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La transformación educativa, los servicios y obras en salud serán la prioridad durante el 2014

2013: Salud, Educación y Deporte

Sistema interno de comunicación para funcionarios del Gobierno del Estado de Sonora

Noviembre 2013 / Edición No. 16

¡por supuesto!

Transparencia y austeridad

un presupuesto para la gente

en el presupuesto 2014

ligera recuperación en el 2014 economía mexicana

en salud, un presupuesto para la gente

Información exclusiva para funcionarios del Gobierno del Estado de Sonora.

Dr. Bernardo Campillo, Secretario de Salud

La transformación educativa, fundamental para Sonora Luis Felipe Romero, Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa

Dedicación, espíritu y actitud de servicio Servidor Público del año

Es para ti, servidor público. Es para ti, empleado. Para todos los que trabajamos por Un Nuevo Sonora.


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Gobernamos para todos

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or eso nuestro principal compromiso es escuchar, atender y cumplirle a la gente. Hemos tomado las decisiones correctas y ahora ustedes lo están viendo. Todos los días hay una calle que se pavimenta, una escuela y un hospital que se transforman, avanzamos en la rehabilitación de nuestras carreteras, caminos y puentes. En la modernización de nuestros distritos de riego, nuevas presas, acueductos, potabilizadoras y plantas tratadoras de aguas residuales.

No se olvida lo que Sonora necesita lo que era más urgente: las obras de infraestructura capaces de impulsar nuestro bienestar, crecimiento y desarrollo. Las comparaciones no siempre son odiosas. También son necesarias. Nuestro desempeño siempre debe considerar un antes y un después: Antes, en los primeros 4 años, en obra, se invirtieron $13,390 millones de pesos, y en este después, en nuestros primeros 4 años, hemos invertido $20 mil 779 millones de pesos. Hay una gran diferencia del antes y el después. Hemos demostrado habilidad y capacidad para administrar. Hemos llevado el presupuesto anual de $32 mil millones de pesos, a un después que nos permite manejar para este año un presupuesto de $46 mil millones de pesos. Somos el cambio y somos tu gobierno porque el ciudadano no debe correr nunca por fuera de lo democrático. Nuestras acciones políticas deben responder, en todo momento, a situaciones democráticas, a situaciones de derecho, a situaciones de justicia.

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Evolución del crecimiento económico en México y su pronósticos para 2014. *Estimaciones de analistas privados. Fuente: Inegi y Banxico.

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Prevén analistas privados ligera recuperación en 2014 Por Alejandro Romero unque en 2014 la economía mexicana experimentará una ligera recuperación, la reactivación del crecimiento se dejará sentir hasta mediados del próximo año, señalan especialistas del sector privado. De acuerdo con la Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado, elaborada por el Banco de México, la economía mexicana crecerá un 3.4% en 2014. Esta cifra se encuentra por encima del crecimiento de 2013, que se estima finalice el año en una tasa de 1.2%. No obstante, los expertos prevén que este crecimiento tardará en sentir en la economía nacional, y llegará a concretarse más claramente hasta mediados del próximo año. Será hasta el segundo trimestre de 2014, cuando la economía alcance un crecimiento superior al 3%, para cerrar al cuarto trimestre a una tasa de 3.6%.

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Repuntará inflación En materia de inflación, para el próximo año los expertos prevén un mayor aumento general de los precios en comparación a 2013.

Pese a que la economía logrará una mejor tasa de crecimiento, también repuntará la inflación y bajará la inversión extranjera Proyecciones trimestrales de crecimiento para la economía mexicana, según especialistas del sector privado.

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Fuente: Banxico

Pronósticos macroeconómicos de analistas del sector privado para la economía mexicana en 2014. Indicador Resultado 2013 Pronóstico 2014 Crecimiento económico 1.2% 3.4% Inflación anual 3.6% 3.8% Tasa de interés (Cetes a 28 días)* 3.50% 3.71% Tipo de cambio interbancario* $12.79 $12.59 Generación de empleos ante el IMSS 440,000 613,000 Déficit fiscal (Porcentaje del PIB) 2.2% 3.2% Inversión Extranjera Directa (mdd) 33,370 25,411 Crecimiento en Estados Unidos 1.7% 2.6% Fuente: Encuesta sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado, elaborada por Banxico. *Dato al cierre del año.

Este año la inflación a nivel nacional se espera que cierre en un nivel de 3.6%, mientras que

para 2014 terminará en 3.8%. Éste será el nivel de inflación más alto que registre el país

desde 2010, cuando los precios aumentaron en un 4.4%. Los expertos señalan que este incremento de la inflación, tendrá como consecuencia un alza en las tasas de interés. La tasa de referencia, los Cetes a 28 días, que este año cerrará en 3.50%, para 2014 podría subir a 3.71%. Pese a esta alza en las tasas de interés, se prevé una disminución en el valor del tipo de cambio peso-dólar. Los expertos del sector privado auguran que este 2013, el tipo de cambio interbancario finalizará el año en $12.79 pesos. En contraste para 2014 estiman que el tipo de cambio descienda a $12.59 pesos, lo que se traduciría en una apreciación del peso de 1.6%.

Caerá IED Por otra parte, los analistas auguran una caída de 24% en la Inversión Extranjera que capta el País, al pasar de $33 mil 370 millones de dólares en 2013 a sólo $25 mil 411 millones en 2014. No obstante, se espera que la generación de nuevos empleos formales repunte ligeramente, al pasar de 440 mil plazas este año, a más de 613 mil nuevos puestos de trabajo en 2014.


