Page 1

1

MISION DE OBSERVACION DE LAS ELECCIONES PRIMARIAS DE LA MESA DE LA UNIDAD CELEBRADAS EL 12 DE FEBRERO DE 2012 EN VENEZUELA POR LA RED LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE PARA LA DEMOCRACIA INFORME OBSERVACION ELECTORAL VENEZUELA 20121 Marco de Actuación El presente informe es el resultado de la observación electoral realizada en las elecciones primarias convocadas por la Mesa de la Unidad Democrática para definir candidatos a la presidencia, gobernaciones y alcaldías, efectuadas en Venezuela el 12 de febrero de 2012, el mismo es descriptivo, cualitativo y no estadístico. Se basó en metodologías estandarizadas usadas por la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia en otros procesos electorales y que ha sido producto de la adaptación de modelos de observación aplicados por la Organización de Estados Americanos, Naciones Unidas, la Unión Europea, el IFES, IDEA, entre otros. Nuestros/as observadores respetaron plenamente el Código de Conducta relativo a la Ética de los Observadores y los Principios Generales de Observación Electoral. La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia, en comunicación e invitación emitida por la Mesa de la Unidad Democrática de Venezuela (MUD) fechada 10 de enero del 20122, fue invitada a participar en esta contienda cívica de suma trascendencia para la nación venezolana, que se celebró el 12 de febrero de 2012 a nivel nacional. Esto ha dado el sustento legal para la presencia de nuestra RedLad en Venezuela, en el entendido que se contaba también con la coordinación y acreditación del Consejo Nacional Electoral (CNE). Nuestra Misión Electoral ha estado conformada por diversos expertos de toda la región de Latinoamérica y el Caribe. Diversos representantes de la Red participamos como Observadores y evaluamos el desarrollo previo de la campaña, observamos las elecciones y presenciamos los resultados de la elección ante, durante y posteriormente al proceso. Desarrollamos una observación continua, con varios días de anticipación a las elecciones lo cual nos permitió tener un panorama extenso de la situación política y democrática de Venezuela. De igual forma se ha hecho un seguimiento previo y posterior por medios impresos y audiovisuales y se ha contado con los insumos de los/as representantes de la Red en Venezuela. En este proceso de Elecciones Primarias de candidatos/as de la mesa de la Unidad para las próximas elecciones presidenciales y de Alcaldes y Gobernadores de Octubre y Diciembre de 1

El Informe ha sido elaborado por el Prof. Javier Loaiza con la revisión de Carlos E. Ponce, Diego Sueiras y nuestro equipo de observadores y asesores de la Red que participaron como observadores/as en Venezuela. 2

Carta firmada por Ramon Guillermo Aveledo y Teresa Albanes por la Mesa de la Unidad Democrática .

WWW.REDLAD.ORG


2

2012 y comienzos de 2013 celebrada el 12 de febrero de 2012 la ciudadanía venezolana eligió candidatos/as en diferentes niveles: presidente, gobernadores/as y alcaldes/as. Para los/as candidatos a la presidencia se contaban con seis (06) candidatos/as inscritos/as por diferentes partidos e iniciativas políticas. A nivel de gobernaciones y alcaldías también se observaron diversos/as candidatos, partidos y tendencias políticas. Nuestra observación se logró en cuatro niveles: 1) La Observación semanas previas a las elecciones, con evaluación de medios, informes de agentes locales de la RedLad en Venezuela del 10 de enero al 06 de febrero. 2) La Observación en días previos a las elecciones con la llegada de nuestros observadores el 07 de febrero de 2012. 3) La Observación el mismo día de las elecciones (12 de Febrero) 4) La recolección de información posterior a las elecciones mediante nuestras redes locales La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia(RedLad) ha contado también con la alianza en Venezuela de Observadores Nacionales que han pedido colaborar con la Red y diversos medios de comunicación, lo que permitió una combinación entre Observación Electoral Nacional e Internacional. Muchos observadores se prestaron voluntarios para coordinar actividades con la Red. Si bien se tienen algunas observaciones del proceso electoral y recomendaciones para el ente electoral y la mesa de la Unidad Democrática, queremos resaltar la connotación festiva y alegre de este proceso, así como la voluntad política de los partidos y las organizaciones políticas que lo respaldan de involucrar a la Sociedad Civil en el proceso electoral, así como la positiva experiencia del trabajo coordinado entre una plataforma de partidos y voluntades políticas representadas ante la mesa de la Unidad Democrática y el Consejo Nacional Electoral (CNE). No se trataba simplemente de llevar un aval meramente coyuntural a las elecciones primarias del 12 de febrero de 2012, sino que cada ciudadano fue a conferir su opinión con su presencia, de cuáles eran los candidatos/as que iban a respaldar para las próximas elecciones presidenciales, de gobernadores y de alcaldes que se celebraran en los próximos meses. Se trató por lo tanto de pactar el compromiso de Venezuela con su Democracia. Queremos agradecer al Consejo Nacional Electoral y a la Mesa de la Unidad Democrática por su apoyo y por su apertura en permitirnos hacer una observación libre en todo el territorio de Venezuela sin ninguna limitante. De igual forma a la Unión Europea que nos apoya con el proceso de observación electoral en diversos países.

