Page 1


НАДРОКОРИСТУВАННЯ. Продуктивний горизонт

События в Украине и мире Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами» Проект наказу Мінприроди України і Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку централізованого обліку видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та газу" Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції Проект Постанови про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Анонс найближчих заходів Документи

№ 9-10

5 14

19 24

61 63 66

НАКАЗ Про внесення змін до наказу Мінприроди від 05.06.2012 № 333 «Про склад колегії Міністерства екології та природних ресурсів України»

66

ПОСТАНОВА Про внесення зміни в додатки до постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1297 і № 1298

67

ПОСТАНОВА Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції

67

ПОСТАНОВА Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо укладання та виконання угод про розподіл продукції

68

ПОСТАНОВА Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зміни ставок деяких податків і зборів

69

ПОСТАНОВА Про затвердження Порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод

70

ПОРЯДОК державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод

71


ОГОЛОШЕННЯ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ДП "ПРЕСА" розпочинає передплату Шановні передплатники! Державне підприємство по розповсюдженню періодичних видань «Преса» сповіщає Вас про те, що 10 вересня розпочинається передплата на українські та зарубіжні періодичні видання на 2013 рік. Оформити передплату можна за «Каталогом видань України» та за «Каталогом видань зарубіжних країн» у будь-якому поштовому відділенні України, а також скориставшись послугою «Передплата ON-LINE» на корпоративному сайті підприємства www.presa.ua. Тепер передплачувати періодичні видання «ON-LINE» стало ще зручніше – розрахунок за передплату можна здійснювати за допомогою системи Webmoney або платіжною карткою Visa чи MasterCard. Ці зручні сучасні засоби електронних платежів дозволяють сплачувати рахунок за періодичні видання, не залишаючи дому чи робочого місця.

4

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ІНФОРМАЦІЯ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

События в украине и мире Днепропетровский облсовет согласовал предоставление ООО "Голден Деррик" специальных разрешений на пользование недрами с целью опытно-промышленной разработки с последующей добычей нефти и газа семи площадей. Кроме того, облсовет согласовал предоставление ГП "Укрнаукагеоцентр" и ООО "Голден Деррик" специальных разрешений на геологическое изучение месторождений сланцевого газа на территории области. Председатель Днепропетровской ОГА Александр Вилкул отметил, что НАК "Надра Украины" ведет системную работу по разведке месторождений сланцевого газа. Результатом этой работы совместно с областной властью стало привлечение в область мощного инвестора. Капитальные вложения в разведку месторождений сланцевого газа на территории области составят 330 млн грн. Компании Eni и Vitol подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу разработки газовых запасов блока Offshore Cape Three Points в бассейне Тано в акватории Ганы. Как сообщила компания Eni, притоки газоконденсата получены в оценочной скважине Санкофа-2 и в новом открытом месторождении Гае-Ньяме. Соглашением предусматриваются перспективы разработки открытий и коммерциализация газа на внутреннем рынке. Другие подробности соглашения не сообщаются. Норвежская государственная нефтяная компания Statoil обнаружила крупное месторождение углеводородов в Северном море недалеко от берегов норвежского города-порта Ставангер, говорится в пресс-релизе нефтяного гиганта. "Нефтяное месторождение, об-

наруженное в Северном море, позволит компании продолжить освоение норвежского континентального шельфа", – отметила вице-президент компании по разведке нефти в Норвегии Гро Хаатведт. Она добавила, что, по предварительным оценкам специалистов, объем месторождения "Гейтунген" составляет от 140 до 270 млн барр. нефти. ОАО "Беларуськалий" считает возможным построить горно-обогатительный комплекс на Петриковском месторождении калийных солей в Гомельской области за счет собственных средств, заявил генеральный директор "Беларуськалия" Валерий Кириенко. Уже определена площадка для строительства горно-обогатительного комплекса, ведутся разведочные работы. Норвежский нефтегазовый концерн "Статойл" анонсировал новые планы бурения в Арктике. Как сообщили в компании, в течение 2013 года планируется пробурить девять новых скважин на шельфе в норвежской части Баренцева моря, в том числе в отдаленном комплексе нефтяных разломов Хуп. Мексиканская нефтяная компания Pemex, принадлежащая государству, обнаружила крупное месторождение в Мексиканском заливе, сообщил иностранным СМИ президент страны Фелипе Кальдерон. По его словам, "скважина содержит приблизительно от 250 до 450 млн барр. нефти, что сопоставимо с третью годового объема добычи Pemex". Компании Geo Alliance и Arawak Energy Ukraine BV заключили договор о совместном владении и

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

управлении нефтегазовыми месторождениями в Украине, принадлежащими компании GeoAlliance Oil-Gas Public Limited и её дочерним структурам, сообщила пресс-служба EastOne. О других деталях партнерства не сообщается. Президент РФ Владимир Путин внес на ратификацию в Госдуму изменения в закон о недрах, в соответствии с которыми торги на право пользования участками недр федерального значения могут проводиться исключительно в форме аукциона, говорится в сообщении, размещенном на сайте Кремля. Документ предусматривает внесение изменений в закон "О недрах", а также корреспондирующие изменения в федеральные законы "О континентальном шельфе РФ" и "О газоснабжении в РФ". Германская компания RWE Dea успешно завершила сейсмический мониторинг недалеко от берегов Туркменистана, говорится в прессрелизе компании. Следующим шагом станет интерпретация полученных данных. Это было первым трехмерным сейсмическим обзором, выполненным на побережье Туркменистана с переходом от береговой области к мелководью. Прикаспийский регион в перспективе будет играть важную роль в обеспечении Европы энергоресурсами и представляет для RWE Dea огромную важность, сказано в пресс-релизе. Первая в Украине геологическая лаборатория для учеников открылась в общеобразовательной средней школе № 256 Оболонского района г. Киева. Лаборатория организована в рамках экспериментальной программы по изу-

5


ІНФОРМАЦІЯ чению геологии в общеобразовательной школе. Курс разработан геологами из Института Тутковского. Лаборатория будет носить имя украинского палеонтолога, тектониста и уфолога Ростислава Фурдуя. На школьном дворе базовой школы проекта уже установили огромный гранитный камень – так в мире принято обозначать геологические заведения. "Экспериментальная программа рассчитана на 5 лет, – рассказала директор института Анна Ливенцева. – Пока мы работаем только с восьмым классом 256 школы, но проект утвержден на уровне городского управления образования, поэтому думаем расширять ее на город, а возможно и дальше. В конкретных школах планируем делать классы факультативного изучения геологии". "Роснефть" подписала соглашение с норвежской Statoil о создании совместных предприятий для разработки нефтегазовых месторождений в Охотском и Баренцевом морях, сообщает Reuters. "Роснефть" получит 66,67 процента акций в каждом из СП, а Statoil – 33,33 процента. Речь идет об участке Персеевский в Баренцевом море и участках Кашеваровский, Лисянский и Магадан-1 в Охотском море. Впервые в истории страны начаты изыскания нефти и газа в Южной Болгарии, – сообщил министр экономики и энергетики Болгарии Делян Добрев. Первоначально будет проведено бурение в блоке 1-18 «Фракия». Разведка продлится почти два года и обойдется концессионеру в сумму более 7 млн евро. В случае успеха добыча будет начата не ранее, чем через четыре года. Англо-голландская нефтегазовая корпорация Shell получила предварительные разрешения от ми-

6

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

нистерства внутренних дел США на бурение двух скважин в Чукотском море и море Бофорта, сообщает газета Financial Times. Антимонопольный комитет Украины предоставил разрешение ОАО "Национальная акционерная компания "Надра Украины" и ООО "СПК-Геосервис" на создание ООО "Надра Юзовская" и ООО "Надра Олесская", сообщает пресс-служба АМКУ. Нефтяная компания Royal Dutch Shell начала поиск сланцевого газа в Турции и планирует начать поиск и добычу нефти в Черном море вместе с турецкой TPAO, сообщило руководство компании. По результатам тендера «Нефтегаз Украины» отобрал для научно-технического сопровождения внешнеэкономической деятельности «Научно-исследовательский институт нефтегазовой промышленности», информирует «Вестник государственных закупок». Тендер был разделен на четыре лота. Среди заказанных работ: технико-экономическое обоснование целесообразности участия «Нефтегаза Украины» в освоении углеводородных месторождений за пределами Украины. НАК "Надра Украины" приобретет за 77,7 млн грн установку для бурения скважин грузоподъемностью 225 тонн у предприятия "Техникс", говорится в сообщении "Вестника государственных закупок". 4 сентября состоялась встреча министра экологии и природных ресурсов Украины Эдуарда Ставицкого с Чрезвычайным и Полномочным послом США в Украине Джоном Теффом. Во время встречи стороны обсудили ряд вопросов, в частности, ход выполнения