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gildardo real, diputado

Carlos Tapia Astiazarán, Oficial Mayor

Los pasos del Presupuesto 2014

Vigilar el gasto es hacer más con menos

Ese es el objetivo. Hay tasas competitivas, los servicios financieros son más atractivos. Hay una competencia que tenemos que aprovechar, la tasa interbancaria está más baja, que es la referencia para prestarte. ¿Qué sucede después que el Gobernador Guillermo Padrés envía el Presupuesto 2014 al Congreso de Sonora? La ley es muy clara. El Gobernador tiene hasta el 15 de noviembre, que ya pasó, para entregar el Presupuesto de Ingresos y de Egresos. Y los diputados tenemos hasta el 15 de diciembre para discutirlo, modificarlo y aprobarlo. Se puede extender por ley ese plazo y el período de sesiones puede darse hasta el 31 de diciembre. Esto es, si hay algún desacuerdo, si hay algo que aclarar, nos vamos hasta el 31 de diciembre. No podemos irnos más allá de esa fecha porque estaríamos en reconducción presupuestal y esa es una historia negativa que a nadie conviene.

El Presupuesto 2014 es austero, tiene una congruencia con el rubro de ingresos que propone un porcentaje de ahorro, de eficiencia en el gasto corriente. En el tema de educación vienen etiquetados $1,500 millones de pesos para la infraestructura educativa; viene el tema de salud, muy enfocado al desarrollo social, vienen los zapatos, el calzado para los alumnos de escuelas públicas. Vienen maximizados recursos federales. La mayoría entran en el “paripasos”, yo creo que será el 2014 donde se vean más beneficios respecto a los recursos federales. ¿Cómo viene la reestructura económica? Por un lado, la austeridad nos ayuda. Y por otro lado hay una propuesta de hacer una mejor contratación en el tema de deuda del Gobierno de Sonora, que es el cúmulo adquirido en los años. En total son $15 mil millones de pesos, que no es nueva. Imagínate que tienes una tarjeta de crédito con HSBC al 37% anual y te habla Santander y te propone que le permitas comprarte tu deuda y te dice se la paga a HSBC y que te la deja al 29% anual y te da hasta marzo para empezar a pagar. Ese es el objetivo. Hay tasas competitivas. Con la reestructura, buscamos un ahorro de hasta 140 millones de pesos en intereses al año. Podríamos llegar al 29% de interés, esto es muy benéfico.

Con la reestructura, buscamos un ahorro de $400 ó $450 millones de beneficio. Podríamos llegar al 29% de interés, esto es muy benéfico

¿Cuál es el papel de la Comisión de Hacienda en el Congreso de Sonora? Nos reunimos para llamar a exponer, por ejemplo a Gerardo Encinas de la Subsecretaría de Ingresos de Hacienda, para conocer al detalle cómo está programado el presupuesto, como andan las contribuciones, cual fue el mayor éxito en recaudación. Luego nos vamos con los egresos, ahí la cosa se pone más dinámica, los diputados buscan beneficiar a sus electores, a la gente que representan, entonces hacia allá va el de egresos, más para educación, quítale a tal cosa, súmale a esto, aumenta este rubro. Se ha informado que el Presupuesto 2014 es estratégico, que privilegia lo prioritario, ¿Qué nos puedes decir de eso?

¿Y cómo se da esa negociación? De una manera totalmente pública. Es una subasta, una serie de ofertas para obtener las mejores condiciones para reestructuración económica. Completamente público y transparente. Reestructura no es deuda. Es nuestra obligación para dar certidumbre y confianza a Sonora.

¿Cómo es determinado el presupuesto 2014 para Sonora? Lo primero que necesitamos es conocer cuáles son los ingresos esperados para el 2014, esa es la parte que le toca a la Secretaría de Hacienda, pues en base a eso se obtiene cuál es el presupuesto de egresos. Se espera que sea un presupuesto entre los $46 mil millones de pesos, superior al año pasado y luego ajustar este proceso presupuestal a un proceso de revisión en el que logremos distinguir cuales son las prioridades. ¿Qué características tiene el presupuesto 2014 para Sonora? El proceso presupuestal este año se está llevando a cabo de una manera más formal, en esta ocasión habrá de hacerse también un seguimiento de cuál es la forma en que se está llevando a cabo el proceso de gasto durante el 2014 para poder ir ajustando y obtener también ahorros en la aplicación. Buscamos que sea eficiente para poder lograr estas metas pero con menos dinero. Queremos que tenga equidad y justicia, para que se puedan atender las necesidades de toda la gente y no por el hecho de ser austeros baje la calidad de los servicios que se prestan a la sociedad. ¿Cuál ha sido la participación del Gobernador? Al principio de este ciclo presupuestal en reunión de gabinete con el gobernador dio a conocer sus ideas al respecto y pidió que se ordenaran las finanzas públicas y establecer las normas con las que vamos a ser austeros sin afectar la calidad de los programas sociales que se están gestando. Se pretende que todo el gasto que está autorizado y programado en el presupuesto se pueda cumplir, que tenga la tesorería el suficiente dinero para

Queremos que tenga equidad y justicia, para que se puedan atender las necesidades de toda la gente y no por el hecho de ser austeros baje la calidad de los servicios que se prestan a la sociedad atender las necesidades y no se atiendan necesidades no presupuestadas, es decir que haya una disciplina interna. ¿Y así será en adelante? El proceso de presupuestación para el 2015 se va a comenzar al inicio del 3er trimestre, no en el verano ya que es poco tiempo para llevarlo a cabo, también habremos de mejorar eso. ¿Cómo espera que sea recibido en el Congreso? No veo que vayamos a tener ningún problema porque se atienden todas las partes, se trata de mejorar en la eficiencia, se trata de cumplir con todos sin dejar descobijado a nadie. Si se quiere invertir más en algo se necesita conseguir un ingreso nuevo pero como este presupuesto no viene con ingresos nuevos se tiene que cuidar mucho el gasto para poder cubrir sin tener incremento de ingresos. Durante el año que concluye se realizaron convenios muy importantes para garantizar la eficiencia y la transparencia del presupuesto. A través de la Contraloría General del Estado, se tuvo un convenio de trabajo de la contraloría y de la subsecretaría de egresos con el IMCO, para ir mejorando el formato con que se presenta el presupuesto del Gobierno del Estado. Este año tenemos también una información que hemos estado trabajando con ellos y vamos a presentar una buena parte de la información en el formato que ellos sugieren para cumplir con estas metas de entregar un presupuesto que pueda ser revisado por los ciudadanos.


