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MEMORIA de LABORES

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Presidente de la RepĂşblica de Guatemala Ă lvaro Colom Caballeros


MEMORIA de LABORES

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Créditos: Producción de información: Directores y Jefes de Unidades Administrativas INAP Recopilación de información: Dr. Luis Beteta Revisión de textos: Sindy Juárez Diseño y Diagramación: Gerson Orozco Cantidad de ejemplares: 25 Guatemala marzo 2011

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CONTENIDO GENERAL

Directorio Institucional Presentación Prioridades estratégicas de la Presidencia de la República Prioridades estratégicas del INAP Programas, actividades y resultados

Programas sustantivos 01 Dirección de Estudios de Postgrado 02 Dirección de Formación y Capacitación 03 Dirección de Asistencia Técnica Regional 04 Dirección de Investigación y Asesoría Administrativa 05 Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública 06 Delegación Regional del INAP en Quetzaltenango

Programas de apoyo 07 Dirección Financiera 08 Dirección de Administración Interna 09 Biblioteca del INAP “Lic. Irma Fernández Vielman” 10 Unidad de Informática 11 Unidad de Cooperación Internacional y Nacional 12 Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluación 13 Auditoría Interna Bibliografía

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JUNTA DIRECTIVA

Presidente de Junta Directiva Ingeniero Fernando Fuentes Mohr Asesor de la Presidencia de la República. Directora Titular Doctora Karin Slowing Umaña Secretaria General de Planificación y Programación de la Presidencia/ SEGEPLAN. Director Titular Licenciado Edgar Balsells Ministro de Finanzas Públicas.

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Director Titular Licenciado Marcotulio Meoño Ramírez Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil/ ONSEC. Director Titular Licenciado Dennis Alonzo Ministro de Educación. Directora Suplente Licenciada Ana María Méndez Chicas Subsecretaria de Cooperación Internacional, SEGEPLAN. Director Suplente Licenciado Héctor Iván Fernández Hernández Subdirector de la Oficina Nacional de Servicio Civil.   Director Suplente Licenciado Jaime Roberto Monroy Viceministro Administrativo, Ministerio de Educación.   Director Suplente Licenciado Edgar Hernández Viceministro de Finanzas Públicas. Secretario Licenciado Héctor Hugo Vásquez Barreda Gerente del INAP. 

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COMITÉ EJECUTIVO

MSc. Héctor Hugo Vásquez Barreda Gerente del INAP. (Del 15/07/10 a la fecha)

Sub Gerente Licenciada, Aura Marina Solís Quiñónez de Cabrera

  Director de Estudios de Postgrado Doctor, Luís Alfonzo Beteta Vásquez

  Director de Formación y Capacitación –DIFOCALicenciado, Héctor Ramiro Hernández Zamora

  Director de Asistencia Técnica Regional Licenciado, Nery Roberto Díaz Gómez

 

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Arquitecto Erwin Solórzano Urrutia Gerente del INAP. (Del 03/07/09 al 14/07/10)

Director de Investigación y Asesoría Administrativa Licenciado, Hugo Abel Monterroso Escalante

  Director de Escuela de Gobierno y Gestión Pública Licenciado, Francisco Augusto Mencos Mendizábal

  Directora Financiera Licenciada, Ligia Lorena Arévalo Chalí

  Director de Administración Interna Licenciado, Edel Reginaldo López

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PRESENTACIÓN

Para la Gerencia del Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, es de mucha satisfacción, dar a conocer la “Memoria de Labores” correspondiente al ejercicio fiscal 2010, en la cual se presentan los resultados de la gestión institucional realizada en cumplimiento de las políticas y lineamientos de la Presidencia de la República.

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MSc. Héctor Hugo Vásquez Barreda Gerente del INAP.

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l mandato de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, dicta la razón de ser, dirección y sentido, de su quehacer institucional, cuando establece que “…es responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso permanente de desarrollo administrativo con el fin de incrementar la capacidad de las instituciones y dependencias públicas para que éstas sean eficientes y eficaces… en la producción de bienes y prestación de servicios destinados al Sector Público y a la sociedad en general”. En este sentido, la gestión institucional del INAP, se enmarca en las políticas y lineamientos emanados de la Presidencia de la República, en los que se explica la importancia de la articulación entre la Política Social y la Política Económica, cuyos objetivos persigan el crecimiento económico y el desarrollo social, para la generación de empleo, combate a la pobreza, dotación de infraestructura básica en salud, educación, nutrición y seguridad ciudadana y la prioridad de atender las necesidades de la sociedad guatemalteca, especialmente, hacia los grupos más vulnerables.

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Así mismo, una de las políticas y prioridades emanadas de la Presidencia de la República, fue atender los efectos provocados por la erupción del “Volcán Pacaya” y los daños ocasionados por la “Tormenta Tropical Agatha”. En efecto, entre jueves 27 y viernes 28 de mayo de 2010, el volcán generó dos grandes erupciones que llevaron al presidente Álvaro Colom a declarar Estado de Calamidad en tres departamentos: Escuintla (sur), Guatemala (centro) y Sacatepéquez (oeste); lo cual obligó a las autoridades a establecer cordones sanitarios y a prohibir las concentraciones, espectáculos públicos y reuniones de personas en la zona del desastre. Así mismo, el Ministerio de Educación suspendió las clases en los tres departamentos. El sábado 29 de mayo de 2010, el país sufrió los efectos de la tormenta tropical Agatha. Según el informe de situación: “Temporada de Lluvias” emitido por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED- el 13 de septiembre del 2010, la tormenta dejó como resultado un estimado de 587,765 personas afectadas; 137,143 damnificadas; 217,339 personas evacuadas; 142,811 albergados; 237 personas heridas, 257 personas fallecidas y 53 desaparecidas. Los departamentos del país más afectados por la tormenta fueron: Chimaltenango, Escuintla, Guatemala, Petén, Quetzaltenango, Quiché, El Progreso, Chiquimula, Totonicapán, Retalhuleu, Santa Rosa, Sacatepéquez, San Marcos, Sololá y Suchitepéquez.

En concordancia, con los lineamientos de gobierno, el INAP, conjuntamente con la CONRED, programó y ejecutó un Diplomado en “Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres”, el cual se impartió en la sedes de la Capital y el Departamento de Quetzaltenango. Durante el segundo semestre del 2010, para acelerar el proceso de fortalecimiento institucional y mejoramiento sustantivo de la capacidad de gestión del INAP, las autoridades superiores, tomaron la decisión de dar prioridad a las acciones para la implementación de un Modelo de Gestión de Calidad de los servicios. “Hacia la implementación de un Modelo de Gestión de Calidad en la Administración Pública guatemalteca”

La actual administración del Instituto Nacional de Administración Pública a –INAP-, con la cooperación del gobierno de Holanda, a través de Netherlands Organization for International Cooperation in Higher Education (NUFFIC), y como parte esencial del proyecto de fortalecimiento institucional, está implementando un modelo de gestión de calidad de los servicios. En este marco y en cumplimiento de la firma de la “Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública” por parte de los mandatarios de Ibe-

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formación

cursos

capacitación

asistencia técn

años después de la aplicación de las medidas neoliberales, los problemas de desarrollo se agudizaron en la región, los mercados nacionales se debilitaron, no hubo crecimiento económico, la pobreza se expandió, la gobernabilidad decayó y el Estado que había sido desmantelado perdió su capacidad de respuesta a los nuevos desafíos.

Miembros del Comité Ejecutivo del INAP 2010. roamérica, a la luz de los cambios surgidos con el fin de la guerra fría y sus impactos en los procesos de reforma y modernización de los Estados. Los procesos de fortalecimiento institucional de los Estados y de la capacidad de gestión de las administraciones públicas de Latinoamérica, se explican en función de que al final de los años setenta del Siglo XX, la crisis económica mundial dificultó la viabilidad del modelo de Estado de bienestar construida por los países industrializados y post-industrializados después de la segunda guerra mundial. Frente a dicha crisis, surgió una propuesta de corte neoliberal-conservador que perseguía restablecer el equilibrio fiscal y de la balanza de pagos de los países en crisis. Para ello se promovió la reducción del tamaño del Estado y su sustitución por el mercado como instrumento predominante del desarrollo. Contrario a lo que se afirmó,

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En consideración a lo anterior, el Consejo Directivo del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo -CLAD-, reunido el 14 de octubre de 1998, aprobó el documento doctrinario “Una Nueva Gestión Pública para América Latina”, en el que se declara la necesidad de reconstruir el Estado para enfrentar desafíos de la sociedad post-industrial, un Estado para el siglo XXI, que además de garantizar el cumplimiento de los contratos económicos, debe ser lo suficientemente fuerte como para asegurar los derechos sociales y la competitividad de cada país en el escenario internacional. Con ello, se reconoce que el Estado es un instrumento indispensable para el desarrollo económico, político y social de cualquier país, y que en la región tiene que orientarse a la atención de tres grandes problemas: la consolidación de la democracia, la necesidad de retomar el crecimiento económico y la reducción de la desigualdad social, garantizando la inclusión social. Para abordar dichos desafíos, los Estados iberoamericanos deben adecuar su organización y funcionamiento a las nuevas realidades, aprendiendo de los errores y aciertos de las diversas ex-

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nica diplomados

asesoría administrativa

periencias recientes y adoptando un nuevo modelo de gestión pública que recupere la capacidad de las Administraciones Públicas iberoamericanas como instrumentos útiles y efectivos al servicio del bien común o interés general de sus respectivas sociedades. La XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en el 2003, incluyó en su Declaración de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, una resolución en la que los altos mandatarios de los 21 países expresaron su compromiso para avanzar en la profesionalización de la función pública de los países de la región y respaldaron los principios y orientaciones de la “Carta Iberoamericana de la Función Pública”, que fue preparada por el CLAD y adoptada por la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. En dicha Declaración los Mandatarios iberoamericanos expresaron: “Reiteramos nuestro empeño en el fortalecimiento institucional del Estado, en lograr administraciones públicas más eficaces y transparentes y en promover los instrumentos necesarios para una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones. Los Estados Iberoamericanos fortalecerán en sus agendas gubernamentales las políticas de reforma de la Administración Pública.” Por su parte, los Ministros de Administración Pública y de la Reforma del Estado y los Jefes de Delegación de los Gobiernos ibe-

talleres

roamericanos, reunidos los días 31 de mayo y 1° de junio de 2007, en Pucón, Chile, en ocasión de la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado renovaron su compromiso con la Reforma del Estado, el fortalecimiento de sus instituciones públicas y, en especial, con la racionalización de sus mecanismos de gestión al sostener que: “Teniendo en consideración que el objetivo de toda política pública es el bienestar de las personas, se requiere fortalecer las capacidades institucionales públicas para dar satisfacción a los requerimientos ciudadanos de integración y pertenencia. A tal efecto, es necesario impulsar criterios de universalización que atiendan la diversidad y complejidad de dichos requerimientos, así como fortalecer la calidad de la gestión pública para que sea un real instrumento al servicio de la cohesión social”. Bajo dicho mandato, y continuando con el esfuerzo sostenido en esta área por la Comunidad Iberoamericana, se elaboró la “Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública”, en el marco de la cual el INAP, está llevando al terreno de la práctica la implementación del modelo de gestión de la calidad.

MSc. Héctor Hugo Vásquez Barreda GERENTE INAP

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PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DE LA El Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, al igual que las demás instituciones del sector público, tuvo como orientación para el desarrollo de sus actividades, los lineamientos del plan de gobierno y las Prioridades Estratégicas de la Presidencia de la República de Guatemala.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO: Escenario de desenvolvimiento 2009-2011 • Restrictivo en lo económico y presupuestario. • Complejo y tendiendo a desventajoso en lo legislativo. • Con apoyo social aún no consolidado y en algunos casos en riesgo. • Con oposición antagónica de algunos grupos de poder económico y del crimen organizado. • Con permanentes desafíos en materia de seguridad. • Con clima electoral prematuro. Tiempos políticos hábiles Tener conciencia que, aun con las dificultades, disponemos del resto del 2011 para implementar un proceso de consolidación. Necesidad de priorizar Dadas las restricciones del entorno, es necesario priorizar en los procesos más estratégicos. Prioridad no es exclusividad. Congruencia entre prioridad estratégica y asignación presupuestaria Las prioridades estratégicas y las metas

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presidenciales más específicas deben tener su debida correspondencia en la asignación presupuestaria. De lo contrario el discurso político será percibido como un ejercicio de demagogia. Dadas las limitaciones presupuestarias, debe articularse un equilibrio de asignaciones entre el conjunto de las prioridades estratégicas. Población meta priorizada • Población en pobreza extrema. • Población en pobreza. • Clase media. Ejes transversales • Transparencia. • Interculturalidad. • Género. • Niñez y adultos mayores. • Sentido político-estratégico. Prioridades estratégicas • Economía y Desarrollo Rural. • Gobernabilidad y Gestión Política. • Políticas sociales y ambientales. • Seguridad y Defensa. • Reforma institucional. • Agenda Legislativa.

