependiendo de supuestos y porcentajes, obviamente):


artículo Seis primeros meses

52,03 euros/mes aprox.

Seis meses siguientes

128,79 euros/mes aprox.

Seis meses siguientes y últimos

179,66 euros/mes aprox.

Siguientes, y si la normativa no amplía ninguna otra medida

Cuota normal y habitual de 255,86 euros/mes aprox.

Requisitos a cumplir • Nunca aplicable a autónomos que empleen o vayan a emplear a trabajadores por cuenta ajena. • No pueden haber estado en alta dentro del RETA en los cinco años anteriores a la solicitud del nuevo alta. • No puede ser para altas como Administradores Societarios Mercantiles. • No haber recibido bonificaciones de Seguridad Social como autónomo aunque hayan pasado más de cinco años). Nota. Las bonificaciones por nuevas altas de familiares colaboradores de trabajadores autónomos que colaboren con ellos mediante la realización de trabajos en la actividad que se trate (hasta 2º grado consanguinidad o afinidad inclusive) tienen una regulación distinta y es dentro del régimen especial para familiares de autónomos) y tendrán derecho a una bonificación del 50% de la cuota mínima vigente en cada momento. Así para el presente ejercicio, 127,93 euros. Aunque en este apartado hay cierta controversia que la Administración de Seguridad Social está tratando de clarificar debidamente para evitar problemas innecesarios.

“En el caso de personas con discapacidad rogamos consulten con nuestras asesorías para indicarles las mayores ventajas aplicables para estos colectivos”

A partir de esta base o norma, nuestro consejo a cualquier emprendedor es que no se fie del “boca a boca” y se ponga en manos de expertos profesionales donde le podremos asesorar siempre aplicándole un traje a medida y no uno en serie, huyendo siempre de medidas generalistas e identificando la necesidad y la ejecución que el emprendedor tiene dentro de lo que él necesita, ya que lo que muchas veces se necesita por parte de un emprendedor no tiene porque ser un reflejo al 100% de lo legislado en ayudas o similares, ya que no es bueno

que tenga que ceñirse a este corsé y sí eliminar lo innecesario buscando lo necesario de la norma para que su negocio en ciernes pueda ser vivo y mantenerse en el tiempo. La Ley de emprendedores contiene aspectos fiscales, laborales, mercantiles y administrativos y trata de ser una fuente de referencia en un inicio laboral. Ello exige a los que de una u otra manera participamos en ella (emprendedores, trabajadores, profesionales) que trabajemos todos para que la política emprendedora deje de ser, como ha sido siempre, un elemento retórico y se convierta en una actitud que exige colaboración, impulso, valentía y confianza en el reto propuesto. Gracias, y a emprender nuevos caminos en el difícil reto que en el día a día se nos presenta. Aunque el reto puede llegar a ser muy gratificante. Que el optimismo nos inunde y vayamos dejando atrás lamentaciones, buscando siempre soluciones.

José Luis García Núñez ADADE Toledo

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artículo

Inversión extranjera en Colombia: su mejor momento Cuenta con importantes incentivos, tales como las áreas geográficas dentro del territorio colombiano que cuentan con un régimen especial en materia aduanera, tributaria y de comercio exterior, como son las denominadas “zonas francas”, que traen amplias reducciones en materia de impuesto de renta, así como exenciones en impuestos aduaneros e IVA, entre otros.