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Dr. Bernardo Campillo, Secretario de Salud

en salud, un presupuesto para la gente Uno de los principales rubros del presupuesto para Sonora en 2014 es la salud, ¿Qué nos puede decir al respecto? quí en estos cuatro años de Gobierno puedo decirte que Salud siempre ha estado por arriba del presupuesto asignado. Por eso soy el primer convencido de que la planeación es la clave del éxito, de que el dinero alcance, de que el recurso esté destinado a lo prioritario y lo necesario y de que así podamos organizarnos en todos los niveles.

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¿Porqué Salud se excede sobre el presupuesto que se le asigna? Hay eventos catastróficos que afectan directamente a salud, que no son posibles de anticipar, que se salen del calendario, se salen de la agenda y sobre los cuales no recibimos recursos extras. Por supuesto que hay gastos e inversiones 100% planeadas. Pero es indispensable contar con fondos para imprevistos y emergencias. Por ejemplo, una amenaza, un brote de cualquier enfermedad debe ser valorado, diagnosticado y controlado. La situación de influenza en 2009 elevó fortísimo el gasto, sin recibir recursos extras; el huracán “Jimena” en Guaymas provoca movilizaciones de personal, de equipo y en albergues; el temblor de San Luis, donde era preciso abrir el Hospital de San Luis. Y en ese momento ahí debemos estar. De inmediato, no mañana, no pasado. El mismo día, ahí debe estar Salud, ahí debe estar el lado más sensible de nuestro Gobierno. Hablemos de aquello que si es posible controlar. Todos los gastos y las inversiones planificadas se evalúan constan-

Dr. Bernardo Campillo, Secretario de Salud.

la planeación es la clave del éxito, de que el dinero alcance, de que el recurso esté destinado a lo prioritario y lo necesario y de que así podamos organizarnos en todos los niveles. temente, con mucho orden y con transparencia. Planear, ahorrar para poder continuar con lo que se ha venido haciendo, poder consolidar lo que tenemos en proceso y hacer la diferencia. Y todo eso es posible con mucho trabajo, pero también con organización y eficiencia. ¿Qué es lo prioritario y lo necesario para Salud en el presupuesto 2014? Tanto el gasto corriente como insumos, materiales y equipo son indispensables. Imagínate a esta Secretaría como un conjunto de

engranes que deben funcionar a la perfección. Estamos hablando de una compleja maquinaria que debe caminar muy bien engranada. Los servicios, los insumos. Es inconcebible que en un hospital te corten el agua, que en una clínica te corten la luz. No puede faltar el servicio de cocina y alimentos, el oxígeno, ni Rayos X, ni insumos para laboratorios, ni análisis, mucho menos material para curación o medicamentos. Todo eso es prioritario y necesario.

El presupuesto 2014 invierte en tecnología y servicios de salud.

La calidad de los servicios médicos no debe disminuir.


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Las clínicas y hospitales públicos de Sonora ya ofrecen servicios médicos especializados oportunos y eficientes. ¿Puede anticiparnos en que se invertirá el presupuesto que le sea asignado a Salud para el próximo ejercicio? Yo creo que podemos dividirlo en tres grandes grupos: lo prioritario y lo necesario para seguir funcionando con calidad, eficiencia y eficacia; las unidades que son totalmente nuevas y las que fueron remodeladas, ampliadas y equipadas. Hospital General de Nogales, Hospital General del Estado, aquí en Hermosillo que ya hacía mucho tiempo que no se invertía tanto, $300 millones de pesos durante estos cuatro años; Guaymas, con un avance importante, esperamos quizás antes del verano, concluir con una transformación por $80 millones de pesos; Cajeme, igual con $120 millones de pesos; Navojoa, misma historia, $55 millones de pesos, sin olvidar lo que se ha hecho en Huatabampo, Álamos, San Luis, Peñasco y Agua Prieta. Dos hospitales completamente nuevos, uno en Caborca, 100% nuevo para diciembre la primera etapa

Yo creo que podemos dividirlo en tres grandes grupos: lo prioritario y lo necesario para seguir funcionando con calidad, eficiencia y eficacia y la segunda para abril y el otro en Cananea. Y también consolidar la inversión en tecnología. Ahí nos podemos sentir muy orgullosos. Hemos avanzado mucho en la digitalización de expedientes electrónicos, una red digital de mastografías en Caborca, Nogales, Navojoa y San Luis; videoconferencias, telesalud, la unidad de atención médica de alta seguridad, las salas de quirófanos en nuestro Hospital General del Estado serán las más grandes, completas y modernas de Sonora. Hemos hecho un gran esfuerzo. Pero aún así necesitamos un presupuesto para la gente, para darle a la gente lo que necesita, lo que espera y lo que se merece.

Con el presupuesto 2014 se concluíra lo ya iniciado y se mantendrá la eficiencia en los servicios de salud.

Lo prioritario y lo necesario por la salud de todos.

Más recursos para la prevención en la salud de la mujer.

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Para Sonora, un presupuesto que rinda Por Demián Duarte

o solo las grandes organizaciones sino, prácticamente, todos los agentes económicos que tienen una relación con el gasto público, tienen la atención puesta en el tema del paquete presupuestal del año próximo 2014, porque el Gobierno es protagonista en materia de movilidad económica. La derrama económica que significa tener un presupuesto aproximado a los $45 mil millones de pesos implica una inyección muy fuerte de recursos a la economía.

trimestres de crecimiento nulo o de baja y que esto mande un escenario recesivo. Paradójicamente esto viene ocurriendo en un momento en el que la economía de Estados Unidos está en plena recuperación tanto en los niveles de crecimiento que ya rozan el 2%, como en generación de empleos que se están ubicando arriba de los 150 / 180 mil nuevos puestos. La gravedad de las cosas que ocurren de este lado de la frontera nos marca que no estamos reaccionando a la par de lo que ocurre en Estados Unidos y eso es un problema serio que tenemos que analizar.