Меморандума о взаимопонимании между правительствами Украины и США по ресурсам газа из нетрадиционных источников, сообщила пресс-служба Минприроды. Правительство Чехии предложило ввести временный мораторий на разработку месторождений сланцевого газа. Причиной запрета являются опасения по поводу ущерба окружающей природной среде в местах добычи полезных ископаемых, а возобновление программы станет возможно только после принятия нового законодательства, информируют зарубежные СМИ. Ожидается, что проработка вопросов и введение в действие положений нового законодательства произойдет в середине 2014 г. Правительственное обсуждение инициативы назначено на октябрь. Украина планирует 1 ноября этого года получить вторую самоподъемную буровую установку "Независимость" в дополнение к уже работающей "Петро Годованец", а впоследствии довести их общее число до пяти, сообщил министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко. Господин Бойко отметил, что вторая СПБУ будет полностью укомплектована отечественным персоналом, который в настоящее время проходит обучение на "Петре Годованце". Министр сообщил, что проводит переговоры с отечественными судостроительными предприятиями о возможности строительства следующих буровых и судов-трубоукладчиков на территории Украины на отечественных мощностях. ExxonMobil и "Роснефть" планируют начать разведочное бурение в шельфе Карского и Черного морей в 2014 – 2015 гг., сообщил гла-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ІНФОРМАЦІЯ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ва ExxonMobil Рэкс Тиллерсон. Он также добавил, что в эти же сроки начнется разведочное бурение и в Черном море. Австралийская компания Elemental Minerals, осуществляющая ГРР по калийному проекту Синтоукола в Конго, вскрыла самую богатую в истории компании минерализацию хлористого калия на разведочном участке Доугоу, сообщают западные СМИ. Программа дальнейших разведочных работ сейчас находится на стадии планирования. Туркменистан предлагает украинским компаниям принять участие в тендере на разработку нового месторождения газа, сообщает официальный сайт Кабинета Министров Украины. "В ближайшее время мы начнем работы по освоению нового месторождения газа, где на конкурсной основе могли бы участвовать и украинские компании", – сказал заместитель председателя Кабмина Туркменистана Баймират Ходжамухаммедов на встрече с украинским премьером Николаем Азаровым. Азаров подчеркнул, что Украина заинтересована в возобновлении сотрудничества с Туркменистаном в топливно-энергетическом комплексе. Управление геофизики и геологии компании SOCAR (Госнефтекомпания Азербайджана) в июне-августе провело инженерногеологическое бурение на структуре "Хазри" в российском секторе северного Каспия, говорится в сообщении компании. Отмечается, что в ходе проведенных работ, которые осуществлялись с судна "Зохраб Велиев", были взяты образцы морского грунта. Работы проводились по заказу латвийского АО "Моринжгеология".

В сообщении также говорится, что в ближайшее время планируется начать инженерно-геологические работы на месторождении "Ю. Корчагин", разрабатываемого компанией "Лукойл". Британо-нидерландский концерн Royal Dutch/Shell приступил к бурению своей первой скважины на арктическом шельфе – в Чукотском море – в попытке обнаружить крупное месторождение нефти, сообщила британская газета "Файнэншл таймс". Плавучая буровая установка "Ноубл дискаверер" приступила к работе на морском участке к северо-западу от берегов Аляски. По предварительным данным, нефть залегает на глубине 2,5 км под морским дном. Компания Shell планирует вложить 200 млн долл. в геологическую разведку на территории Харьковской области, сообщает пресс-служба облгосадминистрации. Работы будут проводить в рамках договора об общей газовой добыче Shell с ДК "Укргаздобыча". Всего компания будет разрабатывать месторождения газа на шести участках. Все они расположены на территории Харьковской области. 11 сентября состоялась встреча руководства Государственной службы геологии и недр и НАК "Надра Украины" с представителями ConocoPhillips, на которой обсуждался вопрос перспектив сотрудничества в сфере исследования, изучения и разработки нефтегазовых ресурсов Украины, сообщает пресс-служба НАК "Надра Украины". "Основной целью встречи было обсуждение перспектив сотрудничества в сфере исследования, изучения и разработки нефтегазовых ресурсов Украины. По итогам

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

встречи была достигнута договоренность о подписании ряда документов между сторонами", – говорится в сообщении. Англо-голландский нефтегазовый гигант Royal Dutch Shell согласился продать свою долю в месторождении Holstein в Мексиканском заливе компании Plains Exploration & Production за $560 млн, сообщает компания. Реализация сделки начнется 1 октября, закрытие планируется к концу 2012 г. Holstein является зрелым глубоководным проектом. Shell в проекте принадлежат 50 %, оставшейся долей владеет британская BP. За 8 месяцев 2012 г. специалистами теруправления Госгорпромнадзора в Луганской области проведено 34 проверки предприятий, осуществляющих геологическое изучение, опытно-промышленную и промышленную разработку месторождений углеводородов на территории Луганской области, сообщает пресс-служба ведомства. В целом в результате инспекторских обследований выявлено 432 нарушения требований законодательных и нормативно-правовых актов по охране недр и промышленной безопасности. В 11 случаях запрещалась эксплуатация отдельных производственных объектов и работ. К административной ответственности привлечено 17 должностных лиц, в том числе пятеро первых руководителей. Компания Ariana Business Ltd заявила о намерении приобрести 22,5 % акций ЗАО "Добывающая компания "Укрнефтебурение", сообщил UA Energy. Ariana Business Ltd зарегистрирована 1 августа 2012 года. Ранее 89,99 % ЗАО "Укрнефтебурение" сконцентрировала кипрская Deripon Comercial Ltd, еще 10 % акций владела JKX Ukraine B.V.

7


ІНФОРМАЦІЯ "Укрнефтебурение" владеет лицензией на добычу углеводородов на Сахалинском газоконденсатном месторождении (Харьковская область), которое является одним из крупнейших в Украине. Президент Франции Франсуа Олланд заблокировал возможность разработки сланцевого газа в течение всего срока его президентства, сообщают зарубежные СМИ. Олланд оказался противником использования нетрадиционных источников углеводородов, в результате чего выступил против разработки сланцевых месторождений с использованием технологии гидравлического разрыва пласта (ГРП). Согласно информации Министерства энергетики США, Франция располагает крупнейшими запасами сланцевого газа в Европе. "ЛУКОЙЛ Оверсиз" начал сейсморазведку 3D на двух блоках в румынском секторе Черного моря – Эст Рапсодия и Трайдент, информировала пресс-служба компания. Работы, которые продлятся до ноября текущего года, ведет геофизическая компания CGGVeritas, выигравшая соответствующий тендер. Планируемый объем сейсмики – до 2 тыс. кв. км. Таким образом, впервые в своей корпоративной истории "ЛУКОЙЛ" начал операционную деятельность на территории государства-члена Европейского союза. Ученые из Института геологии и минералогии Сибирского отделения РАН рассказали о крупнейшем в мире месторождении импактных алмазов в Сибири. Как заявил директор этого института Николай Похиленко на инновационном форуме "Интерра" в Новосибирске, "открытие этого месторождения может произвести революцию на мировом рынке алмазов". Похиленко рассказал, что ме-

8

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

сторождение находится на границе Красноярского края и Якутии. Оно расположено в зоне Попигайской астроблемы – метеоритного кратера возрастом около 40 миллионов лет и диаметром около 100 километров. Месторождение было открыто еще советскими учеными в 1970-х годах, но до недавнего времени было засекречено. Теперь, после снятия секретности, ученые провели первые исследования и пришли к выводу, что ресурс месторождения превышает все разведанные на сегодняшний день мировые запасы алмазов. "Речь идет о триллионах карат. Для сравнения – сегодня разведанные запасы месторождений Якутии оценивают в миллиард карат", – заявил Похиленко. По словам ученого, алмазы, найденные в месторождении, особенно ценны благодаря тому, что они являются импактитами, то есть были образованы в результате падения метеорита. Эти алмазы в два раза тверже синтетических и природных алмазов (их кристаллическая структура отличается от структуры обычных алмазов), а также имеют большие размеры зерен, что делает их применимыми во многих сферах промышленности, в том числе обрабатывающей. В 2013 году сибирские ученые намерены организовать экспедицию для изучения Попигайского кратера. СО РАН отмечает, что для оценки рентабельности добычи алмазов необходимо провести минералогические, технические и экономические исследования, так как никакой инфраструктуры для их добычи пока нет. Компания Turkish Petroleum Corporation в ходе разведочных работ обнаружила в Черном море газ. Об этом заявил министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йлдыз. По его словам,

