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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

ACTUALIZACIร“N DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SANTA MARIANITA Actualizaciรณn PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

2014-2019

ING. LEONARDO ALONSO ZAMBRANO PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL SANTA MARIANITA

Actualizaciรณn PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

AUTORIDADES DEL GAD PARROQUIAL

AUTORIDAD LEONARDO ALONSO ZAMBRANO

DIGNIDAD PRESIDENTE

SUPLENTE YENNY POSLIGUA

TATIANA VERA

VICEPRESIDENTA

HECTOR REYES

JERONIMO HOLGUIN

1ER. VOCAL PRINCIPAL

JARITZA CALDERON

LEDIN VALENCIA BRAVO

2DO. VOCAL PRINCIPAL

MARIA ALONSO

DIANA FLORES

3ER.VOCAL PRINCIPAL

SIMON ALVIA

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CONTENIDO 1.- PRESENTACIÓN 2.- INTRODUCCIÓN 3.- CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL 3.1.- Marco legal 4.- CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL 4.1.- Marco legal 4.2 Diagnóstico, Propuesta y Modelo De Gestión 5.- INFORMACIÓN TERRITORIAL 5.1 Provincia de Manabí 5.2 Cantón Manta 5.3 Parroquia rural Santa Marianita 6.- DIAGNÓSTICO 6.1 Caracterización general de la parroquia 6.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial 7.- DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 7.1.- Componente Biofísico Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 7.2.- Componente Económico Productivo 7.3.-Componente Social Cultural 7.4.-Componente Asentamientos Humanos 7.5.-Componente movilidad, energía y conectividad 7.6.-Componente Político Institucional 7.7.- Modelo territorial actual 8.-PROPUESTA 8.1 Esquema de la propuesta 8.2 La planificación 8.3 Prioridades nacionales 8.4 Análisis de los componentes 8.5 Visión 8.6 Objetivos estratégicos de Desarrollo por componentes 8.7 Relación entre los componentes 8.8 Definición de Indicadores y metas por componentes 8.9. Análisis de zonificación 8.10 Categorización de Ordenamiento Territorial 8.10.1 Análisis estratégico 8.11. Modelo territorial deseado. 9. MODELO DE GESTIÓN 9.1 Estrategias de articulación 9.2 Programas y proyectos 9.2.1 Matriz de programas y proyectos 9.2.1.1 Componente biofísico 9.2.1.2 Componente Social Cultural 9.2.1.3 Componente Económico 9.2.1.4 Componente Asentamientos Humanos 9.2.1.5 Componente Movilidad, Energia y Conectividad 9.2.1.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana 9.3 Agenda regulatoria 9.3.1 Actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso común entre los gobiernos locales 9 .4 Participación ciudadana 9.4.1 Marco legal Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.5 Seguimiento y evaluación 9.5.1 Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT 9.5.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año 9.5.3 Análisis de la variación del indicador 9.5.4 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones 9.5.5 Unidad responsable de la ejecución 10.-FOTOGRAFÍAS 11.- BIBLIOGRAFÍA 12.-ANEXOS 13.-CRÉDITOS

1.- PRESENTACIÓN El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Santa Marianita en conjunto con los líderes y lideresas de las comunidades, con cada sector desde niños, jóvenes, adultos mayores, sector turístico, mujeres, pescadores y discapacitados. Se reunió con decisión y esmero para desarrollar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia para el año 2015-2019. Asumiendo del reto a través de una actitud participativa efectiva y eficaz en el cual todos y todas salgamos ganando mientras el mismo se vaya ejecutando. Dando cumplimiento a sus responsabilidades establecidas en la Ley del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Descentralización. (Cootad), ya que el PDyOT, será una de nuestras principales fortalezas con la finalidad de poder realizar una gestión distinta, planificada, descentralizada pero sobre todo consensuada. Son muchas las necesidades pero estamos presentando las que se han priorizado, ajustándolas a los ejes del Plan de Desarrollo de Ordenamiento Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Territorial de la parroquia. Que los participantes como fueron los actores locales resumieron. Se levantó un criterio a través de las mesas de trabajo guardando una estrecha relación con lo sugerido por la Secretaria Técnica de Planificación y dando cumplimento a la leyes de participación y Planificación. Como Gobierno local, dejamos constancia del agradecimiento a todos y cada uno que colaboraron en estas reuniones realizadas con sus aportes considerados de mucha importancia. Les aseguro que la implementación del mismo nos hace soñar con un horizonte mirando ese mar azul que Dios y la naturaleza nos han dado el privilegio de tener, este documento nos permitirá remar hacia la dirección de un puerto seguro, que es la satisfacción de la gran mayoría de los que habitamos este paraíso terrenal llamado Santa Marianita. Cordialmente Ing. Leonardo Alonso Zambrano PRESIDENTE DEL GAD DE SANTA MARIANITA

2.- INTRODUCCIÓN Santa Marianita, Mucho más que una playa bonita, es una parroquia donde propios y extraños viven sus momentos cotidianos y de sano esparcimiento, donde los amantes de los deportes acuáticos vienen a dejar que el mar y el viento eleven sus alas para dar cumplimiento a sus sueños aventureros. Visitada por miles de turistas durante todo el año, va más allá de un inmenso mar, también tiene gente acogedora, un bosque seco visitado para excursiones, artesanas que tejen sombreros y otros enseres de fina toquilla. Para darle sentido a la sostenibilidad del PDyOT el mismo basa sus ejes de trabajo en los componentes: Biofísico o ambiental, económico y productivo, social- cultural, de participación ciudadana e institucional, de movilidad y conectividad y de asentamiento humano. Planificando desde el territorio para el territorio y su propia gente. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El Plan parroquial se articula al Plan Cantonal y Provincial para trabajar juntos e integrados e ir alcanzando los objetivos del Buen Vivir como lo demanda nuestra Constitución Vigente de Montecristi aprobada por los ecuatorianos en el 2008. Queriendo servir con la gestión a todas y todos de manera planificada. Podemos decir que el PDyOT es un Plan de vida, de esperanzas, de sueños compartidos, de oportunidades y responsabilidades de cada uno de los actores participantes y beneficiarios porque no solo el GAD parroquial tiene la obligación de gestionar para que se cumplan las metas y objetivos trazados sino que la ciudadanía en general, pero sobre todo aquellos que participaron en la actualización del mismo. Es por eso que a través de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, se pretende un nuevo modelo geopolítico para el país, que permita mejorar y priorizar acciones.

3.- CONSEJO DE PLANIFICACIÓN El Consejo de Planificación está conformado por el Presidente del GAD Parroquial, un Vocal representante del GAD Parroquial, un Técnico ah honore, 3 representantes de la ciudadanía y 3 alternos ING. LEONARDO ALONSO ZAMBRANO.ING. TATIANA VERA.ARQ. CARLOS AULESTIA.SR. FIDEL CÁRDENAS.SR. ALBERTO HOLGUÍN.SR. SANTOS ZAMBRANO.-

PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL VOCAL DESIGNADA TÉCNICO AH HONORE PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA DE PARTICIPACION CIUDADANA REPRESENTANTE DE LA CIUDADANIA REPRESENTANTE DE LA CIUDADANIA

3.1.- MARCO LEGAL

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En el art. 279 Se establece que en los GADs se conformarán los consejos de planificación y estarán presididos por sus máximos representantes y que se conformarán los consejos ciudadanos que serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. El COPFP señala como deben conformarse los Consejos de Planificación. De los Consejo de planificación. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; 3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, De conformidad con lo establecido en la Ley y sus normativas respectivas ALCANCE Indica la ley del COPFP en su En el art. 44 en el literal c) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su art. 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial

4.- CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL

DE

DESARROLLO

Y

4.1 MARCO LEGAL Constitucionalmente en el Ecuador se encuentran enmarcados y expedidos desde octubre 2008 una serie de artículos, según se puede apreciar en el siguiente enunciado: Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: numeral 15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental. Art. 95.- La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación. La participación en esta instancia se ejerce para: numeral 3, elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la Ley. Numeral 4.- Incentivar las actividades productivas comunitarias, la preservación, de la biodiversidad y la protección del ambiente. Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: numeral 6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada. Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas del Estado Central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatoria para el sector público e indicativo para los demás sectores. Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. La Constitución del Ecuador en su art. 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados; y, en el numeral 1 del art. 267, señala que los Gobiernos Parroquiales Rurales ejercerán como una de sus competencias exclusivas la Planificación del Desarrollo Parroquial y su correspondiente Ordenamiento Territorial, en coordinación con el Gobierno Cantonal y Provincial. El segundo inciso del art. 275 de la Constitución, determina que el Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado, según lo dispuesto en el numeral 6 del art. 276 de la Constitución. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El art. 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. La Constitución de la República del Ecuador en su art. 238 inciso primero establece que constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados las Juntas Parroquiales Rurales, los Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Consejos Regionales. La Carta Magna en el art. 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados. El numeral 1 del art. 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. El art. 272, numeral 3 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal g) del art. 194 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado. En el art. 2 literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía Descentralización señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de Articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobiernos para una adecuada planificación y gestión pública” El art. 3 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en el literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivo los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas promovidas por el estado ecuatoriano.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El art. 466 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que corresponden exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados. El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la construcción de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias. El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 12 establece que: La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. El inciso primero del art. 15 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. Competencia de los Gobiernos Autónomos Parroquiales La máxima autoridad de las parroquias rurales es la Junta Parroquial, conforme lo establece el Art. 267 de la Constitución del Ecuador. Las competencias de los gobiernos parroquiales son las siguientes: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el Gobierno cantonal y provincial. 2 Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3 Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 4 Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5 Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6 Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7 Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8 Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. El artículo Art. 255 de la Constitución del Ecuador establece que: “Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley”. 4.2 DIAGNÓSTICO, PROPUESTA Y MODELO DE GESTIÓN En el art. 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece: contenidos mínimos de los planes de desarrollo, en concordancia con las disposiciones del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos lo siguiente: a) Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual. b) Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, c) Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social

y

5.- INFORMACIÓN TERRITORIAL 5.1. PROVINCIA DE MANABÍ Tabla # 1 IDENTIFICACIÓN Denominación oficial Código geográfico

División territorial

Cantones Parroquias Rurales Extensión territorial

Límites de la Provincia

Autodefinición de la Población

Provincia de Manabí 13 La Provincia de Manabí tiene 22 cantones: Portoviejo, Bolívar, Chone, Carmen, Flavio Alfaro, Jipijapa, Junín, Manta, Montecristi, Paján, Pichincha, Rocafuerte, Santa Ana, Sucre, Tosagua, 24 de Mayo, Pedernales, Olmedo, Puerto López, Jama y San Vicente

El

22 cantones 53 Parroquias Rurales 18.939.60 km2 (INEC – 2010) Norte: Provincia de Esmeraldas Sur: Provincia de Santa Elena y Guayas Este: Provincia de Guayas, Los Ríos y Santo Domingo de los Tsáchilas Oeste: Océano Pacífico Mestiza (69.66%) Montubia (19.18%) Blanca (4.69%) Afroecuatoriana (4.54%) Mulata (0.83%) Negra (0.63%) Indígena (0.18%) Otra (0.28%)

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA DATOS DEL ULTIMO CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA – INEC 2010

GEOGRAFÍA La Provincia de Manabí tiene 356 kilómetros de playa e importantes accidentes geográficos como la bahía de Cojimíes, Bahía de Caráquez, de Manta; Las Puntas de Jama, de Jaramijó y los Cabos Pasado, de San José, San Lorenzo, La ensenada de Cayo las islas de la Plata y Salango. Las elevaciones no sobrepasan los 700 metros sobre el nivel del mar. DATOS DEMOGRÁFICOS Población 1.369.780 Habitantes (INEC – 2010) 2 Densidad poblacional hab/km 0.72 Habitantes/Km2. Crecimiento poblacional 19.6 % (TC) 1.9% (TCA) Población urbana/rural Urbana: Rural: Distribución por sexo Hombres: 50.32 % (689.299) Mujeres: 49.68% (680.481) Edad Media 28.22 Años Elaboración: Equipo consultor

5.2 CANTÓN MANTA Tabla # 2 IDENTIFICACIÓN Denominación oficial Código geográfico

Cantón Manta 1308

División territorial

El cantón Manta tiene 5 parroquias urbanas: Manta, Tarqui, Los Esteros, Eloy Alfaro y San Mateo

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Parroquias Rurales

Santa Marianita, San Lorenzo

Extensión territorial

292 kilómetros cuadrados Norte: Océano Pacífico Sur: Cantón Montecristi Este: Cantón Montecristi y Jaramijó Oeste: Océano Pacífico Mestiza (67,92%) Montubia (20,75%) Blanca (5,67%) Afro ecuatoriana (5,26%) Indígenas (0,16%) Otros (0,23%)

Límites del cantón

Autodefinición de la Población

GEOGRAFÍA El Cantón Manta está ubicada en la saliente más occidental de América del Sur sobre el Océano Pacífico. Se extiende a ambos lados de la línea equinoccial, de 0º25 minutos de latitud norte hasta 1º57 minutos de latitud sur y de 79º24 minutos de longitud oeste a los 80º55 minutos de longitud oeste. Es una ciudad donde siempre brilla el sol; con paisajes mágicos que se pintan de colores en sus atardeceres; de gente pujante y trabajadora, de hombres y mujeres llenos de talento y capacidad, realmente inspiradora. DATOS DEMOGRÁFICOS Población Densidad poblacional hab/km2 Crecimiento poblacional Distribución por sexo

226.477 Habitantes (INEC – 2010) 746,68 hab/km2 1,8 (TCA) Hombres 49,19% (111.403) Mujeres 50,81% (115.074)

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5.3 PARROQUIA RURAL SANTA MARIANITA Tabla # 3 IDENTIFICACIÓN Denominación oficial Código geográfico

División territorial

Poblados Extensión territorial Límites de la parroquia

Autodefinición de la Población

Parroquia Santa Marianita 130852 La cabecera parroquial a su vez está conformada por 11 Barrios: El Pescador, Bellavista, Aguas Bellas, 10 de Agosto, El Paraíso, Punta La Barca, San Antonio, Nueva Esperanza, 12 de Octubre, San Pedro y Santa Marianita. La Travesía de Jome, Pacoche Arriba, Pacoche en medio, San José de Pacoche de en medio y Santa Marianita. 38,41 km2 Norte: Océano Pacífico Sur: Cantón Montecristi Este: Cantón Montecristi y Jaramijó Oeste: Océano Pacífico Mestiza 60,82% Montubia 22,23% Afroecuatoriana 8,64% Blanca 4,43% Otros 3,88%.

GEOGRAFÍA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Santa Marianita se encuentra ubicada en la Latitud 0° 59’ 35.58” S y Longitud80° 51’ 25.88” O, en la costa ecuatoriana, en el Cantón Manta. Gracias a la privilegiada ubicación se convierte en el único lugar en el país en el que se puede desarrollar el deporte de kitesurf, convirtiéndose en destino turístico nacional por su clima favorable y su hermosa playa. DATOS DEMOGRÁFICOS Población Densidad poblacional hab/km2 Crecimiento poblacional Distribución por sexo

2.708 habitantes 70,69 hab/km2 3,52 (TCA) Hombres 50,07% Mujeres 49,93%

Elaboración: Equipo consultor

6.- DIAGNÓSTICO 6.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA Ubicación y límites Santa Marianita se encuentra ubicada en la Latitud 0° 59’ 35.58” S y Longitud 80° 51’ 25.88” O, en la costa ecuatoriana, en el Cantón Manta, en la Provincia de Manabí. Santa Marianita limita al Norte con la Parroquia de Santa Marianita y la cabecera cantonal Manta; al Este y al Sur con el Cantón Montecristi y al Oeste con el Océano Pacífico. La Parroquia Santa Marianita está conformada por 2 comunidades: Pacoche y La Travesía. La cabecera parroquial a su vez está conformada por 11 Barrios: El Pescador, Bellavista, Aguas Bellas, 10 de Agosto, El Paraíso, Punta La Barca, San Antonio, Nueva Esperanza, 12 de Octubre, San Pedro y Santa Marianita. Superficie y densidad poblacional De acuerdo a la Ordenanza de creación de 1996 de la Parroquia Rural de Santa Marianita, la misma cuenta con una extensión territorial de 39,87Km2, que corresponde al 13,02% de la extensión territorial del cantón Manta, al 0,21% del total del territorio de Manabí y al 0,17% del territorio que corresponde a la Zona de Planificación 4, que está conformada por Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas. La densidad poblacional de la Parroquia corresponde a 68,92 habitantes por kilómetro cuadrado de superficie. Existió un conflicto con el Municipio del Cantón Manta, por cuanto muchos de los pobladores no estuvieron de acuerdo con la Ordenanza de Expansión Urbana inmediata y mediata, no urbanizable y el plan de usos y ocupación de suelos “PUOS-M”, aprobada el 12 de Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA mayo de 2011, ya que en la misma no reconoce a las zonas rurales como parte de la jurisdicción del Cantón Manta, además que no fue socializada. La misma que fue derogada. Población La población de la Parroquia Santa Marianita, de acuerdo al censo poblacional del 2010, es de 2.708 de las cuales 1.352 son hombres y 1.356 mujeres. La población de Santa Marianita representa el 1,19% de la población de Manta y el 0,19% del total de la población de Manabí. Clima, temperatura y humedad Santa Marianita posee un clima de tipo tropical megatérmico árido y semiárido, se caracteriza por presentar temperaturas medias anuales de 24°C (megatérmico), las máximas rara vez superan los 30°C. Las precipitaciones anuales no superan los 500 mm (árido a semiárido) y están concentradas en una sola estación lluviosa (tropical), de enero a abril, con una alta irregularidad de la precipitación debido a la episódica aparición del fenómeno El Niño. La orografía del área permite aprovechar el frente húmedo del mar que durante varios años, a manera de bruma o garúa, humedece la vegetación que se encuentra sobre los 300 m de altitud, donde la temperatura media es un grado inferior a la que se encuentra a nivel del mar. Por debajo de los 200 m de Altitud, el frente occidental de la cordillera, recibe las corrientes de aire marino. La parroquia Santa Marianita, es muy afectada en épocas de sequía, donde el agua para consumo humano y animal debe ser abastecida desde lugares muy distantes, específicamente de vertientes, parte de esta, es entubada y llevada a las poblaciones más numerosas; la producción agrícola es esporádica y se reduce aún más, en tiempos de déficit hídrico pues depende de las lluvia invernales.

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HITOS HISTORICOS AÑO

DATOS Campaña de cedulación en 1995 San Lorenzo y sus recintos Mediante ordenanza municipal se consigue la 1996 anhelada parroquialización 1999 Municipio expide ordenanza

2000 2004

Primeras elecciones parroquiales Elecciones

2007

Resuelven proyecto de Refinería del Pacifico

2007

Mancomunidad

2008

MAE incluye como área protegida a los bosques de garúa

2009 2011

Elecciones Gad Municipal expide ordenanza

2012

PDYOT

2014

Elecciones

2014

Derogación

2015 Actualización del PDYOT

ACTIVIDAD José Chávez empleado del Registro Civil ayuda a continuar labor de emancipación Siendo el Alcalde de Manta el Dr. Víctor Olmedo Traverso Para proteger las partes altas del cerro de Pacoche

El triunfador de esta lid es el Sr. Agustín Alonso Democráticamente triunfa el Sr. Agustín Alonso Lo que contribuiría a fomentar obras de desarrollo complementarias en la provincia de Manabí y la zona afectada Los cantones Manta, Montecristi y Jaramijó conforma la mancomunidad, creando un comité para la custodia, gestión y veeduría de los Bosques Como parte del sistema nacional de áreas protegidas se incluyen a los bosques seco y de garua que se encuentran en el Cerro de Pacoche y 4 millas de región costera que se encuentran al frente de ellos El ganador de esta contienda electoral es el Sr. Ledín Valencia De expansión urbana inmediata y mediata hacia la zona rural del cantón Se levanta el primer Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Resulta triunfador el Sr. Leonardo Alonso Zambrano (hijo de don Agustín Alonso) Por moratoria de la Ley se deroga la ordenanza de expansión urbana hacia la zona rural del cantón A través de talleres con todos los sectores y comunidades de la parroquia se actualiza el PDYOT parroquial con programación hasta el 2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Elaboraciรณn: Equipo consultor

Mapa # 1 Elaboraciรณn: Equipo consultor

Tabla # 4

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 6.2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL A partir del año 2000, las Juntas Parroquiales empiezan un camino con nuevos lineamientos, sin embargo no existía una planificación técnica del territorio. El año 2006 el Consejo Provincial en coordinación con la Asociación de Juntas Parroquiales y la Agencia de Desarrollo de Manabí realizó el primer Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en talleres sectoriales parroquiales. Donde se rescatan los siguientes puntos. 1.- Participación y respeto a los derechos ciudadanos 2.- Equidad de género y generacional 3.- Calidad de vida 4.- Enfoque integral del proceso de desarrollo 5.- Honradez y solidaridad de gobiernos transparentes. Luego en el 2011 en la presidencia del Sr. Ledín Valencia Bravo, se elabora un documento como el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial el cual se tratan los ámbitos: Ambiental, Social Cultural, Económico o Productivo, Político Institucional, de Asentamiento Humano y Conectividad. Con talleres de participación de la ciudadanía. El cual tenía una visión hasta el año 2016, como marco de referencia para los procesos de planificación de corto, mediano y largo plazo. Contando ya con lineamientos de la Secretaria Técnica de Planificación. Los Planes Operativos Anuales (POAs) se han venido realizando, sobre la base de peticiones o solicitudes que, a través de oficios y reuniones realizaban los actores locales a la Junta Parroquial. Peticiones que eran analizadas en el seno de la Junta y, en base al debate de sus miembros y por mayoría, se resolvía cuáles eran las comunidades que iban a recibir apoyo del GAD. Para se integra un espacio de participación ciudadana para la toma de decisiones, A través de este espacio de participación es que se receptan las “necesidades” y demandas de las comunidades y se prioriza tomando en cuenta el monto de inversiones con el que cuenta el GAD de Santa Marianita Los gastos de inversión que tienen las Juntas Parroquiales siempre ha sido limitado tomando en cuenta las grandes necesidades de la población. Hasta el año 2009 recibían en total 36.000 USD de los cuales tan solo 4.000 USD eran destinados para gastos de Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA inversión. Estos 4.000 USD se entregaban en pequeñas “donaciones” (sacos de cemento, hojas de zinc, computadoras. etc.) a través de un POA que se elaboraba para el efecto. Desde el año 2010 es que se aumenta el presupuesto para los GADs parroquiales. Y así sucesivamente hasta la actualidad que tiene un presupuesto de 204 mil dólares de los cuales el 30 por ciento se destina para gastos corrientes y el 70 para gastos de inversión lo que indica la Ley. También existe un ingreso de la venta del agua con dos tanqueros que tiene el Gad, comprando el líquido vital a la Empresa Municipal de Agua, habiendo un margen de ganancia y un mínimo ingreso de la cancha de fútbol.

7.- DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES 7.1 COMPONENTE BIOFÍSICO Relieve El relieve de Santa Marianita está compuesto principalmente por dos unidades ambientales: “Relieves Estructurados y Colinados Terciarios” y “Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio Marinos”. La primera unidad ambiental presenta un “relieve colinado medio” el mismo que cubre el 42,53% del total de la superficie, seguido de “vertiente de mesa marina” con el 29,17%; siendo estas dos las principales formaciones que se encuentran en el territorio del GAD parroquial. La segunda unidad ambiental presenta una formación denominada “superficie de mesa marina” la misma que cubre el 8,01% del área total de la parroquia, siendo esta la tercera formación con mayor presencia en todo el territorio (Ver ilustración 1). En la Tabla 1 se detallan las unidades ambientales y geomorfológicas presentes en la Parroquia Santa Marianita, las mismas que se pueden visualizar en la tabla 4. Tabla 4. Descripción unidades ambientales y geomorfológicas de Santa Marianita. Unidad Ambiental Morfología Área (Ha) % Relieves Estructurales y Coluvión aluvial antiguo 110,693 2,89% Colinados Terciarios Coluvión antiguo 1,921 0,05% Frente de chevron 152,655 3,99% Relieve colinado bajo 172,921 4,52% Relieve colinado medio 1627,814 42,53% Superficie de chevron 166,866 4,36% Terraza baja y cauce actual 25,157 0,66% Terraza media 27,465 0,72% Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Relieves Litorales Sedimentarios y FluvioMarinos

Valle fluvial Vertiente de mesa marina Planicie costera Playa marina Superficie de mesa marina

88,077 1116,617 20,522 10,488 306,517 3827,712

2,30% 29,17% 0,54% 0,27% 8,01% 100%

Elaboraciรณn: Equipo consultor

Foto1. Relieve de Santa Marianita Elaboraciรณn: Equipo consultor

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Mapa #2. Mapa de Relieve (IEE-MAGAP) Elaboración: Equipo consultor Geología La Parroquia Santa Marianita se ubica en un 79,51% sobre la formación geológica San Mateo, cuyo tipo de roca se caracteriza por areniscas finas y medias, vetillas de lignito, lutitas, entre otras. Un 8% del territorio de la parroquia se ubica sobre la formación geológica Tablazo, caracterizada por areniscas calcáreas compactadas y poco compactadas de grano fino a medio; este tipo de formación tiene presencia principalmente en el centro y sur de la parroquia. Por otro lado, al norte de la parroquia Santa Marianita se encuentran las formaciones Cerro y Piñón con un 4,5% y 0,55% de la superficie respectivamente; la primera está conformada por lutitas silíceas y la segunda por lava basáltica. Finalmente, con menor presencia se encuentran depósitos aluviales, coluvio-aluvial, coluviales y marinos. En la Tabla 2 se detallan las formaciones geológicas presentes en la Parroquia Santa Marianita, las mismas que se pueden visualizar en la tabla 5.

Geología

Tabla 5. Formaciones Geológicas y Tipos de Roca Tipo de Roca Área (Ha)

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Depósitos aluviales Depósitos coluviales Depósitos coluvio aluviales Depósitos marinos Formación Cerro Formación Piñón Formación San Mateo

Formación Tablazo

Limos y arenas de grano fino Limos y arenas de grano fino con presencia de gravas finas a medias Bloques y gravas de arenisca en matriz limo arenosa Limos y arenas de grano fino a grueso con presencia de gravas

113,234 27,465

2,96% 0,72%

1,921

0,05%

110,693

2,89%

Depósitos arenosos y limo arcillosos

31,009

0,81%

Lutitas silíceas grises y margas, tobáceas café chocolate Lavas basálticas en almohadillas

172,090

4,50%

21,201

0,55%

Areniscas finas a medias, vetillas de lignito; interestratificaciones de lutitas verdosas y conglomerados Lutitas verdosas con interestratificación de areniscas finas Areniscas calcáreas compactadas de grano fino a medio Areniscas calcáreas poco compactadas de grano fino

3042,751

79,49%

0,830

0,02%

288,557

7,54%

17,960

0,47%

3827,712

100%

Elaboración: Equipo consultor

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Mapa 3. Mapa Geológico Elaboración: Equipo consultor

Ecuador posee un alto riesgo sísmico ya que se encuentra ubicado en la zona de subducción entre las placas de Nazca y la Sudamericana. En la zona costera la cordillera submarina de origen volcánico Carnegie penetra como cuña por debajo de la plataforma continental, haciendo a la Parroquia Santa Marianita especialmente vulnerable a este tipo de riesgo. Además, debido al tipo de roca presente en la Parroquia, donde predominan arenas, areniscas, limos y gravas; sumado a pendientes de 25% hasta 70%, provocan que el territorio sea susceptible a movimientos en masa como flujo de detritos y caída de rocas. Suelos Los suelos que predominan en Santa Marianita son de textura Franca extendiéndose por más de la mitad del territorio con el 55,32%, este tipo de suelo cuenta con buen drenaje y pH alcalino y neutro. Por otro lado, abarcando el 15,9% del territorio se encuentran los suelos franco arcilloso y franco arenoso, el primero con pH alcalino-neutro y el segundo Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA con pH alcalino, ambos suelos presentan buenas características de drenaje. Además, con el 8,01% se presentan suelos arcillosos de buen drenaje y pH ácido, así como, suelos franco limoso de buen drenaje con pH alcalino y neutro. Finalmente, con el 0,05% se encuentra suelo franco arcillo-arenoso de buen drenaje y ph alcalino. En la Tabla se describen los suelos presentes en la Parroquia Santa Marianita, los mismos que se pueden visualizar en la tabla 6. Tabla 6 Descripción de los Suelos de Santa Marianita Textura Drenaje pH Área Arcilloso Bueno Acido 152,655 Bueno Alcalino 1850,785 Franco Bueno Neutro 266,651 Franco arcillo-arenoso Bueno Alcalino 1,921 Alcalino Franco arcilloso Bueno 606,954 Neutro Franco arenoso Bueno Alcalino 606,584 Bueno Neutro 65,081 Franco limoso Bueno Alcalino 241,436 No aplicable 35,645 3827,712

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% 3,99% 55,32% 0,05% 15,86% 15,85% 8,01% 0,93% 100%

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Mapa 4. Mapa de textura de Suelos Elaboración: Equipo consultor

En cuanto al aprovechamiento del suelo, Santa Marianita se ve muy limitado ya que el 68,57% de su territorio no presenta condiciones para realizar actividades agrícolas, pecuarias y agropecuarias; esto se debe entre otros factores al ambiente árido, pendientes fuertes y escasa presencia de agua superficial. Por otro lado, el 18% del área de la parroquia puede ser aprovechada con especies forestales, con la finalidad de proteger el suelo de la erosión causada por los fuertes vientos. Actualmente, la vegetación arbustiva y los bosques y matorrales secos que se desarrollan en el área sirven para amortiguar los efectos de la erosión que sufren los suelos. Únicamente 508,8 Ha ubicadas al sur de la parroquia, que representan el 13,42% del total del territorio, pueden ser utilizadas en actividades agrícolas, pecuarias y agropecuarias. Sin embargo, estas actividades se ven limitadas por la poca accesibilidad a sistemas de riego y al ambiente de sequía de la zona (Ver tabla 7). En la Tabla 7 se describen las clases de uso de suelo presentes en la Parroquia Santa Marianita, las mismas que se pueden visualizar en la ilustración 7. Además, en la Tabla 8 se realiza una descripción de las clases de capacidad de uso de suelo. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla 7. Clases de uso de suelo presentes en Santa Marianita Clase Área (Ha) % Capacidad Uso del Suelo II 4,863 0,13% Aprovechamiento 508,802 agrícola, Ha III 208,425 5,50% pecuario, 13,42% IV 6,250 0,16% agropecuario o V 28,543 0,75% forestal VI 260,721 6,88% VII 682,866 18,01% Aprovechamiento forestal VIII 2600,399 68,57% Conservación Tierras 35,645 0,94% misceláneas 3792,067 100% Elaboración: Equipo consultor

Foto 2 Uso de suelo en Santa Marianita Elaboración: Equipo consultor

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Mapa 5. Mapa de Capacidad de Uso del Suelo Elaboración: Equipo consultor

Tabla 8. Descripción general de las clases de capacidad de uso de suelo. (Senplades, 2014) Clase Descripción CUT Clase I Son tierras arables que pueden ser Agrícola, Pecuaria, utilizadas para el desarrollo intensivo de Agropecuaria o Forestal sin actividades agrícolas, pecuarias o limitaciones forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica. Clase II Son tierras arables que pueden ser Agrícola, Pecuaria, utilizadas para el desarrollo de Agropecuaria o Forestal con actividades agrícolas, pecuarias o ligera limitación. forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Clase III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %. Clase Son tierras arables que requieren un IV tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación. Clase V Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas. Clase Son tierras no arables con severas VI limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes. Clase Son tierras no arables, que presentan VII fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.

