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INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

IND Í CE G ENER AL

SONORA SOLIDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1

Ayudemos a ayudar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

Organización social y participación ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

Gobierno, sociedad y medios de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6

Capacitación y desarrollo social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8

1.2. Puente al desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

Grupos Vulnerables y Asistencia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Personas con Discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Menores abandonados y maltratados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Menores Migrantes No Acompañados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Adolescentes embarazadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Madres jefas de familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Autoempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Sistema de Información Sociodemográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13

Atención a Migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15

Solidaridad con los que menos tienen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

CreSer con Bienestar ................................................................................................ 16 CreSer con tu Comunidad .......................................................................................... 17 Oportunidades en Sonora ......................................................................................... 18 Ver bien para CreSer

............................................................................................... 19

CreSer con Adultos Mayores ....................................................................................... 19 CreSer con Vivienda Digna ........................................................................................ 20 Programas Convenidos con la Federación ................................................................. 21 CreSer con Autoempleo Voluntariado DIF

.......................................................................................... 22

................................................................................................... 22

Mejor Calidad de Vida ........................................................................................

23

Desayunos Escolares ..............................................................................................

24

Regalo de Vida

.....................................................................................................

24

Atención Ciudadana ..............................................................................................

24

Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT) ..........................................................

25

Programa de Atención Temprana de la Discapacidad .................................................

26

Delfinoterapia ......................................................................................................

26

Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE) .................................................

27

Unidades Básicas de Rehabilitación

27

........................................................................


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

....................................................................................................

27

Vivienda digna .....................................................................................................

27

Pueblos y comunidades indígenas ......................................................................

28

Mujeres en Sonora ...............................................................................................

31

Juventud de Sonora ...........................................................................................

33

1.3 La Familia como Base ....................................................................................

35

Protección y Apoyo a la Familia .........................................................................

35

Hogar temporal para menores en situación de calle “Jineseki” .....................................

36

Agencia Estatal de Adopciones

.............................................................................

36

Centro de Atención Integral a Familias (CAIF) ...........................................................

37

Funeraria “Juan Pablo II” .......................................................................................

37

Sociedad, Familia y Valores ..............................................................................

37

Parque Infantil Sonora

........................................................................................

38

2. SONORA SALUDABLE .....................................................................................

41

2.1 Salud para Todos

...... .................................................................................

42

Cobertura de Salud ..........................................................................................

43

Prevención y corresponsabilidad ......................................................................

45

Trabajo infantil


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Caravanas de la Salud ................................................................................................

46

Atención Hospitalaria ...............................................................................................

46

Estomatología ........................................................................................................

46

Salud Reproductiva .................................................................................................

47

Adulto y Adulto Mayor ..............................................................................................

48

Vigilancia Epidemiológica .........................................................................................

48

Urgencias Epidemiológicas ......................................................................................

51

Programa Estatal de Prevención y Control del VIH/sida y Otras Infecciones de Transmisión Sexual ............................................................................

52

Programa de Enfermedades Transmisibles por Vector .................................................

54

Programa de Zoonosis ............................................................................................

55

Programa de Prevención y Control de la Tuberculosis ...................................................

56

Corresponsabilidad .................................................................................................

57

Programa de Telemedicina ......................................................................................

58

Coordinación de acciones ....................................................................................

59

Oportunidades

.....................................................................................................

59

Hospital General del Estado de Sonora .......................................................................

60

Hospital Infantil del Estado de Sonora y anestésicos. ......................................................

60

Hospital Oncológico del Estado de Sonora

61

...............................................................


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

ISSSTESON

..........................................................................................................

Servicio Estatal de Salud Mental

............................................................................

62 65

......................................................................

66

Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea ...............................................................

67

Centro Estatal de Trasplantes

................................................................................

67

Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sonora ...................................................

68

Protección Contra Riesgos Sanitarios .........................................................................

68

Coordinación Sectorial ...........................................................................................

69

Calidad en el Servicio ............................................................................................

70

Enseñanza, Investigación y Capacitación .................................................................

71

2.2 Deporte para todos ......................................................................................

72

Promoción del deporte .......................................................................................

72

Educación física salud y deporte ...........................................................................

73

Olimpiadas nacionales .........................................................................................

73

Olimpiadas especiales nacionales 2010 .................................................................

73

Villa de Alto Rendimiento ......................................................................................

74

Becas

.............................. .................................................................................

74

Área médica .......................................................................................................

74

Laboratorio Estatal de Salud Pública


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Deporte federado ................................................................................................... 74 Infraestructura deportiva ................................................................................... 74

3. SONORA EDUCADO .......................................................................................

77

3.1 Educar para competir ... .................................................................................

78

Educación Básica .................................................................................................

78

Educación Inicial ................................................................................................... 79 Educación Especial ................................................................................................. 79 Educación Preescolar ................................................................................................ 80 Educación Indígena ................................................................................................. 80 Educación Primaria ................................................................................................ 82 Educación Secundaria ........................................................................................... 82 Educación a los Adultos ......................................................................................... 83 Educación Media Superior ................................................................................. 84 .........................................

85

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) ...............................

85

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (CECyTES) .........

86

Educación Superior

86

Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora (COBACH)

...........................................................................................

Infraestructura Educativa .................................................................................... 86


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Mobiliario ............................................................................................................

88

Transformación Educativa ...................................................................................

88

Eje 1: Escuela ........................................................................................................

88

Eje 2: Maestros ......................................................................................................

89

Eje 3: alumnos .......................................................................................................

89

Eje 4: Padres de Familia

.........................................................................................

90

Programas de Apoyo a la Educación ....................................................................

90

Uniformes Escolares ...............................................................................................

90

Becas ...................................................................................................................

90

Materiales de apoyo ............................................................................................

92

Programa estatal de lectura .................................................................................

92

Programa educación básica sin fronteras ................................................................

93

Programa escuela segura ...... .................................................................................

93

Tiendas Escolares ............... .................................................................................

94

Programa escuela y salud .... .................................................................................

94

Programa reforma de la educación secundaria ........................................................

95

Programa educación básica para niños y niñas de familias jornaleras agrícolas migrantes (PRONIM) ................................................................................

95

Programa de apoyo a la actualización y articulación curricular en educación primaria ............ .................................................................................

96


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

............................................................................................

96

Capacitación en el uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación ....................

96

Programa Habilidades Digitales para Todos .............................................................

97

Programas compensatorios ...................................................................................

97

Programa de Activación Física ..................................................................................

98

Calidad en la Educación .......................................................................................

99

Televisión Educativa

Prueba ENLACE 2011 .............................................................................................. 99 Proyecto “Transformación Educativa en la Enseñanza de las Matemáticas ..................... 100 Programa Escuelas de Calidad .................................................................................. 101 Exámenes Nacionales (ENAMS) ................................................................................. 102 Cursos Estatales ..................................................................................................... 103 Proceso de asignación de plazas docentes de educación básica ................................... 103 Programa asesor técnico pedagógico y para la atención educativa de la diversidad social, lingüística y cultural (PAED) .......................................................... 104 Programa reforma curricular y pedagógica de la educación preescolar ......................... 104 Vinculación y Pertinencia ......................................................................................... 105 Participación Social ................................................................................................ 106 Programa Adopta una escuela .................................................................................. 107 Investigación y Desarrollo .................................................................................. 108


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

3.2. Orgullo por nuestra cultura ......................................................................... 109 Formación y desarrollo ...................................................................................... 109 Fondos y Programas de Apoyo

............................................................................... 109

Programa de Desarrollo Cultural Municipal de Sonora

.......................................... 110

Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Sonora (FECAS) .................................... 110 Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) ................ 111 Orquesta Filarmónica de Sonora (OFS) ................................................................. 111 Orquesta Juvenil de Sonora (OJUSON) .................................................................... 111 Talleres Artísticos de la Casa de la Cultura de Sonora

........................................... 112

Promoción y difusión ......................................................................................... 112 Red Sonora Cultural ............................................................................................ 112 Programa Sonora Lee ........................................................................................... 114 Bibliotecas Rodantes ........................................................................................... 114 Mis Vacaciones en la Biblioteca 2011 ....................................................................... 115 Festivales y ferias culturales ................................................................................... 115 Fiestas Culturales y Religiosas ................................................................................ 119 Archivo Histórico del Estado

................................................................................ 119


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

4. SONORA COMPETITIVO Y SUSTENTABLE ......................................................... 121 Análisis del Entorno económico ............................................................................ 122 La Economía Internacional ..................................................................................... 122 La Economía Mexicana .......................................................................................... 123 La Economía Sonorense ......................................................................................... 124 4.1 Infraestructura productiva ............................................................................ 124 Carreteras y Comunicaciones .............................................................................. 126 Carreteras Federales ............................................................................................... 126 Conservación de Carreteras Federales

..................................................................... 127

Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales ............................................................. 127 Programa de Empleo Temporal

.............................................................................. 131

Programa de Convivencia Urbano-Ferroviaria .......................................................... 131 Caminos y Puentes Federales de ingresos y servicios conexos ....................................... 131 Telefonía Rural ...................................................................................................... 132 Infraestructura y Desarrollo Gas natural

.............................................................................. 132

......................................................................................................... 133

Parques Industriales ............................................................................................... 133 Energía ................................................................................................................. 134


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Desarrollo urbano ................................................................................................. 135 Transporte público

............................................................................................... 139

Dotación y cobertura de servicios ....................................................................... 139 Calidad del Agua .................................................................................................. 140 Programa Agua Limpia 2011 .................................................................................... 141 Organismos Operadores ......................................................................................... 141 Sonora SI ........................................................................................................... 142 Infraestructura hidroagrícola ................................................................................ 142 Fondo de operación de obras SONORA SI ................................................................ 143 Unidades de Riego ..............................................................................................

144

Protección contra inundaciones .............................................................................

144

Apoyo a Distritos de Riego ....................................................................................

145

Atención a Emergencias ...... .................................................................................

145

Respuestas a solicitudes ....... .................................................................................

145

Minería

............................................................................................................

145

4.2 Competir para ganar ..................................................................................

147

Articulación productiva ...................................................................................

147

Apoyar integralmente a los sectores productivos ......................................................

149


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Vinculación y desregulación

............................................................................ 150

Financiamiento oportuno y diferenciado

................................................................. 151

Promoción Nacional e internacional .................................................................... 152 4.3 Compromiso con el Futuro ............................................................................. 155 Medio ambiente y desarrollo ................................................................................ 155 Ordenamiento territorial ..................................................................................... 161 Cultura del Agua .................................................................................................. 164 4.4. Innovar para crecer ....................................................................................... 164 Innovación tecnológica y desarrollo empresarial ................................................ 165 Desarrollo de Proveedores de la Industria Minera ...................................................... 165 Desarrollo de Proveedores de la Industria Automotriz ................................................. 166 Apoyo y financiamiento a la Ciencia y Tecnología ................................................ 166 4.5 Valor al Campo y al Mar .................................................................................. 168 Por una Nueva y Mejor Agricultura ...................................................................... 168 Producción y Exportaciones Agrícolas ........................................................................ 169 Inversión para el Desarrollo Agrícola ......................................................................... 170 Sanidad del Sector Primario .................................................................................... 170 Investigación y Transferencia de Tecnología .............................................................. 171


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Desarrollo Rural .................................................................................................... 172 Desarrollo Pecuario en el Nuevo Sonora ............................................................. 172 Inversión para el Desarrollo Pecuario ....................................................................... 173 Pesca y Acuacultura ........................................................................................... 175 Inversión para el Desarrollo Pesquero y Acuícola ....................................................... 175 Convenios para el Fortalecimiento Pesquero y Acuícola .............................................. 177 Pesca y Acuacultura en los embalses de Sonora ........................................................ 178 Desarrollo Forestal y Cinegético ........................................................................ 178 Fauna de Interés Cinegético ................................................................................... 178 Recursos forestales

.............................................................................................. 179

4.6 Sonora está de moda . .................................................................................

179

Inversión en infraestructura turística ...............................................................

179

Promoción turística ...........................................................................................

181

Turismo para todos ............ .................................................................................

181

Impulso al desarrollo ............ .................................................................................

181

5. SONORA SEGURO ..........................................................................................

183

5.1. Por el camino correcto ................................................................................

184


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Cruzada por la Seguridad ......................................................................................184 Seguridad y prevención ........................................................................................186 Tecnología para tu seguridad

..............................................................................189

Fomento y cultura de los valores cívicos ..............................................................192 Protección civil ......................................................................................................193 5.2. Todos juntos ..................................................................................................196 Participación social .............................................................................................. 197 Claridad y transparencia ...................................................................................... 198 5.3 Estado de Derecho ......................................................................................... 199 Acceso a la procuración de justicia ...................................................................... 199 Justicia Laboral ..................................................................................................... 203 Justicia Administrativa ........................................................................................... 204 Seguridad jurídica y modernización .................................................................... 205 Registro Civil ......................................................................................................... 205 Notarías ............................................................................................................... 205 Registro Público de la Propiedad ............................................................................... 206 Atención a víctimas del delito ............................................................................. 206 Respeto a garantías y derechos humanos .......................................................... 207


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

5.4. Combate eficaz

......................................................................................... 207

Coordinación contra el delito ............................................................................. 209 Corporaciones profesionales y equipadas ......................................................... 210 5.5 Por una mejor oportunidad ........................................................................... 216 Readaptación Social ........................................................................................... 217 Justicia para el menor infractor ......................................................................... 220

6. SONORA CIUDADANO MUNICIPALISTA .......................................................... 223 6.1 Pasión por el servicio .................................................................................... 224 ...... .................................................................................

224

Registro Civil ...................... .................................................................................

225

Boletín Oficial y Archivo Histórico del Estado ............................................................

226

Servicio catastral y registral ...................................................................................

227

Innovación en la gestión pública .....................................................................

229

Mejora de trámites y servicios al público

..............................................................

229

Aprovechamiento de recursos y tecnología ............................................................

229

Red Dorsal Estatal

229

Para servirte Sonora

..............................................................................................

Nuevo Portal Móvil del Gobierno del Estado (www.sonora.gob.mx)

.........................

230


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Programa de Calidad Gubernamental de la Administración Pública ............................. 230 Normatividad en Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) ....................... 231 Computadoras para Todos ...................................................................................... 231 Reorganización interna ............................................................................................ 231 Cartas Compromiso al Ciudadano ........................................................................... 232 Capital humano profesional y competente .......................................................... 232 Sistema Estatal de Seguridad Social .................................................................... 233 Créditos hipotecarios .............................................................................................. 234 Afiliación y vigencia de derechos ............................................................................... 235 Servicios al derechohabiente ................................................................................... 235 6.2 Gobierno austero .......................................................................................... 236 Financiar e impulsar al Nuevo Sonora ................................................................ 236 Política de Ingresos Estatales ................................................................................... 236 Coordinación Hacendaria ....................................................................................... 239 Evolución de los Ingresos Estatales ........................................................................... 241 Disciplina y eficiencia en el gasto ........................................................................ 247 Rendición de cuentas oportuna y transparente ................................................... 251 Rendición de cuentas

............................................................................................ 251


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Acceso a la Información Pública. .............................................................................. 252 Responsabilidades y Situación Patrimonial .............................................................. 253 Evaluación y control gubernamental ................................................................. 253 Auditoría Gubernamental ....................................................................................... 253 Cuenta Pública ...................................................................................................... 254 Vigilancia de las Entidades de la Administración Pública Paraestatal ............................ 255 Auditoría a Obras ................ .................................................................................. 255 Licitaciones Públicas ............................................................................................. 256 Comisión Permanente de Contralores Estado – Municipio (CPCEM) ............................ 256 Comisión Permanente de Contralores Estados – Federación (CPCEF) .........................

257

Contraloría Social ................................................................................................

257

Evaluación Gubernamental .. .................................................................................

257

Pequeños Guardianes ...........................................................................................

258

6.3 Alianza Municipalista .................................................................................

259

Por una Mayor Autonomía Municipal ...............................................................

259

Asesoría y capacitación ..... .................................................................................

260

6.4 Tu Gobiernas ................................................................................................

261

Tu Gobernador en Tu Colonia

261

.........................................................................


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Gobierno cercano y que escucha ......................................................................... 262 Tu Centro de Contacto Ciudadano ............................................................................ 263 Tus Brigadas de Atención Ciudadana ......................................................................... 263 Tu Gobernador en Tu Radio ...................................................................................... 263 Tus Carritos de Palacio ............................................................................................ 264 Quejas y Denuncias ............................................................................................... 264 Tú Propones Tú Dispones

........................................................................................ 264

6.5 Gobierno conciliador e incluyente

................................................................ 265

Leyes modernas y reglas claras ............................................................................ 265 Cooperación y coordinación fronteriza .............................................................. 266 Comisión Sonora-Arizona ....................................................................................... 266 Conferencia de Gobernadores Fronterizos

............................................................... 267

Comisión Sonora-Nuevo México ............................................................................. 267 6.6 Diálogo con los poderes ............................................................................... 267 Trabajo constructivo con la Legislatura .............................................................. 267 Coordinación con el Poder Judicial ...................................................................... 270 Sonora en el contexto nacional .......................................................................... 270 Conferencia Nacional de Gobernadores .................................................................... 270


1

C A P Í T U LO

SO N O R A SO LIDAR IO


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

1. SONO RA SOLIDAR IO

R

educir la pobreza y desigualdad social son los principales retos que enfrenta y atiende la política social estatal, la cual se orienta a generar, en términos de calidad de vida, un Sonora más justo, equitativo e incluyente. Nuestra meta está muy clara: Sonora será el Estado con mayor bienestar social del País. En este segundo año de Gobierno, continuamos avanzando en impulsar una política social integral a través de una mayor articulación de los programas sociales gubernamentales con los organismos de la sociedad civil. Siendo Sonora un Estado con altos niveles de bienestar, aún cuenta con zonas donde los rezagos en el acceso a infraestructura y servicios básicos limitan la superación de las condiciones de pobreza; como es el caso del Poblado Miguel Alemán, municipio de Hermosillo; donde hemos instalado un Comité Estratégico, que en el marco

2

del Modelo Integral de Superación de la Pobreza, habrá de propiciar la conjunción de esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil y las instituciones académicas, para superar la pobreza desde la base, con nuevos enfoques, instrumentos y esquemas de coordinación y participación social.  

Nuestra meta está muy clara: Sonora será el Estado con mayor   

bienestar social del País.

El modelo referido se orienta al combate articulado de las carencias asociadas a la pobreza multidimensional: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de las viviendas, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

La Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Sonora aplicó el Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) en hogares con alto grado de marginación del Poblado Miguel Alemán, obteniendo información que nos ha permitido contar con un diagnóstico actual que habrá de sustentar la identificación de los proyectos y acciones necesarios para la solución a la problemática socioeconómica.

1.1 AYUDEMOS A AYUDAR Sin duda alguna, la ciudadanía juega un papel esencial en la construcción de un Nuevo Sonora. Por ello, este Gobierno seguirá siendo un Gobierno sensible, que escucha para seguir implementando estrategias que nos lleven a obtener mayores y mejores resultados en nuestra política social.

Organización social y participación ciudadana La participación ciudadana en los procesos de formulación, seguimiento y evaluación de los programas sociales, cada vez es más significativa.

civil para atender a la población vulnerable. A la fecha son más de 6 mil habitantes de los municipios de Cajeme, Guaymas, Hermosillo y Navojoa, los que participan activamente y han sido beneficiados con esta estrategia de atención social.

La participación ciudadana en los procesos de formulación, seguimiento y evaluación de los programas sociales, cada vez es más significativa.   

Como resultado de la transformación de los programas asistenciales del DIF Sonora, implementamos mecanismos que nos permitan incidir en la prevención, atención y el fortalecimiento del desarrollo humano, a través de los programas y proyectos que opera DIFSonora. Este plan estratégico tiene por nombre “Construyendo Mejores Familias”. Como parte del fortalecimiento del plan estratégico “Construyendo Mejores Familias”, a través del programa “Peso por Peso”, estamos apoyando con 45.4 millones de pesos a 221 instituciones de 22 municipios del Estado, es decir 45 Instituciones más que el año pasado.

En este período hemos avanzado en la integración de Comités Ciudadanos para incentivar la participación en 28 municipios, donde hemos instalado 100 comités en los cuales participan 4 mil 040 sonorenses. Se ha trabajado también en la formación de 125 Casas de Promoción del Desarrollo Social, las cuales son un espacio que facilita la concurrencia de los programas o servicios de Gobierno y de los organismos de la sociedad

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Adicionalmente, nos dimos a la tarea de trabajar con las 221 instituciones beneficiadas con este programa para que fueran acreditadas con el Nivel Óptimo ante el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) logrando que 130 de ellas obtuvieran su acreditación. Esto nos garantiza la profesionalización de las instituciones dando certeza a los donantes y promoviendo la transparencia y rendición de cuentas de las organizaciones de la sociedad civil. Con este logro, nuestro Estado obtuvo el primer lugar a nivel nacional. Por otra parte, este año DIF Sonora fue reconocido con el distintivo ESR como Aliado Promotor de Empresa Socialmente Responsable, al lograr que 120 empresas de Sonora cuenten con su carta compromiso de cumplir integralmente con su objetivo, demostrando respeto por la gente, los valores éticos, la comunidad y el medio ambiente, contribuyendo así a la construcción del bien común. Para llevar a cabo esta labor, se formalizó una alianza con el Centro Mexicano de Filantropía (CEMEFI), principal organismo promotor de la Responsabilidad Social en México, y con la Fundación del Empresariado Sonorense A.C. (FESAC), socio regional de CEMEFI en Sonora. Con apoyo en este vínculo, podemos motivar a los donantes a colaborar con las organizaciones de la sociedad civil, generando nuevas y mejores formas de incidir en la creación de más oportunidades para los sonorenses. De igual manera, para promover una cultura de cuidado del medio ambiente en las familias sonorenses, este año pusimos en marcha el Programa de Reciclaje 2011, que tiene

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como lema “Hago la DIFerencia Reciclando”, para invitar a la comunidad y las empresas a aprovechar los productos que puedan reciclarse y generar recursos que apoyen a las personas más vulnerables.

Este año DIF Sonora fue reconocido con el distintivo ESR como Aliado Promotor de Empresa Socialmente Responsable.   

Para ello, se instalaron centros de acopio o puntos limpios en el gimnasio de la UNISON, en el CREE, en el Parque Infantil, en Casa Hogar Unacari y en las Oficinas del Propio DIF Sonora en Hermosillo; mientras que en Nogales, en el Parque infantil de DIF Nogales, y cuatro puntos limpios más en los centros comunitarios de las Colonias Rosarito, del Sol, Colosio y Flores Magón. Los contenedores de reciclaje están divididos en papel, plástico y electrónicos, en donde se puede reciclar revistas, libros, periódicos, botellas de plástico, computadoras, celulares, metales, entre otros.


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En un evento sin precedentes, organizado por DIF Sonora y el Consulado Americano se llevó a cabo la jornada denominada “Un día sin Zapatos”, la cual se llevó a cabo el 5 de abril del presente año, con una caminata donde participaron con los pies descalzos más de 300 funcionarios de gobierno y con la generosidad de la comunidad logramos recabar más de 15 mil pares de zapatos. Esto nos ha permitido beneficiar a niñas y niños de escasos recursos de colonias, ejidos y comunidades rurales como son: Pesqueira, San Pedro-El Saucito, La Victoria, el Tazajal, Poblado Miguel Alemán, La Habana, Alejandro Carrillo Marcor, El Triunfo, Bahía de Kino y San Juanico.

Se llevó a cabo “Un día sin Zapatos” con una caminata donde participaron con los pies descalzos más de 300 funcionarios de gobierno y con la generosidad de la comunidad logramos recabar más de 15 mil pares de zapatos.   

En el municipio de Etchojoa se beneficiaron las comunidades de La Vasconia, Las Guayabas, El Sahuaral y Huíchaca; en el municipio de Álamos se les hizo entrega de zapatos a niñas y niños de la etnia Guarijío; en el municipio de Guaymas a menores de la comunidad de Las Guásimas, así como a menores del municipio de San Ignacio Río Muerto de las comunidades de Bahía de Lobos, el Polvorón y Emiliano Zapata. Por otra parte, en este segundo año de trabajo, nos propusimos a través del CECOP fomentar la participación ciudadana en la gestión, planeación, construcción y rehabilitación de obras de infraestructura básica de gran importancia para la comunidad, logrando con la participación del Estado, Ayuntamientos y la Comunidad, realizar 128 obras concertadas con una inversión de más de 36 millones de pesos en los Programas Normal Piso Financiero del Municipio, Gestión Social Emergente y Programa Especial de Obra Concertada. Estas obras se ejecutaron en conjunto con los municipios y la ayuda de la Comunidad.

Con el apoyo de las familias sonorenses, así como de los Ayuntamientos se alcanzó una aportación en conjunto 4.5 millones de pesos para la ejecución de las obras de mayor necesidad, así como servicios básicos en beneficio de 84 mil 954 habitantes en todo el Estado, reiterando así mi compromiso de elevar la calidad de vida con obras como pavimentaciones, parques y áreas verdes, edificios públicos, edificios escolares, instalaciones deportivas y servicios básicos como la introducción y rehabilitación de redes de agua potable, electrificación, drenaje y alcantarillado, entre otras.

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También estamos trabajando en la planeación y ejecución de 480 obras de rehabilitación de edificios escolares, pavimentaciones, electrificaciones y edificios públicos con una inversión aproximada de 114.8 millones de pesos del Programa de Piso Normal.

Gobierno, sociedad y medios de comunicación Como puente y enlace entre las instancias de gobierno y la sociedad TELEMAX ofrece a través de su programación mejorar la calidad de vida de los sonorenses y de los diferentes auditorios que siguen la señal de nuestro canal. Como parte de labor social, el 20 de mayo de 2011, se transmitió desde Navojoa, el programa “Cantemos por Ayudar”, donde en conjunto con el “Patronato de la Casa Hogar BETESDA” se promovió mediante un concurso de canto, que 9 Casas Hogar reciban apoyo económico, contribuyendo así para que éstas sigan brindando su labor altruista. Mediante programas como “Dos de Altura” seguimos apoyando a la comunidad, a exponer su problemática y necesidades más apremiantes, mismas que son canalizadas a las instancias correspondientes para que encuentren la solución rápida y definitiva a sus peticiones.

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RUBRO

OBRAS

EDIFICIOS ESCOLARES

56

EDIFICIOS PÚBLICOS

28

INSTALACIONES DEPORTIVAS

15

ELECTRIFICACION

3

PAVIMENTACION

13

PUENTES PEATONALES

1

PARQUES Y AREAS VERDES

9

DRENAJE Y ALCANTARILLADO

1

AGUA POTABLE

1

GUARNICIONES Y BANQUETAS

1

Total

128


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También se cuenta con segmentos encaminados a fortalecer y cuidar la salud de los sonorenses: “Primero la Salud”, “Vive Saludable” y “El Mundo del Bebé”, los cuales orientan e invitan a las personas para que atiendan y eviten los principales problemas de salud que actualmente nos aquejan, tales como los malos hábitos alimenticios, que derivan en obesidad, diabetes, problemas del corazón, y otras como el cáncer de seno y cervicouterino. En “El Mundo del Bebé” se presentan aportaciones de médicos y terapeutas especializados en el ramo para orientar a las madres desde su período de gestación hasta el nacimiento. Asimismo, a través de TELEMAX apoyamos a difundir las campañas de vacunación y de salud que previenen a la población contra padecimientos tales como la influenza, tuberculosis, hepatitis, alcoholismo, entre otras. En apoyo a hospitales y agrupaciones altruistas para que promuevan y difundan mensajes para prevenir y evitar enfermedades, agrupaciones como George Papanicolaou, Cruz Roja Mexicana, Grupo Reto, el Banco de Alimentos, Alcohólicos y Neuróticos Anónimos, son algunos ejemplos de instituciones que gratuitamente han tenido un espacio en esta televisora. Igualmente, TELEMAX ha participado activamente en la difusión de spots que informan y sensibilizan a la sociedad para trabajar conjuntamente contra la delincuencia, evitando transmitir contenidos violentos dentro de la programación. En su carácter de televisora pública, TELEMAX no solo debe cumplir con sus principales

funciones sociales: informar, educar, entretener, sino que está obligada a realizar y presentar contenidos que muestren las raíces, tradiciones, costumbres y valores de los diferentes pueblos y comunidades de Sonora.

TELEMAX ofrece a través de su programación mejorar la calidad de vida de los sonorenses y de los diferentes auditorios que siguen la señal de nuestro canal   

En consecuencia, el canal ha diseñado una serie de programas: “Conociendo Sonora”, “Sonora te Espera”, “Sonora Mágico”, “Outdoors Sonora”, conformando la Barra Turística de TELEMAX, con el fin de difundir y conocer todos los valores que nos unen como sonorenses, así como lo que nos distingue de otros pueblos. Por ejemplo, se realizan y transmiten año con año, festivales y fiestas tradicionales, como el Festival Alfonso Ortiz Tirado y las Fiestas del Pitic, la Exposición Ganadera de Sonora, mismas que celebran y conmemoran eventos y fechas importantes como la fundación de la capital de nuestro Estado. Los programas antes mencionados, ayudan a proyectar al Estado dentro y fuera del País gracias a su cobertura, además de posicionarlo como el importante polo turístico que representa, destacando sus principales características geográficas, de desierto, montaña, valle y mar.

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Asimismo, ofrece en sus programas de producción propia espacios de esparcimiento sano, tales como Buquis.com, Ya cantó el Gallito, y los nuevos programas que se transmiten a partir de enero del 2011 como “La Pasarela”, “Danzonora” y el programa de concurso que promueve los valores más destacados de la comunidad sonorense.

Capacitación y desarrollo social

Con el programa “Comunidad Diferente”, estamos atendiendo a las comunidades con mayor grado de vulnerabilidad del Estado. Actualmente estamos trabajando en 47 localidades, de las cuales 3 están consideradas con muy alto grado de vulnerabilidad: Una ubicada en el municipio de Bacerac y las otras dos del municipio de Guaymas, 41 son de alto grado de marginación, y 3 de nivel medio. El total de comunidades atendidas pertenecen a 17 municipios. Para llevar a cabo labores comunitarias se conformaron 225 Comisiones de Trabajo, en las que participan 518 personas, 466 mujeres y 52 hombres, mismos que están comprometidos con impulsar el desarrollo sustentable en sus localidades, aprovechando los recursos naturales, el conocimiento y experiencia de la población. Con estas acciones se benefician indirectamente alrededor de 12 mil 800 personas.

Como herramienta de apoyo de la política social, se lleva a cabo el proceso de capacitación mediante el cual se transmiten conocimientos y habilidades, aunado al intercambio de experiencias que se logran con la impartición de cursos y talleres que abordan diversos temas de desarrollo humano, valores, asesoría psicológica, administración del gasto familiar y de microempresas, entre otros aspectos. Parte de estas actividades se han desarrollado a través de SEDESSON con el apoyo de especialistas en la materia y estudiantes de la Universidad de Sonora. A la fecha se han impartido 66 cursos/talleres y se han realizado 5 jornadas comunitarias.

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Con el programa “Comunidad Diferente”, estamos atendiendo a las comunidades con mayor grado de vulnerabilidad del Estado.   

Este trabajo ha rendido frutos ya que los grupos de mejoramiento de la economía familiar y comunitaria presentaron 9 proyectos productivos que fueron autorizados para empezar a operar este mismo año en 5 municipios, como a continuación se describe. En Bácum, costura artesanal, pesca y comercialización de productos del mar; en Bacerac, carpintería artesanal, tejido y bordado artesanales y artesanías con madera regional, y en Hermosillo siembra de nopal. De igual manera se autorizó para el municipio Huatabampo el cultivo de ostiones, y en Nácori Chico el cultivo y producción de chiltepín.

ICATSON: primer Instituto de Capacitación para el Trabajo del país en obtener autorización para implementar la especialidad en Asistencia Familiar y de Salud.”   

Por otra parte, a través del Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sonora (ICATSON), atendimos 28 mil 275 sonorenses, contribuyendo de esta manera en la formación de ciudadanos técnica y productivamente competentes, de modo que les permita un mejor nivel de vida. Un logro importante para el ICATSON fue obtener el Registro UEPC-EC-0032-2011 ante la Unidad Estatal de Protección Civil, como organismo capacitador en prevención y protección de riesgos provocados por la naturaleza y el hombre, beneficiando con esta acción a más de 21 mil ciudadanos, que ya están preparados para reaccionar de mejor manera ante los fenómenos naturales, reduciendo así las pérdidas humanas y económicas por estos sucesos. El ICATSON, se constituye como el primer Instituto de Capacitación para el Trabajo del país en obtener la autorización para implementar la especialidad en Asistencia familiar y de Salud, a través de la cual se verán beneficiados personas con capacidades diferentes y adultos mayores que requieran terapias de rehabilitación, para que éstas puedan ser proporcionadas por un familiar certificado directamente en su hogar.

1.2. PUENTE AL DESARROLLO

GESTORA DE DESARROLLO SOCIAL, VISITANDO A UNA FAMILIA.

Para orientar los recursos al mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable y al desarrollo equilibrado entre las regiones, mediante el incremento en la cobertura de servicios básicos y la generación de infraestructura social en zonas de atención prioritaria, en este período se han realizado las diversas acciones:

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A partir del 2005, con el apoyo de los DIF Municipales, nos dimos a la tarea de integrar a las personas con discapacidad al padrón Nacional. A la fecha suman 18 mil 537 personas empadronadas, lo que representa el 15.4 % del total de personas con discapacidad en el Estado, con esto DIF Sonora por segundo año consecutivo se ha ganado el distintivo de ser el primer lugar a nivel Nacional en empadronamiento de personas con discapacidad.

La preparación de las personas con discapacidad, para su desempeño en algún deporte, en la escuela o en el trabajo, es muy importante para este Gobierno.   

Grupos Vulnerables y Asistencia Social Estamos conscientes que para lograr mejores niveles de bienestar, principalmente para las familias más vulnerables, es necesario brindarles las herramientas para que emprendan el camino de la superación en las diferentes problemáticas que presentan, esto, a través del plan estratégico Construyendo Mejores Familias que opera el DIF Sonora. Atender a la población en situación de vulnerabilidad o riesgo es una tarea que llevamos a cabo a través del DIF Sonora, fortaleciendo e innovando sus programas para adaptarlos a una sociedad cada vez más informada y participativa. Para ello, nos dimos a la tarea de realizar las acciones siguientes:

Personas con Discapacidad Según el Censo de Población y Vivienda del 2010 realizado por el INEGI, en Sonora existen más de 119 mil personas con alguna discapacidad para el desarrollo de sus actividades, lo que representa el 4.5 % de la población total del Estado.

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Como parte de los beneficios de la credencial, en este año las personas con discapacidad, al presentar su credencial, reciben el descuento correspondiente en el transporte público.


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Menores abandonados y maltratados Para las niñas y los niños que no tienen la suerte de contar con un hogar seguro, DIF Sonora cuenta con el Centro de Atención Integral para Menores “Unacari”, en el cual son atendidos por personas capacitadas para cuidarlos y brindarles las herramientas necesarias que los ayuden a superar la problemática que enfrentan tanto ellos como sus familiares. En este año de trabajo, este Centro atendió a 323 menores, de los cuales fueron reintegrados a sus hogares 100 y 200 entregados en adopción. Para este logro se contó con el respaldo de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.

La preparación de las personas con discapacidad, para su desempeño en algún deporte, en la escuela o en el trabajo, es muy importante para este Gobierno. Así, en el segundo año de trabajo, a través de DIF Sonora hemos otorgado 125 becas deportivas, 475 académicas, 300 becas de atención temprana y 32 laborales que benefician a 932 personas con discapacidad. Un ejemplo de su aplicación y resultados son los deportistas sonorenses beneficiados con becas deportivas, que en la pasada olimpiada nacional destacaron, ya que 3 ganaron medallas de oro en marcha femenil y varonil, oro en lanzamiento de disco varonil, además 3 medallas de bronce en 800 metros planos femenil, 500 metros dorso natación, impulso de bala varonil. Los ganadores son originarios de los municipios de Hermosillo, Guaymas y Benito Juárez.

Menores Migrantes No Acompañados Según los registros de DIF Sonora, se ha presentado una disminución del 12.6% en la atención de los menores repatriados no acompañados, ya que el año pasado se atendieron 6 mil 634 menores y este año 5 mil 797 en los Módulos de Agua Prieta, Nogales y San Luis Río Colorado.

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Provienen principalmente de los estados expulsores de Oaxaca, Puebla, Guerrero, Chiapas, Michoacán y Veracruz   

capacitando tanto al personal operativo como a más de 4 mil 900 adolescentes de los municipios de Huásabas, Nogales, Navojoa, Guaymas, Caborca, Huatabampo, Cananea, Hermosillo, Álamos, Cajeme, Bácum, Divisaderos, Bacadéhuachi y Moctezuma.

Si comparamos el período de enero a julio, el Módulo de Agua Prieta registra un 81% menos de niños atendidos, en Nogales un 16%, y un 22% menos en el Módulo de San Luis Río Colorado. Sin embargo, no bajamos la guardia y seguiremos atendiendo a estos menores con servicios de salud, alimentación, vestido y apoyo en el regreso a su lugar de origen. Del total de menores atendidos el 90% ingresó por el Módulo de Nogales, el 6% por Agua Prieta, y el 4% por San Luis Río Colorado. Estos menores provienen principalmente de los estados expulsores de Oaxaca, Puebla, Guerrero, Chiapas, Michoacán y Veracruz. GESTORA DE DESARROLLO SOCIAL, VISITANDO A UNA FAMILIA.

Adolescentes embarazadas Madres jefas de familia Sin duda, el embarazo en adolescentes es una de las problemáticas que está presente en nuestra comunidad; las estadísticas nos indican que debemos redoblar esfuerzos sociedad y gobierno para continuar educando a la juventud para que ejerza su sexualidad de manera responsable y sana. Esto no sería posible sin el apoyo de los DIF municipales, ya que son ellos quienes trabajan de cerca en las comunidades, colonias y escuelas para poder superar esta situación. En este segundo año, se llevaron a cabo 203 capacitaciones, talleres y asesorías sobre prevención de embarazo en adolescentes,

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Para brindar seguridad a las madres jefas de familia que tienen necesidad de trabajar, estudiar o buscar empleo y que carecen de un lugar seguro donde dejar a sus pequeños hijos implementamos el programa“ Tu Casa de Apoyo”. Estas casas funcionan como estancias infantiles, avaladas por la Secretaría de Educación y Cultura, donde los menores reciben alimentación, cuidado y educación. En este período que se reporta se atendieron 688 menores, en 23 casas de apoyo que estan ubicadas en los municipios de Bácum, Cajeme, Empalme, Hermosillo, Navojoa, Pitiquito y Sahuaripa.


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Como resultado de la atención brindada en estas casas, en el presente ciclo escolar egresaron 104 menores de 15 casas que estan instaladas en el municipio de Hermosillo.

De igual manera, se hizo entrega de 50 Proyectos Asistenciales con un importe de alrededor de 4.6 millones de pesos, que beneficiaron a 37 municipios del Estado. De ellos, 21 Proyectos corresponden a Equipamiento y Reequipamiento de las Unidades Básicas de Rehabilitación y el resto son para Remodelación y Equipamiento de Centros Asistenciales.

Sistema de Información Sociodemográfica A través del Consejo Estatal de Población (COESPO), aportamos información sociodemográfica a los programas de desarrollo y las políticas públicas del Estado, con el fin apoyar la cuantificación de las necesidades reales de los sonorenses en materia de salud, educación, economía, sustentabilidad, alimentación, vivienda y protección de los derechos humanos.

Autoempleo Por otra parte, DIF Sonora continúa fomentando el autoempleo a través de proyectos productivos, para que las familias en situación vulnerable logren mejores niveles de bienestar. En este período hemos apoyado 31 proyectos productivos y 13 complementos que benefician a 150 familias de 21 municipios del Estado. Entre los proyectos otorgados se encuentran la carpintería artesanal, tejido y bordado artesanal y artesanías con madera, cultivo de ostiones, cultivo y producción de chiltepín, tortillería de harina, taller para el manejo del vidrio, miscelánea, refresquería, cocina económica, estética, papelería, entre otras.

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En ese sentido, desarrollamos el Sistema de Información Sociodemográfica (SISSON), accesible en la página de Internet http:// www.coespo.sonora.gob.mx/SISSON.aspx, que ofrece los servicios de consulta de información por indicadores demográficos y socioeconómicos, desagregados a nivel estatal, municipal, por localidades y áreas urbanas. Con esto ofrecemos a los investigadores, estudiantes y ciudadanos en general, una herramienta interactiva que integre, divulgue y promueva el uso de este tipo de datos para la elaboración de estudios, investigaciones, proyectos, entre otros instrumentos que permitan hacer propuestas para el desarrollo del Estado. Ahora contamos con un Comité Técnico de Estadística Sociodemográfica del Estado de Sonora, conformado por técnicos en planeación y estadística de todas las dependencias de la Administración Pública Estatal, con el objetivo de desarrollar estrategias y prácticas homogéneas en la elaboración y utilización de

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las estadísticas regionales para la elaboración de indicadores relevantes en el diseño de las políticas públicas. Arrancamos también con la instalación de los Consejos Municipales de Población (COMUPO), desde los que impulsamos el desarrollo de nuevas propuestas en materia de política pública. En este año tomamos la protesta de ocho consejos distribuidos en los municipios de Hermosillo, Cajeme y Caborca, además de un Consejo Regional de Población para los municipios del Río Sonora como: Baviácora, Aconchi, Huépac, San Felipe de Jesús y Banámichi.

SISSON: ofrece los servicios de consulta de información por indicadores demográficos y socioeconómicos, desagregados a nivel estatal, municipal, por localidades y áreas urbanas.   


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También, a través de COESPO, este año nos dimos a la tarea de elaborar el libro “Cien años de Población y Desarrollo”, Volumen I, mismo que ya fue registrado ante la Secretaría de Educación Pública (SEP), con el que se proyecta difundir la información sociodemográfica histórica del Estado, mediante un video itinerante y una representación teatral en escuelas preparatorias, así como en bibliotecas. Asimismo, fortalecimos la coordinación y cooperación con el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y con la Comisión Consultiva de Enlace con las Entidades Federativas (COCOEF).

Según las estadísticas de repatriación de 2010, del Instituto Nacional de Migración (INM), en Sonora recibimos el 25.93% de las repatriaciones de Estados Unidos hacia México, lo que coloca a Nogales como el segundo municipio receptor después de Tijuana, Baja California.

Atención a Migrantes

Para hacer frente a las necesidades de apoyo de esta población, hoy en día contamos con mejores servicios en nuestro campamento de la Garita Mariposa en Nogales, donde se duplicó la cobertura de migrantes atendidos y estos cuentan con la ayuda necesaria al momento de ser deportados.

Además, en coordinación con los gobiernos federales de ambos países, se estableció el programa de Repatriación voluntaria en Arizona por medio del cual fueron repatriados más de 23 mil connacionales en vuelos directos a la Cd. de México de acuerdo a las cifras del INM.

Además, hemos fortalecido la seguridad en estas instalaciones mediante guardias permanentes, gracias a la coordinación que tenemos con las corporaciones de Seguridad Pública en los tres órdenes de Gobierno.

Somos un Estado fronterizo consciente del fenómeno migratorio hacia los Estados Unidos y preocupado por incrementar el apoyo a nuestros connacionales repatriados. Es por ello, que en un “Sonora Solidario”, contamos con la Dirección General de Atención a Migrantes Internacionales, donde brindamos apoyo a esta población vulnerable.

Esto nos ha permitido atender este año a 8 mil 426 migrantes, a quienes otorgamos 50 mil 044 apoyos como alimentación, canalizaciones a albergues, pasajes de transporte a sus lugares de origen, gestión para empleo temporal, servicios personales, orientación, asesorías, en su mayoría en materia migratoria y localización de personas. Con la participación de la Secretaría de Salud Estatal, en ejemplo de política de transversalidad de nuestro gobierno, realizamos 22 brigadas de

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REPATRIACIONES

Año

Total Nacional

Sonora

%

Nogales

%

2008 2009 2010 Sept. 11*

528,473 601,356 469,268 423,845

175,011 215,709 121,677 79,087

33.11% 35.87 % 25.93% 18.66%

129,330 158,471 84,506 61,525

24.47% 26.35% 18.01% 14.52%

Fuente: Boletín de Estadísticas Migratorias INM

salud y 11 jornadas médicas para migrantes en las cuales proporcionamos 7 mil 235 asistencias, consultas y entregas de medicamento. De igual manera, destacamos la excelente respuesta de la población y los Ayuntamientos de Altar, Nogales y Agua Prieta, en los eventos denominados “Migraton” realizados en sus comunidades. Además, por primera vez, realizamos un evento en la ciudad de Tucson, Arizona, donde, gracias a la confianza generada por el actual Gobierno, se logró la entusiasta participación de organizaciones Pro-Migrantes, como No Más Muertes, Buen Samaritano de Green Valley y Tucson, Fronteras Compasivas, Ministerios Migrantes y la oficina civil de Derechos Humanos de Arizona. En estos eventos logramos recopilar 29 mil 085 toneladas de ayuda en especie, que se canalizó a los comedores, albergues y campamentos en donde apoyamos a migrantes.

Destacamos la excelente respuesta de la población y los ayuntamientos de Altar, Nogales y Agua Prieta, en los eventos denominados “Migraton” realizados en sus comunidades   

* Fuente: Estadísticas INM

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* Proyección a septiembre de 2011

Firmamos además, 10 nuevos convenios, para un total de 20 convenios de colaboración en la presente Administración, con igual número de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, incluyendo organizaciones civiles que brindan apoyo al migrante a través de comedores y albergues, transportación sin costo, asesoría médica y legal, así como oportunidad de empleo temporal entre otros.

Solidaridad con los que menos tienen Una acción prioritaria de la presente administración, es combatir las principales causas que originan la pobreza y la exclusión social. Para ello establecimos una serie de programas orientados a propiciar el desarrollo de las capacidades necesarias de la población que les permita superar las adversas condiciones económicas y sociales. CreSer con Bienestar En los últimos años la pobreza se ha incrementado en las zonas urbanas. Para atender la compleja problemática que se genera ante esta situación, se ha focalizado el programa CreSer con Bienestar para atender a


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MIGRANTES APOYADOS Año

Repatriados por Sonora*

Migrantes Apoyados**

% de Cobertura

2008

175,011

11,571

6.61%

2009

215,709

14,839

6.87%

2010

121,677

15,430

13.94%

Sept. 11*

79,087

8,426

10.65%

Fuente:* Boletín de Estadísticas Migratorias INM

las familias más desprotegidas que habitan en los municipios de Nogales, Hermosillo, Cajeme, Navojoa, Guaymas y Empalme. En este segundo año de operación de CreSer con Bienestar, suman ya 28 mil las familias participantes que son atendidas por una Red de Gestores del Desarrollo Social, quienes tienen la encomienda de propiciar la participación corresponsable en la superación de las limitaciones o condiciones que son adversas a su desarrollo.

** Base de Datos DGAMI

Las familias que participan en CreSer con Bienestar organizan su trabajo en torno a las dimensiones de alimentación, salud, educación, economía familiar y empleo, familia y valores, identidad y vivienda, con el propósito de lograr las condiciones mínimas de calidad de vida. El cumplimiento de estas condiciones mínimas de bienestar es posible gracias a la creación de una extensa Red de Instituciones públicas y privadas, que aportan recursos, servicios y atenciones, que se fortalecen con las acciones socioeducativas que se implementan a lo largo del proceso de trabajo cercano a las familias.

Se ha focalizado el programa CreSer con Bienestar para atender a las familias más desprotegidas que habitan en los municipios de Nogales, Hermosillo, Cajeme, Navojoa, Guaymas y Empalme   

CreSer con tu Comunidad

Es un programa innovador de la presente Administración Estatal, que contempla un

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A la fecha, mediante la realización de diez brigadas comunitarias, hemos tenido oportunidad de otorgar más de 33 mil apoyos o servicios, siendo 11 mil 906 los que corresponden al período que se informa. Entre estos destacan: consultas médicas, vacunación, detección de cáncer, asesoría jurídica, asesoría psicológica, entrega y rectificación de actas de nacimiento, prevención de adicciones, accidentes y violencia, afiliación al seguro popular, inscripción al Programa Oportunidades, apoyos para vivienda, compra de leche y productos básicos a bajo costo, entre otros.

Oportunidades en Sonora acercamiento directo con las familias sonorenses, para brindarles respuestas inmediatas y tangibles a sus necesidades de apoyo; con la colaboración de diversas dependencias del sector social, de los gobiernos federal, estatal y municipales, así como de instituciones de asistencia privada; teniendo como eje, el beneficio de la comunidad. La sede de las brigadas son los planteles educativos por ser espacios de fácil acceso y puntos de reunión comunitaria.

El Nuevo Sonora es hoy una realidad en muchos aspectos, como Oportunidades al doble. En una estrecha colaboración y coordinación con el Gobierno Federal, hemos celebrado un importante convenio con la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, siendo Sonora el primer Estado a nivel nacional con el que se lleva a cabo este tipo de convenio, el cual nos permitirá conjuntar esfuerzos para incrementar el número de familias beneficiarias de ese Programa.

Brigadas del programa CreSer con tu Comunidad FECHA

SEDE

No. DE APOYOS/ SERVICIOS

16 de Octubre, 2010

Benito Juárez

2,941

07 de Mayo, 2011

Guaymas

3,256

14 de Mayo, 2011

Caborca

3,641

25 de Junio, 2011

Comisaría Rosales, Navojoa

2,068

Total de Apoyos

11,906

Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

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Podemos decir que para este año, son alrededor de 120 mil familias las que reciben los beneficios del programa, lo que representa un logro muy significativo ya que durante 5 años no se había incrementado el padrón de estas familias. Seguimos siendo corresponsables con el Gobierno Federal en la implementación de esta estrategia de combate a la pobreza, en la que el Gobierno del Estado, a través del programa CreSer con Bienestar, contribuye con los recursos humanos y materiales necesarios para llevar a cabo la ejecución de las acciones orientadas al combate integral de la pobreza en Sonora.

Durante 5 años no se había incrementado el padrón de estas familias   

CreSer con Adultos Mayores

Ver bien para CreSer Gracias al trabajo conjunto de la Secretaría de Desarrollo Social, Club Rotario, Gobiernos Municipales y las agrupaciones altruistas internacionales VOSH (Volunteer Optometric Services To Humanity) y OneSight en este período hemos realizado cuatro brigadas especializadas en atención oftalmológica en el marco del programa Ver bien para CreSer, logrando beneficiar a 15 mil 551 habitantes de los municipios de Benito Juárez, Hermosillo, Huatabampo y Nogales. Con estas acciones son más de 28 mil sonorenses, los que han mejorado su visión a través de la realización de exámenes de la vista, así como con la entrega gratuita de un par de lentes con la graduación adecuada.

Según estimaciones del Consejo Estatal de Población, en Sonora, 9 de cada 100 habitantes son adultos mayores, y se registra una tendencia creciente de la esperanza de vida al nacer. Ante esta situación, a partir del año 2010 instrumentamos el programa CreSer con Adultos Mayores, el cual se focaliza de manera prioritaria hacia los sectores de población urbana y rural que no forman parte de la cobertura del programa 70 y Más del Gobierno Federal, con el claro propósito de evitar la concentración de apoyos aunado a la conjunción de recursos federales y estatales para ampliar tanto el número de beneficiarios como el impacto en los niveles de bienestar de los adultos mayores.

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Brigadas del programa Ver bien para CreSer FECHA

SEDE

No. DE BENEFICIARIOS

6 de Octubre, 2010

Benito Juárez

500

26 de Octubre, 2010

Nogales

550

28 de Feb-4 Marzo, 2011

Hermosillo

1,501

16 de Abril, 2011

Huatabampo

1,000

29 de Agosto-9 de Sept., 2011

Hermosillo

12,000

Total de Apoyos

15,551

Los beneficios para los adultos mayores son en las modalidades de subsidio económico y otros apoyos complementarios de acciones y servicios, para la atención a sus necesidades de salud, empleo, educación, capacitación, vivienda, recreación, tarifas preferenciales, entre otros. En este período que se informa, son 50 mil 088 sonorenses y 26 instituciones de asistencia privada, las que reciben el apoyo de CreSer con Adultos Mayores.  

CreSer con Vivienda Digna Para avanzar en el cumplimiento de la meta de acabar con las viviendas construidas con materiales precarios, además de promover la participación corresponsable de la ciudadanía en alianza con la Congregación Mariana Trinitaria A.C., hemos puesto en operación un esquema de organización de grupos de ahorro para compras en común, en los cuales sus integrantes adquieren cemento a un valor 40% más bajo que en el comercio establecido.

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Dicho esquema se ha aplicado en 29 Municipios entre estos Arivechi, Aconchi, Arizpe, Bacanora, Cajeme, Caborca, Agua Prieta, Santa Ana, Moctezuma, Hermosillo, Villa Pesqueira, Rayón e Imuris, en donde a la fecha se han beneficiado a 6 mil 227 familias quienes en su conjunto han adquirido más de 10 mil toneladas de cemento.


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A la fecha se han beneficiado a 6 mil 227 familias.   

Programas Convenidos con la Federación En este Gobierno siempre hemos mantenido y seguiremos manteniendo una estrecha colaboración con el Gobierno Federal en la conjunción de esfuerzos que beneficien a los sonorenses. De manera complementaria y para mejorar el entorno de las familias que habitan en localidades con rezago de infraestructura social, en coordinación con el Gobierno Federal se promovió la ejecución de obras, entre las que destacan construcción de banquetas, pavimentación, drenaje, rehabilitación de espacios deportivos, mantenimiento de caminos rurales y construcción de puentes.

generación de nuevos empleos, mediante una inversión superior a los 57 millones de pesos para este año. En una estrecha colaboración entre Agricultores, Gobierno Federal y Gobierno del Estado, logramos aplicar a través del Programa de Empleo Temporal Inmediato (PETI) una cantidad global de 41 millones de pesos para apoyar a 24 mil 500 jornaleros agrícolas que se vieron afectados en sus empleos debido a las bajas temperaturas registradas el pasado mes de febrero, las cuales dañaron alrededor de 400 campos agrícolas en 13 municipios del Estado, principalmente en los valles del Yaqui y Mayo, costa de Hermosillo y en la región de San Miguel de Horcasitas. Esta inversión permitió que muchas familias sonorenses continuaran recibiendo ingresos económicos para su sustento diario, al aplicarse el pago de dos salarios mínimos durante 3 semanas, a jefes de familia que se dedicaron a la rehabilitación de los campos, y a la resiembra de los diferentes cultivos.

En el período que se informa, seguimos concretando acciones entre los tres órdenes de gobierno a través de los programas convenidos, enfocados a atender las necesidades que presentan los municipios, con lo cual continuamos avanzado en la reducción de los rezagos en infraestructura social y apoyado la

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De igual forma, dentro del Programa de Empleo Temporal (PET), con una inversión superior a los 28 millones de pesos, generamos empleos en los municipios de Huatabampo, Empalme, Cajeme, Arizpe, Agua Prieta, Benito Juárez, Nogales, San Ignacio Río Muerto y Trincheras, entre otros, llevando a cabo obras de urbanización, alcantarillado, conservación de caminos y rehabilitación de zonas de riego, principalmente. El Programa 3 x 1 para Migrantes nos ha permitido realizar cinco obras en las cuales se han invertido 11.8 millones de pesos, para la construcción y equipamiento del Centro de Emergencias de Cucurpe y nuevos edificios para el Banco de Alimentos de Hermosillo. Mientras que en el municipio de Empalme se construyó el campo deportivo del Ejido Santa María, se equipó el módulo de asistencia de la agrupación George Papanicolau y se rehabilitaron las instalaciones del Sindicato Ferrocarrilero.

CreSer con Autoempleo

   Con

estas acciones ha sido posible impulsar la generación de 657 empleos directos.

Este programa está orientado a mejorar la calidad de vida de la población en desventaja social, a través de la generación de oportunidades de trabajo con enfoque al autoempleo, aprovechando las habilidades, destrezas o experiencia laboral de los beneficiarios. En este año, se aplicaron más de 5 millones de pesos para apoyar a 263 emprendedores de 21 municipios, entre estos: Aconchi, Bácum, Benito Juárez, Cajeme, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Navojoa, San Ignacio Río Muerto y Úres. Con estas acciones ha sido posible impulsar la generación de 657 empleos directos. Por otra parte, en este período continuamos atendiendo con asistencia alimentaria a 24 mil 602 familias de los 72 municipios del Estado con la entrega mensual de igual número de despensas, con lo cual estamos apoyando la economía de las familias con mayor índice de marginación, principalmente los grupos de alto riesgo como son los menores de cinco años, mujeres embarazadas o en período de lactancia, adultos mayores en desamparo, personas con discapacidad en desamparo, así como grupos étnicos.

Voluntariado DIF Con gran éxito, continúa trabajando y apoyando con diferentes acciones en beneficio de la población de menores recursos del Estado el grupo de damas voluntarias encabezado por la

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Presidenta del Patronato de DIF Sonora, cuyos integrantes conforman una red de más de 3 mil voluntarias, 500 más que el año pasado. Este equipo lo integran esposas de los funcionarios de la Administración Federal, Estatal y Municipal, cuya organización ha sido reconocida por los Estados de Baja California y Sinaloa quienes solicitaron una capacitación para replicar este trabajo en sus Entidades. Entre las acciones realizadas tenemos que, cada diciembre se realiza el “Bazar Navideño”, evento de gran beneficio para la población, ya que se ofrecen diferentes artículos de primera necesidad a precios muy accesibles para apoyar la economía de las familias, principalmente de las colonias más necesitadas. Se estima que al bazar navideño acudieron más de 17 mil familias hermosillenses.

Sonora tiene regiones con temperaturas muy bajas en invierno, es por ello que este año las damas del voluntariado a través del Programa “Cobija un Corazón” lograron recabar más de 29 mil cobertores que beneficiaron al mismo número de personas de colonias, ejidos y comisarías de diversos municipios. De igual forma, en el mes de diciembre se otorgaron 8 mil 500 piezas de juguetes, 20 mil despensas y 21 mil 500 cobertores más que también fueron entregados a familias desprotegidas en los 72 municipios del Estado.

  El

grupo de Damas Voluntarias encabezado por la Presidenta del Patronato de DIF Sonora, forman una red de más de 3 mil voluntarias, 500 más que el año pasado.

Igualmente, continuamos apoyando la economía de las familias de diferentes municipios del Estado a través del programa “Jornadas Comunitarias”, lo cual es posible con el apoyo del Voluntariado DIF y de las instituciones de Gobierno que ofrecen gratuitamente sus servicios. Además, con el apoyo del Gobierno Federal y Estatal, hemos podido ofrecer ropa, calzado y accesorios de buena calidad a precios muy accesibles. En este segundo año de gobierno, realizamos 3 jornadas que beneficiaron alrededor de 10 mil 269 personas de los municipios de Cananea, Santa Ana y Magdalena.

Mejor Calidad de Vida Los programas con los que cuenta DIF Sonora, son para contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de las niñas, niños, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad que se encuentran en situación vulnerable. Por ello que continuamos fortaleciendo las acciones para atender con mejor calidad y calidez cada una de las problemáticas que presentan los diferentes grupos de la población.

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Desayunos Escolares

Regalo de Vida A través del Programa “Regalo de Vida”, brindamos apoyo a las niñas y niños de escasos recursos que requieren de procedimientos quirúrgicos para salvar su vida. En este programa, DIF Sonora destina un millón de pesos para el pago de cirugías cardiovasculares, reconstructivas, oncológicas, ortopédicas, músculo esqueléticas y trastornos de cualquier órgano, que mejoren su calidad de vida, por lo que en este segundo año de labores atendimos a 13 niños originarios de los municipios de Hermosillo, Imuris, Banámichi y Empalme.

Una niñez bien alimentada es sinónimo de salud y bienestar. Conscientes de esto, se han sumado más de 11 mil 895 padres de familia y maestros de 2 mil 379 escuelas de los 72 municipios que contribuyen en la elaboración y distribución de más de 161 mil 790 desayunos escolares diarios. En este año, y en coordinación con los 72 Ayuntamientos, decidimos incrementar el número de desayunos calientes. Para ello estaremos equipando desayunadores y capacitando a los padres de familia en la elaboración de cada menú, el cual es avalado por el Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo (CIAD).

  Padres

de familia y maestros de los 72 municipios contribuyen en la elaboración y distribución de más de 161 mil 790 desayunos escolares diarios.

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Atención Ciudadana DIF Sonora cuenta con la oficina de Atención Ciudadana, como uno de los servicios que nos permiten atender de cerca al ciudadano, que acude a nosotros muchas veces como única opción para resolver problemas de salud y que no cuenta con los recursos suficientes para el pago de estudios médicos, de laboratorio, medicamentos, material ortopédico,


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procedimientos quirúrgicos, compra o renta de aparatos como ventiladores, vaporizadores, extractores de flemas, nebulizadores, entre otros. De igual manera, en esta oficina apoyamos a personas con alguna discapacidad temporal o permanente con sillas de ruedas, bastones, andaderas, muletas y camas de hospital. En el período que se informa se brindaron 9 mil 091 apoyos en beneficio de 7 mil 098 personas de las regiones rurales y urbanas de nuestro Estado.

Centro de Rehabilitación Infantil Teletón (CRIT) El corazón de Sonora latió más fuerte al inaugurar el Centro de Rehabilitación Infantil Teletón Hermosillo el 15 de noviembre de 2010, ya que con la voluntad y solidaridad de todos los mexicanos, la Fundación Teletón y el Gobierno del Estado de Sonora, hicimos posible que miles de niños que padecen alguna discapacidad no tengan que trasladarse a otras entidades del país a recibir la atención adecuada. Para la construcción y equipamiento del CRIT se requirió una inversión de más de 200 millones de pesos. En este moderno y equipado edificio, que es atendido por especialistas de primer nivel, del 20 de enero a septiembre de 2011 se han atendido 1 mil 853 menores con discapacidades cerebrales, medulares, neuromusculares, parálisis, amputaciones, con más de 24 mil terapias de rehabilitación. Para fortalecer la atención de niñas y niños con discapacidad neuromusculoesquelética, la Fundación Teletón y él Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE) realizaron un convenio de colaboración para brindar el servicio de rayos X y atención a pequeños con Síndrome de Down que ya son pacientes del CRIT Sonora, con lo cual estamos apoyando la economía de las familias.

  CRIT

Sonora: hicimos posible que miles de niños que padecen alguna discapacidad no tengan que trasladarse a otras entidades del país a recibir la atención adecuada .

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Programa de Atención Temprana de la Discapacidad Si se detecta a tiempo la discapacidad en los recién nacidos, aumentan más las probabilidades de que ese niño logre recuperarse o reducir las secuelas de su discapacidad. Esto no sería posible sin el apoyo del personal de los hospitales públicos y privados quienes detectan y reportan los casos de niños con algún trastorno. A través del “Programa de Atención Temprana de la Discapacidad”, en este período estamos atendiendo a 300 menores, a quienes les damos seguimiento desde los cero a 6 años de edad, hasta que lleguen a la etapa de preescolar sin desventaja emocional, con las mismas posibilidades de integrarse a la educación regular.

Delfinoterapia En este segundo año de labores, continuamos brindando a los menores con discapacidad, becas para que tengan acceso a la delfinoterapia que requieren para mejorar su calidad de vida. Estas terapias son de gran

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ayuda para los menores con Síndrome de Down, Autismo y Parálisis cerebral, ya que el sonar del delfín estimula el sistema nervioso central, mejorando la plasticidad cerebral y produciendo un cambio físico y mental en las personas que padecen discapacidad. En este período son 552 los menores y jóvenes que fueron beneficiados con el pago de las delfinoterapias.

Son 552 los menores y jóvenes beneficiados con delfinoterapias.


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Centro de Rehabilitación y Educación Especial (CREE) A través del CREE se brindan servicios de prevención y rehabilitación integral médica y paramédica a las personas con discapacidad temporal o permanente, mediante la detección oportuna y adecuada de los factores de riesgo que afectan a esta población, con el fin de lograr su integración social y productiva.

En este segundo año de trabajo otorgamos 21 mil 144 consultas médicas, 56 mil 872 sesiones de terapia rehabilitatoria y 35 mil 345 consultas paramédicas; además se han fabricado 543 piezas en el taller de órtesis, plantillas y prótesis.

Unidades Básicas de Rehabilitación

Trabajo infantil Para contribuir a la disminución del Trabajo Infantil, DIF Sonora beneficia mensualmente con becas educativas a 1 mil 145 menores en situación vulnerable, a los cuales se les da seguimiento para que no abandonen sus estudios.

Vivienda digna A través del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, realizamos 7 mil 952 acciones de vivienda, de las cuales, 419 fueron del Programa Estatal de Mejoramiento de Vivienda (PEMV); 1 mil 643 de “Esta es tu casa” CONAVI y FONDEN; 2 mil 500 del programa “CONAVI 2x1” y 1 mil 519 a través del programa “Tu Casa” Fonhapo. Así mismo, destaca la adquisición de 1 mil 874 lotes con servicios en los municipios de Nogales, Guaymas y Puerto Peñasco.

En esta Administración nos propusimos apoyar a los DIF Municipales, que cuentan con Unidades Básicas de Rehabilitación para que brinden un mejor servicio a las personas con discapacidad temporal o permanente. Es por ello, que a través del programa de Proyectos Asistenciales se invirtieron más de 2.5 millones de pesos para equipar 20 unidades básicas instaladas en el mismo número de municipios del Estado. Adicionalmente equipamos 3 unidades de nueva creación con el apoyo de los Ayuntamientos de Cumpas, Divisaderos y Nácori Chico. A la fecha se encuentran funcionando 44 Unidades Básicas de Rehabilitación, las cuales atienden a más de 16 mil 400 personas en 43 municipios del Estado.

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No obstante, tenemos todavía familias sonorenses que necesitan una vivienda o mejorar la que ya tienen, es por eso que seguimos trabajando en constante coordinación con el Gobierno Federal para mejorar las condiciones de las viviendas y contribuir con acciones como éstas, a una mejor calidad de vida de las familias Sonorenses. Con el “Programa de Vivienda”, se pretende abatir las casas de cartón y de materiales precarios en un esfuerzo por apoyar a las familias más desprotegidas y mejorar su nivel de vida. Con una inversión de 1 mil 166 millones de pesos se construirán 10 mil viviendas dignas, de las cuales 3 mil ya están en proceso, para beneficiar a 40 mil personas de todos los municipios del Estado, incluso muchos de ellos serán la primera generación de sus familias de contar con un patrimonio propio. En el periodo que se informa, invertimos 40 millones de pesos en el programa de “Subsidios 2x1”, el cual permite a los ciudadanos adquirir una vivienda nueva por vez primera. En los municipios de Agua Prieta, Caborca, Cajeme, Guaymas, Hermosillo, Navojoa y Nogales se realizaron 1 mil 246 acciones; y estamos por entregar 1 mil 254 acciones más, para alcanzar en estos dos años de trabajo una inversión de 100 millones de pesos. Del programa FONDEN, por primera vez en la historia, el Estado adquirió terrenos para reubicar a las familias que sus viviendas quedaron en zona de alto riesgo, los urbanizó y construyó viviendas en Empalme y Guaymas, afectados por el Huracán Jimena, y en San Luis Río Colorado afectado por el sismo de 7.4 grados., beneficiando a 1 mil 792 personas, ya que con esto reubicaremos a 449 familias.

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Pueblos y comunidades indígenas Nuestro compromiso con los pueblos indígenas, originarios y migrantes, es elevar su nivel de desarrollo y mejorar sus condiciones de vida. Por ello, impulsamos la aprobación de la Ley Número 82 de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas. Con esta acción, le dimos por primera vez a Sonora y a este segmento de la población una ley que velará por sus derechos, con lo cual sumamos a los 17 Estados de la República que han hecho lo propio. Este nuevo marco jurídico nos obliga a promover al máximo el desarrollo de las comunidades indígenas, creando una nueva institución, la Comisión Estatal para los Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas de Sonora (CEDIS), que tiene la misión de procurar su bienestar mediante la promoción del desarrollo.


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CEDIS: Número de viviendas autorizadas a indígenas, según etnia. ETNIA

VIVIENDAS

%

MAYO

376

60.16

GUARIJIO

78

12.48

YAQUI

73

11.68

SERI

73

11.68

PIMA

19

3.04

PAPAGO

6

0.96

Total

625

100.00

En este sentido, también renovamos para el 2011, el convenio con el Gobierno Federal en el marco del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, (PIBAI), de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, (CDI), aportando un total de 257.5 millones de pesos.

Hemos promovido un acercamiento de 80 representantes Yaquis, entre Gobernadores, sus asesores y otros representantes con el Gobierno Federal.

Ante la demanda de atención de 20 puntos planteados el 26 de mayo de 2010, por las Autoridades Tradicionales de la etnia Yaqui, hemos promovido un acercamiento de 80 representantes Yaquis, entre Gobernadores, Asesores y otros representantes con el Gobierno Federal, para explorar alternativas de solución con funcionarios de la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Financiera Rural, Comisión Nacional del Agua (CNA), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y de la oficina de asesores

de la Presidencia de República, sobre los siguientes temas: Universidad Indígena, Actividades Productivas, Acuerdo de Atención Gubernamental, Territorio y Derecho de Agua. Además, para dar continuidad a los mismos y otros asuntos, se han realizado, durante el período que se informa, siete mesas de trabajo entre representantes Yaquis y Funcionarios Federales y Estatales en la comunidad de Loma de Guamúchil.

Impulsamos la aprobación de la Ley Número 82 de Derechos de Los Pueblos y Comunidades Indígenas.

Hablar de desarrollo de los pueblos indígenas es poner atención también en la educación de sus niños y jóvenes. Por ello, el programa de becas que coordina la CEDIS en concurrencia con el Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora (IBEEES), entregó para el presente ciclo escolar 6 mil 328 becas a estudiantes indígenas que cursan primaria, secundaria preparatoria y universidad.