месторождение обнаружено на участке Истиранца. "Открытие запасов природного газа дает нам знания. Мы можем обнаружить другие залежи в регионе совместно с Румынией и Украиной", – сказал Йлдыз. 18 сентября Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по выполнению соглашений о разделе продукции (см. рубрику Проект). 16 октября документ отправлен на подпись Президенту Украины. В этот же день принят за основу проект постановления о внесении изменений в Налоговый кодекс относительно заключения и выполнения соглашений о распределении продукции (см. рубрику Документы), сообщает пресс-служба парламента. Данным проектом, в частности, предусматривается, что инвестор (оператор) по соглашению о разделе продукции освобождается от обязанности подавать финансовую отчетность, временные и постоянные налоговые разницы вместе с налоговой декларацией по налогу на прибыль предприятий. НАК "Надра Украины" определила частное многопрофильное предприятие "Техникс" (г. Полтава) победителем тендера по поставке двух буровых установок на сумму 155,4 млн грн, сообщает "Вестник государственных закупок". Грузоподъемность установок – 200-225 т каждая. Оборудование должно быть поставлено в октябре-декабре текущего года. Кабинет Министров Украины на 40 дней продлил срок заключения соглашений о разделе углеводородов, которые будут добываться

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ІНФОРМАЦІЯ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

в пределах участков Олесский и Юзовский компаниями Chevron и Shell (см. рубрику Документы). Согласно постановлению, срок заключения соглашения о разделе углеводородов на указанных месторождениях увеличен с 120 до 160 дней. Изменения внесены в постановления Кабмина № 1297 и № 1298 от 30 ноября 2011 г. Итальянская Eni обнаружила в Пакистане месторождение газа, предварительные запасы которого оцениваются в 300 – 400 миллиардов кубических футов топлива (8,5 – 11,3 миллиарда кубометров), сообщается в пресс-релизе компании. Для сравнения, в 2010 году в стране было добыто почти 43 миллиарда кубометров газа. Венесуэла и Китай заключили соглашение о совместной разработке одного из крупнейших месторождений золота в мире – ЛасКристинас, передает РБК-Украина. Президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что речь идет о добыче не только золота, но и меди. Запасы месторождения, расположенного в южной части страны – в штате Боливар, согласно оценкам, составляют около 17 млн унций золота. 22 сентября Эдуард Ставицкий в составе делегации с рабочим визитом посетил США. Во время встреч были обсуждены вопросы укрепления энергетической безопасности. Э. Ставицкий отметил успешное выполнение положений Меморандума по оценке потенциала сланцевого газа в Украине, подписанного с компанией ExxonMobil в текущем году. Глава подкомитета по вопросам энергетики Конгресса США Эд Видфелд отметил, что энергетический сектор станет ключевым для поступления американских инвестиций в Украину.

Британская компания Spectrum обнаружила запасы природного газа в объеме 25 триллионов кубических футов (710 миллиардов кубометров) близ побережья южного Ливана, на границе с Израилем, пишет The Daily Star. Ливанское правительство ранее наняло Spectrum для проведения геологоразведки в территориальных водах и исключительной экономической зоне страны в Средиземном море. В Ливане обнаружены запасы природного газа в объеме 710 миллиардов кубометров. Стоимость такого объема газа может составить около 40 млрд долларов. 24 сентября профильный Комитет Верховной Рады рекомендовал парламенту принять за основу проект закона (реестр. № 10303) О внесении изменений в некоторые законодательные акты по добыче полезных ископаемых из проявлений, не имеющих промышленного значения, сообщило информационное управление парламента (см. рубрику Проект). Нефтегазовая компания ООО «КУБ-Газ» начала бурение скважины «К-7» на Крутогоривском месторождении (Луганская обл.), сообщает Kulczyk Oil Ventures Limited. Как ожидается, бурение скважины займет 50 дней, ее плановая глубина – 3,2 км. В ходе работы над скважиной будет изучен потенциал Московского и Башкирского ярусов. При этом, по категории 3С ресурсы газа с газоконденсатом на скважине составляют до 19,4 млрд куб футов, по категории 2С – 9 млрд куб. футов и по категории 1С – 2,4 млрд куб футов. В ноябре Украина планирует подписать три контракта по до-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

быче сланцевого газа с компаниями Chevron, Shell и ExxonMobil, сообщил Эдуард Ставицкий в Нью-Йорке перед встречей Президента Украины Виктора Януковича с представителями компании Chevron. "Мы вышли на финишную прямую, мы получили предварительный контракт от компании Chevron, который они хотят подписать с нами. Подписание приблизительно состоится в конце октября – начале ноября этого года", – отметил министр. По его словам, в ноябре планируется подписание контракта с компанией Shell на разработку Юзовского месторождения, а также с компанией "ExxonMobil" – на разработку и добычу газа на площади Скифская на глубоководном шельфе Черного моря. Стартовала презентация проекта "Горнодобывающий комплекс по добыче и обогащению золотосодержащей руды", который представило ООО "Сауляк" в городе Новый Раздол. Проектом предусмотрено строительство комплекса по обогащению золотосодержащей руды, которая будет добываться в с. Диловец Раховского района Закарпатской области гравитационно-флотационным методом, предусматривающим безотходные технологии с последующим использованием песка и глины для производства строительных материалов. Строительство обогатительной фабрики позволит создать 300 рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда и соответствующими условиями социальной защиты работников. Ориентировочная стоимость инвестиционного проекта – 180 млн грн. Предприятие имеет все необходимые разрешения и большинство согласований по строительству обогатительной фабрики, сообщает Львовская областная государственная администрация.

9


ІНФОРМАЦІЯ В конце октября Госнефтекомпания Азербайджана SOCAR приступит к бурению в территориальных водах Израиля в Средиземном море на нефтяном месторождении Med Ashdod, сообщил гендиректор CDC Фарид Ахундов. По его словам, в соответствии с соглашением CDC пробурит в Израиле две разведочные скважины глубиной около 6 000 метров. Но бурение второй скважины будет зависеть от инвесторов, добавил он. В данном проекте CDC выступает партнером израильского консорциума Shemen Oil & Gas Resources Ltd. В Якутии на месторождении Нюрба найден уникальный алмаз массой 158,2 карата. Его стоимость при продаже с аукциона может составить более 1,5 млн долларов, объявили в компании "Алроса", чьи специалисты и добыли камень. Депутаты Донецкого облсовета приняли решение о предоставлении недр в пользование дочерней компании "Укргаздобыча" НАК "Нафтогаз Украины". Речь идет о Дробышевском месторождении природного газа в Краснолиманском районе, сообщила прессслужба ведомства. Как отметил председатель постоянной комиссии областного совета по вопросам экологии и природных ресурсов Вадим Котов, месторождение было открыто в 1993 году, а с 2001 года там велось геологическое изучение месторождения. "По итогам геологического изучения запасы газа и сопутствующих природных ископаемых утверждены – месторождение готово к промышленному освоению". 29 сентября на официальном веб-сайте Минприроды (www. menr.gov.ua) опубликовано уве-

10

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

домление о Проекте Кодекса Украины о недрах (новая редакция). Данный документ разработан на исполнение подпункта 107.1 пункта 107 Национального Плана действий на 2012 год о внедрении Программы экономических реформ на 2010 – 2014 гг. Срок приема замечаний и предложений к указанному комплекту документов от физических и юридических лиц, их объединений составляет один месяц со дня опубликования. Замечания и предложения можно присылать на адрес Минприроды (d.doshchuk@menr.gov. ua, г. Киев, ул. Урицкого, 35) или Госпредпринимательства (info@ dkrp.gov.ua, г. Киев, ул. Арсенальная, 9/11).

пании Владимир Сиомик. "Первая нефть будет получена в 2017 году", – сказал он. По его словам, на двух площадях Wadi El Mahareeth и South Wadi El Mahareeth будет открыто 18 месторождений, объемы нефти в которых колеблются от 7 до 60 млн тонн. В случае открытия месторождений нефти или газа ГП "Закордоннафтогаз" и GANOPE создадут на территории Египта компаниюоператора проекта по принципу 50/50.

"Нафтогаз Украины" объявил о проведении процедуры открытых торгов на приобретение двух полупогружных плавучих морских буровых установок. Ориентировочная стоимость установок – 1,4 млрд долл., сообщила прессслужба компании. Конечный срок подачи предложений – 29 октября 2012 года. "При учете средней стоимости углеводородного сырья в 2012 году экономический эффект составит примерно 20 млрд долл. Срок окупаемости проекта составит 7-8 лет. Финансирование закупки буровых платформ будет осуществляться за счет заимствований компании и не потребует привлечения бюджетных средств, которые направляются на выполнение социальных программ правительства", – говорится в сообщении.

4 октября прошла рабочая встреча специалистов Минэкологии Украины с экспертом по экологическим вопросам Дональдом Херцмарком и представителями Агентства международного развития США (USAID), информирует пресс-служба Минэкологии. Стороны обсуждали вопросы внедрения второй фазы проекта USAID по разработке экологических показателей, которые должны использоваться для исследований фонового состояния окружающей среды и добытой воды, а также для распространения информации среди населения о добыче нетрадиционных ресурсов газа. Во время встречи представители USAID и эксперты предложили проводить общие акции, конференции и круглые столы для обсуждения актуальных вопросов. Минэкологии поддерживает данную инициативу и окажет максимальную помощь для доступа общественности к информации о добыче нетрадиционных источников энергии в Украине.

