Page 1

INFORME DE VIABILIDAD FISCAL MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA – VIGENCIA 2015 (Decreto 4515 de 2007) Junio de 2016 Departamento Administra/vo de Planeación CARLOS MARIO MONTOYA SERNA Director Departamento Administra/vo de Planeación ALVARO ALONSO VILLADA GARCIA Director de Finanzas y Ges/ón de Recursos

Mayo de 2016


Competencias de Ley Planeaciรณn Departamental


Competencia Planeación Departamental

Decreto 4515 de 2007, en su artículo 1°, establece lo siguiente:

“Presentación

de informes sobre viabilidad financiera de municipios. Las oficinas de planeación departamental o los organismos que hagan sus veces presentarán a los gobernadores y a las asambleas departamentales respectivas un informe donde expongan la situación financiera de los municipios, el cual deberá relacionar aquellas entidades que hayan incumplido los límites de gasto dispuestos por los artículos 6° y 10 de la Ley 617 de 2000…”


Contextualizaciรณn teรณrica del indicador 617


Contextualización teórica del indicador 617 Administración Central: El Art. 6 de la Ley 617 de 2000 propone el indicador 617, el cual se halla dividiendo los gastos de funcionamiento por los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD); además se introduce la categorización de los municipios bajo los criterios poblacionales y de ICLD, límites según categorización:

ESPECIAL PRIMERA SEGUNDA Y TERCERA

LÍMITE DE GASTOS ADMINISTRACIÓN CENTRAL 50% 65% 70%

CUARTA, QUINTA Y SEXTA

80%

CATEGORÍA

Concejo: Según el Art. 1° de la Ley 1368 de 2009 y el Art. 10 de la Ley 617 de 2000, el límite de gastos del Concejo varía según el número de concejales, la categoría del municipio, los honorarios por sesión y el número de sesiones; además del 1,5% si los ICLD son mayores a 1.000 millones de pesos o 60 SMMLV si los ICLD son menores a 1.000 Millones de Pesos.


Contextualización teórica del indicador 617 Personería: El Art 10 de la Ley 617 de 2000 determina el límite de gasto de las personerías municipales, condicionado a la categoría que ostente y el SMMLV de la vigencia correspondiente. CATEGORÍA ESPECIAL PRIMERA SEGUNDA TERCERA CUARTA QUINTA SEXTA

LÍMITE 1,6% DE LOS ICLD 1,7% DE LOS ICLD 2,2% DE LOS ICLD 350 SMMLV 280 SMMLV 190 SMMLV 150 SMMLV

Contralorías Municipales: La Ley 1416 de 2010, Articulo 2, parágrafo “…crecerán porcentualmente en la cifra mayor que resulte de comparar la inflación causada en el año anterior y la proyectada para el siguiente por el respec/vo distrito o municipio…”

Gastos de Funcionamiento vigencia actual = Gasto de Funcionamiento vigencia anterior * (1+X%)

Donde X% es el número mayor entre la inflación causada y la proyectada para el año próximo.


Metodología medición Indicador 617 de 2000

Fuente de Información y Proceso de Verificación •  Planeación Departamental: -  Autocertificaciones y ejecuciones presupuestales de ingresos y gastos reportadas por el municipio en Gestión transparente. -  Reporte en el Formulario Único Territorial – FUT -  Registro de Comprobante de Egresos


Categorización Municipios Categoría de los 125 municipios de Antioquia, según la Ley 617: Categoría E 1 2 3 4 5 6

Municipios Medellín Bello, Envigado, Itagüi, Rionegro Caldas; Copacabana, Girardota, La Estrella, Sabaneta Apartadó, Barbosa Guarne, La Ceja, Turbo El Carmen del Viboral, Caucasia, Marinilla, El Retiro, Santa Rosa de Osos, Segovia, Sonsón y Yondó Resto de Municipios

# 1 4 5 2 3

% 0,8% 3,2% 4,0% 1,6% 2,4%

8

6,4%

102 81,6%

El 88% de los municipios de Antioquia son de categorías quinta y sexta.

5 municipios mejoraron su categoría en 2015: - Un municipio en categoría 4 subió a categoría 3 (Apartadó), - Dos municipios de categoría 6 subieron a categoría 5 (El Carmen del Viboral y Sonsón), - Dos municipios de categoría 5 subieron a categoría 4 (Guarne y La Ceja)


Anรกlisis del Cumplimiento del Indicador 617 de 2000, por Subregiones


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN BAJO CAUCA – 6 MUNICIPIOS 120,00

100

100,00 86

Indicador 617 [%]

80,00

78

80

77

76

69

60,00

84 79

71 52 47

40,00

20,00

- Cáceres

Caucasia 2014

Municipios

Nechí Zaragoza Tarazá Cáceres

Incumplieron 617

En Alerta

85,62 83,63 76,96 75,62

El Bagre 2015

Nechí Limite

Zona de Riesgo

Tarazá

Zaragoza


INDICADOR 617 DE 2000-SUBREGIÓN MAGDALENA MEDIO – 6 MUNICIPIOS

Municipios

Puerto Nare Puerto Berrío

En Alerta

79,25 76,07


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN NORDESTE – 10 MUNICIPIOS

81,77

73,10 58,51

58,1

62,56

58,65

71,04 67

71,47

73,5

67,29

51,05 37,28

Municipios

Yalí

Incumplieron 617

81,77

41,42

73,31

65,75

77,07 62,26

66,43

71,51


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN NORTE – 17 MUNICIPIOS Evolución del indicador 617 para los municipios del Norte 120,00 106

100,00 99

Indicador 617 [%]