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CEDIS: Proyecto de capacitación a pueblos indígenas. Tipo capacitación

No. Proyectos

Monto

Organización y liderazgo

3

81,000.00

Habilidades productivas

9

232,800.00

Habilidades sociales

2

48,200.00

Manualidades

2

51,787.50

Artesanías

3

78,800.00

Alimentos procesados

10

259,148.84

Lengua y cultura

2

38,498.00

Informática

2

42,294.94

Total

33

832,529.28

También hemos hecho esfuerzos importantes para contribuir a que los problemas de salud no sean más una limitante para ellos. Por medio del programa de apoyos a la salud, este año, la CEDIS, apoyó económicamente a 318 familias indígenas para sufragar gastos de hospitalización, medicamentos, estudios médicos, laboratorio y servicios funerarios. Para intensificar la atención a la salud hemos desarrollado 12 jornadas médicas en el mismo número de comunidades indígenas de ocho municipios. También, superamos en 20% la meta de 2010 en asesorías jurídicas, otorgando un total de 778 a integrantes de las distintas etnias del Estado, que acuden directamente a la CEDIS. En el programa de vivienda, se logró la autorización para construir 625 viviendas para integrantes de 6 etnias originarias de Sonora. En este importante esfuerzo, la etnia Mayo fue apoyada con 376 acciones concentrando más del 60% del total, seguida por la Guarijío con 78

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acciones y la Yaqui con 73 viviendas o pies de casa y la etnia Seri con igual número, entre otros. En relación al fomento económico y al desarrollo social se han financiado 33 acciones de capacitación, beneficiando a 734 indígenas.


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Mujeres en Sonora En acciones derivadas del convenio con INDESOL, a través del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), con recursos ejercidos por 4.6 millones de pesos, se lograron impartir 90 talleres con un total de participantes de 1 mil 675 mujeres y 184 hombres; otorgar a 6 mil 252 mujeres asistencias psicológicas y asesorías legales; y brindar asesoría legal y asistencia psicológica en unidades móviles a 2 mil 209 mujeres, entre otras acciones.

En el Nuevo Sonora, hemos avanzado en fomentar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, así como en difundir entre la sociedad y la administración pública, estatal y municipal, los derechos humanos de las mujeres y la perspectiva de género. Para lograrlo, trabajamos principalmente en colaboración con el Gobierno Federal, suscribiendo convenios con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) y el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES).

Estas acciones beneficiaron a mujeres de Aconchi, Arivechi, Arizpe, Bacanora, Banámichi, Baviácora, Cajeme, Caborca, Etchojoa, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Moctezuma, Navojoa, Nogales, Pitiquito, Sahuaripa, San Miguel de Horcasitas, Villa Pesqueira, San Luis Río Colorado, Úres y Yécora. El Convenio con el INMUJERES nos permitió seguir trabajando a favor de la mujer sonorense a través del programa “Fortalecimiento a la transversalidad de la perspectiva de género”, con recursos ejercidos por 3.4 millones de pesos. Mediante este programa se operó el proyecto “Creación de condiciones para el desarrollo del Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la disminución de brechas de género significativas en el Estado de Sonora”; con

Se operó el proyecto “Creación de condiciones para el desarrollo del Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la disminución de brechas de género significativas en el estado de Sonora.

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el cual se elaboraron guías, diagnósticos y manuales que permitieron identificar tanto la problemática como las condiciones laborales, de salud, educación, repatriación y violencia que viven las mujeres. Asimismo, formalizamos importantes instrumentos como el Acuerdo de Colaboración para la Perspectiva de Género del Estado de Sonora, con la participación de 26 instancias gubernamentales, 20 estatales y 6 federales, entre ellos el Instituto Sonorense de la Mujer. También se formalizó “El modelo: Presupuesto etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (PEMIG) en el presupuesto de egresos del Estado de Sonora (PEES) 2011”, y Convenios de Colaboración con 40 Ayuntamientos en el Estado. La población atendida fue de 469 mujeres y 182 hombres de la Administración Pública Estatal, 454 mujeres y 286 hombres de la Administración Pública Municipal, y 406 mujeres y 123 hombres en los centros de atención itinerantes.

La cobertura de municipios fue: Aconchi, Agua Prieta, Álamos, Altar, Átil, Arizpe, Bacadéhuachi, Bacanora, Bacerac, Baviácora, Benito Juárez, Caborca, Cajeme, Cananea, Cumpas, Empalme, Etchojoa, Fronteras, Granados, Guaymas, Hermosillo, Huatabampo, Magdalena, Moctezuma, Navojoa, Nogales, Pitiquito, General Plutarco Elías Calles, Puerto Peñasco, Rayón, Sahuaripa, San Ignacio Río Muerto, San Luis Río Colorado, Santa Ana, Sáric, Tepache, Tubutama, Úres, Villa Hidalgo y Yécora. Para atender a más mujeres sonorenses contamos con Centros Regionales de Atención a Víctimas, ubicados en los municipios de Navojoa, Hermosillo, Caborca, San Luis Río Colorado y Nogales, donde se brinda asesoría psicológica, legal y capacitación, atendiendo en este último años a 8 mil 793 personas en total, de las cuales 7 mil 619 fueron mujeres y 1 mil 174 hombres. Por otra parte, contamos con el apoyo del Instituto Nacional de las Mujeres para la elaboración de proyectos, con el fin de gestionar recursos federales para atender a la población objetivo de dichos municipios a través del Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de las Mujeres (FODEIM). A través de los programas del Instituto Sonorense de la Mujer, hemos concretado 64 eventos para capacitación con enfoque de género, los cuales han beneficiado a 2 mil 387 personas, de las cuales 1 mil 945 fueron mujeres y 442 hombres. Estos talleres además fueron dirigidos a enlaces municipales, personal de la administración pública estatal de los diferentes sectores, comisarías y delegaciones, mujeres líderes,

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mujeres promotoras sociales y comunitarias, personal operativo de las unidades de género, personal docente, población estudiantil de secundarias, preparatorias y profesional, madres y padres de familia y público en general. Las personas atendidas se ubican en los municipios de Aconchi, Álamos, Bácum, Baviácora, Banámichi, Benito Juárez, Benjamín Hill, Caborca, Cajeme, Empalme, Guaymas, Granados, Hermosillo, Huásabas, Huatabampo, Navojoa, Nogales, Oquitoa, San Felipe de Jesús, San Luis Río Colorado, Santa Ana, Tepache y Úres. Para ello se cuenta con una bolsa de trabajo, a través de la cual fomentamos la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, dando trámite a un total de 446 solicitudes de empleo. En apoyo a las madres de escasos recursos de Benjamín Hill, Caborca, Empalme, Granados, Hermosillo, Huásabas, Ímuris, Navojoa, Nogales, Oquitoa, Pitiquito, Rayón, Tubutama y Úres, contribuimos a su economía en coordinación con el Instituto de Becas y Estímulos Educativos del Estado de Sonora, al gestionar 600 becas para sus hijos para el ciclo escolar 2010-2011.

A través del Instituto Sonorense de la Mujer, hemos concretado 64 eventos para capacitación con enfoque de género, los cuales han beneficiado a 2 mil 387 personas.

Como parte del Programa de Atención Ciudadana, se canalizaron un total de 1 mil 514 apoyos en materia de salud, de los cuales 265 fueron solicitudes de asistencia social y de medicamentos ante instituciones gubernamentales y ONG; 941 estudios de mamografía, en coordinación con el Hospital Oncológico del Estado de Sonora, para mujeres de los municipios de Altar, Arivechi, Benjamín Hill, Caborca, Divisaderos, Empalme, Granados, Guaymas, Huásabas, Rayón, San Pedro de la Cueva, Santa Ana, Tubutama, Úres, Villa Hidalgo y Villa Pesqueira. Asimismo, 308 estudios de densitometría ósea en beneficio de mujeres de Altar, Benjamín Hill, Divisaderos, Guaymas, Hermosillo, Tubutama y Villa Hidalgo, atendiendo a 1 mil 249 mujeres de escasos recursos de esos municipios, entre otras acciones realizadas.

Juventud de Sonora A través del Instituto Sonorense de la Juventud, mi Administración ha realizado diversas acciones en beneficio de los jóvenes, dentro de las cuales cabe destacar la bolsa histórica de créditos para jóvenes enmarcados en el programa “Sonora Emprende”, donde a la fecha se han creado 44 nuevas empresas y 220 nuevos empleos, con una inversión aproximada de 10 millones de pesos.

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Continuamos con la campaña permanente de prevención de accidentes “Cero Grados de alcohol al volante”; la cual evolucionó para ofrecerles a nuestros jóvenes un medio de transporte seguro en los municipios de: Hermosillo, Guaymas, Navojoa, Empalme, Cajeme, Huatabampo, San Luis Río Colorado, Álamos y Puerto Peñasco.

Asimismo, en coordinación con la federación y a través del Instituto Mexicano de la Juventud, hemos logrado aumentar 200 mil pesos a la bolsa de microcréditos “Emprendedores Juveniles”, logrando generar 30 microempresas y 60 nuevos empleos, sumando en conjunto las dos bolsas, la creación de 74 nuevas empresas y 280 nuevos empleos para jóvenes. El programa “Escuela Alpha” desde su inicio en marzo del 2010, ha operado hasta el día de hoy en cinco municipios: Hermosillo, Guaymas, Nogales, Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado, beneficiando la operación de este programa a 26 mil 100 alumnos de educación media, entre los cuales se detectaron a más de 1 mil 425 líderes.

También se logró un convenio de colaboración con la Federación Nacional de Sindicatos Organizados para promocionar el uso del taxi seguro. A la fecha se han ofrecido alrededor de 2 mil 300 servicios de taxi y en períodos vacacionales se ha beneficiado a alrededor de 650 jóvenes con transporte gratuito a playas y centros turísticos. De igual forma, en un trabajo coordinado con la Federación, Estado y Municipio y una inversión de 2.1 millones de pesos, logramos la creación de 23 oficinas de Espacio Poder Joven, lugar que tiene como objetivo principal implementar y fortalecer espacios de atención, prevención y formación dirigidos a la población juvenil.

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Actualmente se cuenta con 34 oficinas de Espacio Poder Joven y se han aumentado en un 209% el número de instancias Municipales para la Juventud que existen en la actualidad, ofreciendo alrededor de 17 mil servicios.

Además, dos jóvenes del Estado de Sonora obtuvieron el Premio Nacional de la Juventud en la edición del año pasado, en las categorías de Ingenio Emprendedor y Protección al Ambiente.

Por otra parte, continuamos incentivando a nuestros jóvenes destacados a través del Premio Estatal de la Juventud, en las 10 categorías que comprende la convocatoria, logrando por primera vez una participación de 4 mil 500 proyectos registrados, superando por mucho los 200 proyectos que se recibían en administraciones anteriores.

En este año, de la Transformación Educativa, también ofrecimos apoyos a los jóvenes deseosos de continuar con sus estudios en el extranjero, a nivel licenciatura y posgrado. Así, 130 estudiantes recibieron en este período beneficios económicos por el orden de los 350 mil pesos.

Duplicamos el recurso destinado para los ganadores de cada categoría, entregando 200 mil pesos en premios a los ganadores.

Se cuenta con 34 oficinas de Espacio Poder Joven y se han aumentado en un 209% el número de instancias municipales para la Juventud, ofreciendo alrededor de 17 mil servicios.

En el mismo tenor, jóvenes estudiantes recibieron apoyos para continuar sus estudios en territorio sonorense a través de las Casas de Estudiantes. En las diez casas que apoyamos habitan y conviven 250 jóvenes que desean estudiar en universidades fuera de sus comunidades de origen, donde el Instituto Sonorense de la Juventud les ofrece una vivienda digna y los recursos necesarios para que concluyan sus estudios profesionales.

1.3 LA FAMILIA COMO BASE Para esta Administración la Familia es la pieza fundamental, ya que en ella se forjan las mujeres y hombres de bien. La familia con valores bien cimentados no fácilmente se derrumba, por lo que seguiremos fomentando y fortaleciendo sus valores.

Protección y Apoyo a la Familia En este campo, la labor que realiza la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, busca proteger al menor salvaguardando su integridad física y emocional, así como su

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las calles, ofreciéndoles un hogar en el cual tengan la gran oportunidad de desarrollar sus habilidades. En este albergue reciben apoyo psicopedagógico, atención médica y educativa; además realizan actividades de socialización y deportivas, entre otras. En este segundo año de trabajo se atendieron 105 menores, de los cuales 21 fueron reintegrados a sus hogares, con apoyo y preparación básica para ellos y a sus familiares más cercanos. reintegración al seno familiar o a un hogar sustituto, tratando en todo momento que se le respeten sus derechos. De igual manera se ocupa de proteger a la mujer y al adulto mayor, como grupos vulnerables que están expuestos a que se cometan abusos en su contra.

Agencia Estatal de Adopciones

Al respecto en el período que se informa, otorgamos 11 mil 710 asesorías sociales y jurídicas para la prevención del maltrato, omisión de cuidados, abandono de menores y abuso sexual. A través de la Línea “Protege” se recibieron en este período 1 mil 721 denuncias por maltrato o abandono, a las cuales se les dio el seguimiento respectivo. Con este mismo propósito, en este segundo año de labores se instaló una nueva Subprocuraduría Regional en el municipio de Imuris, sumando 21 subprocuradurías en el Estado para atender a las familias más vulnerables.

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Hogar temporal para menores en situación de calle “Jineseki”

Para atender de manera directa las solicitudes de adopción, DIF Sonora cuenta con la Agencia Estatal de Adopciones, en la cual se analiza el perfil de los solicitantes y los prepara, ofreciéndoles la capacitación adecuada para el trato y el cuidado del nuevo miembro de la familia. En este segundo año de labores y con el apoyo de los nuevos padres de familia, hemos brindado un nuevo hogar a 22 menores.

A través de esta Institución continuamos trabajando para que menos niños vivan en

En 2011, fueron inauguradas las instalaciones de la Agencia Municipal de Adopciones en el


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municipio de Cajeme, con la cual los procesos de adopción habrán de realizarse con mayor agilidad, beneficiando con ello a 100 niños, que esperan ser adoptados por 167 parejas ya identificadas que buscan un hijo.

Centro de Atención Integral a Familias (CAIF)

En este período otorgamos 1 mil 122 servicios apoyando primordialmente a personas de escasos recursos económicos y en segunda instancia a población abierta.

A través de la Línea “Protege” se recibieron en este período 1,721 denuncias por maltrato o abandono, a las cuales se les dio el seguimiento respectivo.

Sociedad, Familia y Valores

En este segundo año de labores brindamos 4 mil 122 consultas psicológicas a través de la Casa Hogar “Unacari” y el Hogar Temporal “Jineseki”, para atender el desarrollo emocional de los menores de manera personalizada por profesionales en el ramo, apoyándolos a resolver su problemática. De igual manera se cuida la salud emocional de sus familiares con quienes los menores puedan reintegrarse.

Funeraria “Juan Pablo II” DIF Sonora también brinda apoyo a las personas que enfrentan la pérdida de un ser querido, para lo cual contamos con la Funeraria “Juan Pablo II” en Hermosillo, donde se ofrece un servicio de calidad a bajo costo. Esta funeraria está conformada por 4 capillas ardientes, sala de exhibición de ataúdes, área de cafetería, servicios de carroza, área de trabajo social y oficinas administrativas.

Para que la vida familiar siga siendo un valor fundamental en la sociedad sonorense, DIF Sonora cuenta con el Programa Integral de Construyendo Mejores Familias que incluye Programas de Prevención, Atención y Fortalecimiento, dirigidos a todos los miembros de la sociedad.

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Muchos de los problemas que hoy en día vivimos se deben a la pérdida de los valores. Conscientes de esta situación y con el apoyo del Voluntariado DIF encabezado por la Presidenta del Patronato, decidimos retomar el camino de los valores principalmente los éticos, cívicos y morales, uniendo esfuerzos con la sociedad civil. En este año realizamos un convenio con la Fundación Teletón, para replicar los valores relacionados con la familia con el apoyo de las Voluntarias en los municipios del Estado. Bajo dicho esquema en este segundo año atendimos a cerca de 9 mil personas, con 340 pláticas entre otras labores de acercamiento a la población.

Parque Infantil Sonora

La recreación familiar también forma parte importante del crecimiento de los miembros de la familia. Para ello mantenemos y mejoramos el tradicional Parque Infantil en Hermosillo con

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las diversas actividades recreativas que en él se realizan, en el que se incluyen los juegos mecánicos, inflables, área infantil y temática, un auditorio y estación del tren, así como juegos especiales para personas con discapacidad. En este año atendimos en nuestras instalaciones a 354 mil 108 visitantes.


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C A P Í T U LO

SO N O R A SALUDAB LE

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2. SON ORA SALUDABLE

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urante el segundo año de mi gestión, llevamos a cabo diversas acciones en materia de Salud Pública en el Estado que nos permitieron estar por arriba del 95% en cobertura de salud, ubicando a Sonora entre los primeros Estados de la República en alcanzar universalidad en salud. Este logro nos motiva a implementar estrategias para asignar mayores recursos para inversión y equipamiento de todas las unidades médicas de Sonora.

2.1 SALUD PARA TODOS Lograr la excelencia en atención a la salud es una tarea de todos los días para el personal que labora en nuestras unidades médicas y administrativas, a través de las cuales se brindan servicios oportunos y de calidad. Durante el período que se informa, realizamos para ello diversas acciones encaminadas a lograr la cobertura universal en servicios de salud, de las cuales damos cuenta a continuación:

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acciones de atención médica, salud pública y asistencia social para población sin seguridad social e incorporada al Seguro Popular de Salud. Uno de los pilares para una adecuada atención a la población, es la infraestructura disponible para brindar un servicio digno a los ciudadanos. Actualmente el Sistema Estatal de Salud Pública tiene registrados 710 establecimientos, de los cuales el 79.3% corresponden a los Servicios de Salud de Sonora, incluyendo Casas de Salud, 10.6% al Instituto Mexicano del Seguro Social, 5.6% al ISSSTE, 4.2% al ISSSTESON y 0.3% a la IV Región Naval.

Cobertura de Salud De los 2.6 millones de habitantes de nuestro Estado, el 71.25% se encuentra afiliado en alguna institución de salud pública o privada y el 28.75% de la población total, es decir, la población no derechohabiente cuenta con Seguro Popular a través de los Servicios de Salud de Sonora.

Llevamos a cabo diversas acciones en materia de Salud Pública en el Estado que nos permitieron estar por arriba del 95% en cobertura de salud

Es importante precisar que en solo dos años de mi Gobierno incrementamos 68.22% el número de afiliados al Seguro Popular. La Secretaría de Salud Pública y los Organismos Públicos Descentralizados que reciben recursos financieros a través de esta Dependencia, ejercen recursos por el orden de los 3 mil 556 millones de pesos, de los cuales más del 70% los ejercen los Servicios de Salud de Sonora en

Comparativo de Afiliaciones al Seguro Popular 765,289 649,199 454,928

109,800

2003-2004

2008-2009

2009-2010

2010-2011

En cuanto a equipo médico contamos en el Estado con 2 mil 585 camas censables, 1 mil 569 consultorios, 113 laboratorios de análisis clínicos y 215 equipos de Rayos X. En lo que respecta a recursos humanos, disponemos de 25 mil 651 trabajadores, de los cuales 4 mil 853 son médicos generales y especialistas, 1 mil 297 médicos en formación, 7 mil 484 enfermeras, 1 mil 766 paramédicos, 3 mil 538 administrativos y 6 mil 713 es personal de apoyo en otras actividades.

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En atención curativa brindamos a través de todas las instituciones del sector 6.5 millones de consultas externas generales; se ofrecieron 1 millón 637 mil 552 consultas externas especializadas, registrando en sus servicios de hospitalización 179 mil 598 egresos. Asimismo, se realizaron 337 mil 676 sesiones de rehabilitación y se atendieron más de un 1 millón de urgencias.

Modernizamos el servicio en los 23 laboratorios de los Servicios de Salud de Sonora, instalando equipos automatizados y semiautomatizados.

En materia de atención, otorgamos 975 mil 507 consultas a sanos, 1.9 millones de consultas de control de enfermedades transmisibles, 175 mil 099 consultas de planificación familiar, asimismo, se realizaron 2 millones 820 mil 541 detecciones oportunas de enfermedades y otorgamos más de 1 millón 067 mil 222 sobres de rehidratación oral. En este segundo año de trabajo, la Secretaría de Salud Pública está destinando 278.29 millones de pesos para el fortalecimiento de la infraestructura física de los Servicios de Salud de Sonora, de los cuales se han ejercido

recursos por el orden de los 120 millones de pesos, habiéndose invertido 75.3 millones en la conclusión del Hospital Integral de la Mujer, ampliación y remodelación de los Hospitales Generales de Guaymas y Obregón, equipamiento del Hospital General de Huatabampo y construcción del Nuevo Hospital General en Caborca; 37.6 millones de pesos en la ampliación, remodelación y adecuaciones de quirófanos del Hospital General del Estado, la construcción de la Unidad de Especialidades Médicas de Cirugía Ambulatoria, instalación de la planta tratadora de aguas residuales del Hospital General de Huatabampo y equipamiento del Hospital General de San Luis Río Colorado, así como 7.1 millones de pesos en las adecuaciones para la instalación de mastógrafos en los Hospitales Generales de Caborca, Navojoa y Nogales, la Unidad de Quemados del Hospital General del Estado y los Pabellones de Seguridad en el Hospital General del Estado y Hospital General de Nogales.

La Secretaría de Salud Pública está destinando $248.89 mdp para el fortalecimiento de la infraestructura física de los Servicios de Salud de Sonora

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Derivado de lo anterior, se tienen autorizados 87.6 millones de pesos para la construcción del Centro Estatal de Vacunas (red de frío), así como para el equipamiento de la Unidad de Especialidades Médicas de Cirugía Ambulatoria en Hermosillo y los Hospitales Generales de Nogales y Guaymas. Cabe mencionar que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas aportó 24.9 millones del monto señalado, para la ampliación del Hospital General de Navojoa, 3.2 millones de pesos para el equipamiento y obra pública de los Centros de Salud Rurales de Desemboque de los Seris, Las Bocas, Buaysiacobe, Los Buayums y Etchoropo, así como 1.2 millones de pesos para el equipamiento y obra de 11 Casas de Salud del sur del Estado.

Mantenemos la lucha contra las enfermedades prevenibles por vacunación, enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas.

Asimismo, se proyectaron un total de 20 millones de pesos para la construcción de la Unidad Inteligente de Epidemiología y Emergencias Sanitarias; la ampliación y rehabilitación total del Hospital General de Nogales, así como 50.6 millones de pesos para el equipamiento de los Hospitales Generales de Caborca y Obregón. También, modernizamos el servicio en los 23 laboratorios de los Servicios de Salud de Sonora, instalando equipos automatizados y semiautomatizados. Dotamos a los 3 Hospitales de alto rendimiento (General del Estado, Infantil del Estado y General de Obregón), con equipos

automatizados conectados a la red interna de servicios laboratoriales. Estos Hospitales fueron inscritos al Programa de Control de Calidad Externo con compañías especializadas en el ramo a nivel nacional. Asimismo, contamos con laboratorios totalmente automatizados en 8 Hospitales y 2 Centros de Salud de mediano rendimiento y semiautomatizados en 6 Hospitales y 4 Centros de Salud de bajo rendimiento.

Prevención y Corresponsabilidad Las acciones implementadas por este Gobierno permitieron la aplicación en el Sector Salud de 2 millones 340 mil 597 dosis de vacunas entre la población sonorense, con una participación de más de 4 mil 800 personas entre vacunadores y voluntarios, a través del Programa Permanente de Vacunación. Con acciones como estas mantenemos la lucha contra las enfermedades prevenibles por vacunación, enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas; logramos erradicar enfermedades como la poliomielitis, desde hace 22 años; la eliminación de Sarampión desde hace 16, Tétanos Neonatal hace 14 años, así como alcanzar la consolidación de la eliminación de Rubeola y Síndrome de Rubeola Congénita.

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requerido para realizar esta prueba, habiendo realizado 2 mil detecciones en este período, sin ningún caso positivo de deficiencia auditiva. Con el Programa Cirugía Extramuros, realizamos cirugías de catarata a 302 personas a través del Convenio de colaboración con la fundación Telmex y practicamos a 15 mujeres el procedimiento de control prenatal denominado Salpingoclasia.

Estomatología En relación a la Salud Bucal, realizamos dos “Semanas Nacionales de Salud Bucal” con más de 1 millón 21 mil 497 de acciones preventivas, así como 16 mil 341 curativas, en beneficio de 238 mil 456 sonorenses. Además, en el período que se informa logramos tener una Cobertura de Esquemas Completos de Vacunación por arriba del 98%; cobertura superior a la establecida por la Federación del 95 por ciento.

Caravanas de Salud En el período que se informa, mediante el programa “Caravanas de la Salud” atendimos a más de 6 mil personas, realizamos 18 mil acciones de promoción a la salud, brindamos 8 mil consultas en 83 localidades de 19 municipios del Estado.

Atención Hospitalaria En relación al Programa de Tamiz Auditivo Neonatal, cuyo objetivo es detectar anomalías en la audición en los recién nacidos, instalamos en los Hospitales Generales de Moctezuma, Magdalena, Úres y Huatabampo el equipo

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De octubre 2010 a septiembre 2011, realizamos 135 mil 437 consultas dentales y un total de 3 millones 458 mil 565 acciones curativas y preventivas. Como parte importante de la atención en la Salud Bucal, los Servicios de Salud de Sonora invirtieron 2 millones de pesos en la adquisición de equipo e instrumental, con lo que ha sido posible ofrecer un servicio dental en mejores condiciones para nuestros usuarios.


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Salud Reproductiva

y tratamiento oportuno. A la fecha se han realizado 32 mil 062 estudios. Hay que señalar que antes era necesario enviar las muestras a Sinaloa, por ello adquirimos en octubre de 2010 un equipo para procesar las muestras en nuestro Estado, lo cual nos da la posibilidad de entregar resultados más rápidos y dar seguimiento oportuno.

El Programa de Salud Materna y Perinatal ha logrado disminuir la razón de mortalidad materna de 46 en 2002 a 13 muertes por cada 100 mil nacidos vivos en el 2011. Se ha mantenido el promedio de consultas prenatales por embarazadas arriba de 4.15, aumentando la oportunidad con la que acude la mujer a su primera consulta, consolidando la calidad en la atención materna y perinatal. Atendimos también 19 mil 733 partos, de los cuales 8 mil 640 han sido por cesárea, con 22 mil 939 recién nacidos vivos. El programa de detección oportuna de Cáncer Cérvico Uterino (CaCu), ha permitido disminuir la tasa de mortalidad por este padecimiento de 18.9 en 2000 a 13.4 por cada 100 mil mujeres de 25 años y más. Implementamos una nueva estrategia para la detección del Virus del Papiloma Humano, otorgando a la población femenina la posibilidad de un diagnóstico

En el Programa de Planificación Familiar, se ha trabajado en las Unidades Hospitalarias para incrementar la anticoncepción postevento obstétrico con énfasis en la población adolescente como una estrategia para disminuir la mortalidad materna en la Entidad. Actualmente, contamos con 74 mil usuarios activos, un incremento considerable si lo comparamos contra los 45 mil 787 usuarios que se atendían en el año 2000. En cuanto a la atención de la Salud Sexual y Reproductiva del Adolescente, se cuenta con 21 módulos de atención dentro de los Servicios de Salud de Sonora, y en este año implementaremos el Programa “Veo, Pienso, Decido…” haciendo énfasis en la adopción de actitudes y prácticas responsables, así como habilidades y destrezas que les ayuden a tomar decisiones referentes a su sexualidad basadas en mayor información y conocimientos.

“Hemos logrado disminuir la

razón de mortalidad materna de 46 a 13 decesos por cada 100 mil nacidos vivos durante 2011

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todas las Unidades de Especialidades Médicas de Enfermedades Crónicas, mismos que permiten realizar estudios de laboratorio de Diabetes, Hipertensión Arterial y Obesidad.

Vigilancia Epidemiológica

Adulto y Adulto Mayor Las enfermedades crónicas mantienen una elevada presencia en el Estado de Sonora. Padecimientos como la Diabetes, Hipertensión Arterial y Obesidad, entre otras, tienen la característica de ser prevenibles, por lo que se presta especial atención a las acciones de detección oportuna de estas enfermedades, logrando realizar 1 millón 062 mil 608 detecciones de octubre de 2010 a septiembre de 2011. En el presente ejercicio se acreditaron 13 Grupos de Ayuda Mutua (GAM), a través de los cuales sus integrantes se apoyan en el control de las enfermedades crónicas. Igualmente, se re-acreditaron 7 de ellos, además de obtener un grupo con excelencia, permitiendo tener un total de 573 pacientes en control. La Semana de Salud para Gente Grande dirigida a la población mayor de 60 años se llevó a cabo en noviembre de 2010, realizándose un total de 125 mil 508 acciones de detección, control, promoción, salud bucal y vacunación. En marzo del presente año, adquirimos y pusimos en operación los equipos analíticos para pruebas esenciales (COBAS C111) para

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Las acciones de vigilancia epidemiológica en el Estado, se caracterizan por ser un proceso sistemático y estandarizado, que aplica los resultados del conocimiento y de la evidencia epidemiológica para mejorar la salud y calidad de vida de la población sonorense. Dentro de este marco y durante el segundo año de mi gestión, se resalta la detección y atención oportuna del brote de dengue ocurrido durante el último trimestre del 2010 en la ciudad de Hermosillo, en donde la vigilancia

Se han detectado 51 casos de dengue, 46 ‘no grave’ y 5 de la forma ‘grave’, sgnificando una disminución aproximada del 98.9%


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epidemiológica se constituyó en uno de los principales pilares en la atención del mismo, ya que permite, con una mayor precisión y eficacia, orientar las acciones de prevención y control que finalmente lograron controlar y mitigar el brote antes mencionado. El total de casos de Dengue detectados durante el 2010 fue de 3 mil 256, siendo 2 mil 789 de la forma “no grave” y 467 de la forma “grave”. El total de casos estudiados para esta misma enfermedad sumó los 5 mil 308 pacientes. El 95% de estos casos fueron detectados y atendidos durante el último trimestre del 2010. Los principales factores asociados a este brote fueron el inadecuado almacenamiento de agua y una alta densidad de vectores en la localidad. En lo que va del año 2011 se han logrado detectar 51 casos de dengue, 46 de la forma “no grave” y 5 de la forma “grave”, significando una disminución aproximada del 98.9% en la presentación de casos en comparación con el año pasado y a la misma fecha, ningún brote importante de la enfermedad ha sido evidenciado durante el 2011.

Otras enfermedades vigiladas dentro del marco de las transmitidas por vector, son las rickettsiosis, sobre la que durante el 2011 notificaron la detección de 619 casos probables y de los cuales hasta el momento se tienen confirmados 61, reafirmando la característica emergente de la misma. El tratamiento específico para el control de las rickettsiosis está disponible en la mayoría de los establecimientos dentro del sector salud institucional, a la par de que se están realizando los esfuerzos necesarios para combatir las formas graves de la enfermedad. Otros padecimientos como la leptospirosis y el Virus del Oeste del Nilo, han detectado 270 y 23 casos probables respectivamente, confirmándose hasta la fecha solo 2 casos de leptospirosis en la Entidad. Dentro de las Enfermedades Prevenibles por Vacunación, la vigilancia epidemiológica se mantiene activa, sobre todo ante las recientes alertas por el riesgo de la reintroducción a nuestro país y a nuestro estado del Sarampión, motivo por el cual la vigilancia enfocada a esta enfermedad se ha reforzado intensamente

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desde principios de junio 2011. Producto de la misma se tienen notificados durante el presente año la presencia de 95 casos probables, los cuales fueron descartados, situación prevalente desde el año 1995 en donde se detectó el último caso en el Estado. En lo referente a la vigilancia epidemiológica de la Parálisis Flácida Aguda (PFA), cuyo objetivo principal es la confirmación de la no presencia de casos de Poliomielitis en el Estado, durante el presente año y desde la primera semana de mayo se detectó la ocurrencia de un brote de PFA en la localidad de San Luis Río Colorado. Hasta el mes de septiembre se tenían clasificados como casos de Síndrome de Guillen-Barre (SGB) a 17 pacientes residentes de dicha localidad, los cuales fueron atendidos en diversas unidades e instituciones médicas de San Luis Río Colorado y de la vecina ciudad de Mexicali. El 82% de los casos se encuentra actualmente recuperado o en proceso de rehabilitación en sus domicilios, teniendo solo aún 2 casos hospitalizados que continúan en tratamiento. La vigilancia de las PFA en el Estado ha identificado la presencia de 43 casos probables, de los cuales hasta el momento 31 han sido finalmente clasificados como casos de SGB, pero que en general no representan brotes en el Estado, además del ya mencionado para la localidad de San Luis Río Colorado. También identificamos 99 casos probables de Tos Ferina, de los cuales se han confirmado 8 para la enfermedad, sin registrar presencia de brotes importantes o defunciones por dicha causa, asegurándose además las acciones de control y seguimiento respectivos. La vigilancia del tétanos neonatal y del adulto se mantiene sin casos confirmados durante el

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2011, reafirmando que los programas ligados a la prevención de este padecimiento han resultado exitosos desde su implementación. Por otra parte, desde la pandemia de Influenza en el 2009, la transmisión de esta enfermedad se ha mantenido bajo control, registrándose solo un caso confirmado de Influenza B durante el 2011 de más de 100 casos estudiados como probables. La vigilancia se mantendrá, reforzándose la misma durante la futura temporada invernal 2011-2012 que es donde se prevé un probable incremento de estos casos.

Síndrome Guillen-Barré: 82% de los casos se encuentra actualmente recuperado o en proceso de rehabilitación en sus domicilios, teniendo solo aún 2 casos hospitalizados que continúan en tratamiento

Dentro de la vigilancia de la mortalidad en los menores de 5 años de edad, en el presente período se registraron 7 defunciones que tuvieron como causas básicas Enfermedades Diarreicas Agudas y 23 que se notificaron asociadas a Infecciones Respiratorias Agudas. En la vigilancia de la amiba de vida libre no se ha detectado la presencia de meningitis asociada a este patógeno. Dentro de la vigilancia enfocada a los riesgos de esta enfermedad se han identificado 21 casos con presencia de Naeglerias y 39 con Acantamoebas, de un total de 607 albercas y balnearios estudiados, fortaleciendo la seguridad ambiental de los sitios de recreación en el Estado.


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La vigilancia de las enfermedades transmitidas por agua y alimentos se mantienen enfocadas a identificar con oportunidad casos de Shiguella, Salmonella, E. Coli, cólera, entre otros, con el objetivo de prevenir la presentación de brotes epidémicos en el Estado ligados a los microorganismos antes mencionados. En este campo y en lo que va del 2011, se han identificado 8 casos de cólera 01, 63 casos de E. Coli, 27 casos de Salmonella y 28 casos de Shiguella, de más de 3 mil pacientes estudiados. Las recomendaciones emitidas por la aún vigente alerta por Cólera a nivel nacional e internacional se aplican puntualmente en el Estado, y son implementadas por toda la red de epidemiología y las unidades médicas de todo el sector salud. En lo referente a la capacitación del personal que labora en la red de epidemiología del Estado, se llevó a cabo desde abril y hasta julio del presente año, el Diplomado en Epidemiología 2011, mismo que contó con la participación del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) de México, máxima autoridad educativa en Salud Pública en el País, asegurando así la capacitación de 35 elementos en el Estado, que vendrán a reforzar y finalmente lograr la transición del concepto de “vigilancia epidemiológica” al de “Inteligencia Epidemiológica”. El 1 de septiembre inició el Diplomado Avanzado de Epidemiología, con la participación del personal docente de la Universidad de Sonora y el Colegio de Profesionales en Salud Pública con una inversión cercana a los 700 mil pesos. Se tiene la programación de recursos para que un siguiente grupo de 20 epidemiólogos

diplomados puedan continuar su capacitación académica cursando la Maestría en Salud Pública y posteriormente el Doctorado, ambos otorgados por el mismo INSP de México. Dicha transición se verá fortalecida este año con la pronta inauguración de la Unidad de Inteligencia Epidemiológica y Emergencias en Salud (UIEES) del Estado de Sonora, la cual además de integrar todos los sistemas especiales de vigilancia epidemiológica, lo hará empleando lo último en tecnología para telecomunicaciones, notificación de casos y eventos de riesgo para la salud en tiempo real, con emisión de productos informativos para la toma de decisiones en materia de salud pública. Todas estas actividades son coordinadas de manera interinstitucional a través del Comité Estatal de Vigilancia Epidemiológica (CEVE), que integra a los representantes de todo el Sector Salud en el Estado como son el IMSS, ISSSTE, ISSSTESON, Secretaría de la Defensa Nacional y de la Marina e Instituciones del Sector Privado.

Se integró el Plan de Atención de Emergencias en Salud de la Región Norte, solicitado por el Consejo de Secretarios de Salud de la Región

Urgencias Epidemiológicas Para atender este campo la Secretaría de Salud Pública cuenta con el Programa de Urgencias Epidemiológicas y Desastres, que trabaja a través del Comité de Seguridad en Salud. En este período se han capacitado a 108

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personas de las 5 Jurisdicciones Sanitarias, 17 Coordinaciones Médicas Locales y médicos de Urgencias de esta Secretaría en el rubro de Manejo de Enfermedad Diarreica Aguda, Enfermedades Transmitidas por Agua y Alimentos, Tratamiento de la deshidratación y Cólera, así como en el manejo de Brotes, Desastres Naturales y los provocados por el hombre. Así, hemos participado en la atención de 2 brotes por Enfermedad Diarreica Aguda: el primero en San Ignacio Río Muerto, en la localidad de Bahía de Lobos, el cual se detectó a través de los sistemas de vigilancia donde se protegieron a 2 mil 430 personas y se promocionaron 400 casas, impartiendo 36 pláticas a 1 mil 400 personas, distribuyendo 1 mil 500 frascos de plata coloidal, para la desinfección de frutas y verduras así como la potabilización del agua; capacitándolas en aspectos básicos de las medidas higiénicas, impactando en la adquisición de mejores hábitos y costumbres para mejorar su salud. El segundo brote en San Luis Río Colorado en la Localidad del Golfo de Santa Clara, donde trabajando conjuntamente con las Brigadas de Salud Federal del Centro Nacional de Prevención y Control de Enfermedades (CENAPRECE), se protegió a una población de 3 mil 546 personas que habitan 1 mil 778 casas habitación y donde se trabajó igualmente en todos los hogares, llevando promoción a todos los habitantes de la localidad y mejoramiento de los hábitos y costumbres, promocionando las medidas de manejo higiénico de alimentos, distribuyendo para tal efecto 2 mil frascos de plata coloidal.

Se integró el Plan de Atención de Emergencias en Salud de la Región Norte, solicitado por el Consejo de Secretarios de Salud de la Región; proyecto en el cual Sonora es líder, trabajando conjuntamente con los 11 Estados. Asimismo, con la finalidad de mantener informado al Sector Salud en todo el Estado, se realiza monitoreo y seguimiento de eventos que provocan daños a la salud, desde geológicos, meteorológico, químicos, incendios, y provocados por el hombre; habiendo cumplido de manera satisfactoria esta importante tarea en este período.

Programa Estatal de Prevención y Control del VIH/sida y Otras Infecciones de Transmisión Sexual Sonora se encuentra en el lugar No. 19 en el país en cuanto a la tasa acumulada de casos de SIDA (91.1 casos por 100 mil habitantes); es decir, desde 1985 a la fecha se han reportado un total de 2 mil 584 casos, además de 847 personas seropositivas al VIH, para un total de 3 mil 421 personas viviendo con dicho virus en la actualidad.

Informe de Casos de sida Personas con Sida Año

Casos

Tasa*

2003

216

89.6

2004

173

70.6

2005

146

58.7

2006

137

54.3

2007

176

68.7

2008

199

80.0

2009

156

62.1

2010

156

61.6

2011

130

50.9

*Tasa por 1,000,000 habitantes

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Los municipios de Hermosillo, Cajeme, Nogales, Guaymas, Caborca, San Luis Río Colorado, Navojoa y Puerto Peñasco, reportan el 87.8% del total de las infecciones en todo el Estado (2 mil 802); de éstos la Secretaría de Salud Pública registra el 70.4% de los casos notificados, seguido por el IMSS (21.5%), ISSSTE (3.0%), otras instituciones (3.4%) y las instituciones privadas (1.1 por ciento). En Sonora, al igual que a nivel nacional, la principal vía de transmisión es la sexual, con 79.7% del total de casos, de los cuales, los hombres que tienen sexo no protegido con otros hombres reportan el 40.1% y prácticas heterosexuales 29.1 por ciento. Asimismo, se ha incrementado la frecuencia de transmisión en casos en usuarios de drogas inyectadas que pasaron del 12% a finales del 2003 al 19% de las personas infectadas en 2010. Para el año 2003, la relación de infección de hombre a mujer, era de 8:1, en tanto que para el presente año es de 3.2: , es decir, por cada 3.2 hombres con VIH, hay una mujer infectada.

Como hecho histórico para el Estado, en coordinación con el Laboratorio Estatal de Salud Pública, se realizan el monitoreo de Cargas Virales y Linfocitos

Por grupo de edad, el más afectado es el de 25 y 44 años con el 66.9% de los casos, seguido por el de 45-64 y el de 15-24 años con 17.3% y 12.8%, respectivamente. Dentro de las acciones de respuesta a dicho padecimiento, es importante mencionar la continuidad de acciones conjuntas con la Secretaría de Seguridad Pública bajo la estrategia ¡AliVIHánate! “Infórmate y Protégete”, donde se realizan actividades de promoción, prevención y capacitación a personal administrativo, médico y paramédico y personas privadas de su libertad de los distintos CERESOS del Estado, quienes hoy realizan función como multiplicadores de la información, además de que cuentan ya con reactivos para la detección del VIH, utilizados en personas que bajo su consentimiento y previa consejería deciden realizarse el diagnóstico.

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Existe también la Clínica de VIH para personas privadas de libertad, pionera en su tipo en nuestro continente y que está localizada en el CERESO II Varonil de Nogales, que al momento brinda atención a más de 58 personas con VIH y tiene aproximadamente 24 personas bajo tratamiento antirretroviral, para los cuales también se realiza monitoreo de carga viral tres veces por año. Pusimos en marcha la campaña de detección del VIH por medio de pruebas rápidas en mujeres embarazadas, como parte de la atención médica en el embarazo, ya que en caso de detectarse, se tienen mayores posibilidades de prevenir la transmisión vertical al producto. A la fecha se han realizado 8 mil 093 pruebas rápidas, lo que nos ha permitido detectar y tratar de manera oportuna a 6 casos evitando así el nacimiento de niños con VIH. Como hecho histórico para el Estado, en coordinación con el Laboratorio Estatal de Salud Pública, se realizan el monitoreo de Cargas Virales y Linfocitos acción que permitirá una mejora en el monitoreo de la eficacia del tratamiento en nuestros pacientes, incidiendo directamente en la reducción a corto plazo de la mortalidad por SIDA en Sonora y por otra parte, reducir gastos de operación, pues dichos insumos son cubiertos por el Fondo del Fideicomiso de Gastos Catastróficos del Sistema de Protección Social en Salud. Actualmente en nuestro Estado se encuentran 460 pacientes en tratamiento y control por VIH/Sida, significando una inversión anual por paciente de aproximadamente 50 mil pesos.

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Programa de Enfermedades Transmisibles por Vector La presencia del paludismo se ha mantenido bajo control, logrando un descenso gradual y sostenido; alcanzando durante el año 2010 el registro histórico más bajo del Estado con 9 casos, cuando en la década anterior el promedio anual era de 39, tendencia que permitirá en el corto plazo declarar área libre de paludismo al Estado de Sonora. Aún cuando el Dengue es un padecimiento que de alguna manera responde a un comportamiento cíclico, con años de baja incidencia y años epidémicos, el año 2010 tuvo un incremento pronunciado, principalmente en la ciudad de Hermosillo, al conjuntarse

La presencia del paludismo se ha mantenido bajo control, logrando un descenso gradual y sostenido.

una serie de factores climáticos y aspectos culturales, lo cual dio origen a que ese mismo año se tuviera un brote de este padecimiento con 3 mil 256 casos en el Estado.

Durante el año 2011, se mantiene un descenso en la incidencia, gracias a las acciones implementadas por mi Gobierno a través de la Secretaría de Salud Pública, la participación de la población, la intervención de los ayuntamientos con el apoyo y participación de los medios de comunicación. En el segundo año de gestión trabajamos en coordinación con el Gobierno Federal para reforzar el Programa de Vectores, con la contratación eventual de 397 personas en


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las Jurisdicciones Sanitarias, las cuales han participado junto con el personal de base en el control del mosquito del dengue, con 982 mil 903 aplicaciones de larvicida en viviendas, 112 mil 595 muestreos entomológicos en viviendas para orientar las acciones de control y la aplicación de insecticidas en 123 mil 304 hectáreas y el rociado domiciliario de 31 mil 839 viviendas. A partir del mes de octubre de 2010 a la fecha, se han adquirido 47 vehículos 28, máquinas aspersoras pesadas y 25 portátiles, así como insecticida suficientes para fortalecer las acciones de fumigación en contra de los mosquitos transmisores de enfermedades. En coordinación con SEDESOL, quien proporciona la contratación eventual de 270 personas y el Gobierno del Estado, que proporciona los insumos y medios de transporte, se han realizado acciones preventivas durante el presente año en contra del Dengue y la Rickettsia en las localidades de Hermosillo, Miguel Alemán, Guaymas y Ciudad Obregón.

Ningún caso de rabia en humanos ni en animales domésticos en el período de octubre 2010 a septiembre 2011.

Programa de Zoonosis

En este período se realizaron en el Estado 2 eventos muy importantes en el combate a la rabia: el primero es la Semana Nacional de Reforzamiento de la Vacunación Antirrábica Canina y Felina realizada en 2010 y la segunda, la Semana Nacional de Vacunación Antirrábica Canina y Felina realizada en 2011, habiéndose

logrado la aplicación de 383 mil 019 dosis, lo que sumado al programa permanente ha permitido ampliar las coberturas de vacunación y por consiguiente el abatimiento del riesgo de contraer la rabia, logrando con ello un descenso constante, no habiéndose registrado ningún caso de Rabia en humanos ni en animales domésticos en el período de octubre 2010 a septiembre 2011. Uno de los objetivos centrales durante la presente Administración ha sido el reenfoque de las actividades prioritarias, para lo cual se ha reforzado al personal veterinario de la propia Secretaría y de la práctica privada con capacitación para la estabilización de la población canina e instrumentación de campañas permanentes de esterilización de mascotas en coordinación con autoridades municipales, llevando a cabo 7 mil 78 operaciones, reduciendo así los riesgos de transmisión de la rabia, las lesiones y otros padecimientos transmitidos por los animales, entre otros aspectos.

En el combate a la brucelosis hemos tenido un descenso constante y sostenido.

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También en el combate a la brucelosis hemos tenido un descenso constante y sostenido, gracias a la coordinación entre el Comité de Erradicación de la Tuberculosis Bovina y Brucelosis y la Secretaría de Salud Pública, realizando acciones intensivas, cada quien en el ámbito de su competencia, tales como: vacunación de ganado bovino y caprino, detección y sacrificio de animales reactores positivos por parte del primero así como búsqueda activa de enfermos, diagnóstico de laboratorio, tratamiento, atención de focos de transmisión, capacitación de personal y promoción para la salud, por parte de la Secretaría de Salud Pública.

Que la atención que se otorgue al paciente con tuberculosis y su familia, sea oportuna y eficiente.

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Programa de Prevención y Control de la Tuberculosis Durante el período comprendido por este informe se han registrado 564 casos nuevos de Tuberculosis Pulmonar en población de los Servicios de Salud de Sonora, de los cuales el 75.4% (425) son del género masculino y el 24.7% (139) son del género femenino.


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Con relación a los casos nuevos reportados durante el presente año, todos cuentan con tratamiento primario, con seguimiento y control de los mismos. En relación a la distribución por municipio de residencia, 31 de los 72 han reportado casos nuevos; el 89.5% se concentran en 10 municipios (Hermosillo, Cajeme, San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, Navojoa, Guaymas, Huatabampo, Caborca, Etchojoa y Nogales), siendo el grupo de edad más afectado el de 15 a 59 años con el 86.7% de los casos. Por su parte, durante el primer trimestre del 2011 completaron tratamiento y han logrado su curación el 71.8% (311) de los 433 casos nuevos de tuberculosis que ingresaron a tratamiento de enero a septiembre del 2010 en unidades médicas de los Servicios de Salud de Sonora. El resto de los casos nuevos diagnosticados y que ingresaron a tratamiento del mes de octubre del 2010 al mes de marzo de 2011 se encuentran aún en tratamiento. Además de la búsqueda intencionada de casos probables de tuberculosis, también se informa, sensibiliza y capacita al personal de salud y grupos integrados de la comunidad para

que la atención que se otorgue al paciente con tuberculosis y su familia, sea oportuna y eficiente. Al respecto, se realizaron en el período 2 mil 604 pláticas de sensibilización para dar a conocer información y mensajes con respecto a la tuberculosis, dirigido a la población en general con una cobertura de 190 mil 719 personas sensibilizadas en diferentes escenarios, tales como Sala de Espera de unidades de salud, Grupos de riesgo (Centros de Rehabilitación contra las Adicciones, Asilos, Grupo de Diabéticos, Albergues) y en la comunidad en general, aplicándose 12 mil 786 encuestas de factores de riesgo en Tuberculosis y distribuyendo 78 mil 328 trípticos como material de prevención.

Corresponsabilidad Sonora participa en la estrategia convocada por la Organización de las Naciones Unidas, a través del lanzamiento de la Década de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, vinculando y focalizando sus acciones hacia los municipios prioritarios.

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Hoy contamos con 38% más familias afiliadas.

Programa de Telemedicina

Como muestra del compromiso de mi Gobierno, en este tema reinstalamos el Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes, el cual trabaja en el análisis y propuesta estratégica de intervenciones homologadas, que se han visto reflejadas en campañas intensivas para la atención de la población en períodos vacacionales de invierno, semana santa y verano. Durante este período, el Programa de Seguridad Vial continúa desarrollando la estrategia de incidir en los factores de riesgo causantes de los accidentes, incorporando este año los municipios de Hermosillo, Cajeme, Guaymas, Caborca, Puerto Peñasco, Agua Prieta, Empalme, Nogales, San Luis Río Colorado y Navojoa, para atender estrategias preventivas a través del Alcoholímetro.

A través del Programa de Telemedicina hemos proporcionado un total de 1 mil 591 consultas de especialidad a sonorenses de comunidades alejadas cuya situación geográfica les dificulta el acceso a servicios en las áreas de Psiquiatría, Pediatría, Dermatología, Medicina Interna, Cirugía, Traumatología y Ortopedia, Oftalmología y Otorrinolaringología. Dentro de este Programa, desarrollan actividades como Centro de Comando o de Especialidad los Hospitales General e Infantil del Estado y el Hospital Psiquiátrico Cruz del Norte, acercando los servicios de alta especialidad a unidades médicas del estado de Sonora como el Centro de Salud del Poblado Miguel Alemán y los Hospitales Generales de Caborca, Guaymas, Navojoa y San Luis Río Colorado; obteniendo con esto la reducción de costos y tiempos de espera, elevación de la calidad y la oportunidad en la atención, ampliación de la cobertura y promoción de la prevención de enfermedades, así como la investigación y la enseñanza médica. Comparativo del Programa Desarrollo Humano Oportunidades 81,899

74,249

En el marco del Programa “Tu Gobernador en tu Colonia”, la Secretaría de Salud Pública atendió 3 mil 582 ciudadanos de 12 municipios de nuestro Estado, lo que equivale a 205 mil 270 pesos en apoyos de consulta médica general, dental y de especialidades.

59,325

2008-2009

58

2009-2010

2010-2011


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Coordinación de acciones

Promoción de la Salud

Oportunidades

A través del Programa Intersectorial de Educación Saludable que se realiza coordinado entre la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación y Cultura se logró certificar 61 escuelas de educación básica durante el presente ciclo, con el objetivo de tener mejores condiciones de salud de los escolares, con énfasis en los grupos indígenas, rurales y urbanos de bajos ingresos.

En este período en coordinación con el Gobierno Federal, afiliamos 7 mil 921 nuevas familias al presente programa, a través del cual se otorgan consultas médicas, pláticas de prevención, suplementos alimenticios y apoyos económicos, para alcanzar a la fecha a 81 mil 899 familias en 1 mil 150 localidades de los 72 municipios, beneficiando a 10.3% más familias de las atendidas en el ejercicio anterior. Es importante destacar que hoy contamos con 38% más familias afiliadas que el último año de la Administración anterior. Mediante el Convenio de Colaboración con la Fundación Telmex recibimos 10 toneladas de ropa e insumos, un microscopio y un equipo que fue donado al Hospital Infantil del Estado, utilizándolo en las cirugías de cataratas. Instalamos el Consejo Estatal para la Prevención y el Tratamiento del Cáncer en la Infancia y la Adolescencia, como un órgano de coordinación de esfuerzos entre los sectores público, social y privado, a fin de establecer compromisos que optimicen la prevención y tratamiento del cáncer entre la población menor de dieciocho años en el Estado de Sonora.

Por su parte, el Programa de Comunidades Saludables durante este segundo año de mi Gobierno certificó a 23 comunidades. El objetivo del programa es impulsar y fortalecer la participación de las autoridades municipales, la comunidad organizada y los sectores sociales en el desarrollo de acciones de promoción de la salud, a fin de generar en la población actitudes y aptitudes para el autocuidado.

Con el gobierno federal arrancamos formalmente el Programa Estatal 5 Pasos, Adelgacémos Sonora.

Dentro de las acciones de capacitación a la comunidad logramos capacitar a 161 mil 606 madres de familia en los temas de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) e Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), logrando con estas acciones la disminución de la mortalidad por estas enfermedades.

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Derivado de las campañas de comunicación educativa, orientadas a mejorar las capacidades individuales para el autocuidado de la salud sensibilizamos a 969 mil 498 personas en toda la Entidad. Dando continuidad a la lucha contra el sobrepeso y la obesidad, mi Gobierno adopta y adapta para la población sonorense el Programa Nacional 5 pasos, el cual basado en evidencia científica disminuye la incidencia de exceso de peso. El pasado mes de abril, conjuntamente con el Gobierno Federal arrancamos formalmente el Programa Estatal 5 Pasos, adelgacemos Sonora; en este esfuerzo se unen los 3 órdenes de Gobierno para abatir este grave problema de salud pública. Mediante la coordinación y el esfuerzo de los órganos desconcentrados de la Secretaria de Salud Pública, se promueven y desarrollan diversos programas de salud, describiéndose a continuación las acciones desarrolladas por cada uno de ellos:

Hospital General del Estado de Sonora A través del Hospital General del Estado, unidad médica de segundo nivel, durante el período del 1 de octubre de 2010 al 30 de septiembre de 2011 brindamos un total de 810 mil 679 servicios en materia de atención médica quirúrgica programada, urgencias, servicios de diagnóstico y tratamiento.Un servicio de alto impacto es la consulta externa donde anualmente otorgamos 51 mil 947 consultas de especialidad en medicina y cirugía con un promedio mensual de 4 mil 329, es decir 216 consultas diarias.

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El desarrollo de la actividad médica señalado tuvo un aumento del 11.27%, que equivale a 82 mil 092 atenciones médicas más en relación al año inmediato anterior. En los indicadores de desempeño, este hospital presentó una ocupación hospitalaria del 100%, correspondiente a un promedio de 3.4 días de estancia hospitalaria. Asimismo, nuestra tasa ajustada de mortalidad fue de 2.5 por ciento. Participamos activamente en el Programa Federal de Gastos Catastróficos del Sistema de Protección Social en Salud o Seguro Popular y en este período hemos realizado un total de 416 cirugías de cataratas a pacientes afiliados a este sistema, con un promedio mensual de 35 cirugías. En materia de capacitación, 116 médicos adscritos de las diferentes especialidades de medicina y cirugía, preparan a una población de estudiantes conformada por 148 médicos residentes y 70 médicos internos de pregrado.

Este hospital presentó una ocupación hospitalaria del 100%, correspondiente a un promedio de 3.4 días de estancia.

Hospital Infantil del Estado de Sonora En el período que se informa, se brindaron un total de 96 mil 800 consultas de especialidad a niños, con un promedio mensual de 8 mil 071 consultas, que significan 265.4 consultas diarias. En la atención médica quirúrgica programada y de urgencias tuvimos 17 mil 340 egresos totales.


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Fuimos dotados con recursos extraordinarios consistentes en 14 plazas que representan el 12% de aumento a nuestra plantilla.

En lo referente al servicio de Endoscopía Ginecológica se han efectuado 293 histeroscopías diagnósticas, 32 Resectoscopías y 21 Cirugías Laparoscópicas evitando con éstas acciones riesgos quirúrgicos y anestésicos.

Hospital Oncológico del Estado de Sonora El Hospital Oncológico del Estado de Sonora, es una Unidad de Tercer Nivel de atención que recibe a pacientes con diagnóstico de cáncer referidos de todo el Estado y también del Noroeste de la República Mexicana. Durante el período que se informa, se atendieron 977 casos de cáncer, de los cuales el 71.95% correspondieron a mujeres y 28.05% a hombres.

En el área de radioterapia se reciben pacientes de población abierta y con seguridad social mediante convenios previamente realizados con otras instituciones. Se trataron 630 pacientes, los que recibieron un total de 14 mil 842 sesiones de tratamiento. En el área de Braquiterapia se atendieron un total de 302 aplicaciones a 97 pacientes de cáncer cervicouterino. En los servicios de diagnóstico como mamografía se realizaron 4 mil 848 estudios y en la Clínica de Colposcopia se realizaron 1 mil 095 procedimientos para detectar oportunamente cáncer Cervicouterino a 572 pacientes. Esta unidad está acreditada en el programa de Fondo de Protección de Gastos Catastróficos donde se validan pacientes con diagnóstico de cáncer de mama y cáncer cervicouterino atendiendo un total de 230 pacientes.

Se trataron 695 casos nuevos en el área de consulta especializada, de población sin seguridad social, con un total de 9 mil 690 consultas externas, de los cuales 260 pacientes recibieron manejo con quimioterapia, para un total de 2 mil 255 aplicaciones. Con base en un estudio socioeconómico y la clínica de apoyo de este hospital, se otorgan tratamientos especializados de alto costo, a pacientes de muy escasos recursos, la gran mayoría de ellos en forma gratuita.

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Mediante la validación y supervisión de las respectivas instancias federales, se realizó la evaluación de la unidad para la Reacreditación de cáncer cervicouterino del Sistema de Protección Social en Salud, siendo aprobada para los próximos 5 años. Con el propósito de elevar la calidad de los servicios y reunir los requisitos para tal Reacreditación, fuimos dotados con recursos extraordinarios consistentes en 14 plazas que representan el 12% de aumento a nuestra plantilla (11 enfermeras, 2 trabajadoras sociales y 1 auxiliar de servicio), así como de equipo, instrumental y mobiliario por un monto de 8 millones 114 mil 416 pesos. Se instaló y se puso en operación el primer Centro Regional de Lectura Mastográfica, diseñado para recibir y emitir vía electrónica mastografías para diagnóstico de cáncer de mama, a las ciudades de Navojoa, Nogales y Caborca. También apoyará a 5 Estados de la República como Sinaloa, Chihuahua, Baja California, Guanajuato y Tamaulipas.

El Hospital Oncológico ha implementado acciones conjuntas con el Instituto Sonorense de la Mujer y algunos municipios, para realizar mamografías a mujeres que son captadas en diferentes localidades. Durante el período se recibieron 1 mil 218 personas en 75 traslados de 22 municipios, donde destacan Guaymas con 15 traslados y 229 personas beneficiadas; Benjamín Hill con 10 y 115; Empalme con 6 y 112; Úres 6 y 96, Caborca 6 y 82; Huasabas 4 y 71, respectivamente.

ISSSTESON Durante el período que abarca el presente informe invertimos de manera significativa en el fortalecimiento de los servicios de salud del Instituto, entre los que podemos destacar la inauguración del nuevo módulo médico del campus de la Universidad de Sonora, para brindar la atención a 3 mil 975 trabajadores derechohabientes de esa casa de estudios que ahí laboran. La inversión permitió dotar a la unidad con mobiliario de oficina, equipo médico, así como el acondicionamiento de las instalaciones de farmacia, toma de muestras de laboratorio, área de recepción de pacientes y de medicina preventiva.

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Remodelación y dignificación de

15 módulos de consulta externa en la región norte del Estado.

En Puerto Peñasco, transformamos totalmente los espacios de atención médica, fortaleciendo la calidad y cantidad de los servicios que se otorgan incluyendo traslados de ambulancia, en beneficio de una población de 3 mil151 derechohabientes. Álamos fue otra de las localidades atendidas con infraestructura de servicios médicos. Se acondicionó el módulo de atención médica y se prestan servicios de odontología, farmacia y consulta de medicina general.

Preventiva del Centro Médico “Dr. Ignacio Chávez” de Hermosillo, la cual tiene como objetivo, atender de manera preventiva a 32 mil mujeres de 25 años en adelante que son derechohabientes del Instituto. La nueva unidad de salud está equipada para la atención y detección de cáncer de mama, de displasias, un área especial para la planificación familiar así como la atención del climaterio y menopausia. En el mejoramiento de la infraestructura en salud, así como parte de la regionalización operativa de los Servicios de Salud, el día 12 de julio del presente se colocó la primera piedra de la Policlínica de Hermosillo, la cual vendrá a resolver las necesidades en salud de más de 45 mil derechohabientes que residen en el centro y sur de la ciudad, con lo cual se reducirá la saturación de servicios del Centro Médico “Dr. Ignacio Chávez”. Esta obra y su equipamiento representan una inversión de más de 45 millones de pesos. En el período que se informa abrimos un Módulo en Huepac y en Sahuaripa reubicamos el módulo de atención médica, mejorando el otorgamiento de los Servicios Médicos de estas localidades.

Se logró la remodelación y dignificación de 15 módulos de consulta externa en la región norte del Estado, garantizando y dignificando el acceso a los servicios esenciales de salud de los derechohabientes de la citada región, con una inversión de 1.5 millones de pesos. Se pone en marcha la clínica de atención integral para la salud de la mujer, la cual se ubica dentro de la clínica de Medicina

Para garantizar que los derechohabientes del Instituto reciban la mejor atención en el Centro Médico Dr. Ignacio Chávez, adquirimos equipo médico por el orden de los 18 millones de pesos para anestesia de alta especialidad, carros rojos, desfibriladores, estuches de diagnóstico portátiles y de pared, rayos x dental, cavitrones, monitores para unidad de Cuidados Intensivos, autoclave de vapor, sillas de ruedas, Baumanómetros, aspiradores de secreciones y craneotomo eléctrico.

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A fin de fortalecer la formación de recursos humanos en Salud, el Instituto ha impulsado convenios con diversos organismos afines: Con la Universidad del Valle de México (UVM), convenio de colaboración académica, donde el Instituto admitirá a los alumnos de las carreras de Ciencias de la Salud para que realicen sus ciclos clínicos e internado en pregrado en el Centro Médico Dr. Ignacio Chávez.

Por parte del SNTE sección 54, se entregó una ambulancia de cuidados intensivos equipada para trasladar con seguridad a pacientes graves de la región del Yaqui al hospital Adolfo López Mateos de Ciudad Obregón. A su vez, en cumplimiento al compromiso adquirido con las dirigencias sindicales por parte de ISSSTESON se entregó formalmente otra ambulancia de cuidados intensivos a la Coordinación de Caborca, cuyo costo fue de más de 1.2 millones de pesos, para una mayor seguridad en el traslado de pacientes en condiciones desfavorables, que residen en la región noroeste del Estado. Los servidores públicos del Estado tienen ahora acceso total a los servicios del ISSSTESON, luego de que el Congreso del Estado reformara la Ley 38 del Instituto que entró en vigor en el mes de enero del presente año para eliminar la exclusión en aquellos trabajadores que presentaban al momento de solicitar su ingreso a la institución enfermedades preexistentes. Con la reforma a la Ley del ISSSTESON, aprobada el 28 de diciembre, se sentaron las bases para la elaboración del nuevo procedimiento de Ingreso y que al mes de junio ha favorecido a 1 mil 230 trabajadores asegurados más sus familias.

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Convenios con Institutos Nacionales de Salud en la Cd. de México con el objetivo de disponer de Unidades de alta especialidad resolutiva que fortalezcan la calidad de la atención del Instituto. Convenio con la Secretaría de Salud Pública, orientado hacia la ampliación de la cobertura de servicios en todo el territorio estatal, asegurando con ello acceso a servicios formales en salud para todos los Derechohabientes del Instituto. Convenio con la Secretaría de Educación y Cultura y Sección 54 del SNTE que facilitará el acceso a los Servicios Médicos a más de 1 mil 570 docentes de educación básica de la Entidad.


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Los servidores públicos del Estado tienen ahora acceso total a los servicios del ISSSTESON, luego de que el Congreso del Estado reformara la Ley 38 del Instituto.

Servicio Estatal de Salud Mental El Servicio Estatal de Salud Mental ha establecido en el presente período de Gobierno, un proceso de atención innovadora a la salud mental de los sonorenses, con clara prioridad en la prevención, el tratamiento digno y la rehabilitación de todas las enfermedades de índole mental. En el período que se informa se brindaron un total de 63 mil 294 consultas en materia de curación y rehabilitación, de las cuales 16 mil 102 son atenciones a adultos y 19 mil 122 a niños y adolescentes con algún trastorno psiquiátrico o neurológico; 24 mil 663 están relacionadas con la prevención y atención de las adicciones al alcohol, tabaco y otras drogas; el resto 3 mil 407 relacionadas con la violencia familiar.

Personal del Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa (TEETI), se suma para recibir atención médica y prestaciones económicas y Sociales. Para que el personal de ISSSTESON se capacite en la atención a emergencias, mantenimiento de hospitales y sistemas computacionales, el Instituto y la Universidad Tecnológica de Hermosillo (UTH) firmaron un convenio de colaboración. Con dicho instrumento el personal de ISSSTESON se podrá integrar a carreras de Paramédico, Mantenimiento Industrial y Sistemas Computacionales. A su vez, los estudiantes de la UTH podrán realizar sus estadías profesionales en los Hospitales y oficinas del ISSSTESON.

Respecto al servicio de hospitalización se atendieron a 2 mil 561 personas, 1 mil 370 de ellas por trastornos psiquiátricos y 1 mil 387 por adicción a las drogas. Las atenciones mencionadas fueron brindadas por medio del hospital psiquiátrico, los centros preventivos, de tratamiento y rehabilitación de adicciones y sus unidades de terapia especializadas. En el Hospital Psiquiátrico “Cruz del Norte” a través del Programa Comunitario llevamos a cabo 843 visitas domiciliarias a pacientes en situaciones especiales, brindando 452 consultas médicas, con una labor integral de equipo para asegurar que el paciente cumpla con el tratamiento farmacológico y así evitar su reingreso a hospitalización. A través de los 11 Centros Nueva Vida que tenemos en el Estado hemos realizado 17 mil 034 tamizajes en adolescentes, con el objetivo de identificar

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factores de riesgo para el consumo de drogas y hemos beneficiado a más de 25 mil personas mediante acciones de prevención que consisten en talleres de orientación para padres, jóvenes y maestros. A partir del mes de febrero iniciamos la Jornada Nacional 2011 para la Prevención de las Adicciones con los Conscriptos y Voluntarias del Servicio Militar Nacional, capacitando a 2,032 mil personas como promotores en 6 unidades militares con base en Agua Prieta, Cajeme, Hermosillo, Nogales y San Luis Río Colorado.

En materia legislativa en marzo de este año se aprobó y publicó el Reglamento de la Ley No. 255 de Prevención, Tratamiento, Rehabilitación y Control de Adicciones en el Estado. Este mismo año se firmó el Convenio de Colaboración que celebran los Servicios de Salud de Sonora y los Centros de Integración Juvenil, A.C., donde se amplía la oferta de servicios en materia de prevención a las adicciones a la comunidad sonorense.

Laboratorio Estatal de Salud Pública

Los servidores públicos del Estado tienen ahora acceso total a los servicios del ISSSTESON, luego de que el Congreso del Estado reformara la Ley 38 del Instituto.

En este período se han dado pasos firmes para la regularización del funcionamiento de más de 100 Centros de Rehabilitación para Adictos, comúnmente conocidos como Anexos, realizando tres capacitaciones con una cobertura de más del 90% de los Centros, además de acciones de supervisión y asesoría tendientes al registro de los mismos ante las Autoridades Federales.

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Durante este período se han otorgado dos reconocimientos al Laboratorio Estatal de Salud Pública: Uno en diciembre del año 2010, por la Alianza para la seguridad de América del Norte (ASPAN) y el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), por haber obtenido resultados sobresalientes en la evaluación de pruebas de desempeño interlaboratoriales MéxicoUSA-Cánada, en la detección de tuberculosis; otro en mayo del año en curso por parte del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, por el excelente desempeño en el Programa de Tamiz Neonatal Metabólico y contribuir en la prevención de la discapacidad en los recién nacidos del país.


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Aunado a éstos, obtuvo el 100% de concordancia en la evaluación del desempeño del primer trimestre del año 2011 en los diagnósticos de Cólera, Dengue, Tosferina, VIH, Hepatitis A, B y C, entre otros; en el marco de la estrategia federal “Caminando a la Excelencia” coordinado por el Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológica (INDRE). Por otra parte, en junio del 2011 el laboratorio inició el proyecto de investigación “Detección de anticuerpos anti-leptospira en donadores altruistas en Hermosillo que acuden al Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea”.

Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea El Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea realiza funciones de normatividad, educativas y operativas, siendo el Banco de Sangre rector de referencia para los bancos de sangre públicos y privados de todo el Estado. Desde hace ya varios años es una prioridad desarrollar la promoción de la donación voluntaria de sangre, donde involucre cada vez a más sectores de la sociedad. En este segundo año de Gobierno realizamos 56 pláticas de sensibilización, 23 Campañas de donación

Es una prioridad desarrollar la promoción de la donación voluntaria de sangre.

extramuros donde se lograron obtener 450 unidades de sangre, donadas de forma voluntaria, lo que nos llevó a ocupar el séptimo lugar en captación de sangre a través de donadores voluntarios, entre los Centros Estatales de Transfusión Sanguínea de todo el País. Actualmente contamos en el Estado con 98 establecimientos distribuidos en 32 Bancos de Sangre y 66 Servicios de transfusión. Cabe mencionar que del total de los establecimientos, los Servicios de Salud de Sonora cuentan con 12 Bancos de Sangre y 5 Servicios de transfusión, en donde se han realizado 38 visitas de asesoría técnica. El resto de los establecimientos corresponden a IMSS, ISSSTE e ISSSTESON. En este período, se han realizado 8 mil 819 valoraciones a personas aspirantes de donación, de las cuales se obtuvieron 5 mil 474 unidades de sangre, efectuándose 38 mil 318 tamizajes serológicos, para liberar y obtener sangre segura, beneficiando a 8 mil 103 pacientes con 10 mil 102 transfusiones, para lo cual se llevaron a cabo 11 mil 859 pruebas de compatibilidad sanguínea.

Centro Estatal de Trasplantes Mediante las acciones que se realizan por este centro a través de campañas de difusión en escuelas, universidades, empresas, clubes de servicio y medios masivos de comunicación, se han entregado a la fecha más de 15 mil credenciales de donador y material informativo,

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lo que nos indica que hoy la sociedad acepta más el acto de donar sus órganos en beneficio de la población que está en espera de un trasplante. El número de donaciones cadavéricas mantiene un promedio de 40 por año, encontrándose nuestro Estado entre los cinco que más donaciones reportan. Seguimos apoyando a los hospitales públicos, privados y sociales para que profesionalicen y capaciten a los servicios de trasplantes, con el fin de aumentar la productividad en materia de donación y trasplantes.

Protección Contra Riesgos Sanitarios En la misión de proteger a la población contra riesgos sanitarios se fortalecen las acciones de Vigilancia, Control, Fomento Sanitario y Autorizaciones Sanitarias, por lo que en el Estado de Sonora se han realizado un total de 61 mil 778 acciones entre ellas verificaciones, dictámenes, notificaciones y la aplicación de medidas de seguridad a todo tipo de giros y establecimientos, con el fin de constatar las condiciones de higiene y seguridad, tanto del personal, como al público en general. Como parte de los trabajos de Sanidad Internacional se verificaron los cruceros Zamdam, Azamara Journey, así como Ossterdam que arribaron al Puerto de Guaymas, protegiendo a 6 mil 679 pasajeros a través del fomento sanitario al personal de las áreas de manejo y elaboración de alimentos.

Entre las principales acciones en materia de Control Sanitario se encuentra el muestreo de calidad bacteriológica del agua. Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sonora En el período que se informa en la Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Sonora se recibieron 97 inconformidades de Instituciones de Seguridad Social, Asistencia Social y Privadas, de las cuales se resolvieron el 71% y están en proceso un 29%, correspondiendo el mayor número de estas (40.57%) a casos de tratamiento médico.

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Entre las principales acciones en materia de Control Sanitario se encuentra el muestreo de calidad bacteriológica del agua, habiéndose determinado 8 mil 889 lecturas de cloro residual domiciliario, de las cuales el 86% se encuentran dentro de norma. Para la detección del cólera en descargas residuales se tomaron 4 mil 270 muestras, obteniendo una disminución en las enfermedades diarreicas agudas, logrando que Sonora sea un Estado prácticamente libre de Cólera. En lo referente a muestras de calidad bacteriológicas en alimentos, se han realizado 2 mil 733 muestras, impactando con ello de manera significativa en la salud de la población, logrando reducir la morbilidad, principalmente en lo que se refiere a enfermedades transmitidas por alimentos. A través del Programa de Playa Limpia, se tomaron y analizaron 593 muestras de agua, a fin de vigilar la calidad del agua para la protección de la población usuaria. En materia de fomento sanitario, se realizaron seminarios de capacitación a 8 mil 877 personas de los diferentes giros, promoviendo la participación

social y formando una cultura sanitaria, con el objeto de proteger la salud de la población sonorense, así como la formación de recursos humanos calificados que participen en las actividades de protección contra riesgos sanitarios, logrando una mejora continua en las acciones desarrolladas. En materia de autorización sanitaria para el funcionamiento de establecimientos fijos y semifijos de diversos giros, así como de permisos a la importación y exportación de productos en diferentes rubros, así como la comercialización de medicamentos y sustancias tóxicas, en este período se expidieron un total de 7 mil 228 licencias y 14 mil 098 permisos.

Coordinación Sectorial En actividades binacionales de coordinación sectorial, con la Comisión de Salud Fronteriza México Estados Unidos se llevó a cabo la 7ma. Semana Binacional de Salud Fronteriza, además participamos en la Semana Nacional de Inmunización Infantil y Semana Nacional de Vacunación de las Américas en Tucson, Arizona. Asimismo, se trabajó con personal de los Servicios de Salud de Arizona, el Departamento de Salud de Nuevo México y el Laboratorio

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Hemos fortalecido el vínculo entre la Junta de Asistencia Privada y las Instituciones de Asistencia Privada.

Al respecto se han realizado 64 visitas de supervisión, para garantizar que las Instituciones de Asistencia Privada cumplan con el objeto social para el que fueron creadas y se consolide el servicio que prestan a la sociedad. Del mismo modo, se han brindado 529 asesorías en materia asistencial, jurídica y contable. Durante este año, la Junta de Asistencia Privada se propuso el promover una nueva relación entre los medios de comunicación con el objetivo de difundir los servicios que ofrecen las Instituciones de Asistencia Privada, relación que se seguirá fortaleciendo con el apoyo de otros organismos.

GESTORA DE DESARROLLO SOCIAL, VISITANDO A UNA FAMILIA.

Estatal de Salud Pública, para iniciar un Programa de Vigilancia Epidemiológica, Notificación y de Respuesta ante Enfermedades Infecciosas que nos afectan, concentrando la atención en el combate a la influenza y Coccidioidomicosis. Por otra parte, en este segundo año de Gobierno, hemos fortalecido el vínculo entre la Junta de Asistencia Privada y las Instituciones de Asistencia Privada, promoviendo su profesionalización, supervisando su correcto desempeño y autorizando la creación de otras más. A través de la Junta de Asistencia Privada buscamos apoyar y servir a 212 Instituciones de Asistencia Privada en el Estado, distribuidas en 19 municipios y que benefician cerca de 730 mil sonorenses en los rubros de salud, educación, adicciones, albergues, desarrollo comunitario y discapacidad. Cabe precisar que 12 de estas 212 Instituciones son de reciente creación.

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Calidad en el Servicio A través del Sistema Nacional de Monitoreo INDICAS II, se ofrece un modo sencillo y fácil de Consulta de los principales indicadores de Trato Digno, Organización de los Servicios de Salud y Atención Médica Efectiva en todos los niveles de atención. En la actualidad se cuenta con un total de 297 unidades de las cuales 197 se encuentran incorporadas al Sistema y 160 cuentan con la figura del Aval Ciudadano cuya misión es respaldar la información generada, además de proponer acciones de mejora a través de las Cartas Compromiso. En el proceso de acreditación de unidades de Primer y Segundo Nivel de Atención, 121 unidades se encuentran acreditadas faltando de acreditar 176, de las cuales en este año acreditaremos 83 unidades más.Continuando con el Proyecto de Capacitación en Calidad, en el año 2010 se realizó el curso taller: Inducción y Capacitación Básica para Gestores de Calidad


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con la asistencia y participación de 70 Gestores de Calidad de hospitales, áreas administrativas y centros de salud de la Secretaría de Salud Pública y Servicios de Salud de Sonora, y en lo que va del año 2011 se han realizado 4 CursosTalleres, lo cual impactará positivamente en mejorar la atención de los servicios de salud. Asimismo, el 6 de mayo iniciamos la capacitación a 77 servidores públicos de los Servicios de Salud de Sonora en el curso denominado “Inducción y Capacitación Básica en Materia de Calidad para Alta Dirección” distribuido en 5 Módulos de 50 horas teóricas y 30 prácticas, finalizando los días 25 y 26 de noviembre de 2010, entre otras acciones realizadas.

Asimismo, en el presente ciclo académico 20112012 ingresaron 86 nuevos médicos residentes del primer año para hacer un total de 254 médicos de las diferentes especializaciones y subespecializaciones. Con lo que respecta a la carrera de Medicina, tenemos en las Unidades de Primer Nivel de Atención y en las Unidades Rurales, un total de 199 médicos en formación, de los cuales 62 ingresaron en agosto del 2010, y 137 en febrero del 2011, provenientes de diferentes Universidades y Escuelas de Medicina del País, en donde destacan la Universidad de Sonora, Universidad Nacional Autónoma de México, Ceux de Baja California, Universidad Autónoma de Guadalajara.

Enseñanza, Investigación y Capacitación Durante el mes de febrero del 2011, concluyó la formación de 81 médicos residentes de 14 especializaciones y 4 subespecializaciones desarrolladas en las diferentes unidades hospitalarias de los Servicios de Salud de Sonora.

Con el fin de fortalecer los trabajos de investigación, se implementó un curso anual de Metodología de la Investigación dirigido a personal de la Secretaría de Salud Pública de las áreas médica, química, trabajo social y psicología, entre otras. En materia de capacitación en las instituciones del sector salud, se ofrecieron 410 cursos a 11 mil 293 trabajadores. De su totalidad, corresponden a los Servicios de Salud de Sonora 150 cursos a los que asistieron 7 mil 736 personas. Con relación a las instituciones federales, el IMSS logró la participación de 2 mil 333 asistentes a 210 cursos otorgados, el ISSSTE ofreció 47 cursos a 960 personas y la IV Región Naval brindó 3 cursos al mismo número de personas.

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2.2 DEPORTE PARA TODOS

Reforzamos los programas Sonora Actívate y Feria de la Activación Física.

lanzado por el Presidente de la república en el 2008 y en el estado de Sonora en el período de 2010 -2011, realizándolo en 14 municipios del Estado.

El Gobierno del Nuevo Sonora, a través de la Comisión del Deporte (CODESON), diseña y opera políticas públicas dirigidas a toda la población con el objetivo de promover las prácticas deportivas y la actividad física.

Para fomentar el deporte y la actividad física entre los sonorenses en el período que se informa llevamos a cabo diversos programas entre los que destacan el “Día Mundial de la Actividad Física”, “Día del Desafío” y “Activación Física Escolar” contando con más de 1 millón de participantes.

Estamos convencidos de que a través de la promoción de la cultura del deporte y la activación física, los sonorenses podremos disfrutar de una vida más plena, ya que el deporte es una herramienta fundamental para combatir problemas tales como el sedentarismo, la obesidad y drogadicción que afectan a nuestros niños y jóvenes.

Promoción del deporte En coordinación con el Gobierno Federal se promovió la salud física en el Estado, a través de la CODESON, reforzamos los programas “Sonora Actívate” y “Feria de la Activación Física” con el firme objetivo de disminuir los índices de obesidad y sobrepeso en la población de Sonora. Con estos programas se motivó a los ciudadanos a realizar actividad física por 30 minutos al día, mediante el Sonora Actívate programa que fue

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El Día Mundial de la Actividad Física: es una fecha que promueve la Organización Mundial de la Salud (OMS). En Sonora se contó con una participación de 416 mil 206 personas. Día del Desafío: Se trata de una campaña para alentar la práctica de actividad física regular en beneficio de la salud y se lleva a cabo cada año el último miércoles del mes de mayo, a través de la acción comunitaria. En el 2011, el pasado 25 de mayo en Sonora se tuvo una participación histórica con 533 mil 825 personas.


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Activación Física Escolar: Este Programa Estatal en el Sistema Educativo que promueve una cultura del ejercicio físico, posibilita el mejoramiento de la calidad de vida de la población de Sonora. En el ciclo escolar 20102011 se logró una participación de 926 escuelas y 165 mil 297 estudiantes.

Educación física salud y deporte

Fuerza Sonora tuvo una participación histórica en la olimpiada nacional 2010 al lograr por primera vez más de 100 medallas de oro.

medallas de oro, 87 de plata y 107 de bronce para un total de 294 medallas, alcanzando la meta propuesta por esta Administración, demostrando así nuestros atletas y cuerpo técnico estar preparados para grandes logros. Durante todo el proceso, que comprende las etapas de concentración intramuros, así como a nivel estatal, regional y nacional, la CODESON atendió a más de 20 mil jóvenes de los 72 municipios que participaron activamente.

Olimpiadas especiales nacionales 2010

En este campo implementamos un programa de búsqueda y detección de talentos a lo largo y ancho de nuestro Estado, asistiendo a los municipios a evaluar y preseleccionar a jóvenes con talento deportivo, a quienes de un grupo de 1 mil 500 atletas, seleccionamos 69 que se concentraron en la Villa de Alto Rendimiento para continuar su preparación y formar la base de la Fuerza Sonora. El resto de los jóvenes talentosos recibieron un programa de seguimiento en conjunto con los institutos municipales de cada municipio.

Los XIV Juegos Nacionales de Olimpiadas Especiales, fueron celebrados en Hermosillo, en Noviembre de 2010 con una participación de 1 mil 250 atletas en 23 disciplinas y son los de mayor importancia dentro de la agenda de competencias nacionales de Olimpiadas Especiales en México, en donde Sonora obtuvo 38 medallas de oro, 25 de plata y 21 de bronce sumando un total de 84 Medallas.

Olimpiadas nacionales La Fuerza Sonora tuvo una participación histórica en la olimpiada nacional 2010 en las sedes de Yucatán, Veracruz, Jalisco y Estado de México, al lograr por primera vez más de 100

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Villa de Alto Rendimiento La Villa de Alto Rendimiento de la CODESON alberga 114 deportistas de distintos municipios, todos ellos talentos deportivos que obtuvieron 17 medallas de oro, 9 de plata y 17 de bronce para un total de 43 medallas en el proceso de olimpiada nacional, demostrando así la importancia de contar en nuestro Estado con un centro de alto rendimiento para el desarrollo y formación, no solo de deportistas, sino también de mejores ciudadanos.

Becas Durante el proceso de Olimpiada nacional, paralimpiada, primera fuerza y eventos internacionales se otorgaron 288 becas económicas en apoyo a igual número de deportistas, con una aportación de 2.5 millones de pesos cantidad aproximadamente, para reforzar la preparación de nuestros atletas medallistas.

los deportistas sonorenses máximo de sus facultades físicas para asistir los eventos programados durante el ciclo olímpico 2011.

Deporte federado En este rubro apoyamos 48 asociaciones estatales debidamente constituidas siendo el Golf, Pentatlón Moderno, la Asociación Sonorense de Cronistas Deportivos y Parálisis cerebral, las últimas 4 en afiliarse, destinándose durante el período que abarca el informe un total de 5.3 millones de pesos, aproximadamente.

Infraestructura deportiva En impulso a la infraestructura deportiva en Sonora, la CODESON ha realizado gestiones dentro del convenio que se lleva a cabo entre la Comisión nacional del Deporte (CONADE) y municipios logrando recursos por el orden de los 15.1 millones de pesos para iniciar la construcción de diversos espacios deportivos.

Área médica El área médica de la CODESON proporcionó aproximadamente 7 mil consultas médicas y terapias de rehabilitación y nutrición a

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Entre ellos podemos destacar la construcción del campo de béisbol en unidad deportiva de Álamos, el módulo deportivo comunitario en Benjamín Hill, el gimnasio municipal y la rehabilitación de


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la cancha de usos múltiples en la comunidad de Tetanchopo, rehabilitación de la cancha de usos múltiples en Navojoa, rehabilitación de cancha de usos múltiples en Fundición, la rehabilitación de una unidad deportiva en Pitiquito, la construcción de infraestructura deportiva en Puerto Peñasco, la construcción de gimnasio al aire libre en estadio de Sáric y Cerro Prieto y en Nogales la construcción y equipamiento de la cancha de fútbol 7.

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C A P Í T U LO

SO N O R A EDU CAD O


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3. SONO RA EDUCAD O

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l Gobierno del Estado, ha impulsado una educación de calidad para todos, incluyente, pertinente con la finalidad de incrementar el progreso en la vida de nuestros niños y jóvenes, siendo esto, un precepto de la más alta prioridad para el Nuevo Sonora. Reconocemos también que la educación y los valores de nuestros niños y jóvenes sonorenses, son primordiales para el desarrollo de nuestro Estado, es por ello, que el derecho a una calidad educativa con dignidad, es un concepto fundamental de nuestro proyecto educativo.

3.1 EDUCAR PARA COMPETIR Para lograr mejores resultados educativos, realizamos un mayor esfuerzo en innovar y desarrollar estrategias comprometidas en fortalecer la calidad educativa y proporcionar el servicio a la demanda de nuestros niños y jóvenes, incluyendo a la sociedad en general e impulsando el desarrollo en el futuro de los sonorenses.

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Educación Básica La atención de este compromiso que he asumido con los niños y jóvenes sonorenses está siendo coordinado por la Secretaría de Educación y Cultura, que en este período atiende a 625 mil 518 estudiantes que tenemos en educación básica.

El derecho a una calidad educativa con dignidad, es un concepto fundamental de nuestro proyecto.


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Lo anterior, implica el esfuerzo y compromiso de todas las áreas educativas involucradas en atender la misión de las 3 mil 888 escuelas públicas, que operan en 2 mil 699 planteles, en cada uno de los 72 municipios de la Entidad. Sumados todos de manera corresponsable, autoridades educativas, directivos, docentes, alumnos y padres de familia, estamos haciendo un frente común y solidario para transformar las condiciones humanas, físicas y materiales desde cada recinto escolar, urbano o rural.

Educación Inicial Mi Gobierno, actualmente brinda el servicio en este nivel educativo a 13 mil 486 niños y niñas distribuidos en 700 grupos de lactantes y maternales, atendidos por 4 mil 064 agentes educativos. En el marco del Programa de Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil, hemos impulsado una serie de acciones orientadas hacia la institucionalización de un currículo básico en todos los servicios que brindan atención a niños y niñas de 0 a 3 años, cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la calidad de los servicios de educación inicial, mediante el diseño de un modelo de atención integral.

figuras, entre las que se encuentran docentes, psicólogos, trabajadores sociales, maestros de comunicación y directivos. Cabe aclarar que 790 profesionales son personal del subsistema estatal y 1 mil 742 son personal del subsistema federal.

Educación Especial

Asimismo, del total global de alumnos atendidos, 6 mil 400 niños y niñas corresponden a centros escolares del subsistema estatal y 21 mil 123 al subsistema federal.

Para brindar el apoyo especial e integrador a los 25 mil 930 alumnos que han sido canalizados para su oportuna y pertinente atención, contamos con un total de 291 centros educativos. Destaca que este servicio de apoyo es brindado a una mayor cantidad de escuelas regulares en donde se encuentran alumnos integrados, que reciben el servicio de un equipo que cuenta con 2 mil 532

Al respecto, consolidamos el desarrollo del “Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y la Integración Educativa” estableciendo mecanismos de vinculación con otras instituciones, logrando la conformación de redes con padres de familia que tienen hijos con discapacidad y de aptitudes sobresalientes, como apoyo en el proceso pedagógico y el trabajo preventivo y comunitario.

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Con respecto a las acciones educativas, en este nivel hemos favorecido el objetivo estratégico que se refiere a promover el esquema de desarrollo personal y profesional para directivos, docentes y personal de apoyo a la educación, involucrando la participación social para darle pertinencia a los resultados educativos, a través de las acciones establecidas en el “Programa Anual de Trabajo de la Reforma Curricular”.

“ Educación Preescolar Para atender la demanda de educación preescolar de niños y niñas de 3 a 5 años 11 meses, contamos con un total global de 1 mil 614 escuelas, en las que aproximadamente 13.4% corresponden al subsistema estatal, 57.8% al subsistema federal y el resto son instituciones particulares. En este nivel educativo estamos atendiendo la demanda del servicio educativo de 96 mil 158 alumnos, los cuales aproximadamente 14.6% son atendidos en escuelas estatales, 69.1% en el sistema federal y el resto en instituciones particulares. Es importante destacar que contamos con un total global de 4 mil 418 profesionales de la educación, entre los que se encuentra personal directivo y docente, de los cuales aproximadamente 14.0% corresponden al subsistema estatal, 57.8% pertenecen al subsistema federal y el resto a instituciones particulares.

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Todos de manera corresponsable, autoridades educativas, directivos, docentes, alumnos y padres de familia, estamos haciendo un frente común y solidario. Educación Indígena

Para la atención de los 14 mil 801 niños y niñas indígenas de nuestra Entidad, contamos con 434 escuelas primarias y preescolares, en donde es solventada su oportuna y pertinente educación por un total de 837 docentes y directivos.


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de Entidades como Chiapas en las cuales su población es mayormente indígena y su índice de desarrollo humano (IDH), es inferior al de nuestra Entidad.

Impulsamos acciones estratégicas para atender a las diferentes etnias de nuestra región, buscando el fortalecimiento de la gestión para la calidad en la educación indígena, logrando una intervención respetuosa, consistente y solidaria. Esto nos ha permitido mantenernos en un crecimiento constante en el nivel de aprovechamiento de nuestras alumnas y alumnos como lo muestran los resultados de evaluaciones nacionales. En este sentido, y con base en los resultados de la prueba ENLACE 2010, se observa que la Educación Indígena en Sonora, refleja una lenta pero consistente tendencia a la mejora de sus resultados. En el año 2006, el 94.2% de la población de niños indígenas en educación primaria manifestaba niveles de logro insuficiente y elemental, dato comparable a escenarios

En esta Administración la población que muestra los mismos bajos niveles de logro constituye un 75.1% lo cual indica que el 19.1% de la población ha logrado mejorar sus indicadores de aprovechamiento a los niveles esperados de bueno y excelente. Este esfuerzo sigue siendo insuficiente dado que los bajos resultados de aprovechamiento se presentan mayormente entre la población de niños indígenas, comparables aún con entidades como Hidalgo y Guerrero. Sin embargo el crecimiento de niños que lograron expresar niveles de logro “Bueno” entre niños de educación indígena fue del 6% y el promedio de la población de educación primaria en todo el Estado fue 16.3 por ciento. Si bien el índice de crecimiento del nivel de excelencia no es comparable entre educación indígena y el promedio de la población escolar en el Estado, es alentador observar una consistente tendencia de mejora, a pesar del contexto desfavorable e incluso adverso en el que viven algunas comunidades indígenas y/o migrantes como la etnia Guarijío, ubicada en municipios señalados de alta marginación: Quiriego y Álamos. A pesar de que Sonora se encuentra en el quinto lugar nacional entre los estados con menor índice de analfabetismo y la tendencia es a la baja, sigue siendo un reto disminuirlo, y éste se vuelve desafiante al considerar el incremento de la tasa de migración hacia la Entidad.

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Con base en los principios de la educación intercultural y bilingüe, atendemos la diversidad cultural y lingüística de alumnos y docentes de las etnias originarias y migrantes en el estado, por lo que se ha dado una mayor difusión a las lenguas indígenas a través de la elaboración y edición de materiales escritos en Yaqui, Mayo, Seri y Guarijio, así como la dotación de materiales didácticos tradicionales en fortalecimiento de las culturas.

Sonora en el primer lugar en la asignatura de Español y Matemáticas a nivel nacional.

Hoy en día, la modernidad tecnológica se convierte en un aliado de la niñez y magisterio indígena, poniéndose al alcance de ellos sistemas computacionales como recursos que faciliten las oportunidades de aprendizaje.

Con base en los principios de la educación intercultural , y bilingüe, atendemos la diversidad cultural y lingüística de alumnos y docentes de las etnias.

Educación Primaria

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Los resultados en la prueba ENLACE 2011, con respecto a la primera evaluación realizada en el ciclo escolar 2005-2006, presentan una diferencia a favor de 30.7 puntos en la asignatura de Español y 30.5 puntos porcentuales en Matemáticas, colocando al estado de Sonora en el primer lugar en la asignatura de Español y Matemáticas a nivel nacional, en educación primaria, en el ciclo escolar 2009-2010.

En Sonora brindamos educación primaria a un total de 344 mil 076 alumnos que se encuentran inscritos en escuelas públicas y privadas en las diferentes regiones de la entidad. En el ciclo 2010-2011, más del 90%, asistió a las escuelas públicas, lo que refleja una atención directa a la demanda a más de 340 mil alumnos, de 6 a 12 años logrando una cobertura del 99 por ciento.

Educación Secundaria

Con relación a los centros escolares de este nivel educativo, contamos con 1 mil 467 escuelas públicas, en donde 364 corresponden al subsistema estatal y 1 mil 103 al subsistema federal.

Con un crecimiento del 2% de la matrícula respecto al ciclo anterior, un total de 145 mil 868 alumnos, recibieron educación en este nivel, para alcanzar una cobertura del 100 por ciento.


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Como una acción estratégica para la mejora de este nivel educativo, estamos implementando el “Programa para la Certificación de La Gestión Escolar 2010 – 2015” con la participación de la totalidad de jefes de sector, supervisores de zona escolar y docentes. En la Primera etapa, certificamos 31 centros escolares y 6 supervisores escolares.

Educación a los Adultos Cabe mencionar, que el 92% de alumnos que asistieron a escuelas secundarias en este ciclo, lo hicieron en escuelas de servicio público. Para atender la demanda de este importante nivel educativo, contamos con 683 escuelas secundarias, las que se clasifican en 51 secundarias generales estatales, 21 técnicas estatales, 76 generales federales, 104 técnicas federales, 294 telesecundarias y 98 particulares. Además, 4 para trabajadores federales, 1 para trabajadores estatales y 34 secundarias comunitarias. En la prueba ENLACE 2011, este nivel educativo observa un avance significativo de 17 puntos en Matemáticas con respecto al ciclo 20052006, así mismo, presenta una diferencia a favor de 9 puntos en la asignatura de Español, con respecto al mismo ciclo. Es importante señalar que las estrategias de retención a través de tutorías dirigidas a alrededor de 13 mil alumnos en riesgo de reprobación, han impactado favorablemente, de tal forma que en el ciclo escolar 2009-2010 se reportó una disminución aproximada de 7 mil alumnos ubicados dentro del índice de alumnos irregulares.

En mi Gobierno, a través del Instituto Sonorense de Educación para los Adultos, se tiene como actividad principal el atender y proporcionar servicios de alfabetización, primaria y secundaria para jóvenes y adultos de 15 años y más, así como brindar los servicios de educación media superior en el sistema abierto.

Este año logramos bandera blanca en materia de analfabetismo.

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La población de 15 años y más en el Estado, alcanza la cifra de: 1 millón 874 mil 387 personas, de las cuales 613 mil 539 se encuentran en rezago educativo. Este año logramos bandera blanca en materia de analfabetismo al reducir el índice del 4.1% al 3%, con lo cual, nos colocamos un punto por debajo del indicador establecido por la UNESCO, que es del 4% para considerar a un País o una Entidad libre de analfabetismo. Para este 2011, tenemos contemplado Certificar a 38 mil 500 personas, en alfabetización, primaria, secundaria y preparatoria abierta.

Educación Media Superior La educación media superior en el Estado de Sonora, se distribuye en 10 subsistemas; así como en escuelas por Cooperación y Privadas, para atender una matrícula de 106 mil 065 alumnos.

En coordinación con CENEVAL se aplicó el examen único de ingreso al nivel medio superior.

Durante el ciclo escolar 2010-2011, la matrícula creció un 11.2% con respecto al ciclo anterior, teniendo presencia de nuestras escuelas en 44 municipios del Estado. Con respecto a los resultados históricos en la prueba ENLACE 2011 de educación media superior, en lo relativo al campo disciplinar de Habilidad Lectora, hemos incrementado 13

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puntos porcentuales los dominios de Bueno y Excelente en comparación con el año 2008. Es decir, más jóvenes se ubicaron dentro de estos niveles, disminuyendo en dicha proporción los alumnos ubicados en los niveles insuficiente y elemental en los últimos años. Por segundo año consecutivo, en coordinación con CENEVAL se aplicó el examen único de ingreso al nivel medio superior a 31 mil 301 estudiantes, con el propósito de establecer un mecanismo mediante el cual los aspirantes tengan la misma oportunidad de ingresar al plantel de su preferencia, identificar los conocimientos y habilidades con que cuentan los estudiantes que ingresan a preparatoria, así realizar un diagnóstico académico de las áreas de oportunidad de los estudiantes.


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Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora (COBACH)

En este sentido, se renovaron 574 equipos de cómputo y se actualizaron 300 para el desarrollo de las actividades de apoyo a la docencia de los 23 planteles con los que cuenta el Colegio; se adquirieron 41 equipos para acceso inalámbrico que brindaran cobertura al 100% de las aulas, cubículos de docentes y oficinas de la administración central. En este año, mi Gobierno fortaleció la infraestructura educativa de esta Institución con la construcción de 16 aulas didácticas, tres bibliotecas, dos laboratorios de ciencias, además de la rehabilitación de más de 80 aulas, y la remodelación de más de 30 laboratorios de ciencias y 25 módulos sanitarios.

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)

En esta Institución, se atendieron a 22 mil 328 estudiantes, que representan el 21.1% del total de alumnos de nivel medio superior en el Estado. Asimismo, se ha puesto en marcha un importante proyecto de implantación de las tecnologías informáticas que nos ha permitido avanzar en materia tecnológica y se adicionaron 50 aulas de medios para la docencia. Estos espacios cuentan con computadora, proyector, pantalla electrónica, acceso a Internet y acceso a las Bibliotecas Digitales del Colegio de Bachilleres y del Estado.

En este año CONALEP Sonora, como parte de las instituciones que atienden la demanda de educación media superior, absorbió a 1 mil 500 estudiantes más de lo que se tenía programado, recibiendo a 6 mil 500 alumnos de primer ingreso y un total de 12 mil 734 jóvenes, en los 25 planteles, ubicados en 12 principales municipios del Estado.

Se adicionaron 50 aulas de medios para la docencia

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Ha retomado el papel de institución educativa responsable de la formación de profesionales técnicos y de capacitación para el trabajo.

En este sentido, CONALEP ha retomado el papel de institución educativa responsable de la formación de profesionales técnicos y de capacitación para el trabajo, al fortalecer y estrechar su vinculación con el sector productivo, con los organismos empresariales como CANACINTRA, Asociaciones de Maquiladoras, Asociación de Distribuidores de Automóviles, entre otros; logrando, a través de programas innovadores como: el “Modelo de Aprendizaje en la Empresa”, la oferta de diplomados pos-técnicos y la adecuación de la oferta educativa, entre otras acciones, para beneficiar a los más de 12 mil jóvenes.

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (CECyTES) En esta Institución, en el ciclo escolar pasado, se atendieron a 19 mil 043 alumnos en 55 planteles en el estado; 15 mil 568 alumnos en 25 planteles de bachillerato tecnológico y 3 mil 475 alumnos en 23 planteles del bachillerato general. Se acreditaron 64 docentes en el “Programa de Formación Docente de Educación Media Superior” en el cual se graduaron 44 docentes que conformaron la cuarta generación en el Instituto Tecnológico de Sonora y 20 docentes de la Universidad de Sonora.

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Por su parte, en el subsistema de Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial (CBTIS), se atendieron a más de 22 mil jóvenes, representando el 21% de los estudiantes de bachillerato en el Estado de Sonora. Asimismo, con la participación del Gobierno Federal se crearon tres nuevos Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuarios (CBTA) en los municipios de Altar, Ímuris y Hermosillo y se atendieron a más de 6 mil 500 estudiantes.

Educación Superior En el Estado de Sonora contamos con 54 Instituciones de Educación Superior (IES), de las cuales, 32 son particulares y 22 públicas, estas últimas atienden el 80% de la matrícula total. En este período dimos nuevo impulso a la atención a la demanda de nivel Superior, con la construcción de los edificios así como el equipamiento de las tres nuevas Universidades Tecnológicas autorizadas que dieron inicio a sus operaciones en el ciclo escolar 2010-2011.

Infraestructura Educativa En el ciclo escolar 2010-2011, mi Gobierno realizó 2 mil 865 obras de infraestructura educativa, en todos los niveles, desde el inicial hasta educación superior, con una inversión de más de 1 mil 211 millones de pesos. Dentro del Proyecto de Transformación Educativa se dio inicio a la rehabilitación de


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366 planteles de educación básica, con una inversión de más de 611 millones de pesos. Además, se construyeron 10 nuevos planteles; 1 de educación especial, 5 preescolares y 4 primarias, así como la construcción de 171 aulas nuevas.

Inauguramos los planteles Hermosillo V, en el fraccionamiento Tierra Nueva y San Pedro-El Saucito.

También se realizaron acciones de rehabilitación en 488 planteles, con una inversión de más de 52 millones de pesos. De igual forma, con el apoyo del Gobierno Federal a través del Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED), se iniciaron obras de rehabilitación con una inversión de 40 millones de pesos a través del Programa Mejores Escuelas, beneficiando a casi 20 mil alumnos en 80 planteles.

Asimismo, se hizo entrega de 2 planteles del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (CECyTES), uno en San Pedro El Saucito y otro en la Colonia Pueblitos en Hermosillo, además de tres planteles que se encuentran por iniciar, uno en el Poblado Miguel Alemán del municipio de Hermosillo, otro en San Luis Río Colorado y uno más en Nogales, con una inversión aproximada de 15 millones de pesos. Además, se anunció la apertura de tres preparatorias nuevas de COBACH, una en Ciudad Obregón, otra en Hermosillo y una más para Nacozari. Gracias a los esfuerzos de la Federación, del Estado y de las propias Instituciones, realizamos con una inversión de 152.7 millones de pesos, 34 acciones referentes a la construcción y equipamiento de espacios educativos, beneficiando a 13 instituciones y a más de 30 mil alumnos de educación superior.

Tres nuevas Universidades Tecnológicas autorizadas dieron inicio a sus operaciones en el ciclo escolar 2010-2011

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escolar y de cada agente educativo involucrado en el servicio educativo. Estas acciones se agrupan en 4 ejes principales:

Mobiliario A través de la Secretaría de Educación y Cultura, se adquirieron 25 mil 647 mesa-bancos, para cubrir casi con el 70% del déficit actual; además, se dotó de escritorios y sillas para maestros, gabinetes, archiveros, estantes y pizarrones; todo ello, con una inversión aproximada de 42 millones de pesos.

Eje 1: Escuela

Transformación Educativa Como parte del proceso de la Transformación Educativa, estamos realizando acciones pertinentes para la mejora, dirigidas a impactar favorablemente el aprendizaje de nuestros estudiantes, razón de ser de cada institución

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Para convertir a la escuela en un espacio más digno, seguro y solidario en éste año histórico y trascendental para la comunidad educativa del Estado, se han sumado esfuerzos a través de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbana (SIDUR) y la Secretaría de Educación y Cultura (SEC), en conjunto con el organismo ejecutor que representa el Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa (ISIE), para, de manera conjunta y coordinada atender las mejoras que requiere nuestro patrimonio Escolar.


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Es por ello, que se cuantificaron las acciones estratégicas necesarias como una medida correctiva, centrando su enfoque en el universo de 2 mil 699 Planteles del nivel de Educación Básica, que nos marca el rumbo al 2015; cuando se habrá de dar por cubierta la renovación de los espacios físicos. Como primera fase, dieron comienzo los primeros 366 planteles que albergan un total de 400 escuelas y dan servicio a 156 mil 756 alumnos.

Escuela, alumno, maestros y padres de familia

Eje 2: Maestros Esta Administración, a través de la Secretaría de Educación y Cultura, realizó el Proyecto Académico y Ejecutivo del Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa siendo el primer Centro de esta índole a nivel nacional, con la finalidad de construirlo en el predio donado gracias al Fideicomiso Puerta Norte. Asimismo, se firmó el convenio con la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal, para crear formalmente dicho Centro Regional.

En el mismo sentido, para reforzar dicha acción, se entregaron 44 mil 769 manuales para alumnos y 3 mil 919 para profesores.

Eje 3: Alumnos Como parte de las acciones realizadas se encuentra el Diplomado las matemáticas y su enseñanza en secundaria; con 44 profesores acreditados como instructores del diplomado y 290 profesores inscritos en el diplomado en 7 sedes.

Para atender el proceso de formación continua, 2 mil 192 profesores de tercer grado de secundaria participaron en el taller “Competencias para el México que queremos: rumbo a la evaluación PISA 2012”; 689 profesores de español, 678 profesores de matemáticas y 825 profesores de ciencias.

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Además, 678 profesores de matemáticas del tercer grado de secundaria participaron en el taller “Competencias para el México que queremos: rumbo a la evaluación PISA 2012”.

$ 100 millones de pesos para beneficiar a más de 554 mil estudiantes.

Eje 4: Padres de Familia

Programas de Apoyo a la Educación Con la finalidad de otorgar apoyo a las escuelas de educación básica en el Estado, prescindiendo del cobro de cuotas escolares, mi Gobierno, invirtió un total de 100 millones de pesos, para beneficiar a más de 554 mil estudiantes, en 3 mil 888 escuelas de los 72 municipios del Estado.

Entre los principales programas realizados en el período que se informa tenemos los siguientes:

De esta inversión, se otorgaron 80 millones de pesos a las 3 mil 888 escuelas, apoyando con 144 pesos por alumno. De igual forma, se apoyó adicionalmente con 207 por alumno a 1 mil 994 escuelas que se encuentran en zonas marginadas o vulnerables. Al respecto, se aprobaron las reglas de operación del programa, se constituyó el Fideicomiso bancario y se realizó la instalación del Comité Técnico.

Uniformes Escolares En apoyo a la economía de las familias sonorenses, por segunda ocasión, se hizo entrega de uniformes escolares gratuitos en el Estado de Sonora, repartiendo más de 1 millón 850 mil prendas, con una inversión de 235 millones de pesos, para dotar a más de 532 mil alumnos de educación preescolar, primaria y secundaria en el ciclo escolar 2011-2012.

Becas Por conducto del Instituto de Becas y Estímulos Educativos, en el ciclo escolar 2010-2011, apoyamos a 36 mil 938 alumnos inscritos en escuelas públicas de educación básica, de los cuales aproximadamente 66.3% son de Primaria y el resto de Secundaria.

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Se asignaron 18 mil 769 becas a alumnos de escasos recursos económicos con promedio de calificaciones sobresaliente; 1 mil 858 a alumnos con alguna discapacidad; 4 mil 676 a estudiantes indígenas; 4 mil 508 a alumnos que viven en zonas marginadas y en condiciones de pobreza extrema y 6 mil 915 becas se otorgaron a hijos de madres jefas de familia y de escasos recursos económicos. Adicionalmente, se otorgaron 8 mil 004 becas a alumnos inscritos en escuelas particulares que cuentan con reconocimiento de validez oficial de estudios, en niveles educativos desde Preescolar hasta el Postgrado.

Por otra parte, gracias a las gestiones realizadas ante el Gobierno Federal, se incrementó el número de becarios del “Programa Nacional de Becas para Educación Superior”, (PRONABES), con lo cual para el ciclo escolar 2010-2011 se apoyó a 10 mil 656 alumnos inscritos en instituciones públicas de educación superior; 1 mil 661 alumnos adicionales a los beneficiados durante el ciclo escolar 2009-2010, logrando que desde el inicio de mi administración, se hayan otorgado este tipo de becas a 5 mil 080 jóvenes adicionales. Comparado con el número de becarios que había hace seis años, exista un incremento del 522% en los jóvenes beneficiados con una beca.

Se asignaron 18 mil 769 becas

a alumnos de escasos recursos económicos con promedio de calificaciones sobresalientes.

Los becarios inscritos en educación básica se beneficiaron con un descuento del 30% en el monto de las colegiaturas y los inscritos en los niveles de educación media superior y superior, con el 50 por ciento. A su vez, 476 jóvenes estudiantes de bachillerato inscritos en planteles públicos ubicados en la región serrana y fronteriza de Sonora se vieron beneficiados con una beca cuyo financiamiento es resultado del convenio suscrito por el Gobierno del Estado con la Fundación Televisa BÉCALOS y la Fundación Grupo México.

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Materiales de apoyo

Programa estatal de lectura A través del Programa Estatal de Lectura nos hemos propuesto impulsar y fortalecer en el ámbito escolar la capacidad de leer y escribir, a partir de diversas prácticas de lectura y escritura en los alumnos y maestros, así como la implementación del taller para padres de familia, “Leer y Vivir”. Asimismo, hemos promovido espacios de “Lectura Vivencial”, en donde han participado de manera inicial más de 200 padres de familia de alumnos de educación básica, de los municipios de Álamos, Nogales y Cananea.

En este ciclo, se realizó una inversión de 37 millones de pesos en materiales de apoyo, para las escuelas de educación básica en el Estado. Para el presente ciclo escolar, se han distribuido más de 4 millones de libros de texto para los diferentes niveles de educación en el estado de Sonora; acciones realizadas a través de la red de distribución de la Secretaría de Educación y Cultura. Asimismo, se realizó el proceso de adquisición de paquetes de útiles escolares, con una inversión de 25 millones de pesos, para más de 382 mil niños que cursan los diferentes grados de educación primaria. Para el ciclo escolar 2011-2012, se llevó a cabo la adquisición de 3 mil 850 paquetes de materiales de papelería básica para las escuelas con una inversión de 5 millones de pesos; 700 paquetes de material deportivo, con una inversión de 2 millones de pesos y material didáctico para mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje, entre otros elementos, con una inversión de 5 millones de pesos.

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Implementamos la “Cartilla de Lectura, Leyendo Juntos” en escuelas de educación básica, misma que pretende ofrecer a padres y familiares de los alumnos, una herramienta de registro de las lecturas efectuadas. En ello, han participado más de 200 mil padres de familia y alumnos de educación básica, de los 72 municipios del Estado.


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Logramos de manera permanente la Certificación ISO 9001:2008 para el proceso de Consulta y Selección de los Acervos de las Bibliotecas Escolares y de Aula, teniendo como propósito valorar los libros propuestos por la Dirección General de Materiales Educativos de la SEP, a través de una consulta a la comunidad educativa para integrar las bibliotecas Escolares y de Aula; participando en ello más de 2 mil directivos y docentes, Padres de familia y alumnos de educación básica de los 72 municipios del Estado.

Programa educación básica sin fronteras Mi Gobierno, con el apoyo de la federación proporcionó atención educativa a 1 mil 515 alumnos, que por alguna circunstancia cambiaron de sistema escolar entre países.

En este sentido, se capacitaron 1 mil 200 actores educativos encargados de los procesos de inscripción en escuelas de educación primaria y secundaria. Actualmente existen 25 escuelas participando con alrededor de 500 alumnos provenientes de Estados Unidos. Se cuenta con el programa de intercambio de maestros de verano México- Estados Unidos 2011, por lo que durante este año se contará con la participación de 3 maestras que se trasladarán a los estados de Michigan, California y Florida, del país vecino.

Existen 25 escuelas participando con alrededor de 500 alumnos provenientes de Estados Unidos.

Programa escuela segura Durante este ciclo escolar, logramos concretar que se canalice a través de los organismos de apoyo a la educación, el Programa piloto “Certificación de Escuela Segura”, donde participan las Secciones 28 y 54 del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE), Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública, Unidad Estatal de Protección Civil, Asociación Estatal de Padres de Familia, Instituto Sonorense de la Juventud, Comisión Estatal de los Derechos Humanos, Instituto Sonorense de la Mujer, CODESON y la Secretaría de Educación y Cultura. Con la intervención de los organismos de apoyo a la educación, dicho programa se puso en marcha como primera fase en los

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municipios de Nogales, Agua Prieta, Cananea, Magdalena, Santa Ana, Caborca, Guaymas, Empalme, Álamos, Huatabampo, Etchojoa, Navojoa, Cajeme, Puerto Peñasco, San Luis Río Colorado y Hermosillo. Mediante la gestión de ambientes escolares seguros, se ha logrado capacitar al total de maestros de primaria y secundaria en la prevención de adicciones y violencia, dotando de herramientas al docente para detectar y referir a los estudiantes que presenten alguno de estos problemas. Además, con el apoyo de la federación, se dotó de equipos de seguridad vial a 351 escuelas de educación básica. También se conformaron 470 grupos corales, para fomentar en el alumnado factores protectores, los cuales inciden en el ambiente educativo, propiciando la estimulación de habilidades que permiten fortalecer la convivencia pacífica y la disminución de los índices de violencia y adicciones, para lo cual se realizó una inversión aproximada de 4.3 millones de pesos.

Tiendas Escolares Sonora es uno de los estados precursores de los Lineamientos Nacionales para expedir alimentos en establecimientos de consumo escolar. En este sentido, realizamos acciones encaminadas a lograr un “Sonora Saludable” iniciando desde las aulas, con capacitación estatal en materia de nutrición y buenas prácticas sobre alimentación y preparación de refrigerios escolares, a docentes, padres de familia, alumnos, concesionarios y proveedores de establecimientos de consumo escolar en escuelas de educación básica. Lo anterior, aunado a las reformas que el H. Congreso del Estado ha realizado a la Ley de Educación y la Ley de Salud para el Estado de Sonora; donde gracias a las Diputadas y Diputados de la 59 Legislatura, podemos asegurar que en nuestro Estado no existen intereses particulares por encima de la salud de los educandos.

Con capacitación estatal en materia de nutrición y buenas prácticas sobre alimentación y preparación de refrigerios escolares.

Programa escuela y salud Buscando disminuir los índices de obesidad en niños y jóvenes a través de la activación física, se está impulsando el convenio con la Comisión Nacional de Deporte (CONADE), para que en todos los planteles de educación básica, se establezcan programas que apoyen a los niños con sobrepeso.

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Por otra parte, de manera coordinada con el programa alimentario de DIF Sonora y Secretaría de Salud, se llevaron pláticas a 11 escuelas de educación básica, impactando en un total de 5 mil personas, pertenecientes a los organismos de apoyo a la educación. Asimismo, sumando esfuerzos con la Dirección de Salud Municipal y la Dirección de Servicios Municipales de Hermosillo, pusimos en marcha la campaña preventiva contra el virus del dengue, enfocándonos a aquellas escuelas cuya ubicación se encuentra en colonias más propensas a la aparición de este virus. Por tal motivo, organizamos y coordinamos a los Consejos Escolares, Asociaciones de Padres de Familia y Sociedades de Alumnos de 28 escuelas, un total de 12 mil personas, a las cuales se les brindó información preventiva, llevando a cabo jornadas de limpieza, descacharre y aplicación de abate.

Programa reforma secundaria

de

la

Adicionalmente se extendió el beneficio de las otras dos asignaturas estatales en ocho regiones, sumándose éstas a las asignaturas de geografía, tecnología, formación cívica y ética e historia. Para la implementación de las asignaturas mencionadas se llevó a cabo un trabajo de capacitación a docentes, beneficiando académicamente en su formación a 118 mil 274 alumnos de escuela públicas de educación secundaria en 72 municipios, con una inversión aproximada de 2.3 millones de pesos.

educación

Con la finalidad de reorganizar las asignaturas del plazo de estudios en educación secundaria, con el apoyo de la federación, se diseñaron cuatro asignaturas para su aplicación en el contexto estatal. Dos de ellas, se implementaron bajo el principio de equidad cultural, en la población mayoritariamente indígena, atendiéndose las regiones del Mayo, beneficiando a la población escolar de 34 telesecundarias y del Yaqui, beneficiando a 12 escuelas (dos secundarias técnicas y 10 telesecundarias).

Programa educación básica para niños y niñas de familias jornaleras agrícolas migrantes (PRONIM) En coordinación con la federación, la Secretaría de Educación y Cultura opera el “Programa de Niños Migrantes” en educación básica, el cual brinda apoyo a niños y niñas de familias jornaleras agrícolas que trabajan de manera temporal en los campos cultivo en nueve municipios de la entidad, como son: Huatabampo, Etchojoa, Navojoa, Caborca, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Miguel Alemán y San Miguel de Horcasitas,

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beneficiando a 3 mil 147 alumnos en 27 campos agrícolas, 18 albergues y 59 escuelas, con un total de 94 docentes y 2 mil 737 padres de familia, con una inversión de 3.6 millones de pesos, aproximadamente.

Programa de apoyo a la actualización y articulación curricular en educación primaria Para promover una educación de calidad, formativa y pertinente, se han capacitado en el manejo del Plan y Programas de Estudio de la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB) 2009. Esto fue posible a través de cursostalleres de capacitación y actualización a los 18 jefes de sector, 132 supervisores, 93 directores y 348 docentes adscritos a las 93 escuelas piloto en los grupos de 3° y 4° grado. 

Media Superior y Superior, convirtiéndose dichos programas en apoyos educativos que fortalecen el aprendizaje escolar visto en las aulas. Por lo anterior, Educativa TV conformó 693 barras de su programación, así como 695 producciones de televisión, beneficiando con ello a 5 mil 251 escuelas de todos los niveles y sus comunidades educativas.

Educativa TV: 5,251 escuelas beneficiadas.

Capacitación en el uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación

En el ciclo escolar 2010-2011 la Reforma 2009 se  generaliza en los grados de 1°, 2°, 5° y 6° de 1 mil 842 escuelas pertenecientes a los 72 municipios, con la participación de 12 mil 824 docentes, 227 mil 602 alumnos y 211 mil 836 padres de familia. Para este ciclo escolar la Reforma Curricular de Educación Básica 2009, se estará impartiendo en la totalidad de nuestras escuelas de educación primaria. 

Televisión Educativa Esta Administración, buscando ofrecer nuevas opciones para la comunidad, renovó la programación de Televisión Educativa con nuevas producciones, considerando los enfoques que implementa la Reforma Integral en Educación Básica, así como los de Educación

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A través de la Secretará de Educación y Cultura, atendimos a 744 docentes de instituciones de educación básica que cuentan con infraestructura tecnológica y conectividad en los 72 municipios del Estado de Sonora,


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impulsando con ello la capacitación de los maestros en el uso adecuado de la computadora, el manejo de programas, búsqueda de información y comunicación a través de Internet. En el rubro de la capacitación a docentes en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, destaca el trabajo en conjunto realizado entre la SEC y el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), al poner en marcha el Diplomado “Estrategias Didácticas para la Enseñanza de Competencias Informáticas Básicas”, con el cual fueron diplomados 250 docentes. De ellos certifican sus competencias informáticas 194, que equivale al 78% de los docentes diplomados.

Programas compensatorios En coordinación con la federación, logramos rehabilitar 81 aulas y 51 baños, así como la construcción de 11 módulos sanitarios. Lo anterior, en 62 planteles, en beneficio de 1 mil 735 alumnos, de zonas indígenas y rurales. El monto de la inversión ascendió a 10.5 millones de pesos; también entregamos mobiliario escolar en 42 escuelas para el beneficio de 896 alumnos y 33 docentes. En materia de participación social, de octubre de 2010 a septiembre de 2011, se conformaron 482 comités de participación comunitaria y 101 comités de contraloría social, con la finalidad de que sean los encargados de constatar que las obras, servicios y apoyos se reciban y se ejecuten de acuerdo a la normatividad en las localidades con servicios de educación inicial y básica.

Programa Habilidades Digitales para Todos Trabajando con la federación, proporcionamos el equipamiento y reequipamiento de 35 aulas de tecnología, en beneficio de 13 mil 200 alumnos de educación básica. Asimismo, se proporcionó acceso a la red a las escuelas de educación básica: Por vía satelital a 444 escuelas y conexión terrestre a 582 escuelas; logrando con ello beneficiar a 29 mil 800 alumnos. Se adicionarán 24 planteles de educación secundaria al proyecto de Habilidades Digitales para Todos (HDT), con el equipamiento de 30 aulas telemáticas, las cuales estarán equipadas con: proyector, pizarrón interactivo y computadoras portátiles, entre otros equipos, en beneficio de 6 mil 192 alumnos de nivel secundaria en los municipios de Nogales, Cajeme y Hermosillo.

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También invertimos 3.5 millones de pesos en 146 planteles de educación preescolar, 335 primarias y 120 telesecundarias a través del Apoyo a la Gestión Escolar (AGE), distribuidos en 56 municipios, entre los que destacan: Álamos, Navojoa, Huatabampo, Etchojoa, Hermosillo, Guaymas, San Luis Río Colorado, San Ignacio Río Muerto, Quiriego y Rosario. Este apoyo se otorga a través de las Asociaciones de Padres de Familia (APF), con la finalidad de subsanar algunas necesidades básicas del plantel y de esta manera fomentar que los padres participen y se involucren en los asuntos escolares de sus hijos. Este año, incentivamos a 807 docentes de educación primaria, por un monto mayor a los 14 millones de pesos, por haber laborado en horario extra clase, en beneficio de 4 mil 800 alumnos que presentan bajo rendimiento académico principalmente, en escuelas multigrado de áreas indígenas y rurales. En referencia a las acciones de apoyo a la supervisión escolar y al seguimiento técnico pedagógico, apoyamos a 814 figuras educativas y de las comunidades con un monto global superior a los 2.3 millones de pesos. Mediante el programa de Educación Inicial No Escolarizada, implementamos un Plan de Formación que incluyó a 592 figuras educativas, con las cuales, atendimos a aproximadamente 7 mil 633 padres de familia para la orientación de prácticas de crianza de más de 8 mil niños de 0 a 4 años de edad, así como a 238 mujeres embarazadas en 444 comunidades con alto índice de rezago social y educativo, cubriendo a 52 municipios en el Estado. Así, con un enfoque humanista, solidario e

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incluyente, apoyamos a dichos menores con recursos estatales y federales superiores a los 8 millones de pesos.

Con un enfoque humanista, solidario e incluyente, apoyamos a dichos menores con recursos estatales y federales.

Programa de Activación Física Con el propósito de atender los compromisos que señala el Plan Estatal de Desarrollo 20092015 en materia de Salud y Deporte para todos, reactivamos el Programa Estatal de Activación Física Escolar (PEAFE), a través de rutinas de activación física como parte de su jornada escolar, a fin de fomentar estilos de vida saludables, que les permitan alcanzar una mejor calidad de vida. Para ello realizamos diferentes acciones.


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Calidad en la Educación Las diferentes acciones de actualización, capacitación y superación profesional de los maestros están dirigidas a la mejora de los procesos de enseñanza y al logro educativo de nuestros estudiantes. De estas acciones se desprenden los siguientes resultados:

Prueba ENLACE 2011 Como sabemos, esta prueba mide el logro académico de los estudiantes de educación básica y media superior en las materias de español y matemáticas.

En el período que se informa se han integrado al PEAFE 939 escuelas de educación básica, de las cuales 374 son de nivel preescolar con participación de 1 mil 029 docentes y 42 mil 107 alumnos; 530 de nivel primaria, con 1 mil 798 docentes y 118 mil 994 alumnos; 35 escuelas de nivel secundaria, 73 docentes y 8 mil 232 alumnos, realizando las rutinas, durante la jornada escolar. También, se realizaron 15 capacitaciones a docentes de educación regular y de educación física en 14 municipios sede, obteniéndose un impacto de 1 mil 272 participantes, con la asistencia de personal de 702 escuelas, de 48 municipios de la Entidad. Asimismo, llevamos a cabo el “Día del Desafío”, evento que incentiva la práctica regular de la actividad física y deportiva con el fin de preservar la salud, realizándolo en 455 planteles escolares, con la participación de 3 mil 250 docentes y 533 mil 014 alumnos, entre otras acciones enfocadas a ese objetivo.

En dichos resultados, Sonora mostró un avance considerable y consistente tanto con respecto al año 2010 como con relación a los resultados históricos que se han obtenido desde 2006, primer año que se aplicó dicha evaluación. En Educación Primaria, en la asignatura de matemáticas 51% de los estudiantes evaluados se ubicaron en los niveles bueno y excelente, observando un avance de 6.4 puntos porcentuales con respecto a los resultados obtenidos en 2010 y 30.5 puntos respecto a los de 2006. En español 53.8%, es decir casi 54 de cada 100, lograron colocarse en los niveles bueno y excelente. En este caso, el avance fue de 4.6 puntos porcentuales con relación a 2010 y de 30.7 puntos porcentuales respecto a 2006.

Sonora fue el único Estado que ubicó a más del 50% de sus estudiantes en los niveles bueno y excelentes.

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Cabe hacer notar que en ambas materias, Sonora fue el único Estado que ubicó a más del 50% de sus estudiantes en los niveles bueno y excelente. Ningún estado había alcanzado hasta ahora ese logro. En términos comparativos, Sonora ocupó el primer lugar tanto en matemáticas como en español. En el nivel de secundaria, Sonora también mostró avances tanto respecto a los resultados de 2010 como a los de 2006. Sin embargo, al igual que para el país, el logro es más modesto que el obtenido a nivel primaria. Este sigue siendo quizá, el mayor reto que tanto el país como el Estado enfrentan. En matemáticas, 21.7% de los estudiantes evaluados, es decir casi 22 de cada 100, se ubicaron en los niveles bueno y excelente; un avance de 3.3 puntos porcentuales respecto a 2010 y de 17 puntos con relación a 2006. En esta materia la media nacional fue de 15.8 por ciento. En español, 20.7% de los estudiantes evaluados se colocaron en los niveles bueno y excelente, porcentaje ligeramente, menor (en 1.3 puntos porcentuales) al obtenido en 2010, pero superior en 9 puntos al obtenido en 2006. En esta materia la media nacional fue de 17.1 por ciento. No obstante que dichos porcentajes de estudiantes en los niveles bueno y excelente están aún lejos de los niveles deseados, en términos comparativos con otras entidades Sonora se ubicó en ambas materias en los primeros lugares. Primer lugar en español y tercer lugar en matemáticas. A nivel de media superior, la prueba Enlace se

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empezó a aplicar desde 2008 y en ese año solo se aplicó a los estudiantes de tercero de prepa, posteriormente se extendió su aplicación a los tres niveles. Por ello, la comparación histórica se realiza en base a los resultados obtenidos por los alumnos del último grado. En Sonora 27.2% de los estudiantes evaluados en habilidad matemática, se colocaron en los niveles bueno y excelente. 5.8 puntos porcentuales por encima de lo logrado en 2010 y 16 puntos porcentuales arriba del obtenido en 2008. La media nacional fue de 24.7%. Aquí, Sonora se ubicó en el séptimo lugar a nivel nacional. En habilidad lectora, 52.4% de los estudiantes sonorenses evaluados se ubicaron en los niveles bueno y excelente, 13 puntos por encima de lo logrado en 2008. Sonora es el único Estado donde más del 50% de sus estudiantes se ubicaron en los niveles bueno y excelente, reflejando un avance de manera consistente de los estudiantes sonorenses en el logro académico a nivel primaria, tanto en matemáticas como en español, como resultado Sonora obtuvo el primer lugar en ambas materias.

Proyecto “Transformación Educativa en la Enseñanza de las Matemáticas” Tomando en cuenta los resultados obtenidos de la evaluación ENLACE en la asignatura de matemáticas en Secundaria y con base en el Marco Nacional para la atención del Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes PISA, estamos implementando en


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coordinación con la Universidad de Sonora, 5 acciones formativas, beneficiando a 2 mil 589 docentes, lo que equivale a un impacto del 100% de docentes de este nivel educativo.

Además, mediante la vinculación y apoyo del área de educación indígena de la Secretaría de Educación y Cultura, el programa (PEC), brinda beneficios económicos y técnico-pedagógicos a 240 escuelas indígenas, lo que representa el 55.6 por ciento del total. Es esencial mencionar, que Sonora se encuentra entre los 5 estados de la República que incluyen recursos adicionales a los que establecen las Reglas de Operación de este Programa, con aportaciones superiores al 100 por ciento con relación al promedio nacional.

Programa Escuelas de Calidad El Programa Escuelas de Calidad (PEC) ha operado en el estado de Sonora desde el ciclo escolar 2001-2002, atendiendo en su inicio a 60 escuelas primarias, y en el ciclo 2010-2011 extiende su atención hasta llegar a 1 mil 557 escuelas públicas de los diferentes niveles.

La participación social es relevante: En la Décima Etapa del Programa, ciclo escolar 2010-2011, 695 de las escuelas incorporadas, aportaron recursos económicos que denominamos Contrapartida, de la siguiente forma: Ayuntamientos, 115 mil pesos en efectivo y 1 millón 031 mil en especie. Los Padres de familia, 6 millones 863 mil pesos en efectivo y 2 millones 374 mil en especie. Otros (empresarios, representantes populares, organismos sociales), 184 mil 835 pesos en efectivo y 808 mil 383 en especie.

El crecimiento en la cobertura del Programa Escuelas de Calidad (PEC), ha hecho necesario la conformación de equipos regionales y la incorporación de los equipos de supervisión de zona escolar, mediante los cuales se han desconcentrado las acciones de capacitación, asesoría y seguimiento a las escuelas, lo que significa una movilidad de 450 maestras y maestros, en forma anual, para el cumplimiento de estos objetivos.

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Estos recursos han permitido acciones de mejora en lo académico, como cursos, diplomados y capacitación a padres de familia; así como en tareas de construcción, rehabilitación y equipamiento de los centros escolares, creando condiciones favorables para el aprendizaje de los alumnos. Creamos también la página “Web” del programa, como un instrumento de comunicación que permite evaluar su desempeño pedagógico, organizativo, gestión financiera y participación social. El objetivo es divulgar la información de las experiencias de las escuelas en actividades de capacitación, participación social, evaluación, distribución de los recursos económicos del Programa a favor de las mismas, de adquisición de materiales, mejoras físicas y académicas, además de publicitar convocatorias, concursos y acceso a cursos virtuales, entre otros.

Con esta acción, se enlazan la Coordinación Estatal del PEC y las 1 mil 566 escuelas que reciben los beneficios del Programa, logrando una permanente comunicación con los centros escolares que se localizan en zonas urbanas y rurales de los 68 municipios que actualmente participan, toda vez que el Programa pone énfasis en incorporar a las que se encuentran en contextos marginados. Con la participación directa de 23 presidentes municipales en la promoción del Programa, esperamos beneficiar a 441 escuelas focalizadas, esto es, escuelas de alta a muy alta marginalidad que se incorporan en el ciclo escolar 2011-2012, lo que representa el 62% del total de las escuelas de este tipo. Los beneficiarios de lo anterior, son los 244 mil 091 alumnos que integran las escuelas en el Programa Escuelas de Calidad en Sonora, con una inversión total de más de 75 millones de pesos.

Programa Escuelas de Calidad brinda beneficios económicos y técnico-pedagógicos a 240 escuelas indígenas.

Exámenes Nacionales (ENAMS) Durante este ciclo escolar realizamos la jornada de aplicación del Examen Nacional para la Actualización de los Maestros en Servicio (ENAMS) en 17 cursos de acciones formativas, con el propósito calificar los procesos de formación emprendidos por las maestras y maestros de educación básica en sus distintos niveles y modalidades, logrando capacitar a 13 mil 551 maestros.

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Cursos Estatales Esta es una tarea formativa de gran impacto en la profesionalización y actualización de docentes ya que son válidos para Carrera Magisterial. Al respecto, se desarrollaron 17 acciones formativas y 13 mil 061 docentes beneficiados de todos los niveles, modalidades y vertientes. En la etapa previa a la generalización de los cursos estatales se llevaron a cabo dos jornadas de trabajo que refuerzan y enriquecen los contenidos diseñados para la formación de los profesores. En la primera jornada se contó con la participación de 239 facilitadores y 27 capacitadores. En la segunda Jornada participaron 120 facilitadores y 5 capacitadores. También tuvimos la asistencia y participación de los 19 Coordinadores Académicos de los Centros de Maestros, quienes son los encargados de dar seguimiento y atención a todos los grupos que reciben los diversos cursos.

Por otra parte, se ha logrado la certificación de la norma internacional ISO 9001:2008 del proceso de gestión escolar, en una primera fase que abarca actualmente 31 escuelas secundarias, convirtiendo a Sonora en pionero en la materia, involucrando a 745 maestros y 264 administrativos en beneficio de 18 mil 126 alumnos, como primera etapa.

Proceso de asignación de plazas docentes de educación básica En el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación, a través de la Secretaría de Educación y Cultura del Gobierno del Estado, se convocó, por tercer año consecutivo, al concurso de selección para la Asignación de Plazas Docentes en Educación Básica. Para el ciclo escolar 2010-2011, la fase de asignación se llevó a cabo en noviembre de 2010, donde se otorgaron un total de 620 plazas docentes de jornada y 2 mil 437 horas-semanames, en los subsistemas federal y estatal. En cuanto al ciclo escolar 2011-2012 se asignaron en agosto de 2011, 624 plazas de jornada y 2 mil 223 horas-semana-mes, conforme a los Anexos Técnicos del Estado de Sonora. Con este proceso, la selección se realiza con mecanismos trasparentes e imparciales que otorgan confianza a los participantes. Además, se impulsa una de las transformaciones más profundas de nuestro sistema educativo contempladas en la Alianza por la Calidad de la Educación. Esto es “que quienes enseñen a nuestros niños y jóvenes, sean los maestros mejor calificados para el ejercicio docente”.

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La selección se realiza con mecanismos trasparentes e imparciales que otorgan confianza a los participantes.

Programa asesor técnico pedagógico y para la atención educativa de la diversidad social, lingüística y cultural (PAED) Para la mejora de la práctica docente de profesores de educación indígena, a través de asesorías técnico pedagógicas que contribuyan a elevar la calidad de la educación de las niñas y niños indígenas, a través de la Secretaría de Educación y Cultura se ha asesorado a 882 docentes indígenas de inicial, preescolar y primaria. Con el desarrollo de las asesorías técnico pedagógicas en las escuelas se beneficiaron 14 mil 801 alumnos, quienes asisten a 426 escuelas en 16 municipios. Al respecto, adquirimos material didáctico

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tradicional y comercial para educación inicial, preescolar y albergues, se realizó la dotación de equipo de cómputo para jefaturas de zona, supervisiones y asesores técnicos pedagógicos y el desarrollo de 3 proyectos productivos en albergues escolares, entre otras acciones; todo ello con apoyo de recursos federales por la cantidad de 6 millones de pesos.

Programa reforma curricular y pedagógica de la educación preescolar Buscando transformar e innovar las prácticas educativas en el aula, para que las niñas y niños dispongan de oportunidades de aprendizaje interesantes y retadoras que propicien el logro de competencias fundamentales, el Gobierno a mi cargo ha beneficiado a 77 mil 559 alumnos, 70 mil 104 padres de familia, 5 mil 459 docentes en 995 escuelas participantes de 62 diferentes municipios, donde se han aplicado los programas de reforma en preescolar, logrando así la integración de un equipo técnico estatal, con apoyo de recursos federales.


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De igual forma se ha orientado la construcción y el desarrollo de competencias atendiendo los seis campos formativos que favorecen el desarrollo integral del educando, los cuales están relacionados con: Desarrollo personal y social; pensamiento matemático; lenguaje y comunicación; desarrollo físico y salud; exploración y conocimiento del mundo así como expresión y apreciación artística.

Vinculación y Pertinencia A través del Consejo de Vinculación en el Estado de Sonora (COVES), se continúa trabajando para contribuir en una real integración entre los sectores productivo, social, científico y educativo en los niveles medio superior y superior en la entidad. Derivado del acuerdo que crea el Consejo, se instalaron siete comités regionales de Vinculación con el sector productivo en las ciudades de: San Luis Río Colorado; Puerto Peñasco; Agua Prieta; Nogales; Guaymas; Cajeme y Navojoa. El COVES, trabaja en la formación de capital humano competitivo a través de los Centros de Adiestramiento enfocados a resolver la demanda de mano de obra que presentan las industrias instaladas en Sonora, a fin de ampliar y mejorar las líneas de producción actuales, y por otro lado, que estos técnicos egresados sean un atractivo más para que nuevos inversionistas decidan establecerse en nuestro Estado y de esa manera mejorar la economía y generar nuevas fuentes de empleo. De igual manera, atendiendo la convocatoria

lanzada por la Secretaría de Educación Pública y el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América, promovimos en los diferentes subsistemas de educación media superior el programa “Jóvenes en Acción”, en el cual más de 500 estudiantes de todo el país presentaron en equipo proyectos para prevenir la violencia en sus distintos ámbitos, resultando ganadores 13 jóvenes sonorenses, líderes de sus comunidades, quienes se hicieron acreedores a una beca de estudios con una duración de cinco semanas durante el verano en distintas ciudades del vecino país. En acciones para el rescate y difusión de las tradiciones y la cultura de las etnias llevamos a cabo la exposición de objetos y artesanías de las Tribu Yaqui y Mayo, contando con la representación de la Danza del Venado, parada de músicos y la ejecución de danzantes de Pascola, donde se programaron y realizaron visitas guiadas de escuelas de educación básica y media superior.

El COVES, trabaja en la formación de capital humano competitivo.

Para elevar la capacitación, actualización y especialización técnica de recursos humanos necesarios para elevar los niveles de calidad en la producción, hemos promovido convenios de colaboración entre las instituciones de educación media superior y superior, e institutos de investigación con organismos empresariales. Entre ellos se encuentran: UTH, CESUES, Universidad Kino, ITH, CIAD, CMIC, ITESCA, Universidad del Valle del Yaqui, entre otros.

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En apoyo a la conservación y cuidado del medio ambiente a la promoción de los valores, participamos activamente a través de las instituciones educativas en las acciones y proyectos establecidos por el programa “Premio Oxxo a la Ecología Humana”.