Aprovechamiento Forestal

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA condiciones físicas. Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias. Elaboración: Equipo consultor

Clase VIII

Conservación

Uso y Cobertura de Suelo Según información levantada por el Instituto Espacial Ecuatoriano en el año 2012 se puede destacar que del área total de la Parroquia Santa Marianita apenas el 0,03% fue usado para actividades agrícolas, el 0,5% tuvo un uso agropecuario mixto y en el 1,31% del área se realizaron actividades pecuarias. La mayor parte del territorio, correspondiente al 57,71% se encontraba cubierta por matorrales secos muy alterados. Por otro lado, el 14% del área de suelo se encontraba en conservación y producción y el 20,47% del área estaba bajo conservación y protección. Realizando la comparación de uso y cobertura de suelo del año 2012 y 2008 (Fuente: MAGAP), se observa que existe una reducción del 85% de áreas pecuarias aumentando la cobertura de matorral seco muy alterado. Se han recuperado las tierras improductivas en un 91%, siendo reemplazadas por matorrales secos y áreas bajo conservación y producción. Finalmente, el área bajo conservación y protección disminuyo en un 67% siendo reemplazada por matorral seco muy alterado, áreas de conservación y producción y por tierras de uso pecuario y agropecuario mixto. En la Tabla 9 se presenta una comparación de la cobertura y uso de suelo del año 2012 y 2008. En la ilustración 9 se puede visualizar al lado izquierdo la cobertura y uso de suelo correspondiente al año 2008, mientras que al lado derecho se presenta la cobertura y uso de suelo correspondiente al año 2012.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla 9 Cuadro comparativo de Cobertura y Uso de Suelo en los años 2008 y 2012 Uso y Año Año Diferencia Cobertura de % % % 2 2 2008 m 2012 m m2 Suelo Agrícola 0 0% 1,100 0,03% 1,100 100% Agua 0 0% 18,278 0,48% 18,278 100% Agropecuario 0 0% 19,325 0,50% 19,325 100% Mixto Pecuario 326,255 8,51% 50,227 1,31% -276,028 -85% Tierras 1115,183 29,08% 104,095 2,72% -1011,089 -91% Improductivas Antrópico 0 0% 106,179 2,77% 106,179 100% Conservación 0 0% 535,876 14,00% 535,876 100% y Producción Conservación 2392,912 62,41% 783,277 20,47% -1609,636 -67% y Protección Matorral Seco 0 0% 2208,742 57,71% 2208,742 100% Muy Alterado 3834,351 100% 3827,099 100% -7,252 Elaboración: Equipo consultor

Mapa 6 de Cobertura y Uso de Suelo 2008 (Izq.) y 2012 (Der.) Elaboración: Equipo consultor

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Factor Climático Santa Marianita se encuentra en el piso climático Tropical Megatérmico Semi Árido, presenta un clima cálido seco con una temperatura media anual de 24 °C, que oscila entre 24 y 29 °C. La parroquia está sometida a fuertes condiciones de sequedad, ya que la precipitación media anual no supera los 250 mm, que sumado a una evapotranspiración que se encuentra entre 1350 mm a 1400 mm, deriva en un déficit hídrico anual de -943,46 mm. Este déficit está presente durante los doce meses del año, siendo mayor durante los meses de mayo a diciembre, entre los meses de enero a abril aumenta la precipitación sin embargo, no supera la evapotranspiración. En la Tabla 10 se presenta una descripción de la climatología de Santa Marianita. En el mapa 7 se puede visualizar al lado izquierdo la precipitación media anual de la parroquia, mientras que al lado derecho se presenta el déficit hídrico. Tabla 10. Descripción climatológica de Santa Marianita Variable Descripción Pisos Climáticos Tropical Megatérmico Semi Árido Precipitación 250 - 500 mm Temperatura 24 - 29 °C Evapotranspiración 1350 - 1400 mm Déficit Hídrico -946,46 mm Elaboración: Equipo consultor

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Mapa 7 de Precipitación Media Anual (Izq.) y Déficit Hídrico (Der.) Elaboración: Equipo consultor

Agua El territorio de la parroquia Santa Marianita se encuentra situado dentro de la demarcación hídrica de la cuenca del río San Mateo. A su vez, en la parroquia se encuentran las microcuencas del río Pacocha, río Jama y otros drenajes menores. Debido al ambiente árido en el que se encuentra, el agua superficial es escasa, provocando que los ríos de la zona tengan la característica de intermitentes. Sin embargo, en los niveles freáticos el agua es abundante encontrándose a profundidades de hasta 60 m. En el mapa 8 se pueden visualizar las microcuencas hidrográficas de la Parroquia Santa Marianita.

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Mapa 8 de Microcuencas Hidrográficas Elaboración: Equipo consultor

Ecosistemas Frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental. Se puede diferenciar claramente dos tipos de ecosistemas en Santa Marianita, estos son monte espinoso tropical y Playa. El ecosistema de monte espinoso tropical se caracteriza por tener bosque seco, matorral seco y vegetación arbustiva abundante que ayudan a prevenir la erosión provocada por los fuertes vientos que provienen del mar; este ecosistema en particular se encuentra muy alterado debido a la fuerte presión que ejercen los asentamientos humanos y principalmente por las condiciones climatológicas poco favorables; poca precipitación y una alta evapotranspiración derivan en un alto déficit hídrico que merma las probabilidades de progreso de especies vegetales y animales. El ecosistema de playa, en contraste al descrito anteriormente, presenta un panorama más atractivo, en él se desarrollan varias especies marinas, aves, moluscos y crustáceos. En las dunas, parte importante de este ecosistema, se han encontrado sitios de anidación de tortugas marinas, lo que indica la importancia de este lugar para la supervivencia de esta especie. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Los habitantes de Santa Marianita sacan provecho de este ecosistema para recreación y actividades económicas como son la pesca, el turismo y deportes acuáticos, debido a la alta biodiversidad marina y la belleza escénica de sus costas (Ver ilustración 10). En la Tabla 11 se realiza una descripción de los ecosistemas presentes en la Parroquia Santa Marianita especificando su estado actual y amenazas. A su vez, en la Tabla 12 se detallan los servicios ambientales que proporcionan dichos ecosistemas. Tabla 11 Descripción de Ecosistemas presentes en Santa Marianita Ecosistema Estado Amenazas Monte espinoso Muy alterado Erosión, sequias, incendios. tropical Playa – marítimo Poco Contaminación por desechos intervenido sólidos Elaboración: Equipo consultor

Tabla 12 Servicios Ambientales que proporcionan los Ecosistemas Ecosistema Servicio de Servicio de Servicio de Servicios soporte Provisión Regulación del Culturales ecosistema Monte Control de Material de Regula la erosión Belleza espinoso Erosión extracción para eólica escénica tropical construcción Playa – Biodiversidad Alimento Regulación del Recreación marítimo marina clima Elaboración: Equipo consultor

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Foto 3 Ecosistema de Playa de Santa Marianita

Santa Marianita no posee territorio bajo protección o conservación reconocida por el Ministerio del Ambiente. Sin embargo, al sur de la parroquia, a un kilómetro de distancia, se encuentra el refugio de vida silvestre Pacoche (Ver foto 4).

Foto 4 Refugio de vida silvestre Pacoche Elaboración: Equipo consultor

Recursos naturales no Renovables Los recursos no renovables de valor económico no son abundantes dentro de la parroquia. Sin embargo, se destaca la presencia de cuatro puntos donde se realiza explotación de yeso, caliza y materiales de construcción. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Al norte de la parroquia cerca del poblado “La Travesía de Jome” se encuentran dos concesiones mineras: La Travesía (Cód. 790258) y MTOP Travesía (Cód. 791008). Las dos concesiones corresponden a minería de libre aprovechamiento, se dedican a la explotación de materiales de construcción. El titular minero de La Travesía es el Municipio de Manta, mientras que el titular minero de MTOP Travesía es el Ministerio de Transporte y Obras Públicas. A 800 m de las concesiones mineras antes mencionadas, con dirección sur, se encuentra un punto de extracción de caliza que lleva por nombre Palo Verde. En el sur de Santa Marianita, a 500 metros del poblado de Pacoche, se encuentra un punto de explotación de yeso que lleva por nombre Pacoche. Las actividades de explotación se realizan a cielo abierto de forma manual, obteniendo una producción anual de 5000 quintales de yeso que son destinados a la construcción. Esta cantera pertenece a la empresa N. Pinargote. En la Tabla 13 se describen los recursos no renovables de valor económico existentes en la Parroquia Santa Marianita, los puntos de explotación de estos recursos se pueden visualizar en el mapa 9. Tabla 13. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico Recurso Nombre Empresa/Institución Observaciones Caliza Palo Verde S/I S/I Yeso Pacoche N. Pinargote Trabajos esporádicos Material La Travesía Municipio de Manta Libre Construcción aprovechamiento Material MTOP Ministerio de Transporte y Libre Construcción Travesía Obras Públicas aprovechamiento Elaboración: Equipo consultor

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Mapa 9 de puntos de explotación de Recursos No Renovables de valor económico Elaboración: Equipo consultor

Recursos Naturales Degradados o en proceso de degradación Santa Marianita presenta degradación sobre sus recursos naturales principalmente para suelo, agua y flora. El suelo se encuentra con un alto nivel de afectación debido a la erosión eólica provocada por los fuertes vientos que provienen del mar. Con respecto al agua, la Cuenca y microcuencas presentes en la parroquia muestran un alto nivel de afectación debido a la escasa presencia de agua superficial provocando que los ríos de la zona tengan la característica de intermitentes. En cuanto a la flora, los matorrales y bosque seco presentan un alto nivel de afectación debido al déficit hídrico provocado por la poca precipitación y una alta evapotranspiración. En contraste, la fauna presenta un bajo nivel de afectación, la biodiversidad marina se encuentra bajo presión debido a la pesca, sin embargo, es baja la explotación de este recurso. Un caso especial es la degradación de la calidad de aire debido a la minería a cielo abierto. La generación de polvo no afecta a toda la parroquia ya que se presenta de manera puntual al norte de la misma, donde se encuentran ubicadas las concesiones Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA mineras. Sin embargo, su proximidad al poblado “La Travesía de Jome” presenta una posible afectación a la salud de los moradores. En la Tabla 14 se describen los Recursos Degradados o en proceso de degradación de la Parroquia Santa Marianita.

Tabla 14. Descripción de Recursos Degradados o en proceso de degradación Recurso Recurso bajo Causa de degradación Nivel de presión afectación Suelo Suelo Erosión eólica Alta Agua Cuenca y Escasa presencia de Alta microcuencas agua superficial Flora Matorral y Déficit Hídrico Alta Bosque seco Fauna Biodiversidad Pesca Baja Marina Aire Polvo en el Minería a cielo Baja ambiente abierto Elaboración: Equipo consultor

Amenazas, vulnerabilidad y riesgos En base al análisis realizado del componente biofísico se establecen tres principales amenazas para la Parroquia Santa Marianita. El riesgo de sequía y sismicidad afecta a toda la Parroquia con una probabilidad de ocurrencia alta, mientras que el riesgo de tsunami afecta al nivel costanero con una probabilidad de ocurrencia baja. Al encontrase Santa Marianita en la zona costera donde la cordillera submarina de origen volcánico Carnegie penetra como cuña por debajo de la plataforma continental, es especialmente vulnerable al riesgo sísmico. De igual forma, las escasas lluvias, la alta evapotranspiración y los fuertes vientos hacen que la parroquia sea propensa a largos periodos de sequía. Las amenazas naturales existentes en la Parroquia Santa Marianita se resumen en la Tabla 15 y se pueden visualizar en el mapa 10.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla 15 Descripción de amenazas presentes en Santa Marianita Amenazas Ubicación Ocurrencia Naturales Sismicidad Todo el GAD Moderada – Alta Tsunami Nivel costanero Baja Sequía Todo el GAD Alta Elaboración: Equipo consultor

Amenazas de origen natural y antrópico. Las principales amenazas de origen natural en la provincia están relacionadas con sismos, tsunamis, maremotos, deslizamientos y sequías. El perfil costero presenta riesgo muy alto de afectación por tsunamis, la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) posee cartas de inundación para los principales poblados de la provincia de Manabí 1. El 46,11% del territorio de la parroquia Santa Marianita presenta pendientes muy fuertes, escarpado del 50 al 70%, le sigue con un 25,22% el territorio de inclinación regular, suave o ligeramente ondulada del 5 al 12%, luego encontramos el territorio de pendientes abruptas, montañoso mayor al 70%, tal como se lo describe en el cuadro a continuación:

Tabla 16. Pendiente del suelo. PENDIENTE km2 INCLINACION REGULAR, SUAVE O 9,67 LIGERAMENTE ONDULADA 5-12% FUERTES, COLINADO 25-50% 1,37 MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 17,68 ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 9,62 70% TOTAL

38,34

% 25,22 3,57 46,11 25,09 100

Fuente: MAGAP, 2008. Elaboración: Equipo consultor

1

Agenda Zonal 4 2013 -2017

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Mapa 10 Pendiente del Suelo

Fuente: MAE. Elaboración: Equipo Técnico

Movimientos en masa. El 71,28% del territorio presenta alta susceptibilidad a movimientos en masa, es gran parte del territorio e involucra los asentamientos humanos tanto de la cabecera parroquial como de las localidades. El 21,41 % del territorio presenta mediana susceptibilidad y finalmente un 7,31% presenta de baja a nula susceptibilidad.

Mapa No. 11 Movimientos en masa

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: SGR. Elaboración: Equipo técnico. Síntesis del componente, problemas y potencialidades BIOFÍSICO VARIABLES

RELIEVE

POTENCIALIDADES PONDERACIÓN 3 MEDIA EL 8.01% DE LA PARROQUIA PRESENTA LA UNIDAD AMBIENTAL “SUPERFICIE DE MESA MARINA”

PROBLEMAS

PONDERACIÓN

-

GEOLOGÍA

SUELOS

ÁREAS CON PREDISPOSICIÓN FORESTAL 18%

3 MEDIA

LIMITACIÓN DEL USO DEL 3.MEDIA SUELO PARA ACTIVIDADES AGRÍCOLAS, PECUARIAS Y AGROPECUARIAS 68.57% 2 ALTA PRESENCIA DE SEQUÍA EN LA ZONA.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA BIOFÍSICO COBERTURA DEL SUELO

CLIMA

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

ECOSISTEMAS

EL 57.71% SON ÁREAS CUBIERTAS POR MATORRALES SECOS MUY ALTERADOS. DÉFICIT HÍDRICO ANUAL CON MAYOR INCIDENCIA EN LOS MESES DE MAYO A DICIEMBRE

-

ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE YESO, CALIZAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ÁREA DE INFLUENCIA DEL BOSQUE DE PACOCHE ATRACCIÓN DEL ECOSISTEMA DE PLAYA, SITIOS DE ANIDACIÓN ES ESPECIES MARINAS. EXISTEN ÁREAS NATURALES CON POTENCIALIDAD DE PROVEER SERVICIOS AMBIENTALES.

4 BAJA

MINA UBICADA EN LA TRAVESÍA CAUSA DETERIORO EN LAS VIVIENDAS

2 ALTA

AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

-

1 MUY ALTO

1 MUY ALTA

1 MUY ALTA

1 MUY ALTA CONTAMINACIÓN EN ÉPOCAS DE FERIADOS ALTOS 2 ALTA

PRESENCIA DE DEGRADACIÓN EN SUELO, AGUA Y FLORA. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS

4 BAJA

2 ALTA

LA PROXIMIDAD DE LAS 2 ALTA CONCESIONES MINERAS AL POBLADO LA TRAVESÍA DE HOME, PRESENTA AFECTACIONES A LA SALUD DE LOS MORADORES. 1 MUY ALTA PRESENCIA DE DESLAVES EN FUERTES INVIERNOS

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 7.2 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO a) Trabajo y empleo Según datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, en la parroquia Santa Marianita la población en edad de trabajar (PET) es de 2110 personas, de las cuales el 49,53% corresponde a mujeres y el 50,47% a hombres. La población económicamente activa (PEA) en la parroquia es de 849 personas, de los cuales el 12,96% corresponde a mujeres y el 87,04% a hombres siendo la mayoría mestiza. Grafico No. 1 PET y PEA por año y sexo

Fuente: INEC - CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Indígen a 0,35%

Tabla 17 PEA parroquial por auto identificación étnica Afroecuatorian Negro/ Mulato Montubio Mestizo Blanco o/a a /a /a /a /a 7,66%

0,47%

0,59%

25,32%

60,66%

3,77%

Otro/ a 1,18 %

Fuente: INEC - 2010 Elaboración: Equipo consultor

Con relación al 2001 la PEA creció en 211 personas, siendo en 2010 la tasa de ocupación global del 98% superior a la del 2001 que fue de 96,71%; ello significa que 832 personas de la PEA en 2010 generaban bienes y servicios económicos con relación a la oferta laboral. Cabe señalar además que dentro de éste mismo periodo 499 personas percibieron una remuneración, es decir el 59,98% de la PEA ocupada es asalariada. Tabla 18 Estructura Económica de la población de la parroquia Santa Marianita Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Categoría /Área PEA (a) PEA ocupada PEA desocupada PEI (b) PET (a+b)

Total 849 832 7 1261 2110

Fuente: INEC – 2010 Elaboración: Equipo consultor

Otro indicador que cuantifica el empleo es la tasa refinada de participación 2, la cual para el 2010 en la parroquia Santa Marianita fue del 40,24%, es decir que por cada 100 personas existen más de 40 personas ofertando su fuerza de trabajo en el mercado laboral. La relación entre la PEA y la población desocupada determina la tasa de desempleo, siendo en 2010 la tasa de desempleo en la parroquia Santa Marianita del 2%, inferior a la cantonal que fue en 2010 del 7,74%. Población Económicamente Activa - PEA Las actividades económicas representativas de la parroquia Santa Marianita según datos INEC 2010 mayoritariamente son aquellas que esta vinculadas al sector primario con un 65,14%; siendo la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca la principal actividad que genera empleo concentrando el 65,02% de la PEA. El segundo sector representativo es el terciario con un 13,19% siendo las actividades de transporte y almacenamiento así como las de actividades de los hogares como empleadores las que generan empleo cada una concentrando un 2,59% de la PEA. El sector secundario es la tercera actividad económica de la parroquia con un 4,83% siendo las industrias manufactureras las que mayoritariamente generan empleo concentrando un 2,36% de la PEA. El 15,19% y el 1,65% de la PEA representan actividades no declaradas y trabajadores nuevos respectivamente. Gráfico No. 2 PEA por rama de actividad

2

Tasa refinada de participación: Cociente entre PEA y PET.

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Fuente: INEC - CPV, 2010 Elaboraciรณn: Equipo consultor

Grรกfico No. 3 PEA por Sector Econรณmico

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Fuente: INEC – CPV, 2010 Elaboración: Equipo consultor La PEA por grupo de ocupación se refiere a las tareas, labores, actividades, oficios o funciones que las personas desarrollan en su trabajo independientemente de la relación de dependencia y de la actividad del establecimiento; en este análisis se observa que en la parroquia Santa Marianita el 35,92% de la PEA trabaja en ocupaciones elementales y en segundo lugar encontramos a los agricultores y trabajadores calificados con un 34,04%. Gráfico No. 4 PEA por grupo de ocupación

Fuente: INEC – CPV, 2010 Elaboración: Equipo consultor

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En relación con el nivel de instrucción de la población económicamente activa, el 9,31% no tiene ningún nivel de instrucción y el 70,08% tienen estudios de nivel primario.

Gráfico No. 5 PEA por nivel de instrucción

Fuente: INEC – CPV, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Con respecto al grado de afiliación de la población ocupada el 56,14% se encentra afiliado al IESS, el 0,48% jubilados IESS/ISSFA/ISSPOL, el 38,80% no aporta y el 4,58% se ignora. Gráfico No.6 Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS - Seguro General 4,58%

3,13%

0,36%

38,80% 52,65%

0,48% IESS Seguro general

IESS Seguro voluntario

IESS Seguro campesino

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL

No aporta

Se ignora

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Fuente: INEC – CPV, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Economía Popular y Solidaria Según datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, son 24 personas ocupadas que trabajan dentro del hogar por cuenta propia, siendo la principal actividad económica la industria manufacturera con un 45,83%. Según la superintendencia de la Economía Popular y Solidaria, en la parroquia Santa Marianita se registra la Cooperativa Financiera Pesquera Santa Marianita. Gráfico No. 7 PEA ocupada que trabaja dentro del hogar por rama de actividad 4,17% 12,50%

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

12,50%

Industrias manufactureras

Comercio al por mayor y menor

25,00% 45,83%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo No declarado

Fuente: INEC – CPV, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Empresas o establecimientos económicos De acuerdo al Directorio de Empresas INEC del año 2013, el mayor porcentaje de empresas ubicadas en la parroquia Santa Marianita corresponden al sector de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que representan el 56,29%, le siguen los establecimientos correspondientes al sector comercio con un 27,62%, luego los establecimientos correspondiente al sector servicios con un 10,49% y los sectores económicos correspondientes a la industria manufacturera y construcción con el 4,90% y 0,70% respectivamente. Cabe señalar que de las 286 empresas existentes en la parroquia Santa Marianita el 95,69% son microempresas, el 3,83% pequeñas empresas y el 0,48% medianas empresas tipo “A”. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gráfico No. 8 Empresas por Código CIIU4 Sección (1 dígito)

Fuente: INEC – Directorio de empresas, 2013 Elaboración: Equipo consultor

En el año 2013 las ventas nacionales ascendieron a los USD 4.045.308,00, de los cuales el sector económico de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca generó el 95,08%, el sector comercio generó el 4,68% y el 0,24% lo generó el sector económico servicios. En lo que se refiere a ventas por exportaciones no se registran valores corrientes en la parroquia. Dentro de éste mismo año se registró un total de 51 empleados afiliados, de los cuales el 84,31% fueron hombres y el 15,69% mujeres. Cabe señalar que el sector de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca concentra el 62,75% de trabajadores, seguido del sector comercio con el 31,37% y del sector servicio con el 5,88%. Otro dato importante es con respecto a la constitución de la empresa, en la parroquia Santa Marianita el 97,90% son establecimientos que corresponden a empresas de personas naturales esto nos indica que existen muchos negocios familiares que no requieren de mucha inversión para su constitución.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Principales productos del territorio La mayor parte del territorio de Santa Marianita es de uso de conservación y protección, menos del 15% del mismo se divide para uso pecuario, agrícola, mixto y tierras improductivas. Según el CPV INEC 2010, el 65,02% de la población de la parroquia Santa Marianita se dedica a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesa, siendo inexistente el desarrollo de iniciativas que den valor agregado a la producción, en especial a la generada por la actividad pesquera que pese a tener una ubicación geográfica privilegiada y de estar próxima a una reserva protegida, son limitados los servicios turísticos ofrecidos. En este contexto, a continuación se muestran las principales actividades productivas que dinamizan la economía de la población asentada en la parroquia. Actividades económicas agropecuarias Según datos del Instituto Espacial Ecuatoriano 2012, la parroquia Santa Marianita posee una superficie agrícola de 1,1 hectáreas y una superficie pecuaria de 50,23 hectáreas. Tabla No. 19 Uso de la Tierra Uso Hectáreas Agrícola 1,10 Agropecuario Mixto 19,33 Antrópico 106,17 Conservación y Producción 535,75 Conservación y Protección 2991,97 Pecuario 50,23 Rio Doble 18,28 Tierras Improductivas 103,05 Fuente: IEE, 2012 Elaboración: Equipo consultor

La mayor parte de los cultivos que se generan en la parroquia son destinados para el autoconsumo o la venta al interior de la parroquia. Los cultivos de carácter transitorio que se producen en la parroquia según el III Censo Agropecuario del año 2000, son: camote, frejol seco, frejol tierno, haba seca, haba tierna, maíz duro seco, melón, sandía, yuca y zapallo, siendo producidos especialmente durante la época de invierno. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA A más de ello según este mismo censo las áreas periféricas del bosque se utilizan para cultivos permanentes como el banano, café, caña de azúcar, guaba, limón, mamey, mandarina, mango, papaya y plátano. La paja toquilla se puede cosechar durante la época de garúa e invierno, la cabuya es otro producto que aparentemente fue bastante comercializado, pero debido al decaimiento de la demanda esta se dejó de sembrar y actualmente es muy escasa. La caña guadúa es una potencial fuente de ingresos, sin embargo ésta no está siendo explotada de manera intensiva ya que los pobladores se han dado cuenta de la importancia de la conservación de esta planta para mantener los pozos de agua. Sobre el uso de esta especie se ha creado un reglamento que impide la corta de troncos verdes, sólo se pueden sacar aquellos troncos que están viejos. De esa forma se hace un manejo de la planta. La mayoría de la población que se dedica a la agricultura trabaja en sus propios cultivos, un porcentaje mínimo trabaja como jornaleros en las propiedades de otros comuneros. La agricultura, la realizan con conocimientos ancestrales, la economía de las poblaciones locales se basa en la extracción, muchas veces no sustentable, de los recursos del bosque. El deterioro de los últimos remanentes de bosque tiene implicaciones para la conservación y para las comunidades locales, que obtienen sus fuentes de agua de estos remanentes. En lo que se refiere al sector pecuario la gran mayoría de las familias de la parroquia se dedican a la crianza de animales menores como gallinas, pavos, chivatos y chanchos, principalmente en los poblados de Pacoche y La Travesía. En cuanto al ganado vacuno, este es escaso en la zona y quienes tienen una o varias cabezas es para consumo de carne y leche. Uso de suelo y conflictos de uso agrario La parroquia Santa Marianita según datos MAGAP 2002 posee un 75,73% de la superficie apta para bosques y un 24,27% apta para cultivos, sin embargo a lo que se refiere su uso un 62,41% de la superficie total está destinada a la conservación y protección, el 29,08% son tierras improductivas y el 8,51% son de uso pecuario. En base a ello MAGAP generó un análisis de los conflictos determinando que solamente el 0,01% de la superficie total de la parroquia presenta un uso adecuado, el 43,08% mantiene conflictos por subutilización y el 56,91% presenta conflictos de erosión. Mapa 12 de Uso Adecuado y Conflictos de Uso de la Tierra Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Fuente: MAGAP, 2002. Elaboración: Equipo Técnico

Actividades económicas pesqueras La pesca artesanal, se constituye en una de las principales actividades que mueve la economía de la parroquia, en donde las faenas de pesca pueden durar desde una semana hasta varios meses en alta mar, siendo las especies de mayor captura el dorado con el 52,2%, albacora con el 12%, picudo con el 9,99%, el pulpo con el 8,1%, jaiba con el 3,7%, gacho con el 3%, rabudo con el 2,7% y otras especies como el camarón, torno calamar, pesca blanca y bonito con menos del 2%. De acuerdo con el Censo Pesquero Artesanal en la parroquia Santa Marianita existen 376 embarcaciones, de las cuales el 83% son lanchas de fibra, el 6,4% barcos, el 6,1% pangas, el 1,6% botes y el 1,1% bongos. Cabe señalar que del total de estas embarcaciones el 91,2% usa motor fuera de borda, el 3,2% motor estacionario, el 1,3% remo, y el 0,8% vela. En cuanto a la tenencia de la embarcación 10 son propias, 28 alquiladas, 83 prestadas y 119 de pescador/tripulante. En Santa Marianita 499 personas son pescadores y de esta actividad dependen 113 núcleos familiares. En cuanto a la comercialización ésta se lleva a cabo con las empresas atuneras y exportadoras de pesca blanca; siendo en la mayoría de los casos los pescadores dependientes de los comerciantes, ya éstos son quienes les proveen de los insumos que Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA necesita para la pesca diaria y para sus necesidades personales, existiendo un dependencia económica en la venta entre pescador y comerciante. Actividades turísticas En la actualidad la parroquia Santa Marianita no cuenta con una gran infraestructura turística, sin embargo cuenta con hermosas playas de arena fina (Playa Bonita y Punta La Barca) que invitan a propios y extraños a disfrutar del sol y el mar. Los amantes de los deportes extremos como el kite-surf (surf o deslizamiento con una gran cometa), surf, windsurfing, etc. tienen en las playas de Santa Marianita un paraíso de olas que son idóneas para la práctica de estos emocionantes deportes. Fotografía No. 5 Práctica de kite-surf

Fotografía 6

Turistas

Elaboración: Equipo consultor

El tipo de turismo al que podría apuntar Santa Marianita, por iniciativa de sus pobladores, sería de tipo ecológico, de aventura, deportivo extremo para quienes quieran disfrutar del viento y las olas. Según el catastro del Ministerio de Turismo, la parroquia Santa Marianita cuenta con 2 establecimientos dedicados a actividades de alojamiento y 7 dedicados a expendio de alimentos y bebidas. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla No. 20 Establecimientos que prestan servicios de hospedaje y alimentación Actividad Turística Alojamiento Alojamiento Comidas y bebidas Comidas y bebidas Comidas y bebidas Comidas y bebidas Comidas y bebidas Comidas y bebidas Comidas y bebidas

Nombre

Hombres Mujeres Total Empleados

Casa Blanca Maresole "Restaurant Camila y Mateo"

2 2

1 3

3 5

1

2

3

Playa Bonita

1

2

3

Restaurant "El Palmar"

1

1

2

Yaimar

0

0

0

Donkey Don Café

1

1

2

Bar Marianita

1

0

1

Bambú

0

0

0

Fuente: MINTUR (catastro turístico). SENPLADES Z 4. Elaboración: Equipo consultor

Otras actividades productivas Según el Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre Marina Costera Pacoche 2009, la población de Santa Marianita también se dedica a otras actividades, tales como comercio, costura, artesanías, carpintería, extracción de caña guadúa y paja toquilla. En Pacoche, muchas mujeres se dedican a tejer paja toquilla y elaboran polveras, paneras, etc. Estos acabados de toquilla son entregados en Montecristi y en Quito. En La Travesía existe una cantera de piedra caliza, en el sector conocido como Loma Blanca, de la misma se extrae piedra para la construcción de muelles, espigones, escollera, etc. La cantera pertenece a la compañía Ciudad Rodrigo. En la parroquia Santa Marianita existe un Museo Arqueológico en la Comuna de Pacoche, ya que en varias de sus localidades se han encontrado restos arqueológicos de la Cultura Manteña.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA La actividad gastronómica es otra fortaleza de la parroquia, ya que además de los platos a base de mariscos, se ofertan otros como seco de chivo, de pato, arroz con rialojo, mantecado de pulpo, ceviches, hornados, etc. Seguridad y soberanía alimentaria La Constitución del Ecuador en su artículo 281 señala que la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. En Santa Marianita la mayor fuente de alimentación son los productos obtenidos del mar, seguido por los productos obtenidos de la agricultura y a la ganadería, sobretodo de chivos en las partes altas, también se crían aves de corral y cerdos. El consumo de carbohidratos y grasas saturadas prima en la dieta de la población, el consumo de verduras, hortalizas y frutas se da en porcentajes mínimos. No existen organizaciones agrícolas de carácter formal. Todavía no se cuenta con programas de legalización de tierras. Existe por parte del Magap el programa SIG tierras, hacia las parroquias rurales una predisposición e incluso se lo ha realizado en algunas, pero en Santa Marianita todavía no. Aunque existe un gran número de propiedades sin legalización y los que lo han hecho ha sido de manera independiente. Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico La Refinería del Pacifico es un proyecto energético (primer complejo petroquímico en el Ecuador) que refinará un promedio de 300.000 barriles diarios de petróleo, así como la generación de materia prima para la industria dedicadas a la elaboración de fibras sintéticas, polietileno, plástico, caucho para llantas, etc. El proyecto tiene previsto generar aproximadamente 2.500 plazas de trabajo directas y 10.000 plazas indirectas. La parroquia Santa Marianita se encuentra dentro del área de influencia directa de éste emblemático proyecto estratégico por lo que como parte de la compensación e indemnización social por los perjuicios ocasionados en terrenos, cultivos y viviendas con motivo del desarrollo de sus obras de ingeniería y complementarias para su construcción y operación ha venido emprendiendo programas de capacitación para mano de obra no

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA calificada, así como la provisión de obras de infraestructura, servicios básicos, mejoramiento urbanístico, entre otros para la parroquia.