El crecimiento de la economía colombiana ha sido un tema relevante en las administraciones de este país en las últimas décadas. En especial durante la última década, cuando el auge aperturista de varios estados suramericanos llevó a la toma de medidas tanto a nivel interno como regional para abrirse a los mercados internacionales, mediante la gestión y suscripción de tratados de preferencias arancelarias, comercio libre, aquellos para evitar la doble imposición entre países, entre otros. Gobiernos como el colombiano apostaron por abrir las puertas a la inversión extranjera en pos de lograr un impulso fresco, dinámico y fortalecido a la economía del país y para ello dotaron a su ordenamiento jurídico de las herramientas indispensables para ofrecer un escenario atractivo y seguro para las buenas inversiones, en especial para aquellas con vocación de permanencia. Medidas tales como la implementación de los denominados contratos de estabilidad jurídica (2005 – Ley 963), que han beneficiado grandemente a sectores como el petrolero, turístico, minero, industrial, agrícola, zonas de libre comercio, telecomunicaciones, construcciones, entre otros de interés tanto del gobierno como de los inversionistas, mediante la conservación a lo largo del tiempo de las condiciones que legal y reglamentariamente se encontraban vigentes al momento de la realización de la inversión. La vigencia de la Ley 963 mencionada se prolongó hasta iniciar el presente año, sin que por ello perdieran vigor los contratos ya suscritos y que tampoco dejaran de tramitarse aquellos que ya se encontraban en curso, lo que permitió durante los años de plena existencia del soporte normativo para dichos contratos, que se preparara y abonara un pujante y cada días más promisorio y creciente terreno para la inversión de capital extranjero en Colombia, contando con importantes incentivos, tales como las áreas geográficas dentro del territorio colombiano que cuentan con un régimen especial en materia aduanera, tributaria y de comercio exterior, como son las denominadas zonas francas, que traen amplias reducciones en materia de impuesto de renta, así como exenciones en impuestos aduaneros e IVA, entre otros.

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Resultan igualmente atractivos para la inversión extranjera los incentivos relacionados con los sectores agrícola, ciencia y tecnología, editoriales, generación de energía eléctrica, hotelero y turístico, por contar algunos, de los que ven beneficiados hasta con exenciones de hasta 30 años en el Impuesto de Renta, así como del IVA en cierto tipo de maquinaria y equipos importados. La inversión extranjera en Colombia se encuentra igualmente blindada por principios de rango legal como son la igualdad en el trato frente a los nacionales colombianos, la universalidad y en los sectores de la economía a los cuales se puede dirigir sin límite alguno, salvo aquellos que se reserva el Estado como son la defensa y seguridad nacional, además de la disposición de desechos tóxicos no producidos en el país. Al lado de estos principios encontramos el de la estabilidad manteniendo las condiciones vigentes al momento de realizar la inversión una vez se vaya a realizar el reembolso y la remisión de utilidades, salvo casos excepcionales.

“Estados Unidos y España, tanto por proyectos como por montos de inversión, fueron los principales países inversionistas en Latinoamérica y el Caribe”

Inversión extranjera directa en Colombia Colombia se ha destacado en los últimos años como un país seguro para las inversiones extranjeras, y con mucho potencial tanto por el tamaño de su población como por la cantidad de recursos que posee; en este momento el país tiene un déficit muy bajo y una deuda muy balanceada, y por eso la situación macroeconómica es muy prometedora. La inversión extranjera directa en Colombia, a primer semestre de 2013, alcanzó los US$8.283 millones, lo que representó un crecimiento de 5,5% (US$430 millones) con respecto al primer semestre de 2012.


artículo En términos de participación, las actividades de petróleo, minas y canteras representaron el 58,8% (US$4.876 millones) del total, seguido de las industrias manufactureras con el 10,6% (US$ 875 millones) y transportes, almacenamiento y comunicaciones con el 10,1% (US$ 838 millones). Cabe resaltar los sobresalientes crecimientos en la recepción de flujos de IED de los sectores como: indus-

trias manufactureras (107,2%), construcción (86,8%) y agricultura, caza, silvicultura y pesca (54,4%). Estados Unidos y España, tanto por proyectos como por montos de inversión, fueron los principales países inversionistas en Latinoamérica y el Caribe. Asimismo, Alemania y Japón se encontraron en tercer y cuarto lugar respectivamente en número de proyectos mientras que, Brasil y Canadá lo hicieron según montos de inversión.

% Según Número de proyectos

% Según monto de inversión

Total proyectos: 1.018

Total montos: US$ 112.678millones

Fuente. Proexport Colombia informe I Semestre 2013 Actualizado Noviembre 2013.