WWW.REDLAD.ORG


3

Resumen de la Observación Felicitamos a Venezuela por el alto índice de votantes, ciudadanos y ciudadanos acudieron masivamente a votar, a expresarse de una manera legendaria, donde se ratificó el compromiso del pueblo de Venezuela con la participación ciudadana y la democracia. Para ser una elección primaria, donde la tendencia es a una votación muy reducida, se apreció gran afluencia de votantes en los centros de votación. El voto femenino y el juvenil crecieron considerablemente en estas elecciones no solo en el padrón electoral sino en el voto efectivo, lo cual indica que se va transitando en la dirección adecuada de la culturización política del país. Durante el día de la elección, el plan de observación electoral dio inicio desde un día antes en donde se observó la preparación de los centros de votación, la verificación y forma del acta. Luego se observó la apertura de los diferentes centros de votación en donde durante el transcurso del día se tenían que enviar cuatro informes siendo estos: 1. Apertura de centros (7am), 2. Medio día (12pm), 3. Media tarde (4pm) 4. Informe de cierre y conteo de votos. Adicional a esto se observó el funcionamiento de las maquinas electorales. Al mismo tiempo se observó la atención brindada al votante y el flujo de personas que acudieron a las urnas electorales. Nuestros observadores conversaron con los miembros de mesa, votantes, representantes en las mesas del CNE y con efectivos policiales y de las fuerzas armadas en cada Centro de Votación que se visito. Las limitaciones de tiempo para poder preparar una misión de observación electoral de mayor nivel nos obligaron a limitar la observación a Centros en el Área Metropolitana de Caracas y el Estado Miranda. Pese a que visitamos diversas mesas en los municipios Baruta y Sucre, dimos preferencia a la observación electoral en Centros de Votación ubicados en la zona populares de Petare (2), Centro de Caracas (2), 23 de Enero (1), La Pastora (4) y Catia (2). Dentro de los criterios de observación internacional se observó un proceso que pese a sus complicaciones y limitaciones se reflejo en una elección libre en Venezuela. Nuestra observación no contempló la revisión del padrón electoral pero si notamos con preocupación que el mismo se dio con fecha muy cercana a la elección con lo cual se imposibilita su auditoria, así como se presentaron denuncias en todos los centros electorales visitados sobre las incongruencias entre los listados externos y los cuadernos electorales. Numerosos votantes, especialmente jóvenes nuevo votantes, manifestaron su imposibilidad de votar al no aparecer en los cuadernos o en las listas. La unificación de mesas y centros WWW.REDLAD.ORG


4

electorales genero bastante confusión en los votantes y generó la imposibilidad de numerosas personas de ejercer su voto. Se recomienda la revisión y actualización del padrón electoral para próximas elecciones. Varios testigos y representantes de mesa observaron que la unificación de mesas y centros electorales habían hecho más lento el proceso y generado grandes colas en los centros de votación. Se recibió la denuncia de que diversas mesas iniciaron tardíamente por problemas técnicos con las maquinas de votación, pero esa situación se vio como la excepción, y por el contrario en todos los Centros y mesas visitados se observo el buen funcionamiento de las maquinas de votación. En esta elección se observo una conducta muy cívica de los votantes. Se observo al mismo tiempo alta capacidad técnica de los funcionarios del CNE entrevistados/as en cada uno de los centros. De igual forma observamos una coordinación positiva de esfuerzos entre funcionarios del CNE y representantes de la Mesa de la Unidad Democrática y un buen trabajo de equipo en todos los Centros visitados. Debemos felicitar a los oficiales de la Fuerza Armada Nacional por su comportamiento ejemplar en diversos Centros, en muchos de ellos ayudando a votantes de avanzada edad o comprendiendo la situación de los votantes y ayudándolos en el proceso. Nuestros observadores conversaron con los oficiales y agentes destacados en cada Centro y brindaron apoyo constante a nuestra misión de observación. Vimos con preocupación la diferencia de comportamiento de los oficiales en algunos centros que se identificaron como Milicia Nacional Bolivariana (MNB), los cuales se mostraban amenazantes y poco colaboradores y se recibieron denuncias de amenazas de los mismos a varios votantes. Recomendamos que en elecciones futuras se entrenen mejor a los efectivos de la MNB o se limite su participación en los procesos electorales. No observamos en esta elección el acarreo de votantes de un lugar a otro, practica muy común en elecciones el Latinoamérica ni tampoco denuncias de fraude.

Se presentaron casos de electores que tradicionalmente votan en un centro y fueron movilizados a otro centro sin previa información. En algunos Centros esto trajo problemas de operación y vimos con preocupación la diferencia de afluencia de votantes en centros cercanos con el congestionamiento de votantes en algunos y sin mucha actividad otros. En el Centro WWW.REDLAD.ORG