Un círculo virtuoso

Sonora ante la expectativa

El Gobierno tiene una red de proveedores de servicios, productos e incluso de obras de construcción; esto representa ingresos directos para las empresas y estas a su vez, lo transmiten a sus empleados, en inversión y en compras que van a otras cadenas productivas. Esto empieza a mover la dinámica de un círculo virtuoso y por eso es muy importante que el Estado inicie con un presupuesto adecuado, razonable; dirigido a la conducción en términos transparentes, pero también enfocado a sacar el asunto prioritario del Gobierno. Y el asunto prioritario del Gobierno es que haya derrama económica a partir de este gasto y que las cosas se manejen en los ámbitos y niveles adecuados, sin problemas como retrasos en pagos para sus proveedores.

Por otra parte, en Sonora hemos tenido una diferenciación que nos permite tener tasas de crecimiento positivo. Las cosas entonces tendrían que mantenerse en una lógica de manejo de políticas contra cíclicas con la posibilidad de un manejo aseado y eficiente de las finanzas públicas, en particular del gasto, que la población de Sonora mantenga esa dinámica de crecimiento y que podamos así tener un año positivo aun contra el pronóstico que se lee a nivel nacional. En la parte económica es fundamental el manejo de un presupuesto austero porque así se mandaría un mensaje a la ciudadanía. La transparencia es muy importante, que todo esté auditado, revisado, vigilado, que no haya excesos en la administración del gasto público. La discusión en el Congreso sobre el presupuesto del 2014 debe ser madura, dentro del entendimiento. La expectativa que tengo es que de aquí para adelante haya un mayor acuerdo entre las fuerzas políticas para que nos den esa perspectiva de certidumbre y estabilidad a todos los ciudadanos. Se espera que el Gobierno de Sonora atienda el tema de la deuda pública, que se atiendan distintas estrategias de gasto prioritarias como seguridad pública, salud y educación, así como la inversión en infraestructura que al final de cuentas son los aspectos centrales que tiene que hacer una administración de buen gobierno.

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México en problemas Particularmente la economía se encuentra un entorno delicado y no puedo ya ligarlo necesariamente a lo que es el entorno internacional: en este momento es México el país que tiene un problema. De ser un país que tenía una expectativa de crecer el 4%, poco a poco se la han ido bajando las expectativas, es un país al que se le ha estado, que está teniendo problemas, no solo con el desempleo o el tipo de cambio, sino que industria, construcción y minería están presentando ciclos negativos y entonces me preocupa la posibilidad de que la economía acumule dos

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Las claves del P

Un presupues austero y tr E

l presupuesto estratégico presentado para este 2014 prepara a Sonora para el trabajo y el crecimiento. Es un cálculo a futuro, a corto plazo, entre los ingresos y los gastos e inversiones precisas para garantizar la estabilidad y el crecimiento económico durante el próximo año de ejercicio. Pero eso no es todo, al mismo tiempo prevé, al mediano y largo plazo, respuestas sobre reestructuraciones financieras e inversiones en obra productiva que conviene preparar desde ahora. Las claves para compartir esta información son las siguientes:

1.- Políticas públicas Las políticas públicas son las acciones de gobierno que buscan cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad. También se pueden entender como el uso estratégico de los recursos para cubrir los problemas regionales, en el caso del Gobierno de Sonora. Las políticas públicas se definen dentro de un pacto social entre el Gobierno y los ciudadanos. El presupuesto estratégico, dentro de las políticas públicas, busca dar un papel más eficiente, ordenado, austero y transparente al Gobierno.

2.- Lo prioritario y lo necesario El impacto de las políticas públicas en las familias de Sonora, es decir, el impacto en decisiones, obras y accio-

nes en educación, salud, seguridad y desarrollo social, así como el carácter austero, eficiente y transparente del Presupuesto 2014, determinan lo prioritario y lo necesario. La transformación educativa, los servicios y obras en salud, al igual que la seguridad pública y el apoyo a los sonorenses que aún viven en marginación serán la prioridad durante el 2014.

3.- Estabilidad y certidumbre Sonora seguirá siendo un lugar atractivo para la inversión, el crecimiento y el desarrollo en la medida en la que se alcance una plataforma presupuestal realista, que tome en cuenta el panorama nacional e internacional, sin descuidar nuestros propios indicadores económicos. Un presupuesto ordenado y eficiente da certeza de que de que las ideas, acciones y obras de gobierno llegan a feliz término en el futuro.

4.- Credibilidad y confianza Al establecer una relación con los ciudadanos basada en la austeridad, la transparencia y la eficacia, proporciona información clara, precisa y confiable acerca del origen y el destino de cada peso.


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resupuesto 2014

sto eficiente, ransparente E

l Proyecto de Presupuesto de Egresos, establece un gasto en plena correspondencia con el ingreso esperado para el ejercicio fiscal 2014, que asciende a $46,442,887,921.00 millones de pesos.