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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Economía y Desarrollo Rural Incrementar el nivel de ingresos fiscales por la vía de préstamos, bonos del tesoro, cooperación internacional no reembolsable, incremento de porcentaje de regalías para el Estado y una segunda ola de reforma tributaria. PNERE reorientado con énfasis hacia la conservación y generación de empleo, el desarrollo rural y la reactivación económica, con énfasis en la pequeña y mediana empresa y capitales aliados, preocupándose por conservar la mayor salud macroeconómica posible. Ampliación (FTN y Litoral Pacífico) y conservación vial, con prioridad en el uso intensivo de mano de obra. Diversificación energética. Construir un mejor posicionamiento del país en el nuevo orden económico internacional (potencia alimentaria y turística) Gobernabilidad y gestión política • Fortalecimiento de la gestión política desde la Presidencia, la institucionalidad que atiende conflictividad, la comunicación social y la actualización tecnológica necesaria para los nuevos escenarios. Fortalecimiento y consolidación del Sistema Nacional de Diálogo Permanente y la institucionalidad que atiende la conflictividad. • Grado de avance estratégico del ámbito de pueblos indígenas (creación de institucionalidad -Secretaría de Pueblos Indígenas-, formulación de política pública general e inicio de política presupuestaria afirmativa). En política exterior, gestión de avance en materia de migrantes y construcción de mejor posicionamiento político-económico internacional.

Políticas sociales y ambientales • Consolidación de los programas sociales presidenciales y su institucionalización en un Ministerio de Desarrollo Social. • Educación (Calidad, cobertura, equidad educativa, permanencia escolar, educación bilingüe). • Salud (mejoramiento de salud materna, disminución de muerte neonatal e infantil, reducción de desnutrición crónica, incremento de cobertura). • Vivienda. • Seguridad Social. Seguridad y defensa • Ampliación de la fuerza policial en 15 mil efectivos y de la fuerza militar en 9,500. • Recuperación territorial de los corredores del narcotráfico. • Disminuir la tasa de homicidios. • Creación del Ministerio de Seguridad Pública. • Implementación de las reformas institucionales contenidas en el Pacto Nacional para el Avance de la Seguridad y la Justicia. • Construcción de infraestructura de seguridad (comisarías y cárceles) y defensa (destacamentos). Reforma institucional • Presidencia reorganizada y fortalecida. • Creación del Ministerio de la Presidencia. • Creación del Ministerio de Desarrollo Social. • Creación del Ministerio de Seguridad Pública. • Creación de la Secretaría de Pueblos Indígenas. • Creación del Gabinete de Desarrollo Rural. Agenda legislativa de interés • Prioridad en ámbitos de economía y finanzas; seguridad; políticas sociales; reforma del Estado; justicia y pueblos indígenas.

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PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL INAP El Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, durante el año 2010 fundamentó sus acciones en el marco del Programa de Gobierno del Presidente Álvaro Colóm Caballeros. Las prioridades estratégicas establecidas por el señor Presidente, guían las acciones y actividades institucionales del INAP hacia el proceso de cambio que necesitan las instituciones del Estado, mediante la formación de un cuerpo de pensadores de alta formación profesional, portadores de valores sociales y éticos, que se conviertan en los promotores del desarrollo económico y social, a través del fortalecimiento institucional de la administración pública.

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ada la situación actual del sector público, las instituciones que lo conforman y las limitaciones presupuestarias, como consecuencia de la reducción de los ingresos fiscales, el INAP se ve en la necesidad de priorizar sus servicios con un enfoque integral y sistémico, en función de las metas presidenciales, para cumplir el programa de Gobierno a corto, mediano y largo plazo. La priorización de los programas para el 2010 tuvieron como finalidad el alcance de resultados sustantivos de orden cualitativo y cuantitativo, desarrollando sus diferentes actividades estratégicas en las direcciones de investigación y asesoría, formación–capacitación, escuela de gobierno y gestión pública y asistencia técnica regional de alta calidad, dirigidas hacia los servidores (as) y funcionarios (as), públicos (as). Todo ello deberá dar como resultado un incremento en el número de hombres y mujeres tomadores (as) de decisiones, y servidores públicos actuando con plena convicción y convencimiento de los objetivos y metas a ser alcanzados. No obstante que los recursos presupuestarios se reducen considerablemente.

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Marco jurídico institucional El Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, fue creado a través del Decreto número 25-80 del Congreso de la República, de fecha 30 de octubre de 1980. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública Artículo 2do. Creación: “Con carácter de entidad estatal descentralizada, semiautónoma no lucrativa, personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones”, cuyo mandato legal es según el Artículo 5to. Objetivo: “ser el órgano técnico de la Administración Pública, responsable de generar y lograr que se ejecute un proceso permanente de desarrollo administrativo con el fin de incrementar la capacidad de las instituciones y dependencias públicas para que éstas sean eficientes y eficaces en los aspectos que le son propios y en la producción de bienes y prestación de servicios destinados al Sector Público y a la sociedad en general”. Así mismo, se establece su objetivo y funciones, estructura de organización y funcionamiento, y el régimen financiero que le permite la captación de fondos privativos.

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El Acuerdo Gubernativo No. 28-2008 del Presidente de la República, de fecha 10 de enero de 2008, establece el “Reglamento de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública”, que ante las nuevas orientaciones y funciones de la administración pública, es necesario efectuar una nueva reestructuración administrativa, a efecto de que el INAP, cumpla con las atribuciones contenidas en su Ley Orgánica, Ley General de Descentralización y su Reglamento, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento, Código Municipal; así como en los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz y en los procesos de reforma del Estado y modernización de la Administración Pública. El Acuerdo Gubernativo No. 185-2008 del Presidente de la República, de fecha 7 de julio de 2008, establece “…Normas para regular la aplicación de la Política que, en materia de Recursos Humanos se debe implementar en la Administración Pública.” En el artículo 3. POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS, inciso e) establece: “Formar constantemente al servidor público, dotándolo de los conocimientos básicos, aptitudes, habilidades y destrezas, a fin de prepararlos tanto para los trabajos presentes como los futuros; estimulando su crecimiento profesional y personal, de acuerdo a su potencial y las necesidades de la administración pública”. Así mismo, el artículo 4. GOBIERNO ELECTRÓNICO. Establece que “Se instruye a los Ministerios, Secretarías, Dependencias e Instituciones del Organismo Ejecutivo para fortalecer los sistemas informáticos, con la finalidad de articular redes de comunicación interinstitucional que faciliten la implementación de una administración basada en las herramientas de las Tecnologías de la Informática y Comunicación – TIC-, que propenda al establecimiento de un Estado

moderno bajo el concepto de Gobierno Electrónico.” Este proyecto para su desarrollo y ejecución debe estar coordinado, en las competencias que corresponda por el Consejo de Cooperación Internacional, Instituto Nacional de Administración Pública y Oficina Nacional de Servicio Civil. Marco político Institucional La política general del Gobierno de la República, se sustenta en los principios siguientes: SOLIDARIDAD: Lealtad humana GOBERNABILIDAD: Lealtad cívica PRODUCTIVIDAD: Lealtad económica REGIONALIDAD: Lealtad de vecino El marco político normativo faculta al INAP, la rectoría de las políticas de desarrollo administrativo de las instituciones y dependencias de la Administración Pública. La Junta Directiva del INAP está conformada por representantes (Presidente, directores titulares y suplentes) de las instituciones siguientes: Presidencia de la República; Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República (SEGEPLAN), Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC), Ministerio de Finanzas Públicas -MINFIN- y Ministerio de Educación. Las políticas de gobierno en que se inscribe la política y la acción institucional del -INAP- son: la política de desarrollo social y la política de descentralización y participación. Dentro del contexto de dichas políticas los programas del INAP se priorizaron en sectores prio-

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ritarios (salud, educación y seguridad) y en el ámbito municipal, para contribuir a que los gobiernos locales sean efectivos protagonistas del desarrollo del municipio. Las acciones institucionales se sustentaron en cuatro pilares en fundamentales: • El respeto y la observancia de la autonomía municipal. • El fortalecimiento institucional de las municipalidades. • La desconcentración y descentralización como instrumentos de desarrollo. • La democracia y la participación ciudadana. Cualquiera que sea la forma como se pretenda abordar la tarea de combatir la pobreza en Guatemala, ésta obedecerá necesariamente a una estrategia que se apoye simultáneamente en la acción del Estado, el apoyo del sector privado y la responsabilidad que asuma directamente la población organizada, para que en conjunto, se alcance un desarrollo humano integral, sostenible y sustentable a partir del liderazgo de la institución municipal como ente rector del desarrollo local. Con los programas de asistencia técnica territorial se contribuyó a la participación social, con base en el marco legal específico, el cual está compuesto por la Ley General de Descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Código Municipal y todas aquellas leyes conexas y/o de aplicación municipal y nacional, que se orienten hacia el desarrollo nacional con responsabilidad social, para brindar a todos la oportunidad de acceder y gozar de sus beneficios. Para hacerlo realidad, fue indispensable apoyar la dimensión municipal en la formulación de diagnósticos, políticas, estrategias, programas y proyectos, estableciendo el requisito de que su ejecución sea el resultado de una amplia participación ciudadana en el nivel local, así como de otros agentes involucrados en la construcción de un proceso nacional de desarrollo.

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VISIÓN Ser la institución rectora y modelo de la Modernización de la Administración Pública guatemalteca y el Fortalecimiento Institucional, con alto nivel técnico-académico y capacidad de convocatoria en el Sector Público, capaz de contribuir a la transformación y modernización del Estado Guatemalteco pluriétnico y multicultural.

Descentralizar las acciones del Estado significa acercar la política social a las personas, para lograr mayor eficiencia y eficacia en la asignación y uso de los recursos, mejora en los servicios. El gobierno municipal se destaca como un medio eficiente de participación y control. Sin embargo, para que la descentralización sea efectiva se requiere del fortalecimiento de su capacidad administrativa, de gestión, de financiamiento y compensación de las diferencias de estas capacidades entre los municipios, especialmente los que presenten condiciones más vulnerables para mejorar la calidad de vida de la población y fortalecer la cohesión social. Para aumentar la eficiencia y eficacia de las políticas públicas gubernamentales y municipales, es necesario mejorar radicalmente el diseño y la administración de los programas y proyectos. Ello exige ampliar y profundizar los diagnósticos sectoriales, municipales, e institucionales; la modernización de los procesos de evaluación del desempeño, la fiscalización y el control. Para alcanzar dichos propósitos será indispensable promover y socializar la auditoria social.

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MISIÓN Contribuir al fortalecimiento institucional de entidades del Estado guatemalteco, promoviendo decisiones, desarrollando procesos y acompañando a entidades del Estado guatemalteco, en la generación de capacidad instalada y capacidad de gestión propia, individualmente o en redes interinstitucionales, que den como resultado la eficacia, eficiencia, equidad y transparencia de la gestión pública, para la prestación de servicios a los ciudadanos guatemaltecos, en el marco de un Estado moderno, pluriétnico y multicultural, así como los nuevos retos que presenta el contexto nacional e internacional.

Es necesaria la Reforma del Estado alrededor de los ejes siguientes: • Cambios profundos en la Administración Pública en los niveles de dirección, técnico y operativo para enfatizar su papel en la conducción estratégica de la sociedad. • Promover verdaderos procesos de desconcentración y descentralización política, administrativa, económica, fiscal y financiera. • Concebir un nuevo Sistema Político que coadyuve al fortalecimiento y modernización de los partidos políticos y a la participación ciudadana. • El fortalecimiento del Estado de derecho, el cual nos permita que los sectores marginados no vivan en un mundo de ilegalidades, que exista certeza jurídica y en general, acceder a una justicia pronta y cumplida.