5

Electoral ubicado en el Liceo Andrés Bello diversos jóvenes manifestaron su frustración al no poder votar por no aparecer en el registro electoral, a pesar de haber cumplido con esa formalidad. No se observaron procesos de violencia, las largas colas observadas en algunas mesas ocasionó desesperación en algunos ciudadanos y precisamente en mesas vecinas no habían esas largas colas; quizás el padrón haya estado mal distribuido. A pesar de que normalmente se prohíbe la publicidad 72 horas antes del día de las elecciones, se observó personas haciendo campaña electoral en las afueras de algunos centros de votación. Se observó un fenómeno poco común con el uso de maquinas electorales y es la gran cantidad de votos nulos por el desconocimiento en el manejo de las maquinas por parte de algunos electores de avanzada edad. Nuestra misión de observación recibió denuncias del intento de toma de cuadernos electorales en el Centro Electoral en la cercanía del Periférico de Catia. Observamos mucha afluencia de electores en los centros del 23 de Enero y la Pastora (Lidice, Manicomio). La transmisión de datos fluyo con rapidez y normalidad observando que al cierre de las mesas ya el CNE y la MUD en media hora tenían los resultados de más de un 80% del país. Eso demuestra que el CNE esta en capacidad técnica de dar resultados inmediatos al cierre de los centros de votación. Felicitamos al CNE y la MUD por tener los resultados totales el mismo día de la elección. Aunque fue notorio la participación de votantes en comparación con elecciones primarias en otros países, es recomendable que se realicen campañas de concienciación y participación ciudadana de llamamiento al voto, para que despierten mas interés en el voto del joven que cada vez se ve disminuido dada la reputación que en América Latina tienen los políticos y la falta de institucionalización de los partidos políticos. Promoviendo a su vez una cultura de participación desde la niñez de la mano con la educación primaria. Nos preocupa la participación del Poder Judicial, y en particular el Tribunal Supremo de Justicia, en la campaña política partidista y la posible persecución de representantes de la Mesa de la Unidad Democrática. Nos preocupa al mismo tiempo los ataques que se han dado desde diferentes sectores al Consejo Nacional Electoral por la tarea de apoyo a estas elecciones primarias de la MUD. La Redlad considera que se debe respetar la independencia de las autoridades electorales para que se pueda tener credibilidad en los procesos electorales. La mayoría de procesos electorales presentan dificultades, bien por lo complicado de su organización, la naturaleza de los cargos de elección, las picardías de los candidatos, la poca madurez política de algunos políticos y abusos por parte de algunos partidarios. Esto no ha sido la excepción en Venezuela pero se vio un proceso bastante bien organizado y unas elecciones que parecieran limpias mediante la observación externa aplicada por nuestra misión. Felicitamos al CNE y la MUD por la imparcialidad y los esfuerzos de transparentar este proceso electoral. Felicitamos al mismo tiempo a todos/as los candidatos por reconocer de inmediato su derrota y unirse simbólicamente a los candidatos que resultaron beneficiados con la mayoría de votos.

WWW.REDLAD.ORG


6

Las conclusiones de la observación de la RedLad y las recomendaciones que presentamos no buscan incidir en el proceso soberano de Venezuela, queremos sirvan a manera de sugerencias para la mejora de los procesos en las elecciones por venir y en particular en la elección presidencial a celebrarse el 7 de Octubre de 2012.

Criterios de Observación y Metodología Aplicada Nuestra Misión Electoral atendió y aplicó criterios estandarizados de observación electoral que han sido usados en numerosas oportunidades por la Organización de Estados Americanos (OEA) y organismos especializados en elecciones como el IFES (International Foundation for Election Systems). Nuestra evaluación parte de la evaluación de cuatro (04) criterios fundamentales: 1) Elecciones Inclusivas; 2) Elecciones Limpias; 3) Elecciones Competitivas, y; 4) Cargos Públicos Electivos. Según se aprecia en el siguiente cuadro.

¿Qué medimos en cada indicador? 1. Elección Inclusiva a. Voto universal y equitativo b. Uso efectivo del derecho a voto  Inscripción  Registro Electoral  Acceso al Centro de Votación  Emisión del Voto

WWW.REDLAD.ORG


7

2. Elecciones Limpias a. Integridad de las preferencias del votante b. Registro exacto de las preferencias del votante 3. Elecciones Competitivas a. Derecho a postularse a cargos públicos b. Garantías básicas para una campaña electoral  Igualdad de Seguridad  Igualdad de oportunidades  Derecho a la prensa libre y a la información  Libertad de asociación, asamblea, expresión y movimiento 4. Cargos Públicos Elegibles a. Elecciones periódicas para altos cargos nacionales b. Irreversibilidad de los resultados electorales Resumen de la Aplicación de los Indicadores 1. Elección Inclusiva a. Voto universal y equitativo: Se observó plena libertad de postularse, inscribirse y votar. No se observaron obstáculos legales u otros impedimentos para el ejercicio del derecho a votar salvo la confusión entre los listados externos y los cuadernos de votación. Presenciamos testigos en todas las Mesas. Se observó un respeto al votante y una libertad plena del ejercicio al voto. b. Uso efectivo del derecho a voto: No se observó exclusión masiva en el registro Electoral y la posibilidad de cualquier Venezolano/a de votar, sin embargo preocupa la presencia de numerosas personas en los Centros de Votación que no aparecían en los cuadernos de votación. El registro Electoral/Padrón requiere una revisión exhaustiva para evitar que se repita esta situación. Sabemos que al ser una elección de primarias muy particular se consolidaron listas de electores y se entiende que en el proceso algunos electores resultaron afectados. En la mayoría de los casos observados, los coordinadores del Centro indicaron haber ayudado al votante afectado a encontrar el Centro de Votación en el que estaba registrado. No se observaron discriminaciones, restricciones o imposibilidad de votar masivas en los centros observados, salvo los casos comentados de electores que no aparecieron en los cuadernos ni en el padrón. No se observó represión ni controles ni obstáculos para asistir a los centros electorales. Pese a que se escucharon comentarios de intimidación de grupos específicos e incidentes en algunos centros, estos no se tradujeron en impedimentos reales que puedan considerarse que afectaron profundamente el proceso. 2. Elecciones Limpias: En las mesas y centros donde representantes de la red participaron se observaron unas elecciones limpias. a. Integridad de las preferencias del votante: No se observaron presiones externas ni miedo a represalias, salvo en un par de casos que reportaron temor a represalias por parte de los grupos que llamaban a la creación de listas de opositores o las amenazas