Participación Social Estamos trabajando en apoyo a la promoción, difusión, creación, renovación, registro y capacitación de los organismos auxiliares de la educación básica, tales como, los Consejos Escolares y Municipales de Participación Social, Asociaciones de Padres de Familia y Sociedades de Alumnos. Para el ciclo escolar 2010-2011, se recabaron 3 mil 592 actas constitutivas de Consejos Escolares, que representan el 90% del total de escuelas de educación básica en Sonora; de igual forma, recabamos 3 mil 595 actas constitutivas de Asociaciones de Padres de Familia, representando poco más del 90% y a su vez, 2 mil 254 actas constitutivas de Sociedades de Alumnos, que representa el 95%, ya que estos organismos no aplican en el nivel preescolar. En cuanto a integración de Consejos Escolares, nos hemos colocado dentro de los estados líderes a nivel nacional, siendo reconocidos por el Consejo Nacional de Participación Social en la Educación (CONAPASE). Derivado de los resultados, mostrados por Sonora en cuanto a conformación de Consejos Escolares, el pasado 30 de noviembre del 2010, fuimos sede del “Foro Regional para

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el impulso de los Lineamientos Generales de la Operación de los Consejos Escolares”, cuya finalidad fue crear un espacio de intercambio de información entre los 700 participantes, integrantes del equipo estratégico, madres y padres de familia, supervisores, jefes de sector, docentes, directivos y comunidad educativa en general, de los Estados de Chihuahua, Sinaloa, Baja California, Baja California Sur y Sonora. Estamos trabajando para ser un Estado líder, no sólo en conformación de estos valiosos organismos, sino en la operación y buen funcionamiento de los mismos, por ello, hemos emprendido una serie de estrategias para su impulso, las cuales, nos están arrojando grandes resultados. Con la participación de la Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable (CEDES), se entregaron 600 árboles a 15 escuelas de nueva creación en Hermosillo, impulsando la cultura del cuidado del medio ambiente en 8 mil personas, entre alumnos, docentes y padres de familia, a través de capacitaciones.


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Asimismo, hemos impulsado la conformación de Consejos Municipales de Participación Social en la Educación, siguiendo la estrategia de enfocar los esfuerzos en aquellos municipios más representativos de nuestro Estado. Actualmente contamos con 41 actas constitutivas de consejos municipales, que representan una cobertura del 81% de la población total de nuestra entidad.

Ser un Estado líder, no sólo en conformación de estos valiosos organismos, sino en la operación y buen funcionamiento de los mismos.

De acuerdo al Programa Estatal de Educación 2010-2015 se contempla lograr la adopción de 2 mil 500 escuelas para el 2015, de las cuales 274 fueron adoptadas durante el período de octubre del 2010 a septiembre del 2011. Al respecto, hemos enviado 3 mil 500 cartas a los proveedores y prestadores de servicio del Gobierno del Estado, invitándolos a participar en el programa “Adoptando escuelas”; logrando impactar a más de 72 empresas que han estado apoyando en los diferentes rubros de participación, beneficiando a más de 82 mil alumnos de educación básica con una inversión de 4.3 millones de pesos, aproximadamente.

Programa Adopta una escuela

Sonora: único a nivel nacional en promover este tipo de programas.

El programa de responsabilidad social en la educación “Adopta una Escuela” tiene como objetivo el promover la participación activa y voluntaria de los sectores privado y social en actividades dirigidas a fortalecer y elevar la calidad de la educación básica que se imparte en las escuelas públicas en el Estado.

Derivado del éxito y las expectativas despertadas con respecto a este importante programa se llevó a cabo el pasado 14 de Abril la entrega de 10 reconocimientos a empresas participantes durante el año 2010 y también se firmaron 16 cartas de adopción por nuevos empresarios adoptantes para el ciclo 2011.

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En el evento antes mencionado el Secretario de Educación Pública, del gobierno federal reconoció al Estado de Sonora por ser el único a nivel nacional en promover este tipo de programas en donde la sociedad y sectores empresariales dirigen apoyos en infraestructura, equipamiento, capacitación y medio ambiente a las escuelas de nivel básico.

investigadores en el área de físico matemáticas y ciencias de la tierra representando un 24 por ciento.

Asimismo, para darle mayor impulso al programa en el Estado, nombramos representante del sector empresarial en los Municipios de Hermosillo, Cananea, Guaymas, Navojoa, Cajeme, Puerto Peñasco y Caborca. Entre las acciones que hemos realizado se han logrado adoptar en el período antes mencionado 274 escuelas.

Investigación y Desarrollo Para esta Administración, la investigación científica y académica es una de las áreas primordiales para alcanzar el desarrollo social, económico y cultural. Es un orgullo afirmar que contamos con 387 profesionales que pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores, distribuidos en su mayoría en instituciones como la Universidad de Sonora con 227 investigadores, el Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo con 75, seguida por el Instituto Tecnológico de Sonora con 22, el Colegio de Sonora con 16, entre otros. De los 387 investigadores en Sonora 100 se encuentran realizando investigación en el área de biotecnología y ciencias agropecuarias, representando un 26%, seguido por 92

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En particular, el Colegio de Sonora ofrece programas educativos de posgrado en ciencias sociales orientados a la investigación y ejercicio profesional, el cual comprende dos programas de posgrado, Maestría en Ciencias Sociales y Doctorado en Ciencias Sociales, ambas con cinco líneas de investigación definidas. Dichos programas están registrados en el Padrón Nacional de Posgrados (PNPC) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como posgrados consolidados, en reconocimiento a su calidad académica.


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El objetivo de esta Institución es formar recursos humanos de alto nivel en el área de las ciencias sociales, con espíritu crítico y comprometidos con su entorno social, a través de un proceso de enseñanza centrada en el aprendizaje de conocimientos científicos y habilidades técnicas en líneas de investigación emergentes insertas en la globalización, beneficiando a 70 alumnos que cursan los programas actualmente y que desarrollan proyectos de investigación en áreas como economía, sociología, demografía, historia, cultura, humanidades, antropología, política, desarrollo agrícola y regional, relaciones industriales, género, salud y medio ambiente, entre otras. Durante el período septiembre 2009 diciembre 2010, se trabajó en 35 proyectos de investigación, de los cuales 18 concluyeron y se iniciaron 16 en este lapso.

Es un orgullo afirmar que contamos con 387 profesionales que pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores.

Como resultado de las investigaciones se publicaron 9 libros, 2 materiales de divulgación y un avance de investigación. Se realizaron también 74 eventos académicos y 23 eventos culturales a los que asistieron más de 7 mil 300 personas; se mantuvo presencia en más de 120 espacios en radio, la publicación de 130 artículos en periódicos de circulación regional y la participación en 63 espacios en televisión a través de cápsulas editoriales y entrevistas temáticas.

3.2. ORGULLO POR NUESTRA CULTURA

Promover el desarrollo cultural de los sonorenses con pleno reconocimiento de su historia, patrimonio y tradiciones, tomando en cuenta las propuestas del gremio artístico cultural, sociedad civil, instituciones educativas y público en general, es una de las tareas básicas de mi Gobierno.

Formación y desarrollo Fondos y Programas de Apoyo Con la finalidad de descentralizar e impulsar el desarrollo artístico y cultural de los municipios, a la fecha se ha integrado y distribuido la cantidad de 10 millones de pesos a través de 10 fondos integrados con aportaciones federales, estatales, municipales, instituciones educativas y privadas. Entre ellos tenemos: El Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Sonora (FECAS), Fondo de Desarrollo Cultural Infantil Alas y Raíces a los Niños Sonorenses, Fondo Regional para la Cultura y las Artes del Noroeste (FORCA), Fondo Yoreme, Programa de Desarrollo Cultural Municipal de Sonora (PDMCS), Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias

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(PACMYC), Programa de Desarrollo Cultural para Públicos Específicos, Programa de Apoyo a las Infraestructuras Culturales de los Estados (PAICE), Programa para el Desarrollo de las Culturas Indígenas de Sonora (PRODICI) y Programa de Fomento a la Lectura.

presupuesto propio, administrado por un Consejo Ciudadano de Desarrollo Cultural Municipal, integrado por un representante del Ayuntamiento, un representante del Instituto Sonorense de Cultura y miembros de la sociedad civil.

Durante este período que se informa, los resultados de algunos de estos fondos y programas fueron los siguientes:

En marzo de 2011, para el período 2010 – 2011, se celebró la firma de Convenio con los municipios de: Álamos, Caborca, Cajeme, Empalme, Granados, Guaymas, Hermosillo, Huachinera, Magdalena, Nacozari, Navojoa, Nogales, Puerto Peñasco, Rayón, Santa Ana y Úres.

Programa de Desarrollo Cultural Municipal de Sonora El Programa de Desarrollo Cultural Municipal de Sonora, es apoyado por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) e incorpora de manera formal a los tres órdenes de Gobierno, con el propósito de fomentar la participación ciudadana en la promoción de la cultura municipal. Este programa opera de manera descentralizada. Cada municipio participante cuenta con

Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Sonora (FECAS) El Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Sonora, con el propósito de contribuir al desarrollo artístico y cultural del Estado mediante el estímulo a la capacidad de sus artistas y creadores de Sonora, creó el Programa de “Estímulos a la Creación y Desarrollo Artístico de Sonora”. El mecanismo de financiamiento que apoya a este programa es un fondo que reúne aportaciones bipartitas del Gobierno del Estado de Sonora y del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, que se otorgan a los creadores y artistas del Estado a través del Instituto Sonorense de Cultura y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. En el período 2010-2011, El Fondo Estatal para la Cultura y las Artes de Sonora apoyó un total de 53 proyectos artístico-culturales.

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Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC) El Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias, tiene el objetivo de apoyar el desarrollo de las culturas populares e indígenas del país; las culturas propias de los pueblos, las culturas campesinas en el medio rural y los grupos populares de las zonas urbanas. Este programa opera con un fondo de aportaciones bipartitas Federación- Estado, a través de proyectos que benefician a miles de niños, jóvenes y adultos de zonas urbanas y rurales en nuestra entidad. En el período que se informa, PACMyC recibió 259 proyectos de los cuales 51 se aprobaron.

Fomento y difusión de la música orquestal Orquesta Filarmónica de Sonora (OFS)

cantantes como Eugenia León y Fernando Lima, en conciertos ofrecidos en el marco de las Fiestas del Pitic. Del período comprendido por este informe de 2011, la Orquesta Filarmónica ha ofrecido en sus temporadas 25 conciertos ante la presencia de 20 mil 775 personas, con admisión totalmente gratuita.

Con el propósito de fomentar en el público el interés por la música orquestal y motivar la apreciación por las artes musicales, se ha impulsado la orquesta integrada por músicos profesionales y la orquesta conformada por estudiantes y egresados del Programa de Música Orquestal de Casa de la Cultura de Sonora.

La Orquesta Filarmónica ha ofrecido en sus temporadas 25 conciertos.

Nuestro Estado es uno de los pocos en contar con una orquesta profesional, como la Orquesta Filarmónica de Sonora (OFS), la cual es reconocida a nivel nacional. La OFS, actualmente cuenta con 37 músicos profesionales, originarios del país y del extranjero. Este año la Orquesta Filarmónica ha tenido el honor de ser dirigida por el Maestro Enrique Patrón de Rueda, acompañando a

La Orquesta Juvenil de Sonora, tiene el objetivo de llevar la música orquestal a los diversos sectores de la comunidad sonorense e impulsar el talento musical de niños y jóvenes sonorenses como parte de una educación integral. Está conformada por 28 integrantes; jóvenes que en su mayoría iniciaron su formación musical en el Programa de Música Orquestal de la Casa de la Cultura de Sonora.

Orquesta Juvenil de Sonora (OJUSON)

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En noviembre de 2010, con el apoyo del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y el Sistema Nacional de Fomento Musical, se realizó el primer Encuentro Regional del Noroeste de Orquestas Sinfónicas Infantiles y Juveniles 2010, teniendo como sede nuestra entidad y la Orquesta Juvenil de Sonora (OJUSON) fungió como anfitrión de este encuentro que reunió a 120 niños y jóvenes integrantes de diez orquestas y bandas, procedentes de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora. El evento culminó en un concierto sinfónico en el Teatro de la Ciudad en Hermosillo.

Se ofrecieron 169 talleres que beneficiaron a 943 alumnos.

De octubre a diciembre de 2010, la OJUSON ofreció 4 conciertos a los que asistieron 1 mil 560 personas y en su temporada enero a junio de 2011 la OJUSON ofreció 2 conciertos de verano “Nos vamos de vacaciones”. Los integrantes de la orquesta han estado en constante capacitación, gracias al Programa Creadores en los Estados, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

Por otra parte, en el mes de julio se llevó a cabo en las instalaciones de Casa de la Cultura de Sonora el programa “Vacaciones en las artes”, ofreciendo un campamento de verano que incluyó cursos en las áreas artísticas de literatura, pintura, expresión corporal y música. Además, como parte del programa se ofrecieron 14 talleres de verano en las áreas de dibujo y pintura, pintura acrílica, modelado en plastilina, iniciación al teatro, expresión corporal, elaboración de títeres, zancos, malabares, guitarra popular, violín y percusiones, dirigido a niños y adolescentes.

Apreciación e Iniciación Artística

Promoción y difusión

Talleres Artísticos de la Casa de la Cultura de Sonora

Red Sonora Cultural

Contribuir a la apreciación e iniciación artística entre niños, jóvenes y adultos, es el impacto esperado con la impartición de Talleres Artístico de la Casa de la Cultura de Sonora. En el período de septiembre a diciembre de 2010, se ofrecieron 169 talleres que beneficiaron a 943 alumnos. De la misma manera, en el ciclo de enero a junio de 2011, se ofrecieron 168 talleres que beneficiaron a 1 mil

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020 alumnos que asistieron a estos cursos. Es importante mencionar que se otorgaron 719 becas a las personas que cumplieron con los requisitos estipulados para este fin.

La Red Sonora Cultural tiene como fin establecer colaboración y comunicación entre los municipios del Estado de Sonora a través de sus dependencias y organizaciones encargadas del arte y la cultura con el Instituto Sonorense de Cultura para impulsar el desarrollo artístico y cultural de las regiones. Para los festejos del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolución, la Red Sonora Cultural desarrolló un amplio


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programa de trabajo que incluyó todas las disciplinas artísticas, la historia y el patrimonio cultural de Sonora, involucrando la participación ciudadana de los 72 municipios de Sonora. Estos festejos se realizaron con una erogación del presupuesto estatal de 2 millones de pesos, además de la aportación federal de 15 millones que el Consejo para la Cultura y las Artes otorgó al Gobierno del Estado de Sonora a través del Instituto Sonorense de Cultura. En el período que se informa, el Instituto Sonorense de Cultura a través de la Red Sonora Cultural, apoyó a las siguientes festividades municipales: En Caborca con la realización de las tradicionales “Fiestas del 6 de abril”, en cuyo marco se conmemoraron la Gesta Heroica de Caborca y el 300 aniversario luctuoso del Padre Eusebio Francisco Kino; en Cananea con la organización y realización de la LXX Feria del Cobre la cual se llevó a cabo del 10 al 19 de

junio y en Guaymas con el Festival Cultural del Mar Bermejo 2011 realizado del 8 al 13 de julio. La Red Sonora Cultural, actualmente opera con tres oficinas regionales: Coordinación Regional Norte con sede en Santa Ana, Coordinación Regional Centro-Sierra con sede en Moctezuma y Coordinación Regional Sur con sede en Cd. Obregón.

Crear vínculos con sistemas educativos que en conjunto coadyuvan a la Transformación Educativa.

El trabajo de estas oficinas se ocupa de dar a conocer los programas y fondos a los que pueden acceder todos aquellos promotores culturales y artistas que se encuentran creando de forma aislada y sin mayor apoyo, para que a través de estas herramientas propongan y vean cristalizados sus proyectos culturales, con el beneficio de lograr un mayor apoyo presupuestal en el sector cultural a nivel estatal y nacional. A través de esta tarea se ha hecho contacto con 60 representantes municipales del arte y la cultura. Por otra parte, el Instituto Sonorense de Cultura trabaja en fomentar y promover el hábito de la lectura entre todos los sonorenses, hombres y mujeres, jóvenes y adultos; especialmente entre la niñez. Así ha realizado actividades que han logrado consolidar círculos y clubes de lectura, implementar bibliotecas rodantes, fortalecer la Feria del Libro, remodelar bibliotecas, impulsar la edición de libros y crear vínculos con sistemas educativos que en conjunto coadyuvan a la Transformación Educativa.

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Programa Sonora Lee

El Programa Sonora Lee es un esfuerzo de mi gobierno, a través del Instituto Sonorense de Cultura dirigido a promover el hábito de la lectura entre todos los sonorenses, mediante la organización de círculos y clubes de lectura entre los habitantes de los municipios sonorenses. En el último trimestre del año 2010, el programa propició 3 encuentros regionales, en los que participaron maestros, autoridades municipales, representantes comunitarios, mediadores de lectura y bibliotecarios, provocando un diálogo sobre la urgente necesidad de impulsar la lectura en todos los rincones de la entidad. A los asistentes se les proporcionó gratuitamente el libro “La Independencia en las Letras” y “La Revolución en las Letras”.

Ha firmado convenios con distintos sistemas de educación media superior.

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El Instituto Sonorense de Cultura, con el fin de promover este proyecto lector, a la fecha ha firmado convenios con distintos sistemas de educación media superior como son: el Sistema Educativo CEBTIS cubriendo sus 15 planteles; el Colegio de Bachilleres (COBACH) incluyendo las escuelas particulares incorporadas; convenio con el Sistema Federal de Educación Media Superior cubriendo 36 instituciones en Sonora. Estas instituciones educativas se suman a los esfuerzos de fomento a la lectura que promueve el Instituto Sonorense de Cultura por medio del programa Sonora Lee, que a la fecha ha logrado la formación y consolidación de 408 círculos de lectura y beneficiado a 91 mil 750 alumnos que pertenecen a estos sistemas educativos.

Bibliotecas Rodantes En octubre de 2010, mediante la coordinación del DIF Sonora y el Instituto Sonorense de Cultura, se inauguraron en la Casa de la Cultura de Sonora, dos módulos que actualmente funcionan como Bibliotecas Rodantes, que ofrecen la oportunidad de lectura, estudio y esparcimiento a la niñez de comunidades alejadas del Estado. El proyecto forma parte de la Gran Cruzada por la Seguridad Pública. Las estructuras de las dos bibliotecas son casas móviles proporcionadas por el DIF Sonora. Para su habilitación, el Instituto Sonorense de Cultura invirtió 510 mil pesos. Cuentan con área de cómputo e Internet, sala de lectura con 1 mil libros y la infraestructura necesaria para la impartición de ciclos de cine y talleres artísticos de música, pintura y por supuesto el fomento del libro y la lectura dirigidos a niños, jóvenes y adultos.


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En este año inició la operación de las Bibliotecas Rodantes con un recorrido por 12 municipios del estado; permaneciendo un mes en la colonia con los índices delictivos más altos de cada municipio. También se realizan talleres artísticos impartidos por maestros del municipio que se esté visitando, con lo que contribuimos a la preservación del patrimonio cultural de la localidad. Además, con la participación de la Secretaria Ejecutiva de Seguridad Pública se destinan recursos directamente a la prevención de delitos, contribuyendo así a la formación de los niños y jóvenes, con el acercamiento a las actividades relacionadas con la cultura y las artes.

Mis Vacaciones en la Biblioteca 2011

el uso de la tecnología y las redes sociales en favor de la comunicación escrita. En los meses de junio, julio y agosto del 2011, en este rubro se organizaron 3 mil 250 talleres orientados al fomento a la lectura, artes plásticas y escritura creativa, a los que asistieron 36 mil 701 personas entre ellos 32 mil 269 niños, 1 mil 765 jóvenes y 2 mil 667 adultos, en las bibliotecas que conforman la Red Estatal.

Festivales y ferias culturales Es fundamental incrementar el reconocimiento de la cultura y la difusión del patrimonio cultural del Estado. Para ello, en coordinación con los tres órdenes de Gobierno, así como con instituciones públicas y privadas, se han organizado festivales y ferias, que han posicionado a Sonora a nivel nacional e internacional.

Con la finalidad de ampliar los espacios de esparcimiento sano que propicien la creatividad, el aprendizaje y el conocimiento a través de actividades de fomento a la lectura y el libro, durante el período vacacional de verano se ofrecieron a los niños actividades creativas en torno al universo del libro, la lectura y el placer de escuchar lecturas en voz alta en las bibliotecas públicas de la Red Estatal, en coordinación con los ayuntamientos consolidando este importante programa. Para esta ocasión, se diseñaron talleres y actividades de animación a la lectura, dirigidos a usuarios de diferentes edades, con temáticas diversas, que van desde la novela detectivesca hasta el papel de las mujeres en la sociedad y

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Del 21 al 24 de octubre de 2010, se llevó a cabo el “VI Festival Cultural Luna de Montaña” en el municipio de Huachinera. Este festival contó con apoyo por parte del Gobierno del Estado a través del Instituto Sonorense de Cultura y fue organizado también por el Centro Artístico y Cultural de Huachinera, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y el H. Ayuntamiento de Huachinera. En el marco de este festival se realizaron 39 actividades como exposiciones de pintura de artistas regionales, talleres artísticos, obras teatrales, callejoneadas, danza folklórica; en música de ópera, mexicana, rondallas y grupos populares de la región. Este festival contó con una afluencia de 8 mil 390 asistentes. Por otra parte, el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación y Cultura y el Instituto Sonorense de Cultura, con apoyo del Fondo Regional para la Cultura y las Artes, realizó del 5 al 14 de noviembre de 2010, la “Feria del Libro Hermosillo 2010”, dedicada al escritor sonorense Sergio Valenzuela.

Se entregó la medalla “Dr. Alfonso Ortiz Tirado” a la reconocida mezzosoprano María Luisa Tamez.

Este marco ofreció en su programa de actividades: charlas, conferencias magistrales, presentaciones de libros, venta de libros, talleres y visitas guiadas con actividades de fomento a la lectura, el “trenecito de la Revolución” y presentaciones de artistas nacionales y locales. Dicho evento de fomento a la lectura superó las mayores expectativas, ya que durante 10 días

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recibió la visita de 29 mil 920 personas, en su mayoría estudiantes de pre primaria, primaria, secundaria y preparatoria; logrando el impacto esperado que es incentivar la lectura en el público infantil y juvenil, quienes tuvieron la oportunidad de conocer publicaciones de 120 sellos editoriales. Del 22 al 30 de enero, se realizó el “XXVII Festival Cultural Dr. Alfonso Ortiz Tirado 2011”, siendo el municipio de Álamos, pueblo mágico sonorense, como sede principal. Adicionalmente, los municipios de Huatabampo, Etchojoa, Navojoa, Cajeme, Guaymas y Hermosillo, complementaron los puntos donde se llevó a cabo el principal festival operístico del noroeste de México. En esta ocasión se entregó la medalla “Dr. Alfonso Ortiz Tirado” a la reconocida mezzosoprano María Luisa Tamez, quien se presentó acompañada por la soprano estadounidense Elizabeth Blancke-Biggs y la Orquesta Filarmónica de Sonora, dirigida por el Maestro Enrique Patrón de Rueda. También se entregaron los reconocimientos “Revelación Juvenil Sonora 2010” al tenor sonorense Christopher Roldán y reconocimiento a Don Miguel de la Rosa Benítez como “Maestro Sonorense 2011”. En el marco de este Festival se realizaron 140 actividades artístico-culturales que incluyó en su programa artístico conciertos de canto operístico, bossa nova, canción mexicana contemporánea, exhibición de bailes latinos y música vocal, danza flamenca, funk rock, jazz, afrolatino, salsa, bolero, folclore latinoamericano, world music; tango, bolero y jazz, así como talleres artísticos dirigidos a niños y jóvenes.


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Estos eventos contaron con la presencia de 957 artistas individuales y grupos artísticos, representantes del mundo del canto operístico, el arte, la música y la cultura, procedentes de Rusia, Estados Unidos, Canadá, Inglaterra, Alemania y Brasil, así como talentos nacionales y estatales. A este festival cultural asistieron 109 mil 735 personas. Este festival fue organizado por el Gobierno del Estado de Sonora a través del Instituto Sonorense de Cultura, con el apoyo de la Secretaría de Educación y Cultura, los Ayuntamientos participantes de Álamos, Huatabampo, Etchojoa, Navojoa, Cajeme, Guaymas y Hermosillo, la Comisión de Fomento al Turismo del Estado de Sonora, Radio Sonora, Consejo Nacional para la Cultura y las Artes e Instituto Nacional de Bellas Artes, entre otros organismos públicos y privados. Del 6 al 13 de mayo se realizó la XIX edición de la muestra internacional “Un Desierto para la Danza”, fungiendo como grupo anfitrión

producciones “La Lágrima” A.C., quien inauguró el festival con la obra Hymen Vorgos, de Benito González. En este marco se contó con la participación de las compañías de: Monserrat Payro, Esthel Vogrig, Antares Danza Contemporánea, Péndulo Cero, Quiatora Monorriel, Grupo Vorte 6 y Parámetro Ciego; y procedentes de España las compañías Sol Picó y La Intrusa; realizando presentaciones en Hermosillo, Cajeme, Guaymas, Caborca y Nacozari. Además, el Festival Internacional de Danza y Medios Electrónicos presentó seis de los mejores cortometrajes de danza producidos en los últimos años, el coreógrafo Manuel Stephens impartió el taller Pensar en la danza y estudiantes de la Licenciatura en Artes Escénicas de la Universidad de Sonora presentaron el “performance Intervenciones”. El evento fue organizado por el Instituto Sonorense de Cultura, Conaculta, Producciones La Lágrima A.C. y municipios participantes. Se

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realizaron 32 actividades artístico culturales a las que asistieron 4 mil 653 personas. También dentro de las festividades culturales en el año 2011, del 18 al 22 de Mayo en el municipio de Magdalena de Kino se realizó la XIV edición del “Festival Kino 2011”, que honra y celebra el legado y la labor humanista del gran misionero jesuita Eusebio Francisco Kino, especialmente en este año que conmemoró su Tricentenario Luctuoso. A este encuentro cultural en la Pimería Alta se sumaron como subsedes los municipios de Altar, Caborca, Oquitoa, Trincheras, Sonoyta, Ímuris, Santa Ana, Benjamín Hill, Cucurpe y Pitiquito. En el marco de este festival destacó el foro de cultura Tohono O’otham, que incluyó exposiciones de fotografía, artesanías, y gastronomía. Además en su programa artístico, contó con la participación de orquestas, grupos locales, música tradicional, presentación de obras de teatro, talleres artísticos, desfile con cuadro misional, charlas históricas, recorridos por la ruta de las misiones, ciclo de cine histórico, venta de artesanías y presentaciones de libros; siendo un total de 65 actividades artístico culturales a las que acudieron 82 mil 013 personas. El evento fue organizado por el Instituto Sonorense de Cultura y municipios participantes. Asimismo, del 15 al 18 de junio se realizó el “VIII Foro de las Misiones del Noroeste de México. Origen y Destino. Tricentenario Luctuoso del Misionero Jesuita Eusebio Francisco Kino”, con la participación de investigadores, historiadores y estudiosos del tema procedentes de Sinaloa, Baja California, Baja California Sur, Jalisco, Durango, Distrito Federal y Sonora, así como la participación de instituciones del extranjero

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tales como University of North Carolina y New York University: Este evento cultural busca abrir un espacio para la investigación, conservación y difusión de las misiones jesuitas, franciscanas y dominicas.

Se llevó a cabo el VI Festival Cultural Luna de Montaña en el municipio de Huachinera.

El foro fue visitado por 518 personas, quienes desarrollaron actividades académicas en 10 mesas de trabajo, y fue organizado por el Gobierno del Estado a través del Instituto Sonorense de Cultura y el Centro INAH Sonora, con el apoyo de la Secretaría de Educación y Cultura, Fondo Regional para la Cultura y las Artes del Noroeste, Comisión de Fomento al Turismo, Universidad de Sonora, Instituto Municipal de Cultura y Arte de Hermosillo, el Colegio de Sonora y la Sociedad Sonorense de Historia.

Se realizó la XIX edición de la muestra internacional Un Desierto para la Danza.

Durante todo el mes de septiembre, Sonora celebra la fiesta de la imagen “Fotoseptiembre 2011”, iniciando con la premiación de los ganadores del Concurso Estatal de Fotografía Creativa Sonora 2011, Concurso de Diseño de Imagen del Festival Fotoseptiembre 2011 y posteriormente clausura con la premiación del Concurso de Fotografía Digital para Aficionados. Dentro de este festival hubo exposiciones, charlas, presentaciones de libros, mesas redondas, talleres, concursos y actividades lúdicas, que fueron ofrecidos por


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fotógrafos y profesionales de la imagen a nivel nacional e internacional. Para la realización de estos festivales y ferias culturales el Gobierno del Estado erogó alrededor de 41.9 de millones de pesos. Por otra parte, a través de Telemax se trabaja en transmitir contenidos de carácter cultural y educativo; mediante los cuales se fortalece y favorece la opinión y participación ciudadana en ámbitos como el económico, cultural, social, político, de impacto ambiental y religiosos entre muchos otros. Bajo esta premisa se destinaron 25 horas con 44 minutos a la semana, para transmitir producciones que realiza la Secretaría de

Educación y Cultura, cuyos contenidos son supervisados y realizados por el gobierno federal. TELEMAX reenfoca el tiempo de transmisión, consciente de la importante función de educar; sabemos que para alcanzar el progreso y desarrollo necesario para Sonora, es importante contribuir para tratar de eliminar y superar el analfabetismo y el rezago educativo.

En el municipio de Magdalena de Kino se realizó la XIV edición del Festival Kino 2011. Fiestas Culturales y Religiosas

Hemos revalorado la relevancia que tienen para las etnias de Sonora su diversidad de fiestas culturales y religiosas. Por ello, para promoverlas se entregaron 60 apoyos de rehabilitación de centros ceremoniales en seis etnias originarias del estado. Al respecto, la etnia Mayo fue la mayor beneficiada con 43 acciones, representado casi el 72 por ciento del total.

Archivo Histórico del Estado En reconocimiento de la necesidad e importancia de dar a conocer a la ciudadanía parte del acervo histórico que resguarda el Archivo del Gobierno del Estado, se creó el Programa denominado “Documentos que hacen Historia”, para exponer de una manera novedosa y fácil de entender, algunos de los grandes acontecimientos de nuestra historia, patrimonio y tradiciones que se

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CEDIS: Número de centros ceremoniales indígenas ETNIA

CENTROS CEREMONIALES

%

MAYO

43

71.67

YAQUI

6

10.00

PAPAGO

6

10.00

GUARIJIO

3

5.00

PIMA

1

1.67

CUCAPAH

1

1.67

Total

60

100.00

han consolidado en el Estado de Sonora. Este programa va dirigido a estudiantes de los niveles medio y medio superior, en coordinación con la Secretaría de Educación y Cultura y los gobiernos municipales. En el mismo rubro se creó el Programa “La Cultura al alcance de tu Vista”, que tiene como finalidad enriquecer el desarrollo cultural de los sonorenses, ofreciendo un mayor conocimiento y difusión de la historia, tradiciones y costumbres, fomentando la identidad regional mediante la exposición de imágenes fotográficas en la vía pública en la que se plasman diversas actividades cotidianas de antaño y actuales, mostrando el contraste que genera la evolución cotidiana de nuestro Estado.

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4

C A P Í T U LO

SONOR A COMPETITIVO Y SUSTENTABLE


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

4 . SON ORA COMPETITIVO Y SUTENTABLE

E

n 2010, el contexto económico mundial resulto ser muy favorable para México lo cual fue aun mejor para la economía de Sonora, logrando con ello una completa recuperación de la mayor crisis económica mundial de la historia moderna. Este comportamiento, se mantuvo en 2011 aunque con un menor empuje, debido a que la economía estadounidense no ha salido completamente de sus problemas financieros. Incluso las economías europeas continúan aún con problemas en sus deudas públicas, lo que ha desestabilizado en cierta medida al mercado internacional. No obstante, la actividad industrial estadounidense sigue creciendo, lo cual favorece a la de nuestro Estado, debido a que Estados Unidos sigue siendo nuestro principal socio comercial.

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Asimismo, el Gobierno Estatal continua enfocando mayores apoyos a los sectores claves de la economía, lo cual se ha visto reflejado en una mayor apertura de empresas y negocios que han mantenido la generación de empleos, impulsando al Sonora Competitivo y Sustentable.

La Economía Internacional De acuerdo al análisis del Fondo Monetario Internacional, durante el 2010 la economía mundial evolucionó positivamente, creciendo en el primer semestre a una tasa anual de alrededor de 5.2%; la producción manufacturera y el comercio mundial registraron un fuerte avance, esto debido principalmente al repunte de las existencias y de la inversión fija. Sin embargo, para el tercer trimestre de 2010 la actividad mundial se desaceleró como resultado de la volatilidad de los mercados, lo


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La actividad industrial estadounidense sigue creciendo, lo cual favorece a la de nuestro Estado.

segundo trimestre, con lo que se proyecta este año tendrá un crecimiento económico mundial de 4.3%, que aunque resulta menor a los niveles registrados el año pasado, continua siendo una expectativa razonable del desarrollo de la economía internacional.

La Economía Mexicana Durante 2010, el incremento de la producción industrial y el consumo interno de Estados Unidos, fueron los factores más significativos que contribuyeron de manera importante al aumento de las exportaciones manufactureras y al restablecimiento gradual de las actividades económicas de nuestro País.

cual redujo la confianza de los inversionistas, situación que mejoró en términos generales para el cuarto trimestre de ese año. Bajo estas circunstancias, de acuerdo con estimaciones del FMI, el producto mundial en 2010 se expandió a una tasa anualizada de 5.1%, que comparado con el -0.5% alcanzado en 2009, refleja con claridad la magnitud de su recuperación. En Estados Unidos, el PIB alcanzó los niveles registrados antes de la crisis; con crecimientos de 3.7; 1.7 y 2.6% en el primero, segundo y tercer trimestre de 2010, respectivamente, estimándose un cierre para todo el año de 2.9%. No obstante, es importante considerar que este país aún no ha logrado una recuperación sólida y sostenida del empleo y el sector inmobiliario, principalmente. Para el primer trimestre de 2011, el crecimiento mundial alcanzó una tasa anualizada de 4.3%, esperándose una ligera disminución durante el

Cifras oficiales, confirman que la economía nacional medida a través del producto interno bruto (PIB) continuó expandiéndose.

Cifras oficiales, confirman que la economía nacional medida a través del producto interno bruto (PIB) continuó expandiéndose, de tal forma que al primer trimestre creció 4.5%; el segundo 7.6%; el tercero 5.1% y el cuarto 4.4%, para registrar en 2010 un crecimiento total anualizado de 5.4 por ciento. Esto fue resultado de un desempeño favorable de todas las actividades productivas en México, lo cual se reflejó ampliamente en un aumento del empleo. El número de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) sumó al 31 de diciembre de 2010, 14 millones 611 mil 629 personas; cifra que significó en términos anuales un incremento de 5.3% y una generación de 730 mil 348 nuevos puestos de trabajo.

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Al primer trimestre de 2011, el PIB aumentó 4.6%, derivado de los avances mostrados en los tres principales grupos de actividades económicas que lo integran y del notable incremento de la producción industrial de Estados Unidos, lo cual hizo que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público considerara una revisión al alza de su proyección inicial del crecimiento del PIB, realizando una nueva estimación que paso del 3.8% al 4.0 por ciento. En términos de empleo de acuerdo a datos del IMSS, al mes de junio se han generado en el país 382 mil 490 puestos de trabajo, alcanzando con ello un total de 14 millones 994 mil 119 trabajadores, cifra muy superior a la que se tenía antes de la crisis económica de 2009. En materia de comercio internacional, motor que impulsa el crecimiento de nuestra economía, las exportaciones totales acumulan de enero a junio 171 mil 277 millones de dólares y representan un crecimiento de 21.3% en relación a las realizadas en el mismo período de 2010.

La Economía Sonorense En 2010 la economía estatal evolucionó muy favorablemente, retornando la producción a los niveles registrados antes de la crisis de 2009; nuestra reactivación fue a la par con el comportamiento de los indicadores de

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Durante 2010 Sonora promedió un crecimiento de 4.4 por ciento.

demanda externa, apuntalada principalmente por el dinamismo del sector manufacturero que fue estimulado por la reactivación de la demanda interna de los Estados Unidos. De acuerdo a datos del INEGI, el indicador trimestral de la actividad económica estatal, que ofrece un panorama general de la situación y evolución macroeconómica de las entidades federativas del país y que se considera como un adelanto del cálculo del PIB, arrojo que durante 2010 Sonora promedió un crecimiento de 4.4 por ciento. Esto se refleja en el desempeño positivo de algunos indicadores económicos, tales como el incremento en el número de trabajadores asegurados por el IMSS; las ventas de energía eléctrica; el índice de ventas reales del comercio; la producción minera y la producción y venta de automóviles, entre otros. Con base en estos resultados, la Secretaría de Hacienda Estatal modificó al alza su estimación de crecimiento del PIBE de 3.5% establecido en el presupuesto para el ejercicio fiscal 2010 a una tasa aproximada de 5.4%, con un valor cercano a los 210 mil 592 millones de pesos a precios constantes de 2003 y de 318 mil 980 millones de pesos corrientes.


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Para 2011, durante los primeros tres meses, aún cuando los indicadores económicos de Sonora disminuyeron ligeramente su crecimiento, continúan mostrando un desempeño muy favorable. En este contexto, la Secretaría de Hacienda del Estado estima que la economía podría crecer en 2011 a una tasa real anualizada de 4.2%. Acumulando un valor cercano a los 219 mil 346 millones de pesos a precios constantes de 2003. En relación al sector laboral, éste se ha visto muy favorecido por el desempeño de la economía estatal, tal y como lo muestran las cifras del número de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social que en diciembre de 2010 cerró con 451 mil 889 personas y que representó una generación de 30 mil 942 empleos más que los registrados durante el mismo período de 2009. Para julio de 2011, esta cifra continúa avanzando, alcanzando 172 mil 138 trabajadores afiliados al IMSS, lo cual representa un incremento en la planta laboral 20 mil 249 nuevos puestos de trabajo, con ello Sonora se mantiene entre los primeros 10 estados de la república con mayor crecimiento de su fuerza de trabajo.

Por sectores económicos, durante 2010 y lo que va de este año todos han evolucionado favorablemente: La manufactura y la construcción son los que mayor incremento de trabajadores han tenido; además, por municipio de acuerdo a datos del IMSS todos han visto incrementada su planta laboral, y los que mayor crecimiento han tenido son, Hermosillo con 9 mil 497, Cajeme con 4 mil 374 y Agua Prieta con 1 mil 878 nuevos empleos.

4.1 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Recientemente, el Gobierno a mi cargo presentó el Programa “Sonora Construye” que constituye un nuevo esquema de inversión y de administración, que se traduce en una inversión estimada de 44 mil millones de pesos en obras públicas en el Estado, a ejercerse durante el sexenio en beneficio de los 72 municipios de la Entidad. Con el desarrollo de este programa se buscará potencializar el nivel de competitividad de todas las regiones del Estado para atraer inversiones y generar crecimiento, empleos y combatir la pobreza.

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“Sonora Construye” es la oportunidad para visualizar y conocer los alcances de la profunda transformación de las ciudades y pueblos sonorenses gracias a un trabajo conjunto de los tres órdenes de gobierno y a una política que privilegia el diálogo y el acuerdo con la sociedad civil, en una visión municipalista incluyente. Hacemos el compromiso para que el “Sonora Construye” se convierta en más recursos para los municipios; para que puedan seguir enfrentando las necesidades más sentidas de los ciudadanos, resolviendo de una vez por todas los problemas de rezago en pavimentación, agua potable, alcantarillado y urbanización que por muchos años han sufrido los sonorenses.

Sonora Construye es la oportunidad para visualizar y conocer los alcances de la profunda transformación de las ciudades y pueblos sonorenses.

Carreteras y Comunicaciones En atención al Plan Estatal de Desarrollo 20092015, dentro del sector Comunicaciones y Transportes estamos comprometidos con la transformación que nuestro Estado requiere, trabajando en la conservación, rehabilitación y construcción de carreteras en cada una de las regiones, reafirmando nuestro compromiso de garantizar a la población el acceso “a los servicios en favor las actividades económicas”. Mediante el apoyo del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el último trimestre del 2010

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se ejercieron recursos del orden de los 1 mil 058 millones de pesos, mientras que para el presente año, al mes de septiembre, se ha invertido 1 mil 607 millones de pesos, para un total en el período del presente informe, de 2 mil 665 millones de pesos, que se reflejan en importantes obras de la siguiente manera:

LIC. GUILLERMO PADRÉS, COLOCACIÓN DE LA PRIMERA PIEDRA DE UNA NUEVA UNIVERSIDAD.

Carreteras Federales Durante el período que ocupa el presente informe, con una inversión por un monto de 462.7 millones de pesos, continuamos con la modernización de 89 kilómetros de la carretera federal No. 2, tramo: Caborca-Sonoyta- San Luis Río Colorado, mediante la ampliación de su ancho de corona de 7 a 12 metros para alojar dos carriles de circulación de 3.5 mts y 2.5 mts de acotamientos laterales, beneficiando con estas acciones a mas de 1 millón 125 mil habitantes de esa región del Estado. Asimismo, con una inversión de 100 millones de pesos se lleva a cabo la modernización a 4 carriles de 10.7 kilómetros de la carretera Agua Prieta-Cananea, sobre la ruta Federal No. 2, beneficiándose a mas de 1 millón de habitantes de la región. Además se realiza la modernización de 131 kilómetros de la carretera Federal No. 15, en ambos cuerpos, en


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sus tramos: Hermosillo-Santa Ana y NavojoaCd. Obregón, con un monto de 490 millones de pesos. También destaca la construcción de 5 kilómetros del libramiento oriente de Nogales, con una inversión de 40 millones de pesos durante el período que nos ocupa, en beneficio de más de 200 mil habitantes.

Continuamos

con

la

modernización de 89 kilómetros de la carretera federal No. 2.

Conservación de Carreteras Federales En el período que abarca el informe, de octubre de 2010 al mes de septiembre de 2011, se destinaron 474.5 millones de pesos para la rehabilitación de 4 puentes y 264.6 kilómetros de la red federal de carreteras en la entidad. Asimismo se proporcionó conservación rutinaria a los 1 mil 821 kilómetros y 428 puentes correspondientes a la red carretera federal en el Estado, beneficiando el desarrollo de las actividades económicas y sociales de la Entidad.

Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales Durante el período que comprende el informe se destinó una inversión federal de 990.8 millones de pesos en el rubro de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales en el Estado, destacando la construcción de 25.8 kilómetros de la Carretera Costera de Sonora, en sus tramos: Desemboque-Puerto Libertad y Villa Guadalupe-Desemboque, con ancho de corona de 12 metros para alojar 2 carriles de circulación de 3.5 metros con acotamientos laterales de 2.5 metros beneficiándose a más de 272 mil habitantes de la región. También, destaca la modernización de 11.6 kilómetros de las vialidades de los valles agrícolas Yaqui-Mayo, con la ampliación del ancho de corona de 12 metros para alojar 2 carriles de circulación y acotamientos laterales, beneficiándose con ello a más de 686 mil habitantes y promoviendo el desarrollo del potencial agrícola y pesquero de la región. Asimismo, la pavimentación de 22 kilómetros del camino El Coyote-Bacadéhuachi-Nácori Chico, beneficiando a más de 3 mil habitantes de la región al disminuir los tiempos de recorrido e incrementar la seguridad de los usuarios.

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Destaca la modernización de 11.6 kilómetros de las vialidades de los valles agrícolas Yaqui-Mayo.

Por otra parte, con una inversión de 144.6 millones de pesos, durante el período que nos ocupa, se llevó a cabo en Hermosillo, la modernización del Camino del Seri de 5.3 Kilómetros de longitud, ampliando esta vialidad de un cuerpo de 7 metros de ancho a 2 cuerpos de 10.6 metros de ancho, cada uno con sección tipo boulevard, beneficiando a 31 colonias de la ciudad con aproximadamente 200 mil habitantes. Mediante el programa “Tu Gobernador en tu Colonia” a finales del año 2010, realizamos la conservación de varios caminos rurales como Altar – El Sásabe y Carbó – Opodepe, la colocación y reparación de defensas metálicas del camino Paso por Bácum, la construcción de parada de autobuses en la Calle Base, la Pavimentación del acceso al CBTIS No. 64 en Navojoa, así como la rehabilitación de descensos en el camino Caborca – Y Griega entre otras, sumando un total de 24 acciones con una inversión de 1.6 millones de pesos. Para la región noroeste, se han aplicado 3.9

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millones de pesos en la reconstrucción de varios tramos aislados del camino Puerto Peñasco – Estación Sahuaro, y en apoyo a nuestra infraestructura aeroportuaria y con apoyo del Fideicomiso Puente Colorado, 4.9 millones de pesos en la reconstrucción de 1.5 kilómetros de la Aeropista de San Luis Río Colorado. Así mismo, con una inversión de 6.8 millones de pesos se terminó la construcción y equipamiento de Estaciones de Campo Tipo, para la reserva de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar y Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California, ubicadas en la Carretera Costera Puerto Peñasco – Golfo de Santa Clara. Dentro del programa Conservación de Carreteras Alimentadoras, continuamos con nuestro compromiso de destinar mayores recursos que permitan tener mejores condiciones para un desarrollo regional. Es por eso que este año se cuenta con una inversión de 80 millones de pesos y con un avance de aproximadamente 67%, realizando trabajos de bacheo, riegos de sello, riegos de taponamiento, desazolve de cunetas y alcantarillas, deshierbe lateral, pintura, así como el suministro e instalación de señalamiento en los 4 mil 531 kilómetros que conforman nuestra Red Carretera Estatal. Con el propósito de continuar con el desarrollo de esta región, en el presente año se han destinado más de 15 millones de pesos para la reconstrucción de los caminos Caborca – El Desemboque, Y Griega – Estación Sahuaro y El Deseo – E.C. (Caborca – El Desemboque), con una meta aproximada de 16 kilómetros. En la Región Norte de nuestro Estado, reconstruimos varios tramos aislados de la


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carretera Magdalena – Cucurpe – Sinoquipe con una inversión de 3 millones 963 mil 172 pesos; para la Región de la Zona Río – Sierra, desde finales del año pasado y con recursos autorizados en 2011, se reconstruyó el puente “La Capilla” y se continua con la rehabilitación de varios tramos aislados de la carretera Mazocahui – Arizpe – Cananea mediante una inversión de más de 16 millones 400 mil pesos, permitiendo mejores condiciones de comunicación así como una adecuada integración entre esas localidades.

Mediante el programa Tu Gobernador en tu Colonia a finales del año 2010, realizamos la conservación de varios caminos rurales.

Además, este año hemos contemplado la reconstrucción de más de 14 kilómetros de los caminos Moctezuma – Huásabas y Moctezuma – Tepache con una inversión de más de 4 millones 900 mil pesos. Para la Zona Centro, desde finales del año 2010 se trabaja en la reconstrucción de varios tramos aislados de las carreteras Sahuaripa –Tepache y Mazatán – San Pedro de la Cueva, así como del Vado Santa Teresa en la carretera Bacanora – Sahuaripa, con una inversión aproximada a los 7 millones 900 mil pesos beneficiando a más de 13 mil habitantes de esa zona. Dentro de esta región para el Municipio de Hermosillo, se ejercieron recursos por 2.2 millones de pesos para la rehabilitación de la Calle 4 Sur y se complementa con más de 4 millones de pesos destinados este año para esta misma rúa. Asimismo, en 2011, para la Calle Cero Norte (Siete Cerros – Costa Rica) se han destinado 2.3 millones de pesos, 8 millones 460 mil pesos para la reconstrucción de la Calle 26 (Palo Verde – Reforma) y 400 mil pesos para la construcción de una obra de drenaje en el kilómetro 91+220 de la carretera Hermosillo – Bahía de Kino.

En apoyo a nuestras tradiciones, autorizamos este año recursos por 300 mil pesos para la rehabilitación de la superficie de rodamiento en las instalaciones de la Unión Ganadera Regional de Sonora en Hermosillo, ofreciendo mejores condiciones para todas las familias sonorenses que convivieron en la Expogan 2011. En la zona Costa Sur, se continúo con los trabajos acordados mediante recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales, a través de convenios establecidos entre la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Junta de Caminos del Estado para finalizar la reconstrucción de carreteras dañadas por la ocurrencia del ciclón tropical “Jimena” a su paso por los municipios de Guaymas y Empalme, entre las que se encuentran el acceso a San José de Guaymas, libramiento San José – Puente Douglas, acceso a San Carlos, Miramar – San Carlos, acceso Norte de Guaymas, acceso Sur de Guaymas y Aguilitas – Bringas.

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Juan - Sejaqui - Los Estrados - Guajaray - Los Bajíos (Ejido Los Conejos), en los municipios de Álamos y Quiriego, con una inversión de 42.8 millones de pesos. En coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con una inversión cercana a los 252 millones de pesos este año se tiene contemplado la realización de las siguientes obras:

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Dentro del Municipio de Cajeme, realizamos la rehabilitación de varios tramos aislados de la Calle 600, con una inversión de 4.8 millones de pesos, la reconstrucción de 6 kilómetros de la Calle 15, así como la reconstrucción de la carretera Esperanza – Hornos – Oviachic con una inversión de 6 millones de pesos y 1 millón 518 mil pesos respectivamente. Asimismo, tuvimos inversiones en otros municipios de esta región, como en Navojoa que reconstruimos varios tramos aislados de la carretera Calle 2200 – E.C. (Margarita – Villa Juárez) por 5.3 millones de pesos, aproximadamente.

-Modernización y ampliación del camino Álamos - El T��belo - Los Tanques - San Bernardo- Mochibampo - Mesa Colorada, en las localidades de Álamos, La Higuera, San Bernardo, El Tábelo (San José del Tábelo), Los Tanques, Techobampo, La Vinata, Mochibampo, Mesa Colorada, en el Municipio de Álamos.

Este año de igual forma destinamos una inversión por más de 43 millones de pesos, para obras en varios municipios de esta Región Sur, entre las que se encuentran la construcción del Puente “Las Animas” en la carretera Navojoa – Etchojoa – Huatabampo; la reconstrucción de 1.61 kilómetros de la Calle 16, 1.01 kilómetros del camino Etchojoa – Tres Carlos; 8.80 kilómetros del camino Citavaro – La Esquina; 5.07 kilómetros del Camino San Ignacio – Jupatahueca; construcción de 14 kilómetros del camino Los Buidbores – Boca del Río y la reconstrucción de 2 kilómetros de la carretera Providencia – Ortiz. Además se encuentra en proceso la continuación de la carretera alimentadora Barranca Las Guijas - Nahuilambampo - San

-Modernización y Ampliación del camino E.C. (Huatabampo - Yavaros) - Luis Echeverría Zuno - Bachoco, en las localidades de Luis Echeverría Zuno, Bachoco, en el Municipio de Huatabampo.

-Modernización y ampliación del camino Bahía de Kino - Punta Chueca, en las localidades de Bahía de Kino y punta Chueca, en el Municipio de Hermosillo.


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-Modernización y ampliación del camino Loma de Etchoropo - Torocoba, en las localidades de Loma de Etchoropo y Torocoba, en el Municipio de Huatabampo. -Modernización y ampliación del camino E.C. (Navojoa - Etchojoa - Huatabampo) - El Salitral - La Bocana - El Huichaca, en las localidades de La Bocana, Huichaca y El Salitral, en el Municipio de Etchojoa. -Modernización y Ampliación del Camino E.C. (Navojoa - San Ignacio - Bacobampo) Jitonhueca, en la localidad de Jitonhueca, en el Municipio de Etchojoa.

Programa de Empleo Temporal En el período correspondiente a este informe, con una inversión federal de 43.5 millones de pesos, generamos 1 millón 247 mil 796 jornales por medio de 9 mil 453 empleos temporales para la conservación y reconstrucción de 2 mil 470.6 kilómetros de caminos rurales en 53 municipios de la entidad.

Programa de Ferroviaria.

Convivencia

Urbano-

Durante el período que abarca el presente informe, por medio del Programa de Convivencia Urbano-Ferroviaria construimos

un paso vehicular superior, con una inversión bipartita de los Gobiernos Federal y Estatal de 40 millones de pesos en la localidad de Empalme, sobre la calle Ramírez, principal acceso de la población, beneficiando aproximadamente a 30 mil habitantes. Dentro del mismo programa, en la localidad fronteriza de Nogales, con una inversión de 91 millones de pesos, se lleva a cabo la construcción de un distribuidor vial sobre la calle Jesús García, con el fin de encauzar el tránsito a la calle Adolfo Ruiz Cortines para evitar congestionamientos en las vialidades colindantes, beneficiando con ello a 30 mil usuarios, aproximadamente.

Caminos y Puentes Federales de ingresos y servicios conexos En el último trimestre de 2010, se concluyeron 11 obras con un monto total de 69.6 millones de pesos, donde destacan las obras de reconstrucción de las estructuras de los puentes El Gallo I, Agua Clara I, Las Cabras, Masiaca II del tramo Estación Don-Navojoa además del mantenimiento mayor y menor de puentes en los tramos Estación Don-Ciudad Obregón-Guaymas y Hermosillo-Magdalena.

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En el ejercicio 2011, se están ejecutando nueve obras con un monto contratado de 91.7 millones de pesos con un ejercido al primer semestre de 40.2 millones de pesos, que representa un avance del 46.8% con respecto al monto contratado para las obras: tratamiento superficial a base de fresado, bacheo profundo, carpeta con mezcla asfáltica de 3 centímetros y carpeta altamente adherida de 2 centímetros de espesor del tramo Estación Don-Navojoa y la sustitución de losas de concreto hidráulico aisladas en zonas de carriles, sustitución de bardas perimetrales aisladas y banquetas de concreto en las plazas de cobro: 148 “Estación Don”, 149 “Fundición”, 151 “Guaymas”, 150 “Esperanza” y 153 “Magdalena”; además del mantenimiento mayor y menor de puentes en los tramos Estación Don-Ciudad ObregónGuaymas y Hermosillo-Magdalena.

Escuelas y Centros de Salud, cubriendo en este año 299 puntos de servicio en 169 localidades ubicadas en zonas rurales y serranas de la entidad, distribuidas en 47 municipios, con lo que se beneficiará a más de 154 mil habitantes. La nueva Red tendrá capacidad para brindar una estrecha comunicación y gran desarrollo entre todas las regiones del Estado, para así ampliar y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, reduciendo la brecha entre el medio urbano y rural.

En el último trimestre de 2010, se concluyeron 11 obras con un monto total de 69.6 millones de pesos.

Telefonía Rural En los últimos quince años, el uso de las computadoras y el Internet han destacado como dos de los avances tecnológicos más grandes en materia de comunicación que nos mantienen en contacto con el mundo en tiempo real y a bajo costo. Teniendo en consideración lo antes expuesto y en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo, con una inversión superior a los 33 millones de pesos, ya se trabaja en el establecimiento de infraestructura para una Red Inalámbrica de Banda Ancha, enlazada a la Red Dorsal de Fibra Óptica que opera la Administración Estatal. Mediante el uso de 13 estaciones repetidorasestratégicamente ubicadas, se ofrecerán los servicios de Internet y correo electrónico a oficinas de Ayuntamientos,

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Infraestructura y Desarrollo Es prioridad de esta Administración potenciar la infraestructura física, legal y educativa para lograr el Sonora competitivo y sustentable que todos queremos. Por tal motivo, a través de la Secretaría de Economía implementamos una agenda denominada “Prepararnos para Competir”, poniendo como temas prioritarios el Agua, Gas Natural y Energías


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Renovables promoviendo el fortalecimiento de la infraestructura productiva, mediante la construcción de parques industriales y tecnológicos.

Gas natural El Gobierno del Estado firmó con PEMEX un convenio para el Suministro de Gas Natural iniciado en 2010. Al respecto, el pasado mes de marzo se lanzó la convocatoria de licitación para las empresas interesadas en liderar este proyecto. El día 18 de mayo entregaron propuestas las 7 empresas licitantes y el dictamen donde se dío a conocer cuál fue la empresa ganadora tuvo lugar el día 24 de mayo. Ahora que ha sido anunciada la empresa mexicana E-T International Energy como la empresa ganadora de la licitación y así el proyecto concretado, iniciamos con la etapa de establecimiento de las plantas re-gasificadoras y las redes de suministro dentro de los parques industriales. Es importante mencionar que este proyecto es el primero de su tipo a nivel nacional.

Implementamos una agenda denominada Prepararnos para Competir.

Se espera que la realización de este proyecto genere 75 mil empleos en 5 años, debido al incremento en productividad que tendrá el sur de Estado derivado de esta nueva infraestructura, la cual permitirá el crecimiento integral y sostenido de la cadena productiva.

Parques Industriales Se concluyó la obra negra del segundo edificio productivo del parque Sonora Soft en Ciudad Obregón, con una inversión total de 87 millones de pesos. El origen de los recursos fue del Gobierno Federal, Estatal y beneficiarios del proyecto. Este edificio productivo viene a incrementar la oferta de trabajo y la infraestructura en el sector de Tecnologías de la Información, con el fin de ampliar la oferta de desarrollo tecnológico, económico y social de la región y el municipio de Cajeme. También iniciamos la construcción del Parque de Ciencias y Tecnología que forma parte del Proyecto“Hermosillo ciudad del conocimiento”; con una Inversión total de 41 millones de pesos. Este Parque es un lugar de convivencia, donde concurren Centros Especializados en Investigación y Desarrollo de Alta Tecnología dentro de los campos.

Se tiene planeado que el inicio de transportación terrestre del gas natural sea durante el verano de 2012, y que las acciones de inversión e infraestructura se finalicen en su totalidad en noviembre de ese mismo año. Los municipios beneficiados de manera directa por la materialización de este proyecto son: Cajeme, Guaymas, Navojoa, Empalme, Álamos, Etchojoa, Huatabampo y Benito Juárez.

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Se creó el Fondo para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía y la Eficiencia Energética en el Estado de Sonora.

En el rubro de naves industriales, se tiene contemplado la construcción de 2 módulos manufactureros, uno en Benito Juárez y otro en Bacum, con una inversión de 70 millones de pesos, dedicados al ensamble de conductores eléctricos para automóviles, conectores múltiples para la industria aeroespacial y desarrollo de manufacturas para la industria médica.

En materia de energía, a través de la Comisión de Energía del Estado de Sonora, implementamos una estrategia de promoción para el desarrollo e investigación en materia de Energías Renovables, incorporando a proveedores de componentes para el aprovechamiento de este tipo de energía, así como empresas dedicadas a la producción de energías limpias.

INVERSION EN PARQUES INDUSTRIALES PROPIOS

AÑO

MILES DE PESOS

2007

1,900

2008

2,710

2009

2,260

2010

740

2011

75,000

Ampliar la oferta de desarrollo

tecnológico, económico y social de la región y el municipio de Cajeme.

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Para promover el escalamiento de capacidades y la instalación de empresas que provean servicios secundarios y/o especiales a la cadena de suministros de la industria aeroespacial, se inicio la construcción del Parque de Procesos Especiales de la Industria Aeroespacial ubicado en la Ciudad de Empalme, con una inversión total de 40 millones de pesos.

Energía

En octubre de 2010 se creó el Fondo para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía y la Eficiencia Energética en el Estado de Sonora, el cual se crea con el fin de garantizar la instrumentación de las acciones derivadas del Programa Estatal de Fomento de Energías. Se elaboró la primera edición del Balance de Energía del Estado de Sonora, en el último trimestre del 2010, el cual constituye un instrumento indispensable para la elaboración de estrategias y políticas, no solo en el Sector


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Energía, ya que es un diagnóstico en materia energética que incluye las interrelaciones entre la oferta, producción, transformación, intercambio y uso final de la energía en el Estado de Sonora. En el período que se reporta, participamos con el Museo Itinerante de la Comisión de Energía del Estado de Sonora, logrando capacitar alrededor de 2 mil 194 personas en el tema de ahorro y uso eficiente de la energía entre ellos alumnos, maestros y padres de familia de diferentes escuelas. Es importante destacar que dentro del Programa de Electrificación Solar en viviendas rurales de la Comisión de Energía, se han atendido 5 mil 800 viviendas en 556 Comunidades Rurales, ya que el objetivo es abatir el déficit energético en viviendas.

Desarrollo urbano El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUR), trabaja en la ejecución de 688 obras y acciones, de las cuales 195 ya están terminadas y 493 se encuentran en proceso.

en los municipios de Hermosillo, Cajeme, Cananea, Nogales y Navojoa. En Hermosillo, con una inversión de 291.6 millones de pesos se trabaja en la ejecución de 31 importantes obras, 14 de ellas terminadas y 17 en proceso. Muestra de ello es la construcción del puente vehicular en el cruce del Blvd. Morelos y Periférico Norte, donde se invirtió un total de 60.3 millones de pesos, obra totalmente terminada y en funcionamiento que permite una mayor fluidez de tráfico vehicular en un punto que se había tornado conflictivo en la capital del Estado. Por su parte se concluyó la obra de Embovedamiento de los canales y modernización de los Bulevares Lázaro Cárdenas y L. Portillo mediante una inversión de 10.4 millones de pesos.

Dentro de estas acciones se trabaja en la elaboración de 122 estudios y proyectos que constituyen un primer paso en el desarrollo de futuras obras y que nos permite contar con las mejores alternativas técnicas y económicas.

También, se trabaja en la construcción de varios tramos en los Bulevares Morelos Norte, en su primera etapa, Las Quintas, Antonio Quiroga y Adolfo López Mateos.

En lo que se refiere a pavimentación de áreas urbanas, se ejercen recursos del orden de los 1 mil 431 millones de pesos que se invierten en la ejecución de 480 obras en 68 municipios de la Entidad. Como parte de estas acciones destacan por su importancia las obras de pavimentación

Igualmente, en Hermosillo con inversión de 37.5 millones de pesos, se convino con el H. Ayuntamiento el desarrollo de un sistema de semaforización centralizado inteligente en varios cruceros viales de la ciudad con el fin de agilizar el tráfico vehicular.

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Es digno de mencionarse el fuerte apoyo del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Delegación SCT Sonora) al desarrollo de importantes obras de vialidad en la ciudad de Hermosillo. Así, con una inversión de 535 millones se inició la construcción de tres distribuidores viales que generarán 4 mil empleos directos e indirectos y brindarán mayor seguridad y agilidad al tránsito vehicular de la capital del Estado.

En Hermosillo, con una inversión de $291.6 millones de pesos se trabaja en la ejecución de 31 importantes obras.

Estos distribuidores viales estarán ubicados en la carretera Federal 15, en el cruce con el Boulevard Músaro, denominado Puente Altares, con un costo de 100 millones de pesos y que está programado para terminarse el 29 de marzo del 2012; Puente El Gallo, en el Periférico Sur y Vildósola, que tendrá un costo de 285 millones y será el distribuidor más grande de todo el Noroeste de México con 900 metros de longitud y está programado para terminarse en mayo del 2012 y; el tercero en el Boulevard García Morales, entronque con el Boulevard

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Antonio Quiroga, con una inversión de 150 millones de pesos, obra que deberá concluirse para abril del 2012. Las tres obras de infraestructura vial están contempladas para soportar tránsito pesado, fueron proyectadas con dos carriles de circulación en cada sentido. Estas obras iniciaron ya con la primera etapa, con una inversión autorizada para este año de 190 millones de pesos. En Ciudad Obregón se invierte un total de 202 millones de pesos en la ejecución de 34 obras de pavimentación, 22 de ellas terminadas y 12 en proceso. Las obras más representativas son: La pavimentación de la calle 400 entre calle 10 y Michoacán en su primera etapa, obra en proceso con una inversión de 34.3 millones de pesos; pavimentación del Boulevard Paseo Las Torres entre Edmundo Taboada y Guillermo Prieto, con una inversión de 15.7 millones de pesos para pavimentar 22 mil 900 metros cuadrados de carpeta asfáltica; pavimentación de la calle Guerrero por el lado norte a la laguna del Náinari hasta entroncar con el Boulevard Morelos, con una inversión de 31.5 millones de pesos y con un 100% de avance; pavimentación de la calle 200 entre Boulevard Kino y calle Meridiano donde se invirtió en el período un total aproximado de 15.9 millones de pesos. En Cananea se pavimentaron varios tramos de las calles y avenidas: Crescencio Monroy, Cooperativa, Retorno Celestita, Leyes de Reforma, Azteca, Retorno Digenita, Flores Magón, Sinaloa, Calle 3, Retorno Galeana, Eliza, 15 Este, Luis Donaldo Colosio, del Parque y


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Xochimilco, con una inversión de 54.2 millones de pesos y beneficiando a 35 mil habitantes. Con el propósito de brindar seguridad a la población de Nogales se concluyó con la construcción de los puentes peatonales Ana Gabriela Guevara y Niños Héroes con inversiones de 4.7 y 4.8 millones de pesos, respectivamente. En Navojoa, mediante una inversión de 115.2 millones de pesos, se trabaja en la ejecución de 10 obras; 8 de ellas terminadas y las dos restantes con avances del 80 y 10 por ciento. Entre las obras más importantes destaca la modernización de la avenida Ignacio Pesqueira, entre Boulevard Las Pilas y Puente Río Mayo, con una inversión total de 72.4 millones de pesos y la pavimentación de la calle Central entre avenidas Emiliano Zapata y Francisco Serrano, en la localidad de San Ignacio Cohuirimpo, con una inversión total en este período de 5.7 millones de pesos.

rehabilitación de la escuela secundaria No. 9 “Arq. Gustavo F. Aguilar Beltrán”, plaza cívica y plaza integral comunitaria. En Ciudad Obregón como parte de éste programa, se invierten 22.6 millones de pesos en la realización de obras en la colonia Valle Verde que se verá beneficiada con obras de pavimentación, instalación de banquetas, iluminación, instalaciones deportivas, construcción de una iglesia, módulos de vigilancia, rehabilitación de la escuela Centauro del Norte, así como del corredor comercial del tianguis de la colonia, con el 85 por ciento de avance físico.

En Ciudad Obregón se invierte un total de $202 millones de pesos en la ejecución de 34 obras de pavimentación.

En este período se desarrolla el Programa de Mejoramiento Integral “Mi Barrio” que tiene como objetivo abatir completamente el rezago de los barrios con acciones de beneficio social para toda la comunidad, para lo que el Gobierno del Estado, a través de la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano, (SIDUR) realiza importantes inversiones. En Hermosillo, en la colonia El Apache, se invirtieron 54.2 millones de pesos en obras como: pavimentación de varias calles y avenidas, rehabilitación de viviendas, canchas de futbol rápido, rehabilitación de Jardín de niños “Andrés Quintana Roo”, rehabilitación de la escuelas primarias magisterio I y II,

En Nogales, se pretende la transformación de la Colonia Solidaridad con obras de pavimentación,banquetas, rehabilitaciónde techos, enjarre de paredes, entre otras acciones, con una inversión aproximada de 60.1 millones de pesos.

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En Santa Ana, con una inversión de 17.1 millones de pesos se inicia la transformación de la colonia El Polvorín, en una primera etapa; obra que consistirá en la pavimentación de todas las calles, arreglo de banquetas, rehabilitación de la tubería del drenaje, levantamiento de pies de casa, rehabilitación de techos, enjarres, además de rehabilitar escuelas y parques. Dentro del programa de Urbanización se invierten cerca de 162.7 millones de pesos en la ejecución de 49 obras y se trabaja principalmente en la construcción, reconstrucción y modernización de las plazas cívicas de Basiroa, Minas Nuevas, los Citahuis, y Tapizuelas en Álamos; plaza Bicentenario de Villa Hidalgo, la plaza integral comunitaria y plaza cívica en la colonia El Apache en Hermosillo. También, se terminó la plaza Bicentenario de Hermosillo con una inversión, en este período, de 28.8 millones de pesos. Con el propósito de mejorar la atención a la población sonorense se desarrolla el programa de edificios administrativos. En este período se terminó con la segunda etapa de la construcción del recinto fiscal estratégico en Ciudad Obregón, la construcción de nuevo edificio para el DIF y la remodelación del edificio de las dependencias estatales en San Luis Rio Colorado. Para promover el turismo en las zonas rurales de Sonora, se trabaja en la construcción de la primera etapa del Parador Turístico Yaqui en la Localidad de Vícam, municipio de Guaymas, con una inversión de 20 millones de pesos y un avance físico del 58%; asimismo, se encuentra en proceso el Parador Turístico de Mazocahui en Baviácora con el 40 por ciento de avance.

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Se trabaja en la construcción de la primera etapa del Parador Turístico Yaqui.

La electrificación constituye un elemento indispensable para el bienestar de la población. Es por ello que en el período que abarca el presente informe, mediante una inversión de 31.5 millones de pesos, se trabajó principalmente, en la ampliación de las líneas y redes en 7 comunidades de los municipios de Benito Juárez, Cajeme, Guaymas y Huatabampo, así como la introducción del servicio en la colonia Ferrocarril y en la localidad de Huicochic en Álamos. Igualmente se trabaja en la ampliación de redes de distribución de energía eléctrica en 10 comunidades indígenas con beneficio para más de 17 mil habitantes. Para la práctica adecuada del deporte y una mejor integración de los jóvenes a la sociedad, se han dedicado recursos del orden de los 213.5 millones de pesos en la construcción de canchas de basquetbol, unidades deportivas, módulos deportivos, gimnasios municipales, canchas de futbol rápido y complejos deportivos en los municipios de Aconchi, Álamos, Carbó, Cucurpe, Cumpas, Etchojoa, Guaymas General Plutarco Elías Calles, Hermosillo, Ímuris, Suaqui Grande, Tepache y Villa Hidalgo.


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En Guaymas se trabaja en la construcción de pabellones de gimnasia y de halterofilia en la unidad deportiva Bicentenario Julio Alfonso Alfonso, con una inversión de 28.6 millones de pesos y la ampliación de la unidad deportiva Guaymas Sur, donde se invierte un total de 21.1 millones de pesos; ambas con un 70 por ciento de avance.

La tarjeta tiene como objetivo que el usuario del transporte urbano tenga acceso al subsidio que otorga el Gobierno del Estado.

Igualmente importantes resultan las obras de construcción del gimnasio municipal de Etchojoa mediante una inversión de 16.6 millones de pesos en beneficio de 10 mil personas.

Transporte público Implementamos el nuevo sistema de transporte urbano “BUS Sonora” para los habitantes de Hermosillo, Ciudad Obregón y Navojoa en su primera etapa, donde hemos entregado cerca de 340 mil tarjetas, de las cuales el 52% son de prepago, el 41% a estudiantes, 6% a personas de la tercera edad y el 1% a usuarios con alguna discapacidad. La tarjeta tiene como objetivo que el usuario del transporte urbano tenga acceso al subsidio que otorga el Gobierno del Estado, así como promover el uso del prepago, para reducir el manejo de efectivo a bordo de las unidades de transporte.