87

80,00 75

60,00

62

79 71

70

78 70 68

68

79 77

52 48

35 28

En Alerta -

86,90 106,20 77,10 76,74 76,27

70

2014

2015

Limite

52

56 42

42

20,00

San Andrés de Cuerquia Toledo Gómez Plata San José de la Montaña Guadalupe

62 60

52

36 33

Incumplieron 617

77 72

62

40,00

Municipios

77

76

Zona de Riesgo


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN OCCIDENTE – 19 MUNICIPIOS Evolución del indicador 617 para los municipios del Occidente 100,00 90,00

Indicador 617 [%]

80,00

92

70,00

73

60,00 50,00

92

59

62

68

82

71

86

82 74

72 66

75 75

73 63 58

64 63 62

78 70 57

76 71

75 69

49

40,00 30,00 20,00 10,00

Municipios

Abriaquí Armenia Buriticá Caicedo Liborina Heliconia Olaya

Incumplieron 617

En Alerta

91,67 91,66 82,46 81,72 86,33

-

2014

77,54 75,59

2015

Limite

66

61

Zona de Riesgo

54 47

50

66 60 45 40


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN ORIENTE – 23 MUNICIPIOS Evolución del indicador 617 para los municipios de Oriente 100,00

91

90,00

86 77

Indicador 617 [%]

80,00 78

70,00 60,00 50,00

77

77 53

55

79

72 71

56 57

82

53

40,00

57

68

54 48

57

42

51 33

30,00

30

20,00

41

Alejandría Argelia Granada Nariño Cocorná

45

36

11

En Alerta

91,25 85,99 81,68

2014

78,59 76,72

2015

Límite

57

62

71 58

64 45

21

-

Incumplieron 617

41

50 56

64

18

10,00

Municipios

53

58 63

Zona de Riesgo

47

47

44


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN SUROESTE – 23 MUNICIPIOS

Evolución del indicador 617 para los municipios de Oriente 100,00 90,00

Indicador 617 [%]

70,00 60,00 50,00

93

90

80,00

62 57

67 62

70 72

79 75 67 56

79 72

78 71 66

60

69 61

75 71

79 78 69

79 68

77 71

62 55

20,00 10,00 -

Betulia Fredonia Ciudad Bolívar Montebello Pueblorrico Urrao

Incumplieron 617

En Alerta

90,34 93,21 79,31 77,96 78,94 77,01

2014

2015

Límite

64 51

30,00

Municipios

67 58

47

40,00

73

Zona de Riesgo

55

72 66

77 71

72 66

72 64


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN URABÁ – 11 MUNICIPIOS Evolución del indicador 617 para los municipios del Urabá 100,00 90,00

82

80,00

Indicador 617 [%]

70,00 60,00

72

86 80

78 65

54 51

64 76

65

78 75 67

64

65 72

79

68

79

67 46

50,00 40,00 30,00 20,00

Municipios

Incumplieron 617

Arboletes Mutatá Turbo Vigía del Fuerte Carepa San Pedro de Urabá Murindó Necoclí

82,46 85,97

En Alerta

10,00 - Apartadó Arboletes Carepa Chigorodó Murindó Mutatá

79,36 78,63 78,43 78,18 75,94 75,46

2014

2015

Límite

Necoclí San Juan San Pedro Turbo de Urabá de Urabá Zona de Riesgo

Vigía del Fuerte


INDICADOR 617 DE 2000 SUBREGIÓN VALLE DE ABURRA – 10 MUNICIPIOS Evolución del indicador 617 para los municipios del Valle de Aburrá 80,00 70 70,00

Indicador 617 [%]

60,00

61 50

50,00

50

47

40,00

48 45

44

41 39

38

39

40 36

29

30,00

26

20,00 10,00 -

Municipios

Barbosa

Incumplieron 617

70,22

2014

2015

Límite

Zona de Riesgo

44 37 35

44


Resumen incumplimiento Nivel Central, Concejos, Personerías y Contralorías Los municipios que incumplieron la Ley 617 de 2000, en cuanto a los límites máximos de gasto en Nivel Central, Concejo, Personería y Contraloría son:

Criterio incumplido

Cantidad

Municipios

Límite Gastos de Funcionamiento Administración Central

18

Abriaquí, Alejandría, Arboletes, Argelia, Armenia, Barbosa, Betulia, Buriticá, Caicedo, Fredonia, Granada, Liborina, Mutatá, Nechí, San Andrés de Cuerquia, Toledo, Yalí y Zaragoza.

Límite Gastos Concejo Municipal

7

Betania, Ebéjico, Concepción, Giraldo, Murindó, Olaya y Santo Domingo.

Límite Gastos Personería Municipal

6

Buriticá, Montebello, Nariño, Nechí, Pueblorrico y Valdivia.

Límite Gastos Contraloría Municipal

2

Envigado, Itagüí.


Fortalecer la gestiรณn institucional

Sanear pasivos exigibles de la Entidad

Mรกs informaciรณn

Incrementar el recaudo de ingresos

Obje%vos del Programa de Saneamiento = Municipios Saneados y Sostenibles

Generar ahorro corriente

Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero

Disminuir y racionalizar gastos


Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero

Para acogerse al programa de Saneamiento Fiscal y Financiero que establece la Ley 617 de 2000 en su artículo 20, los municipios que incumplen el límite del gasto y que se encuentran en alertas tempranas, podrán adelantar dicho programa de acuerdo a:

Obligatorio: • Incumplimiento de los límites de gasto establecidos por dos vigencias consecutivas. • Se carece de capacidad de endeudamiento.

Voluntario: Cuando sus ICLD son insuficientes para: • Atender obligaciones corrientes • Provisionar el pasivo pensional y prestacional • Financiar parcialmente su inversión autónoma


GRACIAS

Ley 617 del 2000