WWW.REDLAD.ORG


8

que manifestaron algunos votantes por parte de efectivos de las Milicia Nacional Bolivariana. Pero en general se observó plena libertad de los votantes de manifestar sus preferencias. En algunos Centros si se observó o se recibieron denuncias de intimidación a votantes pero fue la excepción. b. Registro exacto de las preferencias del votante: No se observó ni nos reportaron fraude ni mayores incidencias en el registro de los votos de cada una de las tendencias. Se ha revisado en información de prensa posterior a la salida de la misión de observación de la Redlad de Venezuela de algunos casos de inconformidad y solicitud de revisión de algunos candidatos de los resultados en cuatro procesos de alcaldías, pero pareciera que han sido resueltos por la MUD. 3. Elecciones Competitivas: Observamos la presencia de numerosos candidatos activos a la Presidencia de la República, representantes de diversos partidos y tendencias, así como candidatos a gobiernos municipales y gobernaciones. a. Derecho a postularse a cargos públicos: Se revisó la Ley Electoral, se realizaron preguntas a candidatos y partidos, así como se conversó con representantes de los medios de comunicación y no se observaron irregularidades y pareciera que se abrieron todas las oportunidades en los lapsos para postularse. b. Garantías básicas para una campaña electoral  Igualdad de Seguridad: No se observaron mayores problemas  Igualdad de oportunidades: No se observaron mayores problemas.  Derecho a la prensa libre y a la información: En el día de la elección observamos la libertad plena de los medios para operar.  Libertad de asociación, asamblea, expresión y movimiento: hemos observado una plena libertad de movimiento el día de las elecciones 4. Cargos Públicos Elegibles: Nota: la naturaleza de la elección observada, al ser una primaria de una plataforma de partidos y voluntades políticas para definir candidatos a Cargos Nacionales, Estadales y Municipales, no permite que se revise ente indicados por no aplicar a esta elección. a. Elecciones periódicas para altos cargos nacionales: No aplica b. Irreversibilidad de los resultados electorales: No aplica Observación Previa La RedLad envió y desarrollo una observación previa para evaluar el comportamiento de los partidos, los/as candidatos, el respeto a la normativa o los acuerdos electorales y los riesgos presentes para las futuras elecciones. Nuestra observación previa no encontró anomalías y se observo un respeto de las reglas y un respeto entre los candidatos/as.

WWW.REDLAD.ORG


9

Información recabada sobre la organización del proceso previo al acto de votación del Organismo Electoral y de la MUD Se pudo observar una muy buena organización por parte del Consejo Nacional Electoral y la Mesa de la Unidad Democrática. Pese a las condiciones muy particulares de esta elección y las limitaciones presupuestarias, el CNE pudo cumplir su función y la MUD cumplió con su rol de organizar unas elecciones modelo. Se nos informó que la selección de los miembros de mesa fue de forma aleatoria dentro de los miembros de los partidos políticos que participan en la MUD, también hubo un grupo perteneciente a los partidos y seguidores de los candidatos, como colaboradores independientes (suministro de comidas, bebidas, etc.) y voluntarios/as de la sociedad civil. Se proporcionó tanto a los miembros de los centros de votación como a los observadores alimentación el día de la Jornada Electoral. La Fuerza Armada Nacional (FAN) no tuvo ninguna participación dentro del proceso de votación propiamente dicho, su misión se circunscribió solo al resguardo del orden, podemos decir que esta fue una jornada civil completamente. Fueron los coordinadores de seguridad de la MUD los encargados del resguardo del material en los centros electorales. Una vez entregado el material electoral quedó en custodia del presidente de la mesa el día de la elección. En los centros resguardados por la FAN se apreció un trato cordial de los oficiales y efectivos. La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia (Red Lad) diseñó y aplicó su propio Formato de Observación tomada de la Metodología del PNUD para procesos electorales.3 Acreditación Los trámites anteriores a nuestra llegada fueron continuos y con estricta formalidad. A través de correos electrónicos se nos iba informando cada paso de la compilación de los recaudos necesarios para nuestra vista. La acreditación de los observadores internacionales se llevó a cabo por el CNE según el cronograma el 11 de febrero en el Hotel CCCT en la Ciudad de Caracas, pero el proceso era continuo según iban llegando los observadores. Allí nos atendió personal la MUD y del CNE de una manera cordial y entusiasta. La MUD y el CNE brindaron información del proceso a todos/as los observadores/as. Ya acreditados se nos proporcionó un itinerario de actividades. La MUD coordino diversas reuniones con todos/as los candidatos a la presidencia de la republica a ser seleccionado en esta elección. La Red Latinoamericana y del Caribe trazó su propia ruta de Observación y se procuro su propio vehículo. Se nos recalcó insistentemente que la escogencia de los centros de votación era de manera aleatoria y decidida por ellos por simples razones logísticas, pero si pedíamos ir a algún sitio no preestablecido no había ningún problema hecho que nos demostró la transparencia del proceso, siempre y cuando lo hiciéramos por nuestra propia cuenta.