También con el objetivo de mejorar el servicio, fortalecimos los procedimientos de inspección, vigilancia y aplicación de sanciones, a través de la Dirección General de Transporte y las Delegaciones Regionales que operan el Programa “Cero Tolerancia a la Corrupción”, que lleva a cabo labores de verificación al Transporte público como al privado.

Dotación y cobertura de servicios Con base en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, podemos afirmar que la energía eléctrica es el servicio de mayor cobertura en la entidad, ya que se dispone en 98 de cada 100 viviendas;en el servicio de agua entubada la cobertura es del 96.5% y en drenaje la cobertura estatal es del 89.8% de las viviendas, es decir nueve de cada diez viviendas cuentan con este servicio.

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municipio de Navojoa; rehabilitación de planta de tratamiento de aguas residuales en Moctezuma y la construcción de sistema de drenaje en Loma de Guamúchil municipio de Cajeme.

Calidad del Agua

No obstante, nos propusimos incrementar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en todos los municipios del Estado. Por ello en el período que abarca el presente informe, a través de la Comisión Estatal del Agua (CEA), elaboramos 32 proyectos para la realización de las obras más demandadas por los ciudadanos. Bajo la premisa de apoyar a los municipios, también atendimos las solicitudes de asesoría y apoyo técnico de 18 Ayuntamientos que requerían realizar trabajos de desazolve y limpieza en las redes de alcantarillado sanitario, con apoyo de la CEA. También realizamos la ejecución y supervisión de 89 obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento en varios municipios del Estado con una inversión de 188 millones de pesos, entre las que destacan la construcción de la línea de conducción del rebombeo San José a Guaymas Norte; la rehabilitación de fuente de captación (equipamiento de pozo 11, adquisición de equipos de alta eficiencia y reparaciones en bombas) en la localidad de Cananea; la construcción de sistema intercomunitario de agua potable para beneficiar a 8 localidades del

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En el período que se informa, el Gobierno del Estado a través de la Comisión Estatal del Agua, en coordinación con el Gobierno Federal, invirtieron recursos por arriba de los 2 millones de pesos en acciones tendientes a asegurar agua apta para consumo humano; suministrando 6.59 toneladas de cloro para la desinfección de agua, el cual fue distribuido en un total de 69 localidades, tanto en cabeceras municipales como en comunidades rurales, beneficiando a una población de 292 mil 479 habitantes. Además, se entregaron 7 mil 750 pastillas y 74 equipos para la medición de los niveles de cloro en el agua, dejando ver en el cierre del 2010 una eficiencia de desinfección del 97% para el área urbana y un 87% en asentamientos rurales.

Realizamos la ejecución y supervisión de 135 obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento en varios municipios del Estado.

De igual manera, para mejorar las condiciones de salud y cambiar hábitos en poblaciones marginadas, se llevaron acciones de saneamiento básico en los municipios de Etchojoa, Huatabampo y Benito Juárez, donde se atendieron 41 comunidades rurales con pláticas escolares con temas sobre el cuidado del agua y encalamiento de


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letrinas; suministrándose además 4 mil 659 frascos de plata coloidal, material utilizado en la desinfección de alimentos y agua intradomiciliaria, atendiéndose un total de 36 mil 187 personas. Se instalaron 12 equipos de cloración nuevos en comunidades marginadas que no contaban con agua clorada, además de la reposición de 18 equipos en igual número de localidades por haber cumplido su vida útil y se construyeron 13 casetas para sistemas de desinfección y protección de la fuente de suministro de agua, en beneficio de la población de los municipios de Atil, La Colorada, Opodepe, Caborca, Cumpas, Etchojoa, Fronteras, Huatabampo, Navojoa, Rosario, Yécora y la comunidad Yaqui de Pótam, atendiendo así a un total de 30 mil 605 habitantes de esas localidades.

verificación del mismo y vigilancia de 1 mil 300 sitios de cloro residual en 64 localidades rurales y cabeceras municipales. En el período del informe, se han licitado un total de 89 obras por un monto superior a los 188 millones de pesos. De las 89 obras, 36 corresponden a trabajos de agua potable, 18 a trabajos de alcantarillado y saneamiento, 27 a estudios y proyectos, 4 de saneamiento, 4 de agua limpia, 16 de fortalecimiento institucional y 3 a obras varias.

Con esta inversión se logró incrementar la dotación de agua clorada a 12.697 metros cúbicos por segundo, cerrando este ejercicio con un índice de cobertura de desinfección del 97.5 por ciento.

Organismos Operadores Programa Agua Limpia 2011 Para este ejercicio, en el programa Agua limpia se invirtieron 2.1 millones de pesos, mismos que se aplicaron en 43 municipios y 123 localidades con una población beneficiada de 241 mil 708 habitantes, donde se destacan el suministro de 9.5 toneladas de hipoclorito de calcio para desinfección de agua; suministro e instalación de 52 sistemas de cloración; construcción de 7 obras de protección a fuentes de abastecimiento que incluye caseta y cerco perimetral; suministro de 100 equipos para medición de los niveles de cloro en el agua con dotación de 8 mil 500 pastillas de DPD para

Con el fin de apoyar a los organismos operadores para lograr la autosuficiencia y mejorar su operación física y comercial, se trabajó con los organismos de 18 municipios. Cabe destacar la consolidación de 3 organismos intermunicipales que engloban a 23 municipios del Estado, como un resultado importante de este trabajo. Asimismo, se llevaron a cabo siete cursos de capacitación para los organismos operadores del Estado, teniendo una asistencia de 280 personas; personal operativo y directivo de los mismos.

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Sonora SI Infraestructura hidroagrícola Durante el Ejercicio presupuestal 2010 y lo que va del 2011, se trabaja en 20 estudios y proyectos

Descripción

para la ejecución de las obras contenidas en el Programa Sonora SI, para lograr una correcta distribución del agua en el Estado y por ende un óptimo aprovechamiento del recurso. Entre ellos se encuentran los siguientes:

Municipio

Costo (Pesos)

Hermosillo

1,596,519

Elaboración de análisis costo-beneficio social del proyecto de abastecimiento de agua potable "Acueducto Independencia" para Hermosillo, municipio de Hermosillo.

Varios

2,876,800

Estudio hidrológico para la construcción del acueducto independencia en localidad varias, municipios varios.

Varios

576,196

Estudio Técnico Justificativo para el cambio de uso de suelo en materia forestal (ETJ) de acueducto independencia en localidad varias, municipio varios.

Varios

431,869

Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional (mía-r), del acueducto independencia en localidad varias, municipios varios.

Varios

527,993

Álamos

1,538,518

Arizpe

992,246

Nacozari De Garcia

4,039,151

Elaboración de proyecto ejecutivo integral para la construcción de la presa (para agua potable) La Palma, en la localidad de Quiriego, municipio de Quiriego.

Quiriego

1,924,581

Actualización de estudios básicos y factibilidad para la presa de Almacenamiento Las Chivas en la localidad de San Miguel de Horcasitas, municipio de San Miguel de Horcasitas.

San Miguel De Horcasitas

994,389

Estudio de factibilidad técnica - económica de fuentes de abastecimiento de agua potable para la ciudad de Hermosillo, municipio de Hermosillo

Proyecto ejecutivo integral para la terminación del acueducto Mocuzari-álamos, en localidad varias, municipio varios. Actualización de estudios básicos y factibilidad para el proyecto ejecutivo de la presa de control de avenidas y almacenamiento Sinoquipe, en la localidad de Sinoquipe, municipio de Arizpe. Elaboración de proyecto ejecutivo integral para la construcción de Presa Centenario en la localidad de Nacozari de García, municipio de Nacozari de García

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INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Descripción

Municipio

Costo (Pesos)

Diagnostico y propuesta de acciones en el distrito de riego 018, colonias yaquis, en localidad varias, municipio varios.

Varios

2,957,275

Proyecto ejecutivo para la construcción de acueducto Mocuzari-Navojoa-Etchojoa-Huatabampo, localidades varias, municipios varios.

Varios

3,181,854

Adecuación de la ingeniería básica del acueducto independencia, en localidad varias, municipio varios.

Varios

4,048,047

Rehabilitación de línea de conducción de agua potable en la localidad de Álamos, municipio de Álamos.

Álamos

2,871,254

Proyecto ejecutivo de plantas potabilizadoras norte y sur para la ciudad de Hermosillo en el municipio de Hermosillo.

Hermosillo

2,854,549

Proyecto ejecutivo para la entrega del agua del acueducto independencia a la ciudad de Hermosillo.

Hermosillo

3,654,012

Proyecto ejecutivo para planta potabilizadora en presa Adolfo Ruiz Cortínez, en localidad varias, municipio de Álamos.

Álamos

2,228,346

Elaboración de dictamen de factibilidad ambiental del proyecto acueducto independencia.

Hermosillo

278,284

Elaboración de dictamen de factibilidad técnica del proyecto acueducto independencia.

Hermosillo

277,889

Nacozari

547,962

Estudio hidrológico para la construcción de presa Centenario en Nacozari.

Para su realización se aplican recursos estatales y federales del orden de 38.4 millones de pesos.

Fondo de operación de obras SONORA SI Con el propósito de dar solución definitiva a largo plazo al problema de abastecimiento de agua en la ciudad de Hermosillo, durante el último período del Ejercicio Fiscal 2010, dio inicio la realización del Proyecto Ejecutivo

del Acueducto Independencia, mediante un contrato Mixto Multianual. A partir de marzo de 2011 inician los trabajos de construcción de dicho Acueducto. La obra consiste en la instalación de 133 kilómetros de tubería de acero en diámetros de 48 y 52 pulgadas, contará con una obra de toma y una estación de rebombeo, para vencer la sierra madre occidental, a la fecha se tienen 81 kilómetros de zanja, 70 de tubería suministrada, de los cuales ya se han instalado 30 kilómetros. El avance total de la obra es de 42 por ciento.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Unidades de Riego Con el propósito de incrementar la eficiencia en unidades de riego, durante este mismo período se realizaron obras de Infraestructura hidroagrícola como el revestimiento de canales, construcción de galería filtrante en Divisaderos y Soyopa y el proyecto de la presa derivadora en Trincheras. La mezcla de estos recursos corresponde al 70% de Inversión Federal y 30% Estatal.

Protección contra inundaciones En el período que se informa, el Gobierno del Estado, a través de la Comisión Estatal del Agua en coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil, gestionó ante el Gobierno Federal los recursos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) para la ejecución de obras de protección en las localidades de Empalme, Mazatán y Huatabampo. Estos recursos, por 138.4 millones de pesos se encuentran autorizados y las obras en proceso de licitación.

Descripción Diagnostico y propuesta de acciones en el distrito de riego 018, colonias yaquis, en localidad varias, municipio varios. Proyecto ejecutivo para la construcción de acueducto MocuzariNavojoa-Etchojoa-Huatabampo, localidades varias, municipios varios. Adecuación de la ingeniería básica del acueducto independencia, en localidad varias, municipio varios.

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Municipio

Varios

Varios

Varios

Asimismo, durante el último trimestre del período fiscal 2010 se concluyeron importantes acciones en materia de drenaje pluvial, en beneficio de los municipios de Navojoa y San Javier, con apoyo de recursos federales.

Dio inicio la realización del Proyecto Ejecutivo del Acueducto Independencia, mediante un contrato Mixto Multianual.

Localidad

Tipo

Costo (Pesos)

Varias

Apoyo a distritos de riego

2,957,275

Varias

Apoyo a distritos de riego

3,181,854

Varias

Apoyo a distritos de riego

4,048,047


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Apoyo a Distritos de Riego En coordinación con la Comisión Nacional del Agua, por medio de convenio, se contempla la realización de obras de modernización y rehabilitación de Infraestructura Hidroagrícola en los Distritos de Riego 041 Río Yaqui (Convenio con Módulos de Riego) y 038 Río Mayo. Esta inversión comprende, en el caso del DR 038 Río Mayo el 25% del costo total, y será complementado con el 50% por inversión Federal y el 25% restante por parte de los Productores, dando una inversión final de 90 millones de pesos. En el caso del DR 041 Río Yaqui, la aportación Estatal representa el 50% de costo total, el 50% restante será aportación Federal

Primer lugar nacional en la producción de: oro, cobre, molibdeno, wollastonita, grafito y carbón antracítico.

arroyos, de las cuales se ha dado atención a 21 solicitudes, para el resto estamos realizando visitas de inspección.

Minería Atención a Emergencias Con la finalidad de mitigar los daños ocasionados por el sismo del 4 de abril del 2010 en los municipios de San Luis Río Colorado, Gral. Plutarco Elías Calles y Puerto Peñasco en materia de Agua Potable y Alcantarillado, a finales del 2010, se autorizó un monto total de 3 millones 131 mil 754 pesos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN), que de acuerdo a las reglas de operación el 50% de estos recursos son aportación Federal y el 50% restante aportación Estatal.

Respuestas a solicitudes Durante el período del informe se han recibido un total de 32 solicitudes por parte de los Municipios del Estado, que van desde Construcción de sifones, galerías filtrantes, represos, revestimiento de canales, así como encauzamiento, limpieza y desazolve de

La industria minera estatal ha logrado consolidarse gracias al tesón característico de quienes trabajan en este sector, además de la acertada explotación y aprovechamiento de los recursos minerales con mano de obra calificada, que ha aplicado lo más avanzado de la tecnología, logrando el primer lugar nacional en la producción de: oro, cobre, molibdeno, wollastonita, grafito y carbón antracítico. En 2011, Sonora espera cerrar el año con muy buenos resultados en la producción minera, ya que se prevé que la producción total de la Entidad alcance un valor superior a los 66 mil millones de pesos, esto es un 66.6% por encima del valor alcanzado en 2010, debido a las altas cotizaciones de los metales en los mercados internacionales, principalmente oro, plata y cobre. De este valor esperado de la producción minera, un 53.8% será aportado por la

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Se han realizado 20 estudios geológico mineros y actualmente se está dando un fuerte impulso a los productores de carbón y grafito.

extracción de cobre, 20.6% por el oro, 15.7% por molibdeno, y 6.5% por la plata. El restante 3.4% se distribuye entre otros minerales como por ejemplo el fierro, la wollastonita, grafito y el carbón antracítico. Con la reactivación de la mina de Cananea, se prevé que en este 2011 la producción de cobre de la Entidad se duplique, al pasar de 175 mil 249 toneladas en 2010 a 322 mil 565 para este año. En el caso del oro, se estima un aumento de 11.49 % en su producción. La actividad minera en Sonora, mantiene un ritmo dinámico tanto en la exploración, construcción de plantas de beneficio y exploración, donde se captaron inversiones superiores a los 797 millones de dólares, destacando las inversiones de las unidades: Cananea, Nacozari, La Herradura y Mulatos entre otras; que en conjunto tendrán, una base laboral de 14 mil 700 empleos directos. Entre las acciones realizadas por esta Administración en atención a la pequeña minería, destaca las siguientes: En el período

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que se informa se han realizado 20 estudios geológico mineros y actualmente se está dando un fuerte impulso a los productores de carbón y grafito, específicamente en la región de San Javier, con la finalidad de dar cabal cumplimiento a las normas de seguridad e higiene, beneficiando con esto a un total de 30 pequeños mineros que contribuyen a la generación de 150 empleos directos. En coordinación con el Servicio Geológico Mexicano se elaboran 3 cartas geológicominera y geoquímica, escala 1:50,000 denominadas: Buenavista, Torres y Villa Hidalgo que cubren una superficie de 2 mil 275 kilómetros cuadrados; se está integrando el Inventario Físico de Minerales en el municipio de La Colorada y se desarrolla un programa de exploración a detalle enfocado a la pequeña minería. Dada la situación actual y al auge que ha tenido la minería en los últimos años, a través de la Secretaría de Economía se realiza un diagnostico sobre “Desarrollo Sostenible en las Regiones Mineras en el Estado de Sonora”, que consiste en la Identificación de Proyectos Productivos en Zonas Mineras, cuyo objetivo es determinar perfiles de proyectos productivos que representen opciones factibles para el desarrollo de regiones mineras, en términos de calidad de vida de sus habitantes. Por otra parte, el Gobierno del Estado tiene entre sus principales objetivos la atención a los conflictos mineros, para lo cual se ha establecido una estrecha comunicación con las partes y las autoridades involucradas, que nos ayude a detectar oportunamente y en su caso resolver cualquier problema desde su inicio.


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

A la fecha se han atendido un total de 23 asuntos, en 17 minas, de los cuales 14 ya han sido resueltos, protegiendo una base laboral de 1 mil 258 empleos directos.

4.2 COMPETIR PARA GANAR Dedicamos especial atención a la creación de un entorno facilitador para la inversión y la generación de nuevos empleos y nuevas empresas. En este sentido, hemos diseñado en este segundo año de administración, programas de financiamiento, formación empresarial, innovación, creación y adopción tecnológica, así como estrategias de comercialización y mercadeo, que han permitido acercar a nuestros emprendedores y empresarios la información necesaria y la plataforma de acceso a nuevos mercados nacionales e internacionales. Como se señala al principio de este capítulo, Sonora se ubica dentro de los principales Estados generadores de empleo a nivel nacional, ya que al mes de julio del presente, ocupamos el noveno lugar en el país gracias a un crecimiento sostenido y sustentable a través de las acciones de fortalecimiento de la economía de nuestro Estado, incrementando la competitividad de las unidades económicas

y generando un entorno atractivo y facilitador de negocios.

Articulación productiva La actual Administración ha tenido como prioridad desarrollar en el empresario y emprendedor habilidades gerenciales, actitud y aptitud que le ayuden en la definición del plan de negocios, además de acompañar al emprendedor en el desarrollo de más y mejores empresas y empleos. La estrategia del Gobierno del Estado para la formación y desarrollo empresarial, está basada en la capacitación y consultoría especializada que les permita a los emprendedores obtener la madurez necesaria para crear, fortalecer y obtener la permanencia de su empresa a través de tiempo. Entre las principales acciones que hemos implementado en este aspecto, durante el período 2010-2011 se ha logrado la atención a través de los talleres del programa Facultamiento Empresarial a 1 mil 352 emprendedores en 23 municipios del Estado; equivalente a un crecimiento de 48 % en comparación con el período anterior en emprendedores atendidos y 156 % en cobertura de atención.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Hemos diseñado en este segundo año de administración, programas de financiamiento, formación empresarial, innovación, creación y adopción tecnológica, así como estrategias de comercialización y mercadeo.

Estos talleres, van dirigidos a emprendedores que desean crear negocios tradicionales, en los cuales se hace énfasis en determinar la viabilidad tanto del emprendedor como de su idea de negocio, apoyándoles desde el desarrollo de sus planes de negocios hasta la apertura de las mismas empresas. Lo anterior, en coordinación con los distintos municipios participantes. Muchos de estos emprendedores han sido captados a través del programa de “Tu Gobernador en Tu Colonia”. De los emprendedores atendidos a través de los talleres de facultamiento empresarial, actualmente 370 han terminado ya con su plan de negocios y se encuentran en proceso de apertura de sus empresas; equivalente a un crecimiento de 487% en comparación con el período anterior.

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Con la finalidad de fortalecer y consolidar a las empresas Sonorenses, a través de los programas y proyectos que realizamos en conjunto con Cámaras y Organismos Empresariales, logramos apoyar a un total de 285 empresas de la región pertenecientes a los ramos de la construcción, industria y servicios. En el tema de Incubación Empresarial, estamos realizando acciones concretas para incrementar el porcentaje de supervivencia de las empresas incubadas a través de los años y alcanzar mejores niveles de calidad en el servicio ofrecido a los emprendedores, para lograr posicionar a Sonora como ejemplo a seguir en el ámbito de incubación nacional e internacional. Derivado de los convenios firmados a través de la Secretaría de Economía con nueve incubadoras de negocios establecidas en el Estado, durante el período del informe se logró impulsar el desarrollo de 747 nuevas empresas, así como la generación de 1 mil 840 empleos; superando ampliamente lo realizado en ambos rubros en comparación con el período 20092010. Las cifras logradas durante éste período, representan un incremento absoluto de 711 en empresas generadas y de 1 mil 750 en empleos creados en comparación con el mismo año de la administración anterior. Adicionalmente, a través del apoyo del Gobierno del Estado, durante éste período, se abrieron tres nuevas incubadoras en Nogales, Cajeme y Guaymas, mismas que se suman a las ya existentes en los municipios de Hermosillo, San Luis Río Colorado, Cananea y Agua Prieta. Asimismo, se creó el programa “Sonora Coaching”, que nace con la finalidad de


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

desarrollar el potencial de los empresarios sonorenses, para lo cual se integró una red de 60 consultores especializados en diferentes áreas como formación empresarial, comercialización e innovación y tecnología, al servicio de las micro, pequeñas y medianas empresas del Estado. Hasta la fecha se han recibido más de 250 solicitudes de apoyo. Uno de los objetivos económicos principales de la actual Administración, es el encadenamiento productivo del sector industrial maquilador con los procesos secundariospara fortalecer con ello a las Pequeñas y Medianas Empresas (PyME) de la región. Por eso trabajamos durante este segundo año de gestión en la creación del “Programa de Interproveduria”. Entre las acciones que se han realizado para la implementación del programa destacan las siguientes: se realizó un levantamiento en las principales Maquiladoras de los Sectores Automotriz, Eléctrico – Electrónico y Médico, con el fin de identificar partes transferibles, sustituibles y los procesos involucrados para generar un inventario que permita la búsqueda de Maquiladoras y PyME con las cuales se pueda coincidir, abriendo con ello nuevas oportunidades de negocio.

Apoyar integralmente productivos.

a

los

sectores

Para incentivar la consolidación de procesos formales de producción, en el mes de diciembre, llevamos a cabo la entrega del Premio Estatal del Bacanora 2010, galardonando a los productores más destacados en materia de productividad, sanidad, calidad, inocuidad, comercialización e innovación tecnológica. En el marco del primer encuentro nacional de Denominaciones de Origen Mexicanas llevamos a cabo la firma del acuerdo para constituir la Asociación Nacional de Denominaciones de Origen Mexicanas, con la cual le daremos un mayor impulso a nuestra Denominación de Origen del Bacanora. A través de la concurrencia de recursos por parte de las dependencias federales y estatales involucradas, como SAGARPA, CONANP, CONAFOR y la Secretaría de Economía, destinamos más de 5 millones de pesos para el fortalecimiento integral de la cadena productiva del Bacanora; acciones de reproducción de agave, siembra, equipamiento, capacitación y transferencia de tecnología, que ponen en un nivel competitivo a los productores de Bacanora.

Para impulsar el Programa y formalizar la participación de los involucrados se realizó un Convenio de Colaboración con las Asociaciones de Maquiladoras del Estado de Sonora, en Hermosillo, Nogales y Obregón; así como con Maquilas Teta Kawi, Sonitronies y Grupo Chamberlain. En total para éste Programa se prevé trabajar con un universo de 53 Empresas, distribuidas principalmente en los municipios de Nogales, Guaymas, Empalme, Cajeme y Hermosillo.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Hemos trabajado permanentemente en la organización de los productores de Agave y Bacanora. A través del Consejo Sonorense Promotor de la Regulación del Bacanora se han constituido 35 asociaciones locales, logrando agrupar a más de 900 productores de la región serrana de nuestro Estado.

Daremos un mayor impulso a nuestra Denominación de Origen del Bacanora.

En el mismo sentido, con el apoyo del Gobierno Federal, hemos apoyado proyectos estratégicos en la Industria Agroalimentaria para detonar las regiones productoras de queso en nuestro Estado. Para ello se destinaron más de 20 millones de pesos para la adquisición de maquinaria y equipo para la producción de queso regional en las regiones de Suaqui Grande y Río Altar.

Vinculación y desregulación En materia de mejora regulatoria, la gestión ante la autoridad municipal ha dado frutos: El año pasado, el Estado y el municipio de Hermosillo nos coordinamos para emitir la Licencia de Construcción para empresas de bajo riesgo en 15 días, cuando lo normal era en 65. En este año, realizando esfuerzos conjuntos, transformamos tal permiso en los “Lineamientos para la Simplificación de Trámites en la Apertura de Negocios e Impulsar la Competitividad en el Municipio de Hermosillo”, donde se incluyen todos los permisos relacionados con el uso de suelo, protección civil, agua, nomenclatura, catastro, entre otros; de manera que un ciudadano común o el empresario que requiere de ello acude a una sola ventanilla y en 15 días, se le

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entregan todos los permisos necesarios para realizar la obra requerida. Todo ello se traduce en un aporte a la seguridad del empresario que invierte y genera fuentes de empleo. Con el propósito de hacer de Sonora un Estado más competitivo, iniciamos una intensa Jornada por la Mejora Regulatoria; para que los trámites requeridos para abrir una empresa se simplifiquen y disminuyan sus costos. En ese marco, en julio de este año celebramos un Acuerdo Conjunto, el Gobierno del Estado, los municipios de Cajeme, Guaymas, Hermosillo y Nogales y los Notarios de la Ciudad de Hermosillo, para que las escrituras constitutivas de empresas se expidieran en solo dos días debidamente registradas y con un costo 30% menor. De igual forma, todas las oficinas registrales en el Estado, instituyeron una ventanilla especial para acelerar el establecimiento de nuevas empresas. Un reflejo de nuestro compromiso por seguir apoyando a gente con iniciativa lo representan los resultados que en este último año nos arrojan los Centros de Negocios que trabajan bajo los Sistemas de Apertura Rápida de Empresas, con trámites federales, estatales y municipales.

Licencia de Construcción para empresas de bajo riesgo en 15 días, cuando lo normal era en 65.

En este segundo año de Gobierno, a través de los Centros de Negocios de 12 municipios del Estado donde se concentra más del 85% de la población sonorense, se han abierto 180 nuevas empresas, se realizaron adicionalmente 150 trámites, con una inversión de poco más de 200 millones de pesos de capital público


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

y privado, generando un total de 1 mil 100 nuevos empleos, adicionales al resto que se han venido generando por otras acciones de Gobierno

Financiamiento oportuno y diferenciado En materia de financiamiento oportuno y diferenciado hemos logrado distribuir en todo el Estado financiamiento por un importe total de 352.1 millones de pesos , apoyando con esto un total 4 mil 241 empresas y 8 mil 558 empleos, incluyendo créditos otorgados a través de una Red de financiamiento creada por Intermediarios Financieros Bancarios y No Bancarios dentro del programa “Incentivo al Pago Puntual”. Al respecto, es importante destacar que en el mes de octubre de 2010 se concretó una Alianza Estratégica inédita entre el Gobierno del Estado a través del Fondo Nuevo Sonora, el Gobierno Federal con el Sistema Nacional de Garantías que opera la Secretaria de Economía, la Banca de Desarrollo con Nacional Financiera, así como con Intermediarios Financieros no Bancarios y la Banca Comercial, para crear el programa “Incentivo al Pago Puntual”, mediante la cual se mejoran las condiciones ofertadas por los Intermediarios Financieros, incentivando la cultura de pago mediante la reducción de costo del financiamiento hasta en un 50 por ciento para el acreditado que pague puntualmente. Dentro del programa antes mencionado, a la fecha dichos Intermediarios Financieros han otorgado créditos a 3 mil 253 empresas. Del total de los apoyos mencionados anteriormente corresponden a ASP, Grensa, Te Creemos y Capital Activo, Intermediarios

Programa ‘Incentivo al Pago Puntual’, mediante la cual se mejoran las condiciones ofertadas por los Intermediarios Financieros.

Financieros No Bancarios, 2 mil 998 empresas por un monto de 68.1 millones de pesos y generado 3 mil 574 empleos. Con respecto a HSBC, Banorte, Bancomer, Banamex, y Banco del Bajío, el apoyo corresponde a 265 empresas por un monto de 165.4 millones de pesos y 663 empleos. Con esta alianza hacemos realidad el acceso al financiamiento a la Micro y Pequeña Empresa Sonorense, de los distintos sectores, segmentos y regiones del Estado ya que tenemos una cobertura del 85% incluyendo zonas urbanas y rurales, con créditos accesibles, oportunos y a bajo costo. El Fondo Nuevo Sonora junto la Secretaría de Economía y COPARMEX trabajan en la conformación de un “Club de Inversionistas”, ofreciendo que por cada peso que invierta un grupo empresarial, el Fondo Nuevo Sonora aportara otro. Esto con el fin de generar una alternativa de financiamiento para empresas con requerimientos de entre 500 mil pesos hasta 1 millón 500 mil pesos.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Adicionalmente, el monto total de créditos que hemos otorgado en este período con recursos propios del Fondo Nuevo Sonora ascienden a la cantidad de 118.5 millones de pesos, de los cuales el 34% corresponden al sector industria, el 23% al sector comercio, un 30% para el sector servicios y el 14% restante corresponde a otros sectores como agrícola, pesquero, entre otros, a través de los programas Mujer Sonorense, Crédito Empresarial y Crédito Empresarial PYME. De lo anterior destacan los otorgados en colaboración con el Gobierno Federal, con lo que logramos otorgar créditos a 39 empresas por un importe total de 24.8 millones de pesos, apoyando con esto 978 empleos a través de los programas de Capital Semilla y Proyectos Productivos. Continuando con el apoyo para la reactivación económica del municipio de Cananea, en este período otorgamos financiamiento a 24 empresas por un total de 7.58 millones de pesos, apoyando con esto 90 empleos. Los programas de financiamiento del Fondo Nuevo Sonora y las alianzas estratégicas celebradas, son herramientas que le permitirán a Sonora consolidarse como un Estado altamente competitivo en materia de crédito, con un financiamiento oportuno, accesible y de bajo costo que es fundamental para lograr un crecimiento económico equitativo, incluyente y sostenido.

Promoción Nacional e internacional En la tarea de atraer nuevos proyectos de inversión a Sonora, nos hemos enfocado en dos grandes ramos de acuerdo al tipo de proyecto a realizar: Nuevas inversiones y expansiones.

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Con ello, hemos logrado en este segundo año de Gobierno concretar 28 proyectos de inversión, los cuales representan una inversión total de más de 98 millones de dólares y la generación de cerca de 5 mil nuevos empleos, en los sectores automotriz, aeroespacial, manufactura, tecnologías de información, energías renovables, metalmecánico, electrónico, médico y biotecnológico. Con el propósito de destacar la capacidad productiva de Sonora en procesos de alto valor agregado se han redoblado esfuerzos por promover los sectores industriales aeroespacial, automotriz, energías renovables, altas tecnologías y minería.

Se han redoblado esfuerzos por promover los sectores industriales aeroespacial, automotriz, energías renovables, altas tecnologías y minería.


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

aproximadamente 3.7 millones de dólares, la cual se espera genere alrededor de 295 empleos durante los próximos 5 años.

El sector aeroespacial es estratégico para el Estado de Sonora en materia de atracción de inversión, por lo que se ha enfocado gran cantidad de recursos en desarrollar el cluster de componentes para turbina Guaymas-Empalme. Derivado de dichos esfuerzos, durante este segundo año de gobierno se ha asegurado un proyecto de nueva inversión el cual se encuentra en etapa de construcción, siendo esta una empresa de maquinados de alta precisión. En relación al sector de tecnologías de información, en este segundo año de Gobierno se han materializado cuatro proyectos de inversión. El número de empleos generados a partir de estos proyectos es de 629 en los municipios de Cajeme, Guaymas y Hermosillo. Este sector ha sido clave para potenciar la competitividad del Estado en materia de innovación y atracción de inversión. También, dentro del sector minero hemos enfocado esfuerzos a la reactivación económica de Cananea mediante el reinicio de operaciones de la mina de cobre, y el desarrollo de proveedores locales que garanticen los niveles de calidad y servicio requeridos. Este proyecto se denomina Programa de Impulso Empresarial para Cananea, y para su realización se llevará a cabo una inversión de

En el área de atracción de nuevas empresas al Estado, se ha creado una red internacional para la prospección de proyectos potenciales de desarrollo, donde se generaron en 2011 un total de 42 oportunidades. A lo largo de este segundo año de Gobierno han decidido instalarse 11 empresas en el Estado las cuales invertirán poco más de 46 millones de dólares y crearán más de 1 mil 200 empleos en los municipios de Caborca, Cajeme, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Nogales y San Luis Río Colorado. Con el objeto de conservar y generar nuevos empleos, el Gobierno del Estado ha generado una estrategia de retención y expansión de las empresas que se encuentran instaladas en la Entidad. En esta etapa de trabajo en conjunto con las empresas y sus corporativos se ha logrado captar 17 proyectos de expansión de las plantas, lo cual representan una inversión de 51.78 millones de dólares con una generación de 3 mil 721 nuevos empleos, en los municipios de Cajeme, Cananea, Empalme, Guaymas, Hermosillo, Navojoa y Nogales. Como resultado de esta labor contamos con 22 proyectos en negociación de los cuales el 54% es de nueva inversión y el 45% de expansiones. El fomento a la comercialización de los productos sonorenses en mercados regionales, nacionales e internacionales, es una de las estrategias principales que nuestro Gobierno ha implementado para detonar la economía de los sectores productivos; principalmente en la micro, pequeña y mediana empresa.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Durante el período 2010-2011, continuamos con la promoción comercial de los productos sonorenses, a través de distintas formas de promoción como son: Participación en Ferias Nacionales e Internacionales, Foros y Encuentros de Negocios y Misiones Comerciales, entre otras.

procesos en avances de tecnología y negocios en ese país, para los sectores ó ramas: forestal, maricultura, acuicultura, vitivinicultura e investigación tecnológica, entre otras, participando 3 empresas en representación de los sectores antes citados. Asimismo, buscando fortalecer la proyección de nuestro mercado, llevamos a cabo 5 agendas de trabajo, comerciales e institucionales, a mercados nacionales e internacionales, tales como: Asia (China, Japón), donde se vieron beneficiadas 21 empresas sonorenses.

Se generó la participación de 88 empresas sonorenses con la promoción de sus productos en 15 ferias y eventos nacionales e internacionales, destacando los sectores de alimentos y bebidas, muebles y artículos de decoración, pesca, acuacultura y franquicias, con el firme propósito de establecer contactos con compradores potenciales y poder posicionar su marca; concretándose ventas de hasta por 568 millones de pesos. Por lo que respecta a la promoción de Franquicias Sonorenses, se tuvo un crecimiento en las inversiones a nivel nacional, concretándose la venta de 19 franquicias, equivalente a 18 millones de pesos con una generación de 94 empleos directos y 52 indirectos. Por otro lado, llevamos a cabo una Misión de Negocios y Tecnología a Chile, con el fin de conocer las técnicas, procedimientos y

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Derivado de la oferta exportable con la que contamos en el Estado, realizamos tres foros y encuentros de negocios, registrándose ventas de hasta 10 millones de pesos, por la exportación de productos del mar, así como el registro de compradores potenciales de Europa, Estados Unidos, beneficiando a 58 empresas sonorenses.

Como resultado de la participación de empresas sonorenses en actividades de promoción, se generaron ventas de aproximadamente $578 mdp.


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Por otra parte, se han proporcionado 70 asesorías en temas de Comercialización y Comercio Exterior, tales como requisitos básicos para exportar, información de mercados, canales de distribución y legislación aduanera, entre otros. Como resultado de la participación de empresas sonorenses en las diversas actividades de promoción, se generaron ventas de aproximadamente 578 millones de pesos.

4.3 COMPROMISO CON EL FUTURO Es nuestra responsabilidad impulsar el desarrollo económico y social considerando las implicaciones ambientales de dicho proceso, buscando en todo momento, que las futuras generaciones satisfagan sus necesidades, con una visión de acciones de mitigación y adaptación ante los efectos del Cambio Climático.

Medio ambiente y desarrollo El Bacanora ya está en plano internacional. En este año, impulsamos la primera exportación de Bacanora al Estado de Arizona, en los Estados Unidos. Igualmente, en este año, llevamos a cabo el Primer Festival del Bacanora, logrando resaltar las tradiciones de los pueblos de la región serrana. Organizamos también el Primer Concurso de Pintura sobre el Bacanora, teniendo una gran participación de la comunidad artística de nuestro Estado, al ser expuestas más de 100 pinturas en el centro cultural MUSAS.

En la aplicación del marco legal en materia ambiental para el Estado de Sonora, hemos emitido autorizaciones, permisos, licencias, registros y similares en las diversas materias de competencia en este orden de Gobierno. En el período comprendido de octubre de 2010 a septiembre de 2011, recibimos un total de 832 trámites, de las cuales se resolvió un total de 503, que corresponden al 100% de aquellos que cumplen con lo establecido en los tiempos y formas que marca la legislación ambiental del Estado.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Entre los principales municipios donde se ubica la gestión de trámites ambientales, tanto por personas físicas como morales se encuentran: Nogales, Hermosillo, Cajeme, Navojoa, Guaymas, Empalme y San Luis Río Colorado.

El principal sector productivo que ha gestionado evaluación de trámites ambientales, es el de la industria maquiladora.

El principal sector productivo que ha gestionado evaluación de trámites ambientales, es el de la industria maquiladora, principalmente instalada en las ciudades de Empalme, Guaymas, Hermosillo, Navojoa, Nogales y San Luis Río Colorado.

De manera conjunta con la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF), publicamos el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en Sonora y Proyecciones de Casos de Referencia 19902020, del cual derivó que los principales sectores generadores de emisiones de gases efecto invernadero son: electricidad (basada en el consumo), 34.5%; manejo de residuos, 6.7%; otros procesos industriales, 8.4%; de agricultura, 17.5%; otros transportes, 6.4%; diesel de carretera, 7.8%; gasolina de carretera, 12.3%; uso de combustibles residencial, comercial e industrial (RCI), 5.3% e Industria de Combustibles Fósiles, 1.1 por ciento.

Evaluar los impactos ambientales, y la vulnerabilidad de los ecosistemas presentes en el Estado, así como el establecimiento de medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático en los diferentes sectores socioeconómicos de Sonora, es el principal objetivo del Plan Estatal de Acción Ante el Cambio Climático (PEACC), cuya elaboración se encuentra en proceso por parte de la Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable (CEDES), con la participación de un grupo de 71 especialistas en la materia, que incluye a funcionarios de los tres niveles de Gobierno, así como instituciones académicas del sector privado y organizaciones no gubernamentales, entre otros.

Con esta información, se están impulsando y ejecutando proyectos que mitiguen y controlen dichas emisiones. Para combatir la contaminación que genera en los ecosistemas del Estado la inadecuada disposición de residuos orgánicos, se

Descripción Suministro de energía (generación)

49

Residencial, comercial e industrial (consumo de energía)

72

Transporte y desarrollo urbano

112

Agricultura, ganadería, forestal y residuos

67

Elementos de política transversal

37

TOTAL

15 6

Número de Acciones de Mitigacion

337


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Proyecto

Costo

Renovación y Sustitución de Parque Vehicular para el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos en el municipio de San Luis Río Colorado, Sonora.

2,339,696.80

Construcción de un Relleno Sanitario Tipo “C” en Álamos, Sonora.

6,862,364.91

Rehabilitación con Ampliación de Vida Útil del Actual Sitio de Disposición Final Categoría “C” del Municipio de Caborca.

5,728,967.31

Construcción de Relleno Sanitario Regional Santa Ana – Magdalena.

7,530,224.10

Construcción de Relleno Sanitario tipo “D” para el Municipio de Ures.

1,768,587.78

impulsaron proyectos que contribuyan a atacar esta problemática: La primer vertiente contempló la ejecución de cinco proyectos relacionados con la construcción de nuevos rellenos sanitarios en Caborca, Santa Ana – Magdalena y Úres; así como de rehabilitación y clausura de tiraderos existentes en diversos municipios del Estado de Sonora, con una inversión federal de 24.2 millones de pesos, siendo ésta la primera ocasión en que el Estado gestiona recursos para apoyar a los ayuntamientos en esta responsabilidad, beneficiando con esta acción a una población de 162 mil 063 habitantes. A partir del mes de septiembre del presente año, estamos disponiendo de aproximadamente 106.58 toneladas diarias de residuos sólidos urbanos de manera adecuada y controlada, cumpliendo con las especificaciones que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT-2003. De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI en Sonora el 84.6% de las viviendas cuentan con el servicio de recolección de basura, el 9.5% la queman o

entierran, el 4.3% la deposita en un contenedor y el 1.1% de las viviendas la tiran en barrancas, calle, río o en el mar. La segunda vertiente establecida para atender la problemática de los residuos, es la elaboración del Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial, con la colaboración del Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora (CESUES), para lo cual, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal aportó 1 millón de pesos. Esta Administración, preocupada por el problema de contaminación por llantas de desecho en la franja fronteriza, retiró durante el período que se informa 575 mil 505 llantas de los rellenos sanitarios de Nogales, Agua Prieta y San Luis Río Colorado; que aunadas a las 350 mil del año pasado, representan un alivio a este problema de la frontera. El total de llantas representan 9 mil 300 toneladas de combustible no utilizado en procesos productivos, que a su vez representan la liberación de 139 mil metros cúbicos en espacio, para los rellenos sanitarios de esas poblaciones fronterizas.

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Para poder controlar la contaminación generada en el aire por las emisiones de contaminantes provenientes de fuentes fijas, es necesario conocer la situación prevaleciente en el Estado y posteriormente establecer las acciones que mitiguen y/o controlen dichas emisiones. Por lo anterior, y con una inversión federal de 5.7 millones de pesos, se instalaron cuatro estaciones de monitoreo automático de la calidad del aire, en las ciudades de: Agua Prieta, Ciudad Obregón, Hermosillo y Nogales; fortaleciendo así la Red Estatal de Información e Infraestructura sobre Calidad del Aire (REIICA). Igualmente se fortaleció la infraestructura y equipamiento en materia de justicia ambiental, al gestionar y obtener recursos federales por 5.3 millones de pesos con la federación, que permitieron la adquisición de 3 vehículos todo terreno y cinco vehículos híbridos para la atención de denuncias e inspecciones ambientales, así como la modernización del equipamiento de cómputo del área de inspección de la CEDES. Para contar con profesionistas de alta competitividad y en cumplimiento a lo establecido en la Ley 171 del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Sonora, en este período se otorgaron seis registros a personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, instituciones de investigación o asociaciones profesionales para que realicen estudios, peritajes, auditorías o trabajos en materia ambiental, integrando el Padrón de Prestadores de Servicios Ambientales. En complemento con las acciones que en materia de Gestión Integral de los Residuos

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está impulsando la Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora (CEDES), y con el fin de promover una adecuada disposición y manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, se firmó un Convenio con la empresa Ford Motor Company y con la colaboración de las empresas: Recolectora de Desechos King KongGen, Construplan y PPG Industry de México, se detonó un programa de donación de contenedores para basura, atendiendo en este período un total 48 solicitudes provenientes de diversas dependencias de Gobierno, 6 municipios y 13 instituciones educativas del Estado, logrando donar en estos dos años de trabajo 250 contenedores de basura.


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Empresas y entidades que capacitaron a su personal

Nogales

Hermosillo

Agua Prieta

Maquiladoras

24

24

9

Servicios

1

1

1

Instituciones Educativas

2

2

Entidad de Gobierno

1

1

Total

28

28

Con el objeto de promover el cumplimiento del marco legal y la normatividad para la protección ambiental en el Estado, de octubre 2010 a agosto 2011, se realizaron 88 visitas de inspección a obras y actividades de jurisdicción estatal, se emitieron 40 acuerdos de notificación de irregularidades y 70 resoluciones administrativas. Asimismo y para mejorar las prácticas de protección y gestión ambiental que contribuyan a la competitividad y crecimiento económico, se impartieron tres Diplomados y Talleres de Actualización para la Certificación de Responsables Ambientales, en las ciudades de Hermosillo, Agua Prieta y Nogales. Cada diplomado constó de 10 cursos ó talleres, dando un total de 30 cursos. Con ello incrementamos sensiblemente las acciones referentes a la Protección Ambiental, capacitando a un total de 113 personas, de 66 empresas principalmente maquiladoras e instituciones. También llevamos a cabo la instalación del Consejo de Desarrollo Sustentable del Estado de Sonora, donde se aprobó la integración del Comité de Investigadores Asesores de la CEDES, conformado por Investigadores, Directores de las Escuelas de la Universidad

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Se instalaron cuatro estaciones de monitoreo automático de la calidad del aire, en las ciudades de: Agua Prieta, Ciudad Obregón, Hermosillo y Nogales.

de Sonora, CESUES, CIBNOR, Tecnológico de Guaymas, con los que se han desarrollado proyectos de Educación Ambiental y Estudios de remodelación del Centro Ecológico del Estado de Sonora (CEES). Al respecto, para la integración y conservación del capital natural del Estado con el desarrollo social y económico, se efectuaron e incrementaron las acciones de Educación Ambiental. Se fortalecieron las estructuras operativas y gracias a la implementación de medidas de atención a los estudiantes y población en general, se incrementaron más del 70% las sesiones de inducción, pláticas y conferencias, con lo que atendimos a 41 mil 946 educandos y personas mayores, siendo 12 mil 091 de educación preescolar, 20 mil 125 de primaria, 6 mil 401 de secundaria, 2 mil 062 de bachillerato, 399 universitarios y 868 personas mayores.

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El día 17 de abril del presente año, llevamos a cabo la inauguración en el Centro Ecológico del área denominada ECO SAFARI, en un terreno de casi 5 hectáreas dividido en tres espacios: Sabana, Villa Australiana y Jungla, donde los visitantes pueden disfrutar, admirar y conocer sobre numerosos ejemplares de flora y fauna tanto del extranjero como nativos de Sonora. Esta obra de servicio a la población, se efectúo con una inversión de 12 millones de pesos. Para la nueva área de Eco Safari se adquirieron 48 especies nuevas con un total de 164 ejemplares. Entre ellos tenemos: Jirafa, cebra, ciervo del padre david, cacatúa de durcops, ciervo acuático, búfalo acuático, lémur de cola anillada, hiena moteada, canguro rojo, cacatúa de las molucas, cisne negro, cisne blanco, cabra de angora y mono araña. Se efectuaron en el CEES, inversiones por 900 mil pesos para la remodelación y modernización de la cafetería, palapas de servicio y tienda de souvenirs; por lo que a partir del mes de abril de 2011, se cuenta con espacios más amplios, cómodos e higiénicos. Impulsando el conocimiento sobre la actividad de la industria minera, se inauguró en el mes de junio el área denominada “Mineralia”, espacio interactivo para que los visitantes al CEES, identifiquen y conozcan los diferentes minerales explotados por las empresas en el Estado. Esta acción se efectuó como parte de los proyectos de vinculación con el sector productivo y la Universidad de Sonora. Como una nueva opción para las familias sonorenses se dio inicio al programa de Recorridos Nocturnos, el cual se efectúa en la temporada de otoño, donde se atendieron

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Para la nueva área de Eco Safari se adquirieron 48 especies nuevas con un total de 164 ejemplares.

a más de 550 visitantes, los que pudieron apreciar la vida silvestre desde otro punto de vista, con exposiciones de especies venenosas, aves y otros ejemplares de hábitos nocturnos. El Centro Ecológico se caracteriza por llevar a cabo convenios de colaboración tanto con instituciones educativas como con otros zoológicos para beneficio de ambas partes. En este período, entre otros, se han fortalecido los convenios de colaboración con instituciones como el Zoológico de Phoenix, Asociación de Zoológicos, Criaderos y Acuarios de México, A.C. y Convenio de Colaboración con la Universidad Tecnológica de Hermosillo. Por otra parte, en atención a la población con menores recursos y mayor vulnerabilidad, se incrementaron en el Delfinario Sonora las terapias asistidas por delfines, donde atendimos a 599 pacientes de diferentes lugares del Estado con diferentes padecimientos, a los cuales se les brindaron 2 mil 973 terapias de este tipo.


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Se incrementaron en el Delfinario Sonora las terapias asistidas por delfines.

el presente período con el proceso de elaboración, difusión y declaratoria de tres nuevas Áreas Naturales Protegidas; una de ellas en el norte del Estado, denominada Ciénega de Saracachi en Cucurpe, otra en el centro del Estado en el Cañón de Nacapule en Guaymas y otra en el Sur, en la Bahía Yavaros-Moroncari en el municipio de Huatabampo. Con lo anterior se estarán incorporando casi 27 mil hectáreas al Sistema Estatal de Áreas Naturales Bajo Conservación, que vienen a fortalecer esta figura y garantizar la permanencia de espacios representativos de los diversos ecosistemas.

Para incrementar las capacidades técnicas del personal de terapias del Delfinario, se impartió el primer Curso de Introducción a la Terapia Cráneo Sacral por parte de instructores provenientes de Las Bahamas E.U., esto con el fin de capacitar al personal local para ofrecer una mejor calidad en las terapias de piso en los pacientes.

Ordenamiento territorial Para propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable, así como la recuperación de suelos estatales con criterios de sustentabilidad y aprovechar eficientemente su potencial y vocaciones productivas, se efectuaron las sesiones de consulta pública, para la conformación del Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET). Dicho documento se encuentra en proceso de Decreto.

En este tenor se fortaleció la infraestructura del Centro de Visitantes del “Estero del Soldado”, ubicado en San Carlos nuevo Guaymas, con una inversión federal de 5 millones 650 mil pesos.

Se efectuaron las sesiones de consulta pública, para la conformación del Plan de Ordenamiento Ecológico Territorial.

En materia de Áreas Naturales Protegidas, se continuó con el esfuerzo para incorporar nuevas regiones de los diversos ecosistemas nativos a la protección, terminando en

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Se tiene además en proceso de Decreto la declaratoria como Área Natural Protegida de la región de San Bernardino en el municipio de Agua Prieta; hábitat del lobo mexicano, nutria, castor, oso negro y jaguar, que comprende casi 40 mil hectáreas de ecosistemas de bosques, pastizales nativos y matorrales. También se publicaron los Reglamentos para Áreas Naturales Protegidas, y el de Ordenamiento Ecológico, que fortalecen los aspectos jurídicos para el cumplimiento de la protección al ambiente en nuestro Estado. En otro sentido, trabajamos en conservar la Laguna del Náinari en Ciudad Obregón, como uno de los atractivos turísticos más visitados por los habitantes del sur del Estado, ya que a más de 50 años de su construcción, presentaba deterioros dentro y fuera de la misma, por lo que fue necesario una compleja rehabilitación, para ofrecer funcionalidad y mejores condiciones de vida para la flora y fauna del lugar. La Laguna del Náinari, cuenta con un área de 22.56 hectáreas y con una altura de piso al espejo de agua de 2.2 metros, por lo que para efectuar el dragado se removieron más de 500 mil metros cúbicos de tierra, con los que se construyó el andador interno y el mirador. Se realizó la rectificación del dren pluvial y la construcción de cinco cárcamos de bombeo, los cuáles ayudan al proceso de aireación y oxigenación así como para el desfogue del agua en caso necesario; la construcción de escalinatas, así como dos miradores y dos andadores, uno escénico y el otro deportivo, alumbrado público, bancas, depósitos para basura y reforestación del área, además de otras obras complementarias.

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Para la ejecución de estas obras, el gobierno federal realizó una inversión de 18.7 millones de pesos. En las acciones de reforestación continuamos con la producción anual de 550 mil plantas y se establecen acuerdos con los municipios para instalar viveros regionales y con ello incrementar la capacidad de producción. Tuvimos 1 mil 200 solicitudes para diferentes proyectos de reforestación tanto de ciudadanos particulares como de los municipios, en apoyo al combate de los gases de efecto invernadero. Para consolidar los programas de reforestación, realizamos la instalación de un vivero de desarrollo de plantas con una capacidad 30 mil ejemplares, para lograr el crecimiento a una talla más adecuada y con ello garantizar la sobrevivencia en los trasplantes. Efectuamos con la empresa Cementos Mexicanos (CEMEX), un convenio para la producción de 100 mil plantas de especies nativas, en el vivero ubicado en la Planta Hermosillo. Se encuentra en ejecución el proyecto “Barrera verde contra polvos en escuelas primarias fronterizas Sonorenses”, las cuales se ubican


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en áreas no pavimentadas. El propósito es generar barreras físicas en el perímetro de las escuelas, mediante la forestación con arboles nativos en escuelas de los municipios de San Luis Río Colorado, Sonoyta, Agua Prieta, Naco y Nogales, Sonora, en donde se instaló dicha barrera verde contra el desplazamiento de polvos.

Se encuentra en ejecución el proyecto Barrera verde contra polvos en escuelas primarias fronterizas Sonorenses.

Se efectuó la instalación de Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en el Municipio de Aconchi, con una inversión federal de más de 8.5 millones de pesos, evitando así, la descarga aproximada de 107 millones de litros por año de agua contaminada al cauce del Río Sonora. En este tenor, impulsamos también el “Sistema Rural de conducción de aguas residuales domésticas, por medio de eco-fosas”, en la localidad de La Tinajera en el municipio de Cajeme, con una inversión federal de 5 millones de pesos en beneficio de 475 habitantes. En materia de planeación urbana se terminó el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para conducir las políticas en esa materia, así como propiciar una adecuada distribución de la población en el territorio sonorense y las regiones que la integran. Igualmente, se terminaron los Programas Regionales de Ordenamiento Territorial de Frontera, Centro Costa, Centro Sierra y Sur, como instrumentos para promover el desarrollo regional de conformidad con la aptitud de su territorio; conformar los ejes de desarrollo, configurar los centros de población así como el aprovechamiento de áreas para promover el desarrollo integral.

Por otro lado, se terminó el proyecto del Nuevo Centro de Gobierno de Guaymas que consistió en el levantamiento de un censo físico y de valores de oficinas federales, estatales y municipales para determinar posibles áreas para su reubicación, así como resolver problemas de congestionamiento y problemas de seguridad en edificios y proyectar la ciudad al futuro. Asimismo, se trabajó en el desarrollo de proyectos para la instalación, entre otros, de los siguientes puertos fronterizos: Puerto Fronterizo Nogales-Mariposa.- Con esto se cumple con la solicitud de SCT para poder iniciar obras lo antes posible cumpliendo así con compromisos binacionales adquiridos. Puerto Fronterizo Sonoyta.- Consistió en un análisis de valor en los predios a adquirir para la modernización y ampliación del puerto, lo cual nos permite analizar alternativas ante problemas con las adquisiciones y cumplir con el compromiso binacional.

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Puerto Fronterizo de Agua Prieta.- Este proyecto consistió en análisis de la situación catastral de los predios a adquirir para la modernización y ampliación del puerto, lo cual nos permite analizar alternativas ante problemas con adquisiciones, datos para solicitar donación de Ferrocarriles Nacionales y cumplir con compromisos binacionales.

4.4. Innovar para crecer En la actual Administración del Gobierno del Estado, trabajamos con la mira puesta en lograr el liderazgo nacional en materia generación de empleos y en crecimiento económico, a través del desarrollo tecnológico y la innovación tecnológica en las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MPyME).

Cultura del Agua Para la formación de nuevos hábitos sustentables en los niños, mediante la coordinación de la Comisión Estatal del Agua (CEA) y la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), se fortalecieron 17 espacios de cultura del agua con una cobertura de 39 municipios en el Estado y se inició con un nuevo programa de capacitación para el personal municipal, con el cual se adiestró a 40 promotores de cultura del agua y 200 enlaces multiplicadores. Se consolidó la operación de 14 Estaciones Hidrométricas, y con información proporcionada por la CONAGUA, se generó el nuevo Reporte Diario del Agua y por primera vez se produjo el Reporte Estatal de Sequía.

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Para lograr ese objetivo, la Secretaría de Economía trabaja a través de sus programas INNOVASON, Reducción de Costos y Reconversión de la Industria; enfocados al uso de la tecnología para lograr la innovación y mejorar su productividad. A través de estos programas se han atendido 300 empresas de las cuales se han diagnosticado 131; se ha brindado consultoría para diseño de nuevos procesos que abrirán nuevos nichos de mercado a 35 empresas sonorenses en la creación de nuevos

Para impulsar el desarrollo tecnológico y competitividad de nuestro Estado, se firmaron dos Convenios de Colaboración con la empresa Microsoft de México.


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productos, apropiación de nuevas tecnologías en las líneas de producción e ingeniería esbelta, en una primera fase, con una inversión de 9.5 millones de pesos, aproximadamente.

Innovación tecnológica y desarrollo empresarial Para impulsar el desarrollo tecnológico y competitividad de nuestro Estado, se firmaron dos Convenios de Colaboración con la empresa Microsoft de México, mediante los cuales se establece una relación de cooperación tecnológica y habilitación de oportunidades para la población del Estado de Sonora, todo esto traducido en más de 13 millones de dólares en plataformas de software.

Inglaterra, como una herramienta de planeación integral que nos ha permitido alinear de forma visual los objetivos a futuro con las acciones y recursos necesarios para convertirlos en realidad dentro de estos sectores. Este mapa recogió las apreciaciones de los líderes del sector, nacionales e internacionales para construir colectivamente su futuro y para definir un proyecto de gran visión con un alcance en tiempo de 25 años.

Derivado de este Convenio se establecieron 2 centros de vinculación, uno de ellos ubicado, en el Edificio del desarrollo de Software en Hermosillo y la otra en el Parque Sonora Soft en Ciudad Obregón. Por otro lado, emprendimos acciones en el tema de difusión y capacitación en materia de innovación. A través del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología se realizaron 11 talleres de “Inducción a la Innovación” como parte del Programa de Fondos de Estímulos a la Innovación, desarrollándose en los principales municipios del Estado como: Agua Prieta, Caborca, Cajeme, Cananea, Guaymas, Hermosillo, Moctezuma, Navojoa, Nogales, Santa Ana y San Luis Río Colorado, obteniendo participación de más de 370 asistentes del sector empresarial y académico. Se elaboró también el mapa de ruta tecnológico para los sectores Aeroespacial y Tecnologías de la información en conjunto con el Institute for Manufacturing de la Universidad de Cambridge,

Desarrollo de Proveedores de la Industria Minera Como parte de las acciones realizadas en apoyo a las empresas participantes del Evento Expo Partes Sonora 2010 y del Programa de Desarrollo de Proveedores, se gestionó para la empresa “Jira Industrial” establecida en Hermosillo, contratos con grupos empresariales a nivel regional y nacional tales como: Grupo Carso, Comisión Federal de Electricidad, Ica Fluor y la compañía Minera Buena del Cobre; logrando contratos para proveer Gabinetes telefónicos para la Empresa Telmex en toda la República, sumando un volumen de 1 mil 500 gabinetes al año, así como la fabricación de Cajeros Automáticos para la Comisión Federal de Electricidad.

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Para los estados de México y Jalisco se realizará la manufactura de 3 mil toneladas de estructuras metálicas que se utilizarán en la construcción de puentes vehiculares. A la compañía minera Buena del Cobre se le proveerán 800 toneladas de tanques y tuberías metálicas para las minas que se encuentran ubicadas en Baja California Sur y Chihuahua. Con estas negociaciones se logró el fortalecimiento de las líneas de producción y el incremento de las ventas, generando con ello 150 nuevos empleos.

Desarrollo de Proveedores de la Industria Automotriz Se apoyó, en conjunto con la Asociación de Maquiladoras de Nogales, a la maquiladora “Productos para el cuidado de la Salud” que se dedica a la fabricación de dispositivos médicos desechables; se mantuvieron a lo largo de tres meses negociaciones con la empresa APON Medical Molding and Assembly, dedicada al moldeo de componentes plásticos y cuya matriz se encuentra en San Diego, California, logrando que mediante un convenio de compra se abriera en la ciudad de Nogales, Sonora, una planta que proveerá de productos plásticos moldeados por inyección, sumando un volumen aproximado de 115 millones de componentes anuales. Con ello se generaron 90 nuevos empleos, mediante una inversión inicial de capital estadounidense de 11 millones 500 mil pesos. Otro caso de éxito del Programa de Desarrollo de Proveedores es la Empresa Master Lock de Nogales, dedicada al ensamble de candados quien logró sustituir, tras cinco meses de negociaciones, a su proveedor en China de troquelados y maquinados de acero, adquiriendo los servicios de la empresa Gabinetes y

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Punzonados que se encuentra establecida en la ciudad de Hermosillo dedicada a estos procesos. Esta empresa proveerá a Master Lock de metales cortados y estampados por un volumen de 8 millones 600 mil pesos anuales. Otra de las acciones emprendidas para incrementar la participación de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas regionales en la cadena de proveeduría de la Industria Automotriz, consistió en apoyar a 10 de las empresas establecidas que han participado en el Programa de Desarrollo de Proveedores, para el pago de la obtención de Certificados de las Normas ISO 9001. Se realizó para ello un convenio de colaboración con el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C. quien será el encargado de certificar a las Empresas apoyadas.

Apoyo y financiamiento a la Ciencia y Tecnología A través del Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica, para este año, se logró obtener recursos tanto del Gobierno Federal y Estatal, lo cual registró un


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apoyos a proyectos de impacto con una inversión estimada de 60 millones de pesos en conjunto. Por su parte, el Programa de Estímulos a la Innovación en años anteriores eran solo apoyos con aportación Federal. Sin embargo en esta convocatoria 2011 realizamos una inversión de manera concurrente por 15 millones de pesos, adicionales a la Bolsa de 50 millones asignada al Estado directamente por CONACYT y 15 millones extras como contraparte de la aportación concurrente del Estado.

incremento del 19% respecto al año anterior, buscando apoyar principalmente las áreas de cadena alimentaria, salud, desarrollo social y educativo, desarrollo urbano y rural, desarrollo industrial, así como medio ambiente y recursos naturales. En el marco del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT) celebramos un Convenio de Coordinación con la federación, para conjuntar esfuerzos y recursos que impulsen el sector de Tecnologías de la Información en el Estado. De las propuestas recibidas a través de la convocatoria estatal, se apoyaron 18 proyectos de impacto con una aportación en conjunto de 45.8 millones de pesos generando 546 empleos nuevos, mejorando 54 empleos mediante la capacitación y certificación en temas de negocios, técnicos y de procesos.

Durante la convocatoria trabajamos con Talleres de Inducción en 11 de los principales municipios del Estado, teniendo la participación de 372 asistentes, entre empresarios, investigadores, universidades, estudiantes, y diversas dependencias de Gobierno.

Celebramos un Convenio de

Coordinación con la federación, para conjuntar esfuerzos y recursos que impulsen el sector de Tecnologías de la Información en el Estado.

Se cerró la convocatoria el 28 de febrero del presente año y tuvimos el ingreso de 59 propuestas, de las cuales, una vez enviadas a evaluar por miembros del Sistema Nacional de Investigadores, obtuvimos 31 proyectos, que una vez aprobadas fueron sometidas a selección del Subcomité de Evaluación Estatal, para definir los proyectos prioritarios para el Estado.

Se contempla el lanzamiento de una nueva convocatoria PROSOFT en el Estado en coordinación con la federación, para otorgar

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4.5 VALOR AL CAMPO Y AL MAR Mi Gobierno tiene un gran compromiso con los productores del campo y el mar, actividades con gran arraigo en Sonora, y que contribuyen de manera importante a la economía del Estado y del País; estamos trabajando de la mano con los productores y la federación para fortalecer los esquemas de coordinación que permitan generar mejores condiciones mediante la tecnificación, procesamiento y comercialización de los productos. En ese contexto, conjuntamente con el Gobierno Federal, operamos en este año, Convenios y Acuerdos que involucran recursos gubernamentales y de productores por el orden de los 1 mil 396.1 millones de pesos; fuimos la primer Entidad de la República que firmamos con la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable 2011, con una inversión pública inicial de 570 millones de pesos, que incrementamos a 668.1 millones de pesos con la gestión de acuerdos específicos en materia de Sanidad e Información Agropecuaria.

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Asimismo, con las Comisiones Nacional de Pesca y Forestal, concretamos apoyos por 96.1 millones de pesos.

Por una Nueva y Mejor Agricultura Con el propósito de mantener el ritmo de crecimiento de la actividad agrícola y en congruencia con las estrategias de los planes y programas diseñados para mejorar el sector, implementamos acciones de fomento a la inversión y capitalización. En el aspecto productivo, los productores lograron cosechar una superficie de 581 mil 415 hectáreas en el ciclo agrícola 2010-2011. Su desarrollo se vio afectado en los primeros días de febrero de 2011 por la presencia del frente frío Nº. 26, que castigó a las regiones agrícolas del centro y sur de la Entidad con temperaturas que llegaron hasta 17 grados bajo cero, siniestrando 49 mil 203 hectáreas de diversos cultivos, 26% en forma parcial y 74 % con pérdida total. Los cultivos más afectados fueron maíz, papa, cártamo, garbanzo, alfalfa, hortalizas, entre otros, que representaron el 8.8 por ciento de la superficie sembrada.


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Frente frío No. 26: Los cultivos más afectados fueron maíz, papa, cártamo, garbanzo, alfalfa, hortalizas, entre otros, que representaron el 8.8 % de la superficie sembrada.

Con los anteriores apoyos, se logró el establecimiento de un programa de resiembra de 29 mil 716 hectáreas, con lo que se cubrió el 60% de la superficie afectada en beneficio de 1 mil 153 productores. Los cultivos apoyados para resiembra fueron mayormente el cártamo, seguido de algodón, sorgo y hortalizas, que en conjunto generan un volumen esperado de producción de casi 110 mil toneladas.

Producción y Exportaciones Agrícolas

La acción de Gobierno Estatal y Federal, se dejo sentir entre la población afectada, con la activación del Programa de Empleo Temporal que apoyó a mas de 22 mil 989 jornaleros agrícolas y la entrega de 12 mil 650 despensas, con una inversión de 40 millones de pesos; la creación de un fondo emergente por 20 millones de pesos para reactivar al sector agrícola; la entrega anticipada de apoyos de PROCAMPO por 209 millones de pesos; la reactivación de la tarjeta diesel agropecuario; la reestructuración de créditos y condonación de intereses, apoyos con garantía líquida a través de AGROSON a 3 mil 565 hectáreas (12% de la superficie resembrada); semilla para resiembra de cultivos como el cártamo, sorgo, frijol, maíz y algodón. Se pagaron también 32 millones de pesos de indemnizaciones por AGROASEMEX y se aplicaron los programas de ASERCA a los cultivos de reemplazo y a los afectados por las heladas.

A pesar de este siniestro sin precedente, se cosecharon en la Entidad 5 millones de toneladas de productos agrícolas con un valor de la producción de poco mas de 22 mil 547 millones de pesos, representando un 4.3% por arriba del valor obtenido el año anterior. Nuestra agricultura se caracteriza por sus altos niveles de tecnificación, no obstante generó 15.7 millones de jornales, cifra superior en 1.2 millones con respecto al ciclo anterior. Los volúmenes de producción del ciclo actual, continúan posicionando a Sonora, como líder a nivel nacional en la producción de diversos cultivos. Es así que tenemos el primer lugar en trigo, uva de mesa, espárrago, olivo, papa y sandía; segundo lugar en garbanzo y calabacita; tercer lugar en nuez, y cuarto lugar en melón y ajo. Otro rubro destacable del sector agrícola son las exportaciones; el 30 % del total de la producción del ciclo actual fue para el mercado externo, teniendo como destino los países de Estados Unidos, Canadá y países asiáticos, entre otros; generando divisas del orden de los 1 mil 728 millones de dólares en donde los cultivos de frutales y hortalizas destacan por su mayor aportación.

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A fin de apoyar a los productores en la toma de decisiones, pusimos en operación el proyecto de monitoreo de las exportaciones hacia los Estados Unidos de América, el cual permite dar seguimiento diario y conocer los volúmenes de productos agrícolas y pesqueros que pasan por Nogales, información que puede ser consultada por productores y usuarios desde cualquier parte del mundo vía internet.

Apoyamos la producción agrícola bajo ambiente controlado con la ejecución de 39 proyectos para invernaderos y casa sombra.

Inversión para el Desarrollo Agrícola Para fortalecer el desarrollo agrícola, hemos orientado los apoyos a darle sustentabilidad a los recursos naturales, en donde el agua es nuestra prioridad. En esa línea de trabajo, con recursos de la Comisión Nacional del Agua, Gobierno Federal y Gobierno del Estado, se ejercieron 173 millones de pesos en el establecimiento de 10 mil hectáreas con sistemas de riego tecnificado que impactaron en un mejor uso del agua, principalmente en las zonas agrícolas ubicadas en la región costera de la Entidad.

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Con el mismo propósito, apoyamos la producción agrícola bajo ambiente controlado con la ejecución de 39 proyectos para invernaderos y casa sombra en una superficie de 132 hectáreas y con los proyectos de reconversión productiva se plantaron 2 mil 440 hectáreas de frutales, con lo que generamos una mayor derrama económica y empleos permanentes. En estos rubros los apoyos otorgados fueron del orden de 74 millones de pesos, interviniendo en su ejecución el Fideicomiso de Riesgo Compartido, Fundación PRODUCE, Gobierno Federal y Gobierno del Estado. Los apoyos para la construcción de infraestructura hidráulica también contribuyeron con este objetivo, ya que se ejecutaron en diversos municipios del Estado 97 obras con una inversión de 14.4 millones de pesos. Asimismo, para fortalecer el parque de maquinaria agrícola estatal, se apoyó la adquisición de 308 tractores y 410 implementos agrícolas; y en la estrategia de impulsar la generación de valor agregado a la producción primaria, se apoyó a 91 proyectos con infraestructura y equipamiento para un mejor manejo de la producción. Para estos conceptos se destinaron recursos por 117.4 millones de pesos.

Sanidad del Sector Primario La sanidad es un baluarte en la producción del sector primario. Con la suscripción del acuerdo específico 2011 con la federación por 94.3 millones de pesos, refrendamos nuestro compromiso con los productores de seguir apoyando a los programas de sanidad agropecuaria, pesquera y acuícola.


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Para sanidad vegetal, se destinaron 46.7 millones de pesos para continuar la operación de las campañas fitosanitarias, con lo cual los productores sonorenses, podrán concurrir en mejores condiciones de competitividad a importantes mercados en el mundo con productos agrícolas más sanos y de mejor calidad. Asimismo, en materia de inocuidad se logró el reconocimiento del Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria a 6 empresas agrícolas que agrupan a 14 unidades de producción y 7 unidades de empaque, así como la recertificación de la región de Guaymas-Empalme por la aplicación de los Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación. Las acciones de inspección y vigilancia de la movilización de productos se llevan a cabo a través de los cuatro puntos de control existentes en la Entidad, los cuales se ubican estratégicamente para detectar la presencia de riesgos fitosanitarios. En el período que se informa únicamente el 2.2% de los vehículos inspeccionados presentó este tipo de contingencia.