Tabla 21Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales PROGRAM A Y/O PROYECTO

x

Y

REFINERÍA DEL PACÍFICO

53328 1

988196 4

ÁREA

Estado

HIDROCARBU Construcci ROS ón

Provinci a

Manabí

Cantón

Montecristi Jaramijó

Financiamiento para el desarrollo Dentro de la parroquia Santa Marianita no existe ningún tipo de programa de financiamiento y promoción de iniciativas productivas y de la producción. Tanto el pescador como el agricultor se ven obligados a vender su cosecha a los comerciantes, quienes terminan pagando los precios que ellos creen conveniente, ya que no reciben ninguna capacitación y apoyo en lo que a comercialización de los productos se refiere. El acceso a los créditos y micro créditos para la pesca es casi imposible, de acuerdo a lo expuesto por los pescadores y agricultores, son tantos los trámites con los que tienen que cumplir, que a la final terminan desistiendo y caen en manos de comerciantes y chulqueros. Infraestructura para el fomento productivo Actualmente en Santa Marianita no existe ninguna infraestructura de apoyo a la producción, salvo la Ruta del Spondylus que la conecta con Manta y con La Península. La parroquia necesita emprender iniciativas para crear infraestructura que apoye a los pescadores y agricultores para dar valor agregado a los productos, teniendo como visión que cuando la Refinería del Pacífico entre a funcionar, se generará una inmigración de aproximadamente 15.000 personas, que van a ser consumidoras de productos, de servicios y todo lo que se les pueda proveer. Es importante y urgente que el gobierno parroquial haga las gestiones pertinentes y se comprometa con estas iniciativas. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En todos los casos pudimos conocer que no existen iniciativas locales para promover o mejorar los sistemas de comercialización, tanto en la actividad pesquera artesanal, como en la agricultura, los productores son explotados por los comerciantes e intermediarios, que compran los productos directamente en la zona a precios más bajos. Así también les entregan en Manta a los mismos los cuales les califican el producto y lo entregan a las fábricas. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas El sector pesquero y agro productivo de Santa Marianita está expuestos a varias amenazas de orden natural, pero también a las que son provocadas por el hombre, entre estas están las malas prácticas de pesca y cultivo, de capacitación, no acceso a tecnologías, no acceso a créditos blandos, precios bajos a la hora de comercializar los productos y la no organización de los pescadores y productores. Entre las amenazas de orden natural están los fenómenos naturales, tsunamis, mareas, oleaje, sequías, pérdida de la capa vegetal, erosión de los suelos, inundaciones, etc. Otra amenaza es la vulnerabilidad organizacional, relacionada con la escasa capacidad estructural de las organizaciones comunitarias y la escasa capacidad de planificación estratégica. El desconocimiento de los protocolos de actuación agrava aún más esta vulnerabilidad.

Síntesis de problemas y potencialidades

ECONÓMICO PRODUCTIVO

Variables

P A

Empleo y Talento Humano

Principales Productos del

M.A

POTENCIALIDADES DESARROLLO DE TURISMO ECOLÓGICO, DEPORTIVO, SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE, QUE MOVILIZA GRANDES CANTIDADES DE TURISTAS EXTRANJEROS Y NACIONALES. EXCELENTES CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA.

PROBLEMAS

P DE A

BAJOS NIVELES CAPACITACIÓN PARA GENERACIÓN DE SUB PRODUCTOS Y VALOR AGREGADO QUE INCREMENTEN LA OFERTA LABORAL EN LA PARROQUIA. PROCESOS DE EXPLOTACIÓN PESQUERA SIN INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y CON

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M.A

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA INTERMEDIARIOS QUE FINANCIAN ESTAS TAREAS.

Territorio A UN 24,27% DEL TOTAL DE LA SUPERFICIE ES APTA PARA CULTIVOS DE CICLO CORTO. A CONDICIONES NATURALES PARA POTENCIAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA. M.A A NIVEL DE LA ZONA 4 SE CUENTA CON PROGRAMAS Y RECURSOS DEL ESTADO PARA PROYECTOS AGRO PRODUCTIVOS.

Infraestructura para el fomento productivo

Proyectos Estratégicos Nacionales

MA

MA

Financiamiento

GENERACIÓN DE EMPLEOS DIRECTOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y LA OPERACIÓN DE LA REFINERÍA DEL PACÍFICO ELOY ALFARO. ORDENANZA DEL CANTÓN MANTA QUE BRINDA INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE NUEVAS INVERSIONES PRODUCTIVAS EN EL CANTÓN MANTA (2011).

BAJA PRODUCTIVIDAD Y ESCASA DIVERSIFICACIÓN EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, ASÍ COMO LA SUBUTILIZACIÓN DEL SUELO. LA PARROQUIA NO CUENTA CON INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA QUE PRESTE LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA LA ATENCIÓN DE TURISTAS. NO EXISTEN DENTRO DEL TERRITORIO PARROQUIAL DE SANTA MARIANITA PLANTAS DE PROCESAMIENTO O ACOPIO DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN FUNCIONAMIENTO.

A

A

A

A CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

EXAGERADOS REQUISITOS PARA ACCEDER A CRÉDITOS QUE PERMITAN DINAMIZAR LA PRODUCCIÓN.

A

7.3 COMPONENTE SOCIOCULTURAL Análisis demográfico Los resultados del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, establecen que la parroquia Santa Marianita alcanzó la cifra de 2708 habitantes; lo cual representa en términos porcentuales el 1,20% del total de la población de Manta y el 0,20% del total de la Provincia de Manabí. Grafico No. 9. Población total por sexo y año Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

En el grafico anterior podemos observar que la parroquia Santa Marianita incrementó en el año 2010 su tamaño en 1,36 veces con relación al 2001, siendo la población femenina la que se incrementó en mayor proporción. Es así que la población femenina en el 2010 representó el 50,07% de la población total, proporción superior a la del 2001 que fue del 49,24%. El índice de masculinidad3 de la parroquia Santa Marianita, para el año 2010 fue de 99,71 hombres por cada 100 mujeres valor superior al cantonal que fue de 96,81 hombres por cada 100 mujeres en el año 2010 e inferior con respecto al 2001 que fue de 103 hombres por cada 100 mujeres. Grafico No. 10 Índices de feminidad y masculinidad

3

Índice de masculinidad: relación del número de hombres sobre el de mujeres.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Son varios los aspectos que habría que considerar para explicar la disminución de éste indicador a través del tiempo; sin embargo, dicha explicación acorde al diagnóstico participativo estaría dada en una gran parte por el fenómeno migratorio de la población masculina desde la parroquia Santa Marianita a la ciudad de Manta principalmente por trabajo, considerando que un 40,84% de la población masculina trabaja como jornaleros o peones y el 20,12% por cuenta propia. Es allí que el porcentaje total de inmigrantes recientes (rurales) en el año 2010 fue del 2,2% superior al año 2001 que fue del 1,2%. En el 2010, se evidencia una fuerte participación del segmento poblacional joven: el 51,92% de la población tiene menos de 25 años de edad, los menores a 15 años representan el 32, 68% de la población y los adultos mayores de 65 años y más el 5,72%, siendo éstos grupos los extremos de la pirámide poblacional. La población de 15 a 64 años de edad representó el 61,60%, proporción superior al 2001 que fue de 58,17%. Este cambio de estructura por edad, sitúa a la parroquia Santa Marianita en las puertas de una “ventana de oportunidad”4, con 1.389 personas no dependientes (mayores de 15 años y menores de 65).

Grafico No.11. Pirámide poblacional Censos 2001 y 2010

4

Ventana de oportunidad: Mejoramiento del talento humano y creación del empleo productivo.

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Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Se concluye entonces, que a partir del 2010 la mayor parte de la población de Santa Marianita se encuentra en edad de trabajar. La edad promedio del total de la población es de 27 años, similar a la edad promedio del total de la población cantonal (28 años). La tasa de dependencia5 pasó de 71,92% en 2.001 a 62,35% en 2.010, es decir que en la parroquia Santa Marianita se cuenta con una mayor proporción de población en edad de trabajar, ahorrar, invertir y producir; y un menor número de personas dependientes que requieren inversiones en salud y educación; por lo que el potencial productivo de la economía es mayor. Cabe señalar además que en el 2010 éste indicador es superior al cantonal en 6 puntos porcentuales.

5

Tasa de dependencia: expresa el número de personas en edades potencialmente inactivas (menores de 15 años más los de 65 años y más), que deberían ser sostenidas por las personas en edades activas (15 a 64 años).

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grafico No. 12. Índice de dependencia demográfica, cantón, parroquia, año

Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Un análisis más detallado revela que: -

-

La población menor de 15 años de edad disminuyó de 34,32% en 2001 a 32,68% en 2010 -relación de dependencia infantil disminuyó de 59 a 53 personas en edades inactivas por cada 100 personas en edades activas-. La población mayor de 64 años de edad disminuyó de 7,51% en 2001 a 5,72% en 2010 –relación de dependencia vejez disminuyó de 13 a 9 personas en edades inactivas por cada 100 personas en edades activas-.

Características económicas En el Censo 2010 se establece que en la parroquia Santa Marianita 2110 personas se encuentran en condiciones de trabajar6, de éste valor un 40,24% (849 personas) se considera población económicamente activa (PEA) y el 59,76% (1261 personas) como población económicamente inactiva (PEI). Además, es importante señalar que en el año 2001 el porcentaje de PEA femenina en relación al total de población en condición de trabajar fue del 16,14% valor superior al del 2.010 que fue del 12,96%.

6

Población de 10 años y más en condición de trabajar.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grafico No. 13. Población económicamente activa por sexo

Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

De la población económicamente activa de la parroquia que manifestó estar ocupada, se identificó que las personas se dedican principalmente a las labores agropecuarias (66,23%); es decir, aquellas ramas de la actividad económica relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. La segunda actividad más importante está relacionada con el servicio público que mantiene ocupada al 3,61% y como tercera actividad económica más relevante se obtuvo las relacionadas con el transporte y almacenamiento y las relacionadas con actividades de los hogares como empleadores ambas con el 2,64%. Cabe mencionar, que del total de ocupados el 15,38% no declaró a que actividad laboral se dedica en la parroquia. Grafico No. 14 Población ocupada por rama de actividad - PORA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

Auto identificación de la población En lo que se refiere a la auto identificación étnica según datos INEC 2010 el 60,82% de la población de Santa Marianita se autodenomina Mestiza (1.647 habitantes), el 22,23% se autodenominan Montubios (602 habitantes), el 8,64% se autodenominan Afroecuatorianos (234 habitantes), el 4,43% se dicen blancos (120 habitantes), y, le siguen los Mulatos, Negros, Indígenas y otros, que alcanzan al 3,88% de la población. Además de ello, perceptiblemente y en base al diagnóstico participativo las personas dentro de la parroquia se autodenominan Cholos dedicados a la pesca. Grafico No. 15 Población por auto identificación étnica

Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA a) Educación De los resultados censales se evidencia que el promedio de años de escolaridad 7 se incrementa de 4,04 en 2001 a 5,01 en 2010 y un leve incremento en la tasa de analfabetismo8 del 15,07 en 2001 a 15,14 en el 2010. Cabe señalar además que en el año 2010 la población analfabeta masculina de la parroquia constituye un 16,83% valor superior a la femenina (13,41%).

Grafico No. 16. Analfabetismo y años promedio de escolaridad

Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Ahora si realizamos un análisis comparativo de la tasa de analfabetismo a nivel cantonal y provincial, se evidencia que para el año 2010 está fue mucho más alta en relación a los datos cantonales y provinciales.

7

Escolaridad: Promedio de los años de estudio efectivamente aprobados de las personas de 24 y más años de edad 8 Tasa de analfabetismo: Es un indicador que representa la proporción de personas que no saben leer ni escribir de un grupo poblacional

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grafico No. 17 Tasa de Analfabetismo población de 15 y más años de edad

Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

En Santa Marianita el grupo etáreo con menor tasa de analfabetismo en el año 2010 es la población de 15 a 19 años con 2,87% y la mayor tasa de analfabetismo (100%) en las personas de 95 años y más. Valores superiores que a la tasa de analfabetismo cantonal que en 2010 para la población de 15 a 19 años fue de 0,85% y para la población de 95 años y más del 42,13%. Grafico No. 18. Tasa de analfabetismo por grupo etáreo Grupos etareos

Manta

De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años

0,85% 1,38% 2,04% 2,44% 2,86% 3,97% 5,74% 8,27% 10,26% 13,53%

Santa Marianita 2,87% 4,13% 9,09% 13,86% 10,75% 19,38% 20,97% 22,45% 30,00% 36,36%

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grupos etareos

Manta

De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a más Total

18,27% 24,99% 30,39% 31,84% 35,16% 45,24% 42,13% 5,38%

Santa Marianita 43,75% 28,95% 44,12% 33,33% 69,23% 66,67% 100,00% 15,14%

Fuente: INEC. CPV, 2010 Elaboración: Equipo consultor

En lo que se refiere al acceso a la educación básica, entre los años 2001 y 2010 la tasa neta de asistencia a la educación básica creció del 75,31% al 90,02%, lo que representa un crecimiento de 14 puntos porcentuales con respecto al año 2001. La tasa neta de asistencia a la educación básica, que se sitúa en un 90%, constituye un logro muy relevante en cuanto a equidad y garantía del derecho a la educación. En lo fundamental, es el resultado de la continuidad y combinación de políticas de ampliación de la oferta educativa (incorporación del 8vo., 9no. y 10mo. años en las escuelas) y de reducción de barreras de acceso (gratuidad, eliminación de cuotas, alimentación, provisión de útiles y uniformes escolares), impulsadas en los últimos años. A ello se suma la obligación que tienen las mujeres beneficiarias del “bono de desarrollo humano” de mantener a sus hijos/as en la escuela.9 En lo que se refiere a los avances con el acceso al bachillerato, de acuerdo con el censo 2010 tres de cada diez adolescentes de 15 a 17 años (30,99%) asisten al bachillerato, mientras que para el 2001 uno de cada diez adolescentes (5,65%) lo hacía. Esto nos demuestra que en el periodo intercensal el avance en el acceso al bachillerato es de 25 puntos porcentuales. Para la educación superior, la tasa de asistencia creció en un poco más de 5 puntos porcentuales, todo ello como resultado de las políticas de gratuidad y ampliación de la cobertura de estudios superiores. Para el año 2010, el 6,05% de la población asiste a un establecimiento de educación superior. Un dato relevante sobre el acceso a educación superior constituye la situación de hombres y mujeres, es allí que de acuerdo al censo 2010 el 3,5% de hombres y el 8,6% de mujeres asisten a la educación superior. Esta 9

Tomado del atlas de desigualdades Socioeconómicas, 2014.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA situación denota el interés de superación profesional de la población femenina en relación con la población masculina. Grafico No.19. Tasas netas de asistencia a Educación Básica, Bachillerato y Educación Superior

Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Para el análisis de cobertura del servicio es necesario señalar que en el sistema educativo tanto público como privado en el año 2010 se encontraban asistiendo a un establecimiento de enseñanza regular 747 personas valor superior al 2001 donde tan solo se encontraban estudiando 371 personas. Es así que durante el año 2010 el 92,24% de personas asistió a un establecimiento de enseñanza regular fiscal, el 4,55% a un establecimiento municipal, el 2,95% a un establecimiento particular y el 0,27% a un establecimiento fisco-misional.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grafico No. 20. Establecimiento de enseñanza regular al que asiste por Sexo

Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

Según datos del MINEDUC 2010, la parroquia Santa Marianita cuenta con 6 centros de educación regular, de éstos 5 son fiscales y 1 municipal. Tabla No. 22. Cobertura de Educación Año Escolar

No. Unidades Educativas

No. Docentes

No. Estudiantes

2009 - 2010

6

42

608

2012 - 2013

7

38

615

Fuente: MINEDUC. 2010, 2013 Elaboración: Equipo consultor

Salud Natalidad y embarazo adolescente La reducción en el ritmo de crecimiento poblacional puede deberse a varios factores, resaltando el de la reducción del número de hogares y la decisión de tener menos hijos por hogar. En el 2010 el promedio de hijos nacidos vivos fue de 1,84 hijos, el cual disminuyó en relación al 2001 (2,37); este es un indicio que la fecundidad está descendiendo en la parroquia, es decir las mujeres de Santa Marianita, están teniendo en promedio un menor número de hijos durante su periodo fértil. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Grafico No. 21. Promedio de hijos nacidos vivos provincia, cantón, parroquia año

Fuente: INEC. CPV. 2001, 2010 Elaboración: Equipo consultor

Adicional a ello, en el año 2013 de acuerdo al anuario de nacimientos y defunciones INEC 2013 se registraron en la parroquia Santa Marianita un total de 45 nacidos vivos, de éstos 20 fueron hombres y 25 mujeres. Por otro lado, las mujeres en edad fértil (15 a 49 años cumplidos) en el 2010 representaron el 52,43% del total de mujeres, mientras que en el 2001 49,23%. La razón entre niños y mujeres en el año 2010 fue de 0,41 niños menores de 5 años por cada 1000 mujeres en edad fértil mientras que en el 2001 fue de 0,48. En el 2010 el 18,88% de mujeres fértiles que tuvieron hijos nacidos vivos fueron madres adolescentes (15 a 19 años), valor inferior al 2001 que fue de 21,72%. Mortalidad Según el anuario de nacimientos y defunciones INEC 2013, en la parroquia Santa Marianita se registraron 3 defunciones totales de mayores y menores de un año. Para el caso de mortalidad infantil dentro del periodo de análisis en la parroquia Santa Marianita, no se han registrado casos de mortalidad infantil. Según las encuestas de Estadísticas Vitales INEC – 2011 las principales causas de muerte registradas en la parroquia Santa Marianita fueron: Diabetes mellitus no insulinodependiente (1 caso), Onfalitis del recién nacido con o sin hemorragia leve (1 caso) y síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y respiratorio (1 caso). Morbilidad y el perfil epidemiológico Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Según la información de estadística operativa proporcionada por la Coordinación Zonal 4 del Ministerio de Salud, dentro de las unidades operativas de salud localizadas en la parroquia durante el año 2013 se registraron las siguientes enfermedades como principales causas de morbilidad10: Cuadro No. 23 Principales causas de morbilidad parroquia Santa Marianita Nº

Causas de morbilidad

Casos

1 Infecciones respiratorias agudas

1133

2 Infección de Vías Urinarias Sitio No Especificado

217

3 Enfermedad diarreica aguda

102

4 Candidiasis de la vulva y de la vagina

88

5 Parasitosis intestinal sin otra especificación

69

6 Micosis superficial sin otra especificación

39

7 Lumbago no especificado

32

8 Alergia no especificada

31

9 Hipertensión esencial (primaria)

28

10 Contractura muscular

23

TOTAL

1762

Fuente: MSP. Coordinación Zona 4, 2014 Elaboración: Equipo consultor

Cobertura de salud por equipamientos

10

Morbilidad es la proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo determinado.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En la Parroquia Santa Marianita existen dos centros de primer nivel atención Intramural: 1 del Ministerio de Salud Pública, ubicado en la cabecera parroquial y 1 del Seguro Social Campesino, ubicado en la Comunidad Pacoche, estos laboran de lunes a viernes 8 horas diarias para atención de consulta externa y emergencias. Además el centro de salud del MSP realiza actividades extramurales de prevención y promoción de la salud. Es importante señalar que éstos centros pertenecen a la Red Integral de Salud, por lo que en caso de requerirlo (Modelo de Atención Integral de Salud-MAIS) los pacientes que mantienen un problema de salud que no puede resolverse en el primer nivel de atención son transferidos a la unidad de segundo nivel más próxima, para el caso de la parroquia Santa Marianita los pacientes son transferidos o derivados al Hospital Rodríguez Zambrano o al Hospital del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ambos localizados en la ciudad de Manta. Grafico No. 22. Modelo de Atención Integral de Salud Familiar Comunitario e Intercultural

Fuente: MSP, 2012 Elaboración: Equipo consultor

Discapacidades de la población De acuerdo al Censo INEC 2010 en la parroquia Santa Marianita según la condición de discapacidad se registraron: 124 personas con discapacidad permanente por más de un año, 14 personas con discapacidad intelectual o retardo mental, 48 personas con

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA discapacidad físico-motora, 23 personas con discapacidad visual, 15 personas con discapacidad auditiva y 31 personas con discapacidad mental o psiquiátrica. Acceso y uso de espacio público El espacio público define la calidad de la ciudad, porque indica la calidad de vida de las personas. Es el que da identidad y carácter a la ciudad, el que permite reconocerla y vivirla en sus sitios urbanos, naturales, culturales y patrimoniales. Dentro de la parroquia Santa Marianita existen 8 espacios de acceso público, los cuales ocupan un área de más de 12953 metros cuadrados.

Cuadro No. 23. Espacios de acceso público parroquia Santa Marianita Espacio Público Parque Central Santa Marianita Cancha sintética de futbol Pista de fiesta Pista de fiesta Parque Cancha de futbol en construcción sintética reglamentaria futbol 11 Parque Infantil Cancha uso múltiple

Ubicación /Dirección) Centro de la parroquia Barrio cabecera parroquial Barrio San Pedro, cabecera parroquial Pacoche

Superficie (m2) 750 1500 500 600

Pacoche

375

Pacoche

6528

La Travesía La Travesía

2100 600

Fuente y elaboración: Equipo consultor

In situ se puede evidenciar las área recreativas cuyos datos consensuados son 12963 m2, en relación a los habitantes de puede indicar que existe 4,78m2 por habitantes, es decir que se presenta un déficit de 4,21 m2 ya que el estándar indica 9 m2 por habitante. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA La condición de pobreza es un fenómeno muy complejo de cuantificación e interpretación; también se refiere a las privaciones de la(s) persona(s) u hogar(es) para la satisfacción de sus necesidades básicas, en particular las necesidades materiales. En la Estrategia Nacional para la Erradicación de la pobreza, la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se establece cuando un hogar cumple con una de las siguientes características: i) vivienda con características físicas inadecuadas; ii) servicios básicos inadecuados (sin conexión a acueductos o tubería, sin sanitario conectado a alcantarillado o pozo séptico); iii) alta dependencia económica (más de tres miembros por persona ocupada y jefe/a de hogar con máximo dos años de educación primaria); iv) en el hogar existen niños/as, entre 6 y 12 años de edad que no asisten a la escuela; v) el hogar se encuentra en hacinamiento (más de tres personas por cuarto ocupado para dormir).11 En un análisis comparativo de los Censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que la parroquia Santa Marianita se incrementó el nivel de pobreza en 0,9 puntos porcentuales en menos de 10 años, lo que señala que las condiciones de calidad de vida de sus pobladores han disminuido. Cabe señalar además que los datos de NBI a nivel de parroquia sobrepasan al promedio cantonal y provincial. Grafico No. 24 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI

Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

11

Tomado de Atlas de Desigualdades Socioeconómicas, 2014

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En el año 2010 el 97,96% de hogares viven en condiciones físicas inadecuadas, indicador que se ha incrementado en relación al 2001 (94,90%). El abastecimiento de servicio de agua por red pública es del 0,70%, la disponibilidad de servicio eléctrico es del 95,80% de viviendas, ninguna de las viviendas cuenta con el servicio de alcantarillado y el 95,10% eliminan la basura mediante carro recolector. De lo mencionado anteriormente, se puede colegir que la parroquia mantiene niveles de pobreza superiores al promedio provincial y cantonal, como resultado de la menor provisión de servicios básicos, particularmente de la inexistencia de alcantarillado sanitario. Programas de Protección Social El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano12 que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40% de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS). Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.

Cuadro No. 24 Cobertura de los Programas de Protección Social

BDH - Madres 172

Adultos Mayores (Pensión Asistencial) 189

Niños con discapacidad (Pensión asistencial) 13

Personas con discapacidad (pensión Asistencial) 38

Fuente: SIS Ecuador, MCDS. Abril 2015 Elaboración: Equipo consultor

En la parroquia Santa Marianita el BDH beneficia a 172 madres, la pensión para adultos mayores beneficia 167 mujeres y 22 hombres, la pensión para niños con discapacidad 12

Es la transferencia condicionada del Bono de Desarrollo Humano, correspondiente a USD 50 beneficia a hogares (madres) en situación de pobreza.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA beneficia a 5 niñas y 8 niños, y la pensión para personas con discapacidad beneficia a 18 mujeres y 20 hombres. Estas personas beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones tienen además la oportunidad de recibir las transferencias anticipadas de un año con carácter de un crédito en condiciones preferenciales, el mismo que se denomina Crédito de Desarrollo Humano. Ello ha permitido que un segmento de la población, tradicionalmente excluida del mercado financiero, pueda acceder a estos servicios y utilizar los recursos en iniciativas productivas que les permitan mejorar sus ingresos, disminuir la dependencia de las transferencias monetarias; y, consecuentemente mejorar su calidad de vida. Organización y tejido social De acuerdo a lo que dispone la Constitución y leyes del Ecuador, se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de soberanía popular que contribuyen a la defensa de los derechos individuales y colectivos, gestión y resolución de problemas y conflictos, el fomento de la solidaridad, la construcción de la democracia, la búsqueda del buen vivir, la incidencia en decisiones y políticas públicas, el control social de los niveles de gobierno, entidades públicas y privadas de servicio público. Entre las organizaciones sociales organizadas y registradas en el RUOS (Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil) en la parroquia Santa Marianita, se encuentran: Grupo Juvenil “Pensamientos Positivos”, Asociación de Mujeres Emprendedoras “Virgen del Mar”, Asociación de Bares y Restaurantes “Santa Marianita”, Asociación de Armadores de barcos, el Comité Pro Mejoras Bellavista, Comité Pro Mejoras 12 de Octubre, Comité Pro Mejoras San Antonio, Comité Pro Mejoras El Paraíso, Comité Pro Mejoras Punta La Barca y Comité Pro Mejoras 10 de Agosto. Por otra parte, la Ley de Economía Popular y Solidaria reconoce como formas de organización de la economía popular y solidaria al sector comunitario, sector asociativo, sector cooperativo (relacionado con producción, consumo, vivienda, ahorro y crédito, y servicios) y a las unidades económicas y populares. Dentro de éste sector se encuentra registrada y supervisada por la SEPS (Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria) la Cooperativa Pesquera “Santa Marianita”.13 Dentro de las formas de organización social no registradas y existentes en la parroquia se encuentran: Asamblea de Participación Ciudadana de la Parroquia Santa Marianita, 13

Fuente Coordinación Zonal 4 IEPS

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Cooperativa de Transportes Mixtos “Santa Marianita”, Asociación de Tejedoras de Paja Toquilla y el Club “Unión y Progreso”, así como grupos de damas y jóvenes. A más de ello las comunas de la parroquia Santa Marianita cuentan cada una con un presidente de la comuna, que lidera y organiza al resto de la comunidad. Seguridad y convivencia ciudadana La parroquia Santa Marianita no cuenta con una Unidad de Seguridad Ciudadana debido a la nueva Modalidad de Prestación de Servicios de la Policía Nacional. Esta modalidad de servicio considera mínimo una Unidad de Policía Comunitaria por circuito es así que dentro del circuito 13D02C03 se cuenta con la UPC San Lorenzo localizada en la parroquia San Lorenzo, ésta unidad de tipo B Simple presta sus servicios a aproximadamente 5500 personas de las parroquias San Lorenzo y Santa Marianita. Acorde a lo establecido en su modelo de gestión, ésta moderna Unidad de Policía Comunitaria cuenta con 16 policías y un oficial, presta los servicios de: vigilancia comunitaria, auxilio y respuesta, recepción de denuncias y prevención situacional. Su cobertura poblacional es de 1000 hasta 10000 habitantes aproximadamente y su cobertura territorial (radio de acción) de un kilómetro cuadrado aproximadamente. La tasa estimada de policías por cada 100 mil habitantes es de 291, ello significa que en el circuito 13D02C03 por cada 291 personas se cuenta con un elemento policial. Así mismo dentro de la parroquia Santa Marianita se encuentran conformadas 1 Brigada Comunitaria de Seguridad Ciudadana con 42 brigadistas activos, que articuladamente con la Policía Nacional y demás organismos de seguridad articulan planes y programas preventivos frente a la delincuencia. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. Identidad y manifestaciones culturales Una de las manifestaciones culturales que es muy característica de esta zona es la fiesta de San Pedro y San Pablo, asociada originalmente con los solsticios, ha devenido en la organización de curiosas comparsas que representan a dos gobiernos, uno de “negros” y otro de “blancos”, quienes escogen presidentes, ministros y secretarios, se visten muy formalmente, luciendo cintas y otros adornos, e inician una serie de visitas y cortejos que Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA culminan en comilonas y bailes generalizados al compás de bandas musicales específicamente en la comuna El Aromo. A más de ello existen otras fiestas religiosas propias de la parroquia tales como: Las Cruces, La Virgen del Mar y las fiestas de San Jacinto; a ello se suma las fiestas culturales de Parroquialización y la del Pescador Artesanal. Bienes muebles, arqueológicos e inmateriales Dentro del registro ábaco del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural – INPC se encuentran registrados en la categoría de bienes arqueológicos 2 yacimientos, el uno de carácter público con un nivel de deterioro alto localizado en Ligüique y el otro de carácter privado con un nivel de deterioro medio próximo a la cabecera parroquial. Así mismo dentro de la categoría de bienes inmateriales se registra “El Pasmo”, que consiste en una actividad inmemorial de la parroquia en donde varias mujeres se dedican a manufacturar objetos utilizando la paja toquilla como materia prima. Ésta actividad la realizan durante todo el año (excepto cuando están recién dadas a luz, durante los cuatro meses posteriores al parto). Otros de los patrimonios de Santa Marianita, son sus playas, su gastronomía que la convierte en un atractivo turístico de gran potencial para propios y extraños.

Igualdad La Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 283 de fecha 7 de julio del 2014, garantiza los derechos de las personas que históricamente han sido excluidas, fortalece la unidad nacional en la diversidad y promueve la protección de los derechos de las personas, grupos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Establece además mecanismos para la igualdad formal que aseguren la no discriminación en la diversidad intercultural para la construcción de un Estado plurinacional e intercultural. Es así que por medio de ésta ley se crean los consejos para la igualdad de género, intergeneracional, pueblos y nacionalidades, de discapacidades y de movilidad humana. Igualdad de género

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA La Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2014- 2017, abre un nuevo ciclo histórico para la construcción de igualdad desde una perspectiva integral. El logro de la igualdad pasa a ser objetivo central de la acción pública y de la transformación social. Ello implica el salto cualitativo de un Estado que genera, legitima o perpetúa las desigualdades, a un Estado que garantiza la igualdad formal, tutela la igualdad material o sustantiva y prohíbe la discriminación en sus diversas formas, de tal manera que el Buen Vivir sea una realidad para todas las personas. Gráfico No. 25 Ejes de la Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género

Fuente: Senplades, 2014 Elaboración: Equipo consultor

Esta agenda a nivel de parroquia establece las siguientes políticas, por eje de acción: Tabla 25 Eje

Políticas

Reproducción y Garantizar a las mujeres y personas LGBTI, una vida libre de sostenibilidad violencia. de la vida Deporte y Recreación

Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI, orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza del tiempo.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Eje

Políticas Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI, en el desarrollo económico productivo del país, creando Producción y condiciones para superar el subempleo, desempleo y empleo explotación laboral. Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio Ambiente entre la naturaleza y la sociedad, como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas para la preservación de la vida. Fuente: Senplades, 2014 Elaboración: Equipo consultor

-

Violencia de género

La violencia de género contra las mujeres constituye un problema social de gran magnitud, ya que 6 de cada 10 mujeres ecuatorianas, de 15 o más años, ha sufrido una o más agresiones físicas, psicológicas, sexuales o patrimoniales, por el hecho de ser mujer. A nivel nacional los perpetradores de la violencia de género son diversos y están presentes en todos los ámbitos del quehacer social; sin embargo la mayor parte de perpetradores son familiares, allegados y conocidos de las víctimas, sobre todo son los esposos, novios o convivientes, hecho que cuestiona la noción de la familia como un espacio de amor y solidaridad e ignora las tensiones, conflictos y uso del poder que existe en su interior. La ley contra la violencia a la mujer y la familia prevé que las Comisarías de la Mujer y la Familia recojan información sobre el fenómeno para contar con datos sobre su estado y evolución de modo que se facilite el diseño de políticas y planes de acción al respecto, más como la medición de los avances o retroceso. En el cantón Manta; según la Dirección Nacional de Género (DINAGE) existe una Comisaría de la Mujer. -

Participación política de la mujer

En la parroquia Santa Marianita, la mujer en los últimos años ha desempeñado gran actividad política en la parroquia, es así que la Junta Parroquial se encuentra constituida por dos mujeres ocupando los cargos de vicepresidencia, una vocalía principal y dos vocalías alternas. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Así mismo existe gran participación de la mujer en dirigencia de organizaciones sociales, 10 de los barrios con que cuenta la cabecera parroquial mantienen al frente de su dirigencia a una mujer. Perceptivamente se puede decir que el nivel de participación de las mujeres es aceptable dentro de los parámetros de equidad de género. -

Igualdad intergeneracional

La Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional se basa en los principios de la Constitución y del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, orientaciones éticas y programáticas en la construcción de las políticas públicas para la igualdad de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores del Ecuador. Gráfico No. 26 Ejes de la Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional

Fuente: Senplades, 2014 Elaboración: Equipo consultor

Esta agenda a nivel de parroquia establece las siguientes políticas, por eje de acción: Tabla 26 Eje

Políticas

Vida saludable

Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultas/os y adultas/os mayores,

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Eje

Políticas con énfasis en la población del sector rural.

Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones. Promover la corresponsabilidad de niñas y niños, adolescentes, jóvenes, adultas/os y adultas/os mayores Espacios y en la construcción de ciudadanía y la consecución del participación Buen Vivir. Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida, con libertad, disfrute y realización Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte público adecuado e Vivienda y inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada hábitat generación y la integración entre generaciones considerando las características culturales y territoriales. Elaboración: Equipo consultor

De acuerdo a los datos proporcionados por el Censo de Población y Vivienda 2010, la distribución de estos grupos en la parroquia Santa Marianita fue: -

Niñas, niños y adolescentes: 1056, que representa el 39.00% de la población total. Jóvenes: 592 que representa el 21,86% de la población total. Adultos Mayores: 940.905 que representa el 5,72% de la población total.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grafico No. 27 Población Grupos Intergeneracionales y Sexo

Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

Cabe señalar que dentro de los programas de atención brindados por la Coordinación Zonal 4 MIES se registra el de Desarrollo Infantil. Este programa se encuentra bajo la modalidad de convenio con el GAD Santa Marianita quien a través de un Centro Infantil del Buen Vivir cuyo servicio está dirigido a niñas y niños de 12 a 36 meses de edad, incluye acciones de salud preventiva, alimentación saludable y educación, en corresponsabilidad con la familia y la comunidad y en articulación intersectorial; desde el enfoque de derechos, interculturalidad e intergeneracional. A través de convenios se brinda atención a los niños, adolescentes, jóvenes y adultos mayores de la parroquia. Para el caso de los niños y adolescentes se cuenta con cursos vacacionales y escuelas de futbol permanentes brindados por el GAD Cantonal, para los jóvenes en convenio con la Facultad de Turismo de la ULEAM y el GAD Parroquial se generan actividades de turismo comunitario, vinculación con la comunidad y practicas pre-profesionales. Los Adultos Mayores cuentan con programas de atención por convenio entre el GAD parroquial y la Facultad de Trabajo Social de la ULEAM. Igualdad en discapacidades Agenda Nacional para la Igualdad en Discapacidades tiene como objetivo impulsar y transversalizar en los sectores público y privado, la equiparación de oportunidades para Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA las personas con discapacidad, así como la prevención de discapacidades, a nivel nacional.

Gráfico No. 28 Ejes de la Agenda Nacional para la Igualdad en Discapacidades

Fuente: Senplades, 2014 Elaboración: Equipo consultor

Esta agenda a nivel de parroquia establece las siguientes políticas, por eje de acción: Tabla 27 Eje Reproducción y sostenibilidad de la vida Deporte y Recreación

Producción y empleo

Políticas Garantizar a las mujeres y personas LGBTI, una vida libre de violencia. Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI, orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza del tiempo. Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI, en el desarrollo económico productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Eje

Ambiente

Sensibilización

Accesibilidad Turismo, cultura, arte, deporte y recreación Vida libre de violencia Política pública y rendición de cuentas

Políticas Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad, como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas para la preservación de la vida. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a los bienes y servicios básicos. Promover a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con discapacidad, sus familiares y cuidadores. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad, y su rendición de cuentas.

Elaboración: equipo consultor

De acuerdo con el Censo INEC 2010, el 9,41% de la población de Santa Marianita señala tener algún tipo de discapacidad (255 personas), siendo mayor el porcentaje de hombre (5,13%) que de mujeres (4,28%). En lo que se refiere al análisis de discapacidad y relación intergeneracional, se obtiene que de la población con discapacidad existente en la parroquia el 41,96% corresponde a la población adulta (30 a 64 años), el 26,67% a la población adulta mayor, el 19,61% a la población de niñas, niños y adolescentes y el 11,76% a la población de jóvenes. Tabla No.28 Personas con discapacidad por sexo y grupo Intergeneracional Grupo 0 a 17 años 18 a 29 años 30 a 64 años 65 y más Intergeneracional Sexo H M H M H M H M Auditiva 2 4 2 2 3 2 Física Motora

2

1

2

2

15

9

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Grupo 0 a 17 años 18 a 29 años 30 a 64 años 65 y más Intergeneracional Sexo H M H M H M H M Mental 5 2 3 4 7 7 2 1 Visual 3 1 5 2 4 8 Intelectual 4 1 2 1 2 2 1 1 Discapacidad permanente por 17 8 8 8 31 23 12 17 más de un año Sub Total 33 17 15 15 62 45 29 39 Total 50 30 107 68 Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

Igualdad en movilidad humana La agenda nacional de igualdad para la movilidad humana tiene como base para su orientación varios fundamentos éticos, políticos y teóricos, que delimitarán el proceso de diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de la transversalización de la política pública sobre movilidad humana, y que han sido recogidos de los principales documentos que trazan la ruta de la planificación en la materia: la Constitución, el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017 y el Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones 2007 - 2010. Gráfico No. 29 Ejes de la Agenda Nacional para la Igualdad en Movilidad Humana

Fuente: Senplades, 2014 Elaboración: Equipo consultor

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Esta agenda a nivel de parroquia establece las siguientes políticas, por eje de acción: Tabla 29 Eje Protección integral y restitución de

Derechos del Buen Vivir

Políticas Desconcentración y regularización migratoria Adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador. Vivienda Facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad, con equidad territorial.

Los datos del censo INEC 2010 denota que existen 16 personas viviendo en el exterior, distribuidos en los países de España (43,75%), Estados Unidos (12,50%), Venezuela (12,50%), cabe señalar que 31,25% de ésta población no especifico su país de residencia. Además es importante señalar que de la población total de Santa Marianita un 0,37% de población total de la parroquia residió en los últimos 5 años en Estados Unidos (4 casos), Colombia (1 caso), Venezuela (1 caso), Francia (1 caso), Hungría (1 caso), Italia (1caso) y Australia (1caso). Igualdad en nacionalidades y pueblos La agenda nacional de igualdad para pueblos y nacionalidades tiene como objetivo la inclusión con enfoque intercultural, dialogante e incluyente de los pueblos y nacionales. Gráfico No.30 Ejes de la Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: Senplades, 2014 Elaboración: Equipo consultor

Esta agenda a nivel de parroquia establece las siguientes políticas, por eje de acción: Tabla 30 Eje

Políticas Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medioambiente, el autosustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y Tierras y Territorios desperdicio de sus productos. Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica. Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado Derechos Colectivos Central y los GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la Administración y justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia Acceso a Justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a Derechos del Buen nivel de país, en educación inicial, básica y bachillerato con Vivir pertinencia cultural, para garantizar la permanencia y Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Eje

Políticas desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos Promover y Fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y Derechos Económicos solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Fomentar redes de comercialización convencionales y alternativos con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un salario digno, para el autosustento familiar de nacionalidades y pueblos Promover la participación democrática de nacionalidades y Comunicación, pueblos en las acciones de planificación, ejecución y Información y evaluación que realice el gobierno y las instituciones Participación públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el Plurinacionalidad e desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país. Inteculturalidad Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA j) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

SOCIOCULTURAL VARIABLES

DEMOGRAFÍA

EDUCACIÓN

SALUD

ACCESO Y USO DE ESPACIO PÚBLICO

POTENCIALIDADES LA MEDIA DE EDAD DE LA POBLACIÓN ES DE 27 AÑOS, POR LO QUE SE CUENTA CON UNA MAYOR PROPORCIÓN DE POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, AHORRAR, INVERTIR Y PRODUCIR. INCREMENTO EN LAS TASAS DE ASISTENCIA A EDUCACIÓN BÁSICA, BACHILLERATO Y EDUCACIÓN SUPERIOR Y ESCOLARIDAD. PRESENCIA DE DOS UNIDADES DE SALUD DE PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN Y DE PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SALUD.

-

PONDERACION 2 MUY ALTA

PROBLEMAS POBLACIÓN JOVEN DE LA PARROQUIA CON BAJO NIVEL DE CAPACITACIÓN EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, PROMOCIÓN TURÍSTICA, Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA. (FOMENTO A EMPRENDIMIENTOS)

2 MUY ALTA

PONDERACION 3 MEDIA

1 MUY ALTA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN REGULARES CONDICIONES, BAJA COBERTURA EN LA OFERTA DE BACHILLERATO.

1 MUY ALTA

ALTO NIVELES DE MORBILIDAD POR INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS OCASIONADAS PROBABLEMENTE POR LAS VARIACIONES CLIMÁTICAS Y CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE. INSUFICIENTES ESPACIOS DE ENCUENTRO CIUDADANO, CULTURALES, RECREACIONALES PARA JÓVENES, NIÑOS, ADOLESCENTES, PERSONAS CON DISCAPACIDAD, ADULTOS/AS MAYORES, SEDENTARISMO. LOS ESPACIOS PÚBLICOS NO CUMPLEN CON NORMAS DE ACCESIBILIDAD PARA PERSONAS CON

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

1 MUY ALTO

3 MEDIA

3 MEDIA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA SOCIOCULTURAL VARIABLES

NECESIDADES BÁSICAS

POTENCIALIDADES

PONDERACION

-

ORGANIZACIÓN SOCIAL

ORGANIZACIÓN PESQUERA Y TURÍSTICAS CON MAYOR INCIDENCIA EN EL TERRITORIO

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

SANTA MARIANITA FORMA PARTE DEL CIRCUITO DE SEGURIDAD DE LA UPC EMBLEMÁTICA SAN LORENZO.

PATRIMONIO CULTURAL

SITIOS ARQUEOLÓGICOS Y BIENES INMATERIALES REGISTRADOS POR EL INPC, A MÁS DE ELLO LA CULTURA Y TRADICIONES SE CONSERVAN INALTERABLES. DINÁMICA POBLACIÓN EN FIESTAS POPULARES

2 ALTA

4 BAJA

IGUALDAD

DE CON AL

PONDERACION

EL 97,96% DE HOGARES VIVEN EN CONDICIONES FÍSICAS INADECUADAS, BAJA COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. BAJA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA FOMENTAR LA ORGANIZACIÓN SOCIAL. DISTANCIAS E IRREGULAR ESTADO DE LAS VÍAS RURALES AUMENTAN LOS TIEMPOS DE RESPUESTA A LAS LLAMADAS DE AUXILIO QUE SE GENERAN EN LA PARROQUIA.

1 MUY ALTA

2 ALTA

2 ALTA

3 MEDIA

-

3 MEDIA

1 MUY ALTO PRESENCIA PROGRAMAS SOCIALES ENFOQUE DESARROLLO INFANTIL

PROBLEMAS DISCAPACIDAD

INAPLICABILIDAD DE LA LEY DE DISCAPACIDADES POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS EN CUANTO A LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS ARQUITECTÓNICAS.

3 MEDIA

BAJA COBERTURA DE PROGRAMAS DE ATENCIÓN DIRIGIDOS A LOS GRUPOS

3 MEDIA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA SOCIOCULTURAL VARIABLES

MOVILIDAD HUMANA

POTENCIALIDADES

RUTA DEL SPONDYLUS, DESARROLLO DE TURISMO ECOLÓGICO, DEPORTIVO, SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE.

PONDERACION

PROBLEMAS INTERGENERACIONALES

1 ALTA

PONDERACION

3 MEDIA ALTA MIGRACIÓN (HACIA EL INTERIOR) DE LA POBLACIÓN JOVEN EN BUSCA DE ALTERNATIVAS DE EDUCACIÓN Y TRABAJO.

7.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS. ENFOQUE DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS La Estrategia Territorial Nacional14, considera el territorio como una construcción social de carácter multidimensional y dinámico. Permite articular la política pública nacional a las condiciones y características propias del territorio, a partir de la identificación de las necesidades territoriales desarrollando estrategias para cambiar las condiciones dadas y alcanzar el Buen Vivir en los territorios. Los asentamientos humanos constituyen el elemento que mayor influencia tiene en la estructuración u organización del territorio, a partir de su localización y las relaciones que se establece con el medio físico, la actividad productiva y social que desarrollan sus habitantes y los asentamientos entre sí. Según lo establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 la Estrategia Territorial Nacional «Tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales, las grandes infraestructuras, el desarrollo territorial, las actividades económicas, los equipamientos y la protección y conservación del patrimonio natural y cultural.» El componente de asentamientos humanos analiza los siguientes atributos:

14

La Estrategia territorial Nacional, es un instrumento complementario del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, que, de acuerdo a lo establecido en los artículos 10 y 53 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (Copfp), determina a la ETN como el mecanismo que “orienta las decisiones de planificación territorial, de escala nacional, definidas por las entidades del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA      

Tamaño de la población (población rural y urbana (área consolidada), densidad poblacional) Grado de especialización socio económica, Radio de influencia que abarcan sus bienes y servicios (atención y abastecimiento a la Población circundante), Función dentro de la jerarquía, se categoriza según su rango poblacional y especialización, Nivel de integración del asentamiento urbano.

Este análisis permitirá la articulación de políticas y estrategias desde al cantón hacia la parroquia, lo que permitirá supera paulatinamente que permitirá las deficiencias en la priorización de la inversión pública. Red de asentamientos humanos y Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017 De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Manta 20142019, se manifiesta que «Históricamente Manta ha sido un importante puerto pesquero, uno de los más importantes del país y ha mantenido el intercambio de sus productos, fundamentalmente con los provenientes del mar. Este recurso ideológico de sus aguas marinas, conjuntamente con las destrezas de sus pobladores convirtió a la ciudad en un importante centro de procesamientos de productos pesqueros». Desde 1930, cuando se construyó su primer puerto marítimo, Manta ha sido considerada una ciudad netamente relacionada con la pesca y transferencia de productos. Las bondades naturales del puerto permitieron a la ciudad un movimiento comercial cada vez más intenso con el exterior, cuando se concluyeron las obras portuarias. Santa Marianita, se crea en Ordenanza de 1996 como Parroquia Rural de Manta, perteneció a la parroquia rural San Lorenzo hasta ese mismo año, cuenta con 4 kilómetros de perfil costero, con una extensión territorial de 32.48 km², que corresponde al 13.% de la extensión territorial del Cantón Manta, y al 0,20% del total del territorio de Manabí.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA La población de la Parroquia Santa Marianita, de acuerdo al censo poblacional del 2010, es de 2.708 de las cuales 1.352 son hombres y 1.356 mujeres. La población de Santa Marianita representa el 1,19% de la población de Manta y el 0,19% del total de la población de Manabí, de acuerdo a la proyección para el año 2015 la parroquia a estaría bordeando los 3.219 de acuerdo a la tasa de crecimiento anual TCA es de 3.52 en los últimos 9 años. Según los datos de la Estrategia Territorial Nacional ETN, la población del Ecuador pasó de 3.2 millones en 1950 (Conade – INEC Celade, 1993) a 14.5 millones en 2010 (INEC, 2010). La proyección establece que para el año 2025 la población bordeará los 18.6 millones de habitantes (INEC, 2013). Quito y Guayaquil son las dos ciudades con mayor cantidad de habitantes que equivalen al 44,23% de la población urbana a nivel nacional, la provincia de Manabí contribuye con el 9%, siendo la tercera en la escala demográfica. En la Estrategia Territorial Nacional ETN se aprecia, que Manta forma parte de la jerarquía de asentamientos humanos Nacional, dentro de la conurbación con Montecristi y Jaramijó que representan el 2,96% de la población urbana del País y de los 22 de cantones que conforman la Provincia de Manabí. Manta es el segundo cantón con más habitantes en la provincia, con un 16.70% de población, por su ubicación y la infraestructura que posee se vuelve en un centro de complemento de los cantones Jaramijó y Montecristi, y cumple funciones de complementariedad de desarrollo, estos cantones (Manta, Montecristi y Jaramijó) conforman el distrito 13D02 en la zona de Planificación 4 – Pacífico. Dentro de los lineamientos de la ETN para el eje de asentamientos humanos, en el numeral 7 “mejorar la calidad del habitad urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades”, se describe principalmente a las ciudades con mayor presión demográfica y en la que se plantea la disminución de esta presión al cantón Manta. En el numeral 8 “Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos”, la localización aproximada está la conurbación Manta –Jaramijó, este asentamiento humano conurbado se proyectaría como Zona Especial de Desarrollo Económico por la infraestructura y flujos aeroportuarios, terrestre e industrias estratégicas (Refinería y Petroquímica). Santa Marianita se localiza en el radio de influencia. La ETN en la definición de las unidades de síntesis territorial, La parroquia Santa Marianita se localiza en el Corredor de bosque seco tropical Bahía-Manta-Salinas-Puná, Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA en donde el clima predominante en esta unidad es tropical-megatérmico-seco y semiárido. Se caracteriza por tener vegetación boscosa y arbustiva discontinua. Las vías terrestres de comunicación, las dinámicas humanas, los flujos de personas movilizadas por el turismo, describen la red de asentamientos humanos y definen su jerarquía TERRITORIO URBANO – RURAL De lo analizado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 – 2019, del cantón Manta, se determina de acuerdo a la estadística INEC 2010 que el 93,09% de la población se asienta en centros consolidados y el restante 6,91% en áreas dispersas, para consolidar centros o núcleos consolidados y dispersos. En este análisis la densidad poblacional la consideraron a partir de la clasificación del gradiente rural - urbano de un territorio de la OECD, Faiguenbaun y Namdar-Irani, 2005, que determina la siguiente categorización: • Territorio predominantemente rural – densidad de población inferior a 100 Hab/Km 2 • Territorio intermedia – densidad población entre 100 y 240 Hab/km2 • Territorio urbano – densidad de población mayor a 240 Hab/km 2 En base a lo expuesto, el análisis reflejó un territorio cantonal predominantemente urbano, basado en la estadística la densidad es de 808.70 Hab/Km 2. En este mismo esquema, la densidad de habitantes por Km2 para la parroquia en proyección de la población para el año 2015 es de (3.219 hab / 38.42 Km 2) 83.78 Hab/Km2, territorio rural de acuerdo a la densidad de la población, mas sin embargo la vía de comunicación y el auge del crecimiento urbano del cantón hace que la parroquia se estime como un centro urbano menor.

CARACTERIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Tamaño de la Población Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Los asentamientos humanos rurales, concentrados o dispersos, tienen una población que no supera los 2.000 habitantes, y una población económicamente activa dedicada a las actividades secundarias y/o terciarias inferior al 50%. El PD y OT del cantón Manta, jerarquiza los asentamientos humanos por tamaño de la población en relación a los asentamientos cabeceras de municipio, y parroquial definir las siguientes categorías por rangos de población, con las siguientes características.

Jerarquización de asentamientos humanos según el peso poblacional Tabla 31 Ponderación por población Jerarquización Población Asentamientos rurales Menor a 400 dispersos Asentamientos Humanos 401 - 1000 nucleados Asentamientos humanos 1001 – 2000 nucleados seminucleados Centros urbanos menores 2001- 5000 Centros urbanos 5001 – 10000 intermedios Ciudades menores 10001 – 20000 Ciudades mayores

Mayor a 20000

Nivel 1 2 3 4 5 6 7

Fuente: PD y OT Manta – Elaborado por: Equipo consultor

De este análisis realizado en el PD y OT del cantón Manta, la jerarquía de asentamientos humanos según el peso poblacional y su área de influencia resulta: -

Que la parroquia Rural de Santa Marianita de acuerdo a la población del Censo INEC 2010, se denomina Centro Urbano menor con rango de 2000 a 5000 habitantes, con características son urbanas con capacidad de concentración de población e influencia económica, con actividades de transición entre rurales y urbanas, con importancia relativa en la influencia de ciudades y asentamientos humanos, su mayor influencia es local, el rol de los centros urbanos menores es

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA el de producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo recreativo. El mayor peso demográfico de la Parroquia se localiza en la cabecera parroquial con 1. 949 habitantes es decir el 72% de la población de la parroquia.

Mapa No.13 Asentamientos Humanos

Fuente: Estrategia Territorial Nacional, MTOP. Elaboración: Equipo Técnico

De los asentamientos humanos en Santa Marianita, encontramos las localidades de: La Travesía de Jome, Pacoche Arriba, Pacoche en medio, San José. Santa Marianita (cabecera parroquial) se encuentra ubicada frente a la línea costera con un peso demográfico del 72 %; La Travesía de Jome en la parte alta de la cordillera costera a menos de 3 kilómetros de la cabecera parroquial. Las poblaciones más cercanas están a 10 kilómetros al sur (San Lorenzo) y 14 kilómetros al norte (Manta).

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Mapa No. 14 Localidades de la Parroquia Santa Marianita

Fuente: Senplades. Elaboración: Equipo Técnico

La relación de la parroquia rural Santa Marianita con los asentamientos humanos del cantón Manta, encontramos que la Parroquia San Lorenzo también se constituye un centro urbano menor, estas dos parroquias y asentamientos interactúan mediante los temas turísticos, comunitarios, de equipamiento, entre otras. Así mismo por su cercanía existe una relación de asentamientos con la parroquia urbana San Mateo, por su cercanía y una vez activado el Puerto Pesquero Artesanal de San Mateo se dinamizará la Economía de estos sectores aledaños.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Mapa No. 15. Asentamientos Humanos en el cantón Manta

Fuente: Senplades. Elaboración: Equipo Técnico.

Densidad Poblacional. En Santa Marianita, la densidad poblacional muy alta gira en torno a la cabecera parroquial (D>160 Hab/Km2). Con una densidad poblacional alta (81-160 Hab/Km2) se Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA encuentran los poblados de Pacocha en Medio y los poblados de Pacocha Arriba y Travesía de Jome con una densidad poblacional baja (< 20 Hab/Km2). Se estima la densidad poblacional de la parroquia Santa Marianita en alrededor de 71 personas por Km2, en el Mapa No.1 se puede observar que los sectores censales que tienden hacia el color rojo son de mayor densidad poblacional mientras aquellos que tienden al color amarillo corresponden a los sectores de menor densidad poblacional.

Mapa No. 16. Densidad demográfica por sector censal

Fuente: INEC. CPV. 2010 Elaboración: Equipo consultor

Información cartográfica: INEC, División político administrativa 2010. Jerarquización de asentamientos humanos según especialización económica.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El cantón Manta dentro de las actividades productivas tiene la pesca artesanal e industrial, constituyéndose en la mayor flota pesquera del Ecuador y teniendo como primer producto la pesca del atún. El aporte de este sector es del 7% del Producto Interno Bruto nacional, ocupando el tercer puesto en ingresos de divisas, luego del petróleo y el banano15. La población económicamente activa del Cantón Manta de acuerdo al INEC Censo 2010, es de 90.627 habitantes que corresponde al 34,01% de la población total del cantón, representa a nivel nacional el 0.63%. Según el reporte del INEC, la categoría de ocupación como Empleado/a u obrero/a privado es del 41.84%, la población que trabaja por cuenta propia es del 22.37%, y en la escala de acuerdo al Censo el 11.26% trabajan como servidor público. La población económicamente activa (PEA) de la parroquia Santa Marianita, la constituyen 849 personas que representan un 36,34% de la población total y un 0.9% de la PEA del cantón Manta. El 66,23% de la población de Santa Marianita se dedica a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, prácticamente la constituye la pesca artesanal, de esta actividad el 46.27% es población asalariada, en menor porcentaje se realizan las actividades de: Industrias manufactureras, construcción, comercio al por mayor y menor, transporte y almacenamiento y actividades de los hogares como empleadores. La falta de capacitación, acceso a créditos blandos, y visión empresarial de la población, no se han desarrollado iniciativas que den valor agregado, sobre todo a la producción pesquera, así mismo, pese a tener una ubicación geográfica privilegiada y de estar en el área de influencia a la reserva de Pacoche, son limitadas los servicios turísticos que ese ofrecen. El análisis de la población económicamente activa, permite la identificación de las funciones o roles de asentamientos humanos, en virtud de determinar las actividades económicas que realizan sus habitantes y que puedan representar algún nivel de especialización, de acuerdo a la información del INEC 2010 la actividad principal en la parroquia es la primaria con un 82,88%. El cantón Manta posee un 73,33% de actividad terciaria, por lo que es la que más sobresale a nivel económico. Los sectores censales en donde existe mayor cantidad de población ocupada, de acuerdo al Censo del 2010, se da en la cabecera parroquial y su alrededor. 15

Plan de Desarrollo Y ordenamiento Territorial del cantón Manta 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Mapa No. 17 Poblaciรณn ocupada.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Equipo Técnico

Tabla 32 Jerarquía de los asentamientos humanos (%) Manta Santa PARROQUIA (urbano) Marianita TOTAL 68.276 666 POBLACIÓN PRIMARIA 7.38 % 82.88 % SECUNDARIA 19.30 % 3.00 % TERCIARIA 73.33 % 14.11 % Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Equipo Técnico

Jerarquía de asentamientos humanos según el equipamiento. Para el análisis del equipamiento y siguiendo la metodología aplicada por el Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Manta se escogen cinco variables para Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA cada una de las seis categorías generales de equipamientos de acuerdo al siguiente cuadro: Tabla No. 33 Variables y categorías de equipamiento. Categorías

Variables Ponderación Puesto de Salud 1 Centro de Salud 2 Salud Hospital Básico 3 Hospital General 4 Hospital Especializado 5 C.E. Básica 2 C.E Artístico 2 Educación C.E Bachillerato 3 C.E.Artesanal 3 C.E universitaria 5 C.Acogimiento Familiar 2 Casa de la familia 2 Social C. Gerontológico 3 C Prot. Derechos 3 CIBV 5 Agencia Correos del 1 Ecuador 2 Equipamiento de Telefonía fija CNT Comunicación Cobertura celular 3G 3 Terminal Terrestre 4 Aeropuertos civiles 5 Agencias Agrocalidad 1 2 Equipamiento de Silos Apoyo a la Almaceneras 3 producción Agencias BNF 4 Mercados 5 Cajeros automáticos 1 Agencia de Seguros 2 Equipamiento Agencia SRI 3 Financiero Coop. Ahorro y Crédito 4 Bancos Privados 5 Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Fuente: Senplades, 2015. Elaboración: Equipo Técnico.

El nivel circuital es el nivel de planificación de mayor cercanía territorial de la población, los circuitos están conformados por una parroquia o conjunto de parroquias (respetando la división política –administrativa parroquial) en donde existen varios establecimientos que formarían una red articulada a través de los servicios que oferten los diferentes sectores, tales como: Salud, Educación, Interior, Inclusión Económica y Social.16 Equipamiento. La parroquia Santa Marianita cuenta con equipamiento de servicios públicos del Estado como: 6 Unidades Educativas (Mineduc), 1 centro de Salud (MSP), 1 dispensario médico (IESS), 1 Centro Integral del Buen Vivir (MIES) y 1 antena con cobertura de servicio de comunicación 3G, distribuidos en su extensión territorial.17 Adicionalmente el Ministerio del Interior brinda servicio de seguridad a través de la Unidad de Policía Comunitaria San Lorenzo, debido a que de acuerdo a su modelo de gestión da cobertura a todo el circuito 13D02C13. Mapa No. 18 Equipamiento de servicios públicos

16 17

La desconcentración del Ejecutivo en el Ecuador, Documento de trabajo, Senplades 2014. Fuente: Ministerios Sectoriales, 2014.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: Ministerios Sectoriales, 2014. Elaboración: Equipo Técnico

En el siguiente cuadro se realiza un análisis de la ponderación, peso y cantidad de equipamientos existentes en los asentamientos humanos de la parroquia: Tabla 34: Resumen de jerarquía de asentamientos humanos. Santa Pacoche Pacoche en Marianita arriba medio Pondera Categorías Variables Pon Pond Pond ción Peso Peso Peso dera eració eració total total total ción n n Puesto de 1 1 1 Salud Salud 3 1 Centro de 2 2 Salud C.E. inicial Educación C.E bachillera

2

2

2 5

3

3

2 2

-

La Travesía de Jome Pond Peso eració total n -

-

-

-

2 2

-

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2 -

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA to Social

CIBV

5

Comunica Cobertura ción celular 3G

3 Total

5 3 16

5

-

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

-

-

3

2

2

Fuente: Ministerios Sectoriales, 2014. Elaboración: Equipo Técnico.

Deducimos del cuadro anterior que el asentamiento con mayor peso es la cabecera parroquial de Santa Marianita y en menor escala las localidades Pacoche arriba, Pacoche en medio y a Travesía de Jome. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS. Según el dato estadístico en el año 2001 en el cantón Manta los hogares por NBI alcanzaba el 67.57%, con marcado desequilibrio en la zona rural con 99.10%, para el año 2010, este valor se redujo 16 puntos porcentuales y en la zona rural se mantiene el porcentual de 99.10%. El NBI por persona para el año 2001 es del 71.14 %, en la zona rural el 99.38 %; para el año 2010 se reduce 16 puntos porcentuales, en la zona rural se mantiene por encima del 99%.

Gráfico 31 Cobertura de Servicio Básico

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: INEC, 2001, 2010. Elaboración: Equipo Técnico

En cuanto a la cobertura de servicios básicos, la parroquia en comparación con el cantón y el promedio provincial, mantiene: Resultados satisfactorios en cuanto a los indicadores, viviendas con servicio de energía eléctrica, y viviendas que eliminan la basura por carro recolector. El inconveniente se identifica en los indicadores, viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado y abastecimiento de agua por red pública en su interior, que mantiene niveles de cobertura inferior a los niveles provincial y cantonal. De lo mencionado anteriormente, se puede colegir que la parroquia mantiene niveles de pobreza superiores al promedio provincial, como resultado de la menor provisión de servicios básicos, particularmente de servicio alcantarillado y agua. Ello complementado con que la parroquia es zona turística que se deba buscar alternativas para que el GAD municipal abastezca especialmente de este servicio a sus habitantes por medio de un adecuado sistema de eliminación de excretas por ejemplo. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Agua. La principal fuente de provisión de agua a las viviendas de la parroquia la constituye en un 78% el carro repartidor, el GAD Parroquial destina presupuesto para la compra de agua a la Empresa Pública del Agua de Manta y como mecanismo en el año 2011, adquirió dos carros tanqueros a través de un préstamo del BEDE; un 13% se abastece por medio de pozos. El agua que proviene de red pública es entubada, mas no recibe ningún tipo de tratamiento. En la comunidad de Pacoche, existe la Junta Administradora del Agua, el cual posee un tanque con un caudal aproximado de 2.500 m3, alrededor de 380 viviendas tiene cobertura de este líquido vital, los abonados corresponden a la comunidades de: Pacoche (160 aproximadamente), San Pedro (180 aproximadamente) y Liguiqui (70 aproximadamente). Las tuberías fueron instaladas hace 80 años, las mimas que por tramos se han reemplazado. La Refinería del Pacífico, dentro del cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidad en proyectos de inversión social, indica que se transfirieron 3’238.291 dólares al GAD Municipal de Manta para las provisión de agua potable a las comunidades costeras del área de influencia de Refinería de Pacífico (El Aromo, Pacoche, Liguiqui, Las Piñas, Río Caña, Santa Rosa, Parroquias Santa Marianita y San Lorenzo) 18 De acuerdo al diagnóstico participativo en Pacoche hay días que reciben agua en las tuberías de su viejo sistema, alternándose con la de sus propias fuentes hídricas. En cambio en el resto de la parroquia todavía no se beneficia de este sistema ya que no está culminado el sistema que trae agua desde la represa La Esperanza hasta Manta con estos fines. Alcantarillado. En la parroquia la eliminación de aguas servidas se realiza en un 48,60% por pozo ciego, seguida del 30,39% a través de pozo séptico y un 13,31% no tiene ningún sistema de eliminación de aguas servidas. La Parroquia no cuenta con alcantarillado sanitario ni pluvial.