3

Anexamos hoja de Formatos de Observación Electoral

WWW.REDLAD.ORG


10

Según información recabada el material electoral fue distribuido el día antes de las elecciones y fue entregado a los miembros del Centro. Participación del electorado Un Diecisiete por ciento (17%) de los electores acudió a las urnas, un total de 3.040.449 votos, eso es una afirmación de cómo la participación ciudadana y la democracia son el camino a seguir. Ese fue el punto principal que pudimos observar en estas elecciones por parte de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia: La enseñanza que la democracia no solo se defiende sino que se ejerce; lo demás es el proceso de legitimación de los candidatos electos por los ciudadanos para representarlos en los próximas elecciones Presidenciales, de Gobernadores y de Alcaldes. La población electoral en Venezuela según datos del CNE en un corte hecho para este año es cercana a los 17 millones de inscritos, entre los cuales se contabilizaron 3.1 millones de votantes. Nuestra Misión Electoral no ha tenido la oportunidad de la verificación del Padrón electoral ni está dentro de las competencias de la Observación, sin embargo, se han consultado expertos electorales en Venezuela, representantes de partidos políticos y representantes de la MUD y existe una coincidencia de criterios en la necesidad de mejorar el padrón electoral. El Proceso Electoral El proceso electoral era completamente electrónico; los electores debían presentar su cédula de identidad, únicos documento que les permitían ejercer su derecho al voto, sin este documento no podían votar tal como lo establece la Ley para todas las elecciones realizadas en el territorio nacional. La boleta electoral presidencial contenía a los seis candidatos con nombres y fotografía, las de los candidatos a las gobernaciones y a las alcaldías. Los candidatos estaban identificados con su fotografía y su nombre. Las boletas electorales eran electrónicas permitiendo presionar el candidato/a de preferencia de los electores y la maquina emitía una papeleta de comprobación que luego se depositaba en la urna electoral. Los cuadernos de votación eran libretas completas donde estaba el nombre y documento de identidad de cada votante y la información se verificaba de igual manera, donde el elector firmaba (o imprimían la huella del dedo pulgar los analfabetas), esto constituía la declaración de VOTO. Luego pasaba a entintar su dedo índice con tinta indeleble, pero este requisito era optativo. La votación fue totalmente electrónica con maquinas de votación en todas las mesas. Había atención prioritaria para los incapacitados y los adultos mayores. Se presentaron largas filas de votantes en muchos centros y poca información en los mismos. Los centros de votación Recorrimos directamente 11 Centros Electorales desde temprano en la mañana hasta el final de la tarde. Nos informaron que se habían concentrado diversos centros electorales en algunos centros específicos, procuramos visitar los centros en las zonas que por mapas electorales WWW.REDLAD.ORG


11

podrían ser más conflictivas y algunas donde se acumulaba el mayor numero de votantes en sectores de menores recursos. Nos dispusimos a ir al primer centro y observamos en la ciudad mucha propaganda electoral comparándola con otros países en situación similar; vallas, afiches, pendones, etc. de todos los candidatos/as. Los centros de votación en promedio iniciaron el proceso a las 7:20 am, siendo las 10:00 am la hora más tarde que informaron de su apertura por problemas netamente logísticos (atraso en la llegada de algunos miembros de mesa, limpieza del lugar, desempaque del material, mal funcionamiento de las maquinas de votación, etc.). El proceso de votación en todos los centros visitados tomó en promedio de 2 a 3 minutos por persona. Los centros de votación observados estaban debidamente identificados, las mesas electorales se encontraban en su mayoría ubicadas en las aulas de los colegios, en el patio central de la institución, o en la cancha deportiva, ninguna de las mesas electorales se encontraban al aire libre. Los miembros de mesa estaban claramente identificados con una credencial, vestían su ropa corriente y los representantes del CNE portaban el logo del CNE. Asimismo, los miembros de la observación estábamos bien identificados con el uniforme que nos fue dispuesto por la Redlad. La mayoría de los miembros de mesa con quienes se conversó expresaron su alegría y sentimiento cívico por estar participando en este evento electoral en Venezuela, todos coincidieron que lo hacen por su país, porque son ciudadanos que quieren la paz, por la democracia. En todos los centros de votación fuimos recibidos muy bien, por el coordinador del centro designado por la MUD. Fueron muy afables y colaboradores con nuestro trabajo. Es remarcable la alta concurrencia de personas de la tercera edad y de jóvenes al acto de votación. Si bien se encontró buena información en algunos centros y fluidez en muchos de la capital, lo normal fueron grandes filas (colas) para votar y confusión en muchos centros. Algunos centros presentaron movilización inconsulta de votantes y poca coordinación en los números de electores de los centros. Del Acto de Votación El proceso electoral se realizó de manera muy cívica y organizada. Una falla que vimos es que el las listas externas no coincidían con los cuadernos electorales, lo cual presentaba confusión a los electores. Una vez en la mesa electoral mostraba su cédula de identidad, luego que llegaba su turno lo buscaban en el padrón electoral que contenía sus datos electorales: mesa y fila que le correspondía. Uno de los miembros en cada mesa verificaba la autenticidad del documento de identidad comparando con el listado del padrón electoral que tiene todos los datos; luego se le pasaba al atril de cartón para ejercer su voto en la maquina electrónica y luego la depositaba en la urna electoral el comprobante que emitía la maquina.