Es imprescindible impulsar la reforma del Estado en el marco de reformas constitucionales para reformular la concepción misma de los órganos e instituciones que lo integran, y políticas institucionales. En correspondencia con este Marco Estratégico Institucional, las políticas prioritarias del Instituto Nacional de Administración Pública -INAP- parten del principio fundamental y reconocimiento del aporte de todos los ciudadanos en la construcción de un Estado incluyente que refleje y practique los valores esenciales que permitan el encuentro de la sociedad y el Estado guatemalteco hacia la búsqueda de la solidaridad, la cohesión social y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática. Oferta de la Agenda Académica y Demanda manifiesta El INAP por ser una entidad de apoyo a la gestión pública, su política para el 2010 se

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orientó a la ejecución de la oferta de su agenda académica, de sus programas sustantivos enmateria de: consultoría, asesoría, investigación, asistencia político-institucional, asistencia técnica, formación, capacitación, gobierno electrónico, gestión de cooperación internacional especializada y otras, para alcanzar las metas de gobierno, en el marco de las limitaciones presupuestarias que condicionan el quehacer de todas las instituciones de gobierno. La demanda potencial es aquella que puede existir como necesidad en las instituciones públicas, pero que, para ser conocida se requiere de una investigación al interior de la institución. La demanda manifiesta es aquella que se expresa de manera precisa por los integrantes de la institución y que no necesita ser investigada, más que solo para confirmarla. Basados en la convicción de cambio, de renovación y de fortalecimiento institucional, se desarrollarán medidas y procesos que tienen como fin establecer un modelo organizativo moderno, eficaz y eficiente del quehacer público, en los niveles político-gerencial, técnico administrativo, técnico sustantivo y técnicooperativo de la administración pública, en forma tal que los cambios de gobierno no alteren la continuidad de las políticas públicas. Políticas prioritarias del INAP El INAP para impulsar el Fortalecimiento Institucional de las entidades de gobierno, tanto en su Capacidad Instalada como en su Capa-

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cidad de Gestión, establece como políticas prioritarias, las siguientes: a) Toda acción o actividad de respuesta institucional del INAP, por demanda o por iniciativa propia, estará dentro del marco de las Prioridades Estratégicas establecidas por la Presidencia de la República. b) Las respuestas institucionales del INAP, para el Fortalecimiento Institucional de las entidades de gobierno, serán atendidas dentro del marco de la red interinstitucional de unidades de apoyo que existen o serán creadas en las distintas entidades de gobierno, para garantizar el aprovechamiento máximo de la capacidad institucional instalada ya existente en el sector público. c) Toda acción o actividad de Fortalecimiento Institucional que se desarrolle por INAP o la red interinstitucional que será creada, será evaluada, en primera instancia, en función del beneficio o impacto en el ciudadano(a) guatemalteco(a) y, en segunda instancia, en beneficio o impacto en las instituciones que prestan los servicios a la población. d) El eje transversal y vínculo del INAP y las unidades de apoyo de las distintas entidades de gobierno, será el de implementar e instalar un Modelo de Gestión de Calidad, en cada institución fortalecida, como se establece en la “CARTA IBEROAMERICANA DE CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA”, aprobada por la X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, en San Salvador, El Salvador, el 26 y 27 de junio 2008; y Adop-

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tada por la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en San Salvador, El Salvador, del 29 al 31 de octubre de 2008. e) De manera progresiva y constante se incorporaron al portal web de Gobierno Electrónico, los procedimientos administrativos, normativos y requisitos establecidos para tener acceso a los servicios que prestan todas las instituciones del Estado guatemalteco a los ciudadanos(as). Procedimiento para la atención a demandas de fortalecimiento institucional El procedimiento a seguir para atender las demandas institucionales de Fortalecimiento Institucional, tanto por iniciativas propias del INAP como por demandas de las entidades de gobierno, será el siguiente:

• Las iniciativas propias del INAP y las demandas externas de otras entidades de gobierno para el Fortalecimiento Institucional se analizan y seleccionan en función de las prioridades estratégicas de la Presidencia de la República. • Las iniciativas propias del INAP y las demandas externas de otras entidades de gobierno para el Fortalecimiento Institucional se clasifican de acuerdo a su naturaleza en consultorías, asesorías, investigación, asistencia político-institucional, asistencia técnica, formación, capacitación, gobierno electrónico, gestión de cooperación internacional especializada, debates privados, debates públicos y otras. • Se creó el Sistema de Apoyo para el Fortalecimiento Institucional (SAFI) del sector público, como una red interinstitucional integrada por el INAP en Quetzaltenango.

Presentación del SAFI VI en Quetzaltenango.

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PROGRAMAS, ACTIVIDADES Y RESULTADOS Durante el ejercicio fiscal 2010, el Instituto Nacional de Administración Pública -INAP- en términos globales a través de las direcciones sustantivas, obtuvo los siguientes logros: Se formaron y capacitaron 4,855 funcionarios y empleados públicos de distintas instituciones y dependencias del sector público. Asímismo, se dio asistencia técnica y asesoría adminstrativa a 183 organizaciones, entre estas, Gobernaciones Departamentales, Municipalidades y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. También se realizaron procesos de Capacitación Política Institucional en materia de Política Aplicada, Diversidad Humana, Salud y Pertinencia Cultural dirigida a jóvenes del Foro de Partidos Políticos.

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> Presentación de los nuevos Directores a todo el equipo humano del INAP en el mes de agosto de 2010.

l Instituto Nacional de Administración Pública cumplió su Misión Institucional, durante el año 2010, a través del desarrollo de distintos Programas, Actividades y Resultados. Para tal propósito, se realizaron Programas Sustantivos, es decir, aquellos cuyas actividades generaron directamente los servicios y resultados esperados, como producto de iniciativas propias o demandas institucionales del Sector Público y Programas de Apoyo, cuyas actividades y resultados estuvieron dirigidos a dotar de los insumos y condiciones necesarias para que se pudieran realizar los Programas Sustantivos. La adecuada y oportuna coordinación entre ambos programas constituyo

la clave del éxito del quehacer del Instituto Nacional de Administración Pública INAP. De igual forma el contexto institucional con quienes INAP tuvo estrechos vínculos de coordinación, se formalizaron a través de Convenios, Cartas de Entendimiento, que permitieron realizar más actividades y resultados, que los que permitía la asignación presupuestaria del año 2010. Los Programas Sustantivos fueron desarrollados por las direcciones siguientes: Dirección de Estudios de Postgrado, Dirección de Formación y Capacitación; Dirección de Asistencia Técnica Regional; Dirección de Investigación y Asesoría Administrativa; Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública; y la Delegación Regional de INAP en Quetzaltenango. Los Programas de Apoyo fueron desarrollados por las direcciones siguientes: Dirección Financiera; Dirección de Administración Interna; Biblioteca del INAP “Licenciada Irma Fernández Vielman”; Unidad de Informática; Unidad de Cooperación Internacional y Nacional; Unidad de Planificación Monitoreo y Evaluación; Asesoría Jurídica y Auditoria Interna.

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Resultados de Gestión PERSONAL FORMADO y/o CAPACITADO

ASISTENCIAS Y ASESORÍAS

Maestría en A.P.

17

-

Gestión del Conocimiento

240

-

Tele-INAP (4 ediciones)

1,720

-

Postgrado Gestores de Calidad

35

-

Diplomado en Gerencia Pública

173

-

Diplomado en Gerencia Policial

85

-

Diplomado en Gerencia Social

69

-

Diplomado Gestión del Riesgo

135

-

Altos Estudios Estratégicos

60

-

Administración de Seguridad

63

-

Admon. de Seguridad con enfoque de riesgo

287

-

Cursos cortos por demanda puntual

1,971

-

Certificación de Oficiales Financieros

-

129

Asistencia Técnica a Gobernaciones Departamentales

-

22

Asesorías Administrativas a Gobernaciones Departamentales

-

9

Asistencia Técnica a CDUR

-

3

Asesorías administrativas

-

20

4,855

183

PROGRAMA

TOTALES

MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

23


24

MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

Q2,905,805.00 Q890,360.00 Q890,925.00 Q1,111,728.00 Q1,601,895.00 Q1,205,772.00 Q1,959,567.00 Q12,700,000.00

SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA

SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA REGIONAL

ESCUELA DE GOBIERNO Y GESTION PÚBLICA

SERVICIOS DE FORMACIÓN

SERVICIOS DE CAPACITACIÓN

ESTUDIOS DE POSTGRADO TOTAL

Q2,133,948.00

Asignado

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

DIRECCIÓN SUPERIOR

Actividad

Q9,701,634.03

Q1,179,263.82

Q821,584.97

Q1,187,663.06

Q841,258.96

Q595,924.06

Q698,086.89

Q2,459,877.61

Q1,917,974.66

Ejecutado Q

76.39

60.18

68.14

74.14

75.67

66.89

78.41

84.65

89.88

% Ejecutado

Q2,998,365.97

Q780,303.18

Q384,187.03

Q414,231.94

Q270,469.04

Q295,000.94

Q192,273.11

Q445,927.39

Q215,973.34

% Sin ejecutar

Ejecución Presupuestaria por actividad 2010

23.61

39.82

31.86

25.86

24.33

33.11

21.59

15.35

10.12

% sin Ejecutar


Programas Sustantivos


Dirección de Estudios de Postgrado OBJETIVO: Formar capital humano a nivel de estudios de postgrado (Especialidades, maestría y/o doctorado) para la conducción superior de la

Administración Pública de Guatemala.

Director: Dr. Luis Alfonzo Beteta.

FUNCIONES:

> > >

Formular, proponer e impulsar políticas y estrategias de formación de los recursos humanos del sector público. Formación de servidores públicos en estudios de maestría y/o doctorado.

> > > >

>

Clausura del Curso de Postgrado de Gestores de la Calidad de los Servicios en el Sector Público Centroamericano, celebrado en el Salón Mayor del INAP el 5 de noviembre del año 2010.

Planificar, organizar y dirigir el proceso de selección de participantes en los programas de postgrado.

> > >

26

Revisión y actualización periódica del pensum de estudios de los programas de postgrado. Seleccionar y proponer la contratación de docentes para impartir los diferentes cursos de postgrados. Integrar el consejo académico de postgrado. Representar al INAP ante la Dirección de Postgrado de la Universidad de San Carlos de Guatemala y otras instituciones académicas de educación superior. Coordinar sus actividades con las otras Direcciones del Instituto. Contar con un registro académico de postgrado. Otras que, dentro de su competencia le sean asignadas por el Gerente y/o que garanticen el efectivo funcionamiento del Instituto.

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ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

Maestría en Administración Pública Se Graduaron en la Maestría en Administración Pública 16 estudiantes (11 en Guatemala y 5 de sede Quetzaltenango), de promociones de años anteriores. Estudiantes de cohortes anteriores presentaron 14 proyectos de investigación de tesis. Se inició la X cohorte del Programa de Maestría en Administración Pública en la sede central de Ciudad Guatemala, con la participación de 17 estudiantes.

Edición de Cuadernos de Administración Pública Se editaron dos cuadernos de la Serie Administración Pública con temas sobre “Gestión del Conocimiento y Gobernanza” con un tiraje de mil ejemplares. Dichos cuadernos se socializaron a funcionarios y empleados de distintas instituciones del sector público guatemalteco.

>

PRINCIPALES

“Hacia una formación de postgrado con calidad y efectividad”.

>

Curso de Postgrado de Gestores de la Calidad de los Servicios en el Sector Público Centroamericano. Este curso fue realizado conjuntamente con el Instituto Centroamericano de Administración Pública, con el aval académico de la Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC-, en el mismo participaron 35 funcionarios públicos de distintas instituciones y dependencias de la Administración Pública de Guatemala. El objetivo fundamental del curso se orientó al fortalecimiento de las capacidades de gestión incorporando los principios y valores de la calidad de la gestión pública.

Acto de Clausura de la Maestría en Administración Pública.