Energía Eléctrica 18

Rendición de cuentas Refinería de Pacífico, 2014.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El 94,26% de la parroquia tiene cobertura de energía eléctrica. En los diagnósticos participativos, se evidenció el malestar de la energía proporcionada ya que es irregular e intermitente. Desechos sólidos De acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, el 95,10% de la parroquia elimina los desechos sólidos a través del carro recolector. De acuerdo a los datos del GAD Municipal de Manta, en el año 2014 se logró alcanzar la cobertura del 100% a través de los carros recolectores. La disposición final de los desechos sólidos se la realiza en un vertedero Municipal el cual se encuentra a una distancia de 5,1 kilómetros del centro de la ciudad de Manta, en la ruta a San Juan, es un relleno sanitario con una vida útil de 10 años, esta administración es ejercida por la Empresa Pública Mancomunada Costa Limpia EP, cuyo objetivo es: “Recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos industriales tóxicos y bio-peligrosos de Jaramijó, Manta y Montecristi”. ACCESO A LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL. Vivienda Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo En el Censo de Vivienda del año 2010, en la parroquia Santa Marianita fueron censadas 877 viviendas, que representa el 1.30%19 de las viviendas censadas en el cantón Manta. Del total de viviendas censadas, fueron 1 vivienda de tipo colectivo. De las 877 viviendas particulares de la parroquia, el 81.51% (714 viviendas) estuvieron ocupadas y con personas presentes en el momento del empadronamiento censal, por tanto son las que disponen de todos los atributos investigados. La diferencia son las viviendas que estuvieron ausentes o estuvieron desocupadas o en construcción. De acuerdo al indicador de las 714 viviendas encuestadas particulares ocupadas, las características físicas predominantes del techo es del 41% zinc y 31% de asbesto y en donde el 46%(110 casos) y 79% (188 casos) respectivamente se encuentran en estado regular; con respecto al piso el 64% es cemento y el 18% es tabla sin tratar, en donde el 19

El total de viviendas agrupadas

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 65% (224 casos) y 5% (17 casos) respectivamente presentan un estado regular; las paredes son el 79% de ladrillo o bloque y el 12% de caña no revestida, el 80% (282 casos) y 11% (38 casos) presentan un estado regular. El número de viviendas investigadas en esta parroquia, en el Censo del año 2001 – 9 años atrás -, nos refiere que fueron 555, lo que significa un crecimiento relativo del 58%. El déficit habitacional cualitativo en la parroquia es del 40.48%, 6.55 puntos porcentuales más que el déficit existente en el cantón (33.93%); de acuerdo a los casos presentados (289) en condiciones recuperables en el censo de población y vivienda del INEC -2010. Grafico 32 Material predominante y estado

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente: INEC, 2001, 2010. Elaboración: Equipo Técnico

El porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable en la parroquia es del 33.19%20. De acuerdo con la información del Sistema Nacional de Información de los casos existentes de viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable (188 casos) el déficit cuantitativo de vivienda en el año 2010 en la parroquia Santa Marianita es del 26.33%. El diseño de las viviendas responde a las necesidades, recursos disponibles y medio ambiente natural y social del medio; de acuerdo a la clasificación utilizada en la 20

Sistema Nacional de Información SNI - Senplades

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA investigación censal, y como se puede comprobar en el siguiente cuadro el 81.30% de ellas fueron catalogadas como Casa/Villa, un 9.46% son rancho, una proporción del 2.96% son covacha; el resto de tipo de viviendas son proporciones no significativas. El tipo de vivienda predominante es la casa o villa, que de acuerdo a los censos del 2001 y 2010 esta se incrementó en 239 casos, el Rancho es la segunda tipología existente en la parroquia aumentó en 10 casos y ahora alcanza el 9,46%. Cuadro No.35 Tipo de vivienda Tipo / Año 2001 TIPO DE VIVIENDA Casos % Casa o Villa 474 85,41 Departamento en casa o 4 0,72 edificio Cuarto(s) en casa de 2 0,36 inquilinato Mediagua 28 5,05 Rancho 27 4,86 Covacha 16 2,88 Choza Otra Particular 2 0,36 Hotel 1 0,18 Hospital 1 0,18 Total 555 100

2010 Casos % 713 81,30 16

1,82

2

0,23

11 83 26 17 8 1 877 Fuente: INEC, 2001, 2010. Elaboración: Equipo Técnico.

1,25 9,46 2,96 1,94 0,91 0,11 100

Tenencia y hacinamiento En el cantón Manta existen un total de 57.884 hogares de donde el 95,95% está asentado en la zona urbana y el 4,5% en la zona rural. En la parroquia Santa Marianita, el 76.26%21 de hogares habitan en vivienda propias, de los cuales el 55% de hogares cuenta con vivienda totalmente pagada, el 19% con vivienda propia por donación o herencia, el 17% con vivienda prestada o cedida y el 5% con vivienda arrendada.

Gráfico 33 Tenencia o propiedad de la Vivienda

21

Sistema Nacional de Información - Senplades

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 0,27% 5,29% 1,22% 16,96 % 18,86 % 2,17 % 55,22 %

Elaboración: Equipo consultor

El porcentaje de hogares hacinados según la información del Sistema Nacional de Información de la Senplades para el año 2010 es del 19.54 %, relativamente se reduce a 17.81 puntos porcentuales que se estimaba en el 37.35% para el año 2001. Aun cuando se analiza las condiciones físicas de las viviendas que son regulares, el porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas es del 97.96 % para el año 2010, elevándose 3.06 puntos porcentuales del año 2001. De acuerdo al Censo del INEC 2010, existen 754 personas en hogares con hacinamiento crítico lo que representa un 27,9%, mientras que 350 personas habitan en viviendas con características físicas inadecuadas lo que representa un 12,9% de la población total de la parroquia. Acceso a la población a vivienda Según información proporcionada por el Mduvi. Para el año 2012, a través de la cogestión y participación de autoridades y ciudadanos, se realizaron 3 proyectos habitacionales por medio del MIDUVI, fueron beneficia 27 familias en la comunidad de La Travesía, con casas nuevas. En el casco urbano de la parroquia 27 familias, con casas nuevas y 2 con proyectos de mejoramiento. Y en el sector de San Pedro 37 viviendas nuevas y dos de mejoramiento. El GAD municipal otorgó los permisos correspondientes para la construcción de las viviendas. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Catastro predial. Realizado el diagnóstico participativo y trabajo in situ, se levantó información respecto a los impuestos cobrados por el GAD Municipal. En estos espacios se manifestaron los problemas que existen en el pago de los predios rústicos por el proyecto del MIDUVI. Un número aproximado de 20 personas sacaron sus escrituras en Pacoche por los proyectos que se venían de Miduvi, pero han pasado los años y no han llegado los mismos, pero sin embargo tienen deudas atrasadas en catastro. En La Travesía también hay unas familias que todavía no han solucionado su problema porque no salen registradas en cambio en el departamento de catastro. Mapa 19 de la cabecera parroquial.

. Elaboración: Equipo Técnico

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. Amenaza por inundación La amenaza por inundaciones al interior del cantón Manta, está fundamentalmente relacionada con la ocurrencia de lluvias excepcionales ligadas con el Fenómeno de El Niño. En el marco de esta amenaza y conociendo que los efectos e impactos de este fenómeno, son severos, es imprescindible trabajar en la prevención, mitigación y preparación, toda vez que las condiciones de vulnerabilidad física, social y económica, van en aumento22. Las áreas de amenaza muy alta del desbordamiento está relacionada con la ocurrencia de fuertes lluvias que precipitan en las partes altas, medias y bajas de la cuenca del río Manta que cubre una superficie de 361,034 Km2, y del río Pacocha que forma parte de la cuenca del río San Mateo (134,645 Km2). La superficie cubierta por esta amenaza, es de 0,88 Km2, que representan el 0,30%, con respecto a la extensión total del cantón. La superficie cubierta por la amenaza alta, es de 3,65 Km2, que representan el 1,25%, con respecto a la extensión total del cantón. Vulnerabilidad frente a inundaciones La vulnerabilidad surge de la interacción de factores específicos de un elemento que pueden sufrir daños o pérdidas sobre un espacio geográfico determinado, convirtiéndose el análisis de la vulnerabilidad en la determinación del grado de exposición y la propensión a afectaciones de un elemento físico, social, económico o ambiental frente a una amenaza por inundación. La vulnerabilidad se la ha definido en cuatro niveles: baja, media, alta y muy alta. 

Existe vulnerabilidad media a inundación en las viviendas de los poblados: La Travesía de Jome, Santa Marianita, Pacoche Arriba, Pacoche en Medio y San José de Pacoche de en medio. En relación al centro de salud Santa Marianita se encuentra en una zona con alto grado de susceptibilidad, las posibles afectaciones producto de la cercanía al eje fluvial estarían ligadas a la probabilidad de que el establecimiento de salud se

22

“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA 1:25 000”, IEE 2012.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

inunde, teniendo como consecuencia que la capacidad operativa para atender a los pacientes disminuya. En referencia a los establecimientos educativos, la escuela general básica Héroes del 10 de Agosto y Simón Bolívar presentan vulnerabilidad media.

Mapa No.20 Vulnerabilidad frente a inundaciones del equipamiento de servicios públicos.

Fuente: CLIRSEN, 2012. Elaboración: Equipo Técnico.

CAPACIDAD DE RESPUESTA Ante la eventualidad de algún desastre natural en la parroquia, no existe una capacidad de respuesta instalada en el territorio. Existe en la parroquia 1 brigada comunitaria de seguridad ciudadana, en la que sus 42 brigadistas que la conforman, se preparan en proyecto piloto con el GAD provincial, con la finalidad de brindar atención y capacidad de respuesta a la población y turistas en las playas. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En el mes de abril del año 2015, se presentó una eventualidad en las playas de la parroquia, se varó un tiburón ballena, la ciudadanía no se encuentra capacitada para realizar las debidas acciones en estos casos, los organismos correspondientes tales como: Secretaría de Gestión de Riesgos, Ministerio de Ambiente, Marina, etc. son los que tomarán las decisiones correctas, sin embargo se deben realizar capacitaciones para que la ciudadanía pueda comunicar de manera inmediata a los organismos competentes según el tipo de eventualidad.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ASENTAMIENTOS HUMANOS VARIABLES

RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES

POTENCIALIDADES EXISTE LA COMPLEMENTARIEDAD DE LA RED CON EL ÁREA URBANA DE MANTA. JERARQUÍA MENOR DE LA ETN.

PONDERACION 3 MEDIA

3 MEDIA

3 MEDIA

SERVICIOS BÁSICOS

LA CABECERA PARROQUIAL CUENTA CON EL 95% DE COBERTURA DE RECOLECCIÓN

PROBLEMAS

PONDERACION 3 MEDIA

MIGRACIÓN TEMPORAL Y DEFINITIVA FUERA DE LA PARROQUIA. DÉFICIT DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. DE LOS CASOS EN VIVIENDAS EL 4,62% QUEMAN LA BASURA. DE ACUERDO AL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO LA BASURA LA ARROJAN EN LA QUEBRADA O LA QUEMAN COMO SE DA EN LOS POBLADOS DE: PACOCHE Y LA TRAVESÍA

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1 MUY ALTA

2 ALTA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 2 ALTA ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

EXISTEN PROGRAMAS DE VIVIENDA

ACCESO DE LA POBLACIÓN A CATASTRO

EXISTE EL CATASTRO DE PREDIOS RÚSTICO EN LA CABECERA PARROQUIAL

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

3 MEDIA

DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO DEL 40,48% DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO DEL 26,33%

2 ALTA

2 ALTA

NO EXISTE UN CATASTRO ACTUALIZADO EXISTE VULNERABILIDAD MEDIA A INUNDACIÓN EN LAS VIVIENDAS DE LOS POBLADOS: TRAVESÍA DE HOME, SANTA MARIANITA, PACOCHA ABAJO, PACOCHA EN MEDIO Y PACOCHA. EN RELACIÓN AL ESTABLECIMIENTO DE SALUD CON VULNERABILIDAD MEDIA, POR LA DISTANCIA AL EJE FLUVIAL SE VERÍAN AFECTADOS PRINCIPALMENTE LOS POBLADOS DE SANTA MARIANITA Y TRAVESÍA DE HOME. LA ESCUELA GENERAL BÁSICA HÉROES DEL 10 DE AGOSTO UBICADA EN EL POBLADO “SANTA MARIANITA”, EN UNA ZONA CON UNA AMENAZA A

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2 ALTA

1 MUY ALTA

1 MUY ALTA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA INUNDACIÓN ALTA

CAPACIDAD DE RESPUESTA

.

NO EXISTE PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE SINIESTROS

1 MUY ALTA

7.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre el medio físico. Acceso a servicios de telecomunicaciones. En siguiente análisis se mide el acceso que tiene la población de la Parroquia rural de Santa Marianita a la telefonía y telecomunicaciones, de acuerdo a los datos del INEC – 2010 el 2.04% tiene el servicio de telefonía convencional; mientras la telefonía celular privada y pública su utilización es evidente, de conformidad a los datos el 63.36% de la población tiene el servicio de telefonía celular. Existe un déficit del 98.24% de servicio de internet. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Tabla 36 Descripción

Cobertura en %

Telefonía fija

2.04%

Telefonía móvil

63.36%

Acceso a internet

1.76%

FUENTE: INEC, 2010. Fuente: INEC, 2001, 2010. Elaboración: Equipo Técnico

La Parroquia cuenta con una antena de telefonía celular 3G, lo que permite obtener señal en la cabecera parroquial, sin embargo en las localidades aledaña la calidad y/o intensidad de la señal disminuye. Redes viales y de transporte. La parroquia rural Santa Marianita se comunica a través del eje de la vía estatal E15, Ruta Spondylus, sin embargo en primera instancia debe acceder a ella mediante la vía provincial que conecta la cabecera parroquial. La Parroquia cuenta adicionalmente con vías de verano que conecta a la parroquia urbana de San Mateo del cantón Manta. De acuerdo a la cartografía disponible en el portal del IGM, la red vial interna de la parroquia rural está constituida por un sistema de vías de tipo: Pavimentada o asfaltada mayor a 5.5 m con 38,91%, continuando con el denominado camino de verano con el 35,24%, seguida por Afirmada mayor a 2.5m y menor 5.5m con un 16,58%, tal como se demuestra en el siguiente cuadro y mapa. Tabla 37 RED VIAL Subtipo Descripción 1 Pavimentada o asfaltada mayor a 5.5 m Pavimentada o asfaltada mayor a 2.5m y menor a 2 5.5m2 3 Afirmada mayor a 5.5m 4 Afirmada mayor a 2.5m y menor 5.5m

longitud en km 12,82

% 38,91%

0,08 2,98 5,46

0,24% 9,03% 16,58%

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 5

Camino de verano Total

11,61 32,94

35,24% 100,00%

Fuente: IGM, 2014. Elaboración: Equipo Técnico.

Mapa No. 21 Vías de la parroquia Santa Marianita

Fuente: IGM. 2014. Elaboración: Equipo Técnico.

Fotografía No.7 Camino de verano

Fotografía No. 8 Vía asfaltada

Elaboración: Equipo Técnico

Para acceder a la cabecera parroquial de Santa Marianita, existe Cooperativa de Transporte de camionetas, denominada Santa Marianita, que cubre la ruta Manta – La Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Travesía de Jome, Santa Marianita y el pasaje tiene un valor de 1 USD y el tiempo de duración estimado del viaje es de 30 minutos. Los habitantes de la comuna Pacoche utilizan el transporte de camionetas denominadas Manta Express que tienen la ruta Manta-El Aromo-San Lorenzo-Santa Rosa. Las que tienen 4 turnos de ingreso distribuidos en el día hacia la comuna, entrando por la ruta del spondylus, el valor del pasaje es de 1.25 USD. Adicionalmente en caso de utilizar el transporte público, encontramos la Cooperativa Manglaralto, que tiene su ruta por la vía estatal E15 (Spondylus), en donde las personas deben quedarse al ingreso de la vía que conduce a la parroquia, y emprender su recorrido a pie. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. El déficit de transporte público hacia la parroquia Santa Marianita, provoca que las personas utilicen transporte particular que tiene un costo elevado. La energía eléctrica es deficiente en la parroquia, se producen cortes de energía lo que significa pérdidas en los negocios, tiendas, restaurantes y hasta en los mismos hogares. Vulnerabilidad frente a inundaciones La vulnerabilidad surge de la interacción de factores específicos de un elemento que pueden sufrir daños o pérdidas sobre un espacio geográfico determinado, convirtiéndose el análisis de la vulnerabilidad en la determinación del grado de exposición y la propensión a afectaciones de un elemento físico, social, económico o ambiental frente a una amenaza por inundación. La vulnerabilidad se la ha definido en cuatro niveles: baja, media, alta y muy alta. Mapa 22. Río Pacoche

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Fuente y elaboración: CLIRSEN, 2012. Se presenta vulnerabilidad alta en la vía principal que conecta las comunidades de Pacoche Arriba, Pacoche en medio, San José hasta la cabecera parroquial, debido a que por el curso del río Pacoche y su dirección en forma sinuosa, este río atraviesa la vía principal en numerosas ocasiones, al momento de producirse una lluvia intensa y la conexión de las diferentes vertientes entonces los sectores podrían terminar incomunicados. Lo que aconteció e incluso se perdieron viviendas en el fenómeno del niño del año 1982

Fotografía No.9. Vía veranera frente a cementerio de la cabecera parroquial

Elaboración: Equipo Técnico

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El gobierno municipal se ha realizado trabajos de muros de contención para disminuir la vulnerabilidad de inundación en las viviendas cercanas al río Pacoche. Fotografía 10 Cauce de río Pacoche

Elaboración: Equipo Técnico

Las clases de vulnerabilidad se las distribuye de la siguiente manera:  Vulnerabilidad muy alta en caminos de verano, cuyo material es tierra (35%) de las vías de la parroquia.  Vulnerabilidad alta en caminos lastrados de una sola vía; dependiendo del material pétreo utilizado y al proceso de compactación realizado durante su construcción.  Vulnerabilidad media en caminos lastrados de dos o más vías en su mayoría.  Vulnerabilidad baja en caminos de carpeta y doble riego, de comunicación que conecta al poblado de Santa Marianita con el casco urbano de la ciudad de Manta. Riego y Drenaje.23

23

Plan Nacional de Riego 2012 – 2027 MAGAP -2012

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El Plan Nacional de Riego y Drenaje (PNRD) se inscribe en las respuestas a los problemas fundamentales del riego y en las propuestas necesarias para garantizar el Buen Vivir rural. El riego es una herramienta para luchar contra la pobreza rural. Los agricultores que acceden al riego tienen mejores condiciones para diversificar la producción, elevar la productividad, disminuir los riesgos, aumentar el empleo, mejorar sus condiciones de vida, disminuir la migración, entre otras. Entre las actividades de cogestión con la comunidad que realiza el GAD provincial según el ámbito y modelo de gestión de los sistemas de riego encontramos:  Implementar mecanismos para fortalecer la gestión de las juntas o asociaciones de regantes que administran, operan y mantienen estos sistemas. (Sistema de riego Públicos Comunitarios). Esta actividad favorece a la junta existente dentro de la parroquia, lo que permitirá fortalecer el sistema de Riego Público – Privado. Modelo de gestión comunitaria y parroquial. El artículo 318 de la Constitución establece que: El abastecimiento de agua potable y el riego serán prestados únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias, pero además que: “El Estado fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo público y comunitario para la prestación de servicios.  De acuerdo a este mandato las instituciones del Estado Central, así como los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales deben fortalecer la gestión y funcionamiento de los sistemas comunitarios de riego a través de alianzas con estas organizaciones (art 113 COOTAD). En la gestión comunitaria existen tres tipos de sistemas de riego: los sistemas públicos cuya administración, operación y mantenimiento (AOM) fue trasferida a los usuarios de los sistemas público-comunitarios y los sistemas comunitarios. En el marco de los sistemas de riego público transferidos a las organizaciones regantes y público comunitarios; a los regantes y/o organizaciones de regantes les corresponden las siguientes facultades:

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 

 

La planificación local.- Participarán a través de los Consejos Sectoriales los ciudadanos y Consejos locales de Planificación, en elaboración de los planes provinciales de riego y drenaje. El control local.- Verificarán el cumplimiento del Plan Nacional de Riego y Drenaje y los Planes Provinciales de Riego y Drenaje, así como la normativa. La gestión.- Que implica la administración, operación y mantenimiento de sistemas de riego y que debe realizarse de manera concurrente entre los Gobiernos Autónomos Provinciales y los regantes y/o organizaciones de regantes, siendo responsabilidad de éstas últimas:  Actualizar y levantar un padrón de usuarios y catastros de predios servidos.  Mantenimiento preventivo.  Ampliación y rehabilitación de la infraestructura de riegos existentes.  Fortalecimiento de las organizaciones regantes y sus usuarios.  Las juntas parroquiales implementarán centros de mediación y solución alternativa de conflictos.

Gráfico No. 34 Rectoría y Gestión Provincial y Local.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA RECTORÍA Y GESTIÓN PROVINCIAL Y LOCAL Normativa Ambiental Calidad de Agua Licenciamiento ambiental de proyectos

ÁMBITO NACIONAL

Ministerio Rector de la Política Ambiental (MAE) Autoridad Única del Agua SENAGUA

Conformidad Ministerio de Finanzas Ministerio Rector de la Política Agropecuaria

Presentación de Proyectos de inversión

ÁMBITO PROVINCIAL

ÁMBITO LOCAL

Rectoría Local Planificación Regulación Ejecución Riego Parcelario Control

GADS PROVINCIALES

AOM Y fortalecimiento a regantes

Sistema de Riego Públicos Transferidos

Sistemas de riego Públicos Comunitarios

Sistemas de Riego individuales o asociativas

Sistemas de riego comunitarios

Sistemas de riego Públicos Provinciales

Sistema de Riego Públicos No Transferidos

Sistemas de Drenaje

Elaboración: Equipo Técnico Fuente: Plan Nacional de Riego y Drenaje, MAGAP-2012.

Componentes. Existen 5 componentes fundamentales para el cumplimiento del objetivo del Plan Nacional de Riego y Drenaje: 1. Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia social, económica y ambiental de todos los sistemas de riego y drenaje. 2. Fortalecer los regantes y grupos de regantes para asumir la cogestión y gestión de los sistemas de riego y drenaje de manera sostenible y eficiente. 3. Fortalecer la institucionalidad y mejorar las capacidades del Estado para impulsar la política integral e integrada de riego y drenaje, en el marco del proceso de desconcentración y descentralización. 4. Promover un proceso sostenido de reorganización y redistribución de caudales que asegure un acceso equitativo al agua de riego.

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Plan Provincial de Riego y Drenaje

Otorgamiento de autorización de uso y aprovechamiento del agua


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 5. Promover la calidad y cantidad de agua para riego considerando a las presentes y futuras generaciones.

Problemas y potencialidades MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD VARIABLES

TELECOMUNICACIONES

POTENCIALIDADES PONDERACION EXISTE UNA 2 ALTA ANTENA DE TELEFONÍA COBERTURA 3G.

PROBLEMAS DÉFICIT DE COBERTURA DE TELEFONÍA FIJA

PONDERACION 1 MUY ALTA

DÉFICIT ACCESO A 1 MUY ALTA INTERNET BUENAS 2 ALTA POTENCIA INSTALADA Y PRÁCTICAS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA ENERGÍA SOLAR ENLACE A LA VÍA 2 ALTA ESTATAL SPONDYLUS EXISTENCIA DE 3 MEDIA RED VIAL Y DE TRANSPORTE

RED DE RIEGO

AMENAZAS

COOPERATIVAS DE TRANSPORTE COMPETENCIA DE 2 ALTA TRÁNSITO, TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL ASUMIDA POR EL GAD MUNICIPAL. PLAN NACIONAL DE RIEGO Y DRENAJE. COMPETENCIA TRANSFERIDA AL GAD PROVINCIAL DE MANABÍ

2 ALTA SERVICIO DEFICIENTE DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO

AMENAZAS POR 2 ALTA INUNDACIÓN, VULNERABILIDAD MUY ALTA EN CAMINOS DE VERANO.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA EXISTE 1 MUY ALTA VULNERABILIDAD MEDIA POR INUNDACIÓN EN LA VÍA QUE CONECTA A LAS COMUNIDADES DE PACOCHE ABAJO, PACOCHE EN MEDIO.

7.6 COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL La parroquia es un Gobierno Autónomo Descentralizado regido por el Código de Ordenamiento Territorial Autónomo Descentralizado “COOTAD”, cuya finalidad es el bien común, y dentro de éste y en forma primordial la atención de las necesidades y servicios de la parroquia. Es una persona jurídica de derecho público con patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos necesarios para el cumplimiento de sus fines, en forma y condiciones que determinan la Constitución y las Leyes respectivas. Conforme lo establece la Constitución en su artículo 267, los gobiernos parroquiales rurales ejercen las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. La Constitución define los principios y lineamientos de planificación y gestión de políticas públicas como instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y, la garantía de derechos, y participación para propiciar la equidad social y territorial desde un contexto de gestión y manejo integral del territorio. Estos principios son considerados obligatorios para garantizar la articulación sectorial desde mecanismos de desconcentración, coordinación, participación y planificación. Dentro de este marco normativo en el año 2011 la Junta Parroquial de Santa Marianita mediante resolución administrativa, aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia, el cual se encuentra constituido por 61 estrategias parroquiales y 121 metas estructuradas en 5 sistemas (socio cultural, económico, ambiental, político y ordenamiento territorial). A nivel de parroquia no se ha generado normativa reguladora de los procesos de planificación y participación ciudadana, la base legal vigente en territorio se encuentra supeditada a las siguientes normativas: Tabla 38 ÁMBITO

Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Legislación para el Ordenamiento Territorial Planificación participativa

NORMATIVA VIGENTE Constitución – Art. 280 COPFP – Art. 10, 41, 42, 43, 49, 50, 51, 57 COOTAD – Art. 295, 296, 297, 299, 300 LOCNI – Art. 13 PNBV 2013-2017 Ordenanzas GAD Cantonal Constitución – Art. 267 COOTAD – Art. 64, 65, 70 Ordenanzas GAD Cantonal Constitución – Art. 279

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA COPFP – Art. 13, 28, 29 COOTAD – Art. 304 LOPC – Art. 29, 67 a 70, 95 Ordenanza que crea y regula el Sistema de Participación Democrática Ciudadana del cantón Manta. Fuente: Constitución, LOPC, COOTAD, COPFP, LOCNI, PNBV, Gad cantonal Elaboración: Equipo Técnico

Los artículos 28 y 29 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas en especial, hacen referencia a los mecanismos para que la ciudadanía en general tenga acceso a cogestionar la planificación de sus localidades jurisdiccionales. En este ámbito, se especifica la creación de los Consejos de Planificación de los GADs así como de las funciones que debe desempeñar. Cabe señalar que en el 2011 se estructuró un Consejo de Planificación Parroquial, sin embargo no existe evidencia documentada de su accionar hasta la fecha. Por ello y acorde a lo establecido en el COOTAD y la ley de Participación Ciudadana se conformó un nuevo Consejo de Planificación el cual se encuentra integrado por las siguientes personas: Tabla 39 Consejo de planificación DIGNIDAD Ing. Leonardo Alonso Zambrano Sr. Fidel Cárdenas Sr. Santos Zambrano Sr. Alberto Holguín Ing. Tatiana Vera Arq. Carlos Aulestia

CARGO Presidente Representante Asamblea Ciudadana Representante de la Parroquia Representante de Pacoche Representante del GAD Técnico ad honore

Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

En lo que se refiere a los mecanismos de articulación la planificación territorial, la percepción es que a pesar de existir un PDOT en todos los niveles de gobierno (parroquial, cantonal y provincial) éstos no han contado con un buen nivel de articulación, generándose vacíos en la evaluación y seguimiento de estas herramientas.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla 40 Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

MECANISMOS DE ARTICULACIÓN Mesas de Trabajo

Comité Técnico de Planificación

Comités Ciudadanos de Seguimiento y Veeduría

DESCRIPCIÓN Se plantean mesas de trabajo entre actores locales y entidades públicas o privadas que mantengan una intervención en la parroquia, específicamente para socialización y promoción de programa y proyectos. No se cuenta con un comité técnico de planificación, que analice los avances de la planificación de los PDOT locales. La funcionalidad de seguimiento se da en base a reuniones improvisadas o visitas a las áreas técnicas del GAD Cantonal o Provincial. En territorio se han generado solamente reuniones de socialización y análisis de los diagnósticos de los PDOT en proceso de actualización. En la parroquia no se encuentran conformados comités ciudadanos de seguimiento y veeduría, sin embargo se cuenta con Consejos de Planificación, en los tres niveles de gobierno (parroquial, cantonal y provincial)

ACTORES GAD Parroquial GAD Cantonal Entidades de la función Ejecutiva

Presidente del GAD Parroquial Direcciones de Planificación del Municipio y Consejo Provincial

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial

Elaboración: Equipo Técnico

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Se consideran dentro del PDOT de Santa Marinita a todas aquellas organizaciones y entes que tienen presencia en el territorio y que de forma indirecta o indirecta contribuyen a la gestión y cumplimiento de los planteamientos generados en este documento.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA A continuación se detallan los actores públicos, privados y comunitarios de la parroquia Santa Marianita24: - Actores públicos gubernamentales 1.- GAD Parroquial de Santa Marianita 2.- Tenencia Política 3.- Infocentro 4.- Subcentro de Santa Marianita - Actores sociales y organizaciones locales 5.- Comuna de Pacoche 6.- Club Social de Damas Unión y Progreso 7.- Club Social Santa Marianita 8.- Club Deportivo San Pedro 9.- Grupo Juvenil Pensamiento Positivo 10.- Grupo de Catequistas Manos Unidas 11.- Junta de Agua de Pacoche 12.- Seguro Social Campesino ubicado en La Comuna Pacoche - Actores de la academia y centros de formación 13.- Unidad Educativa Héroes 10 de Agosto 14.- Unidad Educativa José María Cárdenas 15.- Escuela Sucre de la Comuna de Pacoche 16.- Escuela Simón Bolívar de La Comuna de Pacoche 17.- CIBV de Santa Marianita 18.- Unidad Educativa Gregorio Marañón de La Travesía de Jome 19.- Colegio Santa Marianita - Actores privados y otros no identificados 20.- Asociación de Bares y Restaurantes 21.- Asociación de Tejedoras Santa Marianita 22.- Asociación de Carperos 23.- Cooperativa Pesquera Santa Marianita 24.- Cooperativa de Transporte Santa Marianita 25.- Banco Comunitario Unión y Progreso 26.- Banco Comunitario El Pescador 27.- Banco Comunitario Santa Marianita 24

Ver Anexo

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Cabe señalar que un gran número de estos gremios no se hayan legalmente registrados, sus causas radican en problemas internos con socios todo ello por la deficiencia de liderazgo. Existe además dentro de la parroquia el Consejo Consultivo de la Niñez, el cual fue conformado en base a los lineamientos emitidos por el GAD Cantonal y se constituye como un espacio de participación y ejercicio de ciudadanía de los niños, niñas y adolescentes, en donde se analizan temas de su interés y elaboran propuestas. -

Relación con actores

Las relaciones que mantiene el GAD Parroquial con los diferentes representantes de las entidades anteriormente mencionadas, están directamente relacionadas con los mecanismos de rendición de cuentas y socialización de proyectos locales. En el presente año se realizado 3 asambleas parroquiales, relacionadas con la elaboración de los planes de desarrollo y rendición de cuentas. El GAD Parroquial no cuenta con normativa expedida que regule los sistemas de partición ciudadana, tales como silla vacía, veedurías ciudadanas, buzón de sugerencias, acceso a la información, etc. Tabla 41 actores de la parroquia

MATRIZ RESUMEN MAPEO Y ANÁLISIS DE ACTORES ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR CLAVE PRINCIPAL INVOLUCRADO SOPORTE (Alta (Alta (Baja (Baja influencia - influencia influencia ORGANIZACIÓN influencia-Alto Bajo -Alto - Bajo interés) interés) interés) interés) NOMBRE

ACTORES

ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Comité barrial 10 X de Agosto Comités Barriales comité barrial 12 X de Octubre Comité barrial El

X

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Comunidades Jurídicas Sociales y Culturales

