Tarkastuslautakunta on vuosien 2015 ja 2016 arviointikertomuksissaan tarkastellut kaupungin taloutta myös työmarkkinatuen kuntaosuuden maksun kehityksen sekä pitkäaikaistyöttömien määrän avulla. Vuonna 2015 voimaan astunut työmarkkinatuen rahoitusuudistus antoi merkittävissä määrin enemmän taloudellista vastuuta kunnille pidempään työttöminä olleista alueen asukkaista. Tarkastuslautakunta arvioi vertailukaupunkien kehityksen perusteella, että kaupungin varaama määräraha Kansaneläkelaitokselle maksettavasta työmarkkinatuen kuntaosuudesta oli liian alhainen. Vuoden 2015 talousarvioon oli varattu tarkoitusta varten 2,5 M€. Kuvasta 9 havaitaan, että Vaasan kaupungin työmarkkinatuen kuntaosuus on asettunut vuoden 2018 lopulla noin 4,4 M€ tasolle, joka on myös tarkastuslautakunnan vuoden 2016 alussa arvioima taso. Pääosin työmarkkinatuen kehitys on jatkunut samankaltaisena vuoden 2015 uudistuksen jälkeen myös vertailukaupungeissa (kuva 9). Vaikein tilanne on Joensuussa, jossa työmarkkinatuen kuntaosuus on jo yli 10 M€ ja työllisyysaste oli vertailukaupunkien alhaisin. Tämä siitä huolimatta, että esimerkiksi vuonna 2017 Joensuu oli vielä muuttovoittaja kunta, kun Vaasan tilanne oli negatiivinen. Joensuu oli vuoden 2018 lopulla Suomen 12. suurin kaupunki (76 577 asukasta) Vaasan ollessa 14. suurin (67 552 asukasta). Vaasa on vertailukaupunkien joukossa työmarkkinatuen maksami-
Työmarkkinatuen kuntaosuuden kehitys 2010 - 2018 (milj. €) Miljoonat
kannalta potentiaalisia. Kyseeseen on tullut sekä valmistumassa olevat opiskelijat että eri yritysten tarvitsemat avainhenkilöt kuin ulkomaillekin siirtyneet alueen entiset asukkaat. Vaikka rekrytointitapahtumat ovat olleet pääasiassa Vaasan kaupungin toimintoihin kohdistuvia, on mukana ollut onnistuneesti myös alueen suurempia yksityisiä toimijoita. Siitä, kuinka tehokasta rekrytointi on ollut tai kuinka pysyvää alueelle sijoittuminen rekrytoinnin avulla on ollut, ei tarkastuslautakunnalla ole riittävää tietoa. Merkittävässä roolissa on kuitenkin ollut muun muassa se, että esimerkiksi kaupungin sosiaali- ja terveystoimessa on ollut vuoden 2018 aikana yli 10 500 opiskelijaohjauspäivää.
12 10 8 6 4 2 0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Hämeenlinna
Joensuu
Kotka
Kouvola
Lappeenranta
Mikkeli
Pori
Porvoo
Rovaniemi
Salo
Seinäjoki
Vaasa
2018
Vertailukaupunkien osuus Kelan maksamasta työmarkkinatuesta 2010 - 2018 (milj. €) Seinäjoki Porvoo Mikkeli Vaasa Salo Hämeenlinna Pori Rovaniemi Lappeenranta Kouvola Kotka Joensuu 0
10 2010
2011
20 2012
2013
30 2014
40 2015
2016
50 2017
60
2018
Kuva 9. Lähde: Kansaneläkelaitos
”Rekrytointi – vaikuta siellä missä voit vaikuttaa ja vakuuttaa”
24
sen osalta positiivisimmassa kolmanneksessa. Merkittävä tekijä kehityksessä on ollut talouden hidas elpyminen Vaasan alueella, mutta tarkastuslautakunnan saamien selvitysten mukaan myös rakenteellinen pitkäaikaistyöttömyys. Pitkäaikaistyöttömistä (työmarkkinatuen kuntaosuutta edellyttävät) noin 1000:sta henkilöstä arvioidaan tarkastuslautakunnan saamien selvitysten mukaan noin 33 % olevan tarkasteluhetkellä muiden kuin työllistämispalveluiden tarpeessa.