Дочернее предприятие "Закордоннефтегаз" НАК "Нефтегаз Украины" планирует с 2017 года добывать в Египте нефть на двух концессионных участках – Wadi El Mahareeth и South Wadi El Mahareeth, сообщил исполняющий обязанности директора ком-

Президент Мексики Филиппе Кальдерон объявил об открытии крупного месторождения нефти, передает Associated Press. Согласно исследованию государственной нефтяной компании Petroleos Mexicanos, на дне Мексиканского залива находится нефтяной

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ІНФОРМАЦІЯ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

резерв, оцениваемый в 125 млн барр. В случае введения скважины в эксплуатацию, на нее будет приходиться около 10 % ежедневного объема добычи компании, который составляет около 2,6 млн барр. в день. Государственное акционерное общество «Черноморнефтегаз» представило программу увеличения добычи природного газа на шельфе Черного и Азовского морей до 2015 г., сообщила прессслужба компании. Согласно информации, в течение четырех лет компания планирует освоить 7 новых, закончить обустройство двух действующих месторождений и увеличить добычу в три раза – с 1,56 млрд куб. м в 2011 г. до 3 млрд куб. м в 2015. Уже в 2014 г. газом собственной добычи будет полностью обеспечен Крым. В Чугуевском районе Харьковской области открыто ЗападноБорисовское газоконденсатное месторождение, сообщили в ДК "Укргаздобыча". Специалисты рассказали, что 23-чкаловской поисковой скважиной при испытании получен приток газа дебитом 110 тыс. куб. метров в сутки. Результаты испытания пробуренной скважины указывают на перспективы проведения дальнейшего поискового бурения на Западно-Борисовской площади. Общие запасы и ресурсы месторождения оцениваются в 1,7 млрд кубов. Залежи, содержащие 1,28 млн т никелевой руды, были обнаружены группой геологов на западе Китая, в автономном регионе Xinjiang, который граничит с Россией и Казахстаном. Группа исследователей, состоящая из представителей горнодобывающих компаний и геологов,

также обнаружила 220 тыс. т меди и 60 тыс. т кобальта. Находка поможет сократить в стране дефицит никелевых ресурсов, сообщил одни из представителей исследовательской группы. Залежи никелевой руды могут превысить 2 млн т, поскольку все еще остались неисследованные слои минеральных ресурсов. НАК "Нафтогаз Украины" объявила открытый конкурс на проведение сейсмологических исследований 3D на площади Палласа. По информации пресс-службы, программой работ согласно лицензионному соглашению об условиях пользования недрами предусмотрено проведение сейсморазведочных исследований 3D, бурение параметрической скважины глубиной 5 350 м, бурение двух поисковых скважин, а также бурение разведочных и эксплуатационных скважин. Буровая вышка «Независимость» позволит увеличить ежегодную добычу газа на 1 млрд куб. м, заявил глава украинского правительства Николай Азаров. "Прошла Босфор буровая платформа "Независимость". Эта буровая платформа к концу года начнет бурить, а газ будем добывать в конце 2013 года", – сказал премьерминистр. "Черноморнефтегаз" планирует запустить установку под названием "Независимость" на платформе Одесского месторождения. Буровая установка "Независимость" построена на сингапурской судоверфи. Способна бурить 12 скважин. Работает при шторме скоростью ветра до 130 километров в час и с высотой волн 15 метров. 4 октября состоялось учредительное собрание по формированию нового состава Общественного Совета при Министерстве

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

экологии и природных ресурсов Украины. В новый состав Совета вошли 22 общественные организации, в том числе и Всеукраинская общественная организация "Ноосфера". Главой Общественного Совета при Минэкологии избрали главу правления ВОО "Чиста хвиля" Валентина Савицкого. Компания Providence Resources Plc подтвердила обнаружение в Ирландии месторождения нефти, которое должно дать 280 млн баррелей нефти. Исполнительный директор компании Тони О'Рейлимладший сказал, что это может стать началом развития ирландской нефтяной промышленности, и отметил это открытие как огромный успех после десятилетий исследований вдоль ирландского побережья. Теперь правительство Ирландии пытается привлечь интерес международных компаний, которые смогут помочь в добыче природных ресурсов, так как страна не в состоянии сделать это в одиночку. Тем не менее, активисты заявили о необходимости пересмотра слабой законодательной базы Ирландии, регулирующей добычу природных ресурсов. Совет министров АР Крым утвердил проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 8,5 гектаров в аренду сроком на 20 лет, сообщают украинские СМИ. Участок выделили предприятию "Орион-Агро" для добычи пильных известняков месторождения Каменское-2. При этом меняется целевое назначение участка с категории земель сельскохозяйственного назначения на категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны. Также между Советом министров и частным предприятием «Орион-Агро» заключается договор аренды земельного участка от

11


ІНФОРМАЦІЯ 17 февраля 2009 года до 17 февраля 2029 года с установлением арендной платы в размере 3 % от его нормативной денежной оценки в год. Американские и российские ученые подготовили первую полную геологическую карту Венеры. Как отметил один из авторов карты, Михаил Иванов из Института геохимии имени Вернадского, она помогла ученым выяснить, что в геологической жизни Венеры существовало два периода – тектонический и сменивший его вулканический. По расчетам ученых, Венера является достаточно молодой звездой – средний возраст ее пород составляет примерно 500 млн лет. Специалисты составили геологическую карту, используя снимки, полученные американским зондом Magellan во время работы на орбите второй планеты Солнечной системы в 1990-1994 годах. Ученые также выяснили, что вулканы на планете активизировались уже после ослабления и остановки тектонических процессов. Возможно, отмечают планетологи, такой переход связан с особенностями в процессе охлаждения ядра планеты. 10 октября состоялась встреча представителей Госгеонедр Украины с делегацией Геологической Службы Финляндии. На встрече обсуждался ход выполнения работ по первому общему проекту «Наращивание потенциала для создания геоинформационной системы европейского типа в геологической отрасли Украины» (ICI-GIMI), в котором участвует Украинский государственный геологоразведочный институт. Руководитель ГСГНУ Олег Проскуряков выразил заинтересованность в углублении взаимовыгодного сотрудничества геологических служб обеих стран

12

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

на основе первых положительных результатов, достигнутых в рамках проекта ICI-GIMI. Правительство Украины рассчитывает наполнить бюджет, в том числе, за счет больших поступлений от приватизации или дополнительных средств от продажи газовых месторождений иностранным компаниям, заявил министр финансов Украины Юрий Колобов. В частности, он отметил, что «…сейчас готовим подписание соглашений о разделе продукции с компаниями-победителями тендеров по добыче сланцевого газа, предполагающих выплату дополнительных бонусов и премий». 12 октября НАК "Нафтогаз Украины" провела раскрытие конкурсных предложений участников закупки услуг по проведению сейсмологических исследований 3D на трех площадях ДнепровскоДонецкой впадины. По результатам оценки предложений участники акцептовали предложение ООО "Капромбуд" с ценой 414 млн 918 тыс. грн, сообщает прессслужба "Нафтогаза". В ближайшие три года Украина увеличит добычу газа до 21 млрд куб. м в год, сказал премьер-министр Украины Николай Азаров. Среди приоритетных проектов 2013 года премьер назвал увеличение собственной добычи энергоносителей, реализацию Национального проекта по строительству ЛНЖ-терминала, увеличение работ по разведке и эксплуатационному бурению на шельфе Черного и Азовского морей, ускорение проведения геологических исследований по добыче сланцевого газа. По словам премьера, эффективной альтернативой традиционному газу для Украины может быть использование газаметана угольных месторождений.

16 октября парламентарии рассмотрели во втором чтении проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (по оптимизации полномочий органов исполнительной власти в сфере экологии и природных ресурсов, в том числе на местном уровне). Кабмин собирался принять постановление, предусматривающее закрытие региональных представительств Министерства экологии и природных ресурсов по выдаче разрешительных документов на пользование недрами. Анатолий Семинога от имени профильного Комитета Верховной Рады рекомендовал Парламенту отклонить этот законопроект, поскольку он «полностью разрушает всю природоохранную систему». Но народные депутаты, рассмотрев поправки к закону, на которых настаивали авторы, одобрили законопроект в целом, информирует пресс-служба ВРУ. В свою очередь, Президент Украины Виктор Янукович выступил с резкой критикой правительства в связи с намерением ввести централизованную выдачу разрешительных документов на пользование недрами. Как передает корреспондент УНИАН, об этом Президент заявил в Симферополе на совещании с хозяйственным активом Крыма: «Министерство экологии потянуло на себя одеяло и хочет замкнуть всю разрешительную систему на себе, чтобы ехали в Киев и брали разрешение в Минэкологии. Я этого не допущу», – сказал В. Янукович. Кабинет Министров Украины утвердил Порядок государственного учета артезианских скважин, а также оснащение их средствами измерения объема добытых подземных вод. Согласно постановлению правительства № 963 (см. рубрику Документы), Государственная служба геологии и недр должна с 1 января 2013 года обеспечить

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ІНФОРМАЦІЯ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ведение госреестра артезианских скважин. При этом в реестр должны быть внесены также данные и по недействующим скважинам. Кроме того, Кабмин обязал Госслужбу геологии и недр вместе с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления предпринять меры для обеспечения до 2013 года артезианских скважин средствами измерения объема добытых подземных вод. Этим же документом внесены соответствующие изменения в Порядок ведения государственного водного кадастра.