WWW.REDLAD.ORG


12

Al finalizar su elección el ciudadano firmaba el cuaderno electoral, (o estampaba su huella si era analfabeta). Luego se le entintaba el índice con tinta indeleble si así lo deseaba el votante. No se observó ningún contratiempo en el proceso de votación en los centros observados. Definitivamente la MUD y el CNE mostraron una buena organización en el aspecto logístico, todas las mesas tenían el material completo. El personal se dedicó a verificar todos los datos acorde con las normas y también personal apoyando a los miembros de mesa por si se presenta alguna duda sobre el proceso. A lo largo del día se observó alta concurrencia de electores a los centros de votación electorales. Se observó constante flujo de gente en la entrada de los Centros de votación. A pesar de que el horario de cierre era las 4 pm, algunos centros cerraron más tarde por órdenes de la MUD porque seguían votantes en las filas. La mayoría de los miembros de mesas eran jóvenes. Muchos niños acompañando a sus padres a votar lo que nos demostró que el rumor sobre el miedo que tenía la población era una leyenda urbana. Con las personas con las que se habló en la calle, expresaron mucha confianza con el proceso y hacia el triunfo de la democracia. Tras observar el cierre de algunas mesas nos dirigimos a la sede de la MUD en El Bosque (Villa Garcia), donde se había ubicado la sede para el primer boletín de la MUD con los resultados electorales, donde volvimos a quedar sorprendidos con toda la organización. El ambiente era de mucho entusiasmo, festividad, los participantes tantos miembros, periodistas como invitados se sentían con la felicidad del deber cumplido. Los resultados se lograron a menos de dos horas de cerradas las mesas, lo cual demuestra la posibilidad de tener resultados inmediatos usando maquinas electorales. Irregularidades en los centros La Redlad no encontró irregularidades en los Centros visitados. Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia (RedLad) La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia, la cual es una plataforma internacional que agrupa más de 300 organizaciones de las Américas, es miembro oficial inscrito en el Foro de la Sociedad Civil de la Organización de Estados Americanos (OEA) y forma parte coordinadora del Movimiento Mundial para la Democracia y la Comunidad de las Democracias. La RedLad es una plataforma, sin fines de lucro, que asocia a activistas, redes y organizaciones de la sociedad civil, académicos, representantes de sectores sindicales y empresariales, movimientos sociales, juveniles y de la sociedad política de América Latina y el Caribe, que trabajan por el fortalecimiento del sistema democrático, la defensa de los derechos humanos, la promoción del desarrollo sostenible y la cohesión social de los habitantes de los países a nivel regional. La Red entiende la democracia como el único sistema de gobierno que permite la plena realización del potencial humano y propende una América Latina y Caribe donde la democracia florezca como la base y fundamento de las relaciones humanas, y donde las ciudadanas y ciudadanos disfruten plenamente de todas las libertades y derechos que les corresponden, asumiendo sus obligaciones democráticas. De esa cuenta, la finalidad de la Red es brindar una

WWW.REDLAD.ORG


13

plataforma abierta que impulse el diálogo y la solidaridad regional, con el fin de contribuir a crear una conciencia y divulgar los valores, principios y prácticas democráticas, e incidir para que las leyes y políticas públicas se adapten a los principios democráticos, para procurar iniciativas que contribuyan a la mejora de las instituciones y organismos de nuestras sociedades.

Conformación de la Misión Electoral La Misión de Observación Electoral ha estado conformada por las siguientes personalidades:  Prof. Javier Loaiza, Director de la Escuela de Gobierno Tomas Moro de Colombia y del Centro de Postgrados de la Universidad Politécnica de Madrid. Co editor de Nueva Política.  Lic. Roberto Bendaña, Presidente de Hagamos Democracia, Miembro de la directiva de la Amcham Nicaragua.  Dr. Carlos E. Ponce, Coordinador General de la Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia (RLCD), Miembro de la Directiva del World Movement for Democracy y del International Steering Committee de la Comunidad de las Democracias. Ha sido Jefe de la Misión de Observación Electoral de la Redlad en Honduras, Guatemala y Nicaragua.  Lic. Javier Urrieta, consultor independiente en democracia y gobernanza, especialista electoral y de sociedad civil. Miembro de Costa Rica de la Redlad.  Arq. Aixa Armas, Presidenta de Espacio Civil y Vicepresidenta de Consorcio Desarrollo y Justicia. Editora de Mujer Analítica y Coordinadora de Género de la RedLad. Ha participado como Observadora en elecciones en Honduras y Guatemala.  Carlos E.Tinoco, Director General de la Asociación Civil Consorcio Desarrollo y Justicia. Ha participado como Observadora en elecciones en Honduras, Nicaragua y Guatemala.  Ana M. Silen, Miembro de la Junta Directiva de Sócrates. Ha participado como Observadora de las elecciones Generales de Guatemala. Equipo de Apoyo:  Dra. Marta Gaba, Abogada y Procuradora de Argentina, Experta en tecnologías de la información, ex directora de NDI.  Diego Sueiras, Presidente de la Fundación Nueva Generación Argentina, Ex Secretario del Senado de Argentina y Cono Sur de la RedLac. Director de la Redlad de Observaciones Electorales.  Pablo Innecken, apoyo técnico en el Secretariado de la Redlad en Costa Rica.  Yodzain Arias, del equipo técnico de Consorcio Dearrollo y Justicia; apoyo local.