Distribución por Ramos

Distribución del Presupuesto

Ramos Generales $14,734,104,770.00 Desarrollo Municipal $5,521,934,987.00 Deuda Pública $2,361,704,667.00 Erogaciones no Sectorizables $2,274,554,580.00 ISSSTESON $4,575,910,536.00

$46,442,887,921.00 Gasto Programable

$38,559,248,267.00 Gasto no Programable

$7,883,639,654.00 Gasto Corriente

$31,397,817,743.00 Gasto de Inversión

$7,161,430,524.00

Ramos Autónomos $1,671,805,230.00 H. Congreso del Estado $583,015,035.00 Supremo Tribunal de Justicia $785,000,000.00 Organismos Electorales $250,894,052.00 Comisión Estatal de Derechos Humanos $35,105,928.00 ITIES $17,790,215.00

Ramos Administrativos $30,036,997,921.00 Ejecutivo del Estado $264,829,910.00 Secretaría de Gobierno $360,616,124.00 Secretaría de Hacienda $1,655,692,520.00 Secretaría de la Contraloría General $104,057,066.00 Secretaría de Desarrollo Social $253,668,184.00 Secretaría de Educación y Cultura $15,104,342,985.00 Secretaría de Salud Pública $3,867,385,418.00 SIDUR $4,105,476,226.25 Secretaría de Economía $417,979,343.00 SAGHARPA $1,304,832,273.75 Procuraduría General de Justicia del estado $808,924,394.00 Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública $1,673,706,198.00 Tribunal de lo Contencioso Administrativa $9,885,055.00 Secretaría del Trabajo $105,582,224.00

Principales acciones en apoyos sociales 〉 Beneficiar con apoyos y subsidios económicos a 50 mil adultos mayores. 〉 Apoyar a 9 mil madres jefas de familia. 〉 Otorgar 1,600 paquetes de vivienda a familias de escasos recursos. 〉 La entrega de 535,023 uniformes escolares en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. 〉 La entrega de 422,585 útiles escolares para niños de preescolar y

Fuente: Oficialía Mayor

primaria. 〉 Otorgar desayunos escolares a 160,255 alumnos. 〉 Dar atención a través del Seguro Popular a 214,656 personas. 〉 Otorgar a través de los diversos hospitales en todas las jurisdicciones del Estado 1,536,329 consultas médicas y 304,190 de especialidades. 〉 Se invertirán 2,251.8 millones de pesos en infraestructura y

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equipamiento educativo. 〉 Se aplicarán 495.2 millones de pesos en diversos programas de pavimentación en varios municipios del Estado. 〉 Además, a través del CECOP se espera invertir 305.4 millones pesos en diversas obras. 〉 Y para el deporte se proyecta aplicar en diversas obras de infraestructura $240 millones de pesos.

Presupuesto Estatal 2014: Entre decisiones y señales Por Alejandro Romero ualquier Gobierno puede decir “misa” en los discursos, pero en su presupuesto queda claro cuál es su proyecto, su visión y desde luego su nivel de eficacia. De ahí que más allá de la danza de millones que representa un presupuesto, es importante leer las decisiones y las señales que busca expresar, mediante el manejo de los recursos públicos. En particular, la propuesta de Presupuesto Estatal para 2014 tiene mensajes importantes que vale la pena desmenuzar. . Disminuye la carga impositiva para los ciudadanos. Se elimina de forma definitiva el impuesto vehicular conocido como COMUN y además se toma la determinación de no elevar ningún otro impuesto o crear alguno nuevo. Esto es muy importante para cuidar la salud de la economía estatal, ya que en 2014 la carga impositiva federal subirá de forma considerable, en particular para empresas mineras y los contribuyentes de los municipios fronterizos. Aligerar la carga impositiva estatal, ayudará en especial a que las familias de clase media afronten de mejor manera el inicio de año, les permitirá elevar su consumo y con ello estimular la recuperación de la economía regional. . Se busca hacer más manejable la deuda. El Gobierno del Estado ha solicitado al Congreso del Estado su autorización para realizar una reestructuración de la deuda estatal. Esto no significa la contratación de mayor deuda. Simplemente el Gobierno del Estado buscará mejores condiciones para pagar la deuda actual, con un mayor plazo para cubrirla y menores tasas de interés. Ahora el dinero está “barato”, gracias a las bajas tasas de interés que presenta el mercado, por lo que es el momento ideal para la reestructuración de la deuda. Realizar esta reestructuración se traducirá en que el Gobierno pagará menos dinero por el servicio de la deuda, y entonces podrá destinar más recursos a obras de infraestructura y

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gasto social (educación, salud, combate a la pobreza). . Más inversión en obra. Pese a reducir la carga impositiva para los ciudadanos, el Gobierno estatal considera elevar en un 14.4% la inversión pública, al pasarla de $5 mil 354 millones de pesos en el presupuesto aprobado de 2013, a $6 mil 697 millones para el presupuesto de 2014. Invertir en obras de infraestructura es fundamental para reactivar al sector constructor, y generar a su vez un efecto multiplicador que de un mayor impuso a la economía estatal y la generación de nuevos empleos. Además, invertir en infraestructura refuerza la competitividad del Estado, lo que hace posible la atracción de mayores inversiones privadas. . Las prioridades se llevan la mayor parte del presupuesto. De los $46 mil millones de pesos que contempla la propuesta de Presupuesto Estatal de Egresos para 2014, el 60% de los recursos se destinarán a Educación, Salud, Seguridad Pública, Desarrollo Social e Inversión en Infraestructura. Otro 12% del presupuesto se destinará a Desarrollo Municipal y el 28% del presupuesto restante se divide en diversas áreas como apoyo al campo, desarrollo económico, organismos paraestatales, servicio de la deuda, Congreso del Estado, entre otros rubros. En conclusión… Todos estos puntos nos hablan de una propuesta de presupuesto que pretende dar mantenimiento y crecimiento a las áreas que son prioritarias para la atención a la ciudadanía. Todo esto aligerando la carga de impuestos estatales para las familias sonorenses, y además reforzando la inversión en infraestructura, de forma que esto tenga un efecto positivo el crecimiento económico y la generación de empleos para Sonora. Me parece que independientemente de los cambios que realice el Congreso del Estado, es importante que el presupuesto aprobado mantenga en lo esencial estas líneas estratégicas. Así, Sonora se mantendrá a nivel nacional como un Estado de vanguardia educativa y de salud, con un alto grado de competitividad y sobre todo como una entidad generadora de empleos y de alto dinamismos económico.

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Uniformes escolares, transporte gratutio a las escuelas, una nueva relación con los padres de familia, mejores contenidos educativos en matemáticas y capacitación a los maestros.