19 октября состоялось очередное заседание коллегии Госгеонедр Украины, в котором участвовали руководители научных учреждений, институтов Национальной академии наук Украины, руководители предприятий и организаций, которые входят в сферу управления Госгеонедр Украины и главные гидрогеологи геологических предприятий. Во время заседания были рассмотрены следующие вопросы: - состояние поступления денег в государственный бюджет за получение и продление специальных разрешений;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

- состояние выполнения переоценки прогнозных ресурсов подземных вод по территории Украины. - выполнение показателей финансовых планов предприятиями государственного сектора экономики, которые входят в сферу управления Госгеонедр Украины за 2011 год и первый квартал 2012 года.

13


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами» ПРОЕКТ

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від __ ___________ 2012 р. № ____ м. Київ Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами Кабінет Міністрів України постановляє: Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від "___" ____________ 2012 р. №_____ ЗМІНИ, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України 1. У постанові Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 742 "Про надання спеціальних дозволів на користування ділянками надр з метою геологічного вивчення та видобування стратегічно важливих корисних копалин" (Офіційний вісник України, 1997 р., № 29, ст. 26; 2002 р., № 47, ст. 2134; 2008 р., № 86, ст. 2892; 2010 р., № 54, ст. 1815; 2010 р., № 88, ст. 3100; 2011 р., № 14, ст. 589; 2011 р., № 45, ст. 1832): 1) назву постанови викласти в такій редакції: «Про затвердження Переліку корисних копалин та їх мінімальні запаси, що вважаються стратегічно важливими для економіки України»; 2) у пункті 1 постанови: в абзаці першому слова "або перспективні ресурси" виключити; абзац другий виключити; 3) у назві та тексті Переліку корисних копалин та їх мінімальних запасів або перспективних ресурсах, що вважаються стратегічно важливими для економіки України, затвердженому зазначеною постановою: слова "або перспективні ресурси" виключити.

14

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

2. У Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 615 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 45, ст. 1832;): 1) абзац двадцять шостий пункту 8 виключити; 2) пункт 13 доповнити після абзацу першого новим абзацом такого змісту: "За надання та продовження дії дозволів без проведення аукціону на геологічне вивчення родовищ руд, що містять благородні метали, геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовищ руд, що містять благородні метали, видобування руд, що містять благородні метали, підприємствам державного сектору економіки збір не справляється". У зв'язку з цим абзаци другий - четвертий вважати абзацами третім - п'ятим. Аналіз регуляторного впливу проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами" 1. Визначення та аналіз проблеми, яку запропоновано розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин. Цей проект розроблений з метою приведення постанов Кабінету Міністрів України у відповідність до законів України "Про Кабінет Міністрів України" та "Про центральні органи виконавчої влади", Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 391, а також удосконалення правового регулювання відносин з користування надрами. Так, абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 742 "Про надання спеціальних дозволів на користування ділянками надр з метою геологічного вивчення та видобування стратегічно важливих корисних копалин" встановлено, що спеціальні дозволи на геологічне вивчення та видобування корисних копалин, включених до зазначеного переліку, надаються Державною службою геології та надр відповідно до висновку Міжвідомчої комісії з питань надрокористування згідно з порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами. Другим абзацом затверджено посадовий склад Міжвідомчої комісії з питань надрокористування, головою якої є Прем'єр-міністр України, членами Міжвідомчої комісії з питань надрокористування є представники Секретаріату Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади. Водночас, відповідно до статті 49 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" Кабінет Міністрів України для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. При цьому, згідно з Положенням про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 391, до повноважень Держгеонадр України належить, зокрема, надання у встановленому порядку спеціальних дозволів на користування надрами (підпункт 12 пункту 4 зазначеного Положення). Відповідно до статті 22 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" для підготовки рекомендацій щодо виконання завдань центрального органу виконавчої влади в центральному органі виконавчої влади може утворюватись колегія як консультативно-дорадчий орган. Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у центральному органі виконавчої влади можуть утворюватись інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає керівник центрального органу виконавчої влади. Кількісний та персональний склад колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і положення про них затверджує керівник центрального органу виконавчої влади. Тому, врахувавши пропозиції Міністерства юстиції України (лист 09.07.2012 № 7005-0-4-12/8.3), у запропонованому проекті абзац другий пункту 1 пропонується виключити. Також проектом пропонується виключити із постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 № 742 "Про надання спеціальних дозволів на користування ділянками надр з метою геологічного вивчення та видо-

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

15


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

бування стратегічно важливих корисних копалин" слова " перспективні ресурси". Так, перспективні ресурси – це обсяги корисних копалин, кількісно оцінені за сумою перспективних прогнозних факторів та прямих і непрямих пошукових ознак (геологічних, мінералогічних, геохімічних, геофізичних та інших) і підтверджені аналогією з проявами корисних копалин вже розвіданого родовища або безпосередніми спостереженнями. Перспективні ресурси є основою для обґрунтування доцільності проведення подальших, більш детальних, стадій геологорозвідувальних робіт з метою доведення наявності промислової кількості корисної копалини, доказаних запасів, або спростування таких передумов. В процесі робіт перспективні ресурси можуть бути підтвердженні, або спростовані, як правило, зменшені (в більшості випадків на 30%). Тобто, наявність перспективних ресурсів на певному етапі вивчення геологічного об'єкту не є беззаперечним фактом того, що даний прояв корисних копалин в подальшому може перетворитися в родовище, або ресурси будь-якої його частини будуть переведені в запаси. Отже, для визначення переліку корисних копалин, що вважаються стратегічно важливими для економіки України основною і достатньою ознакою мають бути мінімальні запаси. Крім того, з метою раціонального використання державних коштів підприємств державного сектору економіки, які здійснюють геологічні роботи на родовищах руд благородних металів, з урахуванням пропозиції Національного банку України щодо спрощення процедури отримання спеціальних дозволів на користування надрами державними підприємствами, які планують видобувати золото для потреб Національного банку, проектом пропонується встановити, що за надання дозволу без проведення аукціону підприємствам геологічної галузі державного сектору економіки для розробки родовищ руд благородних металів збір не справляється. Таким чином, необхідність прийняття проекту постанови зумовлена об’єктивною потребою у поліпшенні законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр. 2. Визначення цілей державного регулювання. Основними цілями проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами" є: приведення постанов Кабінету Міністрів України у відповідність до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про центральні органи виконавчої влади", Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 391; уточнення ознак визначення корисних копалин, які вважаються стратегічно важливими для економіки України; забезпечення нарощення мінерально-сировинної бази, розвитку підприємств державного сектору економіки, які займаються геологічним вивченням геологічним вивченням, в тому числі досліднопромисловою розробкою видобуванням руд, що містять благородні метали. 3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу. Існує два прийнятних альтернативних способи досягнення цілей державного регулювання встановленої мети. Перший спосіб – залишення без змін чинного законодавства. Другий спосіб – прийняття Кабінетом Міністрів України постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами", що дозволить привести постанови Кабінету Міністрів України з користування надрами у відповідність до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про центральні органи виконавчої влади", Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 391, усуне суперечності в правовому регулюванні вказаних питань, призведе до нарощування мінерально-сировинної бази, стабілізації національної валюти. Таким чином, прийняття постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань користування надрами" є оптимальним варіантом, врегулювання вищезазначених питань. 4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання вищезазначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта. Механізм дії регуляторного акта

16

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Проектом цього регуляторного акта передбачається встановити можливість отримання та продовження дії без сплати збору підприємствами державного сектору економіки дозволів без проведення аукціону на геологічне вивчення родовищ руд, що містять благородні метали, геологічне вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовищ руд, що містять благородні метали, видобування руд, що містять благородні метали. Впровадження зазначеного регуляторного акта сприятиме нарощенню мінерально-сировинної бази та її розвитку, стимулюванню діяльності підприємств державного сектора економіки. Організаційні заходи для впровадження регулювання Для впровадження цього регуляторного акта необхідно здійснити такі організаційні заходи: забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення в мережі Інтернет – на офіційному веб-сайті Держгеонадра України. 5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта і оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта. Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта. Впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується. Негативного впливу на дію регуляторного акта не передбачається. Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог регуляторного акта. Впровадження та виконання вимог запропонованого проекту регуляторного акта не потребує додаткових видатків з державного бюджету. Рівень можливості впровадження акта є високим, оскільки суб’єкти господарювання державного сектору економіки, які здійснюють геологічне вивчення, в тому числі досліднопромислову розробку, видобування руд, що містять благородні метали зацікавлені у вдосконаленні процедури здійснення зазначеної діяльності. Досягненням установлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта буде надання додаткових гарантій діяльності зазначеним суб’єктам господарювання державного сектору економіки, нарощування мінерально-сировинної бази. 6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта. Сфери впливу Інтереси держави