“Bogotá es la segunda ciudad preferida por los empresarios españoles para instalarse con su empresa, detrás de São Paulo”

Inversión de España en Colombia El buen momento que atraviesa la economía Colombiana y el difícil panorama financiero y económico que soporta España ante la crisis general de Europa son argumentos suficientes para que los empresarios españoles estén mirando otros mercados para la expansión de sus compañías, convirtiendo a Colombia en destino para incrementar su inversión en Latinoamérica. Un informe presentado por IE Business School, de España, reveló que el 95% de las empresas españolas que tienen presencia en América Latina prevén un incre-

mento de inversiones en esta región, básicamente en México, Perú, Colombia y Brasil. El documento llamado “Panorama de Inversión Española en Latinoamérica” detalla que Bogotá es la segunda ciudad preferida por los ejecutivos ibéricos para instalarse y hacerlo con su empresa, detrás de São Paulo (Brasil). Colombia, para los líderes consultados, es el que tiene un mercado interno más interesante de toda la región, ya que cuenta con acuerdos de libre comercio con terceros países que pueden ser beneficio para las compañías ibéricas. Además, tiene un fuerte acceso a materias primas, es altamente competitivo y goza de una mano de obra calificada. Los principales sectores donde hace presencia la inversión del país Ibérico por participación según número de proyectos de inversión son: otros 33%, servicios financieros 19%, sistema moda 13%, comunicaciones 11%, BPO 11%, hostelería y turismo 7%, energía alternativa 6%.

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artículo “La Cámara de Comercio Hispano Colombiana tiene como objetivo fortalecer y fomentar el desarrollo de las relaciones económicas, comerciales, industriales y turísticas entre Colombia y España”

Otro aspecto importante y a cual más ponderado por su invaluable apoyo cuando se enfrenta a mercados desconocidos es contar con una mano amiga desinteresada que oriente a sus compatriotas a situarse rápidamente en el entorno de los negocios en un nuevo país, y en Colombia puede recibir dicha orientación entre otras a través de la Cámara de Comercio Hispano Colombiana. Entidad, fundada en 1960 como una organización privada sin ánimo de lucro, reconocida oficialmente por el estado español, a través del Ministerio de Economía y con personería jurídica reconocida por el Ministerio de Justicia de Colombia. Es, por tanto, un órgano de asociación civil que excluye toda actividad con ánimo de lucro, siendo su principal objetivo fortalecer y fomentar el desarrollo de las relaciones económicas, comerciales, industriales y turísticas entre Colombia y España. Dentro de los servicios que ofrece la cámara para atender las necesidades tanto de nacionales como españoles se encuentran entre otros: asesoría en comercio exterior, asesoría jurídica, contactos comerciales, inteligencia de mercados, domicilio comercial, misiones comerciales, ferias comerciales (nacionales e internacionales), constitución de empresas, oficinas virtuales, cursos y seminarios, eventos sociales y empresariales, networking, entre otros.

técnicos y de trámites legales, tributarios y cambiarios que revisten algún grado de complejidad; lo que en cierta medida le permite apuntar con éxito a una inversión segura y en el mejor escenario posible para usted en calidad de inversionista.

Nuestra principal recomendación Visto entonces que el panorama en materia de inversión de capital extranjero en Colombia ofrece amplias posibilidades, la recomendación sugerencia, incluso del mismo gobierno, es contar con asesoría de expertos en la materia, debido a que en algunos casos nos encontramos en presencia de la preparación de documentos

Elizabeth Díaz Molina Socio P.B.O ADADE Colombia GCS Consultores & Auditores

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Para lo cual es necesario contar con despachos que hablen el mismo lenguaje de negocios tanto en España como en Colombia. Previendo esta situación el Grupo Internacional ADADE con tiempo atrás ha venido zanjado su presencia en Latina América, en especial en Colombia, con expertos consultores y con asociaciones como la Cámara Hispano Colombiana.

Lucy Patricia Montes Consultor Legal ADADE Colombia GCS Consultores & Auditores


Para leer

El manual del emprendedor Autor: Steve Blank y Bob Dorf ISBN: 9788498752830 Año: 2013 Este libro representa un completo manual para orientar al emprendedor, paso a paso, en el proceso de crear e impulsar una empresa y hacerlo con éxito. Con él avanzará con firmeza y seguridad, y alejará sus incertidumbres, miedos y dudas que a menudo asaltan a todo aquel que proyecta lanzar al mercado una nueva empresa. Está estructurado en cuatro partes: la primera, “Cómo empezar”, describe la metodología del desarrollo de clientes y establece los catorce principios fundamentales para poner en marcha esta metodología; en la siguiente sección, “El descubrimiento de clientes”, for-

