4 | GESTAR | agosto-septiembre 2011
Inversiones con rentabilidad social para el país
por Diego Bossio Director General de GESTAR
E
l Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) es un sistema solidario de reparto, responsable de garantizar los derechos esenciales de la Seguridad Social en la Argentina, tales como jubilaciones, pensiones, asignaciones familiares, asignación universal por hijo, asignación de protección social para embarazadas, entre otros. El sistema es solidario, en términos intergeneracionales porque el flujo de erogaciones que hace posible el cumplimiento de derechos, tiene ingresos constituidos en un 56% por los aportes de los trabajadores activos, es decir los más jóvenes de la sociedad. Como estos recursos no son suficientes, el restante 44% es aportado por la contribución que toda la población realiza a través del pago de impuestos, entre ellos el IVA. Esto permite incluir en el marco de la seguridad social y con políticas de avanzada, derechos de carácter no contributivos que son esenciales para garantizar un piso de protección social, siendo el ejemplo más trascendente en ese sentido el de la asignación universal por hijo. Para recomponer e institucionalizar el régimen de las jubilaciones y pensiones –una parte central del sistema de Seguridad Social–, aún reconociendo que todo lo que se haga siempre será insuficiente, fueron llevadas adelante tres estrategias centrales. La primera se garantizó por medio de la “Ley de Movilidad Jubilatoria”, asegurando dos aumentos anuales para el haber de los jubilados, luego de
una década de estar congelado. En segundo lugar se puso en marcha el Plan de Inclusión Previsional que posibilitó la incorporación de más de 2.500.000 jubilados excluidos por el viejo sistema, lo que nos permite tener la tasa de cobertura previsional más amplia de América Latina. Por último, se impulsó el aumento de las jubilaciones mínimas de manera significativa de forma tal de mejorar sensiblemente la distribución del ingreso garantizando un piso. Las estrategias descriptas fueron posibles porque el sistema de seguridad pre-
El Fondo de Garantía y Sustentabilidad El FGS es una garantía de pago para el sistema de Seguridad Social, en particular para los actuales y futuros jubilados. Es un fondo anticíclico, pensado para contingencias y –especialmente– para actuar frente al progresivo avance del envejecimiento poblacional a fin de evitar recortes en derechos adquiridos como pasa actualmente en Europa. El mismo se formo luego de la consolidación de los superávit operativos de la
El FGS invierte en el sector público, al igual que los principales fondos previsionales del mundo. Con respecto a este tipo de inversiones, Argentina está incluso por debajo de Estados Unidos, España y Japón y al mismo nivel de Noruega y Dinamarca en lo que aporta al financiamiento en estos sectores. Muchas de las inversiones se realizan con un estricto criterio de rentabilidad social y en áreas estratégicas para el futuro del país, porque el círculo virtuoso al que se aludía, posibilita empleo formal, y este permite aumentar la recaudación y así aumentan los aportes previsionales. visional incrementó sus ingresos por el fuerte crecimiento del empleo registrado, por los superávit operativos, y por la universalización del sistema de reparto solidario, que hizo que los fondos que antes gerenciaban las AFJP –con comisiones que en algunos casos llegaban al 40%– pasaran a ser parte de los ingresos corrientes de la ANSES.
Anses desde el 2008 en adelante, más los ahorros de los trabajadores argentinos que anteriormente administraban las AFJP. El FGS se sustenta en inversiones de mediano y largo plazo en base a los criterios de seguridad, rentabilidad y transparencia. Una de sus principales medidas fue la repatriación de activos invertidos fue-