Вигоди Витрати Забезпечення державної політики Не передбачено. у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Підвищення ефективності здійснення державного регулювання у сфері раціонального використання надр. Інтереси суб’єктів господарювання Стимулювання діяльності суб’єктів Не передбачено. господарювання відповідно до вимог законодавства. Інтереси громадян Стабілізація національної валюти Не передбачено. шляхом поповнення золотовалютних запасів 7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта. Строк дії цього регуляторного акта встановлюється на необмежений термін. 8. Визначення показників результативності регуляторного акта. Виходячи з цілей запропонованого регуляторного акта, зазначених у пункті 2, для відстеження результативності цього регуляторного акта обрані такі показники: 1) розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта – призведе до зменшення;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

17


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

2) підвищення прозорості державного управління у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр; 3) рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – середній рівень, оскільки проект постанови розміщено на офіційному веб-сайті Держгеонадр України; 9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття. Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта здійснюватиметься до дня набрання чинності цим актом шляхом збору пропозицій, зауважень та їх аналізу. Повторне відстеження планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторного акта, в результаті чого відбудеться порівняння показників базового та повторного відстеження. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом аналізу показників дії цього акта, такі питання будуть врегульовані шляхом внесення відповідних змін. Періодичні відстеження планується здійснювати раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюватимуться із зазначенням аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження. Міністр екології та природних ресурсів України

Е.А. Ставицький

"___"___________2012 р.

18

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Проект наказу Мінприроди України і Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку централізованого обліку видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та газу" НАКАЗ ___________________

м. Київ

Міністерство екології та природних ресурсів України

№ ___________________

Міністерство фінансів України

Про затвердження Порядку централізованого обліку видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та газу Відповідно до статті 37 Закону України «Про нафту і газ» та підпункту 9 пункту 4 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 452, НАКАЗУЄМО: 1. Затвердити Порядок централізованого обліку видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та газу, що додається. 2. Установити, що цей Порядок є обов'язковим до виконання всіма суб'єктами господарювання, якими здійснюється видобуток нафти, газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачка в пласти води та газу. 3. Державній службі геології та надр України (Проскуряков О.А.) забезпечити подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України. 4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Державну службу геології та надр України (Проскуряков О.А.) та Державну податкову службу України (Клименко О.В.). 5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр екології та природних ресурсів України

Міністр фінансів України

_____________________________________ Е.А. Ставицький

_____________________________________ Ю.В. Колобов

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

19


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ПОГОДЖЕНО: Заступник Міністра – керівник апарату

Д.Д. Мормуль

Директор Департаменту організаційно аналітичного забезпечення діяльності Міністра

О.М. Щукін

Заступник директора Юридичного департаменту

В.А. Бучко

Голова Державної служби геології та надр України

О.А. Проскуряков

Начальник Юридичного управління

О.А. Мурзановська

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністерства фінансів України від ______2012 р. № ____

ПОРЯДОК централізованого обліку видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та газу 1. Цей Порядок установлює єдину процедуру централізованого обліку обсягів видобутих нафти, природного газу (газ природний, у тому числі газ, розчинений у нафті (нафтовий (попутний) газ), етан, пропан, бутан, газ центрально-басейнового типу, газ колекторів щільних порід), газового конденсату (далі – вуглеводнева сировина), супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та природного газу за кожним родовищем (покладом) та/або окремих об’єктом ділянок надр (окремої свердловини або групи свердловин), на яких реалізують інвестиційні проекти з нарощування видобутку вуглеводневої сировини (далі – ділянки надрокористування). 2. Дія цього Порядку поширюється на відносини, що виникають у суб’єктів господарювання та їх об’єднань з або без утворення юридичної особи при здійсненні господарської діяльності під час геологічного вивчення на стадії дослідно-промислової розробки та/або видобування (промислової експлуатації) вуглеводневої сировини, яка провадиться на ділянках надрокористування. Для цілей цього порядку користувачами надр вважаються особи, визначені статтею 13 Кодексу України про надра та інвестиційними проектами з нарощування видобутку вуглеводневої сировини, що укладені з дотриманням вимог пунктів 258.4 та 263.9.2 Податкового кодексу України (далі - надрокористувачі). 3. Під час облаштування ділянок надрокористування надрокористувачі встановлюють сертифіковане відповідно до законодавства спеціальне вимірювальне обладнання. Перед введенням спеціального вимірювального обладнання в експлуатацію надрокористувач надає Держгеонадрам письмову заяву, до якої додається копія наказу надрокористувача про затвердження схеми руху видобутої вуглеводневої сировини на виробничих дільницях та місцях зберігання з урахуванням складу вихідної сировини, умов конкретного виробництва, особливостей технологічного процесу та вимог до кінцевої продукції. Спеціальне вимірювальне обладнання пломбується представниками Держгеонадр не пізніше ніж у місячний термін з дня подання письмової заяви, про що складається Акт про збереження пломб (опломбування), форма якого затверджується Держгеонадрами. Відповідальність за збереження пломб покладається на надрокористувача. 4. Кількість видобутої з надр кожного виду вуглеводневої сировини, супутньої пластової води, а також обсяги

20

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

закачаної в пласти води та природного газу визначаються в одиницях маси (тоннах) та в одинцях об’єму (метрах кубічних). Обліку підлягають обсяги кожного виду вуглеводневої сировини, супутньої пластової води, а також обсяги закачаної в пласти води та природного газу в межах кожної ділянки надрокористування, їх втрати, що мали місце під час провадження господарської діяльності при користуванні надрами, а також обсяг виробничотехнологічних витрат у технологічних операціях з видобування, які підлягають інструментальному заміру. 5. Спеціальне вимірювальне обладнання підлягає державному метрологічному контролю шляхом періодичних повірок відповідно до законодавства. 5.1. Застосування спеціального вимірювального обладнання забезпечує: реєстрацію, зберігання та передачу інформації про результати вимірювань кількості кожного виду вуглеводневої сировини, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та природного газу в межах кожної ділянки надрокористування щоденно; реєстрацію відпрацьованого часу в межах кожної ділянки надрокористування. Вимірювання кількості кожного виду вуглеводневої сировини, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та природного газу здійснюється в безперервному режимі. Інформація про кількісні характеристики видобутої кожного виду вуглеводневої сировини, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та природного газу повинна автоматизовано передаватися до Централізованої системи обліку видобутку нафти, природного газу, газового конденсату, супутньої пластової води, а також закачки в пласти води та газу (далі – Централізована система обліку). 6. Централізована система обліку створюється та впроваджується спеціалізованим державним підприємством, віднесеним до сфери управління Держгеонадр. Надрокористувачі повинні забезпечувати працездатність спеціального вимірювального обладнання шляхом його регулярного технічного сервісного обслуговування спеціалізованими підприємствами. 7. У разі виходу з ладу спеціалізованого вимірювального обладнання надрокористувачі повинні вжити всіх необхідних заходів щодо його відновлення протягом 15 календарних днів. У такому разі облік видобутку вуглеводневої сировини здійснюється виходячи з середньомісячного видобутку. 8. У випадку зміни схеми руху видобутої вуглеводневої сировини на виробничих дільницях та місцях зберігання з урахуванням складу вихідної сировини, умов конкретного виробництва, особливостей технологічного процесу та вимог до кінцевої продукції надрокористувач у 15-денний термін від дати затвердження такої схеми руху видобутої вуглеводневої сировини надає інформацію Держгеонадрам. 8. Порядок встановлення спеціалізованого вимірювального обладнання та підключення до Централізованої системи обліку визначається угодою про умови користування надрами, яка є невід'ємною частиною спеціального дозволу на користування надрами. 9. Перевірки стану спеціалізованого вимірювального обладнання проводяться уповноваженими представниками Держгеонадр під час здійснення контролю за дотриманням умов користування надрами. Аналіз регуляторного впливу до проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження Порядку використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин" 1. Визначення та аналіз проблеми, яку запропоновано розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин. Відповідно підпункту 9 пункту 4 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 452, Мінприроди України у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр забезпечує нормативно-правове регулювання з питань, зокрема, обліку нафтових і газових свердловин. Відповідно до пункту 4 Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 391, Держгеонадра України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України, у тому числі здійснює державний облік родовищ, запасів і проявів корисних копалин та облік параметричних, пошукових, розвідувальних та експлуатаційних нафтових і газових свердловин. Також, згідно з пунктом 9 Порядку державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.1995 № 75, організація та методичне керівництво веденням державного кадастру, а також збір, облік, систематизація, зберігання, обробка та надання даних державного кадастру заінтересованим користувачам здійснюються Держгеонадрами. Облік параметричних, пошукових, розвідувальних та експлуатаційних нафтових і газових свердловин, що знаходяться на ділянках нафтогазоносних надр, у тому числі тих, що не використовуються, ведеться відповідно