Generación de modelos de negocio Autor: Steve Blank y Bob Dorf ISBN: 9788423427994 Año: 2011 La invención de nuevos modelos de negocio es algo paradigmático de nuestro tiempo, aun y cuando la mayoría sean poco comprensibles y difíciles de implementar. Generación de modelos de negocio expone de un modo práctico las innovadoras técnicas y modelos que son usados a día de hoy por las principales empresas del

El método de lean startup Autor: Eric Ries ISBN: 9788423409495 Año: 2012 “El método lean startup” supone un nuevo enfoque que se está adoptando en todo el mundo para cambiar la forma en que las empresas crean y lanzan sus productos. Eric Ries define una startup como una organización dedicada a crear algo bajo condiciones de incertidumbre extrema. Esto se cumple tanto para aquellas personas que trabajan en el garaje de su casa como para un grupo de profesionales experimentados de una de las empresas que aparecen en el ranking de la revista Fortune. Lo que todos ellos tienen en común es la misión de traspasar la incertidumbre para encon-

ocio mula una serie de hipótesis para asegurar que la comprensión del problema del cliente encaje con la solución propuesta; en “La validación de clientes”, se centra en los resultados obtenidos a través de las pruebas sobre un modelo de negocio para examinar si se pueden conseguir suficientes pedidos o usuarios con modelos de negocios repetitivos y escalables; y en la cuarta parte, el “Apéndice A”, es una lista de comprobación para realizar un seguimiento del avance en cada etapa del proceso de desarrollo de clientes. La lectura de este manual, quizá el mejor publicado hasta ahora y que se ha convertido en referencia y lectura obligatoria entre los emprendedores de todo el mundo, no se debe realizar de una vez. Debe considerarse como un soporte al que recurrir en cualquier momento de vacilación, de modo que acompañe al emprendedor durante todo el proceso de desarrollo, consolidación y expansión de una empresa.

mundo, tales como 3M, Ericsson o Deloitte, y permite diseñar, entender y aplicar nuevos modelos de negocio, así como analizar y mejorar los ya existentes. Pero este no es un libro al uso. Está diseñado con el objetivo de ser claro, sencillo y esquemático. Utiliza un lenguaje visual para que el lector asimile de forma rápida la teoría que lo sustenta. Los ejemplos se muestran de forma gráfica y el contenido viene complementado con ejercicios que el lector puede utilizar cuando lo requiera. Más que un libro convencional, es una guía práctica sobre innovación empresarial, útil para visionarios y adalides de la eficacia y la mejora continua.

trar el camino hacia un negocio sostenible. El enfoque que el autor nos muestra en “El método lean startup” hace que las empresas sean más eficientes en el uso del capital y que apoyen de manera más efectiva la creatividad humana. Se trata de poner en marcha diversas prácticas que acortan el ciclo de desarrollo del producto, miden el progreso real sin recurrir a los indicadores vanidosos y ayudan a entender qué es lo que realmente quieren los consumidores. Además, este método permite a la empresa cambiar de dirección con agilidad y alterar los planes minuto a minuto. En lugar de despilfarrar tiempo diseñando elaborados planes de negocio, el método lean startup ofrece a los emprendedores de empresas grandes y pequeñas la mejor manera para poner a prueba de forma continua su visión, para adaptarla y ajustarla antes de que sea demasiado tarde.