Conferencias sobre Gestión del Conocimiento y Gobernanza Se realizó un ciclo de Conferencias sobre Gestión del Conocimiento y Gobernanza, con la participación de los expertos mexicanos: Dr. Omar Guerrero Orozco y Dr. Roberto Moreno Espinoza. En estos eventos participaron 240 funcionarios y empleados de distintas instituciones y dependencias públicas.

>

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Primeros 2 cuadernos sobre Gestión del Conocimiento y Gobernanza.

27

Segundo día de Conferencias sobre Gestión del Conocimiento y Gobernanza en el que el salón del Hotel quedó totalmente lleno.


Dirección de Formación y Capacitación OBJETIVO: Formar capital humano a nivel operativo, técnico y gerencial para el mejoramiento sustantivo de las políticas públicas y de los procesos de gestión a nivel gubernamental.

Director: MSc. Héctor Ramiro Hernández

FUNCIONES:

> Participantes del Diplomado en Gerencia Policial en una presentación impartida por el Director de Formación y Capacitación del INAP.

>

Es una dirección sustantiva del Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-. Para el desarrollo de sus funciones tiene como misión formar y capacitar funcionarios y empleados públicos de Guatemala para lograr que los servidores públicos sean eficientes y eficaces en sus puestos de trabajo.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

Durante el año 2010 se brindó formación y capacitación a más de 4,820 servidores públicos de diferentes instituciones del gobierno, en los programas de educación presencial y virtual. Se implementaron dos Curso Virtuales nuevos, uno para Guatemala con el nombre de: “Redacción de Documentos Oficiales” y otro titulado: “Gestión con Valor Público Internacional” con la participación de servidores públicos de los cuales 38 pertenecían a los siguientes países de América: Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú, Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil y México. En el programa TeleINAP de cursos virtuales, se facilitó la cobertura de aprendizaje-enseñanza en toda la República de Guatemala y otros países de Latinoamérica en sus cuatro ediciones, la cantidad de 1,720 participantes inscritos. En los cursos cortos por demanda puntual, se atendió un total de 1,971 participantes.

28

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República de Guatemala, en las instalaciones de la Academia de la Policía Nacional Civil, con una duración 80 horas presenciales y 40 virtuales. Diplomado en Gerencia Social: El Diplomado en Gerencia Social se realizó en la sede de la Ciudad Capital y en el Departamento de Quetzaltenango. Se capacitó a 69 servidores pùblicos del gobierno central y local.

>

Acto de Clausura del Diplomado en Gerencia Pública.

>

DIPLOMADOS INSTITUCIONALES: Diplomado en Gerencia Pública El Diplomado responde a las necesidades de formación de los servidores públicos que se desempeñan en gerencias o jefaturas de distintas instituciones de la Administración Pública. Este diplomado se impartió en cuatro sedes: a. Instituto Nacional de Administración Pública -INAPb. Instituto Tècnico de Capacidad y Productividad -INTECAPc. Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-, y d. Comando Superior de Educaciòn del Ejército –COSEDE-.

Gerente del INAP en el discurso de Clausura del Diplomado de Gerencia Social 2010.

La Dirección de Formación y Capacitación otorgó la acreditación de Gerentes Públicos a 173 servidores, el acto de graduación se realizó en el Auditórium del INTECAP y participaron representantes de distintas dependencias. Diplomado en Gerencia Policial: El Diplomado en Gerencia Policial, es una iniciativa del Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-, con el fin de fortalecer la modernización y profesionalización de los Oficiales Superiores de la Policía Nacional Civil, con el grado de Sub Comisarios a Comisarios Generales. El propósito del Diplomado estaba orientado a mejorar la capacidad analítica y perfeccionar el pensamiento Gerencial, Estratégico, Político y Operativo, a la vez conocer las políticas públicas de seguridad democrática, con una educación superior integral que le permita desempeñarse exitosamente en cargos de dirección, comandancias de comisarias o en asesoría de alto nivel.

>

El Diplomado en Gerencia Policial, fue dirigido a 85 oficiales superiores de la Policía Nacional Civil de la

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29

Participantes que culminaron el Diplomado en Gerencia Social.


...Dirección de Formación y Capacitación

Grupo de participantes que recibieron el Diplomado para la Reducción del Riesgo a Desastres.

>

Secretarias de las distintas instituciones del Estado, acompañadas del Director de DIFOCA y la tutora del curso.

>

Diplomado en Gestión para la Reducción del Riesgo a Desastres, con enfoque al Desarrollo Sostenible El Diplomado en Gestión para la Reducción del Riesgo, se impartió a 93 servidores públicos en la sede de la Capital y a 42 del Departamento de Quetzaltenango, orientado a desarrollar una cultura para la reducción de riesgo a desastres, a través de la formación integral del recusos humano. Diplomado: Herramientas Técnicas para la Función Secretarial con Calidad en la Administración Pública El objetivo de este diplomado es desarrollar y fortalecer los conocimientos y habilidades del personal secretarial de las instituciones del sector púbico, para lograr un desempeño eficiente y eficaz de sus funciones. Al finalizar el diplomado se graduaron 24 secretarias.

Clausura del Programa de Altos Estudios Estratégicos 2010.

>

Curso: Estado, Gobierno, Administración Pública y Políticas Públicas, para el programa de Altos Estudios Estratégicos del Ministerio de la Defensa Nacional. El curso de Altos Estudios Estratégicos se imparte como consecuencia de la Modernización y Profesionalización del Ejército de Guatemala, en el Centro de Estudios Superiores de la Defensa Nacional, a personal militar con grado de Coronel, funcionario público y miembro de la Comunidad de Defensa que posea una licenciatura con preferencia en estudios de postgrado, el cual busca mejorar la capacidad analítica y perfeccionar el pensamiento estratégico en militares y civiles.

30

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>

El curso está orientado a formar profesionales con educación superior integral que les permita desempeñarse exitosamente en cargos de dirección, comando o en asesoría de alto nivel. El INAP graduó a 40 Oficiales Superiores y a 20 Profesionales Civiles, fortaleciendo así la Administración Pública. Curso: Administración de Seguridad con Enfoque de Riesgo, dirigido al Sistema Penitenciario por medio de la Escuela de Estudios Penitenciarios en el Departamento de Jutiapa. Promociones XII y XIII. Este curso fue realizado con un enlace entre la Dirección del Sistema Penitenciario y el Instituto Nacional de Administración Pública, con el objeto de responder al cambio de la Gestión Administrativa e inculcar valores y ética profesional a los agentes de seguridad. El curso se desarrolló del 11 al 14 de octubre del 2010 y se graduaron 287 nuevos agentes de presidios, quienes conforman la primera promoción que se gradúan de nivel diversificado, debido a que anteriormente el requisito era tener aprobado tercero básico. Esto permite contar con personal profesional al servicio de la sociedad guatemalteca.

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31

Sub Gerente del INAP hace entrega de diploma en el Curso de la SAAS.

>

Curso: Administración de Seguridad para el Funcionario Público con enfoque de Riesgo, dirigido a la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia -SAASEste curso fue realizado con un enlace entre la Secretaria de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia y el Instituto Nacional de Administración Pública, con el fin de de responder al proceso de cambio en la Gestión Administrativa, y resguardar la legitimidad e institucionalidad democráticas del Estado de Guatemala, representadas por la Presidencia de la República, garantizando permanentemente la seguridad y el apoyo logístico y administrativo al Presidente y al Vicepresidente de la República y sus respectivas familias y la seguridad a los ex presidentes y ex vicepresidentes de la República. El curso inició el 27 de septiembre y finalizó el 1 de octubre del 2010. Como resultado del mismo, se graduaron 63 agentes de seguridad presidencial de nuevo ingreso en la Academia de San Raymundo.

Participantes que concluyeron el Curso de Administración de Seguridad para el Funcionario Público con enfoque de Riesgo.


Dirección de Asistencia Técnica Regional OBJETIVO: Prestar

servicios de asesoría y capacitación a los

Desarrollo Urbano

y

Rural, Gobernaciones

Consejos

de

departamentales y a las

Municipalidades de la República de Guatemala. Promover y desarrollar procesos de asistencia técnica para fortalecer la eficiencia y eficacia del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo de los

Gobiernos Locales.

Director: MSc. Nery Roberto Díaz G.

Acto de entrega de Certificaciones de Oficiales Financieros Municipales.

>

El Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Acuerdo Gubernativo 461-2002, artículo 69 indica lo siguiente: “Capacitación. El Instituto Nacional de Administración Pública sin perjuicio de la capacitación que preste la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, desarrollará programas formativos dirigidos a funcionarios públicos y miembros de los Consejos de Desarrollo, sobre la política pública de desarrollo, planificación democrática, participación ciudadana y descentralización, en el seno de los Consejos de Desarrollo, tomando en cuenta las características multiétnicas, pluriculturales y multilingües de la nación”.

La Ley general de Descentralización, Decreto 14-2002 del Congreso de la República, artículo 20, “Del programa de capacitación y fortalecimiento institucional. Para mejorar la administración técnico financiera de las municipalidades y demás instituciones del Estado y fortalecer la participación ciudadana, el órgano de gobierno responsable de la programación, dirección y supervisión de la Descentralización del Organismo Ejecutivo, deberá prever la elaboración de un plan Nacional de Capacitación y fortalecimiento institucional, coordinando su ejecución con el Instituto Nacional de Administración Pública, el Instituto de Fomento Municipal y otras instituciones del Estado relacionadas con la materia”. FUNCIONES:

>

32

Prestar asistencia técnica en el área administrativa a Gobernaciones Departamentales, Gobiernos Municipales y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural a niveles regionales y departamentales, con el propósito de mejorar sus niveles de eficacia y eficiencia.

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> >

Promover la organización administrativa de las Gobernaciones departamentales a través del apoyo en la formulación técnica de manuales de procedimientos.

Asistencia Técnica al Consejo Departamental de Alta Verapaz -CODEDAV-, manejo de la discusión y aprobación de reglamento interno. (USAC-INAP).

Fortalecer la carrera administrativa Municipal a través de la Certificación de los Oficiales Financieros Municipales.

Asistencia Técnica para la elaboración de las bases de cotización para las reparaciones y mantenimiento del edificio del INAP.

Fortalecer el proceso de Descentralización Administrativa del sector público en el país.

Asistencia Técnica a los Consejos de Desarrollo de Cuilapa Santa Rosa, charla motivacional “El Poder del Cambio”.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

Diplomado en Fortalecimiento a los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Ejecución de 5 diplomados en las Regiones II, sede Cobán, V sede Escuintla, IV sede Jutiapa y VI sede Zacapa.

Asistencia Técnica al Centro de Estudios Urbanos y Regionales -CEUR-; participación en foros, encuentros patrocinados por el CEUR y elaboración de documentos relacionados, ejemplo: ponencia “Ordenamiento Territorial”. Elaboración del documento “Técnicas Parlamentarias para los Consejos de Desarrollo”. Asistencia técnica a las municipalidades de San Juan Sacatepéquez.

129 oficiales financieros fueron certificados durante el año. Participación en licitación para contratar asesoría para el fortalecimiento al proceso de certificaciones. Asistencia a las 22 gobernaciones departamentales para la elaboración de formularios externos para procedimientos. Asesorías administrativas a 9 gobernaciones departamentales del país, elaborando diagnósticos administrativos y herramientas económico, administrativa y financieras. (Adenda al convenio FACE). MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

33

Equipo de trabajo de la Dirección de Asistencia Técnica Regional.

>

>

“Generando Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Administrativo Sostenible en los gobiernos locales y sociedad civil organizada”.


Dirección de Investigación y Asesoría Administrativa OBJETIVO: Orientar, asesorar y/o participar en la supervisión de la ejecución, avance y resultados de los programas de desarrollo administrativo, así como colaborar en la solución de los problemas que se presenten.

Generar

capacidad operativa en las instituciones públicas, a efecto de

maximizar las acciones de reforma administrativa del Sector Público.

Elaborar

estudios técnicos y

emitir opinión sobre las propuestas de

creación, organización, reorganización, estructuración y reestructuración administrativa de las Instituciones y dependencias públicas en lo relativo a su organización y funcionamiento, a efecto de garantizar que éstas

Director: Lic. Hugo Monterroso.

sean congruentes con sus objetivos y funciones y con las políticas de modernización y fortalecimiento institucional del Sector Público.