WWW.REDLAD.ORG


14

Libertad de Funcionamiento, Movilización y Opinión de los Observadores La MUD y el CNE no requirió a los/as Observadores firmar ningún contrato de reserva de información ni de limitaciones en el funcionamiento de los Observadores. Nuestra Misión Electoral fue libre de operar y movilizarse, así como de entrevistar a cualquier persona, funcionario y de hacer las preguntas que consideráramos apropiadas. Se nos dio plena libertad de entrar a los Centros y Mesas Electorales y preguntar a presidentes, testigos y miembros de mesa, de igual forma de preguntar a personas en fila y a funcionarios policiales y militares. Se dio plena libertad a los observadores de emitir opiniones, realizar entrevistas y dar adelantos de lo que estaba ocurriendo en torno a las misiones de observación. La población recibió con alegría y emoción a los observadores y se vio una sentida voluntad electoral en la población. La MUD brindo todo el apoyo posible a las Misiones de Observadores, así como apoyo en el proceso de acreditaciones, alojamientos, movilizaciones y acceso a la información. Se debe reconocer esta plena apertura de funcionamiento de Observadores como una prueba de la transparencia en el proceso. Levantamiento de Información y Observación de la Red Los/as Observadores/as de la Red realizaron un levantamiento de información previa, inmediata y posterior a las elecciones. Se incluyeron visitas a los candidatos/as, medios de comunicación, visita a comunidades, entrevistas a líderes políticos y religiosos, entrevistas a funcionarios policiales y militares, entrevistas a votantes, observación directa en comunidades y Observación del día de la elección y de la reacción posterior de candidatos, autoridades y votantes. Conclusiones y Recomendaciones Observaciones específicas a mejorarse para la elección Presidencial del 07 de octubre de 2012, son situaciones que aconsejamos mejorar para darle más transparencia a la próxima elección: 1 Se constató que varias mesas se presentaron ciudadanos con su documento de identificación señalando que había votado previamente en ese centro; sin embargo, este no apareció en el padrón correspondiente por tal razón esta observancia internacional recomienda identificar el problema y mejorarse para las próximas elecciones, para lograr que el mayor porcentaje de registrados emita el sufragio, haciendo una depuración del padrón electoral. 2 Se reportaron casos de intimidación por parte de las Milicias Nacionales Bolivarianas, por lo tanto se recomienda el uso de la FAN y de policías nacionales y municipales. 3 Recomendamos mayor información a los votantes y un compromiso de los partidos y tendencias por la transparencia para las próximas elecciones. 4 Nos preocupa el uso de las instituciones judiciales para la persecución de la disidencia. Las instituciones deben respetar la independencia de otras instituciones. Se debe respetar el derecho de cada ciudadano al secreto al voto, así como las libertades fundamentales. Felicitamos nuevamente a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD) de Venezuela y al Consejo Nacional Electoral (CNE) por el éxito obtenido en la organización y celebración de estas elecciones de primarias.

WWW.REDLAD.ORG


15

Anexos

Formato de Observación Electoral Datos de la mesa de votación Nombre del/la Observador/a Barrio o colonia, aldea o caserío Municipio Departamento Centro de Votación Número de Mesa

Guía de Observación Recinto Electoral � Observar si el lugar de votación está debidamente identificado.

Si

No

___________________________________________________________________ � Conoce si hubo algún cambio de último momento sobre la ubicación la mesa de votación. Si No ___________________________________________________________________ � Evaluar si el lugar donde se ubica el recinto electoral es apropiado para la votación. Si No __________________________________________________________________ � Verificar que la recinto electoral no está situada en un lugar prohibido por la ley. Si

No

__________________________________________________________________ � Corroborar que no haya propaganda partidista cerca o dentro la mesa de votación. Si No __________________________________________________________________ � ¿Qué funcionarios están presentes durante la instalación y apertura la mesa de votación? __________________________________________________________________ � ¿Cuántos y qué representantes de partido político se encuentran presentes? __________________________________________________________________ � ¿Se instaló el recinto electoral a la hora marcada por la ley? Si

WWW.REDLAD.ORG

No


16 __________________________________________________________________ � ¿A qué hora inició la votación? ___________________________________________________ � ¿Hay otros observadores nacionales o internacionales presentes durante la apertura? Si No __________________________________________________________________ � ¿Se firmaron tanto las actas como las boletas? Si

No

__________________________________________________________________ � ¿Quién o quiénes las firmaron? __________________________________________________ � ¿Los funcionarios electorales conocen y siguen los requisitos para la instalación y apertura la mesa de votación? Si No __________________________________________________________________ � ¿Se mostró que las urnas estuvieran vacías antes de sellarlas? Si

No

__________________________________________________________________ � ¿El recinto Electoral cuenta con seguridad apropiada? Si

No

__________________________________________________________________ � ¿Hay personal de seguridad cerca la mesa de votación? Si