Luis Felipe Romero, Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa

La transformación educativa, fundamental para Sonora ¿Qué beneficios ha tenido en Sonora la Transformación Educativa? a Transformación Educativa es fundamental, no solamente la parte de infraestructura que es la que yo encabezo en las escuelas; la transformación educativa va en diferentes ejes para beneficio del alumno, pero también de los maestros, porque para que haya buenos alumnos tiene que haber buenos maestros. Por eso se han tomado acciones como la de construir el Centro Regional de Formación Docente, que es la primera universidad en todo el país enfocada para los maestros, ya esta andando, está en marcha,

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Tenemos datos y resultados, 45% de los alumnos de preescolar y primaria ya estudian en una escuela transformada se terminó hace unos meses y ya se han impartido diversos cursos. Y por otro lado, también la parte fundamental de las escuelas, ahí es muy importante este rubro porque existe un rezago de muchísimos años en la infraestructura educativa: desde la infraestructura hidráulica, no solamente fachadas, también cercos perimetrales, canchas cívicas y espacios deportivos.

Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa, único en México.


facebook.com/GobiernoSonora ¿Qué espera del presupuesto 2014 para la educación en Sonora? Del presupuesto 2014 esperamos lo fundamental, que es un gran apoyo a las escuelas, por parte de nuestros diputados, te explico por qué, existe ese rezago que comentábamos; se hicieron diversas acciones, ya se abrieron 2 etapas de la transformación educativa: la 1ra se inicia en 2010, se termina en 2011 y ya se abre una segunda etapa de transformación educativa. Tenemos datos y resultados, 45% de los alumnos de preescolar y primaria ya estudian en una escuela transformada. Sin embargo hay mucho por hacer, son más de 2700 planteles de educación básica más las escuelas que albergan que están dentro de esos planteles es decir el matutino y el vespertino, es decir estamos hablando de miles y miles de alumnos que necesitan una escuela transformada y todos los días los vemos sin sus instalaciones eléctricas. ¿Está identificada la demanda de energía eléctrica como uno de los rubros principales de la rehabilitación de espacios escolares? Ese es el foco fundamental. Cada vez existe más demanda de instalaciones eléctricas en lo que son subestaciones debido a la utilización de minisplits, de aires acondicionados y eso nos ha generado una demanda mucho mayor en este sentido. Se habla de un incremento presupuestal para la educación en Sonora. Entiendo que se pretende un incremento, como bien lo dijo el Gobernador Guillermo Padrés, es una prioridad la educación, los resultados ya los hemos visto: 1ros lugares en las Pruebas Enlace, todo lo ya comentado que te he dicho de la transformación educativa, entonces necesitamos cerrar la pinza en ese sentido en el 2014 por eso necesitamos ese presupuesto mayor para poder tener mayores beneficios. ¿Qué niveles educativos serían los más beneficiados? Principalmente la educación básica, porque es lo fundamental,

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Nuevas preparatorias y universidades en todo Sonora. puestaron debido a las necesidades que hemos detectado, tanto la Secretaría de Educación y Cultura como el ISIE, juntos con el INIFED, que es el Instituto de Infraestructura Educativa Nacional. Hemos hecho levantamiento en diversas escuelas sobre todo insisto en educación básica y que viene de la sociedad misma, de los directores, de los padres de familia y también de nuestros diputados.

A la educación básica, el mayor apoyo posible en el presupuesto 2014.

Todos los que estamos involucrados sabemos perfectamente bien que este presupuesto depende en mucho de nuestros diputados ahorita te hablaba de 2,700 planteles de educación básica, hablo de escuelas de preescolar, primaria y secundaria. En media superior, el Cobach de Villa Bonita, es el más moderno de Sonora, ya inició con sus dos primeros edificios, ya los alumnos lo están habitando e iremos consolidándolo año con año.

La siguiente etapa en la rehabilitación de espacios escolares ya esta lista. Teníamos 18 ó 20 años sin una nueva universidad y ya está en actividad la Universidad de Puerto Peñasco, la de San Luis, la de Etchojoa, el nuevo campus de la UNISON en Cajeme, la nueva Universidad Estatal de Sonora y el arranque en la construcción de la Universidad de Guaymas, que

vendrá a ser un detonante de la industria aeroespacial. El Gobernador Padrés se comprometió a gestionar $1,500 millones de pesos para concluir la rehabilitación de espacios escolares, ¿Cómo se determinó esta cifra? Los $1,500 millones se presu-

¿Cómo está planeada la nueva etapa de la transformación educativa? Tenemos escuelas que ya hemos iniciado pero no nos ha alcanzado el recurso y el tiempo, escuelas que están en comunidades rurales, escuelas que están en todas nuestras comunidades indígenas, esa es nuestra parte fundamental eso es lo que sigue, las comunidades indígenas. Necesitamos mucho apoyo en equipamiento porque la población estudiantil va creciendo y entonces necesitamos una gran cantidad de mesa bancos, miles de mesa bancos que entren a nuestras escuelas. Todos los que estamos involucrados sabemos perfectamente bien que este presupuesto depende en mucho de nuestros diputados. Ellos tienen la sensibilidad, ellos conocen, ellos me lo han expresado, sin embargo es indispensable que la sociedad siga expresándose, comentando sus necesidades, pero también solicitarle a los diputados que pongan como el centro de sus decisiones a la educación, porque la educación es fundamental no solo para este Gobierno sino para todos en Sonora.