FUNCIONES:

> Personal de la Dirección brindando una Asistencia Técnica Administrativa a Directoras y Directores de una Institución Pública.

>

PRINCIPALES

Determinar y elaborar diagnósticos administrativos para impulsar el desarrollo administrativo.

>

Realizar investigaciones y estudios específicos que sirvan de apoyo a los planes de acción del INAP y de otras instituciones del sector público.

34

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

Asesorías Administrativas a Instituciones y Dependencias del Sector Público • Se brindó asesoría a la Dirección de Asistencia Técnica Regional relacionada con la elaboración de procedimientos administrativos en Ministerio de Gobernación. • Se brindó Asesoría a la Comisión Nacional de Discapacitados para elaborar un manual de organización y funciones. • Se brindó Asistencia técnica a funcionarias de la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Gobernación para elaborar e implementar el Plan e Mejoramiento 2010. • Se brindo asesoría a funcionarios y servidores públicos de la Oficina Nacional de Servicio Civil, para implementar procesos de

MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010


• Se elaboró una propuesta de funciones del Sistema de Apoyos al Fortalecimiento Institucional -SAFI-. • Se elaboró una propuesta de Reglamento del Sistema de Apoyos al Fortalecimiento Institucional -SAFI-. • Se elaboró el Directorio del Sector Público, tomando como base el Organigrama Estructural del Sector Público de la República de Guatemala (ONSEC-Agosto 2008-ultima versión). • Se elaboró el Manual de organización, funciones y cargos de las unidades administrativas del INAP. • Se elaboró el proyecto de Reglamento Orgánico del INAP, el cual fue aprobado por la Junta Directiva • Se elaboró el anteproyecto de Reglamento Interno de personal de INAP. Apoyo en actividades realizadas por las direcciones sustantivas de INAP y la Sede Regional: • Se dictó una conferencia “Las Relaciones Estado, Sociedad y Administración Pública en Guatemala” Realizado en Quetzaltenango, Diplomado Gerencia Social. • Se dictó una conferencia sobre “Calidad Total” en la Academia de la Policía Nacional Civil.

Asesorías administrativas a las dependencias del INAP • Se elaboró una propuesta de actualización manual de normas y procedimientos de INAP • Se brindó apoyo a la Dirección de Asistencia Técnica Regional sobre estructuración de unidades administrativas municipales para la atención de desastres. MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

35

Personal de la Dirección interactuando con miembros de una Institución Pública, relacionada con la Reestructuración de la misma.

>

Administración por Valores en el Servicio Civil Guatemalteco Se brindo Asesoría Administrativa a funcionarios del Ministerio de Energía y Minas en el proceso de redireccionamiento del Plan Estratégico Ministerial, 2010. Se elaboró un diagnóstico institucional sobre la organización funcional de la Secretaria de Obras Sociales del Esposa del Presidente, SOSEP. Se brindó Asesoría Administrativa al Ministerio de Energía y Minas en el proceso de actualización Estratégica del y diseño del Plan Operativo Anual, POA 2011. Se brindó Asesoría Administrativa a la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP-, en la realización del Diagnóstico Institucional y Asistencia Técnica en materia de puestos y salarios. Se brindó Asesoría Administrativa a la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, para definir estrategias presupuesto 2011 y readecuación Estructura Organizacional. Se elaboró una propuesta de Plan de Mejoramiento Ministerio de Gobernación –MINGOB2010, relacionada con en una descripción detallada de las actividades, responsables, fechas de cumplimiento e indicadores de medición, orientados a eliminar en lo posible los hallazgos identificadores en la evaluación administrativa preliminar realizada en la Planta Central del Ministerio de Gobernación.


Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública OBJETIVO: Contribuir a la formación de capital humano comprometido y capacitado para ejercer una gestión pública en un

Estado plural que fortalezca a

la comunidad política y académica, capaces de impulsar conjuntamente el desarrollo democrático del país. Interactúa con funcionarios de alto gobierno, del nivel político y gerencial de manera que se preparen las condiciones para la efectiva transformación de la institucionalidad pública.

Director: Francisco Mencos

FUNCIONES: Participantes del Curso Superior de Política Aplicada desarrollado en Jalapa recibiendo el tema de “El Discurso Político”.

> La Dirección de la Escuela de Gobierno y Gestión Pública contará con las dependencias que se consideren necesarias y sus funciones serán las siguientes:

>

> Capacitar cuadros de alto nivel político

>

- administrativo, profesionalmente capaces y personalmente comprometidos con su país, representativos de la diversidad étnica de Guatemala y con visión equitativa de género.

> Generar espacios de pensamiento polí-

tico que contribuyan al fortalecimiento democrático del país; y

> Propiciar espacios para el debate público de temas coyunturales que incidan en los procesos de Modernización Institucional.

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PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

>

En el transcurso del año 2010 propició el desarrollo de habilidades y refuerzo en el manejo de herramientas de gestión política en la profesionalización y estrategias para la promoción del dialogo, consenso y debate en la Administración Pública, generó un conjunto de reflexiones y estrategias políticas de profesionalización de los funcionarios de alto gobierno, el nivel político y gerencial como preparación de condiciones necesarias para la efecto a transformación de la institucionalidad pública.

Panelistas del Foro realizado en Jalapa sobre el Rol de la juventud en la vida política.

Curso Superior de Política Aplicada en ciudad de Guatemala, Santa Rosa y Jalapa. Este curso se impartió en diferentes fechas, en tres departamentos del país y se trabajó conjuntamente con la Comisión de Jóvenes del Foro Permanente de Partidos Políticos, contribuyendo así en la capacitación y formación con visión critica y objetiva a favor de la generación liderazgo político en la juventud guatemalteca, impulsando la formación política de jóvenes, a través de espacios académicos que permitan la consolidación y fortalecimiento de nuevos liderazgos políticos que en el corto, mediano y largo plazo logren interactuar de una manera más comprometida con la sociedad en la que están inmersos.

>

MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

37

Miembros de partidos políticos que participaron en el Curso Superior de Política Aplicada en Santa Rosa.


...Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública

El curso estuvo orientado a impulsar las reformas políticas y sociales que coadyuven a la solución de los problemas nacionales de Guatemala. Los jóvenes aprendieron la cooperación política efectiva no importando su partido e ideología política, Se llevaron a cabo diferentes actividades como: clases magistrales, desayunos de análisis político coyuntural, foros y debates.

Inauguración del Curso: Formación de Facilitadores en la Atención a la Diversidad Humana, la inclusión y la Andragogía en la Administración Pública

Curso Formación de Facilitadores en la Atención a la Diversidad Humana, la Inclusión y la Andragogía en la Administración Pública. Este curso permitió desarrollar competencias profesionales de alto nivel con reconocimiento, respeto y atención hacia la diversidad humana mediante la sensibilización, reflexión, acción, sistematización y creación de nuevas formas de hacer procesos transformativos en contextos sociales diversos y complejos enfocados a la Administración Pública. Curso de Especialización Salud y Pertinencia Cultural. Se trabajó en coordinación con el Instituto de Estudios Interétnicos (lDEI) -USAC-, por medio del cual se involucró a los servidores públicos en las lógicas y racionalidades de terapias que aplican madres, vecinas y terapeutas, respecto de diversos padecimientos que no inscriben en el referente biologísta-farmacéutico de la biomedicina. Se brindó un panorama sobre la cosmovisión, las representaciones y prácticas que tienen los diferentes conjuntos sociales que se localizan en el área Mesoamericana y que están relacionados al proceso saludenfermedad-atención.

>

>

Diplomado Derechos de Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la OIT A través de este Diplomado se contribuyó a la formación de los Servidores de la Administración Publica; dirigentes de Organizaciones Indígenas y Partidos Políticos, en De-

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MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010


rechos de los Pueblos Indígenas y Convenio 169, para potencializar las competencias profesionales en la identificación, elaboración y ejecución de Políticas Públicas multiculturales desde la visión de la diversidad humana.

Se realizaron visitas de fortalecimiento institucional a las direcciones territoriales de la Escuela Superior de Administración Publica, Bogotá y territorial Cundinamarca, sede Fusagasugá y Escuela de Gobierno de Antioquia Medellín.

Conversatorios y Diálogos Interculturales En Coordinación con el Ministerio de Cultura y Deportes se realizaron cuatro conversatorios en Ciudad de Guatemala, Antigua Guatemala, Quetzaltenango y Zacapa; con la finalidad de formar escenarios interinstitucionales de discusión, análisis e intercambio de conocimientos y experiencias sobre acciones de orden educativo y político para sensibilizar los servidores de la administración pública, sobre la atención a la diversidad y la inclusión, para la incorporación en una sociedad compleja y diversa como la guatemalteca.

>

Otras actividades: Se brindó capacitación e involucramiento en el sistema de gestión de calidad, se implementaron acciones con enfoque a la diversidad e inclusión, con enfoque de género y se trabajó un proyecto de sensibilización sobre la importancia de la diversidad, inclusión y género.

>

Se Impulsó a la cultura de dialogo y la participación ciudadana con incidencia para fortalecer la gobernabilidad y mejora r las relaciones entre el Estado y la sociedad guatemalteca.

MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

39

Participantes durante el Diplomado Derecho de los Pueblos Indígenas y el Convenio 169 de la OIT.


Delegación Regional de INAP en Quetzaltenango

OBJETIVO: Promover el apoyo técnico para la gestión, ejecución, montaje y evaluación de los programas de Formación y Capacitación, Asistencia Técnica e Investigación, a nivel local, departamental y regional.

Coordinadora: Licda. Marta Calderón.

FUNCIONES:

> Promover el apoyo técnico para el montaje y

ejecución de los programas de investigación, formación y capacitación y asistencia técnica a nivel local, departamental y regional.

> Promover a través de la Unidad Regional un

> Atender las demandas que se presentan

> Atender las demandas que presentan las Ins-

> Atender las demandas que se presentan

canal de comunicación bilateral, para el reconocimiento de las demandas a nivel regional, departamental y municipal, así mismo facilitar la logística de la cobertura de los diferentes programas del INAP a nivel local.

Daños sufridos por la Tormenta Ágatha en la zona 5 de Quetzaltenango.

tituciones Públicas, en el nivel departamental y regional.

en el seno del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, a través de sus Comisiones de trabajo, en el nivel local (municipal), departamental y regional. en el seno de las Municipalidades.

>

> Coordinar y apoyar el montaje y ejecu-

ción de las ofertas de Formación y Capacitación, así como de Asistencia Técnica Regional, que promueven las Direcciones en el nivel Central del INAP.

> Apoyar los programas de investigación y asistencia administrativa que se demanden a nivel nacional.

> Representar al INAP en los diferentes es-

pacios de acción política e institucional que se generan en el nivel local, departamental y regional.

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MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010


PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

Uno de los eventos de mayor impacto en el departamento se dio con la Tormenta Ágatha, que dañó seriamente a la región y al Departamento, frente a la cual se retomó la organización de la Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres -CODRED-, con la tutoría de la Gobernación Departamental, SE CONRED e INAP.

En coordinación con la Dirección de Formación y Capacitación (DIFOCA): Diplomado en Gerencia Social, edición Quetzaltenango. Se inscribieron más de 42 estudiantes, habiendo finalizado al menos 27 servidores públicos aprobados, en un proceso desarrollado durante el período comprendido entre el 7 de abril al 17 de noviembre 2010. Este programa se desarrolló en las instalaciones del Centro Universitario de Occidente – CUNOC, en el salón Japón del Módulo de Ciencias Económicas, durante los días miércoles, en horario de 9.00 a 13.00 horas.

Durante el último trimestre del año, en Quetzaltenango se desarrollaron diferentes eventos regionales, entre ellos: • Talleres departamentales para la construcción del FODA Departamental que permitirá la construcción posterior del Plan de Desarrollo Departamental,

MEMORIA DE LABORES | INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -INAP- |2010

Participatntes del Curso Taller “Cultura de Prevención de Desastres y Respuesta Inmediata”.