Investigación y Transferencia de Tecnología

cadenas productivas existentes en la Entidad. Para el sector agrícola, destacan los trabajos realizados en apoyo al cultivo del trigo relacionado con el desarrollo de variedades resistentes a la roya y al carbón parcial y sobre el uso de biofertilizantes. En cártamo se continuó poniendo a disposición de los productores las cuatro nuevas variedades de tipo linoleico y en cítricos se trabajó en la estrategia de manejo integrado de plagas, con la finalidad de contrarrestar la llegada de la enfermedad del Huanglongbing. También se trabajó en la liberación de una nueva variedad del cultivo del garbanzo; en apoyo al cultivo de nogal se atendió la problemática del gusano barrenador y para el de tomate se determinó la tecnología de injertos para la producción de plántulas.

Destacan los trabajos realizados en apoyo al cultivo del trigo relacionado con el desarrollo de variedades resistentes a la roya y al carbón parcial y sobre el uso de biofertilizantes.

En el período que se informa, mi Gobierno en coordinación con el Gobierno Federal, destinamos 40.8 millones de pesos en apoyo a la investigación y transferencia de tecnología agropecuaria, pesquera y acuícola; recursos que superan la media nacional de 12 millones de pesos por Estado. Con este presupuesto se financiaron más de 80 proyectos de investigación que beneficiaron a 18 sistemas producto y a 17

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En apoyo a la reconversión productiva, se trabajó en el comportamiento de girasol, linaza y soya, bajo condiciones de producción en invierno; las hortalizas orientales mostraron una excelente adaptación a las condiciones de la región sur de la Entidad. Estos cultivos y el de hierbas comerciales y medicinales representan una opción viable para la estrategia de reconversión de la agricultura.

Desarrollo Pecuario en el Nuevo Sonora Desarrollo Rural En este rubro, coordinadamente con la federación, se canalizaron recursos por 70 millones de pesos con los que se apoyaron 290 proyectos productivos en beneficio de 920 productores de municipios y comunidades rurales. En esta estrategia de desarrollo, destaca el Proyecto Especial de Rescate de la cuenca del Río Mátape, con una inversión de 44.3 millones de pesos que además de reactivar la agricultura en 3 mil 200 hectáreas de temporal, se beneficia de 500 productores del sector social de 24 ejidos ubicados en esa cuenca. Esto impedirá que el agua de lluvia inunde terrenos y áreas habitadas de las ciudades de Guaymas y Empalme. Igualmente, con el propósito de mejorar el desarrollo de capacidades de los productores agrícolas del sector social en los aspectos de comercialización, financiamiento y gestión, entre otros; apoyamos la ejecución de 15 programas especiales de capacitación y asistencia técnica, 16 talleres de capacitación, 34 asesorías a Consejos Distritales y Municipales de Desarrollo Rural Sustentable y otorgamos asesoría profesional especializada para la puesta en marcha de 184 proyectos de inversión, beneficiando con estas acciones a 838 productores.

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Las acciones realizadas en apoyo a las actividades pecuarias en este segundo año de Gobierno, hicieron posible la obtención de resultados satisfactorios que nos permitieron seguir contribuyendo en la producción de alimentos de origen animalque demanda de manera creciente nuestra población, no obstante la prolongada sequía, que entre otros factores afectan la producción.

Salud Animal Para mantener la presencia de nuestros productos en los mercados del exterior, trabajamos en los aspectos de salud e inocuidad de los productos, organizaciones de productores y autoridades. Después de un intenso trabajo de campo, solicitamos a las autoridades federales que se declare libre de brucelosis bovina la región sur del Estado, beneficiando con ello a más de 11 mil productores pecuarios ubicados en ésa región. Con esta aprobación, Sonora será la primera y única Entidad en el País, en obtener este reconocimiento. Con el mismo propósito, pero para el ganado ovino y caprino, solicitamos que se reconozca a la región norte de la Entidad, que representa el 85% de la superficie estatal, como libre de


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Solicitamos a las autoridades federales que se declare libre de brucelosis bovina la región sur del Estado.

Aunado a lo anterior, llevamos a cabo la operación de 11 proyectos zoosanitarios, hecho que ha contribuido a la preservación del status sanitario alcanzado por nuestro Estado y a mantener el acceso de nuestros productos pecuarios a los mercados más exigentes del mundo.

Inversión para el Desarrollo Pecuario

brucelosis que sería también el primer Estado de la República en lograrlo; esto en beneficio de más de 1 mil productores que se dedican a la crianza de estas especies. En este mismo período, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Norteamérica (USDA) constató los controles y procedimiento que llevamos a cabo para preservar el status de Estado Libre a Garrapata Bophillus, mismos que fueron validados por esta institución, dándose el primer paso para que en breve la USDA reconozca a Sonora como región libre de este parásito. Lo anterior es muy significativo, porque será el primer reconocimiento que al respecto realizarán las autoridades norteamericanas en nuestro País. Con estas acciones, Sonora ratifica su liderazgo a nivel nacional y en gran parte de las regiones del mundo, por lo que estos nuevos logros sanitarios abrirán nuevas perspectivas de desarrollo para la actividad ganadera. Además se elimina una enfermedad en el ganado que también afecta a la salud pública.

Para hacer más eficiente el uso de los agostaderos, el manejo de las unidades de producción pecuaria y preservar el status sanitario, Estado y Federación junto con la participación de los productores ejercimos recursos en gasto de inversión por un monto de 306.9 millones de pesos, sumados a los 110 millones de pesos adicionales que se tienen autorizados, en los que el Gobierno del Estado aporta 78 millones de pesos, para la atención de programas de sanidad animal, proyectos productivos, contingencias provocadas por heladas y sequías que han afectado a nuestros productores. Esto permitirá llevar a cabo un ejercicio de 416 millones de pesos en este período, considerando la participación de los productores. En relación a los problemas recurrentes de sequía que afectan el desarrollo de la actividad, emprendimos acciones de corto y mediano plazo en auxilio a los productores ganaderos. Como resultado de las gestiones realizadas, obtuvimos autorización de recursos federales por 140 millones de pesos, para aplicar 85 millones de pesos en el equipamiento de las Asociaciones Ganaderas Locales, con la adquisición de equipo forrajero para brindar el servicio de ensilaje en las diversas regiones ganaderas del Estado.

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Invertimos $11.7 mdp a través del programa Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria.

Estas acciones permitieron obtener resultados satisfactorios que se vieron reflejados en un volumen de la producción pecuaria mayor a las 439 mil 222 toneladas, cuyo valor superó los 11 mil 515 millones de pesos, destacando la producción de carne de cerdo con un volumen superior a las 217 mil 081 toneladas, la de ganado bovino con más de 81 mil 651 y la de huevo 113 mil toneladas; posicionando a nuestro Estado en el segundo lugar a nivel nacional como productor de carne de cerdo, tercero en producción de huevo y sexto en producción de carne de bovino, propiciando a la vez, la captación de 383 millones de dólares en divisas. También se aplican 30 millones de pesos para la adquisición de suplementos alimenticios para el ganado con un subsidio del 20% en su costo y en flete; 20 millones de pesos para la primera etapa de construcción de la planta de alimentos que de servicio a todos los ganaderos de la Entidad y 5 millones de pesos para la adquisición de semilla forrajera.

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Cabe destacar que del monto de recursos ejercidos, 267.4 millones de pesos se realizó en la modalidad de programas en coejercicio con la federación y 39.5 mediante inversión directa del Estado y productores, con los cuales apoyamos la ejecución de 1 mil 434 proyectos a través de diversos programas que contribuyeron a mejorar significativamente la infraestructura ganadera existente y el equipamiento de los ranchos. En acciones orientadas al mejoramiento genético de los hatos ganaderos, apoyamos la adquisición de 1 mil 543 sementales bovinos, de los cuales el 63.3% fueron de Registro; así como 112 vientres lecheros y 1 mil 023 vientres bovinos de doble propósito, mientras que en ganado menor apoyamos la adquisición de 3 mil 527 vientres ovinos, 24 sementales porcinos y 100 ovinos, beneficiando con ello a 1 mil 793 productores. El agua es uno de los elementos más valiosos para la vida y el desarrollo de cualquier actividad. Por ello, otorgamos especial atención a su manejo y a fin de optimizar su uso en los ranchos ganaderos de nuestro Estado, invertimos 11.7 millones de pesos a través del programa Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria, destacando en ello la construcción de 9.5 kilómetros de líneas de conducción de agua, 50 bebederos, 9 pilas para almacenar agua, 85 represos o bordos para abrevadero, 32 compuertas y tomas de agua, zanjas y bordos para retener humedad en 345 hectáreas, 4 presas derivadoras o de desviación de escurrimientos, 5 de mampostería y apoyamos el establecimiento de 1 mil 057 hectáreas de praderas de zacate buffel, en beneficio de 383 productores.


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Con apoyos directos del Gobierno del Estado, se proporcionó el servicio de rehabilitación y mantenimiento a 14 mil 278.3 kilómetros de caminos rurales que mantienen comunicados a los ranchos ganaderos y pueblos colindantes; obras realizadas con un costo de 15 millones de pesos. Además, ejercimos 11.7 millones de pesos en la construcción de infraestructura y equipamiento de 35 organizaciones ganaderas; se respaldó la adquisición de semilla para siembra de 4 mil 093.5 hectáreas de alimento forrajero; se apoyó la mejora genética de los hatos ganaderos, entre otros programas de apoyo a productores. En relación a las actividades de investigación y transferencia de tecnología, se llevo a cabo el procesamiento de sementales bovinos sobresalientes, obteniéndose 2 mil 400 dosis de semen con lo que se mejorara la genética del ganado de los productores beneficiados. También, con el mismo propósito, se apoyó con equipo y capacitación al Centro de Inseminación Artificial y lavado de embriones en el sur del Estado.

Pesca y Acuacultura Seguimos manteniendo el liderazgo en la producción pesquera y acuícola nacional al alcanzar en el 2010 las 542 mil 752 toneladas. Este año 2011, de acuerdo al índice productivo promedio anual de los últimos 4 años alcanzaremos una producción pesquera y acuícola total de 588 mil 403 toneladas.

infraestructura productiva, por lo que en esa línea de trabajo ejercimos 172.1 millones de pesos en concurrencia de recursos con el Gobierno Federal para dotar de mayor infraestructura y equipamiento integral a nuestro sector. Adicionalmente se destinan 27 millones de pesos de recursos estatales vía garantía liquida para apoyar la necesaria reconversión de motores diesel por la utilización de motores de energía eléctrica en las granjas camaronícolas del sur de la Entidad, hoy por hoy, la más importante y tecnificada de México. De la inversión concurrente, corresponden 18.2 millones de pesos para sanidad e inocuidad acuícola y pesquera, cuyos trabajos relacionados con medidas preventivas fueron importantes para minimizar los efectos de la “mancha blanca” en el camarón de estanquería.

Seguimos manteniendo el liderazgo en la producción pesquera y acuícola nacional.

Inversión para el Desarrollo Pesquero y Acuícola Una de las formas de potenciar la inversión pública, es mediante la construcción de

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Aumentamos en un 40% la inversión en el rubro de equipamiento e infraestructura pesquera y acuícola.

En nuestra perspectiva la pesca y acuacultura, seguirán siendo una importante fuente de oportunidades, generadora de empleos y mejores ingresos. En esa estrategia concluimos 87 proyectos con una inversión de 35.3 millones de pesos en beneficio directo de 984 productores sonorenses del sector pesquero y acuícola. Con el propósito de hacer más eficiente la operación de las embarcaciones menores, hicimos entrega de 684 motores fuera de borda a 2 mil 052 pescadores ribereños de 26 comunidades pesqueras, con una inversión de 60 millones de pesos. Con esta acción, en tan solo un ejercicio entregamos 3 veces y media más apoyos en este rubro, que todo el sexenio anterior. Para este año, con la intervención de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca del Gobierno Federal nos estamos planteando una meta de 800 motores a entregar con una inversión de 100 millones de pesos. En apoyo a los parques acuícolas, reforzamos su infraestructura de uso común, en la que

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ejercimos 35.2 millones de pesos en canales de llamada, reservorios, drenes de descarga, cárcamos de bombeo, dársenas y estación para el control y vigilancia sanitaria en parques acuícolas, beneficiando a 61 granjas con 7 mil 641 hectáreas, que cuentan ahora con una estructura productiva en beneficio directo de poco más de 2 mil productores. En fomento a la pesca ribereña, se aplicaron 4.7 millones de pesos en los trabajos de ampliación del Atracadero para Embarcaciones Menores en el puerto de Yávaros, beneficiando a 729 pescadores de 17 cooperativas pesqueras. De igual manera, conjuntamente con el Gobierno Federal avanzamos en la construcción del Atracadero para Embarcaciones Menores “La Esperanza” en la comunidad pesquera de Bahía de Lobos, municipio de San Ignacio Río Muerto. Estas obras requirieron de 3.4 millones de pesos, que sin duda mejorarán las condiciones en que operan los más de 300 pescadores de esta región, con una mayor higiene en el manejo de sus capturas y un ordenamiento de la actividad. Para el presente año, aumentamos en un 40% la inversión en el rubro de equipamiento e infraestructura pesquera y acuícola, con una inversión de 110 millones de pesos. Con estas obras de uso común se fortalece el desarrollo integral de la pesca ribereña, al contar con mejor ordenamiento, regulación del esfuerzo y capacitación, generando empleo y oportunidades para otras actividades como el sector turismo y de servicios, evitando con ello la migración de los pescadores. Seguimos avanzando en ampliar y reforzar la investigación y transferencia de


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tecnología en esta actividad para hacerla más competitiva, rentable y aumentar el número de especies en explotación, para lo cual destinamos 11 millones de pesos en diferentes proyectos. Por su impacto destaco los de maricultura, con los trabajos sobre protocolos de captura, transporte y aclimatación de reproductoras de curvina; transferencia de tecnología de producción de ostión japonés; identificación de líneas genéticas para el desarrollo de tilapia, manejo de recursos pesqueros, caracterización y evaluación de pesquerías, valor agregado, implementación y evaluación del sistema de identificación automático de 56 embarcaciones pesqueras ribereñas, comercialización y alerta epidemiológica para las granjas de camarón, con beneficio directo para 6 mil pescadores y acuicultores. En asistencia técnica y capacitación invertimos 2.9 millones de pesos en 19 cursos y eventos, atendiendo las demandas de casi 6 mil pescadores ribereños y de altura, pescadores de tilapia en presas, pescadores de la etnia Yaqui, pescadores deportivos, acuicultores y productores de jaiba suave. Para este año, se destinaran 4.4 millones de pesos para continuar fortaleciendo las cadenas productivas de los sistemas producto de calamar gigante, tilapia, camarón de cultivo, ostión y jaiba. Aprovecho para destacar la realización del Primer Congreso Internacional de Calamar Gigante.

Convenios para el Fortalecimiento Pesquero y Acuícola Logramos, mediante la coordinación de mi Gobierno, un manifiesto de acuerdo entre los

armadores de Puerto Peñasco y autoridades ambientales federales, para que los primeros pesquen de manera sustentable en el área de la reserva del Alto Golfo de California, respetando el polígono de protección a la vaquita marina, terminando así una confrontación constante y creciente entre pescadores y Gobierno Federal. Para el manejo responsable de las operaciones pesqueras, también en el Alto Golfo acordamos con la Comisión Nacional de Pesca, la Comisión Nacional de Áreas Protegidas de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, organizaciones de la sociedad civil y con las 7 Federaciones de Cooperativas de pescadores de la región, el proyecto integral de ordenamiento de las actividades pesqueras ribereñas en el Alto Golfo de California, con una clara visión del manejo adecuado de la pesquería de corvina golfina, que incluye inversión en infraestructura de atraque, valor agregado y equipamiento de embarcaciones menores. Para evaluar las pesquerías en el Golfo de California, resalta el Convenio que firmamos con el Instituto Nacional de Acuacultura y Pesca, el cual nos permitirá avanzar en el conocimiento y evaluación de nuestros recursos pesqueros y acuícolas aprovechados y potenciales. Si al Golfo de California lo tratamos bien y lo estudiamos lo suficiente, todavía tiene mucho que ofrecernos y en eso debemos de concentrar nuestros esfuerzos. Por ello logramos la certificación por parte de Marine Staewardship Council (organismo certificador) con el fin de que la pesca de la Sardina en la entidad, sea considerada como una pesquería sustentable.

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La pesca deportiva nos merece una atención especial.

Desarrollo Forestal y Cinegético

En el marco de un plan comprensivo y ambicioso que avizora el cultivo de peces marinos a gran escala en el Golfo de California, el Instituto de Acuacultura del Estado de Sonora, ha logrado el desove en cautiverio de jurel, corvina y botete; además de transferir exitosamente crías de totoaba a una empresa sonorense.

En lo que respecta a este tema, en coordinación con la Unión Ganadera Regional de Sonora estamos participando en el Proyecto de Reintroducción y Repoblación del Borrego Cimarrón en el Estado de Sonora, con el fin de repoblar áreas donde históricamente habitaba esta especie de manera silvestre, utilizando para ello ejemplares reproducidos en encierro. Los primeros resultados de estas acciones se pudieron constatar en el pasado mes de julio, en donde llevamos a cabo la liberación de 27 borregos cimarrones en la sierra de San Francisco, que cubre parte de los municipios de Gral. Plutarco Elías Calles y Puerto Peñasco.

Pesca y Acuacultura en los embalses de Sonora Insistimos en convertir el aprovechamiento productivo de las presas de Sonora, en motores del desarrollo rural y regional, iniciamos la tarea de actualizar el padrón de pescadores de agua dulce. A la fecha se han legalizado 299 de un total de 860 pescadores; también se han aplicado acciones de regulación que han requerido 74 operativos y confiscación de 343 kilogramos de producto capturado de manera ilegal, el cual se ha entregado a casas de beneficencia pública. La pesca deportiva nos merece una atención especial, por lo que este año llevamos a cabo en coordinación con las Comisiones de Fomento al Turismo y al Deporte, los Club de Pesca y municipio de San Pedro de la Cueva, el II Torneo Internacional de Pesca de Lobina con muy buenos resultados, de tal suerte que estamos promoviendo y apoyando para que en octubre se realice en nuestra Entidad, por primera vez, el VI Torneo Nacional de Pesca de Lobina.

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Fauna de Interés Cinegético

Por otra parte, para cumplir compromisos adquiridos con productores de la sierra, e impulsar y promover la caza deportiva, apoyamos al municipio de Yécora con la cantidad de 555 mil pesos para la realización del Segundo Torneo Internacional de Cacería de Guajolote Silvestre “Yécora 2011”, al cual asistieron cazadores nacionales y extranjeros, beneficiando con una derrama económica de alrededor de 1 millón 500 mil pesos a los productores y población del municipio.


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En este año hemos atendido en la ventanilla de vida silvestre un total de 3 mil 673 trámites en esta materia, en donde 1 mil 074 fueron permisos de cacería de las diferentes especias cinegéticas disponibles, beneficiando así alrededor de 1 mil 500 productores dedicados a esta actividad.

Por otro lado, concurrimos con 500 mil pesos en el Programa de conservación y restauración de ecosistemas forestales con la construcción de bordeo con curvas de nivel y 7 represas para almacenamiento de agua en 275 hectáreas en beneficio de 113 productores de los municipios de Guaymas y Empalme.

Continuamos trabajando en la incorporación de nueva superficie a las Unidades de Manejo para el Aprovechamiento de la Vida Silvestre (UMA), teniendo el primer lugar a nivel nacional con la mayor superficie incorporada con un poco mas de 6 millones 400 mil hectáreas. En el período que comprende el presente informe, se registraron un total de 107 Unidades de Manejo para el Aprovechamiento de la Vida Silvestre, incorporando alrededor de 300 mil hectáreas al manejo sustentable de la vida silvestre en la Entidad, por lo que continuaremos promoviendo esta actividad, como un medio de preservar y aprovechar estos importantes recursos.

Recursos forestales En el tema de protección y conservación de los recursos forestales, firmamos con la Comisión Nacional Forestal el convenio de coordinación respectivo, para la realización de las acciones de combate a la extinción de incendios forestales, en la cual aportamos recursos por 1 millón 350 mil pesos para el equipamiento de las brigadas de voluntarios que combatieron la presencia de 53 incendios durante la temporada, que dañaron mayormente a pastizales en 27 mil 561 hectáreas de 16 municipios, siendo los más afectados Yécora, Nogales, Ímuris y Álamos.

4.6 Sonora está de moda Es importante señalar los esfuerzos que estamos haciendo en materia de Turismo para reactivar y fortalecer la economía de nuestras ciudades, atraer al visitante nacional e internacional y al mismo tiempo dando empuje especial al turismo doméstico sonorense.

Inversión en infraestructura turística Por segundo año consecutivo, se lograron empatar recursos con la federación teniendo ahora un monto histórico al lograr incrementarse de 112 a 139 millones de pesos el monto de inversión para beneficio de los principales municipios turísticos del Estado, lo cual representa que en dos años de gestión hemos superado toda la inversión que se hizo en este sector en todo el sexenio anterior.

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En virtud, de que este Gobierno otorga prioridad a la gente, adicionalmente y a consecuencia de lo anterior, se está invirtiendo en novedosos y necesarios proyectos turísticos de impacto social como son el Programa de Playas Públicas, de claro beneficio para la ciudadanía con una inversión de 32.8 millones de pesos, iniciándose la construcción de la playa publica de Miramar en Guaymas y en breve las playas de Bahía de Kino en Hermosillo, Puerto Peñasco, Cajeme y Huatabampo, entre otras playas que los sonorenses merecen disfrutar con calidad y dignidad. También se impulsan los proyectos de los paradores turísticos en Mazocahui y Lomas de Guamúchil, Municipio de Cajeme, con una inversión de 102.5 millones de pesos. Es sin duda alguna un beneficio tangible para los viajeros nacionales y extranjeros que merecen atención y seguridad en sus trayectos por nuestras carreteras, así como también una oportunidad de mostrar con orgullo nuestras raíces al visitante. Importantes obras con énfasis especial para

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los turistas son las que realizamos en Cajeme impactando atractivos como la Laguna del Nainari, la plaza Alvaro Obregón y el parque lineal. El mejoramiento de plazas públicas, andadores y modernización de accesos a ciudades como Santa Ana, Sahuaripa, Aconchi, Yécora, Puerto Peñasco, San Pedro de la Cueva, Rayón, Trincheras, Carbó y Sáric, fueron también un trabajo enfocado al turismo. También se llevó a cabo el embellecimiento de la colonial Álamos, digno pueblo mágico de Sonora, así como la rehabilitación total del Poli funcional antes Cinema en la histórica ciudad de Úres, que hoy ofrece un lugar digno para la cultura y el arte en esa comunidad. De igual manera, la fronteriza Nogales cuenta hoy con una nueva imagen del centro con modernos andadores peatonales para recibir dignamente al turismo internacional.

En dos años de gestión hemos superado toda la inversión que se hizo en este sector en todo el sexenio anterior.


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Promoción turística Realizamos en este año de trabajo, una inversión sin precedentes en promoción turística nacional e internacional, invirtiéndose 80 millones de pesos. Se llevó a cabo el lanzamiento de la campaña 2011 de publicidad nacional e internacional, teniendo presencia nacional en los Estados de Jalisco, Nuevo León, Sinaloa, Chihuahua, Baja California Norte, Distrito Federal y en medios regionales. En la campaña Internacional, tuvimos presencia en Arizona, Nuevo México, Nevada y Texas. La grabación de la telenovela de difusión nacional “La Fuerza del Destino”, implicó una derrama muy fuerte en el sur del Estado, así como una mayor ocupación hotelera que proyecto fuertemente a Sonora y a la región sur del Estado, particularmente en Álamos, Navojoa, Huatabampo, Guaymas, Empalme y Hermosillo.

Sonora, el estado fronterizo más seguro de México.

La promoción turística ha logrado además focalizar a Sonora como el Estado fronterizo más seguro de México para tranquilidad de los turistas nacionales y extranjeros que nos visitan. Dato relevante sin duda es que la visita de turistas creció en este año que se informa en un 5% en relación con el año anterior, lográndose que nos visitaran 419 mil turistas más en un año.

Turismo para todos A poco más de un año de haberse iniciado este programa novedoso y sensible para la

ciudadanía, los resultados son destacados, al realizarse 635 viajes, de los cuales 504 se llevaron a cabo de octubre 2010 a septiembre 2011, con más de 28 mil pasajeros que han recorrido la geografía sonorense de la mayoría de los municipios hacia nuestras playas, ciudades y sitios históricos, con una derrama económica superior a los 42 millones de pesos. Se fortalece con ello la creación de nuevos empleos en las empresas operadoras de viajes y se incrementa la ocupación de habitaciones y el consumo de alimentos en las distintas regiones que se visitan por los turistas sonorenses. Nuestro compromiso es firme al impulsar el conocimiento de nuestras bellezas naturales y sitios históricos. Por eso se sigue trabajando para que todos los sonorenses tengan la oportunidad de visitarlos, ya que este es el espíritu del programa “Turismo para Todos”.

Impulso al desarrollo Hermosillo se encuentra en una etapa de desarrollo en la que necesita de más zonas deportivas y de esparcimiento para sus habitantes. Por lo mismo, nos encontramos realizando el Plan Maestro “Puerta Oeste” el cual traerá consigo una nueva dinámica en la actividad económica del Estado, ya que se integra a Hermosillo con modernas vialidades y crea lugares para caminar, vivir y convivir en cercanía a comunidades empresariales y habitacionales, hospitales, turismo deportivo y de entretenimiento, entre otros. Asimismo se concluyó la construcción de “Poliforum Akustic” con capacidad de hasta 1 mil 500 personas, con un monto de inversión aproximado de 74.2 millones de pesos. Es un recinto flexible para la realización de eventos

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Por su naturaleza y localización el Planetario –Orbitum es complemento ideal para el complejo cultural MUSAS.

es la creación de infraestructura turística sustentable de impacto regional, desarrollando espacios urbanos incluyentes que fomenten el esparcimiento de la comunidad a través de actividades deportivas y culturales. Además se busca la implementación de un modelo urbano seguro y amigable con el medio ambiente siendo la familia la base para la interacción social. Los primeros proyectos se prevén llevar a cabo en los municipios de Guaymas, Hermosillo y Puerto Peñasco; mismos que se pretenden implementar en dos etapas: La primera a través de la construcción de infraestructura social y deportiva, que incluye canchas de voleibol playero, albercas, andadores y ciclo vías, malecón peatonal, baños, vestidores, palapas y estacionamiento.

múltiples como teatro, conciertos, pasarelas, eventos sociales, conferencias y congresos, entre otros. El recinto ha puesto especial dedicación en la acústica y soportes de carácter escénico. Dicho proyecto incluye el desarrollo de un importante centro de negocios alrededor de este recinto. Aunado a esto, el proyecto arquitectónico del “Planetario – Orbitum” tiene como finalidad el apoyo a la educación así como la promoción de las ciencias y tecnologías en Sonora. Por su naturaleza y localización el Planetario – Orbitum complemento ideal para el complejo cultural MUSAS, en donde se prevé una inversión aproximada de 58 millones de pesos. En coordinación con la Asociación Civil “Adopte una Obra de Arte”, logramos gestionar y obtener recursos de la federación y de los Ayuntamientos. Lo anterior para promover el rescate de obras de infraestructura cultural en el Estado. Por otra parte, se trabaja en el proyecto denominado “Playas Públicas”; cuyo propósito

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En una segunda etapa se prevé la construcción de infraestructura comercial, es decir, área para conciertos, parques acuáticos, kioscos y locales comerciales, así como la concesión de predios aledaños para la construcción de infraestructura hotelera de bajo costo.


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C A P Í T U LO

SO N O R A SEGUR O


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5. SONO RA S EGUR O

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a seguridad pública constituye actualmente uno de los mayores desafíos de mi Administración. Es por ello que estamos implementando acciones de políticas públicas tanto para fortalecer la prevención del delito, como para combatirlo en todas sus manifestaciones. Para lograr el objetivo de seguir viviendo en un Sonora Seguro, resulta primordial el compromiso y esfuerzo de todos.

a través de corporaciones policiales más profesionales y mejor equipadas, apegadas a estrictos lineamientos de control de confianza, con el respaldo de sistemas de inteligencia y equipos de tecnología de punta.

Cruzada por la Seguridad

5.1. Por el camino correcto El Sonora Seguro que estamos construyendo requiere de un enfoque integral, por una parte para abatir la incidencia de los delitos y evitar que sucedan, con base en un esfuerzo permanente en la promoción de los valores entre la población, especialmente entre los sectores más vulnerables. Estamos seguros de que esta estrategia es la solución de fondo y de largo plazo al problema de la inseguridad. Por otra parte, combatimos a la delincuencia

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Entre los diversos programas y acciones que se desarrollan como parte de esta estrategia central de prevención social del delito, el Semáforo Delictivo Estatal nos permitió, en


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Combatimos a la delincuencia a través de corporaciones policiales más profesionales y mejor equipadas.   

el período que se informa, detectar y analizar los principales delitos que se presentan en los 15 municipios más grandes de la entidad, que concentran el 90% de la población. Este es un ejercicio que hacemos cada mes para medir la incidencia delictiva, con la participación de todas las instancias involucradas. Gracias a la coordinación permanente entre las diferentes corporaciones policiales y las instituciones de los tres órdenes de Gobierno, en el último año logramos reducir la incidencia delictiva en la entidad, manteniendo los principales delitos con una clara tendencia a la baja. Hemos reducido el delito de homicidio intencional en un 35%; el de lesiones dolosas en un 42%; el de violencia intrafamiliar en un 41%; el de violación en un 3%; el de robo a persona en un 40% y el de robo a negocio en un 40 por ciento.

Estos resultados han convertido a Sonora en el Estado más seguro de la Frontera Norte de México. En esta región nuestra entidad es la única que en este año aparece en color verde dentro del Semáforo Delictivo Nacional. Esto significa que la incidencia delictiva en general está por debajo de la media nacional. Así lo han reconocido otras entidades del país e incluso nuestros estados vecinos de la Unión Americana como Arizona y Nuevo México.

La incidencia delictiva en general está por debajo de la media nacional.   

De esta manera, en Sonora estamos transformando positivamente la prevención del delito; pero también nos enfocamos a la prevención del uso y abuso de sustancias adictivas, especialmente protegiendo y educando a los niños y jóvenes, para evitar que caigan en conductas antisociales. Por ello fue muy importante que, en el período que se informa, la Cruzada por la Seguridad haya incorporado al Programa D.A.R.E. (Educación Preventiva contra el Consumo de

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Seguridad y prevención La seguridad pública en Sonora recibió, para el ejercicio fiscal 2011, un importante apoyo en inversión para fortalecer las estrategias de prevención y combate a la delincuencia. Con la coordinación y coparticipación entre la Federación, el Estado y los Municipios, Sonora cuenta con 705.2 millones de pesos para invertir en esta materia.

Drogas por sus siglas en inglés), una excelente estrategia preventiva de reconocimiento internacional, que en México muy pocos estados han adoptado. Con la formación este año de 34 nuevos instructores D.A.R.E., que suman un total de 147 oficiales operando en 19 municipios, buscamos beneficiar a 95 mil 821 niños y jóvenes estudiantes del nuevo ciclo escolar 2011-2012. Cabe destacar que sólo recibieron capacitación como instructores D.A.R.E. los policías municipales que aprobaron satisfactoriamente la evaluación en el Centro de Evaluación y Control de Confianza, garantizando así la confiabilidad de este grupo de agentes. Asimismo, el Estado de Sonora fue el anfitrión del Décimo Congreso Nacional de este programa, que reunió en Hermosillo a más de 200 instructores certificados de todo el país para conocer las tendencias más recientes en prevención de adicciones.

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Los recursos corresponden a tres programas del orden federal, uno de ellos complementado por el Estado y otro más por los municipios beneficiarios. De tal manera que la inversión total en seguridad pública se conforma por 357 millones de pesos correspondientes al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), 248.2 millones de pesos correspondientes al Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios (SUBSEMUN) y 100 millones de pesos del Subsidio para la Policía Acreditable (SPA). A través de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública, el Gobierno del Estado promueve, vincula y fortalece los canales de participación conjunta entre la sociedad y el Gobierno en tareas de prevención del delito.


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La principal herramienta del Programa Estatal de Prevención Social del Delito es la información.   

Como resultado, en el período que se informa se captaron 530 denuncias ciudadanas, por medio de los buzones móviles instalados en lugares y eventos públicos, las cuales fueron canalizadas a las dependencias correspondientes para su atención y seguimiento.

Asimismo, mantenemos acciones de vinculación con la sociedad, dirigidas a la difusión de la información preventiva. Como resultado, en este año se distribuyeron 650 boletines informativos y se organizaron 520 paneles con expertos, para prevenir los ocho delitos establecidos como objetivo en el programa; también elaboramos y distribuimos 2 millones 331 mil 350 folletos con información preventiva y de auto cuidado.

La principal herramienta del Programa Estatal de Prevención Social del Delito es la información. La generación de indicadores, que se realiza cada mes, son un instrumento de evaluación, pero también una poderosa arma para la sociedad en lo que respecta a la conformación de la cultura de la prevención y la autoprotección.

Los resultados obtenidos el año pasado durante la Campaña de Despistolización son muy importantes. Es por ello que este año se realizó de nueva cuenta esta iniciativa, correspondiente al 2011, con la colaboración de la Secretaría de la Defensa Nacional y de 36 alcaldes de los municipios donde se promovió la campaña.

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Asimismo, efectuamos 567 jornadas escolares, con la participación de 88 mil 386 estudiantes, padres de familia y docentes, implementando acciones que permiten el mejoramiento armónico en las relaciones interpersonales e intersociales, además de informar sobre factores de riesgo que inciden en la comisión de los delitos.

Además, por segunda ocasión se realizó la campaña de concientización contra los juguetes que fomentan la violencia y la agresividad en los niños, denominada “Juguemos a Vivir”, recolectándose 24 mil 551 juguetes bélicos en 289 escuelas primarias, ubicadas en colonias con alta incidencia delictiva en 25 municipios de la entidad. Con el fin de generar actividades sanas de recreación, contribuir al establecimiento de una cultura preventiva, recuperar espacios públicos e impulsar la cultura de la paz y la solidaridad, organizamos 464 eventos recreativos, artísticos y culturales, entre los que destacan los programas ParticipArte, Brigadas Ecológicas y Artes Marciales.

La seguridad de los niños comienza por el conocimiento de los temas sobre los que deben tomar precauciones. Es por ello que el Rally “Aprende a Cuidarte”, a través de actividades como dibujar, colorear y jugar, permite a los menores aprender a estar alertas con la orientación objetiva acerca del delito sexual, maltrato infantil, narcomenudeo y delito cibernético, así como el fomento de los valores cívicos y éticos. En este período realizamos 200 eventos de este tipo, en 183 planteles educativos de 17 municipios, beneficiando a 12 mil 482 niños y niñas de 5° y 6° grado de primaria.

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En este programa se impartieron 4 mil 642 pláticas en escuelas y espacios públicos, con la finalidad de crear conciencia sobre los riesgos y efectos nocivos de las adicciones, para establecer una cultura del desarrollo y la prevención integral en niños y adolescentes. Todo ello además para prevenir la violencia escolar (bullying), fomentar el cambio de conducta en la población, brindar orientación sexual, consejos de auto protección y promover el deporte.

Por otra parte, organizamos el Certamen Nacional de Dibujo Infantil 2011 “Mi tarea es la Prevención”, realizado en colaboración con la Secretaría de Seguridad Pública Federal, la Lotería Nacional, la Secretaría de Educación y Cultura, entre otras dependencias.

Para prevenir delitos que afecten la integridad física y emocional principalmente de nuestros niños y jóvenes, llevamos a cabo Primer Simposio Estatal sobre Explotación Sexual Comercial Infantil, Migración, Tráfico y Trata, en el cual participaron especialistas en el tema. En este simposio se exhortó a los padres a estar al pendiente de sus hijos y del uso que hacen de las tecnologías de la comunidad como Internet y las denominadas redes sociales.

Tecnología para tu seguridad Implementamos también el programa “Jóvenes en Positivo”, que se realiza entre estudiantes de bachillerato desarrollando medidas para combatir las diferentes problemáticas que presentan, no sólo en las escuelas sino en los alrededores y con su familia, detectando factores de riesgo, así como factores de protección y su sentido de pertenencia.

Prevenir la violencia escolar (bullying), fomentar el cambio de conducta en la población, brindar orientación sexual, consejos de auto protección y promover el deporten.   

Las tecnologías de información y comunicaciones son un componente esencial de los procesos de trabajos neurálgicos en el ámbito de la procuración de justicia, que inciden en el incremento sustancial de los índices de productividad en las labores ministeriales y apoyan notablemente a las actividades vinculadas con la investigación de los eventos delictivos. Actualmente, las Agencias del Ministerio Público del Fuero Común se encuentran interconectadas en una gran red estatal, cuya capacidad se ha venido mejorando paulatinamente en aras de ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía. Consecuentemente, se

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ha logrado integrar una base de datos criminal con más de 20 millones de registros por lo que la tecnología se ha constituido en un detonador y elemento clave para la generación y diseminación de conocimiento al interior de la institución, tornándola en una organización competitiva y acorde a los tiempos modernos.

Asimismo, se encuentra en operación el sistema denominado Informe Policial Homologado (IPH), que nutre día a día los registros nacionales con información derivada de los reportes policiales de acuerdo a los procedimientos establecidos por la federación para las entidades federativas. El Centro de Control, Comando, Comunicación y Cómputo (C4), por su parte, utiliza los sistemas y el equipo más avanzado para proteger a los sonorenses.

A un año de su desarrollo e implementación, el Sistema de Información para el Registro y Seguimiento Operativo de mandamientos judiciales ha fortalecido la actuación de la Policía Estatal Investigadora. Esta aplicación computacional entrelaza a las bases operativas de la policía con las Agencias del Ministerio Público adscritas a los Juzgados Penales, permitiendo mayor agilidad en la cumplimentación de órdenes de aprehensión y midiendo el desempeño individual de los elementos de la Policía. En el marco de Plataforma México, se cuenta con el módulo informático para el registro de casos de secuestro, que permite un mejor seguimiento para este delito de gran impacto social.

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Para vigilar la frontera común que Sonora comparte con el vecino Estado de Baja California, firmamos un convenio de Coordinación en materia de Seguridad Pública, por medio del cual ambas Entidades estamos intercambiando información criminal, operando equipo tecnológico de vigilancia para la seguridad en los límites territoriales de los estados y diseñando procedimientos para la atención de incidentes que se presenten en el área fronteriza común. En el mismo sentido, y con el propósito de proteger a las víctimas de delitos sexuales en la entidad, el Sistema de Emergencias 066 y la línea de Denuncia Anónima 089, crearon una nueva línea de atención exclusiva para dar apoyo, ayuda y orientación psicológica y legal a quienes son víctimas de estos terribles delitos, así como a sus familiares con atención profesional.

Se ha logrado integrar una base de datos criminal con más de 20 millones de registros.   


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Asimismo, se instalaron 27 cámaras de vigilancia ubicadas en puntos estratégicos de las carreteras de Sonora, en los municipios con mayor población, para brindar apoyo visual a las corporaciones de seguridad pública, así como a las emergencias recibidas mediante el servicio 066. Hemos apoyado un total de 5 mil 327 incidentes.

En el período se han atendido 37 casos, de los cuales el 17% se canalizaron al DIF; 8% al Instituto Sonorense de la Mujer; 17% al servicio de asesoría telefónica; 9% al Ministerio Público; 43% a la Policía Estatal Investigadora, a través de la Agencia de Delitos Sexuales y 6% a la Policía Municipal y la Cruz Roja.

En los centros urbanos, para fortalecer la cobertura visual iniciamos con la instalación de 72 cámaras nuevas, distribuidas en los municipios con mayor índice de población. A través de esta red hemos monitoreado y dado respuesta a 98 incidentes de alto impacto.

Derivado de los compromisos suscritos en la relación bilateral de Sonora y Arizona, se puso en marcha el Proyecto Transfronterizo MéxicoEstados Unidos, por medio del cual ambas Entidades mantendrán comunicaciones seguras a través de un sistema de radio, para atender incidentes que ocurran en la línea fronteriza común, bajo la coordinación de los Centros C4 de Sonora.

Como parte de la creación de la Plataforma Nuevo Sonora, continuamos avanzando en la implementación de una red dorsal que cubrirá todo el Estado, para intercomunicar a los municipios de la Entidad.

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Se trata de una plataforma con tecnología de punta, que viene a sustituir la tecnología anterior. Será la infraestructura base y la carretera de alta velocidad por donde correrán muchos servicios que impactarán directa e indirectamente a la ciudadanía, pues con esta red de comunicación segura y poderosa, podremos atender mejor las emergencias y combatir más eficazmente a la delincuencia en todo el territorio. Logramos ya interconectar más de 90 puntos con enlaces inalámbricos y tener una cobertura 32% mayor a la que existía antes, con mayor velocidad de transmisión. Se interconectaron a esta red los municipios de Agua Prieta, Cananea, Nogales, Magdalena, Santa Ana, Caborca, Puerto Peñasco, San Luis Río Colorado, Guaymas, Cajeme, Navojoa, Huatabampo y Hermosillo.

Se instalaron 27 cámaras de vigilancia ubicadas en puntos estratégicos de las carreteras de Sonoras.   

Con esta red de fibra óptica disponemos de un ancho de banda 50 veces mayor al anterior, lo que nos permite un ahorro anual de más de 5 millones de pesos. Con la utilización inteligente de la tecnología, hoy estamos haciendo más con menos. Los adelantos tecnológicos también nos han permitido avanzar en la implementación del programa de Registro Público Vehicular (REPUVE). Para ello trabajan en coordinación diferentes instancias del Gobierno Estatal y Federal, con el objetivo de contar con

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un sistema de control preciso de todos los vehículos que circulan en Sonora. El REPUVE nos va a permitir también automatizar el proceso de tránsito libre de peaje para los vehículos con matrícula de Sonora que circulen por la carretera internacional. Por ley, a todos los vehículos que conforman el parque vehicular sonorense se les instalará un dispositivo electrónico de radiofrecuencia que es la tecnología principal que nos permitirá identificar a los automóviles exentos de pago.

Fomento y cultura de los valores cívicos Continuando con el trabajo preventivo entre los jóvenes, se impartieron diversos Talleres para la formación de Multiplicadores de la Prevención, capacitando a estudiantes prestadores de servicio social de diversas universidades, a fin de que actúen como multiplicadores de los diversos programas de prevención y asuman el compromiso de reproducir los conocimientos adquiridos con sus familias, en escuelas y comunidades.


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Se impartieron 220 talleres y seminarios de capacitación para informar, sensibilizar y capacitar a la población en riesgo, sobre las medidas de orientación y prevención de delitos, trata de personas, adicciones, fomento a la legalidad y valores, entre otros temas. En coordinación con el Instituto Sonorense de Cultura se implementó el programa Bibliotecas Rodantes, con 2 unidades móviles equipadas para detonar el poder transformador del arte y la cultura. En las colonias más vulnerables o de alto riesgo, las unidades ofrecen una nueva alternativa cultural a los ciudadanos, a través de la impartición de talleres de guitarra, computación, cine, talleres de lectura y escritura, así como pláticas sobre valores, escuela para padres, entre otras actividades de esta índole.

Protección civil

En este Gobierno estamos comprometidos con la prevención y la atención de acontecimientos que ponen en riesgo la seguridad y la vida de los ciudadanos. Aunque no podemos evitar el curso de la naturaleza, sí podemos planear, organizar y evaluar riesgos para proteger a la población y evitar tragedias.

Por ello, actuamos con oportunidad al atender de inmediato y lograr la emisión del decreto de estado de emergencia en 59 municipios de la Entidad, que en febrero de 2011 enfrentaron las heladas más intensas en los últimos 40 años, mismas que provocaron severas pérdidas agrícolas, desabasto en alimentos y desempleo. Debido a esto, se gestionaron apoyos económicos y en especie ante la federación para proteger a la población más vulnerable, autorizándose la implementación de un programa de Empleo Temporal en los municipios afectados, subsidios fiscales para los productores agropecuarios e insumos a las comunidades afectadas como 86 mil 233 despensas, 74 mil 993 cobertores, 41 mil 666 colchonetas, entre otros bienes distribuidos. Ante la perspectiva de un año de alta sequía, en abril de este año instalamos y declaramos en sesión permanente el Comité de Operaciones de Emergencias (COE), y en coordinación con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), delineamos las estrategias para prevenir y atender los incendios forestales con apego a la Ley Estatal de Protección Civil y el resto de la normatividad aplicable.

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y capacitación de brigadistas comunitarios, logrando integrar 382 brigadas con una participación de 2 mil 630 voluntarios de los 34 municipios más vulnerables de la Entidad. Como resultado de este programa, logramos formalizar una propuesta de ordenamiento territorial en 15 de estos municipios, a fin de reducir sus índices de vulnerabilidad.

En este sentido, a partir del 3 de abril del presente año, iniciada la temporada de incendios forestales 2011, a través de la unidad estatal de Protección Civil apoyamos en la extinción de 15 de los incendios forestales que rebasaron la capacidad de respuesta de los municipios de Nogales, Ímuris, Cananea, Álamos, Yécora, Quiriego, Sahuaripa, Rosario, Agua Prieta, Moctezuma, Bacerac, Huachinera, Nácori Chico y Bacadéhuachi.

En cumplimiento de la Ley de Protección Civil y atendiendo la sugerencia de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, les propusimos a los 72 ayuntamientos signar convenios de coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil, llegando a formalizar este año con los ayuntamientos de Bacoachi, Benito Juárez, Granados, Huásabas, Pitiquito, Puerto Peñasco, Quiriego, San Luis Río Colorado, San Pedro de la Cueva y Villa Hidalgo.

Para una operación más eficaz, se brindó el apoyo de equipo aéreo de un helicóptero y un avión del Gobierno del Estado para sofocar dichos incendios forestales, el traslado de material y de personal brigadista a las áreas de difícil acceso, así como la valoración del desarrollo del incendio, acumulando en su totalidad 30 horas de vuelo. También avanzamos en la labor de prevenir los riesgos que pudieran presentarse en la vida diaria de los sonorenses y de sus comunidades. En los municipios, este año concluimos el Programa Instrumentación y Operación del Atlas de Riesgos del Estado de Sonora, como herramienta para prevenir emergencias y desastres a nivel municipal que contempla, entre otras acciones, la formación

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Además, brindamos capacitación al personal de las Unidades Municipales de Protección Civil en Puerto Peñasco y San Luis Río Colorado, para homologar criterios en los procesos de dictaminación e inspección de Programas Internos de Protección Civil y Diagnóstico de Riesgo.


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Nos empeñamos también en promover la seguridad en las escuelas, por eso, conjuntamente con la Secretaría de Educación y Cultura, se capacitaron en una primera etapa a 737 directivos de planteles de educación preescolar, públicos y privados, que atienden a aproximadamente 30 mil alumnos. Además, se orientó a directores y encargados de escuelas de educación básica para la elaboración de sus Programas Internos de Protección Civil, con el objetivo de establecer planes de contingencia en caso de riesgos y desastres, logrando a la fecha 93 planteles que ya cuentan con su programa interno.

Adicionalmente, para promover una nueva cultura de Protección Civil en la población estudiantil de nivel medio superior y superior, creamos el Programa “Siempre Listos”, a cargo de la Secretaría de Gobierno, por conducto de la Unidad Estatal de Protección Civil.

Estamos construyendo un equipo sólido con los jóvenes para tener un Sonora más seguro. En un primer paso, la Unidad Estatal de Protección Civil suscribió convenios de vinculación con la Universidad de Sonora, la Universidad de la Sierra y el Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora (COBACH) para formar y capacitar brigadas de Protección Civil que prestarán sus servicios voluntarios dentro de sus campus y apoyarán la difusión de la cultura de la autoprotección en sus comunidades. Próximamente, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (CECYTES), se unirá a esta gran labor.

En el período que se informa, “Siempre Listos” llegó a una matrícula escolar de 5 mil 207 alumnos, principalmente de nivel medio superior y superior, con una proyección familiar de 20 mil 828 y un efecto poblacional de 104 mil 140 personas, aproximadamente.

A través de la unidad estatal de Protección Civil apoyamos en la extinción de 15 de los incendios forestales que rebasaron la capacidad de respuesta de los municipios.   

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En el marco de la Cruzada por la Seguridad, de manera coordinada la Unidad Estatal de Protección Civil, la Secretaría de Seguridad Pública y la Secretaría de Educación y Cultura, iniciaron el plan piloto de capacitación e implementación de Protocolos de Seguridad Escolar en el Estado.

Estamos construyendo un equipo sólido con los jóvenes para tener un Sonora más seguro.   

Con las empresas hemos promovido y divulgado la implementación de programas de Protección Civil, acordes a la normatividad estatal. Nos reunimos con el Consejo Local de Ayuda Mutua del Parque Industrial de Navojoa constituido por 16 de las empresas de mayor impacto económico y social en ese municipio. Celebramos además reuniones con instituciones bancarias, la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC), Colegios de Ingenieros Civiles, Arquitectos y Directores Responsables de Obra y la Asociación de Maquiladoras de Sonora, entre otros. Esta campaña ha dado como resultado que desde octubre de 2010 a la fecha, se hayan dictaminado los Programas Internos de Protección Civil de 375 nuevas empresas, entre las cuales destacan 93 instituciones educativas, 43 tiendas departamentales, 66 guarderías, 32 instituciones bancarias y 28 hoteles; beneficiándose cerca de 115 mil personas al contar con más seguridad en sus instalaciones.

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En complemento a los programas de dictaminación, este año se realizaron 219 actos de inspección, privilegiando inmuebles de alta afluencia de personas, destacando inspecciones a 71 tiendas departamentales, 40 hoteles, 35 centros de espectáculos y 22 centros de distribución de combustibles. De manera adicional y atendiendo una solicitud de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) se realizaron 84 inspecciones del entorno a igual número de instancias infantiles adscritas a esta dependencia federal. Para apoyar la gran labor de las Instituciones de Asistencia Privada (IAP), de manera coordinada con la Junta de Asistencia Privada, se orienta a sus responsables en materia de la normatividad vigente de Protección Civil, programando sesiones en Hermosillo, Navojoa, Cajeme, San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco y Nogales. En el mismo sentido, la Unidad Estatal de Protección Civil, los sindicatos de maestros de la Sección 28 y 54 del SNTE, la Asociación Estatal de Padres de Familia, la Secretaría de Educación y Cultura y la Secretaría de Salud, a través de la Dirección General de Salud Mental, implementaron el programa Certificación de Escuela Segura.

5.2. Todos juntos Una función fundamental del Estado es mantener el Estado de Derecho y aplicar la legalidad de manera expedita. Para asegurar el cumplimiento de esta función se requiere de la colaboración de los tres órdenes de Gobierno, además de la participación activa de la sociedad misma. El Programa Estatal de Prevención Social del Delito, a través de la Cruzada por la Seguridad,


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nos ayuda a focalizar y coordinar las acciones a realizar en materia de prevención y seguridad en la vida de los sonorenses. Participación social

En el período que se informa se han transmitido un total de 61 programas radiofónicos mediante los cuales personal de la Institución del Ministerio Público ha abordado temas relevantes de cara a la ciudadanía. En concordancia con la política de brindar atención cercana y directa a los sonorenses, a través del programa “Tu Gobernador en Tu Colonia”, la Procuraduría facilita trámites para la obtención de cartas de antecedentes penales; asesorando e informando sobre procesos penales a 322 interesados desde que inició el programa; 84 de ellos correspondientes al período que se informa, acercando los servicios de manera directa a ciudadanos en las localidades de Huatabampo, Agua Prieta, Guaymas, Puerto Peñasco, Poblado Miguel Alemán, Nogales, Pueblo Yaqui y Arizpe.

A través del programa Tu Gobernador en Tu Colonia, la Procuraduría facilita trámites para la obtención de cartas de antecedentes penales.   

En el ámbito de la seguridad pública, la participación ciudadana reviste cada día mayor relevancia, dada su contribución a las políticas de prevención, en la denuncia, en el combate a la impunidad y como factor de cohesión social frente a las organizaciones delictivas. Un elemento importante que apoya la tarea de la Procuraduría General de Justicia con la sociedad es el programa de radio denominado “Aprendamos de Justicia”, transmitido semanalmente por Radio Sonora. Este espacio informativo busca fortalecer la cultura de la denuncia, a la par de dar a conocer a la ciudadanía los programas y servicios que ofrece y las actividades que realiza la dependencia.

A través de 400 reuniones vecinales, realizadas en el período que se informa, ha sido posible contar a la fecha con una red social integrada en 275 Comités de Prevención del Delito en colonias y escuelas con alta incidencia delictiva. Ello nos permite definir y acordar estrategias y acciones, para hacer frente en cada colonia y en cada escuela a los factores de riesgo que inciden en la inseguridad, que impactan y limitan la cohesión social.

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En coordinación con la Universidad de Sonora y la Comisión de Seguridad Pública del H. Congreso del Estado, se realizó con gran éxito el Primer Foro Ciudadano de cobertura Estatal denominado: “Retos Actuales de la Seguridad Pública”, a fin de estimular la discusión pública de los problemas comunes, sus posibilidades de solución y las técnicas encaminadas a la reducción de riesgos sociales. Asimismo, con la participación de universidades y centros de enseñanza superior, como la Universidad de Sonora, CIAD, Colegio de Sonora y Tecnológico de Monterrey campus Hermosillo, así como ONG, empresarios y representantes de la sociedad civil, se sentaron las bases para la integración del primer Observatorio Ciudadano de Seguridad Pública, como una herramienta más para vigilar la calidad de las políticas pública en materia de seguridad ciudadana y humana.

Hemos incorporado mecanismos que permiten detectar y combatir las prácticas de corrupción y desvíos de conducta de quienes la integran.   

mientras que 35 se encuentran en trámite. De los expedientes resueltos se impusieron 21 sanciones aplicadas a 19 servidores públicos de la siguiente manera: En 10 casos se impuso la sanción de amonestación, en 7 casos se impuso la sanción de suspensión; en 3 casos se impuso la sanción de destitución y se decretó la remoción de un servidor público.

Con este importante paso atendimos al señalamiento que hizo el Sistema Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública, de promover su creación, a la vez que dimos cumplimiento a lo que señala nuestra Ley de Seguridad Pública en el Estado. Claridad y transparencia En este rubro, a través de la Procuraduría General de Justicia hemos incorporado mecanismos que permiten detectar y combatir las prácticas de corrupción y desvíos de conducta de quienes la integran. En el período que se informa, la Visitaduría General de la Procuraduría ha iniciado 71 procedimientos administrativos de sanción, de los cuales se han resuelto 36 expedientes,

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En 12 expedientes se resolvió turnándose vía denuncia a la Contraloría General del Estado, por probables violaciones a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios, y en 8 expedientes se determinó la inexistencia de responsabilidad administrativa.


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Otro servicio que brinda la Visitaduría General es la asesoría y atención a la ciudadanía, mediante la cual se atendió a 1 mil 219 personas que acudieron a presentar alguna queja, o bien a solicitar orientación jurídica.

Desde otra óptica, los delitos de alto impacto social en su conjunto representaron el 26.7% de la incidencia delictiva estatal, en donde el homicidio doloso contribuye con el 1.7%; la violación con el 1.1 % y el delito de secuestro con el 0.02 por ciento.

5.3 Estado de Derecho El respeto a los derechos de las personas es la base que da solidez a las instituciones del Estado y la vía para generar confianza de la sociedad en ellas.

Acceso a la procuración de justicia Las Agencias del Ministerio Público del Fuero Común registraron durante el período de este informe, un total de 29 mil 667 probables delitos. El delito de robo, en todas sus modalidades, tuvo una participación del 40.7%, siendo el delito de mayor incidencia en la Entidad. Le siguen, en orden de frecuencia, el delito de lesiones 10.2%; incumplimiento de obligaciones familiares 9.6%; daños con un 9.4%; conducción punible 5.2%; violencia intrafamiliar 3.3% y fraude 2.9 por ciento.

Cabe resaltar que el delito de homicidio doloso tuvo una disminución significativa en el orden de 30% en lo que va de este año, revirtiendo la tendencia al alza que había mantenido este delito en los últimos 6 años. Lo anterior pone de manifiesto los esfuerzos de esta administración para preservar la paz y la tranquilidad en el Estado. También es importante remarcar, que la participación del Estado de Sonora en la incidencia del delito de secuestro representa apenas un 0.49% del total de la incidencia delictiva nacional. Mientras que la tasa nacional del delito de secuestro se ubicó en 1.1% secuestros cometidos por cada 100 mil habitantes, en Sonora la tasa de criminalidad de este delito estuvo muy cercana al cero por ciento. Al mes de julio del período que se informa se cometieron en la Entidad siete secuestros, todos ellos resueltos y con los responsables en la cárcel. La capacidad de respuesta operativa de la Procuraduría General de Justicia del Estado, reside en una estructura territorial desconcentrada conformada por tres Delegaciones Regionales; una en el sur con sede en el municipio de Cajeme; otra en la zona noreste, con sede en el municipio de Nogales y otra en la zona noroeste, ubicada en el municipio de Caborca. Asimismo, esta estructura cuenta con un sector central con sede en el municipio de Hermosillo.

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En esta estructura operan 96 Agencias del Ministerio Público que dan cobertura a los 72 municipios de la Entidad. Actualmente en Sonora contamos con 3.6 Agencias del Ministerio Público por cada 100 mil habitantes, lo que coloca a la Entidad por arriba de la media nacional, donde este indicador oscila alrededor de 2.8. En el período que se informa, se iniciaron 26 mil 392 indagatorias y el número de averiguaciones consignadas fue de 11 mil 076. Asimismo, se resolvieron por inejercicio de la acción penal y por otras vías contempladas por la Ley 10 mil 139 que en conjunto suman 21 mil 215 indagatorias resueltas, lo que representa una capacidad de resolución del 80 por ciento. En el período que se informa, del total de asuntos radicados en los juzgados penales en los que se dictó sentencia, el 91.3% fué de caracter condenatorio, lo que denota un alto nivel de calidad de la integración de las averiguaciones previas.

Por cada averiguación previa iniciada se elaboran un promedio de diez dictámenes periciales.   

A través de las Agencias Especializadas en Procuración de Justicia para Adolescentes, se han atendido a un total de 2 mil 493 denuncias, mismas que dieron origen a 844 averiguaciones previas, alcanzando una capacidad de resolución del 86 por ciento. Para el ejercicio de sus funciones el Ministerio Público cuenta con órganos auxiliares

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que son: Servicios Periciales y la Policía Estatal Investigadora, como apoyo para el esclarecimiento de los delitos. En el período que se informa, se elaboraron 264 mil 820 dictámenes periciales que aportaron mayor solidez técnica en la integración de las averiguaciones previas por parte de la autoridad ministerial. En este tenor, resalta el hecho de que por cada averiguación previa iniciada se elaboran un promedio de diez dictámenes periciales, esto evidencia el gran soporte que este órgano auxiliar aporta a la labor ministerial. Ejemplo de lo anterior es que tan sólo en el laboratorio de genética se han realizado 117 dictámenes de ADN, aportando elementos importantes para la investigación de delitos graves como el homicidio doloso y la violación, entre otros. En lo que respecta a la Policía Estatal Investigadora, su actuación se ha destacado por su oportuna intervención en eventos de alto riesgo y por su eficiencia en la cumplimentación de mandamientos judiciales y ministeriales. En el período que se informa, la Policía Estatal Investigadora ejecutó 5 mil 636 órdenes de aprehensión de las 7 mil 009 que fueron expedidas por los juzgados penales, lo que representa una eficiencia del 80.4%; cifra significativa si consideramos que cada día se cumplimentan 15 órdenes de aprehensión. Este indicador de desempeño se ha mantenido en rangos aceptables, no obstante que la corporación se ha visto en la necesidad de atender de manera adicional, tareas de prevención a fin de enfrentar eventos extraordinarios suscitados en nuestro Estado.


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Una de las modalidades delictivas que más afecta a la sociedad y crea una percepción generalizada de inseguridad son las acciones del crimen organizado especialmente cuando en ellas se hacen presentes el homicidio y el enfrentamiento en la vía pública. En el período que se informa, los embates de las organizaciones delictivas han generado riesgos para la seguridad especialmente en las ciudades de Nogales, Caborca, Ciudad Obregón y Hermosillo. Para enfrentar esta situación, las policías estatales han desplegado múltiples operativos conjuntos a fin de restablecer el clima de seguridad necesario para el desarrollo de la sociedad.

El delito de homicidio doloso tuvo una disminución significativa en el orden de 30%.   

No obstante, en este segundo año de la administración estatal, la situación es más favorable. En 2010 tan sólo el municipio de Nogales concentraba el 31.8% de la incidencia de homicidio doloso en la Entidad y en el mes de enero de 2010 los cuarenta homicidios intencionales rebasaron la cifra de 40.

vinculado con el crimen organizado, es el robo de vehículos, en este municipio fronterizo se logró un decremento significativo en la comisión de este ilícito en el orden de un 11.49 por ciento. Transcurridos los dos primeros años de Gobierno, gracias al esfuerzo constante y conjunto de sociedad y Gobierno, sin duda, hoy contamos con mayores niveles de seguridad en esta dinámica frontera, que hace poco más de un año presentaba un escenario de inseguridad complejo que pareciera difícil de abordar y que representaba para nosotros todo un reto. La eficiencia del Operativo Nogales se resume en 477 órdenes de aprehensión ejecutadas; 94 armas decomisadas y 183 vehículos asegurados, entre otras acciones.

Ordenes de Aprehensión Ejecutadas:

477

Personas detenidas y presentadas por delitos de alto impacto:

174

Armas Decomisadas: Armas Largas

31

Armas Cortas

63

Cartuchos

1,701

Droga Decomisada:

Consecuentemente, el Estado planificó e intensificó las acciones tanto las preventivas como las dirigidas al combate frontal de las actividades delictivas, consolidando un sólido operativo coordinado con los tres órdenes de Gobierno, con lo que se logró una disminución significativa de los delitos de alto impacto social hasta alcanzar un promedio mensual de 8 homicidios dolosos durante el primer semestre de 2011. Otro delito, estrechamente

Marihuana Kilogramos Envoltorios Cocaína Envoltorios

674.422 44 50

Cristal Envoltorios Pastillas

35

Vehículos Asegurados

183

8

2 01


INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

El municipio de Cajeme por su parte sufrió un dramático incremento en el orden del 180% en la comisión del delito de homicidio doloso en el mes de enero de 2011 respecto del mismo período del año próximo anterior, como producto de un recrudecimiento de la actividad de grupos del crimen organizado. Para afrontar esta problemática se instrumentó un operativo especial, logrando 332 órdenes de aprehensión ejecutadas; 36 armas decomisadas, 175 vehículos asegurados, 280 personas detenidas y presentadas, entre otros resultados, al 30 de julio del 2011. Ordenes de Aprehensión Ejecutadas:

332

Personas detenidas y presentadas por 280 delitos de alto impacto: Armas Decomisadas: Armas Largas

22

Armas Cortas

14

Granadas

1

Cartuchos

2,264

Pólvora Gramos

60

Droga Decomisada: Marihuana 295

Kilogramos Envoltorios

89

Cocaína Envoltorios

78

Cristal Envoltorios Pastillas

97

Vehículos Asegurados

175

Diesel

4,000

12 Litros

La activa presencia policial se tradujo en una importante disminución de los homicidios dolosos en este municipio hasta alcanzar un mínimo histórico en el mes de marzo de dos

202

casos. Además se tuvo impacto en la reducción de otros delitos vinculados con el crimen organizado, como es el caso del delito de robo de vehículos que disminuyó en un 9.6 por ciento en el mismo período. El trabajo realizado en este municipio provocó la reacción violenta de los grupos delincuenciales, quienes en respuesta, atentaron en contra de la Jefa de Grupo de la Policía Estatal Investigadora encargada del operativo en esta zona. No lograron su objetivo y los agentes estatales renovaron su compromiso de continuar combatiendo a la delincuencia en todas sus manifestaciones. Producto de estos esfuerzos, en el segundo cuatrimestre de 2011, el promedio de homicidios dolosos en Cajeme se ha mantenido en un promedio de dos casos por mes. Si bien es cierto que en el municipio de Caborca, los índices delictivos no se han incrementado en gran medida, dos hechos sucedidos en la ciudad dieron señales de que la situación podría escalar a otros niveles y alertaron a las autoridades del Estado. En respuesta, se implementó un operativo para detener este tipo de acciones, cuyos resultados se resumen en 7 órdenes de aprehensión ejecutadas; 46 personas detenidas y presentadas; 25 armas decomisadas y 30 vehículos asegurados, entre otras acciones. En la capital del Estado se ha presentado un incremento en la comisión del delito de homicidio doloso a partir del mes de diciembre de 2010 hasta alcanzar los 11 homicidios en el mes de febrero de 2011, culminando con el homicidio de dos elementos activos de la Policía Estatal Investigadora.


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Ordenes de Aprehensión Ejecutadas:

7

Personas detenidas y presentadas por delitos de alto impacto:

46

Armas Decomisadas: Armas Largas

11

Armas Cortas

14

Granadas

3

Cartuchos

1,545

Vehículos Asegurados

30

Las labores de inteligencia y la intensa actividad de investigación enfocadas al esclarecimiento de los hechos condujo a la detención de 22 personas integrantes de la organización delictiva denominada “Los Licenciados”, a quienes se les atribuye al menos 14 homicidios intencionales en la ciudad. Cabe destacar que entre los detenidos, integrantes de esta banda, se encontraban elementos deshonestos de corporaciones de seguridad pública.

La eficiencia del Operativo Nogales se resume en 477 órdenes de aprehensión ejecutadas; 94 armas decomisadas y 183 vehículos asegurados.   

Justicia Laboral

En este último año, a través de la Secretaria del Trabajo, como dependencia de nueva creación para la atención de los asuntos de orden laboral, nos hemos acercado a la ciudadanía de manera permanente mejorando la atención a efecto de atender y estrechar lazos entre Gobierno y sociedad, incluyendo a todos los actores de las relaciones de trabajo, respetando sus garantías individuales, la dignidad de la persona y las

ideologías de los organismos sindicales y patronales. Trabajamos en conjunto con la Secretaria del Trabajo y Previsión Social y el Instituto Mexicano del Seguro Social, organizaciones empresariales y sindicatos para realizar 43 capacitaciones en Seguridad e Higiene laboral, así como 39 inspecciones a centros de trabajo de diferentes giros y 90 visitas para revisar las condiciones de trabajo, realizando las recomendaciones necesarias y aplicando la normatividad vigente en su caso cuando así lo ameritó. En la atención a grupos vulnerables y trabajadores del campo nos enfocamos en las revisiones sobre el cumplimiento de las condiciones generales de trabajo al interior de las empresas de competencia local, proporcionamos asesoría laboral jurídica, dando preferencia a la conciliación entre las partes en conflicto, desalentar el trabajo infantil y a proporcionar representación jurídica gratuita, entre otros aspectos. También fortalecimos a la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, cambiando procedimientos, haciendo hincapié en la conciliación para la solución del conflicto laboral, así como agilizar la elaboración de documentos y retomando los expedientes inactivos para que lleguen a convenios y poder archivarlos. En apego a la legalidad, hemos agilizado los trámites y dedicado los recursos disponibles a desahogar asuntos pendientes. En atención a ello se implementó el programa de abatimiento al rezago laboral, el cual ha cumplido con las expectativas, resolviendo el 76.38% de los expedientes y el 23.61% restante está en vías de ser concluido satisfactoriamente.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

En el período que se informa, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado ha atendido 5 mil 067 demandas laborales, los cuales se pretende atender en el menor tiempo posible para así evitar aumentar el rezago que tenemos acumulado de anteriores administraciones, mediante el uso de nuevas herramientas y tecnologías aplicadas a este campo de trabajo.

Hemos agilizado los trámites y dedicado los recursos disponibles a desahogar asuntos pendientes.   

Justicia Administrativa

DEMANDAS PRESENTADAS MATERIA

CANTIDAD

Servicio Civil

371

Administrativo

42

Fiscal

71

Total de demandas:

484

En el Tribunal se pronunciaron 183 resoluciones definitivas, 6 incidentales y 58 resoluciones cumplimentadoras de ejecutorias de amparos, las que suman un total de 247 resoluciones.

En el período comprendido por este informe, se recibieron en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo 484 demandas, de las cuales 371 corresponden al Servicio Civil, 42 a la materia administrativa y 71 al orden fiscal.

Es política de la institución conciliar el mayor número de asuntos, por lo que parte de los juicios no llegan a sentencia. En este período se logró la conciliación en 65 juicios.

En el seguimiento de los juicios derivados de esas demandas, se desarrollaron las siguientes actividades: La Oficialía de Partes recibió 5 mil 528 promociones. En las Secretarías se dictaron 6 mil 377 acuerdos; se celebraron 602 audiencias; se expidieron 5 mil 570 oficios, se formaron 14 expedientillos y se enviaron 306 exhortos a diversas autoridades.

ACCIONES REALIZADAS EN EL TRÁMITE DE LOS JUICIOS OCTUBRE 2010 A SEPTIEMBRE 2011

En la actuaría se realizaron 7 mil 896 notificaciones, de las cuales 7 mil 285, corresponden al Municipio de Hermosillo y 611 al resto del Estado, destacando el mayor número de éstas en las ciudades de Guaymas, Obregón, San Luis Río Colorado, Nogales, Navojoa y Empalme. En el área de actuaría se cuenta con el apoyo de estudiantes prestadores

2 04

del Servicio Social, de la escuela de Derecho de la Universidad de Sonora.

ACCIONES

CANTIDAD

Promociones recibidas

5528

Acuerdos dictados

6377

Audiencias celebradas

602

Notificaciones realizadas

7896

Oficios expedidos

5570

Resoluciones definitivas

247

Resoluciones cumplimentadoras

58

Conciliaciones

65

Expedientillos

14

Listas de Acuerdos publicadas

238

Exhortos enviados

306

Asesoría Jurídica gratuita

154


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Iniciamos también el programa de captura y digitalización de actas registrales del Archivo Estatal, con una inversión de 6.5 millones de pesos con aportación del Gobierno Federal y del Gobierno Estatal, en beneficio de 1 millón 250 mil sonorenses, el cual dio inicio en diciembre de 2010, logrando actualmente un 20 por ciento de avance.