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actualidad económica LA UE APRUEBA DEFINITIVAMENTE LA NORMA PARA MEJORAR PROTECCIÓN DE CONSUMIDORES FRENTE A HIPOTECAS Los ministros de economía de la UE han dado su aprobación final a la nueva norma cuyo objetivo es acabar con los excesos en la concesión de créditos hipotecarios y mejorar la protección de los consumidores frente a los desahucios en caso de impago. Los Estados contarán a partir de ahora con un plazo de dos años para incorporar la directiva, la primera normativa europea en el ámbito hipotecario, a sus respectivas legislaciones nacionales. La directiva, que ya ha sido aprobada por la Eurocámara, impide que los Estados miembros se opongan a la dación en pago si las dos partes la acuerdan expresamente en el contrato de crédito. Además, exige a los bancos que se muestren “razonablemente tolerantes” en el caso de clientes con graves dificultades de pago y que hagan “todos los esfuerzos razonables para resolver la situación” antes de iniciar un procedimiento de desahucio. La directiva obliga al banco a evaluar la capacidad del consumidor para reembolsar el crédito, introduciendo por primera vez estándares a nivel europeo. Si el resultado de la evaluación de solvencia es negativo, la entidad deberá denegar la hipoteca. Los bancos tendrán que entregar a los clientes un folleto estandarizado de información sobre la hipoteca que, según Bruselas, les permitirá comparar ofertas e identificar la más barata y que más se ajusta a sus necesidades. El folleto deberá avisar de los riesgos asociados con la oferta. Los consumidores se beneficiarán de una mayor competencia porque la directiva prohíbe, en términos generales, ligar la concesión de la hipoteca a la adquisición de otro producto financiero. La nueva norma pretende, además, crear un mercado único hipotecario que sea más eficaz y competitivo. Para ello, se establece un pasaporte europeo que permita a los intermediarios de crédito autorizados en un Estado miembro ofrecer sus servicios en toda la UE, como ya ocurre por ejemplo con los fondos de inversión. Los intermediarios tendrán derecho, además, a acceder de forma no discriminatoria a las bases de datos sobre historial de crédito de sus clientes. EL GOBIERNO APRUEBA EL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE MUTUAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL El objetivo es modernizar su funcionamiento y gestión, garantizar la transparencia y eficacia y reducir al máximo el absentismo laboral injustificado. Se mejora la atención sanitaria de los trabajadores protegidos al reforzarse la capacidad de seguimiento y atención a la incapacidad temporal.

Se simplifican los trámites administrativos de los trabajadores autónomos para acceder a la prestación del cese de actividad. El consejo de ministros ha aprobado el anteproyecto por el que se modifica la Ley General de la Seguridad Social en relación con el régimen jurídico de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Según se recoge en el texto, las entidades colaboradoras se denominarán mutuas de la Seguridad Social porque su ámbito de gestión va más allá de las prestaciones derivadas de las contingencias profesionales. Asimismo, se da cumplimiento al mandato legal de establecer un nuevo marco normativo de aplicación a las mutuas (Ley 27/2011, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social). Situación de las mutuas Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social son asociaciones de empresarios, sin ánimo de lucro, cuyo objeto exclusivo es la colaboración en la gestión de la Seguridad Social. Se ocupan de la gestión de las contingencias profesionales de casi 13 millones de trabajadores, las contingencias comunes de más de 11 millones y el cese de actividad de casi 600.000 autónomos. La colaboración de las mutuas en la gestión de la Seguridad Social se concreta en: - Prestaciones económicas y de asistencia sanitaria derivada de contingencias profesionales. - Realización de actividades de prevención de riesgos laborales de la Seguridad Social (son las prestaciones de servicio denominadas prevención con cargo a cuotas). - Gestión de la prestación económica por Incapacidad Temporal (IT) derivada de contingencias comunes, prestación por riesgo durante la lactancia natural y por cuidado de menores afectados por cáncer o enfermedad grave. - Trámite de la prestación del cese de actividad de los trabajadores autónomos. Contenido de la norma El anteproyecto incluye tres bloques relacionados con: la gobernanza y transparencia de las Mutuas de la Seguridad Social, la gestión de la prestación económica de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes y la prestación económica por cese de actividad de los trabajadores autónomos. En materia de gobernanza y transparencia de las mutuas, las principales novedades son: - Cambio en la denominación de las mutuas de accidente de trabajo y enfermedades profesionales de

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actualidad económica la Seguridad Social por el de mutuas de la Seguridad Social.

al autónomo un umbral determinado de pérdidas, como hasta ahora, como requisito para solicitar la prestación.

- Se modifica la regulación de los órganos de gobierno de las mutuas y se potencia la figura del presidente.

El anteproyecto se enviará a continuación a los agentes sociales y a los órganos de informe preceptivo, como el Consejo Económico y Social, para los informes y las posibles aportaciones que puedan ir completando el texto antes de su aprobación como Proyecto de Ley por el Consejo de Ministros para su remisión a Cortes Generales y dar comienzo a su tramitación parlamentaria.