>

Otro problema que enfrentó todo el país, pero que en la Región se resalta un alto porcentaje, fue el aumento en los índices de desnutrición crónica y aguda; en Quetzaltenango el Ministerio de Salud, realizó un barrido nutricional que permitió detectar casos reales en un buen porcentaje del departamento y sus municipios. En ese tema la Presidencia demandó acciones prioritarias para disminuir los casos, por lo que la Coordinadora Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional dirigida por el Gobernador Departamental, requirió de apoyo del INAP para el fortalecimiento del espacio interinstitucional que permitiera mejorar sus acciones e intervención local.

a cargo de la SEGEPLAN y la Unidad Técnica Departamental; • Talleres de validación y la posterior presentación del Informe de Desarrollo Humano 2009 – 2010 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo • Conformación del Sistema de Apoyo al Fortalecimiento Institucional del Sector Público en la Región VI – SAFI, a cargo del INAP directamente.

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sarrolló en las Instalaciones de la Sede Regional de la CONRED, durante 4 días jueves, en horario de 9.00 a 17.00 horas. Programa coordinado con la SE-CONRED, la Coordinadora Regional y Departamental y la Cruz Roja Guatemalteca.

> Clausura curso “Cultura de Prevención de Desastres y Respuesta Inmedita en Quetzaltenango, con las autoridades de la SE – CONRED, INAP y Gobernación Departamental.

Curso Básico de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Se inscribieron más de 35 estudiantes miembros de la Comisión Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, habiendo finalizado al menos 26 servidores públicos aprobados, en un proceso desarrollado durante el período comprendido entre el 29 de Junio al 6 de Julio. El proceso académico se desarrolló en dos clases presenciales en las instalaciones de la Universidad Mariano Gálvez, en el Salón Mayor de la Facultad de Medicina, durante dos días martes, en horario de 8.00 a 17.00 horas. Este programa fue coordinado con la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Alimentaria y Nutricional – SESAN, la Universidad Mariano Gálvez y la Universidad Rafael Landivar. Curso Taller “Cultura de Prevención de Desastres y Respuesta Inmediata”. Se inscribieron más de 61 estudiantes, miembros de la Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres de Quetzaltenango, habiendo finalizado al menos 36 servidores públicos aprobados, en un proceso desarrollado durante el período comprendido entre el 22 de julio al 19 de agosto 2010. El evento académico se de-

42

Curso Taller “Cultura de Prevención de Desastres y Respuesta Inmediata”. Se inscribieron más de 42 estudiantes, miembros de la Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres de Suchitepéquez; el proceso se desarrolló durante el período comprendido entre el 26 de agosto al 26 de noviembre 2010. El evento académico se desarrolló en las instalaciones de la IV Brigada de Infantería de Cuyotenango, Suchitepéquez, durante 3 días jueves, en horario de 9.00 a 17.00 horas. Programa coordinado con la SE-CONRED, la Coordinadora Regional y Departamental y la Cruz Roja Guatemalteca. Taller “Gestión de Riesgo Municipal”. Contó con la participación de más de 75 representantes municipales: Alcaldes, Directores de Planificación Municipal, en las instalaciones de la Sede Regional de la CONRED, en coordinación con la Gobernación Departamental y la SE-CONRED, el día 1 de Octubre. En coordinación con la Dirección de Asistencia Técnica Regional: Evaluación de Oficiales Financieros. Participaron al menos 14 trabajadores Municipales del Departamento de San Marcos, el día 18 de marzo en el Salón de Honor de la Municipalidad de San Marcos.

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Asesoría básica para la Comisión Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional -CODESANQuetzaltenango. Conteniendo una compilación de leyes básicas para el funcionamiento de la comisión departamental, así como estudios que aportan información estadística base para mejorar el funcionamiento interinstitucional y el cumplimiento del Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

En coordinación con la Dirección de Escuela de Gobierno: Conversatorio “Diversidad e Inclusión en la Administración Pública”. Contó con la participación de más de 50 servidores públicos, desarrollado el día 1 de julio, en las instalaciones del Instituto Nacional de Fomento Municipal -INFOM- en Quetzaltenango.

Asistencia técnica para a la Gobernación Departamental de Quetzaltenango, durante la gestión 2010. En Coordinación con la Dirección de Estudios de Postgrados: Proceso de Convocatoria, entrevista y evaluación para el Programa de Maestría en Administración Pública Cohorte 2010-2011. Contó con la participación de al menos 39 personas interesadas, de las cuales 18 estudiantes realizaron el proceso completo de entrevista y evaluación y únicamente 5 realizaron el depósito correspondiente a la matrícula de inscripción, de los cuales fueron gestionados al menos la devolución de tres de ellos.

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Reunión para la presentación y propuesta del Reglamento interno del SAFI en octubre 2010.

>

Asesoría básica para la identificación del Estado de fuerza institucional de la CONRED Quetzaltenango. Contiene básicamente la identificación de recursos económicos, humanos, de infraestructura, vehículos y herramientas para la atención de emergencias y desastres.

Asesoría y acompañamiento a estudiantes en proceso de elaboración de tesis, cohorte anterior. Fueron entregados cuatro informes finales de tesis de las estudiantes: Alicia Cleotilde Hernández, Zoila Beatríz Méndez Monzón, Berta Carmelina Gómez y Gomez, Luz Loreny Járez Cifuentes.


Actividades desarrolladas en el marco del Proyecto de Fortalecimiento Institucional NPT/GTM/280 (además de las convocadas por INAP Central) Coordinación Consultor MDF-Nuffic Alfonso García, para la elaboración de una estrategia de trabajo para el desarrollo del resultado No. 3 del proyecto, relacionado con el proceso de desconcentración de la Sede Central, hacia la Región VI de Guatemala; esto se realizó durante los días 29 y 30 de abril. Reunión con Anton Bloten – Director de MDF, para la coordinación del proceso de desconcentración del INAP e inicio del proceso de diagnóstico regional, desarrollada el día 1 de julio, en las instalaciones del Restaurante Albamar de Quetzaltenango. Reunión de coordinación FLACSO- INAPMDF, para la discusión del diseño de la investigación regional, el día 28 de mayo en las instalaciones de INAP Central. Visita a ESAP de Colombia en noviembre 2010.

Reuniones de instalación del Comité Técnico de Gestión de la Calidad.

Taller de capacitación al grupo de investigadores para el diagnóstico regional, a cargo de la FLACSO, realizado el día 5 de octubre, en las instalaciones de las Cumbres, Zunil. Visita a la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP de Colombia, para conocer el proceso de Gestión de la Calidad en el Sector Público de Colombia implementado, así como las estrategias en el proceso de desconcentración institucional; este proceso de desarrolló en el período comprendido del 8 al 13 de noviembre 2010.

>

Conformación del Sistema de Apoyo al Fortalecimiento Institucional del Sector Público de la Región VI – SAFI VI, para lo cual fue necesario realizar al menos 3 eventos de la siguiente manera: Presentación de la Propuesta SAFI, el 28 de octubre en la Pensión Bonifaz; Presentación y Discusión de la Propuesta de Reglamento Interno del SAFI, realizado el 18 de noviembre en las instalaciones del Centro de Convenciones Gran Karmel; y finalmente el día 16 de diciembre, en el mismo lugar, se constituyó legalmente el SAFI en la Región VI. Diagnóstico de la Capacidad Instalada Institucional, la cual identifica las realidades del sector público en Quetzaltenango, así como sus potencialidades y oportunidades, en el marco de conformación del SAFI; además se cuenta con una base de datos inicial que integra a más de 109 profesionales interesados en conformar el equipo de docentes en la región.

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Programas de Apoyo


Dirección Financiera OBJETIVO: Apoyar la ejecución de los programas, subprogramas, proyectos y obras a cargo del

INAP,

actividades

dotándolos oportunamente de los recursos

financieros dentro del marco de la eficiencia y la eficacia; así mismo, asesorar a las autoridades del Instituto para una correcta ejecución del gasto y registrar las operaciones contables relacionadas con los ingresos y egresos asignados a la entidad, a la vez generar oportunamente la información financiera del Instituto para toma de decisiones.

Directora: Licda. Ligia Arévalo.

> Elaboración de inventario físico en un 90%, controlado en tarjetas de responsabilidad.

> Seguimiento a hallazgos 2009, en un 90%.

> Aprobación por parte de la Contraloría

> Equipo de trabajo de la Dirección Financiera.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

> Ejecución presupuestaria de un 82.45%,

a pesar del recorte de los ingresos se logró eficientar los recursos y de la norma de contención del gasto 2010.

> Registro de donación por parte del pro-

yecto NUFFIC (Camioneta RAV4), presupuestaria y contablemente en un 100%.

> Baja de Bienes, en un 100% de no ferrosos, y de ferrosos un 75% en proceso.

46

General del Cuentas, la Rendición de Cuentas en forma electrónica por medio del formulario “P, en un 100% el cual ya se encuentra en uso.

> Se logró realizar el pago al

100% del proyecto de mantenimiento y Reparación del Edificio realizado por la Constructora Mellini.

> Conforme lo requirió la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, se implemento en la unidad de Tesorería la herramienta RETEISR a un 80%.

> Se realizó la modificación presupuestaria para lograr la compra de una moto, para el encargado de Mensajería.

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Dirección de Administración Interna OBJETIVO: Desarrollar

y brindar soporte oportuno por medio de la

Administración Interna

y el

del departamento de

Dirección

de

Recursos Humanos,

para la realización de las actividades del Instituto; y con estas acciones lograr conjuntamente con la

Gerencia

Unidades Técnico-Administrativas,

y el resto de las

Direcciones

y

el cumplimiento de los objetivos y

metas institucionales proyectadas en el año

2010.

Director: Lic. Edel López.

> Se brindó atención oportuna en transporte para las comisiones realizadas dentro y fuera de la capital y servicio de mensajería en la ciudad.

> Servicios, mantenimiento y ornato en el edificio de la Institución.

> Se brindó atención a solicitudes de per-

> Equipo de trabajo de la Dirección de Administración Interna.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

> En el transcurso del año 2010, se brindó

apoyo logístico y de personal, en forma oportuna a todas las direcciones sustantivas del Instituto, para la realización de sus actividades programadas y las decisiones de Gerencia, para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales proyectadas.

sonal para la obtención de certificados de trabajo, certificaciones salariales, certificaciones de montepío, otros.

> Se dio respuesta a todas las solicitudes

presentadas a la Unidad de Acceso a la Información Pública.

> Otros servicios prestados a los trabaja-

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dores: Gafete de identificación para todo el personal. Trámites en ONSEC para la aprobación del complemento personal al salario para 17 trabajadores. Gestiones en el Ministerio de Trabajo para obtener carné de ingreso a los centros recreativos.

47


> Se atendieron 82 solicitudes de personal

> Se elaboraron 254 contratos distribuidos

> Se trabajaron 4 procesos de despido,

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 15 Contratos renglón 022 22 Contratos renglón 029 54 Contratos renglón 189

para la obtención de certificados de trabajo, certificaciones salariales, certificaciones de montepío. 011 procesos de nombramientos.

> Se trabajó 01 proceso de renuncia y 01 proceso de remoción.

14 nominas de personal bajo el renglón 011 14 nominas de personal bajo el renglón 022 12 nominas de personal bajo el renglón 029 12 nominas de personal bajo el renglón 189 60 nominas de impuestos (24 IGSS, 12 montepío laboral- patronal, 12 Bantrab, 12 Fianzas) 1,022 boletas de pago 10 personas capacitadas localmente

> Se dio respuesta a 5 solicitudes plantea-

das por la Unidad de Acceso a la Información.

Entrega de alimentos básicos a los guardias de seguridad del edificio, para minimizar en riesgo de salidas nocturnas.

>

de la siguiente manera:

SERVICIOS DOCENTES 163 Contratos renglón 185 formación y capacitación. 77 Resoluciones para la aprobación de contratos.

> Se realizaron todos los tramites necesarios

para la aprobación departe del la ONSEC, para la adjudicación del complemento personal, de 21 personas tanto en el renglón 022 como en el renglón 011.

> Se realizaron las gestiones ante el ministerio de trabajo para la obtención de carné para el ingreso a los centros recreativos

> Se realizaron dos jornadas oftalmológicas. Con el propósito de brindar un mejor servicio a los trabajadores y proteger la vida de las personas, se ejecutaron los siguientes proyectos: • Remodelación de gradas de acceso principal del edificio. • Instalación de escalera de emergencia en los cuatro niveles del edificio. • Mejoramiento del abastecimiento de agua potable mediante la instalación de tres (3) tinacos y equipo hidroneumático para subsanar las carencias del edificio. • Construcción de cisterna para agua potable. • Readecuación de los servicios sanitarios femeninos en los cuatro niveles del edificio.