N os propusimos modernizar el Registro Civil, a fin de mejorar la calidad de sus servicios y ampliar su coberturas.   

La Procuraduría del Servicio Civil del Tribunal, atendió en este año 154 a burócratas y exburócratas que solicitaron el servicio; se asistió a 116 audiencias en representación de los trabajadores demandantes y se interpusieron 43 demandas.

Seguridad jurídica y modernización Registro Civil En el Nuevo Sonora buscamos extender la seguridad jurídica para todos los ciudadanos. Por ello, desde el inicio de este gobierno nos propusimos modernizar el Registro Civil, a fin de mejorar la calidad de sus servicios y ampliar su cobertura, para que más sonorenses regularicen sus documentos de identidad y puedan ejercer sus derechos a plenitud. Con la Unidad Móvil “Nuevo Sonorense”, hemos dado un paso firme en ese propósito, enfrentando el sub registro de nacimientos en la entidad, especialmente en comunidades de difícil acceso y de manera gratuita. Esta unidad móvil representa una inversión de 2.3 millones de pesos, que permitirá además, integrar otros servicios de diferentes dependencias estatales para el beneficio de la población más vulnerable.

Notarías Por parte de la Secretaría de Gobierno, a través de la Dirección de Notarías, brindamos orientación jurídica, principalmente en materia civil, a los sonorenses que la solicitaron para iniciar juicios sucesorios, trámites de compra venta, donaciones, poderes, entre otro procesos.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

En ese sentido, de octubre de 2010 a septiembre de 2011, se atendió y se otorgó asesoría jurídica a 1 mil 851 ciudadanos, en comparación con 957 del ejercicio 2010. De igual forma fueron canalizados a las instancias correspondientes más de 500 ciudadanos en diversos trámites, especialmente en la regularización de su patrimonio familiar, con la coordinación y participación activa del gremio de Notarios Públicos en el estado, lo que permitió la atención puntual e inclusive gratuita en un 25% de casos, contribuyendo así a la economía familiar de los sonorenses y a su seguridad jurídica. Se impulsó con éxito el Programa Nacional “Septiembre, Mes del Testamento”, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, ello con el fin de salvaguardar los bienes presentes y futuros de los sonorenses por medio de la disposición testamentaria, logrando registrar este año 2 mil 750 disposiciones, en comparación con 2 mil 597 del ejercicio 2010.

Bajo este contexto y en referencia a los Servicios Registrales, a través del Instituto Catastral y Registal (ICRESON) se realizan las acciones para que la operación de la función registral sea eficaz. En este período se aumento la asertividad en la seguridad de los servicios proporcionados, puesto que de un total de 239 mil 121 operaciones registrales efectuadas durante este ejercicio, solamente se arrojó un 6 por ciento de servicios incorrectos. Asimismo, se continúa conservando su acervo documental con apego a la legalidad en todos sus procedimientos, a través de la supervisión y control en las 16 Oficinas Registrales Jurisdiccionales distribuidas estratégicamente en el Estado.

En la ruta de la modernización, se ha desarrollado la página Web de la Dirección de Notarías, que se localiza en el sitio www. notariassonora.gob.mx, la cual a partir del 24 de junio de 2011 se encuentra en uso y donde se informa de los trámites y servicios, el directorio de notarios públicos de Sonora, buzón de quejas y sugerencias, la sección “Pregúntale al Notario” y enlaces a otros sitios de interés.

Esta administración ha impulsado desde sus inicios, la modernización del Registro Público de la propiedad y del comercio.

Registro Público de la Propiedad

Para atender mejor a quienes han sido víctimas de delitos en el Estado, a través de la Procuraduría General de Justicia del Estado, se cuenta con los Centros de Orientación, Protección y Atención a Víctimas de Delitos (COPAVID), donde se prestan los servicios especializados de un cuerpo de profesionistas

Para ofrecer mayor seguridad jurídica a la ciudadanía; garantizando el respeto irrestricto al Estado de Derecho para generar un ambiente de certidumbre en la sociedad; así como una cultura de reconocimiento y promoción de

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los derechos humanos esta administración ha impulsado desde sus inicios, la modernización del Registro Público de la propiedad y del comercio.

  

Atención a víctimas del delito


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

que brindan atención psicológica, asesoría legal y de trabajo social. Estos centros se encuentran ubicados en los municipios de Hermosillo, Cajeme, Huatabampo, Navojoa, Guaymas, San Luis Río Colorado, Agua Prieta, Nogales y Caborca, acercando los servicios a la ciudadanía. En el período comprendido por este informe, se atendieron 8 mil 721 casos, de los cuales el 46% corresponde a casos de violencia intrafamiliar; 18% de delitos sexuales, 5% de delitos violentos, 5% de problemas familiares, 1% de ultrajes a la moral pública, 0.31% lo representan los problemas vecinales y 25.3% se refieren a casos de diversa índole.

de proteger y defender los derechos de las mujeres, principalmente. Asimismo, en materia de atención psicológica, se atendió a 1 mil 828 mujeres también en este último año. Además, se continuó con la atención a los reportes recibidos a través de la línea telefónica 066 de emergencias las 24 horas del día, a fin de garantizar que toda mujer o persona víctima de violencia o de algún otro delito reciba atención especializada cuando lo requiera, logrado captar y dar seguimiento a 317 casos, de los cuales 313 fueron mujeres y cuatro hombres.

Respeto a garantías y derechos humanos Lo anterior dio origen a la atención especializada de 38 mil 755 víctimas directas e indirectas del delito, generándose un total de 66 mil 290 servicios otorgados por los COPAVID, de los cuales el 56.2% consisten en atención psicológica, 21.9% en trabajo social, 13.2% en asesoría legal, 6.4% en diligencias ministeriales y 2.3 por ciento corresponden a actividades de orientación ciudadana. Cabe señalar que a través de los COPAVID también fueron canalizadas 1 mil 125 personas a otras instituciones, como la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, DIF-Estatal, DIF-Municipal e Instituto Sonorense de la Mujer, entre otras. De manera complementaria, a través del Instituto Sonorense de la Mujer atendimos a 1 mil 516 mujeres y 15 hombres en materia de derechos humanos, su defensa y protección. Se les brindó orientación sobre la aplicación de las leyes y procedimientos que correspondían a cada caso en particular, con el firme propósito

El eje del Nuevo Sonora son los ciudadanos y no podríamos ser una sociedad justa y próspera si no tuviéramos mecanismos para proteger sus derechos humanos y garantías individuales. A través de la Defensoría de Oficio, adscrita a la Secretaría de Gobierno, atendemos a todo aquel que por diversas circunstancias requiera de un abogado defensor para aclarar su situación legal cuando así lo requiera. De octubre de 2010 a septiembre de 2011, atendimos un total de 25 mil 100 declaraciones ministeriales en todo el Estado, de ciudadanos investigados por la comisión de algún delito. Los distritos con mayor número de casos fueron Hermosillo, Cajeme y Nogales alcanzando entre ellos el 66 por ciento de las incidencias. En materia penal, este año de Gobierno atendimos 8 mil 159 causas penales, principalmente en los Distritos Judiciales de Hermosillo y Cajeme. Asimismo, se atendió en

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

N uestra plantilla de Defensores desempeña su trabajo, mostrando una gran profesionalización.   

asesoría a procesados y a sus familiares en 16 mil 820 ocasiones en todo el estado, el 64% también en Hermosillo y Cajeme. De los tres distritos judiciales donde tratamos procesos en apelación, Hermosillo representa el 58% del total, debido a la atención que se da en los dos Tribunales Regionales, ubicados en esta ciudad por parte del Supremo Tribunal de Justicia. Respecto a la interposición de juicios de Amparo, en Hermosillo se han interpuesto el 61%, en Cajeme el 35.6% y en Caborca el 2.73 por ciento. En cuanto a averiguaciones previas tenemos que el 58% de estas, son consignadas a los juzgados de primera instancia especializados, que se encuentran ubicados en los distritos judiciales de Hermosillo, Nogales y Cajeme. Nuestra plantilla de Defensores desempeña su trabajo, mostrando una gran profesionalización. Gracias a ellos, obtenemos diariamente sentencias y resoluciones a favor de nuestros usuarios en todo el Estado, con lo que se acredita la calidad de nuestros servicios. En este período, los fallos de jueces y magistrados en el Estado, beneficiaron a un total de 3 mil 952 ciudadanos al realizar, por parte de su defensor, el correcto análisis de los diversos juicios en que intervinieron. Es importante señalar que la Procuraduría General de Justicia del Estado, de manera

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responsable ha aceptado, otorgado el trámite y ha dado puntual seguimiento correspondiente a todas las solicitudes de información, propuestas de conciliación y recomendaciones solicitadas tanto por la Comisión Nacional de Derechos Humanos como por la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Por su parte, en el Sistema Estatal Penitenciario, para dar cumplimiento a las recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos, así como para dignificar la vida de los internos en los diversos centros de readaptación en la entidad, en el período que se informa se han tomado diversas acciones y se han realizado obras para lograr abatir la sobrepoblación existente. A través de los mecanismos de activación de los Consejos Técnicos Interdisciplinarios, que operan en los quince penales del estado, se proponen candidatos para la aplicación de beneficios legales al Consejo Estatal de Libertades Anticipadas, quien aprueba, niega o aplaza los beneficios legales en el ámbito del fuero común. Respecto a los internos federales, procedemos a la entrega de los expedientes propuestos a la obtención de beneficios legales, a las oficinas de Prevención y Readaptación Social de la Secretaría Federal de Seguridad Pública. Se crearon y reestructuraron también los Consejos Técnicos Consultivos de los Centros de Readaptación Social del Estado, para agilizar la integración y trámite de los expedientes de internos con posibilidades de obtener un Beneficio de Libertad, por parte del Consejo de Libertades Anticipadas del Sistema Estatal Penitenciario, mismos que se encontraban


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

en rezago en los Archivos de los Centros de Readaptación Social. Estas acciones han permitido contener el crecimiento de la población penitenciaria y ofrecer una mejor calidad en los servicios, atención, trato y tratamiento penitenciario.

5.4. Combate eficaz Para combatir con éxito a la delincuencia y reducir los índices de criminalidad en el Estado, se requiere de un enfoque basado en la mejora continua aplicada al ámbito de la procuración de justicia. Para ello se requiere dar impulso a la profesionalización especializada del ministerio público y de sus órganos auxiliares, así como de la estrecha colaboración de los tres órdenes de gobierno y sus corporaciones.

Coordinación contra el delito En seguimiento al acuerdo tomado en el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), en relación a la implementación de un mecanismo para el intercambio de información estadística de delitos de alto impacto, la Procuraduría General de Justicia ha aportado los datos correspondientes al Estado de Sonora, coadyuvando a la actualización permanente del Sistema de Incidencia Delictiva de la CONAGO. En el período que se informa, el Gobierno del Estado a través de la Procuraduría General de Justicia implementó el sistema Registro Estatal de Identificación de Sonora (RESIDES), en los municipios de Bácum y Huatabampo, para sumar un total de 35 estaciones de trabajo en operación en diversos municipios y localidades de la entidad, lo que se ha traducido en

una mayor eficiencia en la identificación biométrica para apoyar la investigación y al esclarecimiento de los delitos. Se han sentado las bases para el intercambio de información con los Estados de Sinaloa, Chihuahua y Baja California. Resulta importante manifestar que a manera de avance ya se ha iniciado el intercambio de información bajo un protocolo desarrollado por la Procuraduría General de Justicia del Estado, con el vecino Estado de Sinaloa. Por otra parte, se llevó a cabo la reunión anual de la Policía Internacional Sonora-Arizona (PISA); una organización sin fines de lucro, que tiene por objetivo estrechar los lazos entre las corporaciones policiales de ambos lados de la frontera fortaleciendo la cooperación entre ellas a través de más de 30 años de compartir sus experiencias profesionales. La XXVII Reunión de la Policía Internacional Sonora-Arizona tuvo verificativo los días 15,16 y 17 de junio de 2011 en la ciudad de Tucson, Arizona; contando con la participación de elementos del Federal Bureau of Investigation (FBI); Drug Enforcement Administration (DEA); U.S. Immigration and Customs Enforcement, U.S. Marshalls; Policía Estatal Investigadora de Sonora; Policía Estatal de Seguridad Pública de Sonora; U.S. Department of Homeland Security; Border Patrol; Policía de la Pascua Yaqui y Tohono O’odham Nation Police, entre otros. Gracias al nuevo modelo de trabajo que se comenzó a implementar este año, la Policía Estatal de Seguridad Pública incrementó en un 69.2% el aseguramiento de armas de fuego; en

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

un 59.7% la cantidad de personas detenidas por diferentes delitos, y en un 82.43 por ciento el número de vehículos recuperados.

S e han sentado las bases para el intercambio de información con los Estados de Sinaloa, Chihuahua y Baja California.   

Asimismo, en el período que se informa se realizaron 1 mil 874 operativos, en municipios como Tubutama, Sáric, San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, Caborca, Altar, Nogales, Magdalena, Cananea, Hermosillo, Úres, Guaymas, Mazocáhui, Cajeme y Navojoa. Además, para proteger a los poblados de las zonas rurales, los operativos de vigilancia también se extendieron a los municipios de San Miguel de Horcasitas, San Pedro de la Cueva, Opodepe, Altar, Mazatán, Rosario y Sahuaripa, entre otros.

Corporaciones equipadas

profesionales

y

Este año no escatimamos esfuerzos para convertirnos en el primer Estado de la República Mexicana que logró completar la primera etapa de la nueva Policía Estatal Acreditable.

que a partir del 1º de diciembre de este 2011 entrará en operación esta nueva corporación, conformada por 421 elementos debidamente acreditados en control de confianza, en habilidades y capacidades que garantizarán a los sonorenses un equipo de protección profesional, como nunca antes se había tenido en Sonora. Adicionalmente, esto nos permitirá implementar en Sonora el modelo de Mando Único Policial, en aquellos municipios que lo soliciten al Estado y cuyas condiciones de inseguridad se encuentren en condiciones de extrema delicadeza. Como ya lo hemos anunciado, el municipio de Tubutama será el primero en adherirse a este modelo, donde tendrán prioridad, en esta primera etapa, los municipios ubicados en la región del Desierto y Río Altar.

Por primera vez entrará en operación el nuevo modelo de Policía Acreditable, impulsado por el Gobierno de la República en cada una de las entidades federativas.   

Me complace informar que Sonora no sólo es el Estado más seguro de la frontera Norte de México, sino que es la Entidad donde por primera vez entrará en operación el nuevo modelo de Policía Acreditable, impulsado por el Gobierno de la República en cada una de las entidades federativas. Esto significa

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INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Para fortalecer el combate a la inseguridad y brindar a los sonorenses un clima de tranquilidad, el Gobierno del Estado realizó una importante inversión para adquirir un avión sigiloso de video vigilancia, así como un helicóptero blindado de vigilancia y rescate; ambas unidades equipadas con tecnología avanzada para cumplir sus objetivos. Por primera vez en su historia, Sonora cuenta con este tipo de tecnología, especialmente diseñada para monitorear, vigilar y generar información estratégica en tiempo real para apoyar la lucha contra la delincuencia. Para su puesta en operación, se encuentra en proceso la construcción del hangar y helipuerto que albergarán a estos dos equipos. Así, con la adquisición de estas dos modernas aeronaves, el Gobierno de Sonora cuenta con mejores recursos para combatir la delincuencia y brindar mayores garantías de paz y tranquilidad a las familias sonorenses. En el mismo sentido, ha sido una prioridad para este Gobierno transformar a nuestras corporaciones policiales, dotándolas de nuevos y mejores equipos para el desempeño

de su importante labor, que es servir y proteger a la ciudadanía. Así, con una mezcla de recursos de la Federación y el Estado, este año entregamos 401 vehículos patrulla para reforzar la seguridad pública de Sonora, con una inversión de 101 millones de pesos, canalizada a través de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia del Estado.

El Gobierno del Estado realizó una importante inversión para adquirir un avión sigiloso de video vigilancia, así como un helicóptero blindado de vigilancia y rescate.   

Este programa de inversión nos permitió equipar a la Policía Estatal de Seguridad Pública, a la Policía Estatal Investigadora, al Sistema Estatal Penitenciario y a 66 de los 72 municipios de nuestra Entidad.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Desde el 27 de abril del presente año, el ISSPE es la institución sede para el proceso de formación de las Unidades de Investigación del Sistema de Policía Acreditable de siete Estados de la República: Baja California, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Guerrero, Nayarit y Sonora. En este esfuerzo de capacitación conjunta con el Sistema de Desarrollo Policial (SIDEPOL), el ISSPE colabora con instalaciones, infraestructura e instructores certificados en acondicionamiento físico, defensa personal y computación. Las Policías Estatales también recibieron uniformes nuevos y completos, así como tres Unidades Móviles de Inspección Vehicular. Debo destacar que dichas Unidades, son remolques diseñados para operaciones especiales, para ser utilizados principalmente en la instalación de filtros de revisión urbanos y en puntos carreteros. En este campo, el principal activo con que contamos es el recurso humano. Por ello, como se mencionó anteriormente, nos encontramos en un proceso inédito para crear la nueva Policía Estatal Acreditable, con agentes altamente capacitados, certificados en control de confianza y con incrementos en sus percepciones mensuales en más del 75 por ciento. Para el reclutamiento de los elementos de este nuevo modelo policial, creamos dentro del Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado (ISSPE) un Centro de Llamadas, con el fin de dar seguimiento a una Campaña de Promoción y Reclutamiento que emprendimos con la finalidad de aumentar el número de aspirantes.

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La capacitación constante es un elemento primordial para que las corporaciones policiales de Sonora se mantengan actualizadas y se desempeñen con mayor profesionalismo. En el período que se informa, el ISSPE impartió diversos cursos de capacitación a 4 mil 198 elementos pertenecientes a corporaciones como la Policía Estatal de Seguridad Pública,


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Accreditation for Law Enforcement Agencies (CALEA).

la Policía Estatal Investigadora, personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado, agentes de la Policía Federal, custodios del Sistema Estatal Penitenciario, personal adscrito a la seguridad de funcionarios, directores de Seguridad Pública Municipal y agentes de las corporaciones municipales. Para fortalecer la profesionalización de nuestras policías, en el mes de marzo del presente año se reunieron en San Carlos, Nuevo Guaymas los directivos de las academias de policía de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Sinaloa y Sonora, con el objetivo de coordinar esfuerzos y homologar los procesos educativos de los institutos responsables de formar a los mejores hombres y mujeres que sirven a las corporaciones de seguridad pública.

Por otra parte, en el período que se informa y de conformidad con su programa anual de capacitación, la Procuraduría General de Justicia del Estado ha llevado a cabo 68 eventos encaminados a mejorar aspectos operativos y substanciales para el combate del fenómeno delictivo, donde han sido capacitados un total de 1 mil 433 elementos, entre ellos Agentes del Ministerio Público, personal de Servicios Periciales, Policías Estatales Investigadores y personal administrativo.

En el período que se informa, el ISSPE impartió diversos cursos de capacitación a 4,198 elementos.   

Es importante destacar que tres de los cursos antes mencionados, han tenido como tema central los derechos humanos, a los que han asistido 69 miembros del personal sustantivo, especialmente de la rama policial.

Asimismo, para garantizar un servicio al ciudadano confiable y eficaz, la Policía Estatal de Seguridad Pública (PESP) inició un proceso para certificar el desempeño de sus actividades mediante la Norma ISO 9000. De igual forma, para alcanzar la excelencia en el servicio policial, comenzó el proceso para obtener su certificación por parte de la Commission on

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La Institución del Ministerio Público, debe contar con personal altamente calificado, que responda de manera adecuada a las expectativas de la sociedad en materia de seguridad pública, por lo cual se propicia la constante impartición de cursos de mejoramiento y actualización, tanto de los Agentes del Ministerio Público, como de sus auxiliares. En este tenor, se considera de vital importancia la colaboración y participación de instituciones de enseñanza superior y de profesionales que cuenten con la experiencia en la investigación científica y actualización para el diseño y ejecución de programas de capacitación. Tal es el caso del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE); la Academia Regional de Seguridad Pública del Noroeste; la Procuraduría General de la República; Policía Federal Preventiva; Comisión Estatal de Derechos Humanos; Instituto Superior de Seguridad Pública del Estado (ISSPE); Universidad La Salle Noroeste y la Conference of Western Attorneys General (CWAG), entre otros.

Para seleccionar de manera transparente al personal con el perfil idóneo para Agente del Ministerio Público, considerando su experiencia en el ramo penal y los méritos de los aspirantes, en el período que se informa se publicó la convocatoria para nuevos agentes, dando inicio al procedimiento para la selección de Agentes del Ministerio Público, en cuyas etapas se contemplan la aplicación de exámenes médicos, psicológicos y de conocimientos, así como los de control de confianza imprescindibles para poder acceder al curso de “Especialización para la Selección de Agentes del Ministerio Público” impartido por especialistas de la propia Procuraduría. Para fortalecer el trabajo de los peritos de la Procuraduría y dar sustento a los dictámenes periciales que conduzcan a una mejor procuración y administración de justicia, 54 especialistas participaron en el curso de Actualización de Competencias Profesionales impartido por el prestigiado Instituto Nacional de Ciencias Penales, INACIPE, mediante el cual se proporcionó al personal de servicios periciales los conocimientos más avanzados hasta el momento en las diferentes técnicas de la criminalística de campo, como son: dactiloscopia, balística, tránsito terrestre, grafoscopía, documentos cuestionados y química. Al respecto, muy significativa fue la selección de un elemento de la Procuraduría General de Justicia para asistir a Tokio, Japón, al seminario denominado Police Info-Comunication System, que fue impartido en el Training International Center del 16 de enero al 4 de febrero de 2011, bajo el patrocinio de la Agencia Internacional de Cooperación México-Japón (JICA). Cabe resaltar que a este evento internacional sólo

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asistieron por parte de Latinoamérica, un participante de México y uno de Brasil. Asimismo, Sonora fue una de las ocho sedes nacionales para la aplicación de la Prueba Piloto del Examen General de Acreditación del Nivel Técnico Superior Universitario para personal policial, administrado por el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, CENEVAL. Dos importantes retos que la procuración de justicia tiene que enfrentar en corto plazo son la Implementación de la Reforma Procesal Penal publicada en el Diario Oficial de la Federación en junio del 2008, que entrará en vigor el 16 de junio de 2016 y la de la Ley General de Salud en relación a la materia concurrente en narcomenudeo publicada en agosto del 2009. Es por ello que los eventos educativos se han dirigido a la formación de personal cada vez mas calificado para enfrentar con éxito al fenómeno delictivo, bajo estos nuevos paradigmas, en este sentido cabe mencionar algunos de los temas abordados en los diferentes eventos educativos: Destrezas para el Juicio Oral, Técnicas de Investigación para Ministerios Públicos, Investigación para Policía, Curso Especializado en el Sistema Automatizado de Identificación de Huellas

M uy significativa fue la selección de un elemento de la Procuraduría General de Justicia para asistir a Tokio, Japón, al seminario denominado Police InfoComunication System.   

S e ha consolidado una plataforma tecnológica transversal que da sustento a diversos servicios.   

Dactilares (AFIS) y Activación Física y Defensa Personal, entre otros. Conjuntamente, con el apoyo de Centro de Capacitación del Gobierno del Estado (CECAP), se ha brindado capacitación a 289 elementos de la Procuraduría. Lo anterior gracias a la realización de 49 eventos en los que se han abordado temas tales como Inducción al Nuevo Gobierno, Atención al Usuario, Mejora Continua, Inducción al Modelo de Calidad Gubernamental Nuevo Sonora, Negociación y Solución de Conflictos, entre otros; todos ellos orientados a consolidar una cultura de atención ciudadana de excelencia en el marco del Nuevo Gobierno. Por otra parte, a través de los sistemas de información, se ha consolidado una plataforma tecnológica transversal que da sustento a diversos servicios mediante herramientas aplicaciones orientadas a mejorar en gran medida el desempeño institucional. Una herramienta medular lo constituye el Sistema Integral de Apoyo al Ministerio Público (SIAMP), que agiliza notablemente la actividad ministerial, incrementando los niveles de productividad en los diversos procesos de trabajo. El SIAMP se encuentra operando en la totalidad de Agencias del Ministerio Público del Estado, permitiendo la homologación de criterios de actuación y coadyuvando en la calidad de la integración de las averiguaciones previas.

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El Registro Estatal de Identificación de Sonora (RESIDES), es un sistema informático que permite la identificación automatizada de personas a través de sus rasgos físicos, es decir a través de un análisis de rostro, voz, huellas dactilares e iris. Gracias a la constante utilización de este sistema se ha conformado una copiosa base de datos que ha permitido la identificación oportuna de presuntos delincuentes para el esclarecimiento de diversos delitos, desde los más frecuentes como el robo hasta los más graves como el homicidio doloso.

distribución de cargas de trabajo y el diseño de políticas operativas basadas en la distribución socio-demográfica de las localidades, en el territorio estatal.

Con la finalidad de explotar las bases de datos generadas a partir de la operación de las Agencias del Ministerio Público y órganos auxiliares, se ha desarrollado el Sistema Global de Consulta Nuevo Sonora que proporciona a la Policía Estatal Investigadora un eficiente mecanismo de consulta basado en dispositivos móviles. Actualmente operan en la entidad 30 de estos dispositivos en apoyo directo a la Policía Estatal.

5.5 Por una mejor oportunidad

El Registro Estatal de Identificación de Sonora, es un sistema informático que permite la identificación automatizada de personas a través de sus rasgos físicos.   

Otra tecnología que ha reportado grandes logros en la tarea de procurar justicia es la utilización de Sistemas de Información Geográficos coadyuvantes en el análisis del comportamiento delictivo desde la perspectiva cartográfica. Lo anterior, ha facilitado la detección de patrones delictivos, la

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Adicionalmente, se ha desarrollado el Sistema de Información de Consulta de Registros Penales (SICORP), que actualmente opera en agencias fiscales de las ciudades de Hermosillo y Nogales, permitiendo a la ciudadanía obtener de manera ágil un certificado de consulta de registros penales.

Es muy importante para el Estado el respeto a la dignidad de los internos en los diferentes centros de readaptación social, tanto de quienes los custodian, quienes les proporcionan los diversos servicios que requieren en su internamiento, como entre ellos mismos. Por ello el Sistema Estatal Penitenciario desarrolla programas y actividades permanentes en los centros, enfocados a reforzar la autoestima de los internos, brindándoles herramientas que les permita tener una nueva oportunidad con la sociedad y sus familias.


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Readaptación Social Entre las acciones encaminadas a lograr que los internos de los Centros de Readaptación Social del Estado obtengan competencias laborales que les permita reinsertarse a la sociedad y a la vida laboral destaca la firma de un convenio de colaboración con el Patronato del Centro de Readaptación Social Hermosillo 1, el cual permitió que los internos masculinos recibieran cinco cursos de capacitación en las áreas de Electricidad, Electrónica, Maquinas y Herramientas, Soldadura y Seguridad Industrial.

se encuentra funcionando dentro del penal y que es operado por los internos. La venta y distribución de los productos finales estará a cargo de la AMS de Hermosillo, quien a su vez se encargará de realizar el pago correspondiente por la venta de dichos productos beneficiando con ello a un total de 130 internos. En las actividades orientadas a la capacitación para el trabajo, el deporte, la cultura y el arte, aproximadamente participa el 80% de la población interna. Con el apoyo de organismos como el CONALEP, CECATI e ICATSON, se impartieron cursos a 50 internos en las áreas de electricidad, electrodomésticos, carpintería, inglés, pintura, manualidades, computación, herrería, informática, refrigeración, primeros auxilios, mecánica, corte y confección, soldadura eléctrica y plomería. Actualmente un total de 1 mil 808 internos cursan estudios de alfabetización, Primaria, Secundaria y Preparatoria. 3 mil 196 participan en actividades artísticas y culturales, y 4 mil 035 tienen participación en actividades deportivas. Mediante el programa Industria Penitenciaria se generan fuentes de empleo y se estimula a los internos en actividades productivas, desarrollando principalmente labores de carpintería, empaque de vegetales y costura.

También se gestiono ante la Asociación de Maquiladoras de Sonora (AMS), Capítulo Hermosillo la donación de 100 mil pesos al Centro de Readaptación Social Hermosillo 1, mismos que fueron empleados en la adquisición de herramientas y materiales para la elaboración de muebles de madera y artículos de palo fierro en el taller de carpintería que

Dentro de los Centros de Readaptación Social, 5 mil 063 internos trabajan por sus propios medios; 710 laboran en apoyo a los mismos Centros y 465 realizan trabajos formales para una empresa. En este esfuerzo por crear fuentes de empleo para los internos, brindándoles la capacitación necesaria para el mismo, logramos diseñar

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un esquema que actualmente incluye a las siguientes industrias: Fábrica de ladrillos de puzolana, carpinterías, maquiladora de hortalizas, herrería, recicladora de plásticos, fábrica de botones, joyería, cocinas, elaboración de trofeos, fábrica de plásticos, fábrica de togas y birretes y fábrica de tarimas. Teniendo en cuenta la dignificación de la vida penitenciaria y el apoyo que los internos deben recibir para canalizarlos hacia una verdadera reintegración a la sociedad, a través del Sistema Estatal Penitenciario llevamos a cabo diversas obras y mejoras en los 15 Centros de Readaptación Social, al mismo tiempo que reforzó sus programas de infraestructura penitenciaria, alimentación y salud, entre otros aspectos.

En las actividades orientadas a la capacitación para el trabajo, el deporte, la cultura y el arte, aproximadamente participa el 80% de la población internas.   

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Así, tenemos que se fortaleció la infraestructura penitenciaria del Estado, para garantizar la seguridad a través de obras como la construcción de un pabellón con 24 celdas en el área femenil y 30 habitaciones para visita conyugal en el Cereso Hermosillo I, para lo cual se invirtieron recursos por la cantidad de 6.6 millones de pesos. También se trabajó en el mejoramiento y ampliación de dormitorios para guardias en el Centro de Readaptación Nogales II; la rehabilitación de la red eléctrica en el Cereso Hermosillo I y el Cereso de Guaymas, así como la rehabilitación de las áreas de talleres siniestradas por un incendio suscitado en el Cereso Hermosillo I. Es importante señalar que la creación y rehabilitación de nuevos espacios, así como el traslado de reos a otros lugares, además de dignificar la vida de los internos en los Centros Penitenciarios, repercute en reducir el hacinamiento que se deriva de la sobrepoblación existente.


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La seguridad penitenciaria, por su parte, es un elemento primordial para mantener la estabilidad y el orden entre la población interna. Para lograrlo, en el último año se implementaron acciones de inteligencia penitenciaria, disuasión y apoyo de equipo tecnológico, instalación de sistema antibloqueo de celulares, circuito cerrado de televisión, brazaletes de localización para internos y custodios, entre otras medidas. Asimismo, se intensificó el programa de revisiones continuas al interior de los penales, para decomisar armas punzocortantes y droga, mediante un total de 3 mil 502 operativos en este período. Al respecto, para despresurizar los Centros con mayor índice de sobrepoblación, como medida de seguridad se realizaron 85 operativos de traslado de reos, involucrando a un total de 1 mil 282 internos. Asimismo, se llevó a cabo el traslado de 55 internos del Fuero Federal al centro penitenciario de las Islas Marías. En lo que se refiere a la aplicación de beneficios de liberación anticipada, a través de los órganos mencionados en el apartado de “Respeto y Garantías a los Derechos Humanos”, en Materia Común se analizaron un total de mil 335 expedientes, mientras que en Materia Federal se enviaron 472 expedientes a la autoridad correspondiente. Derivado de lo anterior, en este período se otorgaron 961 libertades anticipadas correspondientes al Fuero Común y 212 al Fuero Federal.

Gracias a la capacitación que recibe el personal de seguridad y custodia de los penales, se realizaron diversos operativos de decomiso de teléfonos celulares en el interior de los Centros, en los cuales se incautaron un total de 162 equipos.

S e implementaron acciones de inteligencia penitenciaria, disuasión y apoyo de equipo tecnológico.   

Para realizar los operativos de traslado con mayor seguridad, el Sistema Estatal Penitenciario adquirió nueve unidades de transporte, cuatro vagonetas, tres vehículos tipo pick-up y dos cuatrimotos para la vigilancia perimetral del Cereso Hermosillo I.

En este aspecto, es importante a destacar lo que se refiere al Programa “Reintegra” de la Fundación Telmex, el cual nos ha permitido otorgar 819 fianzas preliberacionales.

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Justicia para el menor infractor

Los jóvenes que cursaron estudios de primaria, secundaria, preparatoria y el sistema PrepaNet, fueron 501: 86% de la población.   

En los Centros ITAMA, la educación es fundamental para dotar a los adolescentes internos de las herramientas que los van a apoyar en su reinserción a la sociedad. En este año, los jóvenes que cursaron estudios de primaria, secundaria, preparatoria y el sistema PrepaNet, fueron 501; es decir el 86 por ciento de la población.

Para mejorar los sistemas de vigilancia en los principales centros que opera el Instituto de Tratamiento y Aplicación de Medidas para Adolescentes (ITAMA), este año equipamos el Centro de Tratamiento en Internamiento Intermedio, Granja “Lic. Marco Antonio Salazar Siqueiros”, así como el Centro del Sur del Estado, “Cócorit”, con un sistema de circuito cerrado de video vigilancia; con una inversión de 3.3 millones de pesos. Esto permite prever situaciones que puedan alterar el orden dentro de los centros y que ponga en riesgo la seguridad e integridad física de los jóvenes y del personal que allí labora. Con una inversión de 6.6 millones de pesos, en este período se concluyó la primera etapa del nuevo Centro de Tratamiento en Internamiento y Externamiento en el municipio de San Luis Río Colorado, que incluye el área administrativa, área técnica, cuarto de máquinas y barandilla.

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En este período se construyó el auditorio teatro “Bicentenario”, en el Centro de Tratamiento en Internamiento Granja “Lic. Marco Antonio Salazar Siqueiros”, en beneficio de la actividad cívica y cultural de los internos. Asimismo, en este mismo Centro se puso en marcha la primera tortillería de maíz del ITAMA, que sin duda será una importante herramienta ocupacional y de aprendizaje para que los jóvenes internos aprendan nuevas habilidades y generen para ellos mismos una visión diferente hacia el futuro cercano. Estos dos logros los hicimos realidad gracias al respaldo generoso y solidario de empresarios sonorenses, en apoyo al proceso de reintegración social de nuestros jóvenes.

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C A P Í T U LO

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SONORA CIUDADANO Y MUNICIPALISTA


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6 . SON ORA CIUDADANO Y MUNICIPALISTA

E

n Un Nuevo Sonora, la atención al ciudadano es el eje de nuestras acciones de Gobierno. Por ello, nuestro trabajo se enfoca en el desarrollo y práctica de Una Nueva Actitud de Gobierno. Ahora la autoridad Gubernamental, actúa y resuelve las necesidades más apremiantes de los ciudadanos. La transformación del Gobierno de Sonora será real en la medida en que logremos que el ciudadano, al acercarse a su Gobierno, obtenga siempre una respuesta definitiva, porque la transformación de la Administración Pública significa responsabilidad, honestidad, eficiencia y una verdadera vocación de servicio.

6.1. PASIÓN POR EL SERVICIO En el período que se informa, hemos consolidado nuestro acercamiento al ciudadano a través de programas que fomentan su derecho de petición. Programas como Tu Gobernador en Tu Colonia, Tu Gobernador en Tu Radio, Tus

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La transformación de la Administración Pública significa responsabilidad, honestidad, eficiencia y una verdadera vocación de servicio.

Brigadas de Atención Ciudadana, el Instituto de Capacitación del Nuevo Sonora Ciudadano, Tu Oficina de Atención Ciudadana de Palacio, Tus Carritos de Palacio, Dialogando con Tu Gobernador y el recientemente inaugurado Tu Centro de Contacto Ciudadano, tienen como premisa escuchar, atender y resolver la problemática más sensible que nos plantean los sonorenses.

Para servirte Sonora Con mi compromiso de transformar nuestro Estado, seguimos trabajando en un Gobierno con valor y con valores que esté a la altura de


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Por otra parte, se han integrado un total de 185 Comités Promotores de Nuestros Valores, involucrando a poco más de 3 mil funcionarios públicos del Estado en tareas propias de la promoción y fomento a las prácticas éticas. En total son 57 dependencias y entidades las que ya cuentan con este importante programa entre sus empleados, a los cuales se han impartido más de 250 sesiones de capacitación.

Vamos en el camino correcto, con servidores públicos capaces y mejor preparados.

las expectativas de los sonorenses. Desde el primer día de gestión me enfoqué en trasformar el capital humano del Gobierno del Estado, logrando el cambio necesario de actitudes en los servidores públicos para que sirvan a los ciudadanos como quieren ser atendidos. Así, a través del Instituto de Capacitación del Nuevo Sonora de la Oficina del Ejecutivo Estatal, en una primera etapa hemos participado 3 mil 310 funcionarios públicos trabajando en el diagnóstico de actitudes, donde pudimos identificar nuestras áreas de oportunidad para mejorar el servicio y los resultados a la ciudadanía.

Registro Civil En la labor diaria para brindar mayor certeza jurídica a todos los sonorenses, el Registro Civil, adscrito a la Secretaría de Gobierno, realizó logros importantes en esta materia durante este año. En conjunto con la Secretaría de Educación y Cultura (SEC) el Registro Civil trabajó para que todos los planteles de educación básica tengan acceso al servicio vía Internet a fin de verificar, imprimir y guardar digitalmente las actas de nacimiento de sus estudiantes. De esta manera, ningún alumno de nuevo ingreso o en reinscripción tendrá que comprar este documento para realizar sus trámites, lo que representa un gran apoyo para la economía de sus familias, y un avance sustancial en la modernización tecnológica de los servicios de Gobierno.

Concluimos 1 mil 407 funcionarios públicos con la segunda etapa de transformación de actitudes y 1 mil 386 funcionarios con la tercera etapa de evaluación y seguimiento de actitudes. Con estas acciones vamos en el camino correcto, con servidores públicos capaces y mejor preparados, pero, sobre todo, con una nueva actitud de servicio.

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Así lo hicimos el año pasado con la Universidad de Sonora, y en este período fueron 15 mil 792 mil los alumnos beneficiados. Por ello, ahora ya sumamos al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (CECYTES) y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). Sumamente importante es también el convenio firmado entre el Registro Civil y el Instituto Federal Electoral (IFE), con el fin de que dicha Entidad proceda a la depuración de su padrón electoral, al poner a su disposición los datos sobre los fallecimientos en el Estado; de esta manera, los sonorenses tendrán mayor certeza de que la identidad de sus familiares difuntos no será utilizada. Con personal más capacitado, la nueva Unidad Móvil “Nuevo Sonorense” y una innovadora plataforma tecnológica que ha permitido la vinculación con otras instituciones para brindar mayor acceso a nuestros servicios, a través del Registro Civil, trabajamos fuertemente para garantizar que los ciudadanos tengan una identidad jurídica y puedan así, ejercer sus derechos con plenitud. Además, en cada una de las 137 jornadas comunitarias en las que participó el Registro Civil este año, brindamos 6 mil 589 asesorías jurídicas a la población más vulnerable, principalmente durante los eventos de “Tu Gobernador en tu Colonia”, logrando un avance importante en registros de nacimientos, matrimonios, defunciones, reconocimientos de hijos, adopciones y divorcios en el Estado, lo cual nos da como resultado 92 mil 969 registros en el Estado.

Boletín Oficial y Archivo Histórico del Estado

La mejora en el servicio público va de la mano de una infraestructura acorde con los avances tecnológicos y las nuevas demandas de la sociedad. Por ello, en la Dirección General de Boletín Oficial y Archivo Histórico del Estado hemos trabajado en la modernización de los procesos y en equipamiento, tanto en las áreas correspondientes a Archivo Histórico como Administrativo y en Boletín Oficial, mediante la capacitación al personal con motivo de la modernización, digitalización y manejo de la página web del Boletín Oficial y Archivo. En el período que se informa vale destacar la puesta en marcha de la página oficial www. boletinoficial.sonora.gob.mx en la cual es posible tramitar la suscripción al Boletín Oficial, la consulta de Boletines y Archivo Administrativo, incluyendo la sección de quejas y sugerencias, la información básica relacionada con la transparencia y el acceso a la información, así como otras secciones de interés para el público.

Trabajamos fuertemente para garantizar que los ciudadanos tengan una identidad jurídica y puedan así, ejercer sus derechos con plenitud.

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Servicio catastral y registral Mediante el trabajo realizado por Instituto Registral y Catastral (ICRESON) para el logro de sus objetivos de servicio a los diferentes usuarios, resalta lo siguiente:

En la emisión de información de Certificados se rebasó la meta anual en un 4%, ya que de 71 mil 250 previstos se emitieron 74 mil 383.

Lo que el año pasado se lograba en diez días hábiles, hoy en un tiempo máximo de dos días hábiles, se entrega el documento.

Respecto al Registro de Comercio, tenemos que durante este período, se logró complementar en el Estado, el Sistema Integral de Gestión Registral (SIGER), sistema que permite ofrecer un servicio totalmente en línea, por medio del Servicio de Inscripción de Actos Mercantiles por Internet (FEDANET). Esto fue posible ya que se llevó a cabo un programa de capacitación al personal de las oficinas registrales y se instaló dicho sistema en red dentro del Instituto, beneficiándose en este caso las oficinas de Magdalena de Kino, Cananea, Agua Prieta, Cumpas, Sahuaripa, Úres y Álamos, ya que éstas oficinas no contaban con dicho sistema ni personal acreditado para realizar estas tareas.

Incluso, se logró dar un vuelco en los tiempos de respuesta al Registro de Comercio. Lo que el año pasado se lograba en diez días hábiles, hoy en un tiempo máximo de dos días hábiles, se entrega el documento debidamente inscrito; ya sea vía FEDANET, al cual las Notarías Públicas del Estado tienen acceso, o en forma física. De igual forma, en este lapso de Gobierno, se hizo el compromiso con los usuarios de los servicios registrales en el Estado, a través de la firma de tres Cartas Compromiso Ciudadano, referentes a los trámites: Certificado de Gravamen o Libertad de Gravamen, con una entrega máxima de tres días hábiles; Inscripción de Asociaciones Civiles e Inscripción de Sociedades Mercantiles, con trámite máximo en dos días hábiles cada uno, mismas que se publican en todas las Oficinas del Registro Público de la Propiedad y del Comercio en el Estado. Para tales efectos, durante el ejercicio de Gobierno 2010 – 2011, en el Registro Público se han realizado trabajos tendientes a estandarizar la función registral, con la finalidad de brindar mayor seguridad jurídica al patrimonio de los ciudadanos, con fundamento en las normas que rigen la materia registral y privilegiando siempre el respeto a los derechos pre constituidos. Por otro lado, se ha dado puntual seguimiento al programa permanente de validación, por medio del cual se verifica la captura y digitalización diaria de documentos en las oficinas del Registro Público de la Propiedad, las cuales operan el Sistema Integral de Gestión Registral (SIGER). Se ha logrado en este período un total de 236 mil 767 documentos

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digitalizados, lo cual representa el 89 por ciento de la meta anual. Se continúa también con el servicio de trámites por Internet y pago en línea, herramienta por la cual se reduce significativamente el tiempo de respuesta. En los últimos meses se ha incrementado un 30% el número de trámites por esta vía. Durante este año se puso en operación la línea telefónica de atención ciudadana, 01 800 ICRESON, a través de la cual, los usuarios de los servicios registrales, puedan dar seguimiento gratuito al estatus de sus trámites continuando con la eficiencia de nuestros servicios. Se rediseñó y modificó el portal de Internet del ICRESON, con el objetivo de mejorar el acceso a los trámites y servicios que se prestan, así como la publicación de la información que se genera. Se han firmado convenios con organismos federales y estatales como INFONAVIT y Centro de Evaluación y Control de Confianza (C3), para establecer un módulo de consulta interna de información registral; con DIF Sonora a fin de contar con una base de datos de constitución legal de instituciones, asociaciones y demás organismos de la sociedad civil, cuyo objeto social de creación sea de naturaleza asistencial; se continua con la actualización de convenios de colaboración con los distintos municipios de la Entidad, a fin de proporcionar asesoría y apoyo e intercambio de información, en las funciones catastrales. Sigue en marcha el proceso de implementación del Sistema de Gestión de Calidad en las distintas Oficinas del Registro Público de la Propiedad. En este período se obtuvo certificación en las

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Se continúa con el Proyecto de Modernización del Registro Público de la Propiedad y de Catastro.

oficinas de Agua Prieta, Cananea, Guaymas, Navojoa, Nogales y Magdalena, sumando así nueve Oficinas Registrales, además de las Oficinas Centrales, logrando un 56% de avance en la implementación de dicho sistema en el Instituto. Por otra parte, se continúa con el Proyecto de Modernización del Registro Público de la Propiedad y de Catastro, para dar mayor transparencia y legalidad al tráfico inmobiliario y mercantil en la entidad, a través de un eficiente inventario de la propiedad y otorgar seguridad jurídica sobre las operaciones registrales. En este año se logró integrarlo y consolidarlo, atendiendo las acciones propuestas por el Comité de Actualización y Modernización de Catastros y Registros Públicos, de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), mismo que está conformado por los siguientes rubros: -Actualizar el proceso registral, en el uso de firma electrónica avanzada, para efecto de que todos los actos susceptibles de ser registrados puedan ser enviados por los Fedatarios Públicos del Estado, a través de medios electrónicos, reduciendo los tiempos de respuesta de los actos registrales.


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-Vinculación del Registro Público de la Propiedad con Catastro, el cual finca las bases para la constitución del Folio Real Único de cada uno de los inmuebles catastrados y registrados en nuestros archivos, en un mismo expediente digital, promoviendo la modernización y homologación de ambos en la Entidad. -Contar con tecnología de punta de manera integral en los diversos procesos, para lograr un archivo general del acervo histórico registral y catastral en el Estado.

más de 150 servidores virtuales en este Centro de Datos perteneciente a 16 dependencias haciendo un mejor uso de su presupuesto que les permite alcanzar estándares mundiales de disponibilidad y acceder a tecnología de punta. Esto ha permitido un ahorro aproximado en compra o adecuación de infraestructura por la cantidad de 27 millones de pesos y ahorros anuales en gastos de operación de 10.8 millones de pesos, aproximadamente.

Innovación en la gestión pública Mejora de trámites y servicios al público En un Gobierno Ciudadano la mejora en los trámites y servicios es una tarea constante por lo que en base a la opinión de la gente que diariamente acude a las oficinas de atención al público, hemos formulado a través de la Secretaría de la Contraloría General, 14 Programas de Trabajo con las dependencias responsables de los 20 trámites más demandados, como lo es el canje de placas entre otros, comprometiendo acciones concretas de mejora en cuanto a disminución de requisitos, eficiencia en procesos, de atención ciudadana y capacitación.

Red Dorsal Estatal

Aprovechamiento de recursos y tecnología

Continuamos el esfuerzo de conectividad de banda ancha en centros de salud, planteles educativos, oficinas de gobierno y seguridad pública. A la fecha se ha desplegado una red de fibra óptica que interconecta 13 ciudades (Agua Prieta, Cananea, Magdalena, Santa Ana, Nogales, San Luis Río Colorado, Caborca, Puerto Peñasco, Hermosillo, Guaymas, Ciudad Obregón, Navojoa y Huatabampo).

Se celebró un Acuerdo de colaboración y coordinación de acciones para la creación de un Centro de Datos Estatal donde se concentrarán la mayor parte de los equipos y aplicaciones bajo una infraestructura tecnológica de punta, servicios de seguridad y conectividad redundante. A la fecha se han concentrado

Mediante esta red se distribuyen servicios de datos, voz, video e Internet, creando además una comunicación directa entre todos los puntos conectados a la red, mejorando sustancialmente la calidad de los servicios y disminuyendo considerablemente los costos de comunicación.

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de uso y sencillez en el diseño. Con esto, se preserva la idea de consolidar a Sonora como líder nacional en tecnologías de última generación.

Programa de Calidad Gubernamental de la Administración Pública

Continuamos el esfuerzo de conectividad de banda ancha en centros de salud, planteles educativos, oficinas de gobierno y seguridad pública.

A medida que interconectemos más hospitales, escuelas, oficinas de Gobierno y seguridad a nuestra Red Dorsal Estatal de Sonora, tendremos una red robusta capaz de entregar y generar información de valor, siendo la cimentación de nuevos y mejores servicios de cara al ciudadano que nos permitirá avanzar con paso firme hasta lograr una sociedad digital.

Nuevo Portal Móvil del Gobierno del Estado (www.sonora.gob.mx) En el 2010 pusimos en línea el nuevo portal del Gobierno del Estado con tecnología de última generación, obteniendo gran reconocimiento a nivel nacional. Durante este último año, hemos llevado esta tecnología a dispositivos móviles con contenidos adaptados para los mismos, empleando para ello un enfoque de facilidad

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En el marco del Programa de Calidad Gubernamental 2010- 2015, el Comité para la Calidad Gubernamental estableció impulsar un sistema de calidad homogéneo basado en la Norma Internacional ISO 9001:2008 en las Dependencias y Entidades Estatales; y en los Municipios, que así lo requieran. Adicionalmente se impulsa en los municipios la aplicación de la Agenda Desde lo Local que coordina el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). A este conjunto de normas, criterios y requisitos de calidad se denomino “Sistema de Calidad Gubernamental Nuevo Sonora”. La operación del Sistema de Calidad Gubernamental Nuevo Sonora se apoya en el Comité para la Calidad Gubernamental y en una red de enlaces de calidad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como los enlaces de calidad que establezcan los propios municipios que decidan adoptar estos esfuerzos. Los primeros pasos del Sistema de Calidad Gubernamental Nuevo Sonora ya presenta avances en Dependencias y Entidades como la Secretaría de Educación y Cultura, Secretaría de Salud, Secretaría de Desarrollo Social, Procuraduría General de Justicia, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Economía, Secretaría de la Contraloría General, Secretaría del Trabajo y el Instituto de Acuacultura de Sonora. Así


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mismo también ha impactado positivamente en los gobiernos municipales de: Hermosillo, Cajeme, Navojoa, Nogales, Guaymas, Caborca y Puerto Peñasco.

Normatividad en Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC)

la

Para un mayor ordenamiento del uso de las TIC en la Administración Pública Estatal, el pasado 20 de diciembre de 2010, publicamos en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, el Decreto que establece las disposiciones que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como las Unidades de Apoyo directamente adscritas al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en materia de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.

Se repartirán más de 300 computadoras fijas y 10 mil portátiles ó laptop para nuestros niños.

Con esto, le estaremos dando certidumbre al rumbo que habremos de tomar en materia de adquisición de servicios y uso estratégico de las TIC en la gestión de Gobierno.

El programa “Un Nuevo Futuro” se ha logrado gracias a esfuerzos que mi gobierno ha realizado en alianza con el Gobierno Federal, municipal y la sociedad civil, porque la educación debe de ser atendida por todos y nos beneficia a todos.

Computadoras para Todos

Reorganización interna

Después de diseñar el programa durante 2010, este año arrancaremos, con la participación de la sociedad civil, la primera fase del programa “Un Nuevo Futuro” en 64 Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA) y más de 100 escuelas en 38 municipios de nuestro Estado, donde se repartirán más de 300 computadoras fijas y 10 mil portátiles ó laptop para nuestros niños.

En la Administración Estatal resulta de suma importancia detallar la operación con la cual se realizan sus procesos sustantivos, así como la forma en que se integra su estructura orgánica, de tal forma que los servidores públicos se desempeñen correctamente dentro de su marco de actuación y de una forma consistente realicen su tarea ofreciendo al ciudadano la atención que demanda.

Con esto, aseguramos el acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones en las localidades donde estaremos implementando este programa.

A la fecha, 66 dependencias y entidades que en conjunto están compuestos por más de 600 unidades administrativas, tienen integrado su manual de organización.

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Capital humano competente

profesional

y

La revaloración del recurso humano en la Administración Pública requiere de un cambio conductual de los dirigentes, pero también es imprescindible el contar con sistemas de profesionalización a fin de darles mayor atención y consolidar la figura de servidores públicos profesionales.

Nuestro compromiso para ofrecer un servicio de calidad a la ciudadanía no podría cumplirse sin documentar en el Registro Estatal de Trámites y Servicios al público, la información relativa a los 739 trámites que el Gobierno tiene a su cargo a través de 53 instancias, poniendo a disposición de todos los sonorenses mediante el portal www.contraloria.sonora.gob.mx, donde se pueden consultar los requisitos, horarios de atención, costos, obtención de formatos aplicables, ubicación de instalaciones gubernamentales, entre otros elementos que le permiten al usuario acceder fácilmente a realizar el trámite o solicitar el servicio que requiere.

Cartas Compromiso al Ciudadano La carta compromiso es otro instrumento que ponemos a disposición de los ciudadanos para que conozcan los trámites y servicios que son exigibles a las instituciones y con los cuales el Gobierno Estatal se compromete a atenderlos, en este sentido hemos actualizado y publicado en 576 espacios de atención al público de nuestras oficinas de todo el Estado, las Cartas Compromiso al Ciudadano inherentes a 157 trámites y servicios considerados de más alto impacto.

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En ese sentido, el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 establece como uno de sus objetivos estratégicos el profesionalizar el trabajo de los empleados de Gobierno, para generar un capital humano eficiente, honesto y capacitado que brinde servicios de calidad.

Hemos establecido un Programa para la Profesionalización de los Servidores Públicos del Estado de Sonora.

Por ello hemos establecido un Programa para la Profesionalización de los Servidores Públicos del Estado de Sonora, el cual constituye un elemento fundamental para asegurar la incorporación y promoción del personal adecuado para el servicio público, su capacitación y desarrollo profesional, lo que contribuirá a cumplir con los fines públicos y sociales e impulsar el desarrollo de la población que tiene por objetivo el Estado. Profesionalizar el servicio público no es solo la integración de herramientas e instrumentos técnicos para tomar decisiones, es el fortalecimiento de las conocimientos, habilidades y actitudes de los servidores públicos para hacerlos agentes activos del


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cambio, para vencer los complejos procesos de escasos recursos y las presiones de diversa naturaleza a la que está sujeta la Administración Pública. En este segundo año de gestión 3 mil 437 servidores públicos del Ejecutivo Estatal han sido capacitados mediante 166 cursos en diferentes temas fundamentalmente orientados a brindar una atención de mayor calidad a los ciudadanos. En total, en lo que va de mi mandato se han impartido 295 cursos y talleres, sumando un total de 5 mil 828 los servidores públicos capacitados.

Sistema Estatal de Seguridad Social El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado de Sonora (ISSSTESON) es el pilar donde descansa el Sistema Estatal de Seguridad Social El ISSSTESON cuenta con 9 mil 406 pensionados, y la nómina de pensiones en septiembre del presente año fue de 84 millones de pesos. En el período comprendido entre el 1 de octubre de 2010 al 30 de septiembre de 2011, se ejercieron poco más de 765 millones de pesos. Durante el segundo año de Administración, en el ISSSTESON incrementamos el número de créditos otorgados, beneficiando a más de 3 mil 200 derechohabientes con créditos a corto plazo o prendarios para adquisición de muebles o automóvil. El desembolso asciende a casi 60 millones de pesos, lo que representa un aumento del 24 por ciento en relación al período anterior. En lo referente a los Créditos de Corto Plazo y Prendario para adquisición de muebles, y como

Incrementamos el número de créditos otorgados, beneficiando a más de 3,200 derechohabientes.

medida de acercamiento a las localidades foráneas, estamos entregando solicitudes en el lugar de residencia del trabajador. Con ello se evitan traslados y los gastos que conlleva para poder gozar de estas prestaciones, ya que se han firmado convenios con proveedores de la región que puedan surtir mercancías de calidad a buen precio. Con la finalidad de apoyar un mayor número de derechohabientes y darles oportunidad para mejorar su calidad de vida, se logró ampliar la autorización del Crédito Prendario Automotriz, siendo éste ahora no sólo para personal de base, sino que a partir del mes de Abril de 2011, el personal de confianza y los jubilados y pensionados, también cuentan con este beneficio.

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mediante convenios con los derechohabientes que habían caído en morosidad 929 mil 567 pesos y mediante deposito 277 mil 062 pesos. Mi Gobierno a través del ISSSTESON, ha decidido facilitar entre otras cosas, la posibilidad de obtener créditos hipotecarios para aquellos que en cumplimiento de su deber, diariamente arriesgan su vida.

Créditos hipotecarios para los agentes de la policía pertenecientes a la Secretaria de Seguridad Pública del Gobierno del Estado.

En el período que nos ocupa, tramitamos 1 mil 670 solicitudes de Indemnización Global a los trabajadores que gestionaron la devolución de sus aportaciones, erogando la cantidad cercana a los 50 millones de pesos en este concepto.

Créditos hipotecarios En lo que va del 2011 registramos 470 expedientes para créditos hipotecarios con y sin garantía hipotecaria que se dividen en 128 créditos con garantía hipotecaria, 324 créditos sin garantía hipotecaria y 18 créditos para apoyos de enganche. Los 470 expedientes registrados dan un total de 70.6 millones de pesos utilizados del presupuesto 2011, que se suman a los 42 millones 860 mil pesos asignados vía la entrega de 324 créditos en el período de octubre a diciembre de 2010. Asimismo y en relación a la recuperación de la cartera morosa, de octubre del 2010 a septiembre de 2011 se han recuperado

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En congruencia con este compromiso y con la finalidad de mantener firme el acuerdo pactado en el programa “Aquí Atendemos Héroes” del presupuesto 2011, se destinaron 3 millones de pesos para el otorgamiento de créditos hipotecarios para los agentes de la policía pertenecientes a la Secretaria de Seguridad Pública del Gobierno del Estado. En este mismo sentido y con el propósito de otorgar un servicio transparente, eficiente y equitativo a los trabajadores de confianza del Gobierno, el ISSSTESON a través de la vocalía ejecutiva de FOVISSSTESON organizó en los meses de marzo y julio el primer y segundo gran sorteo de créditos para la vivienda con garantía hipotecaria 2011, donde los trabajadores de confianza que aportan en esta modalidad y que se inscribieron oportunamente participaron en este evento. Entre los dos sorteos se proporcionaron 100 créditos hipotecarios de la siguiente manera: 14 créditos como apoyo para enganche en la compra de vivienda, 56 créditos para ampliación, reparación o construcción de vivienda; 15 créditos para pago de pasivo contraído por el trabajador y 15 créditos para compra de vivienda nueva o a terceros. Lo anterior asciende a un monto total de 15.7 millones de pesos.


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Con el fin de darle continuidad al programa “Es tiempo, actívate”, se adquirieron a través de licitación pública tres unidades de transporte con importe total de 1 millón 039 mil pesos para atender el calendario de vistitas programadas a las distintas dependencias y organismos afiliados al ISSSTESON. Así mismo se adquirieron dos unidades de transporte de carga para el almacén central con importe total de 1 millón 386 mil pesos para la distribución y logística de los distintos medicamentos, bienes y suministros en todo el Estado.

Afiliación y vigencia de derechos Con el propósito de acercar a los trabajadores y sus familias, servicios con calidad y transparencia, al cierre del mes de agosto concluirá la apertura de ocho módulos de vigencias de nueva creación, para la Afiliación al servicio médico de ISSSTESON, en: San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, Nogales, Agua Prieta, Navojoa, Caborca, Moctezuma y Guaymas, además se atenderá a las coordinaciones de cada una de estas localidades.

En este mismo sentido, con el objetivo de ofrecer a los servidores públicos capacitación, entrenamiento y desarrollo humano, tanto de los hospitales como de personal de las áreas administrativas y de servicio, en el período que se informa capacitamos a 1 mil 355 trabajadores del Centro Médico Dr. Ignacio Chávez, Hospital Adolfo López Mateos y Clínica Guaymas y Policlínicas de Navojoa y Huatabampo, así como al personal de áreas administrativas.

Servicios al derechohabiente Del presupuesto total autorizado para el ejercicio 2011 de 666.1 millones de pesos para medicamentos, bienes y suministros, se han adquirido al mes de septiembre un importe de 539 millones 571 mil pesos equivalente al 81% del total, del cual 342.3 millones de pesos corresponden a medicinas y productos farmacéuticos, 41.2 millones de pesos a productos químicos básicos y 28.2 millones de pesos en equipo médico. Lo anterior permite un abasto oportuno al derechohabiente.

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6.2 GOBIERNO AUSTERO Financiar e impulsar Un Nuevo Sonora Por segundo año consecutivo, el Gobierno del Estado ha instrumentado una política en materia de ingresos públicos orientada al fortalecimiento de su capacidad para generar ingresos propios y mejorar las condiciones para financiar de manera autónoma el gasto estatal. Asimismo, una parte sustantiva del esfuerzo para obtener en forma más completa y acelerada los ingresos requeridos por el proceso de desarrollo de nuestra Entidad, ha sido una intensa gestión ante las instancias federales para la asignación de crecientes montos de recursos destinados a fortalecer el gasto de inversión del Gobierno del Estado. Paralelamente y considerando los mayores requerimientos económicos asociados a la instrumentación de un intenso programa de inversión en el Estado, se han complementado los ingresos provenientes de fuentes fiscales y de transferencias federales con la utilización

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Para generar recursos por cuenta

propia, el Gobierno del Estado ha desarrollado procesos de mejora de la eficiencia de la administración tributaria Estatal.

de ingresos derivados de financiamiento, siguiendo una política responsable cuyo objetivo no se ha limitado a proveer de mayores recursos a la Hacienda Estatal, sino también a mejorar el perfil y las condiciones de la deuda pública directa del Gobierno del Estado.

Política de Ingresos Estatales A fin de alcanzar una mayor capacidad para generar recursos por cuenta propia, el Gobierno del Estado ha desarrollado procesos de mejora de la eficiencia de la administración tributaria Estatal, depurando y haciendo más confiables los padrones de causantes, así como expandiendo la base fiscal mediante la ubicación e incorporación de nuevos contribuyentes a través del cruce de información con otras instancias públicas y en forma destacada, participando en coordinación con el Servicio de


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Administración Tributaria del Gobierno Federal, en el Programa de Actualización de Registro de Contribuyentes (P.A.R.). Lo anterior ha contribuido al perfeccionamiento de los procedimientos de control de obligaciones y de ejecución fiscal, que permiten identificar oportunamente con visiones en el pago de contribuciones locales y federales coordinadas, así como para promover su oportuna recuperación. Bajo la misma perspectiva, durante el período que se informa, se han llevado a cabo procesos de vigilancia más intensos sobre el adecuado cumplimiento de obligaciones estatales y federales, programándose efectuar durante el presente ejercicio un total de 3 mil 700 actos de vigilancia sobre el cumplimiento de obligaciones, incluyendo visitas domiciliarias y revisiones de gabinete dentro del marco del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, así como 716 actos de fiscalización sobre contribuciones locales, en tanto que en materia de control de obligaciones se efectuaron 85 mil acciones de cobranza coactiva. Para ampliar las fuentes de ingresos de índole fiscal, se promovió la adopción de una nueva contribución estatal, el Impuesto Estatal por la prestación de Servicios de Juegos con Apuestas y Concursos, el cual incide sobre la organización y celebración de estas actividades en centros de apuestas, gravando los ingresos que obtengan los organizadores. Es decir, el gravamen no recae sobre los usuarios de juegos con apuestas y concursos. Con el mismo propósito, se suscribió un nuevo convenio de colaboración con el Gobierno Federal que faculta al Estado para llevar a

cabo tareas de notificación y cobranza de impuestos federales sobre contribuyentes afectos al régimen general del Impuesto Sobre la Renta, lo cual permitió expandir al universo de contribuyentes sobre los que la Hacienda Estatal puede ejercer facultades de cobranza coactiva, percibiendo en base a ello mayores estímulos económicos. A efecto de propiciar una mayor equidad tributaria y fortalecer la recaudación, se incorporó a la base del Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal los pagos que se realicen por honorarios asimilables a sueldos y se actualizaron las tarifas de derechos por concepto de expedición o canje de placas de transporte privado y de licencias para conducir, a efecto de compensar los mayores costos de prestación de estos servicios y de acercarlas a las tarifas de entidades vecinas a Sonora. Una de las vertientes más importantes en la política de ingresos estatales ha sido el facilitar al contribuyente el cumplir oportuna y espontáneamente con sus obligaciones fiscales, acercándole los servicios de la Administración Tributaria Estatal, brindándole información y ofreciéndole un conjunto de estímulos fiscales que incentiven su regularización ante el fisco estatal. Así, se ampliaron las opciones para el pago de contribuciones y servicios mediante la instalación de 14 cajeros automáticos denominados “Sonomatic”, que permiten cubrir obligaciones en materia de placas de circulación, Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, servicios de expedición de licencias para conducir, actas de nacimiento y cartas de no antecedentes penales, entre otros servicios.

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Otra innovación instrumentada para el pago de contribuciones fue la puesta en marcha del sistema “Prontoplaca”, el cual permite que los vehículos nuevos adquiridos en nuestro Estado dispongan de placa de circulación y del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos debidamente cubierto, desde el momento que sean enajenados por las agencias distribuidoras. Paralelamente, se amplió la infraestructura de atención al contribuyente a través de la apertura de dos nuevas subagencias fiscales ubicadas en San Luis Río Colorado y el poblado Miguel Alemán del municipio de Hermosillo, además de que se instalaron cinco centros regionales de atención al público, dedicados exclusivamente al trámite de canje de placas de circulación. Durante el período a informar, se propuso y se logró la especialización de 7 Agencias Fiscales en trámites vehiculares con el fin de brindar un servicio más eficiente al ciudadano, trabajando bajo esquemas de calidad internacional. Por tal motivo se logro la Certificación ISO 9001:2008 vanguardista para el Estado de Sonora y para el país ya que nos convertimos en el primer Gobierno Estatal, cuyas Agencias Fiscales están certificadas bajo el esquema de las Normas ISO con la peculiaridad de que estamos garantizando al ciudadano la calidad de los servicios prestados, es decir esta certificación esta trabajada no en procesos internos sino que va dirigida al exterior donde el único beneficiado es directamente el ciudadano. Las Agencias Fiscales que se encuentran trabajando bajo este esquema de Gestión de Calidad son: Agencia Fiscal de San Luis Río Colorado, Subagencia Fiscal de San Luis Río Colorado, Agencia Fiscal de Nogales,

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Subagencia Fiscal Hermosillo CUM, Subagencia Fiscal Hermosillo Parque Industrial, Subagencia Fiscal Obregón CUM y Agencia Fiscal Navojoa, a través de las cuales estamos dando atención al 75% del total de los servicios de trámites vehiculares en el Estado de Sonora. Gracias a la especialización y al trabajo bajo la norma de calidad internacional, hemos mejorado la calidad de los servicios prestados y a la fecha la meta anual de recaudación 2012 de 955 millones de pesos fue superada en 2 millones.

Se ampliaron las opciones para el pago de contribuciones y servicios mediante la instalación de 14 cajeros automáticos denominados Sonomatic.

Entre otras acciones que se llevaron a cabo para estimular el cumplimiento espontaneo de obligaciones, se encuentran la aceptación de tarjetas de crédito como medio de pago, el financiamiento sin costo para el usuario del pago de contribuciones a través de dichos instrumentos, facilidades para la celebración de convenios de pago en parcialidades, la promoción de pagos a través de Internet y de ventanilla bancaria, así como la distribución de estados de cuenta en el domicilio de los contribuyentes. Por otro lado, se fomentó la regularización de adeudos del Impuesto Sobre Traslación de Dominio de Bienes Muebles, así como de los Derechos por Servicio de Expedición y Revalidación de Placas de Vehículos ofreciendo estímulos fiscales con vigencia temporal, además de beneficios fiscales para los contribuyentes que renueven oportunamente su licencia para conducir.


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Otra importante vertiente de la política de ingresos estales es el fomento a la actividad económica y el empleo a través de estímulos fiscales en materia del Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal, consistentes en la reducción del 100% en el pago de gravámenes durante un plazo de doce meses a las empresas que inician actividades en el Estado, así como las empresas que generen nuevos empleos. Adicionalmente, se otorgan estímulos fiscales aplicables al citado impuesto por un plazo de hasta cinco años para las nuevas empresas que generen cincuenta o más empleos y que efectúen actividades en sectores estratégicos para el desarrollo económico de Sonora, así como a las empresas industriales que sin ser de nueva creación efectúen ampliaciones permanentes en su capacidad productiva y plantilla laboral a través de inversiones en maquinaria y equipo superiores a diez millones de dólares, o de cinco millones en el caso de inversiones en infraestructura.

Coordinación Hacendaria En materia de coordinación fiscal y de gasto público con el Gobierno Federal, cabe señalar que los ingresos captados por concepto de participaciones federales, aportaciones federales y transferencias derivadas de convenios y subsidios ascienden a 26.8 miles de millones de pesos en el lapso correspondiente a este Segundo Informe de Gobierno, cifra que representa el 62.2% de los ingresos totales captados por el Gobierno del Estado. Además de los ingresos derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, se captaron 68.4 millones de pesos provenientes del Fondo

Reducción del 100% en el pago

de gravámenes durante un plazo de 12 meses a las empresas que inician actividades en el Estado.

de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, a efecto de compensar la contracción de la recaudación federal participable observada en el primer trimestre de 2011. Otra parte importante de la relación que ha sido construida con el Poder Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados ha sido la asignación de mayores recursos para su aplicación en nuestro Estado. Al respecto, cabe citar los recursos para inversión incorporados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, como las relativas a infraestructura carretera por 1 mil 877.0 millones de pesos, que incluyen 433.0 millones para la carretera Sonoyta – San Luis Río Colorado, 76.0 millones para el tramo El Desemboque – Puerto Libertad, 20.0 millones para el tramo Moctezuma – Agua Prieta, 50.0 millones para el paso superior a Altares, 40.0 millones para el libramiento oriente de Nogales y 40.0 millones para un puente ubicado en Blvd. García Morales y Blv. Antonio de Quiroga en la capital del Estado.