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Marco Antonio Flores

Carlos Villalobos, Secretario de Hacienda

Un presupuesto municipalista, enfocado a la gente

Sonora ahorra $140 mdp por reestructuración

¿Cómo ve usted el presupuesto 2014 para Sonora? El documento que emite el Ejecutivo Estatal estuvo en tiempo y forma al Congreso del Estado; el día 15 ingresa y pasa al pleno, como corresponde, el martes 19 de noviembre. Sin duda alguna es un presupuesto que viene en muy buenos términos, es un presupuesto que se caracteriza, como siempre, por ser un presupuesto municipalista. Es un presupuesto que apoyará directamente a los municipios, que equilibrará los recursos escuchando las necesidades de cada uno de ellos y poniendo las soluciones a los municipios. ¿Qué objetivos cumple? También como lo comentamos, viene sin ningún impuesto adicional y sobre todo eliminando ese impuesto que causo tanta polémica que es el COMUN, como lo reiteró el Goberandor meses atrás, se eliminó de este presupuesto. Para nosotros representa un presupuesto muy responsable ya que, sin impuestos adicionales, se logra el crecimiento económico y se logra el pago de deuda que tanto problema nos ha dado, que se viene arrastrando desde hace muchos años. ¿Cómo se distribuye a los municipios? La distribución del presupuesto para los ayuntamientos, es una distribución que no solo se genera en el estado de Sonora, viene de la Federación, la Federación de sus ingresos totales toma para su gasto el 80% y distribuye en los estados el 20% restante. Sonora adopta esa misma estructura y de lo que ingresa al estado, se queda el Gobierno con el 80% y manda el 20% a los municipios. Este es un esquema establecido y permanece y toma en cuenta, para que ese 20% sea distribuido equitativamente, criterios como cantidad de habitantes del municipio,

Es un presupuesto que apoyará directamente a los municipios, que equilibrará los recursos escuchando las necesidades de cada uno de ellos y poniendo las soluciones a los municipios grado de marginalidad e ingresos que tuvieron en años anteriores. ¿Cuáles son los rubros principales de este presupuesto? Vemos con agrado que el presupuesto va estar orientado al orden social donde se van a generar la mayoría de los beneficios como es el rubro de salud, se invierte en educación y en seguridad, todo en el orden del desarrollo social. Todo esto como resultado de una planeación estratégica que nos indica que esto permitirá a Sonora, generar estabilidad económica y beneficios, vemos con agrado que está enfocado en ayudar a los ciudadanos y eso es de vital importancia. Creemos que con este presupuesto se logra la credibilidad, certidumbre y estabilidad para el estado de Sonora y sabemos que ese siempre ha sido el objetivo de esta Administración y del gobernador Guillermo Padrés. ¿Cómo beneficia a Sonora? Sabemos que Sonora es un Estado que está creciendo a un ritmo muy por encima de la media nacional y con esto quiero decir que el presupuesto ayuda en que se mantenga un crecimiento acelerado, que se vea la estabilidad, que se vea el pago de deuda, la inversión en obra pública, pero sin descuidar al ciudadano. Quiero ser reiterativo en que la ciudadanía es la que va a percibir con muy buenos ojos este presupuesto ya que está orientado directamente a ellos entonces en ese sentido sin descuidar el desarrollo económico tenemos el cuidado de los ciudadanos, caracterizándose por ser austero, transparente y eficiente.

La idea es que por cada punto porcentual que logremos bajar a la deuda, en la reestructuración, podamos generar un ahorro de $140 millones de pesos anuales en intereses ¿En qué consiste la reestructuración de la deuda heredada? Queremos conseguir mejores condiciones en el servicio de la deuda, que sin lugar a duda representaría para el Gobierno de Sonora un ahorro muy importante en miles de millones de pesos que corresponden al pago de los intereses de la deuda. Se trata de un ahorro de hasta $140 millones de pesos anuales de intereses que tendríamos por cada punto porcentual que se le baje a la deuda. ¿Cómo se gestiona esto ante los diputados? Acudiendo al Congreso cuantas veces nos inviten para aclarar todas las dudas que tengan nuestros diputados, para hablar sobre este tema, para ver los beneficios que representa para Sonora. Confío en que una vez que hagan un análisis profundo, decidirán autorizarnos que vayamos a la banca comercial a reestructurar la deuda. ¿Se va a solicitar un nuevo crédito? En ningún momento se han solicitado créditos adicionales. Se deben manejar dos vertientes dentro del paquete de reestructuración de $14 mil 400 millones de pesos; en el primero vienen todos los créditos de deuda directa del Gobierno de Sonora y en el segundo están los créditos de deuda de los organismos descentralizados, donde el Gobierno de Sonora actúa como aval. ¿Cómo quedaría la deuda? No es posible estimarlo, lo ideal es reestructurar los $14 mil 400 millones de pesos, pero es posible reestructurar menos. Al Congreso solo se pide nos autorice a tomar en algunos casos

reestructura y en otros casos, refinanciamiento. ¿A qué tasas se paga? Son muy variables. En la iniciativa presentada al Congreso se puso cada crédito que hay, en qué condiciones fue contratado y bajo que tasa. Queremos lograr la Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio, más .5% de interés. Sin embargo, el número de la tasa de interés será la que esté en el mercado al momento de hacer la reestructuración. Se habla de trasladar la deuda a los bancos. Quizás si, en algunos casos. A partir del permiso, de la autorización por parte del Congreso. Porque si un banco no nos puede ofrecer mejores condiciones, tendríamos la posibilidad de ir a otro banco para que nos preste el dinero para pagarle al otro, esto es: cambiar el dinero de una bolsa a otra, nada más. De hacer esto, ¿con cuales instituciones se vería? Con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y con varios bancos también como BBV Bancomer, Banamex, ScotiaBank y BanRegio, entre otros. ¿Qué ahorros se persiguen? La idea es que por cada punto porcentual que logremos bajar a la deuda, en la reestructuración, podamos generar un ahorro de $140 millones de pesos anuales en intereses. De sostener este ahorro a 20 años, que es en promedio el tiempo en el que fueron contratados todos los créditos, estaríamos hablando de un ahorro de $2 mil 500 millones de pesos, que es una cantidad muy importante de recursos.


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En el Presupuesto 2014

transparencia y austeridad A

la luz de la entrega del Presupuesto 2014, en Sonora, la austeridad y la transparencia llegan para quedarse. La austeridad nos indica que el ahorro en el gasto y la eficiencia en el desempeño de las instituciones públicas debe ser el único criterio posible. Y la transparencia debe ser asumida como una nueva relación con los ciudadanos a partir de la confianza y la accesibilidad de todo aquello que los sonorenses quieren y deben saber. El presupuesto estratégico que el Gobierno de Sonora presenta a la gente ha sido elaborado a partir de decisiones administrativas que toma en consideración el panorama nacional, así como las oportunidades de crecimiento y desarrollo en nuestro entorno regional.