Económica Productivas

Pescador Comité barrial Bellavista Comité barrial Aguas Bellas Comité barrial El Paraíso Comité barrial Punta La Barca Comité barrial San Antonio Comité barrial Nueva Esperanza Comité barrial San Pedro Comité barrial Santa Marianita Comuna de Pacoche Cibv de Santa Marianita Asociación de tejedoras santa Marianita Banco comunitario Unión y Progreso Banco comunitario El pescador Banco comunitario Santa Marianita Asociación de bares y restaurantes Aso. de carperos Cooperativa de

X X X X X X X X X x x

x

X

X

X X

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X Página 141


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA pescadores Santa Marianita

Ambientales

Políticas

Religiosas

Deportivas

Convenio facultad d Ing. Ambiental Uleam Tenencia política Cuerpo de Bombero UPC rural asamblea de participación ciudadana Grupo juvenil Pensamiento Positivo Grupo de catequistas Manos Unidas Club social Santa Marianita Club deportivo San Pedro Club social de damas Unión y Progreso

x x X x x

x

X

x x X x

Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. El GAD Parroquial de Santa Marianita no cuenta con una estructura orgánica definida. Está integrado por las siguientes autoridades electas: Tabla 42 DIGNIDAD Sr. Leonardo Alonso

CARGO Presidente

COMISIÓN QUE PRESIDE Todas

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Zambrano Ing. Tatiana Vera

Vicepresidenta

Sr. Jerónimo Holguín

Primer Vocal Principal

Sr. Ledín Valencia Bravo

Segundo Vocal Principal

Sra. Diana Flores

Tercer Vocal Principal

Sra. Jenny Posligua Sr. Hector Reyes Sra. Jaritza Calderon Sra. Maria Alonso Sr. Simon Alvia

Vocal Alterna Vocal Alterno Vocal Alterna Vocal Alterna Vocal Alterno

Presupuesto y Planificación, Turismo y Medio Ambiente, Desarrollo Pesquero y Juventud Seguridad, Deporte, Servicios Básicos (Agua Y Energía Eléctrica) Niñez Y Adolescencia Salud e Higiene Ambiental y Discapacidad Educación y Cultura, Equidad y Género y Adultos Mayores -

Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

Estas autoridades integran la Junta Parroquial de Santa Marianita y tienen como atribuciones las establecidas en el artículo 67 del COOTAD. Los vocales alternos realizan sus funciones si es necesario cuando su principal se ausenta y le principaliza, después de esto se puede decir que no existe un trabajo coordinado con ellos. A más de la autoridades electas laboran en el GAD Parroquial una secretaria tesorera, dos conserjes, una auxiliar administrativo y un chofer, todos ellos a excepción de la secretaria tesorera contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales. -

Capacidad Financiera

El 100% de los ingresos del GAD Parroquial corresponden a las asignaciones generadas por el Gobierno Central, en el año 2014 el 52,63% de este presupuesto fue destinado para gasto de inversión con un peso mayoritario en obras públicas. Aunque como se indicó antes existe un ingreso por la venta del agua y un mínimo rubro insignificante de la cancha de fútbol. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla 43 COMPOSICIÓN HISTÓRICA DE LOS INGRESOS Y GASTOS DEL GAD 2013 2014 INGRESOS Y GASTOS VALOR % VALOR % Ingresos Corrientes 92.030,51 34,44% 40.000,00 100,00% Ingresos de Capital 118.555,30 44,36% 0,00% Ingresos de Financiamiento 56.656,08 21,20% 0,00% TOTAL DE INGRESOS 267.241,89 100,00% 40.000,00 100,00% Gastos corrientes 91.530,51 34,25% 99.293,58 35,24% Gastos de inversión 112.514,24 42,10% 148.282,26 52,63% Gastos de capital 295,00 0,11% 500,00 0,18% Gastos de financiamiento 62.902,14 23,54% 33.681,48 11,95% TOTAL EGRESOS 267.241,89 100,00% 281.757,32 100,00% Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

El GAD parroquial no cuenta con mecanismos de gestión para ingresos propios, el mismo que de acuerdo a las competencias exclusivas establecidas en el COOTAD las podría asumir bajo convenio con otro nivel de gobierno, en cuanto al agua tiene un convenio con la Empresa Municipal de Aguas de Manta, teniendo un margen de ganancia ya que tiene concesión al comprarla. Potenciar esta capacidad es un reto, pues de lograrlo se incrementaría la inversión pública en la parroquia. Tabla 44 PRESUPUESTO AÑO 2014 POR GRUPO DE GASTO Asignado

Codificado

Devengado

GASTO CORRIENTE

99293,58

104577,77

99396,37

Gastos en Personal

66878,1

74745,75

73655,6

23257,26

21329,57

18006,14

1853,01

825,33

658,44

589,62

689,62

594,35

6715,59

6987,5

6481,84

148282,26

196265,91

165796,24

Bienes y Servicios De Consumo Gastos Financieros Otros Gastos Corrientes Transferencias y Donaciones Corrientes GASTO DE INVERSION

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Asignado Gastos y en Personal para Inversión Bienes y Servicios Para Inversión Obras Publicas GASTOS DE CAPITAL Bienes de Larga Duración Aplicación del Financiamiento Totales

Codificado

Devengado

0

21532,9

19351,19

23849,68

76615,93

64522,03

124432,58

98117,08

81923,02

34181,48

44755,6

30611,51

500

7616

6413,94

33681,48

37139,6

24197,57

281757,32

345599,28

295804,12

Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

En el presente cuadro se muestra la ejecución presupuestaria por grupo de gasto del GAD Parroquial de Santa Marianita año 2014, se evidencia reformas continuas ocasionado posiblemente por la falta de planificación en la ejecución presupuestaria. A más de ello se observa que el grupo de gasto de inversión es superior a los grupos de gasto de capital y corriente, con énfasis a las cuenta de Obra Pública, es decir el 83,92% del gasto de inversión fue asignado a la obra pública en este año. De este valor solamente se ejecutó el 83,50% y se destinó a obras de infraestructura y mantenimiento y reparaciones. Tabla 45 DETALLE DE GASTO DE OBRA PÚBLICA AÑO 2014

OBRAS PÚBLICAS

Asignado Codificado Devengado 124432,58 98117,08 81923,02 124432,58 90,995.34

80,803.02

De urbanización y embellecimiento 120495,87 90,516.75

80,803.02

Obras de Infraestructura

Obras públicas de transporte y vías

3936,71

478.59

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0.00

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Asignado Codificado Devengado Mantenimiento y reparaciones

0,00

7,121.74

1,120.00

En obras de infraestructura

0,00

7,121.74

1,120.00

Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

-

Articulación y coordinación con otros niveles de gobierno

Con la finalidad de mejorar su gestión en el territorio el GAD Parroquial de Santa Marianita ha venido suscribiendo convenio para prestación de servicios, actualmente mantiene un convenio para Desarrollo Infantil con el MIES para administración de un CIBV de 40 niños/as. Con el GAD Cantonal, el GAD Parroquial coordina actividades de capacitación enfocadas al sector turismo, así como la autogestión de obras públicas para el desarrollo local de la parroquia, en porcentajes del 50 por ciento. -

Relación con los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional

La cooperación internacional es una competencia de gestión exclusiva del todos los niveles de gobierno, a pesar de ello la parroquia Santa Marianita no ha realizado ningún tipo de gestión. -

Descentralización y competencias

La Constitución asigna competencias exclusivas que son de titularidad del gobierno central, de los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, municipales y parroquiales rurales. Durante el año 2014, el Consejo Nacional de Competencias (CNC), como organismo técnico encargado del proceso de descentralización del Ecuador, reguló competencias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), y ofreció asesoría técnica y jurídica para gestión de las mismas. A nivel parroquial el CNC a la fecha ha regulado el ejercicio de tres competencias que venían desarrollando los GAD Parroquiales. Las competencias regularizadas fueron: competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias, competencia para planificar, construir y mantener la vialidad y competencia para la gestión ambiental. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Así mismo ha realizado la transferencia de las competencias de cooperación internacional y forestación y reforestación.

Grafico 35 Competencias reguladas y transferidas GADs Parroquiales

Elaboración: Equipo Técnico

Síntesis del componente problemas y potencialidades VARIABLES

POTENCIALIDADES

INSTRUMEN TOS DE PLANIFICACI ÓN Y MARCO LEGAL

ALTO NIVEL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PRESENCIA DE ASAMBLEA CIUDADANO Y CONSEJO CONSULTIVO

POLÍTICO INSTITUCIONAL PONDERACION PROBLEMAS 3 MEDIA NO EXISTE REGULARIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL DE PARROQUIA Y DEMÁS NORMATIVA VINCULADA A LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. NORMATIVA VIGENTE SE RIGE A LA EXPEDIDA POR EL NIVEL CANTONAL, SIN ACTO NORMATIVO A NIVEL DE

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PONDERACION 2 ALTA

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA PARROQUIA.

ACTORES DEL TERRITORIO

PARTICIPACIÓN ARTICULADA E INTEGRAL DE LOS ACTORES EN EL TERRITORIO

CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO

LA PARROQUIA SE PERFILA COMO UN FUERTE DESTINO TURÍSTICO PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS

3 MEDIA

TOMA DE DECISIONES Y BAJO NIVEL DE LIDERAZGO, IMPOSIBILITA EL REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES CONFORMADAS EN EL TERRITORIO.

2 ALTA

2 ALTA

2 ALTA DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN EN EL TERRITORIO, INVERSIONES ACENTUADAS EN INFRAESTRUCTURA FÍSICA.

7.7 ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL MODELO TERRITORIAL ACTUAL. De acuerdo al análisis territorial, se conjugó lo espacial con su unidad de síntesis territorial Corredor Bosque seco tropical Bahía-Manta-Salinas-Puná, con la funcionalidad y articulación que posee con los asentamientos humanos vecinos y la jerarquía menor que posee la parroquia Santa Marianita. La población económicamente activa, bordea los 850 Habitantes, de acuerdo al INEC del año 2010 cuenta con una población en edad media de 27 años, con una mayor proporción de población en edad de trabajar, ahorrar, invertir y producir. Al encontrarse Santa Marianita junto a la parroquia urbana San Mateo es parte del área de influencia de la construcción del Puerto Pesquero Artesanal San Mateo, el cual beneficiará a más de 3 mil personas que están vinculadas a la pesca, ya sea de manera directa o indirecta. La parroquia forma parte del circuito de seguridad de la UPC Emblemática San Lorenzo. Según datos de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, en esta localidad existen 700 fibras, las cuales consiguen pescar especies como el bonito, la albacora, el picudo, el dorado; la pesca se la realiza en las temporadas permitidas, respetando los periodos de veda. San Mateo contará con 2 muelles fijos para barcos nodriza y 3 muelles flotantes para fibras.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Santa Marianita ofrece a los turistas el encanto de sus playas, considerando que es en el único lugar del Ecuador que se puede practicar el kitesurfr por lo favorable de los vientos; su paisaje montañoso para las prácticas de bici-cross, El área de influencia del bosque de Pacoche, en donde los turistas pueden practicar caminatas al interior del bosque pudiendo observar diferentes especies de flora y fauna, encontrándose la figura de los monos aulladores como el más importante atractivo del bosque. La atracción del ecosistema de playa, es un sitio de anidación es especies marinas.

Mapa No. 22 PANE

Fuente: MAE 2013 Elaboración: Equipo Técnico.

En la parroquia existe área de explotación de yeso, calizas y materiales de construcción, en competencia al GAD cantonal le corresponde el control, planificación de los áridos y pétreos. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Mapa No. 23 Modelo Territorial Actual

Elaboraciรณn: equipo consultor

Actualizaciรณn PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

Pรกgina 150


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 8.

PROPUESTA

8.1 ESQUEMA DE LA PROPUESTA Grafico 36

Fuente: Senplades Elaboración: Equipo Técnico

8.2

LA PLANIFICACIÓN

El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz político - estratégica y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos de planificación. El plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado es un instrumento que, por una parte, organizan el ejercicio de las competencias del GAD, asignadas por la Constitución y las leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización; y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir la localización de las acciones públicas en función de las cualidades y demandas territoriales. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es una forma de mirar y de actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población ampliando los márgenes de integración y disminuyendo las brechas sociales, desde el enfoque integral, basado en la articulación de la dimensión endógena (territorio) y exógena (entorno). 8.3

PRIORIDADES NACIONALES

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El enfoque de las prioridades nacionales, están ligadas a la construcción de la ciudad de conocimiento, el cambio de la matriz productiva, el cierre de brechas para erradicar la pobreza y alcanzar la igualdad, las sostenibilidad ambiental, la paz social y la implementación y la implementación de distritos y circuitos, de acuerdo a la resolución 001-2013-CNP.

PRIORIDADES NACIONALES Grafico 37

Fuente Senplades Fuente Gad parroquial Elaboración: Equipo Técnico

Tabla 46 Vinculación entre los objetivos del PNBV y los tres ejes de prioridad nacional

Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017

Prioridades de desarrollo nacional Estrategia Estrategia Sustentabilidad Nacional Nacional patrimonial para la Para el Igualdad y la cambio de erradicación la matriz de la pobreza productiva

1. Consolidar el estado democrático y la Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA construcción del poder popular. 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad. 3. Mejorar la calidad de vida de la población. 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

  

    

Fuente Senplades Elaboración: Equipo Técnico

8.4

ANALISIS DE LOS COMPONENTES

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un territorio en proceso de consolidación, se constituye al ser humano como el elemento central del desarrollo sostenible, que incluye la vivienda adecuada y al derecho a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Dos elementos fundamentales viabilizan la construcción del modelo deseado de asentamientos humanos .El primero se relaciona con la necesidad de universalizar el acceso a bienes y servicios públicos y básicos. El segundo opera sobre una mejor distribución de la población mediante el incentivo al crecimiento de ciudades intermedias, a través de intervenciones relacionadas con la profundización de su especialidad económica que viabilice un mejor aprovechamiento de los recursos territoriales.25 En este sentido en el primer componente, el actor principal es el Gobierno Central a través de sus ministerios desconcentrados quienes planifican la implementación integral de los establecimientos prestadores de servicio, tales como Unidades Educativas del Milenio, Centros de Salud, Centros Infantiles del Buen Vivir, etc. Sin embargo el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial contribuirá en obras complementarias dentro de sus competencias; y en articulación con el Gobierno Cantonal. Para el segundo componente se requiere consolidar la actividad económica de la parroquia como la pesca artesanal y el turismo recreativo, el Gobierno Autónomo Descentralizado Santa Marianita mediante convenios con instituciones estatales brindará capacitaciones para incentivar el emprendimiento productivo, artesanal y turístico para mejorar la economía y por ende la permanencia de la población en la parroquia y frenar la migración hasta la parroquia urbana del cantón Manta, así mismo contemplará propuestas al desarrollo turístico parroquial. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Marianita tiene la responsabilidad de velar y coordinar las acciones respectivas ante el GAD Cantonal de Manta para el cumplimiento de los lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional, en la jerarquía de Centro Urbano menor, con características urbanas, capacidad de concentración de población e influencia económica, actividades de transición entre rurales y urbanas, e importancia relativa en la influencia de ciudades y asentamientos humanos, su mayor influencia es local, y cuyo roles el de producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios relacionados con turismo recreativo por sus

25

Estrategia Territorial Nacional – Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA características geográficas y por su cercanía al Proyecto Estratégico de Refinería del Pacífico, enmarcan los siguientes lineamientos: 

Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de sus procesos de planificación nacional. Mejorar la calidad de hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades

8.5 VISIÓN

La parroquia Santa Marianita en el año 2019, es un territorio que dinamiza las actividades turísticas, comerciales y pesqueras con principios económicos populares, fortaleciendo la organización de base; se forja en condiciones de igualdad en atención a los grupos vulnerables, reduciendo las brechas socialeseconómicas, comprometida en el mejoramiento de la accesibilidad interna y externa para su normal movilidad y con una conectividad que enlaza al territorio a la comunicación constante y preventiva, ligada a la gestión de riesgo, ambiental, turismo ecológico y conservación de sus fuentes de agua. Es una parroquia en la que sus habitantes mantienen la memoria viva de la cultura y conocimientos ancestrales, que a través de sus autoridades conocedoras de las leyes, trabajan y gestionan coordinadamente en convenios interinstitucionales al cumplimiento de objetivos nacionales para el Buen Vivir. 8.6 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURALRELACIÓN ENTRE LOS COMPONENTES Se determina los objetivos estratégicos derivados de la visión parroquial, que se enlazan a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizados Parroquial Rural y al Plan Nacional para el Buen vivir 2013-2017 – prioridad nacional.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Tabla 47 de Objetivos Estratégico de Desarrollo PNBV COMPONENTE 2013-2017 OBJETIVOS PRIORIDAD ESTRATÉGICOS VISIÓN NACIONAL Alcanzar un adecuado manejo y La parroquia Santa Sustentabilidad conservación del Marianita en el año ambiental patrimonio natural, 2019, es un territorio dinamiza las incluyendo una que turísticas, gestión ambiental actividades participativa, que comerciales y pesqueras principios BIOFÍSICO propenda el con económicos populares, aprovechamiento la sostenible de los fortaleciendo recursos naturales y organización de base; la sostenibilidad para se forja en condiciones las futuras de igualdad en atención a los grupos generaciones. vulnerables, reduciendo Mejorar la calidad de las brechas socialesla vida de la económicas, Reducción de población con comprometida en el Brechas énfasis en los grupos mejoramiento de la de atención accesibilidad interna y prioritaria y externa para su normal movilidad y con una población conectividad que enlaza vulnerable. SOCIAL CULTURAL Fomentar la al territorio a la identidad parroquial, comunicación constante a través de la y preventiva, ligada a la de riesgo, construcción de gestión ambiental, turismo espacio de ecológico y encuentro común. Promover el conservación de sus mantenimiento de la fuentes de agua. infraestructura física Es una parroquia en la Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Cambio de la matriz productiva

ECONÓMICO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Estrategia Territorial Nacional

Estrategia Territorial Nacional MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Estrategia Territorial Nacional

de los equipamientos y espacios públicos. Fortalecer el desarrollo productivo, mediante el fortalecimiento de actividades productivas a través de fomentar la cultura asociativa que permita la integración y la dinamización de la economía popular y solidaria de forma sustentable y sostenida.

que sus habitantes mantienen la memoria viva de la cultura y conocimientos ancestrales, que a través de sus autoridades conocedoras de las leyes, trabajan y gestionan coordinadamente en convenios interinstitucionales al cumplimiento de objetivos nacionales para el Buen Vivir.

Fomentar la sanidad ambiental de la población parroquial Potenciar el sistema vial de la parroquia para incrementar la producción del Turismo contribuir al desarrollo de la conectividad tecnológica, facilitando el acceso a la información y comunicación Dinamizar la institucionalidad del GAD Parroquial, los procesos de

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA gobernanza, el poder popular, la participación ciudadana y la descentralización Elaboración: Equipo Técnico

8.7 LA RELACIÓN ENTRE LOS COMPONENTES, DIRECTRICES ESTRATÉGICAS y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES. En función a la vinculación de los componentes, con los objetivos estratégicos, se definen las políticas locales, las mismas que se derivan de las nacionales en función de las competencias parroquiales rurales. Estas políticas locales se establecen en función por cada componente del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la Parroquia Rural, determinado en el siguiente cuadro

Tabla 48 COMPONENTE

BIOFÍSICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Alcanzar un adecuado manejo y conservación del patrimonio natural, incluyendo una gestión ambiental participativa, que propenda el

POLÍTICA

Promover e implementar la forestación y reforestación Fortalecer la gestión de riesgo Promover la coordinación interinstitucional con el gobierno central, GAD cantonal y GAD provincial para

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA aprovechamiento garantizar el ejercicio sostenible de los adecuado de la competencia. recursos naturales y la sostenibilidad para las futuras generaciones. Mejorar la calidad de la vida de la población con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

SOCIAL CULTURAL

Fomentar la identidad parroquial, a través de la construcción de espacio de encuentro común.

Promover el mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos.

ECONÓMICO

Fortalecer desarrollo productivo, mediante

Mejorar la calidad de vida mediante el apoyo e impulso a programas y proyectos sociales para incrementar el bienestar de la población.

Promover las actividades artísticas y culturales a través de la capacitación formación, ampliando espacios de participación comunitaria, rescatando nuestras raíces e identidad cultural. Masificar el Deporte en las distintas disciplinas deportivas para la recreación, participación, generando espacios de formación continua e inclusiva. Coordinar con el GAD municipal la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos.

el Promover proyectos que potencien la oferta turística y el servicios generales.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA fortalecimiento de actividades productivas a través de fomentar la cultura asociativa que permita la integración y la dinamización de la economía popular y solidaria de forma sustentable y sostenida.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Generar infraestructura turística para potenciar la inversión privada. Incorporar a los actores productivos locales en proyectos generadores de economías sostenibles

Propender la gestión Fomentar la sanidad ambiental, brindando servicio ambiental de la de calidad y controlando la población parroquial contaminación ambiental. Mejorar el ordenamiento urbano - rural, garantizando un territorio con barrios y viviendas dignas para las familias en situación de pobreza y vulnerabilidad. Potenciar el sistema Propender la coordinación vial de la parroquia interinstitucional para el para incrementar la ejercicio para el producción del mantenimiento de las vías Turismo urbanas y rurales de la parroquia. contribuir al desarrollo de la Mejorar la comunicación e conectividad información local. tecnológica, facilitando el acceso a la información y comunicación Dinamizar la Establecer las condiciones institucionalidad del adecuadas y viables para el GAD Parroquial, los fortalecimiento institucional y

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA procesos de gobernanza, el poder popular, la participación ciudadana y la descentralización

la participación ciudadana dentro del territorio parroquial en concurrencia con la normativa cantonal.

Elaboración: Equipo Técnico

8.8

PLANTEAMIENTOS DE INDICADORES – METAS

El planteamiento de los indicadores y metas a partir de los componentes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Santa Marianita, se fundamenta en el alcance a mediano plazo, la misma que deberá responder desde la institucionalidad y administración del presupuesto y gestión local. En la Resolución 03-2014-CNP de Junio de 2014, Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados en su Artículo 3 establece: “Del reporte de las metas e indicadores de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, los indicadores y las metas que les correspondan para contribuir al cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, en el marco de sus competencias. Los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente el cumplimiento de sus metas al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados”. Tabla 49 COMPONENTE

BIOFÍSICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES Alcanzar un Superficie de adecuado manejo y restauración forestal conservación del acumulada patrimonio natural, incluyendo una gestión ambiental participativa, que propenda el

METAS Aumentar la superficie reforestada a 100 ha. En el año 2015

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la sostenibilidad para las futuras generaciones. Mejorar la calidad de la vida de la población con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

SOCIAL CULTURAL

ECONÓMICO

Fomentar la identidad parroquial, a través de la construcción de espacio de encuentro común. Promover el mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos. Fortalecer el desarrollo productivo, mediante el fortalecimiento de actividades productivas a través de fomentar la cultura asociativa que permita la

Porcentaje de políticas de la Agenda para la igualdad implementadas en programas y proyectos

Inversión en mantenimiento de la infraestructura física como porcentaje del presupuesto total

Eficiencia presupuestaria en fomento turístico y pesquero.

Alcanzar al 20% la aplicación de las políticas públicas local de las agendas para la igualdad en programas y proyectos

Alcanzar al 25% del presupuesto para el mantenimiento de la infraestructura física de la parroquia hasta el 2017 Se efectúan alianzas estratégicas con actores que implemente proyectos productivos y generen fuentes de trabajo. Alcanzar el 7%

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA integración y la dinamización de la economía popular y solidaria de forma sustentable y sostenida.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Fomentar la sanidad ambiental de la población parroquial

Potenciar el sistema vial de la parroquia para incrementar la producción del Turismo contribuir al desarrollo de la conectividad tecnológica, facilitando el acceso a la información y comunicación

del presupuesto destinado a las actividades turísticas y pesqueras hasta el 2019 En el primer semestre de 2016 se inicia un programa de fortalecimiento de capacidades para líderes comunitarios. Inversión en gestión ambiental como porcentaje del presupuesto total

Alcanzar al 8% del presupuesto para la gestión ambiental de la parroquia hasta el 2017 Eficiencia Alcanzar al 5% del presupuestaria para presupuesto para mantenimiento vial mantenimiento vial de la parroquia hasta el año 2019 Número de equipos de transmisión radial para comunicación e información local

Al 2016 se cuenta con un equipo de comunicación e información local radial.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Dinamizar la institucionalidad del GAD Parroquial, los procesos de gobernanza, el poder popular, la participación ciudadana y la descentralización

Número de resoluciones, planes y cooperación interinstitucionales

Al 2019 se aumenta el número de resoluciones al fortalecimiento institucional.

Elaboración: Equipo Técnico

8.9

ANÁLISIS DE ZONIFICACIÓN

La Zonificación es un proceso de ordenamiento territorial, en la cual se definen zonas con un manejo o destino homogéneo que serán sometidas a normas de uso a fin de cumplir los objetivos para el área. Dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Manta, las variables son integradas en un modelo matricial de asociación de variables utilizando un programa de modelamiento aplicando un análisis multicriterio basado en la obtención de información, que posee la parroquia Santa Marianita, se refleja en el siguiente cuadro:

Tabla No. 50 Zonificación para el Ordenamiento Territorial. Tipología

Áreas de conservación ambiental

Categoría del Ordenamiento Territorial

Política Pública Territorializada

Reducir la erosión de los suelos y degradación Protección y ambiental; y el deterioro de Conservación los recursos naturales por sobre-utilización del suelo en las áreas rurales

Lineamiento Estratégico

Programa/ Proyecto

Coordinación con instancias de competencia para generar cultura ambiental en la población

Educación Ambiental

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Actualizar las ordenanzas Implementar, regular y considerando los Zonas Áreas urbanas ejecutar el uso y ocupación factores y antrópicas de suelo componentes de riesgo y vocación del territorio. Impulsar y fomentar la producción y la productividad de forma Área marina de sostenible y sustentable, Áreas de pesca pesca generando espacios artesanal productivos de inclusión y apoyar la redistribución de los factores y recursos del sector pesquero. Planificar y regular el uso de suelo rural para que la actividad humana no tenga impactos negativos sobre la Promover el Áreas Conservación y naturaleza, fomentando los aprovechamiento recuperables Producción procesos de reforestación forestal que permitan recuperar y conservar las áreas verdes naturales Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Manta, 2015 . Elaboración: Equipo Técnico

8.10

Equipamient o pesquero

Reforestació ny conservació n con fines de producción

CATEGORÍA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Las categorías del Ordenamiento Territorial es el resultado del análisis de conflictos, clases, usos de suelo, cuyo propósito es la asignación espacial de usos en el territorio, zonificándolo en áreas identificadas por diversos criterios y en base a la información del diagnóstico. De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Manta, se identificaron las siguientes categorías de ordenación en base al modelo territorial deseado del cantón, logrando así definir los diferentes niveles de uso en el territorio, así Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA como en la forma que pueden desarrollarse en ellas las diferentes actividades humanas, en donde para el caso de la Parroquia Santa Marianita el 69,12% del territorio se cataloga el COT como “NO APLICABLE”, el 18,68% como “CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN”, el 3,94% como “CONSERVACIÓN Y PRODUCCIÓN” y el 8,27% como Zonas Antrópicas (Urbana) Tabla No.51 Categoría de Ordenamiento Territorial en Santa Marianita de acuerdo al GAD Manta COT Km2 % ANTRÓPICO 3,17 8,27% CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN 7,16 18,68% CONSERVACIÓN Y PRODUCCIÓN 1,51 3,94% NO APLICA 26,5 69,12% TOTAL 38,34 100,00% Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Manta, 2015 . Mapa 24 Categoría de Ordenamiento Territorial en Santa Marianita de acuerdo al GAD

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Manta, 2015.

8.10.1 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL POR CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA CUT.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA El desarrollo de este análisis va a permitir generar un proceso participativo de fortalecimiento del GAD y las instancias públicas y privadas, será vista como una acción prioritaria a desarrollar en la búsqueda de optimizar las potencialidades del territorio. Debido a que las Categorías de Ordenamiento Territorial del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial determinan el 69% del territorio como No aplicable, lo que no nos permite disgregar de manera más detallada la propuesta que se aplicará en estos espacios. En el mapa No. 25 se muestran las capacidades de Uso de la Tierra (CUT) de la parroquia Santa Marianita muestra que 25,11 Km2 de la parroquia tiene una capacidad de CONSERVACIÓN, Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Adicionalmente 6,67 km2 son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente, para lo cual la Capacidad de uso será el APROVECHAMIENTO FORESTAL. En menor grado se encuentran las categorías III (Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones) y VI (Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones) Mapa No. 25. Capacidad de Uso de la tierra Santa Marianita

Fuente: Senplades, 2015. Elaboración: Equipo Técnico

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA COMPONENTE BIOFISICO OBJETIVO 1: Alcanzar un adecuado manejo y conservación del patrimonio natural, incluyendo una gestión ambiental participativa, que propenda el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la sostenibilidad para las futuras generaciones .