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Entre otras asignaciones, se encuentran 1 mil 418.0 millones de pesos en materia de recursos hidráulicos, incluyendo 400.0 millones para el acueducto independencia; 1 mil 188.0 millones para educación, incluyendo 747.0 millones para la Universidad de Sonora, 282.0 millones para el Instituto Tecnológico de sonora y 112.0 millones para el Centro de Estudios Superiores del Estado de Sonora, en tanto que para el sector agropecuario y pesquero se previeron 427.0 millones de pesos. Cabe señalar que por primera ocasión la zona Guaymas – Empalme se incluyó como beneficiaria de los Fondos Metropolitanos con una asignación de 12.0 millones de pesos, además de que se destinaron a nuestro Estado

un total de 105.0 millones para pavimentación y espacio deportivos en dos municipios. Como resultado de las acciones para fortalecer la recaudación fiscal estatal descritas previamente, de la promoción de proyectos de inversión en el Estado ante instancias federales, de la evolución de las transferencias provenientes del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, del acceso a recursos financieros y, en general, de un entorno económico más favorable, los ingresos totales captados por el Gobierno del Estado durante el período que se informa ascendieron a 43.1 miles de millones de pesos, presentando la siguiente composición:

INGRESOS PÚBLICOS SEGÚN SU ORIGEN OCTUBRE - SEPTIEMBRE (MILLONES DE PESOS) CONCEPTO

2009/2010

2010/2011 (*)

VARIACIÓN

PORCENTAJE

Impuestos

1,054.2

1,274.3

220.1

20.9%

Derechos

666.3

874.3

208.0

31.2%

Productos

53.6

54.1

0.5

0.9%

2,229.7

2,918.2

688.5

30.9%

Ingresos por venta de bienes y servicios

4.8

5.2

0.4

8.3%

Ingresos Provenidos De Fuentes Federales Peaje S.L.R.C.

33.2

51.9

18.7

56.3%

Ingresos Propios de la Administración Pública Centralizada

4,041.8

5,178.0

1,136.2

28.1%

Ingresos Propios de las Entidades Paraestatales

4,228.7

4,397.9

169.2

4.0%

Ingresos Estatales

8,270.5

9,575.9

1,305.4

15.8%

Participaciones y aportaciones federales

21,606.2

23,491.6

1,885.4

8.7%

Convenios y subsidios de federales

2,656.6

3,316.6

660.0

24.8%

24,262.8

26,808.2

2,545.4

10.5%

1,480.3

6,688.9

5,208.6

351.9%

34,013.6

43,073.0

9,059.4

26.6%

Aprovechamientos

Ingresos Federales Ingresos derivados de financiamiento Ingresos Totales

24 0


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Esta información se presenta en base al nuevo Clasificador por Rubros de Ingresos utilizado a partir del presente año por el Gobierno del Estado, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Evolución de los Ingresos Estatales Al observar el cuadro anterior, se advierte que el volumen total de ingresos por 43 mil 073.0 millones de pesos captados por el Gobierno del Estado en el lapso correspondiente a este Segundo Informe de Gobierno supera en 26.6% a los percibidos en el período inmediato anterior, lo que significa un incremento de 9 mil 059.4 millones de pesos, producto de la favorable trayectoria que presentó la totalidad de los componentes que integran los ingresos estatales. Así, los recursos que derivaron de fuentes de ingresos estatales, excluyendo financiamientos, presentan un crecimiento anual de 15.8% al situarse en un monto de 9 mil 575.9 millones de pesos, de los cuales un 59.1% corresponden a Ingresos Propios de la Administración Pública Centralizada y el restante 45.9% a Ingresos Propios de las Entidades Paraestatales. Los Ingresos Propios de la Administración Pública Centralizada derivan principalmente de la recaudación de conceptos fiscales estatales y federales coordinados, reflejando en buena medida el esfuerzo fiscal desarrollado por la Administración Tributaria Estatal. La recaudación alcanzada bajo dichos conceptos en este segundo año de Gobierno fue de 5 mil 178.0 millones de pesos, superando en un significativo 28.2% a la correspondiente al período inmediato anterior.

Entre los rubros que conforman los Ingresos Propios destaca el de Impuestos, al suministrar recursos para la Hacienda Estatal por 1 mil 274.3 millones de pesos, con un crecimiento anual del 20.1%. Este notable desempeño obedeció en buena medida al mayor dinamismo de la actividad económica y del empleo formal en la Entidad, que favorecieron la recaudación de conceptos particularmente sensibles a estas variables, como el Impuesto Sobre Remuneraciones al Trabajo Personal que creció en 10.9%, al captarse un total de 710.4 millones de pesos. Otros elementos que influyeron en la recaudación de conceptos impositivos como el Impuesto Sobre Traslación de Dominio de Bienes Muebles, el Impuesto para el Sostenimiento de la Universidad de Sonora y las Contribuciones para el Consejo Estatal de Concertación para la Obra Pública, fueron los estímulos fiscales dirigidos hacia la regularización del contribuyente, el programa de canje de placas y el conjunto de facilidades ofrecidas para realizar dicho trámite, el cual está altamente vinculado con las operaciones de cambio de propietario de vehículos, además de favorecer la recaudación de los conceptos adicionales relativos a la Universidad de Sonora y CECOP, dado que son causados simultáneamente. En el caso del Impuesto Sobre Traslación de Dominio, se recaudó un total de 75.5 millones de pesos, en tanto que el Impuesto para el Sostenimiento de la Universidad de Sonora y las Contribuciones para el CECOP reportaron en forma conjunta 415.9 millones, lo que representó un incremento del 28.6 por ciento.

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Otro rubro que registró un desempeño sobresaliente fue el de Derechos al presentar una recaudación de 874.3 millones de pesos y un crecimiento respecto al año anterior de 31.2%, impulsado fundamentalmente por el éxito obtenido en el programa de canje de placas de circulación instrumentado el presente año, generando ingresos por concepto de expedición, canje y revalidación de placas de circulación, así como de licencias para conducir, por 584.2 millones de pesos, superando a los obtenidos bajo estos conceptos durante el período inmediato anterior en un 78.4 por ciento. El positivo resultado alcanzado en la recaudación de derechos por servicios en materia de placas de circulación y licencias para conducir es atribuible en importante medida a las acciones instrumentadas por la Administración Estatal, como el envío de estados de cuenta al contribuyente, la recepción de pagos en parcialidades, la aceptación de tarjetas de crédito, el establecimiento de centros regionales especialmente diseñados para el proceso de canje, el envío de recordatorios sobre el vencimiento de la vigencia de licencias para conducir, además de actualizaciones tarifarias y beneficios fiscales orientados a la regularización de adeudos. Es importante señalar que el proceso de canje de placas de circulación genera efectos favorables sobre la recaudación de otras contribuciones, como los Impuestos Sobre Traslación de Dominio de Bienes Muebles y Sobre Tenencia o Uso de Vehículos y sus accesorios, así como sobre la recuperación de gravámenes causados en ejercicios anteriores.

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El positivo resultado alcanzado en la recaudación de derechos por servicios en materia de placas de circulación y licencias para conducir es atribuible en importante medida a las acciones instrumentadas por la Administración Estatal.

Por su parte, la recaudación de conceptos distintos a los derechos en materia vehicular, que en su mayor parte están sujetos a la demanda de servicios prestados por el Gobierno del Estado, presentó comportamientos favorables, como en los casos de los derechos por servicios prestados por el Registro Público de la Propiedad y el Registro Civil, que crecieron en 11.7 y 8.9%, respectivamente, reportando ingresos de 129.4 y 54.8 millones de pesos. Los Aprovechamientos constituyeron el rubro de mayor importancia al concentrar el 56.3% de los ingresos propios de la Administración Pública Centralizada percibidos durante el período comprendido por éste Segundo Informe de Gobierno, al registrar un total de recursos por 2 mil 918.2 millones de pesos. Este rubro presentó un crecimiento anual del 30.9% derivado de la recaudación de


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estímulos económicos por la administración de contribuciones federales, en el marco del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, pero también por la captación de importantes volúmenes de recursos de naturaleza contingente. En el caso de los estímulos económicos por la administración de contribuciones federales, destacan por los montos de ingresos que generaron el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a la gasolina y diesel, con 658.0 millones de pesos y el Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos con 535.7 millones de pesos, presentando este último un crecimiento del 16.8%, vinculado en importante medida al programa de canje de placas de circulación. Por otra parte, las acciones ejecutadas para verificar y ampliar la base de causantes, como el Programa de Actualización de Registro de Contribuyentes instrumentado en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria, posibilitaron elevar los ingresos provenientes de conceptos como los incentivos económicos derivados del Régimen de Pequeños Contribuyentes, cuyo crecimiento sobre el período anterior se situó en 19.7% sobre el período precedente, al recaudarse un total de 122.0 millones de pesos. Destacan también los incrementos del 9.9 y 25.7% en la recaudación de los Impuestos Sobre Automóviles Nuevos y Sobre la Renta Derivado de la Enajenación de Terrenos y Construcciones, cuyos montos ascendieron respectivamente a 131.4 y 42.5 millones de pesos, en virtud de que una mayor venta de los bienes sobre los que se causan, está asociada generalmente a mayores niveles de actividad económica.

Un concepto de Aprovechamiento que destacó por su crecimiento fue el correspondiente a Incentivos por Notificación y Cobranza de Impuestos Federales al recaudarse 13.8 millones de pesos, cinco veces más que en el período inmediato anterior, lo cual fue producto de un nuevo convenio suscrito con el Gobierno Federal que permite ejercer facultades de vigilancia sobre un segmento más amplio del padrón federal de contribuyentes. Además de los recursos derivados de la colaboración fiscal con el Gobierno Federal, los Aprovechamientos también registran ingresos de naturaleza diversa, que frecuentemente tienen un carácter extraordinario. En el período que se informa se captaron importantes cantidades de recursos con dicha característica, los cuales contribuyeron al crecimiento de éste rubro y de los ingresos propios del Gobierno del Estado. Así, se captaron 317.7 millones de pesos por concepto de Reintegros del Fideicomiso de Financiamiento a que se refiere el Decreto No.70 (Plan Sonora Proyecta), la mayor parte de los cuales correspondió a la reversión hacia la Hacienda Estatal de la reserva que mantuvo dicho fideicomiso por motivo de su extinción, la cual obedeció a la resolución dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Así también, se registraron ingresos por 453.1 millones de pesos resultantes de la compensación de saldos a favor del Gobierno del Estado por concepto de retenciones del Impuesto Sobre la Renta, determinada en el marco del convenio para el finiquito mutuo de adeudos suscrito con el Gobierno Federal en 2009.

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Por su parte, los Ingresos Propios de las Entidades Paraestatales muestran un crecimiento del 4.0% anual, ubicándose en 4 mil 397.9 millones de pesos, estando integrados en un 77.0% por las Aportaciones de Seguridad Social que percibe el ISSSTESON, en tanto que el resto correspondió a ingresos generados por organismos públicos descentralizados y fideicomisos. En lo relativo a los ingresos provenientes del Gobierno Federal, se captó un total de 26 mil 808.2 millones de pesos durante el segundo año de Gobierno, con un crecimiento anual del 10.5 por ciento. Del citado total, 23 mil 491.6 millones correspondieron a ingresos que derivan de la Ley de Coordinación Fiscal, captados bajo los conceptos de Fondos de Participaciones Federales y de Aportaciones Federales, los cuales registran un crecimiento conjunto del 8.7 por ciento.

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Se registraron ingresos por $453.1 mdp resultantes de la compensación de saldos a favor del Gobierno del Estado por concepto de retenciones d e l Impuesto Sobre la Renta.

todo lo largo del período que se informa, así como a las elevadas cotizaciones que han observado los hidrocarburos, especialmente durante el presente año.

En el caso especifico de las participaciones federales, los ingresos percibidos sumaron 12 mil 336.8 millones de pesos, lo cual implica un crecimiento anual del 10.2%, equivalente a 1 mil 141.6 millones de pesos adicionales a los captados en el primer año de Gobierno.

Otro importante elemento que ha influido en el crecimiento de las participaciones que en ingresos federales corresponden al Estado, es la positiva evolución de ciertos factores aplicados en la distribución de los fondos de participaciones federales.

Esta significativa expansión de las participaciones federales se vincula básicamente a una mayor recaudación federal participable, la cual observó un crecimiento anual del 10.0% durante el período enero – agosto, inducido por un mayor nivel de actividad económica a nivel nacional por las reformas fiscales en materia de Impuesto Sobre la Renta e Impuesto al Valor Agregado principalmente, que han estado vigentes a

Entre ellos destaca el incremento del 8.4% en el factor para la distribución de la primera parte del Fondo General de Participaciones a partir del presente año, en virtud de que el Producto Interno Bruto Estatal de Sonora observó en 2009 un desempeño relativamente superior al del promedio nacional. Cabe señalar que a través de este factor se distribuye un 60% del Fondo General, el concepto más importante de las participaciones federales.


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Otros factores de distribución de participaciones con alta importancia para nuestra Entidad que registraron crecimientos en el presente ejercicio, son los relativos a la primera y segunda parte del Fondo de Fiscalización. Estos factores se calculan en función de las cifras virtuales determinadas en actos de fiscalización sobre impuestos federales, efectuados por las autoridades estatales y por el valor de la mercancía embargada en actos de verificación del cumplimiento de obligaciones en materia de comercio exterior, es decir, depende eminentemente del esfuerzo fiscal desplegado por la Administración Estatal. En el caso del factor establecido en base a la determinación de cifras virtuales, se observó un incremento del 36.1%, mientras que el correspondiente a la vigilancia en materia de comercio exterior aumentó en 36.0%, como resultado de un incremento del 16.8% en el valor de la mercancía embargada por las autoridades locales. También es relevante señalar que en el presente ejercicio fiscal se percibieron recursos asimilables a participaciones federales por 68.4 millones de pesos provenientes del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, que contribuyeron a subsanar la contracción de la recaudación federal participable respecto a la estimación observada en el primer trimestre del presente año. Por su parte, los recursos transferidos al Gobierno del Estado a través de los Fondos de Aportaciones Federales para su aplicación en

fines específicos, mostraron un crecimiento anual del 7.1%, habiéndose captado un total de 11 mil 154.8 millones de pesos durante el período materia de este informe.

También es relevante señalar que en el presente ejercicio fiscal se percibieron recursos asimilables a participaciones federales por $68.4 mdp.

El Fondo de Aportaciones Federales que canalizó el mayor volumen de recursos fue el correspondiente a Educación Básica y Normal con 6 mil 570.9 millones de pesos y un crecimiento del 6.5%, seguido del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud con 1 mil 484.6 millones, cifra superior en 13.3% a la captada en el primer año de Gobierno. También destacan por su crecimiento el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social con 10.8% y los recursos para infraestructura educativa de nivel básico y superior contenidos en el Fondo de Aportaciones Múltiples, que presentaron un incremento de 10.5%, ascendiendo a 452.9 millones el correspondiente a infraestructura social y a 236.1 millones el destinado a infraestructura educativa.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Otro importante concepto de ingresos federales son las transferencias de recursos captados a través de subsidios derivados del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la suscripción de convenios con dependencias federales, las cuales se destinan a la ejecución de obras públicas y al desarrollo de programas federales. Bajo estos conceptos ingresaron en los últimos doce meses un total de 3 mil 316.6 millones de pesos, producto principalmente de la gestión de proyectos de inversión ante la Cámara de Diputados y ante las dependencias del Ejecutivo Federal, lográndose captar recursos superiores en 24.8% a los percibidos en el primer año de la Administración Estatal. Destacan los recursos captados para aplicarse en la construcción del Acueducto Independencia por 400.0 millones de pesos, para la operación del Seguro Popular por 338.9 millones y, en general, para educación, salud, comunicaciones, pavimentación, espacios deportivos y seguridad pública, entre otros importantes conceptos. Un rubro que mantuvo una importante participación relativa dentro de los ingresos totales captados en este segundo año de Gobierno fue el de Ingresos Derivados de Financiamiento, al registrar un monto de 6 mil 688.9 millones de pesos, 4.5 veces más que los captados en los doce meses precedentes. Al respecto, es importante efectuar ciertas precisiones sobre la cifra y el crecimiento antes señalados, a fin de situar en su justa dimensión la utilización de esta alternativa para el financiamiento del gasto Estatal.

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En primer término, debe señalarse que el monto antes citado incluye la disposición de 4 mil 419 millones de pesos destinados a la cancelación de adeudos Estatales, específicamente los correspondientes al Fideicomiso del Plan Sonora Proyecta, de tal manera que estos recursos no representaron un crecimiento neto en las obligaciones del Gobierno del Estado al tratarse de una operación de sustitución de pasivos, cuyo objetivo fundamental no fue el sufragar el gasto público, sino el disponer de mejores condiciones financieras, que permitieran reducir los costos inherentes al servicio de la deuda pública y que otorguen mayor flexibilidad a las finanzas Estatales. Esta disposición de recursos para la reestructura de pasivos significó el 66.1% del total de los Ingresos Derivados de Financiamiento, de manera tal que al excluirla considerando que no repercutió en mayores obligaciones Estatales de largo plazo, se observa que el total de financiamientos del período se ubicaría en 2 mil 270.9 millones de pesos y su crecimiento anual se reduciría al 53.4 por ciento. Si bien dicha variación continúa siendo significativa, obedeció fundamentalmente a que durante el cuarto trimestre de 2010, es decir, dentro del período que se informa, se concentró en importante medida la disposición de financiamientos autorizados para dicho ejercicio, como los correspondientes al crédito por 1 mil 400 millones previsto en la Ley de Ingresos del Estado 2010, el crédito para apoyos financieros a los ayuntamientos y una disposición asociada a la reestructura de deuda Estatal. Adicionalmente, los Ingresos Derivados de Financiamiento del período que se informa


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incluyen 413.4 millones de pesos de pasivos de corto plazo bajo los conceptos de Diferimiento de Pagos y de créditos revolventes utilizados para acelerar la ejecución de obra pública, los cuales no se traducen en incrementos de las obligaciones de largo plazo del Gobierno del Estado.

Disciplina y eficiencia en el gasto Durante el lapso cubierto por este Informe, los recursos erogados en el financiamiento de las funciones de Gobierno, alcanzan una cifra de 43 mil 946 millones 575 mil pesos, cuya distribución concentra un monto de 26 mil 441 millones 511 mil pesos en lo que constituye el gasto social y productivo, para coadyuvar al mayor desarrollo del estado. Sobresalen también los recursos por 14 mil 335 millones 811 mil pesos, aplicados en el impulso de los programas agrupados en el eje rector Sonora Ciudadano y Municipalista. El análisis del gasto social y productivo realizado en el transcurso del período que se informa, muestra que de una Inversión Pública de 4 mil 233 millones 450 mil pesos registrada a nivel Gobierno, una cifra de 3 mil 767 millones 129 mil pesos lo constituyen renglones de gasto social y productivo, lo cual es equivalente al 89% de la inversión total realizada a nivel Gobierno en este capítulo de gasto. Ello se ha traducido, entre muchas otras acciones, en la trasformación de planteles educativos, así como en apoyos a los productores afectados por las heladas que a inicios del presente año se abatieron sobre el campo sonorense. Con la inversión pública realizada, estamos transformando también el rostro de nuestros

Esta disposición de recursos para

la reestructura de pasivos significó el 66.1% del total de los Ingresos Derivados de Financiamiento.

centros urbanos, dentro de lo cual, y de acuerdo con lo publicado por una acreditada revista internacional, Hermosillo se perfila en noveno lugar, en su consideración de las diez ciudades con mayor futuro de América Latina, aspecto que desde luego se acredita por los impactos favorables que ocasionarán para la ciudad capital las obras del Proyecto Sonora SI, complementadas por desarrollos como el complejo urbanístico Puerta Oeste, entre otras acciones en proceso. Así, al tiempo que en muchos lugares de la geografía sonorense hemos venido entregando y poniendo en operación obras terminadas de infraestructura urbana y carretera, en otros más las obras continúan su proceso de avance hacia su conclusión, a la vez que se analizan y diseñan nuevos modelos de desarrollo, con los que continuaremos avanzando hacia el Nuevo Sonora, con el que estamos comprometidos.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Entre ellos, como se mencionó en el Capítulo 4 de este Informe, se encuentra el funcionamiento y operación del sistema de transporte público, el cual incorpora innovaciones como el uso de la comunicación satelital para su monitoreo y control de las unidades de transporte, en tanto que en la perspectiva social del servicio, con cargo al erario público se dispone la gratuidad de un pasaje redondo, a los niños y jóvenes que diariamente hacen uso de este medio de traslado para desarrollar sus actividades escolares.

Esta disposición de recursos para la reestructura de pasivos significó el 66.1% del total de los Ingresos Derivados de Financiamiento.

Como parte del gasto social y productivo, cuyo monto tal se valora en sus componentes específicos, el eje rector Sonora Educado presenta erogaciones por 13 mil 877 millones 827 mil pesos, cantidad que incluye, entre muchas acciones más, el costo de la incorporación de más de 600 nuevas plazas de personal docente a nivel básico, que a partir de este ciclo escolar impactarán con su esfuerzo en la transformación sustantiva de los procesos de enseñanza y aprendizaje demandados por la era del conocimiento, incorporándose al

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sistema educativo mediante un nuevo proceso de selección basado en un examen, abierto a todos aquellos que se consideren con los conocimientos y aptitudes para hacer carrera como guías de las nuevas generaciones de sonorenses. En este monto de recursos destinado al sector educativo, se encuentran también el Fondo por 100 millones de pesos aprobado por el Legislativo, para atender los requerimientos de mantenimiento en los planteles de educación básica, lo que erradica la práctica de condicionar el ingreso de los alumnos, al pago de cuotas económicas a los padres de familia. Se valora asimismo, la intervención del Estado aportando recursos para atender las demandas sindicales presentadas a la Universidad de Sonora, con lo cual fue posible desactivar un proceso de huelga que pudo afectar el desarrollo del ciclo escolar de esa institución educativa, la más importante del Estado. En relación al monto de recursos que estamos erogando en el eje rector Sonora Ciudadano y Municipalista, importa destacar la cifra de 4 mil 418 millones 703 mil pesos que en el mes de febrero aplicamos para liquidación de los adeudos ocasionados por las inversiones anteriormente realizadas en el marco del Programa Sonora Proyecta, con lo cual, para los próximos años, mejoramos sustancialmente los términos y condiciones en los cuales se administra en el largo plazo la deuda pública del Estado. Debido al impacto extraordinario de esta erogación, de una cifra por 8 mil 558 millones 822 mil pesos anteriormente informada en este eje rector, hoy sus erogaciones ascienden al monto considerado de 14 mil 335 millones 811 mil pesos.


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humanitarios del Proyecto de Rescate y Dignificación al interior de los Centros de Readaptación Social, instrumentado con la expectativa de mejorar las condiciones que prevalecen al interior de los penales.

La incorporación de más de 600 nuevas plazas de personal docente a nivel básico.

Repercuten además, los recursos por 5 mil 459 millones 422 mil pesos que en la perspectiva del desarrollo municipal, se entregaron a los 72 municipios del Estado, donde además de las participaciones que ascienden a 4 mil 746 millones 615 mil pesos, se cuantifican inversiones por 712 millones 807 mil pesos, donde se incluye una cifra por 130 millones de pesos en obras concertadas, para sumar la acción de los Alcaldes a la transformación educativa y a la realización de obras de infraestructura prioritaria para el mejoramiento de sus municipios. Para un Sonora Seguro, este año estamos erogando recursos por 3 mil 169 millones 253 mil pesos, en donde quedan comprendidos los recursos aplicados por el Supremo Tribunal de Justicia, la Procuraduría General de Justicia, la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública, como las instancias más destacadas en cuanto a montos de recursos erogados, donde en el marco de los recursos por 1 mil 355 millones 636 mil pesos que eroga la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública, destacan los alcances

Hemos cumplido además con los compromisos asumidos en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, erogando recursos fiscales para el establecimiento de los controles de confianza que la gestión de la seguridad pública demanda en todos sus niveles, como uno de los medios para sanear las corporaciones, rescatar los espacios públicos de manos de la delincuencia y recuperar la confianza de la ciudadanía en las instituciones. En complemento, se instituye igualmente el Programa Estatal de Prevención Social del Delito, la certificación de los agentes, y la creación de observatorios ciudadanos, para el seguimiento de la acción de la justicia, entre otras acciones.

Mejoramos sustancialmente los términos y condiciones en los cuales se administra en el largo plazo la deuda pública del Estado.

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RECURSOS E JERCIDOS POR E JES REC TORES Oc tubre 2010 -Septiembre 2011 ( Miles de pesos) Oct-Dic 2010

Enero-sept 2011

2010-2011

Sonora Solidario

650,367

1,373,407

2,023,774

Sonora Saludable

1,905,456

5,057,110

6,962,566

Sonora Educado

3,562,361

10,315,466

13,877,827

Sonora Competitivo y Sustentable

1,970,553

1,606,791

3,577,344

872,200

2,297,053

3,169,253

Sonora Ciudadano y Municipalista

3,451,721

10,884,090

14,335,811

TOTAL

12,412,658

31,533,917

43,946,575

Ejes Rectores

Sonora Seguro

* Julio - Sept . 2011 estimado

Estos aspectos mencionados en la valoración de los impactos generados por el gasto realizado, solo pretenden ilustrar y ejemplificar algunos de sus productos, muchos de los cuales ya han sido abordados en los capítulos que anteceden a este análisis. Por otra parte, hay que destacar que durante el mes de junio. Sonora encabezó la generación de empleos a nivel nacional, con más de 2 mil nuevos puestos de trabajo, con los cuales la economía Estatal contabiliza la creación de 14 mil 656 empleos durante el lapso enero junio de 2011, donde desde luego que algo tiene que ver la Inversión Pública por 4 mil 233 millones 450 mil pesos que estamos cuantificando en este Informe, cifra superior en más de 1 mil millones de pesos a la obtenida en el período 2009-2010, informado en octubre del año pasado. Además del dato sobre la Inversión Pública ya citado, importa también mencionar que en esta ocasión el capítulo de Transferencias, Asignaciones y Otras Ayudas, registra erogaciones por un total de 24 mil 118 millones 907 mil pesos, siendo esto el 54.88% del gasto

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Durante el mes de junio Sonora encabezó la generación de empleos a nivel nacional.

total de 43 mil 946 millones 575 mil pesos realizado a nivel Gobierno, así como también constituye un aumento de 6 mil 355 millones 306 mil pesos sobre el monto de 17 mil 763 millones 601 mil pesos presentado en ocasión del Informe a Sonora 2010. Esto es debido a que, tan importante monto de recursos erogados, cubre el financiamiento de la operación de las Entidades de la Administración Descentralizada, y de los Poderes y Organismos Autónomos al Estado, aunado a lo cual, en esta ocasión agrega el impacto extraordinario ocasionado por la cancelación de deuda pública en el monto indicado de 4 mil 418 millones 703 mil pesos. Por ello es posible observar que el gasto de 24 mil 118 millones 907 mil pesos considerado en el capítulo de Transferencias, Asignaciones y Otras Ayudas, es 3.6 veces el gasto de 6 mil 543


INFORME A SO NO R A 2 011 : A Ñ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

millones 362 mil pesos que estamos realizando en el capítulo de los Servicios Personales, mismo que medido contra el gasto total, significa el 14.89 por ciento de dicho agregado de recursos. Después de ello, los capítulos de Materiales y Suministros, Servicios Generales, Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles, Inversiones Financieras y Otras Provisiones, así como Deuda Pública, configuran en conjunto un agregado de 4 mil 304 millones 241 mil pesos, para significar 9.79 por ciento del gasto total realizado.

Rendición de cuentas oportuna y transparente Rendición de cuentas En el período que estamos informando, el Ejecutivo a mi cargo cumplió de manera cabal y oportuna con su obligación de rendir cuentas a la sociedad, a través de la elaboración y entrega al H. Congreso del Estado de la información que comprende la gestión de este Gobierno y que los ordenamientos legales señalan. Mediante la presentación de estos documentos hemos informado a esa Soberanía, de manera trimestral y anual, sobre el avance en la ejecución de los recursos autorizados, los programas en operación y las obras realizadas. En este período se entregaron al H. Congreso del Estado los informes correspondientes al tercero y cuarto trimestre del 2010 así como los del primero y segundo trimestre del 2011. Adicionalmente, como lo dispone la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Sonora, se entregaron también en forma trimestral, los

estados financieros del Estado para los mismos períodos mencionados. Igualmente, el Ejecutivo a mi cargo cumplió en tiempo y forma entregando en abril del presente año al H. Congreso del Estado, el Informe “Cuenta de la Hacienda Pública Estatal” correspondiente al ejercicio fiscal del 2010, como producto principal del proceso de rendición de cuentas. La Cuenta de la Hacienda Pública Estatal 2009 está compuesta por un Tomo Principal que contiene cuatro capítulos que exponen el Análisis del entorno económico, Indicadores y Análisis Sectorial, Evaluación Programática–Presupuestal, así como el Resultado de las Finanzas Públicas. Asimismo se acompaña de dos tomos anexos. El primer Anexo, de Obra Pública, comprende el análisis de lo realizado con los recursos de los Capítulos 6000 y 7000 del gasto Estatal agrupado por dependencia. El segundo Anexo, de Organismos y Entidades de la Administración Pública Estatal, contiene información sobre el origen y aplicación de los recursos ejercidos por cada uno de ellos, especialmente los provenientes del Presupuesto de Egresos del Estado, además de los recursos propios, entre otros aspectos.

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INFORME A SONORA 2 011 : AÑ O D E L A TR A N S F O R M ACI Ó N

Cada uno de ellos contiene la información que responde a los requerimientos señalados por la Ley del Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público Estatal, la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Sonora, así como lo señalado en el Decreto que aprueba el Presupuesto de Egresos del Estado para el año 2010.

Acceso a la Información Pública. Se continúa forjando una cultura de transparencia y acceso a la información pública tanto para los sonorenses como al interior de las Dependencias y Entidades del Gobierno del Estado. En este período se llevó a cabo la implementación del Sistema INFOMEX, un proyecto creado y promovido por el IFAI, con el cual se homologa la experiencia del acceso a la información pública en Sonora, ya que, INFOMEX sirve actualmente para hacer solicitudes de información a toda la administración pública del Ejecutivo Estatal, a los municipios, poderes y organismos que se adhieran a la plataforma nacional. El sistema INFOMEX se ha implementado en diversos organismos tales como: Comisión Nacional de Derechos Humanos, Consejo

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de la Judicatura Federal, Instituto Federal Electoral, Suprema Corte de Justicia de la Nación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; asimismo en los Estados de Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Nayarit, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Zacatecas, y a partir del 24 de Marzo del presente año, en el Estado de Sonora, incluyendo a los municipios de Hermosillo, Guaymas, Cajeme, Navojoa, Caborca, Puerto Peñasco, San Luis Río Colorado, Nogales, Agua Prieta y Huatabampo. Se han recibido y atendido a través del Sistema INFOMEX, un total de 1 mil 963 solicitudes de información desde su puesta en marcha al día de hoy.

Se continúa forjando una cultura

de transparencia y acceso a la información pública.

A la fecha, se continúa revisando y evaluando los Portales de Transparencia de 72 Sujetos Obligados existentes. Durante el período del presente Informe se han realizado 4 evaluaciones trimestrales, contabilizando un total de 288 evaluaciones; a fin de verificar el cumplimiento de la información pública básica, y otorgando el seguimiento correspondiente a cada una de ellas con la finalidad de cumplir con lo establecido por la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora. Los resultados de la última evaluación a Portales de Transparencia se tienen a la disposición


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de la ciudadanía en la página de Internet: www.contraloria.sonora.gob.mx. Nuestro compromiso por la Transparencia es trabajar para alcanzar los estándares más altos en los diversos estudios y métricas a nivel nacional.

Igualmente, se aplicaron 190 sanciones a Servidores Públicos por omisión y remisos en Declaración Patrimonial Inicial, Anual y de Conclusión, 64.4 por ciento menos que el año anterior.

El Portal de Transparencia Sonora cuenta durante este año con más de 1 millón 196 mil 44 visitas ciudadanas, los cuales han consultado la información publicada por el Poder Ejecutivo, según lo marca la Ley citada; contando además con tráfico proveniente de Estados Unidos e incluso de otros países como España, Colombia, Perú, entre otros.

Declaranet

Responsabilidades y Situación Patrimonial En este período se aplicaron, por parte de la Secretaría de la Contraloría General, 44 sanciones de diversa índole a servidores públicos Estatales, lo cual es una cifra superior a la del año anterior. SANCIONES A SERVIDORES PÚBLICOS

En el Año de la Transformación, se implementó en la Administración Estatal el Sistema Declaranet Sonora, para hacer más confiable y expedita la obligación legal de presentar la Declaración de Situación Patrimonial. Esto facilita a los Servidores Públicos obligados, la presentación de la misma vía Internet desde cualquier lugar que se encuentren y a cualquier hora. También esta modalidad genera ahorros inmediatos porque se evita la impresión de los formatos tradicionales, espacios físicos para su guarda y custodia de expedientes; así como la inversión de tiempo para la entrega del formato en las instalaciones de la Secretaría de la Contraloría General.

2010

2011

Apercibimientos

2

3

Amonestaciones

4

5

Obtuvimos además, ahorros a largo plazo por más de 10 millones de pesos gracias a la colaboración con el Gobierno de Guanajuato que otorgó la Licencia de Uso de forma gratuita para nuestro Estado.

Suspensiones

15

16

Evaluación y control gubernamental

Destituciones

7

7

Auditoría Gubernamental

Inhabilitaciones

8

9

Sanciones Económicas

2

4

TOTAL

38

44

A través del sistema de control gubernamental y mediante la aplicación de diferentes instrumentos de control, este Gobierno verifica el ejercicio eficiente, honesto y transparente de los recursos públicos asignados a los entes de la Administración Pública directa y paraestatal.

SANCIONES

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Conscientes que los resultados de las auditorías, son base para el mejoramiento y modernización de las herramientas de control gubernamental, se está trabajado en conjunto con los servidores públicos de la Administración Estatal, con el fin de ir disminuyendo las observaciones que realizan los órganos fiscalizadores. Esto es, apostarle a las acciones preventivas más que a las correctivas. Con tal responsabilidad, se han realizado durante el segundo año de Gobierno 479 auditorías a las Dependencias y sus Unidades Administrativas adscritas al Ejecutivo del Estado y las Entidades de la Administración Pública Paraestatal.

Este Gobierno verifica el ejercicio

eficiente, honesto y transparente de los recursos públicos.

Los despachos externos que nos auditan se han contratado bajo las reglas acordadas por el Comité de Evaluación en el que participan el Colegio de Contadores Públicos e Instituto Sonorense de Contadores Públicos, para dictaminar los Estados Financieros del ejercicio 2011, formalizándose 43 Contratos para auditar las Entidades. Así mismo, para darle transparencia a la asignación y contratación del despacho externo que audita la Cuenta Pública del Gobierno del Estado se realizó mediante el proceso de licitación pública, no obstante la inexistencia de obligación legal para ello. Los resultados de las auditorías externas al ejercicio del 2010 son del dominio público y están a disposición de la ciudadanía a través de la página de internet de la Secretaría de la Contraloría General: www.cgeson.gob.mx.

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Derivado de las 479 auditorías directas que se han realizado durante el segundo año de Gobierno, hemos logrado importantes acciones de mejora y disminución de reincidencias de observaciones inherentes al quehacer Gubernamental, en relación a la Administración Pública Directa y Paraestatal. Se cuenta actualmente con el apoyo de 33 Órganos de Control y Desarrollo Administrativo, unidades desconcentradas dependientes jerárquica, administrativa y funcionalmente de la Secretaría de la Contraloría, mismos que son responsables de ejecutar las acciones de control en el ámbito de las Entidades Paraestatales a las cuales están asignadas. Dichos Órganos realizan auditorías permanentes de las que se derivaron 397 informes de auditoría e informes trimestrales de seguimiento a los programas de trabajo y de solventación a las observaciones producto de las auditorías externas y del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización, así como de sus propias revisiones.

Cuenta Pública En cuanto al seguimiento a las observaciones determinadas a la Cuenta Pública del Gobierno del Estado por parte de la Auditoría Superior de la Federación, se presentan a la fecha los siguientes resultados obtenidos: de 2008 a 2010 realizaron 338 observaciones de las cuales 172 ya fueron solventadas y quedan por solventar 166. En cuanto a la revisión de la Cuenta Pública del Gobierno del Estado en el ejercicio del 2009, se determinaron por parte del Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización 250 observaciones,


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mismas que se les da seguimiento hasta su total solventación, existiendo a la fecha 96 observaciones en proceso.

Vigilancia de las Entidades de Administración Pública Paraestatal

la

A la fecha, se cuenta con 37 Comisarios Públicos Ciudadanos, designados en Entidades de la Administración Pública Paraestatal, los cuales han participado en 232 Reuniones de Órganos de Gobierno y presentado a las Juntas Directivas 55 informes Ejecutivos que contienen la opinión del despacho externo. Así mismo, realizan visitas a las Entidades a las que se encuentran adscritos promoviendo medidas correctivas y preventivas que mejoren el control interno.

Auditoría a Obras Se han auditado 1 mil 180 obras y acciones del sector productivo con una inversión ejercida de 4 mil 340 millones de pesos con observaciones en 444 equivalentes al 9.8% del importe de ellas, estas acciones se realizan con la finalidad de obligar a una cultura de disciplina y transparencia, la conclusión de las observaciones se dará con la solventación o en su caso, con la sanción administrativa correspondiente. En este rubro se tuvieron auditorías conjuntas en el período de mayo a junio de 2011 con la Secretaría de la Función Pública a los programas: Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU), Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas Residuales, Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI 2009), Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)

Estas acciones se realizan con la

finalidad de obligar a una cultura de disciplina y transparencia.

y Programa para el Fortalecimiento a la Oferta de Salud (FOROSS 2010). Por otra parte, se consolida el programa de verificación de obra pública con presencia de la Contraloría, hasta el momento en diez núcleos de trabajo distribuidos en los municipios de Hermosillo, Guaymas, Cajeme, Navojoa Huatabampo, San Luis Río Colorado, Caborca, Santa Ana, Nogales y Cananea con el propósito de revisar las obras durante su ejecución asumiendo acciones preventivas para el mejor desarrollo de los trabajos en cuanto al cumplimiento de los compromisos de tiempo costo y calidad de las obras. Para el 2011 se han revisado 800 obras con un presupuesto autorizado de 1 mil 372 millones, encontrándose observaciones en 420 de ellas. Se ha implementado el Programa de Calificación de contratistas ejecutoras de obra de la APE a fin de garantizarle al Estado el cumplimiento de los compromisos por parte de las empresas constructoras.

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Esta calificación se ha realizado a 89 empresas donde se define la especialidad de la empresa y evalúa su capacidad técnica y financiera, sirviendo de apoyo y complemento para lograr mejores resultados y transparencia en el manejo de los recursos de la obra pública. Asimismo, con la revisión de los proyectos ejecutivos que dan soporte a los procesos de licitación y ejecución de la obra pública se da un paso más para darle certeza a los actos de planeación y control de los procesos de ejecución. A la fecha se han revisado 41 proyectos ejecutivos en las diferentes Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, tomando las acciones preventivas que han dado lugar a una mejora sustancial en la integración de los expedientes y cumplimiento de las metas comprometidas por las partes.

Licitaciones Públicas Se llevaron a cabo 625 licitaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas y 323 procesos licitatorios correspondientes a adquisiciones y servicios. Se publicaron 654 licitaciones en el Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental CompraNet, de las cuales 389 presentan la opción de participar electrónicamente. A partir de que la Secretaría de la Función Pública emitió el “Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del Sistema Electrónico de Información Pública Gubernamental denominado CompraNet”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de junio de 2011; ha quedado instituida la utilización de dicho sistema, abrogando el sistema en

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su versión anterior. Cabe mencionar que esta plataforma se encuentra en línea a través de Internet y permite efectuar el seguimiento de los procesos licitatorios hasta la firma del contrato. En este período se ha brindado apoyo y asesoría a las Unidades Compradoras del Gobierno del Estado y sus Municipios en el registro para operar en este sistema. Durante este año, 18 empresarios demandaron la obtención de la Certificación Electrónica y así poder presentar sus propuestas en procesos licitatorios por medio del Sistema de Información CompraNet; también 205 contratistas y proveedores solicitaron su incorporación al Registro Simplificado de Licitantes de Obras Públicas y Servicios. Asimismo 430 promovieron su refrendo en dicho registro, aumentando con ello considerablemente el número de constructores inscritos en este Nuevo Gobierno; contando de esta manera el Gobierno del Estado con una participación activa en los actos de licitación y obteniendo una mayor participación de los empresarios en el quehacer Gubernamental.

Se llevaron a cabo 625 licitaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas.

Comisión Permanente de Contralores Estado – Municipio (CPCEM) De octubre del 2010 al mes de mayo de este año, a través de la Comisión Permanente de Contralores Estado – Municipios, se han organizado y llevado a cabo siete reuniones de trabajo, siendo beneficiados con este esfuerzo casi 400 servidores públicos, mayormente


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del ámbito municipal. En esta tarea se suman hasta diez temas diferentes de capacitación y asesoría directa; además de dar cumplimiento al capítulo de corresponsabilidad pactado en el Acuerdo de Coordinación en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción, firmado entre el Estado y los 72 Ayuntamientos. Comisión Permanente de Contralores Estados – Federación (CPCEF) En este marco de vinculación, la Comisión Permanente de Contralores Estados – Federación y a través de la Secretaría de la Contraloría General hemos participado en las mesas de trabajo a fin de dar cumplimiento a las tareas de coparticipación establecidas en el Programa Anual de Trabajo. A partir de enero de este año, el Contralor Estatal asume la Coordinación de la Región Noroeste de la Comisión Permanente, organizando en el mes de abril Primera Reunión de Contralores de la Región Noroeste, convirtiéndose nuestro estado en el anfitrión de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y como invitados especiales al Contralor de Colima, en su carácter de Coordinador Nacional así como a los funcionarios representantes de la Secretaría de la Función Pública.

Evaluación Gubernamental En el marco de la transformación de la Administración Pública Estatal, el pasado mes de enero se emitió el Acuerdo que crea la Comisión Intersecretarial para la Implementación de una Gestión Pública para Resultados, que nos permitirá contar con un Sistema Integral que vincule las tareas de planeación, programación, ejercicio del gasto y la evaluación basada en resultados e indicadores del desempeño. Esto nos permitirá identificar y fortalecer aquellos programas que cumplen sus objetivos y las acciones que no logran alcanzar los resultados esperados. Para fortalecer el principio de rendición de cuentas, a partir del 2012 la ciudadanía dispondrá del Sistema Integral de Evaluación del Desempeño donde mediante tableros de control se podrán consultar en las páginas de internet de las Dependencias y Entidades los indicadores relativos al ejercicio del gasto, desempeño institucional y programas estratégicos.

Contraloría Social Se ha brindado capacitación a 3 mil 900 beneficiarios de obras y acciones de Gobierno en los Programas Hábitat, Rescate de Espacios Públicos, Escuelas de Calidad, 70 y más, Empleo Temporal, Opciones Productivas, Oportunidades, con el objeto de que sean los mismos ciudadanos quienes vigilen el uso adecuado de los recursos públicos con transparencia, eficacia, legalidad y honradez.

Se llevaron a cabo 625 licitaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas.

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Como una herramienta de control y transparencia hemos venido operando el Sistema de Información de Acciones de Gobierno (SIA), donde las dependencias y entidades actualizan constantemente la información referente al estado que guardan los recursos públicos encomendados y que sirve para llevar a cabo la entrega y recepción de Dependencias y Unidades Administrativas originadas por los cambios de servidores públicos. Aún considerando que el presente sexenio apenas inicia nos estamos preparando con sistemas y esquemas adecuados que propicien transiciones más ordenadas e información más confiable y oportuna. Por otra parte, se han evaluado 217 oficinas por los denominados “Inspectores Ciudadanos” donde hacen encuestas a los ciudadanos para medir la actuación del servidor público, revisar instalaciones y en su caso hacer recomendaciones a la dependencia correspondiente, emitiendo así una calificación que se muestra en un lugar visible de dicha oficina evaluada. El resultado promedio del segundo semestre 2010 y primer semestre 2011 fue de 8.98%, todo esto con el fin de mejorar la calidad y calidez que presta el servidor público en el Gobierno del Estado. De igual manera 367 jóvenes estudiantes de diversas instituciones de educación superior han participado en labores de vigilancia como Inspectores Universitarios, quienes han apoyado en el monitoreo y uso eficiente de los bienes del Gobierno. Igualmente, con el fin de detectar actos de corrupción y brindar orientación, se entrevistó y se aplicaron cuestionarios a 3 mil 348 paisanos que ingresaron y transitaron por el Estado de Sonora, de los cuales el 82.7% mostraron gran satisfacción y mejoría en la

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Suma la participación de cientos de niños y niñas de escuelas primarias, en los municipios de Hermosillo, Santa Ana, Navojoa, Guaymas, Moctezuma, Pitiquito y Puerto Peñasco.

calidad y calidez de la atención recibida en Sonora. Además se hicieron 409 encuestas de retorno en la ciudad de Nogales, donde el 98.8% contestaron que no fueron víctimas de algún acto de corrupción. Este operativo fue implementado por parte de la Secretaría de la Contraloría General en coordinación con los municipios que geográficamente están ubicados en el trayecto del viaje.

Pequeños Guardianes El programa Pequeños Guardianes es un mecanismo de participación social que promueve y fomenta la práctica de valores y vivencias éticas entre los niños y niñas sonorenses. El programa suma la participación de cientos de niños y niñas de escuelas primarias, en los municipios de Hermosillo, Santa Ana, Navojoa, Guaymas, Moctezuma, Pitiquito y Puerto Peñasco. A la fecha ya son poco más de 2 mil niños y 40 escuelas participando en Pequeños Guardianes.


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Entre las estrategias de este programa se ha implementado un mecanismo para fomentar la participación activa de este importante grupo de pequeños sonorenses; obteniendo, a través de su percepción y opinión, una calificación de las escuelas a las que pertenecen; obteniendo un promedio de 8.1 de calificación en general; lo que les posibilita exponer sus inquietudes en torno a la seguridad del plantel y sus alrededores, entre otros rubros no menos importantes.

6.3 ALIANZA MUNICIPALISTA Para hacer efectivo este propósito de Gobierno, nos conducimos con ánimo de colaboración y respeto en las tareas de coordinación que llevamos a cabo con los Ayuntamientos, así como en todas las acciones directas que tienen repercusión en el ámbito municipal.

Por una Mayor Autonomía Municipal A través del Centro Estatal de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), cuya finalidad es la atención a las necesidades o planteamientos que presentan los municipios, hemos contribuido en darle seguimiento a las siguientes acciones:

57 municipios están inscritos en el Sistema de Gestión de Calidad Agenda Desde lo Local.

En el período que se informa, 57 municipios están inscritos en el Sistema de Gestión de Calidad “Agenda Desde lo Local”, el cual es promovido por el Instituto Nacional para el Federalismo (INAFED) a través de la Secretaría de Gobernación del gobierno federal, el cual permite focalizar acciones de los tres órdenes de gobierno para mejorar la calidad de vida de la población, entre otros beneficios de carácter institucional. En este Sistema de Gestión de Calidad, participan nueve instituciones de educación superior como entidades verificadoras, siendo estas: Universidad de Sonora, Universidad de la Sierra, Instituto Tecnológico Superior de Cajeme, Instituto Tecnológico Superior de Puerto Peñasco, Instituto Tecnológico de Nogales, Universidad Tecnológica de Hermosillo, Universidad Tecnológica del Sur de Sonora, Universidad Tecnológica de Nogales e Instituto Tecnológico Superior de Cananea. Con todas ellas hemos suscrito el convenio de colaboración correspondiente.

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un total de 30 mil 867 nuevos registros en los predios, avanzando con ello en la Actualización de Predios en el Estado.

Seguimos impulsando la preparación técnica de los funcionarios públicos municipales.

Del 19 al 21 de octubre del presente año, los sonorenses seremos anfitriones del “Octavo Foro Internacional Desde Lo Local” evento que se llevará a cabo en la ciudad de Hermosillo, en donde el fortalecimiento económico, la transformación de la administración pública y la promoción de grandes ideas y obras, serán temas de análisis y trabajo en seminarios, conferencias, paneles y mesas de trabajo. En este evento también se habrán de entregar los certificados de calidad a los municipios participantes en la “Agenda Desde lo Local”, así como los Premios Nacionales al Desarrollo Municipal.

Uno de los logros obtenidos en este ejercicio de Gobierno, ha sido el incremento a 17 en el número de Ayuntamientos que han establecido su Consejo Catastral Municipal, por medio de las reuniones regionales que se han llevado a cabo, asesorando y capacitando a los municipios, participando el 89% del total. Derivado de los Servicios Catastrales tenemos que: -Se otorgo asesoría y apoyo a 50 municipios en servicios catastrales. -Se asesoró a 65 municipios en las tablas de valores para el cálculo del impuesto predial. -También se digitalizaron 82 mil 202 nuevos documentos del Archivo Catastral, incrementando así los documentos digitalizados del Acervo Histórico Catastral a 1 millón 65 mil 479. Otro avance importante es en el área cartográfica, es el trazo de las Carreteras Federales del Estado de Sonora en plano temático, así como la integración de puentes geo-referenciados.

Asesoría y capacitación En materia Catastral, a través del Instituto Catastral y Registral (ICRESON) se tomó parte activa en la modernización, eficiencia y el desarrollo del Catastro, resultando el beneficio para los municipios de la Entidad y con ello una garantía jurídica en la tenencia de la tierra y propiedades de los contribuyentes, logrando

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Al respecto, se actualizaron cartografías catastrales de 1 mil 883 predios urbanos y rurales y se generaron 2 mil 421 productos cartográficos, de los cuales 1 mil 231 corresponden a municipios; se realizaron 1 mil 351 trabajos especiales de cartografía. Asimismo, este año logramos capacitar a 71 municipios del Estado en el diseño y


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actualización de sus páginas electrónicas, herramienta con la que se busca incorporarlos a la Red de Municipios Digitales. También seguimos impulsando la preparación técnica de los funcionarios públicos municipales. En el período que se informa hemos llevado a cabo 540 asesorías en diferentes temas inherentes a la administración pública municipal, principalmente lo concerniente a la armonización contable de los municipios.

Con estas acciones, en mi Gobierno, a través del programa Nuevo Sonora Ciudadano, hemos asistido a 1 millón 075 mil sonorenses. De ellos recibimos 225 mil 383 peticiones de las cuales concluimos el 78 por ciento. Particularmente este año, atendimos a 677 mil 919 ciudadanos, de quienes recibimos 123 mil 271 peticiones, resolviendo el 72 por ciento. Esta es nuestra identidad propia, donde los funcionarios públicos, encabezados por el Gobernador del Estado, atendemos personalmente a los ciudadanos.

6.4 TU GOBIERNAS Tu Gobernador en Tu Colonia En el año de la transformación, mi Gobierno amplió y fortaleció los canales de atención ciudadana para garantizar el ejercicio pleno del derecho de petición de los ciudadanos. Así reforzamos el programa Tu Gobernador en Tu Colonia, incrementamos Tus Brigadas de Atención Ciudadana, ampliamos el número de Tus Carritos de Palacio y mejoramos el Sistema de Información y Gestión para la atención, seguimiento y solución de las peticiones de los ciudadanos.

El programa Tu Gobernador en Tu Colonia, es el programa más ambicioso e innovador de acercamiento del Gobierno del Estado de Sonora con sus ciudadanos. Este programa se caracteriza por el alto grado de sensibilidad de los funcionarios y de todo el personal con el ciudadano, a quien con gusto atienden y responden con una cara amable: la cara del nuevo Gobierno, la cara del Nuevo Sonora.

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En este año de la transformación, fortalecimos el programa Tu Gobernador en Tu Colonia, ampliando el espacio de atención ciudadana y mejorando el sistema de registro y atención de las peticiones. De esta manera en coordinación con todas las dependencias Estatales y Federales, acercamos a un mayor número de funcionarios públicos con los ciudadanos. Por primera ocasión participó una organización de la sociedad civil, el Club Rotario del distrito 4100 que entrego 2 mil 400 lentes graduados.

Los funcionarios públicos, encabezados por el Gobernador del Estado, atendemos personalmente a los ciudadanos.

Desde que nace este programa en mi Administración, dentro de la Oficina del Ejecutivo Estatal hemos atendido 120 mil ciudadanos, de quienes recibimos 75 mil 442 peticiones, de las cuales ya resolvimos el 64%. Así, hemos cubierto 14 ediciones en diferentes colonias de las localidades de: Hermosillo, Ciudad Obregón, Navojoa, Caborca, Nogales, San Luis Río Colorado, Empalme, Huatabampo, Agua Prieta, Guaymas, Puerto Peñasco, Miguel Alemán, Pueblo Yaqui y Arizpe. Particularmente en mi segundo año de Gobierno, en las seis ediciones realizadas, atendimos 46 mil 500 ciudadanos; recibimos 35 mil 128 peticiones y concluimos el 72% de las mismas. Éste es el reflejo más claro, de que el ciudadano es el centro de todas nuestras acciones, atendidas de manera conjunta por más de 71 dependencias Estatales, Federales y Municipales, de ir a buscarlos a donde están, de atenderlos en sus colonias y de resolver sus necesidades más apremiantes.

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Cabe destacar la cercana coordinación con funcionarios y delegados federales, con quienes hemos conjugado esfuerzos para la recepción, atención y solución de las peticiones ciudadanas.

Gobierno cercano y que escucha Este es un Gobierno sensible, que tiene muy presente las necesidades de la población sonorense. Así, la Oficina del Ejecutivo Estatal se transformó de ser sólo un despacho con un rol administrativo, a ser una Entidad que abrió las puertas del palacio a la ciudadanía, y se comprometió a salir a platicar con los sonorenses en sus lugares de residencia, para escucharles, atenderles y resolverles sus necesidades más apremiantes.


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Una muestra de este impulso es más de un millón de ciudadanos atendidos en estos dos años de mi gestión, a través de los diferentes programas de atención ciudadana; cifra que representa el más grande esfuerzo en esta materia, en los últimos veinte años del ejercicio gubernamental del Gobierno del Estado de Sonora. Asimismo, firmamos un convenio con la Oficina de la Presidencia de la República, en esa materia.

servicios a oficinas públicas y cajero automático para distintos servicios públicos.

Tus Brigadas de Atención Ciudadana En este Gobierno hemos habilitado veinte módulos de Tus Brigadas de Atención Ciudadana, iniciando con ocho módulos el primer año y doce más que le sumamos en este segundo año en los municipios de Hermosillo, Cajeme, Navojoa, Nogales, San Luis Río Colorado y Guaymas. En ellos el ciudadano es atendido en forma personalizada en salas de espera de oficinas públicas del Gobierno del Estado, donde los ciudadanos, tienen un aliado cercano a ellos que les ofrece comodidad, calidez y servicios de excelencia. Así en este año hemos asistido 333 mil 853 ciudadanos.

Tu Centro de Contacto Ciudadano Cumpliendo con el compromiso de acompañar a los ciudadanos hacia mayores niveles de bienestar, en este período que se informa creamos Tu Centro de Contacto Ciudadano. En este Centro, los ciudadanos son recibidos y atendidos por personal altamente capacitado de la Oficina del Ejecutivo Estatal, poniendo a su servicio las áreas de recepción de peticiones, área de gestión de soluciones, área de asesoría jurídica, así como un centro de llamadas para información, seguimiento y conclusión de peticiones del ciudadano; con atención ciudadana vía telefónica, correo electrónico, seguimiento a redes sociales, monitoreo de los

Tu Gobernador en Tu Radio A invitación expresa de los medios de comunicación, hemos hecho presencia en la radio para escuchar, atender y resolver las peticiones que nos plantean los ciudadanos. Así hemos realizado once ediciones del programa Tu Gobernador en Tu Radio, en los municipios de Hermosillo, Cajeme, Navojoa, Nogales, Huatabampo, Guaymas, Úres y Empalme.

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Tus Carritos de Palacio Atendiendo a las peticiones de los ciudadanos de auxiliarlos en el traslado entre las oficinas públicas, hemos desarrollado el programa Tus Carritos de Palacio. Con ello facilitamos al ciudadano que realiza trámites entre diversas oficinas públicas y el Palacio de Gobierno. Por tal motivo habilitamos ocho vehículos ecológicos, que se han puesto al servicio de los ciudadanos para su transportación gratuita, 5 en el municipio de Hermosillo y 2 en Cajeme. Tan sólo este año, hemos proporcionado atención de transportación a 209 mil 804 ciudadanos.

Quejas y Denuncias Implementamos el programa “Buzones Transparentes”, como un mecanismo de participación y canal de recepción de peticiones ciudadanas. Por tal motivo emitimos y publicamos los lineamientos para su operatividad en el Boletín Oficial del Estado el 6 de diciembre de 2010, contando a la fecha con un total de 350 buzones transparentes instalados en las dependencias y entidades Estatales. En éste segundo año de Gobierno, se han recibido 229 quejas y denuncias por uso indebido de vehículos oficiales de la administración pública estatal y 922 peticiones ciudadanas de otra índole, entre quejas, denuncias y reconocimientos dirigidas a servidores públicos, de los cuales, 233 fueron captadas a través de buzones de dependencias estatales; a la fecha se ha concluido el 81 por ciento de las mismas. Se han capacitado y asesorado a 1 mil 095 servidores públicos estatales y municipales: 160 en materia de investigación e integración de expedientes pertenecientes a los 72

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Realizamos un extenso e innovador ejercicio de participación ciudadana.

municipios y a 33 Órganos de Control y Desarrollo Administrativo, además de 935 en uso y control de vehículos oficiales en los Comités “Nuestros valores” de los planteles del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Sonora (CECYTES), de las Secretarías de Hacienda, Salud, Contraloría General, Economía, Comisión de Fomento al Turismo, Instituto Sonorense de la Mujer, titulares y personal de los 33 Órganos de Control y Desarrollo Administrativo de las entidades estatales y dependencias de la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas del Estado de Sinaloa.

Tú Propones Tú Dispones Siempre lo he dicho y hoy lo reitero. El mío es un Gobierno que escucha. Es Cercano a la gente. Por ello, mediante Tú Propones Tu Dispones, un programa transversal que incorporó durante meses a gran parte de la estructura del Poder Ejecutivo, realizamos un extenso e innovador ejercicio de participación ciudadana, mediante una consulta de alcance estatal con los sectores económicos, sociales, académicos y sociedad civil en todo Sonora, a fin de escuchar sus


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Hemos generado iniciativas, decretos y leyes acordes a la realidad de los sonorenses y nuestra visión de modernidad para Sonora.

propuestas, conocer sus demandas, y atender rezagos y áreas de oportunidad por medio de su programación e inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2011 que en cumplimiento de mi obligación constitucional envié para su análisis y discusión al H. Congreso del Estado. Veintitrés Dependencias, Entidades, Órganos y Oficinas de Gobierno recibieron más de 30 mil propuestas ciudadanas de inversión, producto de diversas reuniones, mesas de trabajo, aplicación de encuestas y otros instrumentos de consulta en todo el territorio sonorense, mismas que en tiempo y forma fueron integradas como parte fundamental del instrumento normativo regulador del ejercicio del gasto público para el año en curso.

6.5 GOBIERNO INCLUYENTE

CONCILIADOR

E

En Un Nuevo Sonora hemos demostrado ser un Gobierno incluyente, que apuesta por el diálogo, la conciliación y el fortalecimiento de las relaciones armoniosas, productivas y de cooperación entre los poderes del Estado, los municipios, y las instituciones centralizadas y descentralizadas del nivel estatal y federal.

Leyes modernas y reglas claras Vamos en busca de resultados que permitan el fortalecimiento de los intereses esenciales de Sonora y la construcción de un Gobierno ciudadano, incluyente y humano que promueva la transformación de nuestra Entidad. Mediante un diálogo equilibrado con una amplia diversidad de actores del ámbito legislativo, gubernamental, de la iniciativa privada y de la sociedad organizada, a nivel local y nacional, hemos generado iniciativas, decretos y leyes acordes a la realidad de los sonorenses y nuestra visión de modernidad para Sonora.

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De manera directa, así como a través de la Secretaría de Gobierno, mantenemos una comunicación respetuosa y fortalecida con cada uno de los Grupos Parlamentarios en el H. Congreso del Estado, así como con los gobiernos municipales y las representaciones del Gobierno Federal en la Entidad, con quienes hemos impulsado y promovido proyectos que permitan cimentar un Estado más competitivo, seguro, atractivo, saludable y educado. Por otra parte, seguimos avanzando en lograr una transformación profunda de la administración pública. En este sentido creamos la Secretaria del Trabajo el 30 de diciembre de 2010, medida que permitirá tener una relación armónica entre los trabajadores, sindicatos, empresas, patrones, además de impulsar la creación de nuevas empresas y nuevos empleos, así como desarrollar programas de capacitación y certificación de habilidades para el trabajo de acuerdo a las necesidades de las empresas. En materia de conflictos colectivos, trabajamos fuertemente con los organismos sociales, sindicales y empresariales, para mantener el equilibrio entre las partes, sin detrimento de las fuentes de trabajo, cuidando mantener el crecimiento económico de nuestro Estado. Cabe destacar que en este período se registraron 295 emplazamientos a huelga, de los cuales únicamente dos terminaron en estallamiento. Ambos casos fueron archivados por acuerdos conciliatorios entre las partes. Por otra parte, es destacable la intervención del Gobierno del Estado a través de la Secretaría del Trabajo, para lograr el levantamiento de la huelga de Cananea, ya que a pesar de no ser competencia Estatal, se logró que la Federación

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resolviera dicha problemática que afectaba sensiblemente a nuestro Estado.

Cooperación y coordinación fronteriza Mi Gobierno busca a través de proyectos estratégicos integrales, la cooperación y coordinación fronteriza; haciendo énfasis en los temas comunes con los Estados de Arizona y Nuevo México, con los que comparte varias mesas de trabajo, en aras de contribuir la sustentabilidad, competitividad, seguridad y calidad de vida en las comunidades fronterizas del Estado.

Se registraron 295 emplazamientos a huelga, de los cuales únicamente dos terminaron en estallamiento.

Comisión Sonora-Arizona El pasado 2, 3 y 4 de junio, se llevó a cabo en la ciudad de Phoenix, la Sesión Plenaria de la Comisión Sonora-Arizona. Con esta reunión se reanudaron los trabajos de los 15 comités que lo integran y firmamos el lanzamiento oficial del “Plan Uno” por parte de los Gobiernos de Sonora y Arizona, plan estratégico de integración regional que contempla cuatro áreas


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fundamentales para el óptimo desarrollo de la región fronteriza: Seguridad, competitividad, calidad de vida y sustentabilidad.

Conferencia de Gobernadores Fronterizos En el marco de la Reunión de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, celebrada el 28 y 29 de septiembre en Baja California, nos unimos a nuestros homólogos y exhortamos a los gobiernos federales de cada país a que continúen trabajando en la creación y ampliación de los cruces fronterizos, seguridad fronteriza y el desarrollo económico de la región México-Estados Unidos.

Comisión Sonora-Nuevo México Durante los días 23 y 24 de marzo de 2011, en San Carlos, Nuevo Guaymas tuvo lugar la Segunda Reunión Plenaria de la Comisión Sonora-Nuevo México, en la que coincidieron importantes factores para empujar el desarrollo sustentable de estos dos Estados, principalmente en los temas de: Educación, Seguridad, Desarrollo Económico, Salud y Turismo.

6.6 DIÁLOGO CON LOS PODERES En este año de trabajo, logramos la aprobación en el H. Congreso del Estado de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Estado

Cuatro áreas fundamentales para el óptimo desarrollo de la región fronteriza: Seguridad, competitividad, calidad de vida y sustentabilidad.

para el Ejercicio fiscal del año 2011, así como de la iniciativa de Ley que reforma deroga y adiciona diversas disposiciones fiscales y el proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal 2011, logrando un presupuesto equitativo y acorde a las necesidades de los ciudadanos, mediante un diálogo respetuoso e incluyente con todas las fuerzas políticas del Estado.

Trabajo constructivo con la Legislatura Como un pilar del desarrollo y para impulsar el equilibrio entre los factores de producción, que solucione asuntos en materia laboral, así como para promover y dar seguimiento a la capacitación y el adiestramiento de los recursos humanos de la Entidad, el Ejecutivo a mi cargo presentó la iniciativa para crear la Secretaría del Trabajo dentro de la estructura orgánica del Poder Ejecutivo, misma que fue aprobada por el H. Congreso del Estado, el 28 de diciembre de 2010.

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Centralizada. Igualmente, presentamos la iniciativa de la Ley de Seguridad Pública, que da mayor eficiencia a los mecanismos de coordinación entre la federación, el estado y los municipios, a fin de prevenir el delito y procurar la justicia. Ambas fueron aprobadas con el consenso de los grupos parlamentarios, el pasado 21 de junio en una sesión ordinaria del H. Congreso del Estado realizada en el municipio de Tubutama, Sonora.

Iniciativa para crear la Secretaría del Trabajo dentro de la estructura orgánica del Poder Ejecutivo, misma que fue aprobada por el H. Congreso del Estado, el 28 de diciembre del 2010.

Gracias a esto, ahora podemos establecer convenios con el Gobierno Federal y la Secretaría de Economía para el beneficio de los trabajadores y de las empresas; esta nueva dependencia privilegia además la atención y prevención de conflictos entre empleados y empleadores, a base de la conciliación y el acuerdo, prioritariamente, a fin de fortalecer el sector laboral del Estado. Con el firme compromiso de convertir a Sonora en la Entidad fronteriza más segura del País, como lo establecimos en el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, se presentó además la iniciativa que reforma la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para establecer a la Secretaría de Seguridad Pública como una dependencia en la estructura de la Administración Pública

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La primera busca darle relevancia a la atención y respuesta pública en materia de Seguridad Pública que demanda la sociedad, estableciendo una estructura institucional que facilite la colaboración con las instancias federales y de otros estados. La segunda, tiene como objetivo que las instituciones de Seguridad recuperen su funcionalidad a través de la profesionalización de sus elementos, logrando en un corto plazo un sistema de formación policial que vaya más allá de los cursos básicos, asegurando así, que a nuestros policías siempre corresponda un perfil adecuado a su delicada función social. Somos sensibles a las necesidades de los ciudadanos y también somos conscientes de que su participación es vital para que las instituciones hagan mejor su trabajo. En Un Nuevo Sonora queremos que sus voces se escuchen fuerte, por eso, presenté también ante el H. Congreso del Estado la iniciativa de la Ley de Participación Ciudadana, que establece figuras jurídicas y mecanismos de participación la población pueda tomar decisiones sobre el diseño, ejecución, supervisión y evaluación de acciones públicas. Esta fue aprobada el pasado 29 de junio e incorporará al marco jurídico de Sonora las


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figuras del plebiscito, referéndum, iniciativa popular, consulta vecinal y consulta popular, como instrumentos básicos de participación en buscar de crear ciudadanía y fortalecer nuestra democracia, expandiendo los derechos de los ciudadanos y proveyéndolos de instrumentos de democracia directa.

Promover apoyos de manera

integral a los sectores productivos, con especial énfasis en las micros, Somos un Gobierno que construye acuerdos pensando en la gente, y lo demostramos al abordar de manera conjunta, Ejecutivo y Legislativo, el tema del transporte público urbano, para definir mecanismos operativos y financieros que beneficien directamente a los usuarios con el mantenimiento de una tarifa justa y mejores servicios. Por otra parte, el 28 de abril de 2011, presenté ante el H. Congreso del Estado una iniciativa de Ley que propone determinar las bases de operación de las casas de empeño del Estado de Sonora; esto a fin de promover apoyos de manera integral a los sectores productivos, con especial énfasis en las micros, pequeñas y medianas empresas, las cuales figuran como uno de los objetivos estratégicos previstos en el Eje Rector “Sonora Competitivo y Sustentable” dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015. Dicha iniciativa fue turnada para su estudio y análisis a la Primera Comisión de Hacienda del H. Congreso del Estado de Sonora.

pequeñas y medianas empresas.

En este sentido y en el interés de contribuir a diversificar las opciones de financiamiento para las Haciendas Públicas del Estado, en condiciones que no generen un posible deterioro en las finanzas públicas, presenté el 11 de mayo de 2011 ante el H. Congreso del Estado, la iniciativa que reforma la Ley de Deuda Pública, esto con el objetivo de establecer características que permitan un manejo sano de las finanzas públicas. Con esto los ayuntamientos tendrán la posibilidad de disponer de recursos de manera anticipada y con un destino específico; impulsado así obras prioritarias, mediante el financiamiento obtenido bajo el esquema propuesto y que deriva de la Ley de Coordinación Fiscal. Esta iniciativa fue turnada para su estudio y análisis a la Segunda Comisión de Hacienda del H. Congreso del Estado.

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Coordinación con el Poder Judicial En mi Administración estamos trabajando arduamente en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, con lo que damos cumplimiento a un mandato constitucional, y lo estamos haciendo de cerca con el Poder Judicial del Estado. Por eso creamos la Comisión Implementadora del Nuevo Sistema de Justicia Penal, una instancia que permitirá la coordinación interinstitucional para establecer la política, las directrices y el seguimiento para lograr en Sonora un Sistema de Justicia más ágil, claro, cercano al ciudadano y expedito, pero sobre todo, más democrático.

Sonora en el contexto nacional Conferencia Nacional de Gobernadores En el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), hemos participado en la XL y XLI reuniones ordinarias celebradas en Veracruz, Veracruz, en noviembre de 2010 y en Monterrey, Nuevo León, en mayo de 2011, respectivamente, en las cuales, con ánimo de unidad y en interés de la Nación, debatimos temas sustantivos de la agenda nacional para llegar a importantes acuerdos en diversas materias, entre las que destaca seguridad pública, particularmente por lo que se refiere a su medición y evaluación, así como al fortalecimiento y articulación interinstitucional, al igual que protección civil, asuntos migratorios y hacienda.

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