Austeridad es considerar lo prioritario y lo necesario Las decisiones administrativas se corresponden con la determinación de lo que es prioritario y necesario, donde lo fundamental será lograr que el Gobierno ahorre y que así que haga más con menos, sin afectar la calidad de sus obras y servicios. Las inversiones en la transformación educativa, en los servicios de salud, así como en seguridad y desarrollo social forman parte de lo que se considera prioritario. El criterio es concluir lo que ya está en proceso, consolidar las obras y servicios que ya benefician a la población y acelerar, en lo posible, la realización de todo aquello que debe completarse. Escuelas – preescolares, primarias, secundarias y preparatorias -, universidades, centros de investigación y desarrollo educativo, por ser

transparenciasonora.gob.mx

PREMIO A LA INNOVACIÓN E

l Gobierno de Sonora obtuvo en fecha reciente un reconocimiento de suma importancia. En el III Premio para la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional, el portal, llamado precisamente, transparenciasonora.gob.mx, resultó ganador del primer lugar en su categoría regional. El jurado estuvo formado por representantes de IFAI, Banco Mundial, la Auditoría Superior

instituciones de rectoría gubernamental, no deben presentar menoscabo o disminución en la eficacia de los servicios que aportan a la sociedad. Clínicas, hospitales, unidades de salud y equipamiento tecnológico han sido considerados, tanto para concluir lo que ya se ha iniciado, como para construir más infraestructura médica, así como mantener la calidad de los servicios de salud en Sonora.

de la Federación, el Instituto Nacional de Administración Pública y la SEP. Y los motivos de evaluación, en los que el portal del Gobierno de Sonora resultó superior, fueron por la calidad y la accesibilidad de la información que contiene.

Un presupuesto transparente Ha sido una decisión hacer todo lo que haya que hacer, para que los ciudadanos accedan con oportunidad y facilidad a la información generada desde el Gobierno de Sonora. Eso es transparencia: Una buena y eficiente rendición de cuentas. Y también es hacer muy accesible la información a la gente sobre el origen y el destino del dinero que nos ha sido confiado.


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Yolanda Pérez Pacheco, Servidora Pública del año 2013

La recompensa llega cuando uno menos lo espera Y

olanda Pérez Pacheco es Coordinadora de procesos en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora y ahora ha sido seleccionada como la Servidora Pública del año 2013. ¿Podría hacer una breve descripción de su trabajo? Yo laboro en la Dirección General de Averiguaciones Previas en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Sonora y soy encargada de recibir, de registrar y elaborar las respuestas de diversos oficios que llegan a esta Dirección General. Todo queda registrado y procesado en una base de datos. Además soy la asistente del Director General y con gusto atiendo a las personas o instituciones que se involucran en su agenda. ¿Qué impresión le causó haber sido elegida como Servidora Pública del año 2013? Me siento muy contenta y muy agradecida con mis compañeros por haberse fijado en mí. No me considero mejor que ninguno de mis compañeros, pero siempre me he esforzado por hacer las cosas de la mejor manera posible. Apoyar a los demás siempre que sea necesario y siempre cumplir con nuestro deber ha sido para mí lo más importante. ¿Cuál considera que debe ser la principal misión de un servidor público? Como su nombre lo indica, servir; servir a los ciudadanos que se presentan a solicitar cualquier atención, cuidar el área en la que uno se desempeña, preocupándose por aprender cosas nuevas que

Yolanda Pérez Pacheco, un reconocimiento a la eficacia, a la experiencia y al conocimiento, así como a la sensibilidad y al trato humano. nos ayuden a mejorar dentro de nuestro trabajo y tratar de desarrollarlas dando el mayor esfuerzo. ¿Qué mensaje les daría a sus compañeros? Que no se cansen de hacer su mejor esfuerzo. Hay que dar lo mejor de nosotros mismos, que no decaigan, que mantengan siempre muy en alto su entusiasmo, somos el rostro de este Gobierno, somos quienes debemos hacer que el ciudadano se sienta satisfecho, se sienta atendido. Y ya lo están viendo, parece que no, pero la recompensa llega cuando uno menos lo espera.

“Ha sido un apoyo fundamental brindado por Yolanda desde que llegamos a Hermosillo, en 1993. Ha sido escencial, parte muy importante en todas las áreas donde hemos estado. Nuestros trabajos que hemos tenido en la Procuraduría son personas que llegan dolidas o afectadas por la situación delictiva y Yolanda tiene una sensibilidad muy especial con la gente, logra la confianza de la gente y eso facilita mucho nuestro trabajo”.

“Yolanda es mi compañera desde hace más de seis años, es una persona con muy buena disposición, es una excelente compañera. Es sumamente responsable, ese reconocimiento se lo merece, muy bien merecido. Aparte, también la conozco personalmente, es un ejemplo a seguir, es una madre ejemplar y un gran ser humano, siempre dispuesta a aprender y a enseñar”.

“Soy hijo de Yolanda Pérez Pacheco, con mucho orgullo. De ella he aprendido gran parte de lo que se. Siempre está dispuesta a ayudar a los demás y su trabajo habla por sí solo. Yo viajo mucho por todo el Estado y donde quiera que voy me preguntan por ella, todo mundo la conoce por ser una buena trabajadora. Es un ejemplo de cómo se hacen las cosas, ella me enseño desde pequeño a trabajar y a ser responsable”.

Gabriel Elías Urquídez, Director General de Averiguaciones Previas.

Verónica Sughey Palafox Solís, Secretaria auxiliar de acuerdos.

Francisco Alberto Escalante Pérez. Analista de sistemas.


Dossier Presupuesto 2014