Cambio de láminas del techo de un área del parqueo del sótano 1.

>

> Se instalo un circuito de cerrado de tele-

visión con sus respectivas cámaras, con el objeto de mejorar la seguridad de las insta-

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laciones del edificio del INAP, y del personal de planta; estudiantes y docentes.

>

Se instalo nueva lamina termo acústica y transparente en el techo del parqueo del sótano numero 1 de las instalaciones del edificio del -INAP-

> Como parte del apoyo a las direcciones sustantivas del INAP, se ejecuto la cantidad de 194,394 reproducciones por la unidad que tiene a su cargo esta función.

> Gestión y suministro de alimentación al per-

sonal de seguridad que hace turnos de vigilancia durante los fines de semana

> De

conformidad con el Decreto No.502010 del Congreso de la República, se recibe oficialmente los equipos informáticos donados por KOICA con el propósito del establecimiento del portal web para servicios públicos de Guatemala.

> La unidad de Logística y Servicios Generales realizo lo siguiente:

>

Instalación de circuito de cámaras en el edificio del INAP.

>

Mejoramiento y readecuación de los servicios sanitarios .

>

• Apoyo a las direcciones sustantivas en los cuatro salones de clases la cantidad de 5,940 personas en los diferentes diplomados y cursos. • Se atendió la logística de los diplomados en Gerencia Pública realizada en las sedes del INTECAP, INGUAT, COSEDE Y PNC, cuarenta (44) veces por cada diplomado. • Se cubrieron doscientas veinte (220) comisiones en la ciudad capital de Guatemala e interior de la república en los diferentes diplomados. • Se atendieron mil doscientas (1,200) personas en el área de recepción, sin incluir a los alumnos de los diferentes diplomados. • Limpieza, logística de salones y audiovisuales. • Mantenimiento y limpieza de la tubería de aguas llovidas del sótano numero 2, por encontrarse obstruida por la acción de la arena del volcán Pacaya. • Aplicación de pintura a las instalaciones del edificio del INAP. • Mantenimiento al sistema eléctrico e iluminación de las aulas de formación y capacitación del edifico del INAP.

Remodelación de las gradas de acceso al INAP.

> Recuperación

>

del mantenimiento preventivo y reparación de la flota de vehículos del INAP.

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Instalación de 3 tinacos de agua y un equipo hidroneumático.


Biblioteca “Licenciada Irma Fernández Vielman” OBJETIVO: Acompañar los planes y programas formulados por el INAP y contribuir a crear un ámbito de discusión, reflexión, producción y divulgación del conocimiento, capaz de desarrollar el pensamiento crítico de la comunidad, suministrando la bibliografía y los recursos que sirven de apoyo a los programas académicos, de investigación y al desarrollo de la cultura.

Encargado: Israel Gómez.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

> Inventario Físico del Fondo Bibliográfico.

> Se atendieron 225 servicios de referencia

> Reordenamiento bibliográfico. > Depuración de 450 documentos, para

> La base de datos de la Biblioteca, se en-

Este inventario se realizó en el mes de Enero. Total de libros: 6,150

• Se amplió la base de datos en 25%. • Se aumento el número de usuarios en un 20%. • Se atendieron 296 usuarios en el año.

efectos de retroalimentación de la base de datos.

> Selección de material bibliográfico a incluir en la base de datos.

> Descarte de 325 documentos de donación que por su antigüedad o por su contenido perdieron vigencia.

> Se ingresaron a la base de datos la canti-

(por teléfono, correo electrónico y personas que no encontraron la información, pero se les informó en donde podían encontrarla) cuentra al servicio en la Página Web para los usuarios.

> Se limpió, ordenó y colocó en los anaque-

les el Diario de Centroamérica de 19622003.

> Se clasificó y ordenó la correspondencia trasladada de Escuela de Gobierno hacia Biblioteca.

dad de 400 libros de compra y donación, llegando a un total de 6,150 registros.

> Inventario físico de 3,192 documentos del

> Se rotularon 435 libros. > Se revisaron y corrigieron mil registros de

> Inventario físico de 1,278 libros de varios

la base de datos (ortografía, redacción, etc.)

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proyecto INAP, INDES-BID

autores y títulos que fueron trasladados a Biblioteca por Administración Interna y Escuela de Gobierno.

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Unidad de Informática OBJETIVOS: • Evaluar los procesos para su automatización y sistematización. • Soporte general a usuarios internos. • Actualización y mantenimiento de los servidores y servicios que se provee a la institución.

• Optimización de recursos tecnológicos.

Encargado: Antonio Meoño.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

> La unidad de informática alcanzó en este

período, la responsabilidad de 12 servidores para distintas funciones, además de la planta telefónica.

> Página Web: Se trabajó en una reestructu-

ración y re diseño global del sitio web. Se presentó la propuesta a Gerencia, para su aprobación y el proyecto quedó programado para lanzarlo a principios del 2011.

> En la demanda del sitio Web, se presentó

un aumento del 65.02% en comparación del año 2009, en el que se contabilizaron 54,788 visitas, y en este año 90,409. El día de mayor actividad, fue el 28 de octubre con 811 visitas.

> Intranet: Se impulsó con mayor fuerza la

utilización de este recurso para publicación de noticias e información de la institución, además se agregaron varios formatos de solicitudes internas.

> Gobierno electrónico: Se le dio segui-

miento al proyecto de “Establecimiento del Portal Web para Servicios Públicos en Guatemala”. Se recibió la última visita de expertos Coreanos en el mes de febrero, esto con el objetivo de ingresar la mayor información posible al sistema, además de dar la última capacitación y realizar las últimas pruebas al sistema. Con esta visita llego a su fin el apoyo de KOICA en el proyecto y solo queda de parte de INAP realizar la inauguración del Portal Web al público en general.

> Soporte

técnico: Se brindó soporte técnico a todos los usuarios de INAP en actividades, eventos, clausuras, conferencias, talleres y se resolvieron distintas problemáticas en distintos equipos que ha presentado el usuario a la unidad de informática.

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• Esta unidad se preocupó por mantener la estabilidad de los sistemas, brindar soporte técnico inmediato a los usuarios y administrar los servicios “On Line” que provee el INAP.


Unidad de Cooperación Nacional e Internacional De acuerdo a la estrategia planteada por la Unidad, en el año 2010 se firmaron varias cartas de entendimiento y convenios, a nivel nacional e internacional, con el propósito de establecer alianzas estratégicas interinstitucionales.

> PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

2010

Coordinadora: Licda. Paola Rodríguez.

Proyectos de Asistencia Técnica

Unidad de apoyo técnico a la Gerencia, responsable de proponer, gestionar, negociar y brindar seguimiento a los recursos provenientes de la Cooperación Nacional e Internacional.

Proyecto “Fortalecimiento Institucional del INAP” NPT/GTM/280 Proyecto financiado por el Gobierno de Holanda a través de la Organización Holandesa para la Cooperación Internacional en Educación Superior –NUFFIC-; administrado por el Consorcio dirigido por MDF Training & Consultancy BV. Su objetivo específico es fortalecer la capacidad institucional del INAP, para operar con una estructura moderna, eficiente, eficaz, sostenible e incluyente, que coadyuve al cumplimiento de su marco regulatorio, la estrategia y programas de trabajo, con pertinencia étnica y de género. En el año 2010 el proyecto ejecutó de manera simultánea 7 resultados, los cuales están directamente vinculados al fortalecimiento de los procesos sustantivos y de apoyo del INAP, todos en el marco de la implementación de un sistema de gestión de calidad y del cumplimiento de la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública.

52

Asistencia Técnica de la Universidad Autónoma del Estado de México, UAEM. En el marco de la Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo –CTPD-, el Programa Mexicano de Cooperación Internacional para el Desarrollo, implementa conjuntamente con el INAP, el Proyecto “Programa de Fortalecimiento y Certificación de las Competencias Laborales de los servidores públicos municipales”. En el año 2010 se llevaron a cabo dos actividades con expertos de la Universidad Autónoma del Estado de México -UAEM-: Taller fase I. “Modelo de intervención para fortalecer las competencias laborales municipales”. Del 24 al 28 de mayo de 2010. Participó personal de la Dirección de Asistencia Técnica Regional del INAP; la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN; la

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Asociación Nacional de Municipalidades, ANAM; la Asociación Guatemalteca de Autoridades y Alcaldes Indígenas, AGAAI; todos integrantes de la Comisión Técnica de Certificación de Financieros Municipales. Taller fase II. ”Programa de Fortalecimiento y Certificación de las competencias laborales municipales”. Con la participación de la Comisión Técnica de Certificación de Financieros Municipales. Del 27 de septiembre al 1 de octubre de 2010.

Mesas de Trabajo para análisis y formulación de política y objetivos de calidad y mapa de procesos. Apoyo al Comité de Calidad y el Comité Técnico. 11 y 12 de agosto de 2010. Asistencia Técnica del CLAD A través de un apoyo brindado por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD, se implementó un taller que hizo énfasis en la implementación de la Carta Iberoamericana de Calidad en la Administración Pública.

Conferencia: “Modelo Colombiano de Gestión de Calidad en la Gestión Pública. NTCGP 1000”, 72 personas asistentes, 69 colaboradores del INAP y 3 invitados de la Universidad Galileo. 11 de mayo de 2010. Conferencia abierta “Modelo Colombiano de Gestión de Calidad en la Gestión Pública. NTCGP 1000”, dirigida 55 servidores públicos y funcionarios de gobierno central. 11 de mayo de 2010

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Inauguracaión del Taller sobre Competencias Laborales Municipales impartida por expertos de la UAEM.

>

Asistencia Técnica de la Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional de Colombia. A través de un cruce de cartas entre INAP y la Agencia de Acción Social, se derivaron acciones de fortalecimiento institucional para el Sistema de Gestión de Calidad del INAP. El apoyo fue otorgado por el Área de Gestión de Calidad y Mejoramiento Continuo de Acción Social a través de varias actividades:

Curso: Fundamentos en sistemas de gestión de calidad, con la participación de 32 funcionarios del INAP y del Proyecto de Fortalecimiento de la Presidencia. 9 y 10 de agosto de 2010.


...Unidad de Cooperación Nacional e Internacional

Convenios y Cartas de Entendimiento Carta de Entendimiento con la Cooperativa Agrícola Integral “El Recuerdo”, para implementar procesos de capacitación que coadyuven a la generación y fortalecimiento de cuadros políticos y técnicos, así como la participación de nuevos liderazgos de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas en los procesos de desarrollo local. Firmada el 12 de febrero de 2010.

> Taller sobre la implementación de la Carta Iberoamericana de Calidad en la Administración Pública.

Taller: Mejora de la Calidad en la Gestión Pública. Objetivo: Intercambiar información sobre retos y opciones para implantar estrategias y acciones orientadas a la mejora de la calidad de la gestión pública, en particular las propuestas de la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública. Expositor: Dr. Luis Tenorio Puentes, experto peruano en sistemas de Calidad. Participaron funcionarios del INAP y de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN; El Ministerio de Finanzas Públicas, el Ministerio de Educación, la Oficina de Servicio Civil, ONSEC y la Presidencia de la República.

54

Adendum número 2 a la Carta de Intenciones de Cooperación Técnica Interinstitucional con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, con el propósito de brindar asistencia técnica a las gobernaciones departamentales dentro del Programa de Práctica Integrada de la Facultad de Ciencias Económicas de la USAC. Firmada el 4 de marzo de 2010. Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Ministerio de Cultura y Deportes, para la implementación de acciones de capacitación sobre temas de participación ciudadana y gobernabilidad democrática, desde la filosofía de la inclusión en la administración pública, Firmado el 1 de abril del año 2010. Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo

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Carta de Entendimiento con el Instituto de Estudios Inter-étnicos, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para la implementación del curso de especialización: “Salud y Pertinencia Cultural”. Firmada el 5 de octubre de 2010.

ción de Desastres –SE CONRED-, la Fundación Solar, con el objetivo de desarrollar un programa de, formación y asistencia técnica en el tema de gestión para la reducción de riesgo a desastres, con enfoques de género, multiculturalidad e inclusión, en el territorio de Escuintla. Firmada el 15 de octubre de 2010.