No

__________________________________________________________________ � ¿La fila de los electores en espera para votar está en orden o hay manifestaciones de descontento? Si No __________________________________________________________________ Material Electoral � ¿Se cuenta con los mecanismos apropiados, como mamparas, para garantizar el voto secreto? Si No _____________________________________________________________________ � ¿Las urnas, las boletas, las listas nominales y el resto del material electoral, ha sido debidamente custodiado hasta el recinto electoral? Si No _________________________________________________________________ � ¿Todo el material electoral, incluyendo las listas nominales, están a la mano y de forma funcional? Si No _________________________________________________________________ � ¿Estuvo completo y disponible el material electoral? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Se exhibieron en el exterior la mesa de votación las listas nominales? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Es posible identificar a los votantes por medio de su voto, a través de las boletas? Si No _________________________________________________________________

WWW.REDLAD.ORG


17 Proceso de Votación � ¿Hay presencia policial o militar? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Esa presencia es motivo de intimidación? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Quién está en el recinto electoral? _______________________________________________ � ¿Hay evidencia de propaganda partidista cerca o dentro la mesa de votación? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Hay problemas con las listas nominales o con las identificaciones de los electores? Si No _________________________________________________________________ � ¿Se siguió el proceso de votación de conformidad con las disposiciones legales y las normas internacionales? Si No _________________________________________________________________ � ¿Qué promedio de tiempo le toma a un elector votar? ________________________________ � ¿Se aplica tinta indeleble a los electores? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Se verifica que los electores no traigan el dedo manchado antes de votar? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Se respeta el derecho al voto secreto? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Los funcionarios electorales conocen las medidas para los electores discapacitados? Si No _________________________________________________________________ � ¿Han ocurrido actos de intimidación o incidentes violentos en el recinto electoral o fuera? Si

No _______________________________________________________________________

� ¿Los representantes de partidos y los observadores pudieron efectuar sus actividades con libertad? Si No _________________________________________________________________

WWW.REDLAD.ORG


18

Cierre de la Votación � ¿Los recintos electorales cerraron a la hora señalada por la ley? Si

No

_______________________________________________________________ � ¿El cierre de la mesas de votación se extendió debido a un retraso en la apertura o a otras circunstancias, ya sea señaladas por la ley o a discreción de los funcionarios electorales?. Si

No ______________________________________________________________________

� ¿Se les permitió votar a los electores que estaban formados en la fila, a la hora de cierre señalada por la ley? Si No _________________________________________________________________ � ¿Hubo incidentes violentos o de otro tipo al cierre la mesa de votación? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Se cumplieron con todos los procedimientos para el cierre la mesa de votación? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Se respetaron todas las medidas de seguridad para las urnas, las boletas, las actas, los sellos y demás? Si No _________________________________________________________________ � ¿Los representantes de partidos políticos y los observadores electorales estuvieron satisfechos con la actuación de los funcionarios electorales? Si No _________________________________________________________________ Conteo y cómputo de votos � ¿Estuvieron presentes durante todo el proceso de conteo los representantes de partidos y los observadores? Si No _________________________________________________________________ � ¿La seguridad para el traslado de urnas y para el conteo fue la apropiada? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Los funcionarios electorales conocían los procedimientos que se debían seguir? Si

No

_________________________________________________________________ � ¿Se abrieron las urnas en presencia de los representantes de partido y observadores? Si No _________________________________________________________________ � ¿El número de boletas dentro de las urnas coincide con las boletas restantes y la cantidad de votantes que acudió al sufragio? Si No _________________________________________________________________ � ¿Las decisiones para invalidar boletas fue acorde con lo que marca la ley? Si

No

_________________________________________________________________

WWW.REDLAD.ORG


19 � ¿El número de boletas invalidadas (anuladas) fue significativo como para interponer un recurso de impugnación (protesta) o como para que evidencie la falta de capacitación de los funcionarios electorales? Si No _________________________________________________________________ � ¿Los representantes de partido como los observadores obtuvieron copia del acta de escrutinio y cómputo? Si No _________________________________________________________________ � Una vez finalizado el conteo ¿se tomaron las medidas de seguridad correspondientes? Si No _________________________________________________________________ � ¿Se sellaron apropiadamente las urnas y el paquete electoral? Si

No

_________________________________________________________________ ____ � ¿Se detectó algún indicio de alteración en el paquete electoral? Si

No

_________________________________________________________________ ____ Notas:____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Nombre del observador electoral internacional: Pasaporte No.: Organización: Firma:

WWW.REDLAD.ORG


20

Formato de denuncias e incidentes Datos generales • Número de denuncia: • Nombre y datos del denunciante: • Lugar y fecha del incidente: • Naturaleza de la denuncia: • Breve descripción (circunstancias y testigos) __________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ • Comentarios del observador y acción tomada (¿se remitió la denuncia a alguna autoridad?). __________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ___________________________________________________________ Datos particulares ¿Quién lleva a cabo la intimidación o coacción? _____ las fuerzas armadas _____ las autoridades gubernamentales _____ las fuerzas de seguridad _____ los funcionarios electorales _____ militantes partidistas ______otros: __________________________________ ¿Qué tipo de actividad han impedido o afectado? _____ las campañas electorales de los candidatos _____ la inscripción de los electores _____ la emisión de votos _____ la emisión de votos según sus preferencias personales

WWW.REDLAD.ORG


21 _____ la aplicaci贸n de las leyes electorales por parte de los funcionarios

WWW.REDLAD.ORG

Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia presentó informe sobre las Primarias  

La Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia presentó un informe cualitativo y descriptivo en el que se muestra el resultado de la...