EL Ecuador es el primer país del mundo donde se declara en su Carta Magna como lo es la Constituyente el cuidado y la conservación para la madre tierra, los moradores de la parroquia Santa Marianita en los talleres de participación llevados a cabo durante este periodo en sus aportes se mostraron preocupados por la deforestación que vivieron sus laderas las que hoy solo son matorrales secos. En la actualidad se está llevando a cabo en la comuna de Pacoche la reforestación de 100 hectáreas de árboles nativos de la zona, en coordinación con el Gad parroquial y el Ministerio de Ambiente del Ecuador. (MAE). De igual manera quieren ser partícipes del cuidado de su mar en el cual están trabajando por conseguir que se le declare Destino Azul, estando conscientes que necesitan mucha participación de todos los moradores para poder lograrlo queriendo presentar una propuesta integral entre sus recursos naturales como lo es el mar y el bosque seco. Para ello sus propuestas ambientales deben ser razonables que les permita coordinar con las instituciones en la priorización de programas y en la sostenibilidad y efectividad de los mismos. -

Políticas y Lineamientos Estratégicos

1.1.- Promover e implementar la forestación y reforestación a) Realizar convenios con organismos competentes Meta 1.1 Aumentar la superficie reforestada a 100 ha. En el año 2015 1.2 Fortalecer la gestión de riesgo a) Contar con un Plan de Contingencia Parroquial b) Capacitar a los pobladores sobre el cuidado ambiental 1.3 Promover la coordinación interinstitucional con el gobierno central, GAD cantonal y GAD provincial para garantizar el ejercicio adecuado de la competencia a) Controlar los permisos ambientales Meta 1.1. Contar con un convenio tripartito al año 2019 Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA COMPONENTE ECONÓMICO OBJETIVO 2: Fortalecer el desarrollo productivo, mediante el fortalecimiento de actividades productivas a través de fomentar la cultura asociativa que permita la integración y la dinamización de la economía popular y solidaria de forma sustentable y sostenida. - Políticas y Lineamientos Estratégicos 2.1 Promover proyectos que potencien la oferta turística y servicios generales. a. Convenios de cooperación interinstitucionales b. Desarrollar políticas locales en función de las actividades desarrolladas en la parroquia. Meta 2.1 Se efectúan alianzas estratégicas con actores que implemente proyectos productivos y generen fuentes de trabajo. 2.2 Generar infraestructura turística para potenciar la inversión privada a. Generar alianzas de cooperación internacional b. Fortalecer el talento humano a través de programas establecidos por entidades del estado. c. Generar sistemas de información turística d. Establecer grupos de control ambiental Meta 2.2. Alcanzar el 7% del presupuesto destinado a las actividades turísticas y pesqueras hasta el 2019 2.3 Incorporar a los actores productivos locales en proyectos generadores de economías sostenibles a. Promover la organización de economías popular y solidarias b. Establecer criterios en base a los manuales nacionales para la señalación turística c. Levantar catastro turístico en la parroquia d. Generar encuentros turísticos y nuevas prácticas sustentables y sostenibles. Meta 2.3. En el primer semestre de 2016 se inicia un programa de fortalecimiento de capacidades para líderes comunitarios.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA COMPONENTE SOCIO CULTURAL OBJETIVO 1: Mejorar la calidad de la vida de la población con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable. La calidad de vida alude directamente al Buen Vivir en todas las facetas de las personas, pues se vincula con la creación de condiciones para satisfacer sus necesidades materiales, psicológicas, sociales y ecológicas. La importancia de mejorar la calidad de vida conlleva al disfrute pleno de la parroquia, donde las áreas comunitarias y públicas se constituyen en espacios de encuentro traducidos en áreas abiertas o cerradas accesibles en donde la población se empodera de ellos para la realización de actividades lúdicas o culturales. El mejoramiento de la calidad de vida es un proceso multidimensional y complejo, determinado por aspectos decisivos relacionados con la calidad ambiental, los derechos a la salud, educación, alimentación, vivienda, ocio, recreación y deporte, participación social y política, trabajo, seguridad social, relaciones personales y familiares. El PNBV 2013-2017 en su Objetivo 2, establece el reconocimiento igualitario de los derechos de todos los individuos a través de la implementación de políticas de igualdad que eviten la exclusión y fomenten la convivencia social y política. Es por ello que Santa Marianita se proyecta como una parroquia en la que la población vulnerable tiene prioridad en todos los ámbitos existiendo espacios públicos, programas y proyectos que benefician a todo el universo poblacional por igual. -

Políticas y Lineamientos Estratégicos

1.1. Mejorar la calidad de vida mediante el apoyo e impulso a programas y proyectos sociales para incrementar el bienestar de la población. c. Desarrollar convenios y alianzas estratégicas público-privadas que fortalezcan y mejoren los servicios sociales dentro de la parroquia. d. Implementar las políticas públicas locales establecidas en las cinco Agendas para la igualdad. - Metas Meta 1.1. Alcanzar al 2019 en los programas y proyectos generados en la parroquia, la aplicación de 20 políticas públicas locales de las agendas para la igualdad. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Gráfico 38

OBJETIVO 2: Fomentar la identidad parroquial, a través de la construcción de espacios de encuentro común. La preservación y revitalización del patrimonio y de las diversas memorias colectivas e individuales de la parroquia a través de la construcción colectiva de espacios públicos, como lugares de encuentro común, potencian y otorgan a la ciudadanía un sentido de participación igualitaria y activa en la construcción de proyectos colectivos que le garanticen a la población su acceso y goce sin discriminación alguna. La construcción de espacios públicos seguros y solidarios promueven la valorización y uso del tiempo de ocio en actividades culturales, artísticas, físicas y recreativas para todos los grupos de edad, aportando al conocimiento y desarrollo de la cultura, artes e identidad local así como de la mejora de las condiciones físicas y espirituales de los habitantes de la parroquia.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Este objetivo propone la implementación de infraestructura física sin barreras de acceso para personas con discapacidad así como la generación de espacios públicos en donde su población pueda deliberar, conocer y disfrutar de experiencias que refuercen su desarrollo espiritual, físico e intelectual, así como las expresiones culturales y creaciones artísticas diversas generadas en la parroquia. -

Políticas y Lineamientos Estratégicos

Implementar espacios públicos e infraestructura física inclusiva en donde se promueva el disfrute del tiempo libre y ocio para la construcción de las relaciones

2.1. sociales solidarias dentro de la parroquia. a. Gestionar o construir infraestructura física o espacios públicos para el desarrollo de actividades comunitarias artísticas, educativas, deportivas y culturales dentro de la parroquia. b. Promover actividades comunitarias artísticas, culturales y recreativas dentro de la parroquia. c. Masificar el deporte en las distintas disciplinas deportivas. -

Meta 2.1. Alcanzar hasta el 2019, el 5% del presupuesto total del GAD Parroquial para el desarrollo de actividades artísticas, culturales y recreativas.

OBJETIVO 3: Promover el mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos. El mantenimiento, en términos globales, toma relevancia como consecuencia de la importancia que ha adquirido en los últimos años el enfoque de calidad de servicios públicos. Dentro de este contexto se constituyen elementos fundamentales: la infraestructura física y el equipamiento, para garantizar a los habitantes de la parroquia Santa Marianita servicios públicos de calidad. El diagnóstico realizado refleja entre otros aspectos, la ausencia de políticas públicas locales que normen y regulen el mantenimiento de la infraestructura física, así como un bajo nivel presupuestario que garanticen el buen estado de la infraestructura física y equipamientos existentes en la parroquia. Es por ello que este objetivo se encuentra enfocado en el mantenimiento de la infraestructura y equipamientos existentes en la parroquia, con la finalidad de conservarlos y prolongar su vida útil. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Políticas y Lineamientos Estratégicos 3.1. Coordinar con el gobierno provincial y municipal la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos de la parroquia. a. Priorizar y gestionar eficientemente los recursos para la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos en el territorio. - Metas Meta 3.1. Alcanzar hasta el 2017, el 25% del presupuesto total del GAD Parroquial para construcción y mantenimiento de los equipamientos e infraestructura física de la parroquia. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL OBJETIVO 1: Dinamizar la institucionalidad del GAD Parroquial, los procesos de gobernanza, el poder popular, la participación ciudadana y la descentralización.. - Políticas y Lineamientos Estratégicos 1.1. Establecer las condiciones adecuadas y viables para el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana dentro del territorio parroquial en concurrencia con la normativa cantonal. a. Mejorar la coordinación interinstitucional y fortalecer la institucionalidad para garantizar igualdad, equidad e inclusión, y erradicar la pobreza en la parroquia. b. Estructurar una institucionalidad que dirija y articule los procesos de gobernanza, el poder popular y la participación ciudadana. c. Normar los procesos de participación ciudadana en la parroquia. d. Fomentar la auto-organización social y la vida asociativa Meta 1.1. Aumentar el número de actos normativos a 15 hasta el 2019. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS Objetivo 1.- Fomentar la sanidad ambiental de la población parroquial.

El ser humano constituye el elemento central del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un territorio en proceso de consolidación. Dos elementos fundamentales viabilizan la construcción del modelo deseado de asentamientos Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA humanos viabilizan la construcción del modelo deseado de asentamientos humanos. El primero se relaciona con la necesidad de universalizar el acceso a bienes y servicios públicos y básicos, mediante la conformación de distritos y circuitos administrativos. El segundo opera sobre una mejor distribución de la población mediante el incentivo al crecimiento de ciudades intermedias, a través de intervenciones relacionadas con la profundización de su especialidad económica que viabilice un mejor aprovechamiento de los recursos territoriales.26 En este sentido en el primer componente, el actor principal es el Gobierno Central a través de sus ministerios desconcentrados quienes planifican la implementación integral de los establecimientos prestadores de servicio, tales como Unidades Educativas del Milenio, Centros de Salud, Centros Infantiles del Buen Vivir, etc. Sin embargo el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial contribuirá de ser posible en obras complementarias dentro de sus competencias; y en articulación con el Gobierno Cantonal la ejecución y ampliación de cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. Para el segundo componente se requiere consolidar la actividad económica de la parroquia como la pesca artesanal y el turismo recreativo, el Gobierno Autónomo Descentralizado Santa Marianita mediante convenios con instituciones estatales brindará capacitaciones para incentivar el emprendimiento productivo, artesanal y turístico para mejorar la economía y por ende la permanencia de la población en la parroquia y frenar la migración hasta la parroquia urbana del cantón Manta. Dentro de los lineamientos para asentamientos humanos según la Estrategia Territorial Nacional (ETN), del Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017), vinculados con la Parroquia Santa Marianita principalmente por su cercanía a la Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE) Refinería del Pacífico, encontramos los siguientes: 

26

Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de procesos de planificación especial. Estrategia Territorial Nacional – Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 

Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.

Ecuador considerado entre los 17 países megadiversos del mundo, tiene grandes recursos naturales, pero también ha sufrido un gran impacto de las actividades productivas sobre tales recursos, debido a urgentes necesidades de su población, por ello es fundamental saber aprovechas de manera adecuada su biodiversidad, mediante su conservación y su uso sustentable. Este objetivo propone el derecho ciudadano a vivir en un ambiente sano, libre de contaminación y sustentable y la garantía de los derechos de la naturaleza, a través de una planificación integral que conserve los hábitats, gestione de manera eficiente los recursos, repare de manera integral e instaure sistemas de vida en una armonía con la naturaleza. Políticas y lineamientos. 1.1. Propender la gestión ambiental, brindando servicio de calidad y controlando la contaminación ambiental. 

Apoyar al sector pesquero artesanal incorporando medidas de control y administración para prevenir la sobreexplotación de los recursos naturales, y fomentar la economía familiar y comunitaria con prácticas sostenibles. Optimizar la gestión ambiental participativa y el control social para la conservación de la biodiversidad terrestre y marina, mediante procesos de integración comunitaria que consoliden una cultura de paz y sostenibilidad. Impulsar el análisis de paisajes y la interacción socioeconómica del territorio en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, de manera articulada entre el gobierno cantonal y provincial.

1.2. Mejorar el ordenamiento urbano - rural, garantizando un territorio con barrios y viviendas dignas para las familias en situación de pobreza y vulnerabilidad.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA  

Delimitar de manera sostenible los asentamientos urbanos (cabecera) y rurales de la parroquia, para controlar las presiones sobre la biodiversidad. Gestionar ante el nivel de gobierno cantonal la implementación de los sistemas de saneamiento ambiental y gestión de los recursos hídricos para asegurar la dotación de servicios básicos de calidad, considerando los enfoques de igualdad y equidad.

Indicador. Inversión en gestión ambiental como porcentaje del presupuesto total. Meta. Alcanzar al 8% del presupuesto para la gestión ambiental de la parroquia hasta el 2017

Grafico 39 % 8

7 6 5

Año 2015

4

Año 2016

3

Año 2017

2 1 0 Año 2015

Año 2016

Año 2017

Elaboración: Equipo Técnico

El Gobierno Autónomo Descentralizado Santa Marianita tiene la responsabilidad de velar y coordinar las acciones respectivas ante el GAD Cantonal de Manta para el cumplimiento de los lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional para los asentamientos humanos de Santa Marianita, por sus características geográficas y por su cercanía al Proyecto Estratégico de Refinería del Pacífico, estos lineamientos son: Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 

Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y comercialización vinculadas con los proyectos nacionales de carácter estratégico, para asegurar el correcto funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas para la transformación de la matriz productiva. Controlar los procesos de urbanización inducida y expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus diferentes fases, a través de sus procesos de planificación nacional. Mejorar la calidad de hábitat urbano y consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.

Dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Manta se aprecian las siguientes propuestas dentro de este componente en relación con la Parroquia Santa Marianita y el GAD Parroquial debe gestionar para su cumplimiento:    

  

  

Dotación de redes de agua potable en la zona rural Liguiqui, San Lorenzo y Santa Marianita. Mantenimiento de parques y jardines. Proyecto de sensibilización a la ciudadanía de forestación y reforestación: mediante charlas de forestación y reforestación en convenio con ULEAM. Proyecto de fortalecimiento de parque automotor de recolección: Adquisición de 16 nuevas unidades de vehículos para repotenciar el sistema integral de los desechos sólidos. Plataforma informática del sistema integrado de catastro del Cantón. Legalización progresiva de tierras en la zona rural. Evaluación de amenazas, vulnerabilidad, riesgo en el territorio urbano, rural y para infraestructuras especificas relacionado con los sectores de educación, salud y líneas vitales. Manejo y control de áreas recuperadas y recuperación de áreas ambientales degradados como cauce de corrientes de agua. Elaboración y/o ajustes a normas e instrumentos de gestión territorial. Reubicación de familias por razones de riesgo y relocalización de edificio y elementos esenciales o infraestructura.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 

Creación de redes comunitarias o barriales en gestión de riesgo mediante los comités barriales. Elaboración y/o ajustes a normas de seguridad en las operaciones de las redes.

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD El objetivo es lograr un territorio espacialmente más competitivo, que permita alcanzar altos niveles de crecimiento de manera sostenible y mejorar la calidad de vida de la población, en un marco de compromisos del desarrollo local articulado con los demás niveles y el Ejecutivo. La parroquia Santa Marianita deberá armonizar su desarrollo dentro de un entorno de la planificación del ejecutivo (Circuito) y de los niveles (Regional, Provincial, Cantonal), definiendo un enfoque en fortalecimiento de capacidades y condiciones territoriales con mejoras en conectividad, comunicaciones, equipamiento, vivienda, servicios públicos y recursos naturales, para que la población organizada pueda movilizar todo el potencial productivo en torno al desarrollo integral. Objetivo Estratégicos. 1.

Potenciar el sistema vial de la parroquia para incrementar la producción del Turismo.

2.

Contribuir al desarrollo de la conectividad tecnológica, facilitando el acceso a la información y comunicación.

Políticas y lineamientos. 1.1 Propender la coordinación interinstitucional para el mantenimiento de las vías urbanas y rurales de la parroquia. 

 

ejercicio

para

el

Articular la gestión de los sectores estratégicos a la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva y a la vocación productiva de los territorios y su diversidad poblacional. Fomentar inversión en el mantenimiento de las vías de la cabecera parroquial y las áreas consolidada de los poblados. Fomentar el turismo recreativo a partir del deporte de ciclismo, implementar ciclovías para la realización de este deporte.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 2.1 Mejorar la comunicación e información local. 

Articular los programas de innovación participativa, en sistemas formales e informales, con acceso y uso de TIC para incrementar la cobertura de los servicios y fomentar el intercambio de conocimientos entre actores locales. Fomentar inversión en logística comunicacional para la respectiva difusión de las actividades que realiza el GAD Parroquial.

Indicadores 1. Eficiencia presupuestaria para mantenimiento vial. 2. Número de equipos de transmisión radial para comunicación e información local Metas Alcanzar al 8% del presupuesto para mantenimiento vial de la parroquia hasta el año 2019 Grafico 40 %

8 6 Año 2015 4

Año 2016

2

Año 2017

0 Año 2015

Año 2016

Año 2017

Elaboración: Equipo Técnico

Grafico 41 Al 2016 se cuenta con un equipo de comunicación e información local radial.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 1 0.8 0.6 Año 2015

0.4

Año 2019

0.2 0 Año 2015 Año 2019 Elaboración: Equipo Técnico

Dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Manta se aprecian las siguientes propuestas dentro de este componente en relación con la Parroquia Santa Marianita y el GAD Parroquial debe gestionar para su cumplimiento:  Reforzar la competencia de tránsito: unidad móvil para matriculación, ordenanza que respalden a los servicios de la agencias, laboratorio para pruebas de alcoholemia, adquisición de carro de rescate/ ambulancia, taller señalización, parque vial.  Proyecto Integral de señalización.  Implementación zonas WIFI gratuitas en parques de la ciudad.

8.11

MODELO TERRITORIAL DESEADO

Mapa 26

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

Página 180


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Elaboración: Equipo consultor

En base a las políticas y objetivos enunciados en la propuesta del POT y considerando los lineamientos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir, se identificaron las principales estrategias de intervención en los asentamientos poblados, las cuales facilitarán la gestión integral y aprovechamiento adecuado del suelo bajo la implementación del modelo deseado del área urbana de la parroquia en cuanto a sus propias vocaciones territoriales, con énfasis a su potencialidad turística y de suelo urbanizado atractivo por los paisajes propios de esta parroquia. El Modelo a implementarse es un modelo urbano que genera la articulación entre las funciones urbanas (vivienda – empleo – comercio - servicios) que a la vez minimiza el protagonismo del automóvil sobre las actividades del hombre contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y generadora de turismo sustentable y sostenible. Este concepto de ciudad implica implementar soluciones coherentes hacia un modelo descentralizado y policéntrico con un eje de sostenibilidad central basado en los siguientes principios: 

“Los vecindarios deben tener diversidad en uso y población. Esto implica tener mixtura de actividades residenciales y productivas así como mixtura de grupos étnicos, sociales y por niveles de ingreso.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA   

Las comunidades deben estar diseñadas tanto para el tránsito del peatón y el transporte público, así como para el automóvil. Las ciudades y pueblos deben estar formados por espacios públicos e instituciones comunitarias bien definidas y universalmente accesibles; Los lugares urbanos deben estar rodeados de arquitectura y diseño de paisajes que realcen la historia local, el clima, la ecología, y las prácticas de construcción”.

Santa Marianita se proyecta como un destino turístico, se complementa con los accesos de vías estatales, y con los proyectos cuyo modelo responden a la desconcentración que lleva adelante el estado. Bajo estos principios, el nuevo urbanismo se apoya en la ventaja de la teoría de la unidad vecinal para corregir y superar los principales problemas de la zonificación geométrica, que consolida la separación de usos (vivienda – trabajo) generando el incremento de las distancias de traslado y la concentración de funciones en el centro de la ciudad, aspectos que limitan la comunicación interpersonal y generan el colapso de las relaciones comunitarias. Dentro del cantón Manta, Santa Marianita deberá ser considerada como un modelo urbano policéntrico de oferta y servicios equivalente a la consolidación de nueva centralidad con infraestructura, servicios y equipamientos que permitan fortalecer las tendencias de crecimientos en los segmentos vacantes de la ciudad de Manta, y en cuya propuesta el enfoque está dado en los siguientes lineamientos: -

-

-

-

Promover la intensificación de los usos de suelo vacantes con densidades poblacionales altas que optimicen la provisión de servicios y eliminen la presión sobre zonas agrícolas. Convertir en un segmento urbano en el cual deberá consolidarse la nueva centralidad de Manta. En este espacio urbano, se deberá articular el sistema vial para facilitar la conectividad urbana. Mejorar la calidad ambiental con proyectos turísticos, que reivindiquen el uso y ocupación del suelo y provoque el desarrollo de actividades productivas. La normativa urbana del cantón debe corresponder al territorio parroquial, por el uso y ocupación del suelo en la parroquia, para mejorar la calidad del entorno urbano y promover la relación de las viviendas ocultas con el espacio público de la parroquia. Garantizar la provisión del servicio básicos aumentando el déficit existente en las Zonas a consolidarse con nuevas centralidades.

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.- MODELO DE GESTIÓN El Modelo de Gestión, es una guía conceptual, metodológica e instrumental para la gestión del territorio en consolidar estrategias establecidas en el PD Y OT Parroquial, en espacios de encuentro y concertación entre la sociedad civil y las autoridades locales 9.1 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN En base a lo establecido en el diagnóstico el territorio depende, en su mayoría de la generación de ingresos del presupuesto que le asigna el Gobierno Central y los ingresos por turismo y pesca que es su principal medio de sustento, de la mayoría de los pobladores. Por lo que el modelo de gestión parroquial, se plantea para lograr objetivos y resultados mediante la gestión de recursos a todos los niveles gubernamentales. En base a esta planificación y capacidad de respuesta adecuada, se generara los beneficios directos e indirectos que se requieren de acuerdo a la estrategia nacional para llegar al “Buen Vivir”. En función de los programas y proyectos priorizados por la sociedad civil de la parroquia se delimita la estrategia de desarrollo en todos los componentes, también se debe tomar en cuenta que la estrategia de gestión e intervención dependerá siempre del impulso y acción prioritaria que establezca el gobierno nacional, así que se debe generar gestiones encaminadas a cumplir por ejemplo el cambio de la matriz productiva en el corto y mediano plazo y paralelamente seguir con la gestión de los demás componentes de acuerdo a la prioridad nacional. Es importante poder delimitar como estrategia de intervención una gestión optima a todo nivel de gobierno, es decir, establecer una estrategia de comunicación eficaz, así como conocer el estado de los programas y proyectos en implementación para ver la viabilidad efectiva de poder ejecutar los programas o proyectos parroquiales insertados en la agenda sectorial y en los programas nacionales, Es ineludible generar documentos altamente técnicos para la gestión de fondos, ya que esta herramienta si nos garantizara los resultados o metas que se quieren alcanzar con la implementación del programa o proyecto a gestionarse. En este modelo de gestión es de gran importancia la gestión de las autoridades y de los líderes que integran el territorio. En el contexto general es importante, tomar en cuenta que la visión planteada es la orientación a seguir y que se puede llegar a su consecución con los programas y proyectos establecidos en este documento. El GAD parroquial no Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA podrá trabajar solo en la ejecución del PDyOT, ya que necesita de aliados pero antes debe de liderar el proceso para que tenga voluntarios. Luego de analizar la problemática existente en la parroquia Santa Marianita, se han planteado las siguientes estrategias de articulación con los diferentes ministerios y niveles de gobierno: -

Gestionar convenios con el Gobierno Provincial para mejorar el sistema vial rural y la protección del cementerio parroquial. Firmar convenios con el Municipio para apoyo de construcción de obras civiles Gestionar con el MAE para proyecto de reforestación Gestionar con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social talleres, mesas de trabajo y capacitaciones para el fortalecimiento institucional. Gestionar con la Subsecretaria de Gestión de Riesgo para el Plan de Riesgo de la parroquia Gestionar la implementación técnica de una oficina de catastro en la parroquia Gestionar con el Ministerio de Inclusión Económico Social la construcción de un CIBV Gestionar con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, las señales abiertas de Tv. y telefonía convencional e internet Gestionar con la Corporación Nacional de Electrificación, un mejor servicio en la parroquia

9.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS Estos programas y proyectos están basados en la necesidad de la población con un criterio de desarrollo sostenible y planificado, han sido considerados prioritarios para la parroquia y se encuentran en los lineamientos desarrollados por la agenda sectorial para la Zona 4 de Planificación. Siempre se requerirá la participación activa de las instituciones del Ejecutivo, de los Gad, los sectores productivos y la ciudadanía en general ya que todos los procesos de planificación son dinámicos y participativos. Delimitamos a continuación como la estrategia de desarrollo territorial de la parroquia vinculada con una lógica de intervención y un sistema dinámico de cambios para el desarrollo de su territorio.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA A lo largo del proceso participativo de formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la comunidad y su eje estratégico como parroquia, se han establecido que los proyectos mencionados en este documento responden a los objetivos y líneas de acción partiendo de las necesidades y requerimientos lógicos de la población y enmarcadas en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. Este encadenamiento es necesario y lógico ya que dependemos del mismo en la priorización que enmarca el Gobierno Nacional. La estrategia de intervención para el diseño de programas y proyectos parroquiales para establecer de acuerdo a:   

Las necesidades similares. Producto, bien o servicio en común requerido. Potencialidad de implementación y su impacto.

Los programas y proyectos están contemplados de acuerdo a la siguiente lógica de análisis y vinculación con los Planes cantonales, Agenda Sectorial y Plan del Buen Vivir, tomando en cuenta los siguientes aspectos: 1. Estrategias para el buen vivir.- La vinculación directa con el Plan Nacional de Buen Vivir es necesaria para visualización y participación en la consecución de objetivos de desarrollo del Gobierno Nacional 2. Articulación de plan de desarrollo y ordenamiento territorial y plan nacional para el buen vivir.- Esta estructura establece “el cómo” de partir de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir se construye los objetivos, políticas y la meta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia 3. Política Territorial / Estrategia de Articulación.- Esta aplicación de matriz delimita la vinculación de la política territorial con los Objetivos planteados 4. Priorización de Proyectos y programas de acuerdo con los componentes de desarrollo.- En este marco se divide por componentes de desarrollo de acuerdo a lo que establece la Secretaria Nacional de Planificación como son: 1. Componente Biofísico 2. Componente Socio Cultural 3. Componente Económico Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 4. Componente Asentamientos humanos 5. Componente Movilidad, energía y conectividad 6. Componente político institucional y Participación ciudadana

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.2.1 MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTO 9.2.1.1. COMPONENTE BIOFISICO Tabla 52 OBJETIVO ESTRATEGICO ALCANZAR UN ADECUADO MANEJO Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL, INCLUYENDO UNA GESTIÓN AMBIENTAL PARTICIPATIVA, QUE PROPENDA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA SOSTENIBILIDAD PARA LAS FUTURAS GENERACIONES

POLITICA

LINEAMIEN TOS PROGRAMAS ESTRATEGI COS

PROYECTOS

SUPERFICIE DE PROMOVER E RESTAURAC REFORESTACION IMPLEMENTAR LA FORESTACION Y IÓN CON ARBOLES FORESTACIÓN Y REFORESTACION FORESTAL NATIVOS REFORESTACIÓN ACUMULAD A INVERSIÓN EN GESTIONAR EL PLAN GESTIÓN DE RIESGO FORTALECER LA AMBIENTAL PLAN DE GESTIÓN DE COMO CONTIGENCIA RIESGO PORCENTAJ E DEL EJECUTAR EL PLAN PRESUPUES DE RIESGO TO TOTAL

ACTORE LOCALIZACI S ON RESPON SABLES

COMUNA PACOCHE

SNGR*

TODA LA PARROQUI A

ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

MAE*

Página 187

GADSGR*

COST OS FIANN REFER CIAMI META ENCIA ENTO LES 100 HEC. 87.000 MAE 3 AÑOS REFOR ESTAD AS

1.000

10.000 SGR

UN PLAN

TIEMPO


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA  CORRESPONDE A LA GESTION PORQUE NO ES COMPETENCIA DEL GAD PARROQUIAL GADP GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL GADC GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO CANTONAL GADPM GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE MANABI MAE MINISTERIO DE AMBIENTE DEL ECUADOR MIES MINISTERIO DE INCLUISON ECONOMICO Y SOCIAL MIDUVI MINISTERIO DE URBANIZACION Y VIVIENDA MINITUR MINISTERIO DE TURISMO

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.2.1.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL TABLA 53

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

DESARROLLAR CONVENIOS Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS PÚBLICOPRIVADAS QUE FORTALEZCAN Y MEJOREN LOS SERVICIOS SOCIALES DENTRO DE LROQUIA

PROGRAMAS

ACTORES PROYECTOS LOCALIZACION RESPONSABLES

GESTIONAR SUBCENTR O DE SALUD * ATENCION A PERSONAS CON DISCPACIDA D JOVENES CON MENTE SANA NIÑOS CONTRIBUYEND CRECIENDO O AL BUEN VIVIR FELICES

CABECERA PARROQUIAL

GADP-MSP

TODA LA PARROQUIA

GADP

COSTOS FINANCIAMIENTO REFERE NCIALES

50.000 MSP

META

TIEMPO

2 REUNIONES ANUALES CON LOS ACTORES INVOLUCRADOS

4 AÑOS

8.000 GAPD

UN PLAN DE INTEGRACION

2016

2017

2018

TODA LA PARROQUIA

GADP

8.000 GADP

UN PLAN DE CAPACITACIONES EN LIDERAZGO

CABECERA PARROQUIAL

GADP

8.000 GADP

LUDOTECA

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA ADULTOS MAYORES CON VEJEZ DIGNA

GESTIONAR O CONSTRUIR INFRAESTRUCTU RA FÍSICA O ESPACIOS PÚBLICOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES COMUNITARIAS ARTÍSTICAS, EDUCATIVAS, DEPORTIVAS Y CULTURALES DENTRO DE LA PARROQUIA.

ESPACIO PARA RECREACION

PACOCHE Y LA TRAVESIA GADP

GESTIONAR CIBV *

CABECERA PARROQUIAL

APOYANDO AL CIBV PLAZA CIVICA CONCHA ACUSTICA BARRIO 10 DE AGOSTO CONSTRUC CION PLAZOLETA

CABECERA PARROQUIAL

CONSTRUC CION DE PISTA CULTURAL

CABECERA PARROQUIAL

GADP-MIES

GADP

GADP-CADC

8.000 GADP

50.000 MIES

48.000 GADP

4 REUNIONES CON LOS ACTORES INVOLUCRADOS 40 NIÑOS BENEFICIADOS

100.000 GADP-GADC

COMUNA PACOCHE

GADP-GADC

63.000 GADP-GADC

COMUNA PACOCHE

GADP-GADC

20.000 GADP-GADC

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

30 ADULTOS MAYORES BENEFICIADOS

Página 190

2019

4 AÑOS

4 AÑOS

4 AÑOS SE CONTARA CON UN ESPACIO FISICO

2 AÑOS

2 AÑOS


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.2.1.3. COMPONENTE ECONOMICO TABLA 54 OBJETIVO ESTRATEGICO FORTALECER EL DESARROLLO PRODUCTIVO, MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS A TRAVÉS DE FOMENTAR LA CULTURA ASOCIATIVA QUE PERMITA LA INTEGRACIÓN Y LA DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA DE FORMA SUSTENTABLE Y SOSTENIDA

POLITICA PROMOVER PROYECTOS QUE POTENCIEN LA OFERTA TURÍSTICA Y SERVICIOS GENERALES GENERAR INFRAESTRUC TURA TURÍSTICA PARA POTENCIAR LA INVERSIÓN PRIVADA.

ACTORES RESPONSA LOCALIZACION BLES

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTOS MEJORAR LOS SERVICIOS DE RESTARURAN TES Y HOSPEDAJE Y OTROS SERVICIOS CABECERA TURISTICOS PARROQUIAL

TURISMO ECOLOGICO

CONSTRUCCI ON DE UN MALECON CABECERA ECOLOGICO PARROQUIAL

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

GADPMINITUR*

GADC*COO PERACION INTERNACI ONAL

Página 191

COSTOS FIANNCIA REFERE MIENTO NCIALES

META

TIEMPO

8.000 MINITUR

GADC* COOPERA CION INTERNAC 1 KM 700 600.000 IONAL M

PARA EL AÑO 2019 EL PRIMER TRAMO


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA INCORPORAR A LOS ACTORES PRODUCTIVO S LOCALES EN PROYECTOS GENERADOR ES DE ECONOMÍAS SOSTENIBLES

INCENTIVAR EL TURISMO PACOCHE Y LA COMUNITARI CABECERA O PARROQUIAL

GADPMINITUR*

ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO

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10.000 MINITUR

15 GUIAS NATIVOS

´PARA EL AÑO 2019


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.2.1.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS TABLA 55 OBJETIVO ESTRATEGICO

COSTOS FINANCIA ACTORES REFERENCIALES MIENTO RESPONSAB LES META

LINEAMIENTOS LOCALIZA ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTOS CION IMPULSAR EL PROPEND ANÁLISIS DE ER LA PAISAJES Y LA GESTIÓN INTERACCIÓN AMBIENT SOCIOECONÓMICA MEJORAMIENT ACERAS Y COMUNA AL, DEL TERRITORIO O URBANISTICO BORDILLOS PACOCHE GADP-GADC BRINDAN EN LOS PROCESOS DO DE PLANIFICACIÓN SERVICIO Y DE DE ORDENAMIENTO CALIDAD Y TERRITORIAL, DE FOMENTAR CONTROL MANERA GESTIONAR LA LA SANIDAD ANDO LA ARTICULADA COLOCACION AMBIENTAL CONTAMI ENTRE EL DE PIEDRAS DE LA NACIÓN GOBIERNO PROTECCION MURO DE SANTA POBLACION AMBIENT CANTONAL Y DEL PROTECCIO MARIANIT PARROQUIAL AL PROVINCIAL. CEMENTERIO N A GADC* POLITICA

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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5.000

800.000

TIEMP O

GADPGADC

20 METROS

2 AÑOS

GADPM*

300 METROS

4 AÑOS


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

MEJORAR EL ORDENAM IENTO URBANO RURAL, GARANTIZ ANDO UN TERRITORI O CON BARRIOS Y VIVIENDA S DIGNAS PARA LAS FAMILIAS EN SITUACIÓ N DE POBREZA Y VULNERA BILIDAD.