Carta de Entendimiento Interinstitucional de Cooperación con la Asociación de Municipalidades del Departamento de Escuintla –ADME, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN, la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduc-

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Asistencia Técnica de la Agencia Presidencial para la Acción Social y Cooperación Internacional de Colombia, para el análisis y formulación de política y objetivos de calidad y mapa de procesos

>

Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, con el propósito de apoyar en la implementación de procesos de asesoría administrativa, asistencia técnica y capacitación para el fortalecimiento institucional de la Secretaría. Firmado el 15 de junio de 2010.

>

en materia de Derechos Humanos, con el objetivo de facilitar la cooperación e implementación de procesos de formación y capacitación para funcionarios(as) y empleados(as) del sector público, en materia de derechos humanos con equidad en la administración pública. Firmado el 20 de abril de 2010.

55

Conferencia sobre la acreditación según la norma ISO 9001.


Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluación OBJETIVO: Implementar

de manera eficiente los sistemas y procedimientos internos

administrativos que permitan la elaboración, formulación, control y monitoreo de los planes y proyectos ejecutados en el

(Planes Estratégicos y Plan Operativo Anual)

INAP, para dar respuesta a las Políticas Institucionales

de

Servicio.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS Ésta Unidad Asesora, acompañó procesos de planificación y programación en la elaboración y ejecución, de planes estratégicos.

¡Animo! Vive tu trabajo y cumple tus deberes día a día…

2010

El sistema de trabajo que se realizó se fundamentó en la capacitación de personal institucional en coordinación y acompañamiento de los delegados de SEGEPLAN y DTP para conocer la herramienta de formulación, e instrumentos de medición así como formularios de registro de metas físicas de trabajo en la periodicidad, anual, cuatrimestral, mensual. Cambios de fondo durante el periodo: • Estandarización del POA una herramienta Universal, flexible, que garantice la transparencia de los programas y servicios institucionales de acuerdo a los lineamientos de SEGEPLAN y DTP, Contraloría General de Cuentas. • Elaboración de informes cuatrimestrales de Gestión y Reportes anexos del Instituto a las oficinas respectivas con análisis de gestión de resultados. • Tres modificaciones al POA 2010 en cumplimiento a las directrices del Despacho de la Presidencia de la República así

56

Encargada: Licda. Wendy Contreras.

como de SEGEPLAN y DTP siendo las siguientes: • Por austeridad presupuestaria para dar respuesta a las demandas originadas por los Desastres Naturales como el de Pacaya reforma de metas para asistir a los gobiernos locales y central en materia del Plan Nacional de Reconstrucción con Transformación de acuerdo a la Guía de Planificación de SEGEPLAN 2010. • Formulación de Instrumentos mensuales de evaluación periódica para analizar el avance de las metas físicas, impactos políticos, técnicos de la Gestión Pública. • Seguimiento al sistema de planificación en el INAP. • Elaboración del Plan de trabajo y cronograma para garantizar la modificación del POA 2010 necesarias para la integración de grupos de trabajo con los programas. • Coordinación con las diferentes uni-

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• •

dades del Instituto la programación e implementación de las acciones y para el logro de los objetivos y metas de la Institución. Coordinación de acciones para el enlace del Programa Operativo Anual y Presupuesto en forma conjunta con la Unidad Financiera, Diferentes Unidades Organizacionales, DTP y SEGEPLAN. Diseño e implementación de metodologías, instructivos, procedimientos y formularios para la elaboración de informes cuatrimestrales de gestión y reportes anexos del Instituto a las Oficinas respectivas y otros informes requeridos por la Gerencia del INAP. Seguimiento y análisis de la línea basal de servicios, impactos por mes, cuatrimestre y anual de la producción institucional. Reforma y seguimiento de los procesos implementados en el 2009 respecto a metodologías, instructivos, procedimientos y formularios para el seguimiento y evaluación a la ejecución del PEI y POA en el 2010. Evaluación de los resultados y acompañamiento a las Direcciones para la actualización periódica de los Planes Operativo en función de registrar y acreditar demandas puntuales institucionales. Ingresar al SICOIN WEB las metas físicas mensuales sobre la producción Institucional. Elaboración de informes conteniendo análisis y revisión de los informes de gestión cuatrimestral previa a ser enviados a Congreso de la República de Guatemala, Contraloría General de Cuentas, Ministerio Finanzas y SEGEPLAN conforme lo determina la Ley Organiza del Presupuesto. Representar al INAP, ante Ministerio de Finanzas Públicas, en la capacitación para la formulación de los Anteproyectos de Presupuesto

Anual, conforme los requerimientos de las Instituciones antes indicadas. • Población Objetivo de las Acciones en el 2010 son los siguientes: 4,674 servidores y funcionarios públicos beneficiados en los programas de Asistencia Técnica así como Formación y Capacitación, personal al servicio del Instituto en los programas de apoyo y sustantivos. • Número de Participantes: Todo el personal de nivel operativo, técnico, profesional y direccional administrativo y político del Instituto Nacional de Administración Pública. Enfoque de gestión por resultados. • Seguimiento a normativas para la elaboración estructura, fondo y forma de los POAs y PEIs. • Uso de herramientas de control y monitoreo, ruta critica de avance de los programas. • Seguimiento y mapeo de indicadores de resultados a corto plazo. • Elaboración de indicadores y estándares a través de líneas básales de la producción institucional en los últimos tres años de acuerdo a lo que establece SEGEPLAN , DTP y SICOIN WEB Impactos: • Implementación y seguimiento del uso de herramientas de planificación, monitoreo y control. • Personal capacitado de los niveles, operativo, técnico, profesional y direccional del INAP • Formación de Capital humano en materia de programación y planificación. • Garantizar la transparencia de la ejecución del alcance de metas físicas en el INAP para el logro de los objetivos Institucionales. • Coordinar acciones con equipos de trabajo con SEGEPLAN y DTP.

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Unidad de Auditoría Interna OBJETIVO: Desarrollar una actividad independiente y objetiva, de aseguramiento y consulta, concebida para agregar valor, encaminada a que cumpla con sus objetivos, aportando un enfoque sistemático y disciplinado para evaluar y mejorar la efectividad de los procesos de gestión de riesgo, control y dirección, comunicando oportunamente los resultados obtenidos y proponer las alternativas tendientes a fortalecer los controles internos, para promover una rendición de cuentas oportuna y transparente.

PRINCIPALES

ACTIVIDADES Y LOGROS

Las operaciones evaluadas corresponden a las actividades financieras y de gestión.

2010

Esta Unidad en el ejercicio fiscal 2010 orientó sus esfuerzos a la consecución de realizar una evaluación independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, para agregar valor y mejorar las operaciones del Instituto Nacional de Administración Pública, aportando un enfoque sistemático y disciplinado para mejorar la eficacia de los procesos de gestión, control y dirección, como apoyo a la administración para cumplir los objetivos institucionales. • Se concluyó la Auditoría de Ejecución Presupuestaria 2009 y de los Estados Financieros por el período terminado el 31 de diciembre de 2009, emitiéndose la opinión sobre la razonabilidad de dichos estados financieros, el control interno implementado y el cumplimiento de las leyes, regulación y disposiciones aplicables. • Igualmente, se realizaron evaluaciones de la ejecución del ejercicio fiscal 2010 relacionada con ingresos y egresos a nivel

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Responsable: Lic. Luis Chávez. institucional y por las diferentes fuentes de financiamiento y programas de ejecución desarrollados, sobre los cuales se han rendido o están por emitirse los correspondientes informes de auditoría, así como, se emitirá la opinión sobre la razonabilidad de dichos estados financieros, el control interno implementado y el cumplimiento de las leyes, regulación y disposiciones aplicables. • Por separado se han emitido informes de carácter especial respecto de los cuales se tomaron las acciones correspondientes para su corrección. • Por otra parte, se realizó evaluación de los informes cuatrimestrales de metas y volúmenes emitiéndose al efecto los informes respectivos. • En cuanto al área de efectivo y valores, se realizó evaluación de control interno de dicha área y cortes, arqueos y cuadres

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con los registros principales y auxiliares: del Fondo Rotativo de Gastos Varios –Centraly de la Subsede Quetzaltenango, del Fondo Rotativo de Viáticos, de cheques pendientes de entrega, de formas en blanco, de cheques en blanco de chequeras de depósitos monetarios, de cupones de combustible y de suministros de oficina. El resultado se hizo constar en informes presentados con dicho propósito.

• También, se dio seguimiento al cumplimiento de recomendaciones contenidas en informes de la Contraloría General de Cuentas y de la Auditoría Interna. Al respecto se emitieron los informes correspondientes. • En el transcurso del año se brindó apoyo con asesoría dentro del ámbito de competencia de Auditoría Interna, principalmente, a la Gerencia, Subgerencia, Dirección Financiera y Dirección de Administración Interna (en el área de Recursos Humanos).

ACCIONES PARA DAR RESPUESTA A OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

IMPACTO DE LA POLÍTICA DE GOBIERNO

Implementación de la Política de Modernización del INAP a través de la Gestión de Calidad.

Seguimiento a la implementación del Sistema de Gestión de Calidad en los servicios de apoyo y sustantivos del INAP, para garantizar procesos de modernización de instituciones del aparato administrativo del Estado así como formación de recurso humano que promueva procesos de transparencia y calidad en la Gestión Administrativa..

-Transparencia en el uso de los recursos

-Capacitación de personal para la sistematización de procesos que promovieron la transparencia y uso adecuado de los recursos en lo que respecta a loa inversión social del Instituto en gastos por funcionamiento e inversión pÚblica.

-Investigación, Asistencia Técnica a instituciones de Gobierno Local y Central, Formación de Capital Humano a nivel Municipal y Gobernaciones de Departamentales.

-Promoción de la Reforma Institucional a través Investigaciones aplicadas, Asesoría y Asistencia Técnica sobre la administración pública y Gestión del Riesgo en instituciones de Gobierno Central y Local. -Certificación de Oficiales Financieros Municipales al servicio de las finanzas de las Municipalidades. -El fortalecimiento del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Gobiernos Locales Municipales así como la desconcentración y descentralización institucional que aniden en la Gobernabilidad y Gestión Política. -Formación de capital humano en materia de Política, Facilitadores en la aplicación institucional de Convenio de la OIT 169, Diversidad y Andragogía.

-Formación y Capacitación de capital humano a nivel técnico, operativo, direccional, que labora en el Sector Publico

-Profesionalización a través de la Capitación y Formación de Servidores Públicos, a nivel técnico en la mitigación a Desastres y Gestión del Riesgo a todo nivel para el fomento de la Carrera Administrativa del Estado, para dar respuesta al Plan nacional de Reconstrucción con Transformación. -Formación de Capital Humano a nivel de Maestría en Administración Pública para dar respuesta ala formación de cuadros de nivel Directivo en las Instituciones del Estado. -Capacitación del recurso humano en materia de la Gestión de Calidad, Planificación Estratégica, Seguridad y Justicia, Finanzas y Gestión de Recurso Humanos para dar respuesta al Plan nacional de Reconstrucción con Transformación.

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Bibliografía

1. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitución Política de la República de Guatemala. Guatemala, Asamblea Nacional Constituyente. 1985. pp. 80. 2. CARTA IBEROAMERICANA DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD. CLAD 2007. 3. CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Ley orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública. Decreto 25-80. Guatemala, Congreso de la República. 1980 pp. 33. 4. INFORME DE SITUACIÓN: “TEMPORADA DE LLUVIAS” emitido por la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED- el 13 de septiembre del 2010. 5. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Reglamento de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración Pública. Guatemala, INAP, 2009 pp. 13 6. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Plan operativo 2009. Guatemala, INAP. 2009 pp. 34. 7. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Presupuesto de ingresos y egresos del ejercicio fiscal 2010. 8. INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Informes de Labores de las Divisiones del Instituto. 2010. 9. UNIDAD NACIONAL DE LA ESPERANZA. Plan de Gobierno 2008. Guatemala, UNE, 1987. pp. 255.

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