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

21


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

до Порядку ведення обліку нафтових і газових свердловин, затвердженого наказом Державного комітету природних ресурсів України від 20.04.2005 № 76, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2005 за № 995/11275 (далі – Порядок про облік свердловин). На цей час у реєстрі свердловин, що ведеться згідно з Порядком про облік свердловин, обліковується значна кількість свердловин, що є ліквідованими відповідно до Положення про порядок ліквідації нафтових, газових та інших свердловин і списанню витрат на їх спорудження, затвердженого постановою Держгіртехнагляду СРСР від 27.12.89 № 19. Проте, з урахуванням досягнень науки та розвитку техніки після проведення робіт по відновленню (реліквідації) свердловин, а також у разі застосування новітніх технологій проведення геологорозвідувальних робіт, окремі свердловини із числа ліквідованих можуть використовуватись суб'єктами господарювання у господарській діяльності. На сьогодні нормативного акта, який врегульовує питання передання на баланс суб’єктів господарювання ліквідованих свердловин з метою використання їх у господарській діяльності не існує. У зв’язку з вищенаведеним, Мінприроди України розроблено проект наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження Порядку використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин", яким передбачено порядок використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин. 2. Визначення цілей державного регулювання. Основними цілями проекту наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження Порядку використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин" є: встановлення порядку використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин; забезпечення нарощення мінерально-сировинної бази шляхом ефективного використання у господарській діяльності окремих об’єктів, які обліковуються у реєстрі державного фонду родовищ корисних копалин і на цей час не використовуються. 3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу. Існує два прийнятних альтернативних способи досягнення цілей державного регулювання встановленої мети. Перший спосіб – залишення без змін чинного законодавства. Другий спосіб – видання наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження Порядку використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин", що дозволить без додаткових видатків з Державного бюджету України забезпечити нарощення мінерально-сировинної бази та залучити додаткові інвестиції у її розвиток шляхом ефективного використання у господарській діяльності окремих об’єктів, які обліковуються у реєстрі державного фонду родовищ корисних копалин і на цей час не використовуються. Таким чином, прийняття наказу Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження Порядку використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин" є оптимальним варіантом, врегулювання вищезазначених питань. 4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання вищезазначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта. Механізм дії регуляторного акта Проектом цього регуляторного акта передбачається встановити механізм використання нафтових, газових та інших свердловин, що ліквідовані та обліковуються у державному реєстрі свердловин. Впровадження зазначеного регуляторного акта сприятиме підвищенню ефективності здійснення державного контролю у сфері раціонального використання нафтогазоносних надр, нарощення мінерально-сировинної бази та залучення інвестицій в її розвиток. Організаційні заходи для впровадження регулювання Для впровадження цього регуляторного акта необхідно здійснити такі організаційні заходи: забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення в мережі Інтернет – на офіційномиху веб-сайтах Держгеонадра України та Мінприроди України. 5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта і оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта. Вплив зовнішніх факторів на дію регуляторного акта. Впливу зовнішніх факторів на дію регуляторного акта не очікується.

22

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Негативного впливу на дію регуляторного акта не передбачається. Оцінка можливості впровадження акта та виконання вимог регуляторного акта. Впровадження та виконання вимог запропонованого проекту регуляторного акта не потребує додаткових видатків з державного бюджету. Рівень можливості впровадження акта є високим, оскільки суб’єкти господарювання зацікавлені у вдосконаленні процедури здійснення зазначеної діяльності. Досягненням установлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта буде захист інтересів суб’єктів господарювання у сфері господарської діяльності, надання додаткових гарантій такої діяльності. 6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта. Сфери впливу Інтереси держави

Вигоди Витрати Забезпечення нарощення мінерально-сировинної бази шляхом Не передбачено. використання у господарській діяльності окремих об’єктів, які обліковуються у реєстрі державного фонду родовищ корисних копалин і на цей час не використовуються. Інтереси суб’єктів Стимулювання діяльності суб’єктів господарювання у Не передбачено. господарювання відповідності до вимог законодавства. Використання у господарській діяльності додаткових об’єктів для видобутку корисних копалин. Інтереси громадян Підвищення рівня прозорості у сфері використання ділянок надр. Не передбачено. 7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта. Строк дії цього регуляторного акта встановлюється на необмежений термін. 8. Визначення показників результативності регуляторного акта. Виходячи з цілей запропонованого регуляторного акта, зазначених у пункті 2, для відстеження результативності цього регуляторного акта обрані такі показники: 1) розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта – залишається незмінним; 2) підвищення прозорості державного управління у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр; 3) рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – середній рівень, оскільки проект постанови розміщено на офіційних веб-сайтах Держгеонадр України та Мінприроди України; 4) сума надходжень до Державного бюджету у вигляді платежів за користування надрами та відрахувань за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету. 9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття. Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта здійснюватиметься до дня набрання чинності цим актом шляхом збору пропозицій, зауважень та їх аналізу. Повторне відстеження планується здійснити через рік після набуття чинності регуляторного акта, в результаті чого відбудеться порівняння показників базового та повторного відстеження. У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом аналізу показників дії цього акта, такі питання будуть врегульовані шляхом внесення відповідних змін. Періодичні відстеження планується здійснювати раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюватимуться із зазначенням аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження. Міністр

Е.А. Ставицький

«____» __________ 2012 р.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

23


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції Номер, дата реєстрації: Сесія реєстрації: Суб'єкт законодавчої ініціативи:

11213 від 14.09.2012 11 сесія VI скликання Народний депутат України

Ініціатор(и) законопроекту:

Харлім В.М. VI скликання

Головний комітет:

Комітет з питань економічної політики

Інші комітети: Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин Комітет з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Комітет з питань бюджету Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Комітет з питань європейської інтеграції Текст законопроекту та супровідні документи:

Проект Закону 14.09.2012 Подання 14.09.2012 Пояснювальна записка 14.09.2012 Порівняльна таблиця 14.09.2012

Документи, пов'язані із роботою над законопроектом:

Останній стан: Останній етап проходження:

Висновок Головного науково-експертного управління 17.09.2012 Висновок комітету 01.10.2012 Зауваження Головного юридичного управління 01.10.2012 Порівняльна таблиця до другого читання 01.10.2012 Текст законопроекту до другого читання 01.10.2012

Проходження законопроекту Передано на підпис Президенту Закон направлено на підпис Президенту (16.10.2012) Зв'язані законопроекти

Номер реєстрацiї Дата реєстрацiї Назва законопроекту

24

11213/П 18.09.2012 Проект Постанови про прийняття за сонову проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ПРОЕКТ вноситься народним депутатом України Харлімом В.М. (посв. № 106) ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції Верховна Рада України постановляє: І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: У Кодексі України про надра (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., N 36, ст. 340): у частині другій статті 16 після слів "Надання спеціальних дозволів на користування надрами" додати через кому слова "крім випадків користування надрами на умовах угод про розподіл продукції, укладених відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл продукції","; у статті 24: частину четверту доповнити двома реченнями такого змісту: "Така згода або відмова у її наданні має бути надана протягом двадцяти календарних днів після отримання відповідного письмового запиту. У разі ненадання жодної відповіді протягом зазначеного часу, така згода вважається наданою."; доповнити частиною п'ятою такого змісту: "У разі отримання інвестором за угодою про розподіл продукції відмови від користувача надр у наданні згоди на проведення робіт в межах наданого такому користувачеві надр гірничого відводу, незалежно від підстав для такої відмови, таку згоду може бути надано спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, за умови що одночасне користування надрами кількома надрокористувачами в межах одного гірничого відводу не створить загрози життю і здоров'ю людей і не завдасть шкоди надрам та/або промисловим об’єктам, розміщеним в межах зазначеного гірничого відводу." В абзаці другому статті 2 Закону України "Про нафту і газ" (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 50, ст. 262) слова "щодо користування нафтогазоносними надрами на умовах розподілу продукції" виключити. Частину першу статті 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 48, ст. 483) доповнити абзацом п'ятнадцятим такого змісту: "суб'єкт господарювання - зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа України або іншої держави незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка здійснює господарську діяльність, окрім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа - підприємець, у тому числі інвестор, що є стороною угоди про розподіл продукції відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції», його підрядник, субпідрядник, постачальник та інший контрагент, що виконує роботи, передбачені угодою про розподіл продукції, на основі договорів з інвестором."; У Законі України "Про угоди про розподіл продукції" (Відомості Верховної Ради України, 1999, N 44, ст.391): у статті 1: абзац другий викласти в такій редакції: "інвестор (інвестори) - громадянин України, іноземець, особа без громадянства, юридична особа України або іншої держави, об'єднання юридичних осіб, створене в Україні чи за межами України, особи, які діють окремо чи спільно, що має (мають) відповідні фінансово-економічні та технічні можливості або відповідну кваліфікацію для користування надрами та визначений переможцем (переможцями) конкурсу; особа, визначена абзацом п'ятнадцятим частини першої статті 7 цього Закону, у разі укладення угоди за участю такої особи; особа, яка набула прав та обов'язків, визначених угодою про розподіл продукції, в результаті передачі прав та обов'язків відповідно до статті 26 цього Закону;"; абзац п'ятий після слова "витрат" доповнити через кому словами "та, у випадках, передбачених цим Законом, з урахуванням їх індексації";