ESTUDIOS Y COSNTRUCC ION DEL GESTIONAR ANTE SERVICIO EL NIVEL DE DE GOBIERNO SERVICIOS ALCANTARIL CANTONAL LA BASICOS LADO * IMPLEMENTACIÓN CONSTRUCC DE LOS SISTEMAS ION DE DE SANEAMIENTO SEDE DE AMBIENTAL Y PARTICIPACI GESTIÓN DE LOS ON RECURSOS CIUDADANA HÍDRICOS PARA CERRAMIEN ASEGURAR LA TO DOTACIÓN DE PERIMETRA SERVICIOS BÁSICOS L DE CALIDAD, OBRAS DE CEMENTERI CONSIDERANDO INFRAESTRUCT O DE SANTA LOS ENFOQUES DE URAS MARIANTIA IGUALDAD Y CERRAMIEN EQUIDAD. TO PERIMETRA L CEMENTERI O DE LA TRAVESIA

CABECERA PARROQU IAL

GADC*

500.000

GADC

SE REALIZA RAN VISITAS A LAS AUTORI DADES COMPET ENTES

4 AÑOS

GADP-GADC

GADP31.000 GADC

UNA CONSTR UCCCIO N 1 AÑO

CABECERA PARROQU IAL GADP-GADC

GADP65.000 GADC

UN CERRAM IENTO 1 AÑO

LA TRAVESIA

GADP50.000 GADC

UN CERRAM IENTO 1 AÑO

LA TRAVESIA

GADP-GADC

ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.2.1.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD TABLA 56 OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA

POTENCIAR EL SISTEMA VIAL DE LA PROPENDER PARROQUIA LA PARA COORDINACI INCREMENTA ÓN R LA INTERINSTITU PRODUCCIÓN CIONAL PARA DEL TURISMO EL EJERCICIO PARA EL MANTENIMIE NTO DE LAS VÍAS URBANAS Y RURALES DE LA PARROQUIA

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

PROGRA MAS

ACTORES RESPONS ABLES

PROYECTOS LOCALIZACION

ARTICULAR LA GESTIÓN DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS A ELECTRICI MEJORAMI DAD DE ENTO TODA LA LA ESTRATEGIA CALIDAD ELECTRICO PARROQUIA NACIONAL PARA EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA Y A LA VOCACIÓN PRODUCTIVA DE LOS TERRITORIOS Y SU DIVERSIDAD VIAS NUEVA POBLACIONAL. RURALES RURALIDAD PACOCHE FOMENTAR INVERSIÓN EN EL PAVIMENTA MANTENIMIENTO CION DE DE LAS VÍAS DE LA LAS CABECERA PRINCIPALE PARROQUIAL Y S CALLES DE LAS ÁREAS LA CONSOLIDADA DE VIAS PARROQUI CABECERA LOS POBLADOS SEGURAS A PARROQUIAL

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

COSTOS REFERENCIALES

FINANCIAM IENTO

200.000

CNEL*

CNEL*

META TIEMPO MEJORA S EN EL ALUMB RADO PUBLIC O Y DEL SERVICI O 4 AÑOS

GADPM*

300.000 GADPM

PRINCIP ALES CALLES DE PACOCH E 4 AÑOS

200.000

PRINCIP ALES ACCESO URBAN O

GADC*

Página 195

GADC*

4 AÑOS


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA ARTICULAR LOS PROGRAMAS DE INNOVACIÓN PARTICIPATIVA, EN SISTEMAS FORMALES E INFORMALES, CONTRIBUIR CON ACCESO Y AL USO DE TIC PARA DESARROLLO INCREMENTAR LA DE LA COBERTURA DE CONECTIVIDA LOS SERVICIOS Y D FOMENTAR EL TECNOLÓGICA INTERCAMBIO DE , CONOCIMIENTOS FACILITANDO ENTRE ACTORES EL ACCESO A LOCALES. LA FOMENTAR INFORMACIÓ INVERSIÓN EN NY LOGÍSTICA COMUNICACI COMUNICACIONA ÓN L PARA LA RESPECTIVA MEJORAR LA DIFUSIÓN DE LAS COMUNICACI ACTIVIDADES ÓN E QUE REALIZA EL INFORMACIÓ GAD N LOCAL PARROQUIAL

SANTA MARIANIT A COMUNICA CONECTA CIÓN PARA DO TODOS

SANTA COMUNIC MARIANITA ACIÓN INFORMAD POPULAR O

ORGANIS MOS COMPETE NTES *

TODA LA PARROQUIA

CABECERA PARROQUIAL

GADP

ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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500.000

3.000

CNT*

ANTENA TV. ABIERTA . CNT

GADP

EQUIPO S PARA COMUN ICACIÓN E INFORM ACIÓN LOCAL 1 AÑO

4 AÑOS


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.2.1.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA TABLA 57 OBJETIVO ESTRATEGICO

DINAMIZAR LA INSTITUCIONAL IDAD DEL GAD PARROQUIAL, LOS PROCESOS DE GOBERNANZA, EL PODER POPULAR, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA DESCENTRALIZ ACIÓN

POLITICA

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS

PROGRA MAS

MEJORAR LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCION AL Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDA D PARA GARANTIZAR IGUALDAD, EQUIDAD E INCLUSIÓN, Y ERRADICAR LA POBREZA EN LA PARROQUIA.

PROYECTOS

MEJORAMIE NTO DE CAPACITACIÓ N TÉCNICA, AUTORIDADE S, CONSEJO DE PLANIFICACI ON

ACTORES LOCALIZA RESPONSA CION BLES

CABECER A PARROQU GADPIAL CPCCS

FORTALEC IMIENTO INSTITUCI ONAL

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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COSTOS REFERENCIAL ES

FINANCIAMI ENTO

5.000 CPCCS *

META TIEMPO DOS DOCUMENTO S QUE NORME LAS RESOLUCION ES Y REGLAMENT OS INTERNOS Y SOBRE LA FUNCIONES DE CADA UNA DE ESTAS DOS INSTITUCION ES 4 AÑOS


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA ESTABLECER LAS CONDICIONE S ADECUADAS Y VIABLES PARA EL FORTALECIMI ENTO INSTITUCION AL Y LA PARTICIPACI ÓN CIUDADANA DENTRO DEL TERRITORIO PARROQUIAL EN NORMAR LOS CONCURREN PROCESOS DE CIA CON LA PARTICIPACIÓN NORMATIVA CIUDADANA EN LA NORMATI CANTONAL. PARROQUIA VA

TODA LA PARROQU IA

GADP Y GADC

Elaboración equipo técnico

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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1.000 GADP

2 DOCUMENTO S QUE CONTENGA LA NORMATIVA 1 AÑO


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.3 AGENDA REGULATORIA 9.3.1 ACTOS ADMINISTRATIVOS E INSTRUMENTOS NORMATIVOS CON CARÁCTER VINCULANTE DE USO COMÚN ENTRE LOS GOBIERNOS LOCALES Tabla 58 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Alcanzar un adecuado manejo y conservación del patrimonio natural, incluyendo una gestión ambiental participativa, que propenda el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la sostenibilidad para las futuras generaciones. Mejorar la calidad de la vida de la población con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.

Fomentar la identidad parroquial, a través de la construcción de espacio de encuentro común.

POLÍTICA LOCAL

Promover la coordinación interinstitucional con el gobierno central, GAD cantonal y GAD provincial para garantizar el ejercicio adecuado de la competencia.

PROPOSITO

TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO

Convenio

Mejorar la calidad de vida mediante el apoyo Convenio e impulso a programas y proyectos sociales para incrementar el bienestar de la población Promover las actividades artísticas y Convenio culturales a través de la capacitación formación, ampliando espacios de participación comunitaria, rescatando nuestras raíces e identidad cultural.

Aplicar los principios del MAE y del Consejo Provincial, además de cumplir con la Constitución, aplicar los derechos de la naturaleza

Dar cumplimiento a la ley con la atención a los grupos vulnerables mejorando su calidad de vida

Rescatar las costumbres ancestrales, y fomentar las actividades culturales

Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Promover el mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos.

Coordinar con el GAD municipal la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos. Fortalecer el desarrollo Generar infraestructura productivo, mediante turística para potenciar el fortalecimiento de la inversión privada actividades productivas a través de fomentar la cultura asociativa que permita la integración y la dinamización de la economía popular y solidaria de forma sustentable y sostenida. Propender la gestión Fomentar la sanidad ambiental, brindando ambiental de la servicio de calidad y población parroquial controlando la contaminación ambiental. Potenciar el sistema Propender la vial de la parroquia coordinación para incrementar la interinstitucional para producción del Turismo el ejercicio en el mantenimiento de las vías urbanas y rurales de la parroquia. Contribuir al desarrollo de la conectividad Mejorar la tecnológica, facilitando comunicación e el acceso a la información local. información y comunicación

Resolución

Reglamentar el uso de los espacios públicos

Convenio

Fomentar la economía local a través de servicios al turismo

Convenio

Mejorar la Calidad de vida de los habitantes en sanidad ambiental

Convenio

Convenio

Fomentar el desarrollo vial y de vías alternas para garantizar a los vehículos y peatones

Fomentar el alcance de la tecnología de la información

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Dinamizar la institucionalidad del GAD Parroquial, los procesos de gobernanza, el poder popular, la participación ciudadana y la descentralización

Establecer las condiciones adecuadas y viables para el fortalecimiento institucional y la participación ciudadana dentro del territorio parroquial en concurrencia con la normativa cantonal.

Resolución

Regular el funcionamiento de participación ciudadana.

Elaboración: equipo técnico

9.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Se trata de una instancia de instrumentación de la participación ciudadana encargada de promover la participación organizada de la población en los procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel parroquial, donde el Gobierno Local Parroquial tienen la responsabilidad de formular el plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial en coordinación con el Consejo de Planificación Parroquial. Además, se trata de una instancia encargada de llevar adelante el proceso de coordinación y cooperación en la “definición y ejecución de las políticas públicas lo que incluye la formulación, seguimiento, control y evaluación de los PDOT para garantizar que sus resultados estén dirigidos hacia el desarrollo del buen vivir. COPFP. Art. 28. Consejos de planificación de los GAD, Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado COPFP Art. 29. Funciones de los consejos de planificación LOPC. Art. 66.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA “Los consejos locales de planificación son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento de representantes de la ciudadanía y serán designados por las instancias locales de participación”. El Consejo de Planificación Parroquial, será la instancia quien aplicará el PDOT parroquial, cuyo rol será el de coordinar del proceso de concreción del plan y en tal sentido sus funciones serían entre otras las siguientes: Articulación y seguimiento de la ejecución de los programas y proyectos del Plan. Implica la acción de coordinación entre las instancias respectivas del GAD que sean responsables de ellos y en especial, la articulación con las instancias externas que tienen responsabilidad en la ejecución de esos proyectos. Seguimiento a las decisiones de la Asamblea y garantizará el ejercicio de los mecanismos de participación. Articulación de los procesos de control de la aplicación del Plan en especial en lo relativo a la participación de los actores territoriales según convenios que se hubieran suscrito, con los representantes de los actores sociales; espacios para el ejercicio de veeduría y el control de la aplicación del plan por los ciudadanos y mecanismos de solución inmediata. Seguimiento y evaluación de los Planes con base en el sistema que forma parte del modelo de gestión, y articulación de los procesos de actualización o ajuste de esos instrumentos. LOPC. 2010. Art. 69. Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo. - La participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales. Mecanismo de Participación LOPC.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Art. 56 - Las Asambleas Locales Parroquiales se trata de un espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público. Participación en la formulación de planes: emitir resolución favorable  Velar por coherencia PD/OT con otros niveles y PNBV  Velar coherencia de presupuestos con PD/OT  Armonizar cooperación internacional con PD/OT  Conocer informes de seguimiento y evaluación PD/OT  Delegar representación técnica a la Asamblea Territorial PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SANTA MARIANITA PDOT Es la máxima instancia de participación, planificación y consulta para la toma de decisiones LOPC. Art. 60. Funciones de las asambleas locales: Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes responsabilidades: 1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios locales; 2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales; 3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el control social; 4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las autoridades electas; 5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y, 6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley 7. Planificación Parroquial del Desarrollo del Buen Vivir 8. Priorización de inversión pública Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9. Garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la ciudadanía Las asambleas parroquiales, deberán contar con la representación de barrios, comunidades a través de un sistema de participación ciudadana que permita el ejercicio de los derechos y asegure la gestión democrática. Por estas características, las asambleas locales son las instancias idóneas para convertirse en espacios multisectoriales de diálogo y concertación y para proveer la oportunidad para atender a los problemas prioritarios existentes en la parroquia. Características de las asambleas locales: Un espacio multisectorial hace posible que todos los grupos sociales tengan voz y puedan escuchar y entender al otro en la búsqueda de una solución en conjunto. Este espacio permite el diálogo entendido como un proceso “en el que las personas se reúnen para construir confianza y entendimiento mutuo más allá de las diferencias y para generar resultados positivos a través de la conversación”. Por ende, el espacio provee la oportunidad para construir capacidades locales que ayudarán a construir un tejido social Principios de las Asambleas Locales Inclusivo: es decir que “todos aquellos que sean parte de una situación problemática puedan formar parte o verse representados en un proceso de diálogo”. Los participantes deben tener el ‘poder’ para tratar sus propios problemas y no depender de otros para encontrar soluciones.

Equidad: La equidad está relacionada con el tema del poder y las estructuras de poder que son desiguales en la mayoría de países latinoamericanos. Un espacio multisectorial de diálogo tiene que considerar la equidad en diferentes aspectos. Por ejemplo, todos los actores deben tener el mismo acceso a la información y que esta sea de fácil comprensión. Legitimidad: suficiente. Para todos los actores, debe ser claro el objetivo de las reuniones, el alcance que puede tener el proceso y los pasos a seguir. Debe haber acuerdos sobre la estructura de la participación, el poder de decisión de los actores y la metodología que se va a aplicar. Voluntario: Ningún actor debe participar bajo presión o por coerción. Si algún actor no participa por su propia voluntad, el acuerdo al que se llega no va a ser sostenible. Compromiso: de todos los participantes para cumplir con el acuerdo al que se va a llegar El modelo de gestión participativa del territorio, fortalece la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, a nivel micro (proyectos, obras), meso (programas) y macro (políticas, estrategias, planes, visión, misión de desarrollo).

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA COPC Art. 67. Del presupuesto participativo. -Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y designadas. COPC Art. 68. Características del presupuesto participativo. Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público sobre el uso de los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en las asignaciones. El debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial correspondiente y, en el caso que corresponda, a la planificación nacional. COPC Art. 69. Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo. La participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales. COPC Art. 70. Del procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo. La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar, y con las delegadas y delegados de las unidades básicas de participación, comunidades, barrios, en los gobiernos autónomos descentralizados. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. Las autoridades, funcionarias y funcionarios del ejecutivo de cada nivel de gobierno coordinarán el proceso de presupuesto participativo correspondiente. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA La asignación de los recursos se hará conforme a las prioridades de los planes de desarrollo para propiciar la equidad territorial sobre la base de la disponibilidad financiera del gobierno local respectivo...

COPC Art. 71. Obligatoriedad del presupuesto participativo. Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están obligadas a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria. El incumplimiento de estas disposiciones generará responsabilidades de carácter político y administrativo LA PARTICIPACION CIUDADANA DE LA ACTUALIZACION PARROQUIAL DEL PDYOT DE SANTA MARIANITA. En la parroquia Santa Marianita hubo participación en la construcción del PDyOT al estar involucrados representantes de los diferentes sectores y comunidades del territorio. El Consejo de Planificación tuvo 4 reuniones incluida la última para la resolución favorable antes de llevar al pleno del Gad parroquial el documento final. Estuvieron informados de cada proceso que se realizaba e incluso hubo una reunión técnica con otros actores de desarrollo parroquial. También existe una Asamblea Ciudadana cuyo presidente es representante de la ciudadanía ante el Consejo de Planificación. Aunque el mismo no cuenta con un acto normativo que rija sus acciones a seguir. Para la rendición de cuentas lo hacen una vez al año, en el cual los vocales y el presidente informan de sus actos y gestiones realizados en cada comisión. Para realizar el presupuesto participativo para el siguiente año, se visita las comunidades en este caso La Travesía y Pacoche, El cuerpo en pleno del Gad. En la cabecera parroquial se realiza una convocatoria abierta a los dirigentes quienes tienen la opción de invitar a los moradores de sus barrios. El proceso se realiza presentando el presupuesto actual, dando a conocer que el 30 por ciento es destinado a gastos corrientes, y que el 10 por ciento del presupuesto total es destinado a sectores vulnerables según lo indica la Ley. De la diferencia de inversión se Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA dejó 95 mil dólares para obra de infraestructura. De los cuales 47. 500 son destinados para la cabecera parroquial y 23.750 para cada una de las dos comunidades, de manera igualitaria. Los asistentes priorizaron dentro de las competencias del Gad parroquial, lo que se puede realizar directamente. Tabla 59 MECANISMO QUE DEBE APLICAR EL GAD PARROQUIAL PARA UNA EFICIENTE PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA

DISPOSITIVOS

NORMATIVA

MECANISM ESTRUCTURA DE O DIRECTOFUNCIONAMIENT E VINCU O INDIRECTO LANTE INCIDENCIA APLICA REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES CIUDADANAS - AUTORIDADES PARTICIPAN ELECTAS TES TIENEN - RÉGIMEN VOZ Y TODOS LOS DEPENDIENTE DIRECTO SI VOTO NIVELES

LOPC: ART SISTEMA DE 61,62,65; COOTAD: PARTICIPACIÓ ART. N CIUDADANA 31,41,54,63,84,304 LOPC: ART. 64, 65, 66; CRE: ART. 100; INSTANCIAS COOTAD: ART. DE 34,35,36,47,49,57, PARTICIPACIÓ 59,66,68,70,87,90, CIUDADANIA N 158 AUTOCONVOCADA DIRECTO

AUDIENCIA PÚBLICA

SILLA VACÍA

INICIATIVA POPULAR NORMATIVA

LOPC: ART. 73, 74, 75 CRE: 100 COOTAD. ART 303 LOPC: ART.77; CRE: ART. 101; COOTAD: ART. 311

LOPC: ART 6 AL 18; CRE: ART. 61 NUMERAL 3

CIUDADANÍA - AUTORIDADES COMPETENTES

DIRECTO

GAD REPRESENTANTES CIUDADANOS/AS DIRECTO CIUDADANÍA ORGANIZADA ANTE EL MÁXIMO ÓRGANO DECISORIO DE LA INSTITUCIÓN U ORGANISMO CON COMPETENCIA NORMATIVA DIRECTO

SI

PARTICIPAN TES TIENEN VOZ Y TODOS LOS VOTO NIVELES

SI

PARTICIPAN TES TIENEN VOZ Y TODOS LOS VOTO NIVELES

SI

PARTICIPAN TES TIENEN VOZ Y TODOS LOS VOTO NIVELES

SI

PARTICIPAN TES TIENEN VOZ Y TODOS LOS VOTO NIVELES

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

LOPC: ART.80; CRE: CONSEJOS ART. 100; COOTAD: CONSULTIVOS ART. 303 LOPC: ART.67 A71; PRESUPUESTO CRE: ART. 100 S NUMERAL 3, 267; PARTICIPATIV COOTAD: ART. 3G; OS 65B;145;304C

CONSULTA POPULAR VEEDURÍAS CIUDADANAS

CIUDADANÍA ORGANIZACIONES CIVILES DIRECTO AUTORIDADES PERSONAL TÉCNICO CIUDADANÍA

LOPC: ART.19 A 24; CIUDADANÍA CRE: ART. 57 - AUTORIDADES NUMERAL 7 COMPETENTES LOPC: ART.84 An 87; CRE: ART. 18,61,9

LOPC: ART.88 AL RENDICIÓN DE 94; CRE: ART. 100, CUENTAS 206,208

CIUDADANÍA

DIRECTO

DIRECTO

DIRECTO

AUTORIDADES FUNCIONARIOS/AS - CIUDADANÍA DIRECTO

NO

PARTICIPAN TES CON TODOS LOS VOZ NIVELES

NO

PARTICIPAN TES TIENEN VOZ Y TODOS LOS VOTO NIVELES

SI

PARTICIPAN TES TIENEN VOZ Y TODOS LOS VOTO NIVELES

NO

PARTICIPAN TES CON TODOS LOS VOZ NIVELES

NO

PARTICIPAN TES CON TODOS LOS VOZ NIVELES

Elaboración: equipo técnico

9.4.1 MARCO LEGAL Marco legal que rige los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial en el Ecuador.  La Constitución 2008  El COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización)  El Código de Planificación y Finanzas Públicas  Otras leyes e instrumentos jurídicos  PDyOT cantonal  PDyOT provincial Normativas específicas

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA  

Resoluciones de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, instrumento que pone en vigencia el PDOT. De acuerdo a la COOTAD esta resolución debe ser realizada por el Gobierno parroquial. Disposiciones generales, que definan el ámbito de aplicación; los principios; el período de vigencia; sujeción a los Planes para la gestión del GAD y los instrumentos que conforman los Planes.

9.5 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Este proceso comprende la recopilación y análisis de información que permite verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis, con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas o intervenciones implementadas en el territorio. El seguimiento no reporta solamente resultados, realiza también un análisis de las situaciones que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas

9.5.1 PRODUCTO DEL SEGUIMIENTO Con el propósito de monitorear el avance de cumplimiento de las metas de periodicidad anual y la ejecución de los programas y/o proyectos se recomienda realizar un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, este documento debe incorporar un análisis con alertas y recomendaciones adquiridas de los procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas. Parámetros que debe contener el informe a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT  Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año;  Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones  Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados.  Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA c. Conclusiones y recomendaciones. a) Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT MISIÓN INSTITUCIONAL El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural de Santa Marianita del Cantón Manta, es la instancia responsable de la Planificación y del Desarrollo, enmarcadas en sus competencias Constitucionales y legales, gestiona y ejecuta de manera oportuna y eficiente el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la participación de los actores locales y demás aliados Institucionales, proceso que sirven para mejorar las condiciones y calidad de vida de los habitantes de la Parroquia, tomando en cuenta todas las instancias de Participación ciudadana y articulados con los Objetivos del Plan Nacional Buen Vivir. MODELO DE GESTIÓN A IMPLEMENTARSE El Modelo de Gestión a implementarse enfocados en el siguiente esquema:

contiene estrategias desde la Planificación

Gráfico 42

ESTRATEGIAS

Articulación Intergubernamental Coordinación y gestión intersectorial Comunicación

EJES

Funciones GAD Competencias GAD Parroquial Monitoreo, Evaluación y retroalimentación del PD Y OT

Fortalecer las habilidades A c t u a l i z a c i ó n P D y O T p a r r o q uInstitucionales. ia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN

ESPACIOS

COMPONENTES CONSTRUCTIVOS

EJECUCIÓN DE COMPETENCIAS

RESPUESTAS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN SOCIAL

Con quién o quiénes? Cómo? Cuándo? Dónde? Con qué?

CONCERTACIÓN DE LA INVERSIÓN

Para qué?

CORRESPONSABILIDAD COGESTIÓN

Alianza Colectivas

PD Y OT

Habilidades MONITOREO Capacidad Y EVALUACIÓN es Ciudadana s

SOSTENIBILIDAD - SUSTENTABILIDAD CONSTRUCCIÓN DE CAPITAL EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

Instituciona les PEI

NIVELES 1. Estructuración 2. Consolidación 3. Innovación y excelencia

Elaboración: equipo consultor

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Los componentes constructivos identificados como indispensables para desplegar los factores metodológicos e instrumentales son: -

Alianzas Colectivas; reconocimiento y concertación entre actores (Junta Parroquial) y sectores sociales (ciudadanos/as), para consolidar alianzas que faciliten actuar en torno a una iniciativa territorial.

-

PD y OT; Se refiere al direccionamiento que permite definir los Objetivos estratégicos Territoriales, políticas Parroquiales, estrategias, POA; Plan Plurianual – PPI, con el propósito de asegurar la ruta Institucional o Gubernamental de la Autonomía y Descentralización, permitiendo invertir para contribuir a la reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas y cumplimiento de competencias.

-

Capacidades Ciudadanas; que plantea la generación y fortalecimiento de habilidades en los/as ciudadanos/as para desarrollar talentos humanos.

-

Habilidades Institucionales –PEI (Plan Estratégico Institucional); dirigido a quienes conforman el equipo del Gobierno Parroquial en los procesos de formación, así como las funciones que le correspondan para alcanzar eficiencia y transparencia administrativa.

-

Monitoreo y evaluación; proceso que procurará determinar periódicamente y sistemáticamente el cumplimiento de los Objetivos, busca además aportar información que permita detectar las fortalezas y deficiencias del proceso en ejecución, con el fin de hacer ajustes buscando la efectividad y eficiencia.

La estrategia de seguimiento y evaluación permitirá definir el cumplimiento de los objetivos, y determinar el impacto en el mejoramiento de los niveles de vida en la población, a través de dos procesos: la evaluación funcional del desarrollo y ordenamiento territorial y la evaluación de los resultados. PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO El siguiente esquema define el flujo de análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de las metas anuales; es importante identificar en el producto de seguimiento causas que provoquen variaciones en el indicador, con el objetivo de rectificar tendencias al cumplimiento de la misma

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.5.2 ANÁLISIS DE TENDENCIA Y PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LA META PARA EL AÑO Deberá realizarse un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las siguientes categorías

Tabla 60 Condición del indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador). Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado

Categoría del Indicador Indicador cumplido Indicador con avance menor de lo esperado Indicador con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo: Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos Dirección del Indicador: Decreciente Indicador: Porcentaje de cobertura de riego. Dirección del Indicador: Creciente

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Dirección del Indicador Creciente

Decreciente

Tabla 61 Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i) {

}

{

}

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Donde es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014,

.

Ejemplo: Tabla 62 Indicador Incidencia pobreza ingresos Porcentaje viviendas sistemas adecuados eliminación excretas

Dirección indicador

Datos Indicador

Porcentaje de cumplimiento de la meta

de Valor del indicador año { por Decreciente 2014: 27% 97% Meta año 2014: 26.3% de con Valor del indicador año 2014: { Creciente 28,2% de Meta año 2014: 28% de

}

}

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

9.5.3 ANÁLISIS DE LA VARIACIÓN DEL INDICADOR

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis. Puede utilizarse el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas.

9.5.4 SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS INTERVENCIONES

Este proceso demostrara el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas. a) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categorías: Tabla # 63 Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura

Categoría

De 70% a 100%

Avance óptimo

De 50% a 69.9%

Avance medio

De 0% a 49,9%

Avance con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA b) Análisis del avance presupuestario de los implementados – POA

programas

y/o proyectos

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo. Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Tabla # 64 Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria

Categoría

De 70% a 100%

Ejecución óptimo

De 50% a 69.9%

Ejecución media

De 0% a 49,9%

Ejecución con problemas

Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto. A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere semestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA c) Conclusiones y recomendaciones El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis anteriores

9.5.5. COMPONENTES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Seguimiento: Es la actividad que debe hacerse para acopiar información sobre el avance de proyectos y acciones del GAD. Está conformada por un conjunto de rutinas que las debe instaurar la instancia a cargo de la concreción del PD y OT. Evaluación: Es la actividad de análisis de la información reunida que permite saber si lo previsto por el PD y OT se está ejecutando. En relación con el avance hacia el cambio – es decir el logro de objetivos y metas del PD y OT – el análisis debe conducir, por medio de los indicadores de los objetivos y las categorías para el análisis. Un componente esencia del análisis debe enfocarse en la causalidad de los retrasos o eventuales adelantos que va ser el referente más importante para la toma de decisiones referidas al cumplimiento. Es importante considerar en el seguimiento y evaluación la retroalimentación. Retroalimentación: es la toma de decisiones que debe darse para asegurar tanto el cumplimiento como el avance. Para constatar el avance, es decir el logro de objetivos y metas del PD y OT: la toma de decisiones abarca temas trascendentes e involucra actores específicos según el tipo de escenarios que devengan del proceso de concreción del Plan. • Un primer escenario puede derivarse de la constatación de que todos los objetivos y metas se van a cumplir dentro de los plazos previstos por el PD y OT. • Un segundo escenario – el más frecuente - puede derivarse de la constatación, de que no se van a lograr uno o varios de los objetivos y metas del PD y OT, dentro del tiempo señalado por ese instrumento. • Un tercer escenario (extremo) puede constituirse al constatar que de ninguna manera se van alcanzar esas metas y objetivos dentro del tiempo de vigencia del PD y OT. • Un cuarto escenario, que de darse debe ser transversal a los tres escenarios precedentes, puede señalar la necesidad de incorporar nuevos objetivos y metas, por variaciones emergentes a lo largo del tiempo Actualización PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA ESQUEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN A PARTIR DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS Gráfico 43 Información de Línea base

Continuidad del proceso de ejecución de programas y proyectos

Objetivos estratégicos Ejecución de programas y proyectos

Informe cumplimientos y avances

Cumplimientos y avances

Indicadores y metas

Actualización de indicadores y metas

Decisiones de cambios de objetivos y metas

Informe Anual de seguimiento y evaluación

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Retroalimentación


Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 9.5.5. UNIDAD RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN Para el logro del seguimiento, evaluación y retroalimentación, es importante plantear una Unidad responsable que concrete la aplicación de los Objetivos estratégicos planteados en el PD y OT, esta unidad asumirá: -

La elaboración del informe semestral de seguimiento y evaluación del PD y OT Estructuración del mecanismo de seguimiento, evaluación y retroalimentación que los programas y proyectos presenten en función del logro en el mejoramiento de vida y cumplimientos de mestas con el Plan Nacional y Plan de Desarrollo del GAD.

La Unidad puede adoptar la forma orgánica más adecuada a la responsabilidad que asume e insertarse de modos diversos, en la estructura orgánica de la Junta Parroquial. Son instrumentos para la concreción del PD y OT, el Plan de Ejecución de los Programas y Proyectos; la Línea Base de la situación territorial con base en indicadores de los objetivos y el sistema de Monitoreo, Evaluación y Retroalimentación. La propuesta de la Unidad estará Adscrita al Gobierno Parroquial. Gráfico 44 Gobierno Parroquial

Unidad Administrativa existente

Unidad de Control y monitoreo propuesta

La Unidad propuesta, estará a cargo de un Analista de Planificación, cuya función sería la organización de las rutinas de acopio de información de los procesos de cumplimiento del PD y OT a través de la ejecución de programas y proyectos; y la debida sistematización del informe Anual de Seguimiento y Evaluación frente a los Objetivos estratégico, indicadores y metas Se sugiere firmar un convenio de cooperación con la ULEAM para que un estudiante del último año de la Facultad de Arquitectura realice pasantías y sea quien colabore como responsable del seguimiento junto a los actores antes mencionados

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 10.-FOTOGRAFIAS El Presidente del Gad compartiendo un taller en La Travesía

El vocal Jerónimo Holguín en uno de los talleres de Pacoche

El Arq. Guido Concha, técnico de Planificación de Senplades en un taller en Pacoche

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

El Presidente del Gad compartiendo el taller de diagnóstico de los niños y niñas

El vocal Ledin Valencia en un taller con el grupo del sector del turismo

La vicepresidenta del Gad Ing. Tatiana Vera compartiendo el taller del sector pesquero

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

La vocal Diana Flores en el taller de diagnรณstico del grupo de los Adultos Mayores

El joven Valencia en la plenaria del taller del diagnรณstico de jรณvenes

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA Participantes

de

uno

de

los

talleres

en

la

comuna

Pacoche

El Consejo de Planificaciรณn y los vocales del Gad

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Mesas de concertaciรณn

El grupo de personas con discapacidades y familiares aportando en el PDyOT

Con el grupo de mujeres contribuyendo con el PDyOT Actualizaciรณn PDyOT parroquia Santa Marianita. 2014-2019

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA

Los niños y niñas expresando como quieren su futuro

Reunión técnica del PDyOT

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 11- BIBLIOGRAFIA 

Constitución de la República del Ecuador. Montecristi 2008

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COOPFP

Ley de Participación Ciudadana

Código Ambiental

Guía de Lineamientos para PDyOT de Senplades 2015

Censo de Población y Vivienda –Instituto Nacional de Estadísticas y Censos- INEC 2010

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Municipal de Manta 2015

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gad Parroquial 2006 y 2011

Cartografía del Instituto Espacial Ecuatoriano

Cartografía del Ministerio de Ambiente del Ecuador

Cartografía del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

Cartografía Sistema de Gestión de Riesgo

Ministerio de Turismo

Atlas de Desigualdades Económicas 2014

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 12. ANEXOS

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Gobierno Parroquial SANTA MARIANITA 13. CRÉDITOS EQUIPO CONSULTOR

LIC. ANNABELL PONCE MUÑOZ. ESP. COORDINADORA COMPONENTES POLITICO INSTITUCIONAL Y SOCIO CULTURAL ING. CARLOS SALTOS SUÁREZ COMPONENTES ECONOMICO PRODUCTIVO Y ASENTAMIENTO HUMANO ING. ARMANDO CHAMORRO COMPONENTES BIOFISICO Y MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD SRA. ALBA SÁNCHEZ PROMOTORA COMUNITARIA INSTITUCIONES SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO ARQ. KATIUSKA MIRANDA GILER SUBSECRETARIA REGIONAL 4 CONSEJO NACIONAL DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL ECUADOR- MANABÍ LIC. DARWIN TALLEDO PRESIDENTE

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Pdyot manabi  

plan de desarrollo y ordenamiento territorial de manabi

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