- Las retribuciones de los altos cargos de estas entidades se adecúan a las correspondientes del sector público. - Se fija un tope en la reserva de estabilización por contingencias profesionales y en la reserva de estabilización por cese de actividad. - Se regula una nueva aplicación de los excedentes resultantes, tras la dotación adecua de las reservas previstas. - Se fomentan los recursos ociosos de las mutuas a través de convenios de colaboración con los Servicios Públicos de Salud. - Se estipula la obligación de venta de las sociedades de prevención, que ha de realizarse antes de 31 de diciembre de 2014. En el segundo bloque se modifica la gestión de la incapacidad temporal por contingencias comunes para que las mutuas tengan capacidad de intervención y realicen el seguimiento de la prestación desde el primer día de la baja. En este sentido se adoptan varias medidas: - La mutua podrá formular, como ocurre ahora, una propuesta de alta médica motivada. Esa propuesta será enviada al facultativo del Servicio Público de Salud que emitió el parte de baja, a través de los servicios de inspección del Servicio Público de Salud correspondiente. - La novedad estriba en que la inspección sanitaria dispondrá de un plazo de 5 días desde la recepción de la propuesta de alta para comunicar a la mutua la estimación de la misma o para denegarla. - Si en el mencionado plazo no se notifica a la mutua el parte de confirmación de la baja, se considerará estimada la propuesta y emitido el parte médico de alta. - Así, la mutua adoptará acuerdo de extinción del derecho y lo notificará al trabajador y a la empresa. Por último, la norma también busca facilitar la gestión del cese de actividad de los trabajadores autónomos de modo que los requisitos para acceder a esta prestación sean más realistas. En 2012 se rechazaron hasta el 80% de las solicitudes, fundamentalmente por las dificultades de acreditación de las causas previstas en la norma. Ahora se modifica y flexibiliza esta regulación que no ha sido la adecuada, mediante la adopción de medidas para que las exigencias de información se adapten a la realidad de la actividad autónoma. En definitiva, simplificar los trámites administrativos. Una de las principales novedades es la invitación al pago, de modo que si en la fecha del cese en la actividad el trabajador no está al corriente en el pago de cuotas a la Seguridad Social, el órgano gestor le dará un plazo adicional de 30 días para que ingrese las cuotas debidas y no pierda la prestación. Otro cambio importante es que no se exigirá

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EL GOBIERNO APRUEBA LA LEY DE DESINDEXACIÓN, QUE DESVINCULA DESDE 2014 LOS PRECIOS PÚBLICOS DEL IPC No se aplicará con carácter retroactivo en aquellos contratos de servicios públicos ya firmados, como estaba previsto en el anteproyecto de ley. El gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de desindexación, que desvinculará los precios de los servicios públicos del IPC a partir del 1 de enero de 2014 y creará un nuevo índice de referencia destinado, principalmente, al sector privado. La vicepresidenta del gobierno, afirmó que el objetivo de esta Ley es desvincular totalmente del IPC los precios que se fijan en la prestación de servicios públicos para contribuir a la estabilidad de precios y a la mejora de la competitividad de la economía española. En este sentido, indicó que los precios públicos, por ejemplo los derivados de contratos de servicios públicos, no se actualizarán automáticamente con el IPC, sino que la subida se hará de acuerdo con el incremento de los costes del servicio, ya que la revisión según la inflación "acarrea" una serie de "inercias" al sector privado que provocan los conocidos como “efectos de segunda ronda”. Así pues, la norma deroga cualquier vinculación directa al IPC en los precios y servicios regulados o prestados por las administraciones públicas, de forma que nada se actualizará según el IPC desde el 1 de enero de 2014, y los aumentos de precios deberán estar justificados exclusivamente por la evolución de los costes del servicio. Pensiones y salarios, al margen La nueva Ley no afectará a pensiones, impuestos, instrumentos financieros ni a la negociación salarial, pero sí a transportes, telecomunicaciones, energía, servicios postales, agua, tasas, sanciones y los precios de los contratos públicos. La norma desarrolla un nuevo índice de referencia para los contratos del sector público y privado, llamado “Índice de Garantía de Competitividad”. El gobierno pretende fomentar el uso de este nuevo índice para que lo acabe aplicando también el sector privado, puesto que algunos sectores económicos tienden a actualizar sus precios en función de la inflación. Así, en el ámbito privado, las actualizaciones quedarán sometidas a la libre voluntad de las partes y si no hay pacto explícito, no se realizará actualización. Por su parte, si el pacto entre las partes no especifica el índice de referencia, se utilizará el nuevo índice propuesto en la ley.


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