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

25


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

доповнити абзацом десятим такого змісту: "нетрадиційні вуглеводні - газ сланцевих товщ, газ (метан) вугільних родовищ, газ центрально-басейнового типу, нафта, конденсат або інша вуглеводнева сировина, яка залягає в нетрадиційних колекторах."; у статті 2: у частині другій слова "а також" виключити та після слів "розпорядження нею іншим чином," доповнити словами "а також будівництва та експлуатації пов’язаних з цим промислових об'єктів, трубопроводів та інших об'єктів,"; у другому реченні частини четвертої слова "у тому числі такі, які виникають у процесі користування землею, надрами та іншими природними ресурсами," виключити; абзац перший частини третьої статті 4 після слів «надання інвесторам» доповнити словами "(в тому числі операторам угод), а також представництвам іноземних інвесторів, та сприяє наданню їхнім підрядним, субпідрядним та іншим організаціям (особам), а також представництвам іноземних підрядних, субпідрядних та інших організацій (осіб)"; у статті 5: частину першу доповнити новими абзацами третім та четвертим такого змісту: "Угодою про розподіл продукції вирішення питань з управління та координації діяльності сторін може покладатись на керівний комітет або інший орган управління, створений за участю сторін. З метою участі держави у виконанні укладеної угоди про розподіл продукції (в тому числі участі в діяльності створених органів управління) Кабінет Міністрів України може передати необхідні повноваження центральному органу виконавчої влади в сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр або іншому органу державної влади, який призначає представників до керівного комітету або іншого органу управління, створеного за угодою, визначає обсяг їх повноважень та контролює їх діяльність."; у зв'язку з цим абзаци третій - п'ятий частини першої вважати, відповідно, абзацами п’ятим – сьомим та викласти абзац шостий у такій редакції: "Робочим органом Міжвідомчої комісії є центральний орган виконавчої влади у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (далі – робочий орган Міжвідомчої комісії)"; у статті 6: абзац другий частини першої викласти у такій редакції: "На вимогу інвестора і у випадках, коли земельні ділянки, які необхідні для виконання укладеної угоди про розподіл продукції, знаходяться у державній або комунальній власності, ділянки надр (родовища корисних копалин) надаються разом із такими земельними ділянками. У всіх інших випадках держава забезпечує надання, на вимогу інвестора, земельних ділянок, необхідних для виконання укладеної угоди про розподіл продукції у порядку, зазначеному у такій угоді. У разі перебування земельних ділянок, необхідних для використання надр на умовах угод про розподіл продукції, у власності фізичних чи юридичних осіб або в комунальній власності, набуття права власності на ці земельні ділянки здійснюється державою відповідно до закону, якщо інше не передбачене угодою про розподіл продукції."; частину третю викласти у такій редакції: "3. Внесення змін до географічних координат ділянок надр (родовищ корисних копалин), щодо яких оголошено конкурс на укладення угоди про розподіл продукції або щодо яких Міжвідомчою комісією ведуться переговори з питання укладення такої угоди, забороняється. Така заборона не поширюється на внесення змін до географічних координат ділянок надр (родовищ корисних копалин), щодо яких укладено угоду про розподіл продукції, яке здійснюється на вимогу інвестора (інвесторів) в порядку, передбаченому угодою про розподіл продукції, шляхом внесення відповідних змін до спеціального дозволу на користування надрами без необхідності внесення відповідних змін до такої угоди."; частину п’яту доповнити абзацами третім – одинадцятим у такій редакції: "Угоду про розподіл продукції може бути укладено в такому порядку також на підставі одночасно декількох спеціальних дозволів та/або щодо декількох ділянок надр, незалежно від того, чи є такі ділянки надр суміжними або такими, що знаходяться окремо одна від одної. Рішення Кабінету Міністрів України щодо укладення угоди без проведення конкурсу ухвалюється на підставі: письмового звернення (заяви) надрокористувача до Міжвідомчої комісії з пропозицією укласти угоду про розподіл продукції (двосторонню або багатосторонню) з доданням копій документів, які підтверджують правовий статус заявника, його фінансові можливості, копію спеціального дозволу (дозволів) на користування надрами та інших відомостей та матеріалів за запитом Міжвідомчої комісії; та пропозицій Міжвідомчої комісії щодо можливості укладення угоди про розподіл продукції.

26

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

У разі подання звернення (заяви) надрокористувача щодо укладення багатосторонньої угоди про розподіл продукції, таке звернення (заява) має бути підписане усіма заявниками та містити відомості про кожного з них. Кабінет Міністрів України розглядає звернення надрокористувача та ухвалює відповідне рішення у тримісячний строк з дати його подання та реєстрації робочим органом Міжвідомчої комісії. Угода про розподіл продукції має бути укладена з надрокористувачем з дотриманням вимог цього Закону не пізніше дванадцяти місяців з дати ухвалення відповідного рішення Кабінету Міністрів України. Після укладення угоди про розподіл продукції, спеціальний дозвіл на користування надрами підлягає переоформленню відповідно до положень цього Закону та в порядку, передбаченому такою угодою. У разі укладення багатосторонньої угоди про розподіл продукції новий спеціальний дозвіл на користування надрами оформляється на ім'я усіх інвесторів-учасників угоди. У випадку укладення угоди щодо декількох ділянок надр оформляється єдиний спеціальний дозвіл на ім’я усіх інвесторів-учасників угоди. Під час розгляду заяви Міжвідомчою комісією і проведення переговорів щодо узгодження умов угоди про розподіл продукції надрокористувач не втрачає права на проведення передбачених спеціальним дозволом робіт на відповідній ділянці надр."; у частині восьмій статті 7 слова "Міжвідомча комісія" замінити словами "робочий орган Міжвідомчої комісії"; у статті 8: у частині другій: пункт дев'ятий викласти у такій редакції: "9) порядок узгодження сторонами бюджетів та програм робіт"; пункт одинадцятий після слова "копалин" доповнити через кому словами "в тому числі валюта, в якій буде виражено таку вартість, в угоді за участю іноземного інвестора"; у пункті дванадцятому слова "та розмір збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету" виключити; частину шосту викласти у такій редакції: "6. Порядок, принципи, правила ведення бухгалтерського обліку за угодою про розподіл продукції, в тому числі валюта ведення бухгалтерського обліку, а також перелік, зміст, форма, порядок складання та подання фінансових звітів за угодою про розподіл продукції, визначаються такою угодою."; у статті 9: в абзаці сьомому частини першої слово "річних" виключити; в абзаці другому частини другої речення "Якщо оператором угоди є іноземний інвестор, він зобов'язаний зареєструвати своє представництво на території України у місячний строк." замінити реченнями такого змісту: "З цією метою інвестори зобов'язані укласти угоду про операційну діяльність (далі – операційний договір), що регулює відносини між оператором угоди та іншими інвесторами. Якщо інше не встановлено в операційному договорі, він не є договором про спільну діяльність та не регулюється нормами законодавства України, які застосовуються до спільної діяльності та договорів про спільну діяльність."; доповнити частинами третьою та четвертою такого змісту: "3. Оператор угоди про розподіл продукції організує належне виконання робіт, передбачених такою угодою, та зобов'язаний, серед іншого, з цією метою: здійснювати поточну операційну діяльність, передбачену угодою (особисто або шляхом залучення підрядних, субпідрядних або інших організацій (осіб); здійснювати розподіл компенсаційної та прибуткової продукції; приймати та використовувати майно інвесторів, необхідне для виконання умов угоди; нараховувати та сплачувати податки та збори (обов’язкові платежі); вести окремий бухгалтерський та податковий облік операцій, що здійснюються за угодою; надавати усім учасникам угоди достатній доступ до повної інформації стосовно всієї діяльності, що проводиться за укладеною угодою про розподіл продукції, включаючи будь-яку конфіденційну інформацію, що має комерційну цінність; здійснювати продаж (реалізацію) прибуткової, компенсаційної продукції інвесторів, та державної частини продукції, якщо це передбачено умовами угоди про розподіл продукції; виконувати інші функції згідно з цим Законом та умовами угоди про розподіл продукції. Багатостороння угода про розподіл продукції повинна наділяти оператора угоди правами щодо прийняття незалежних рішень стосовно проведення безперервної поточної діяльності, необхідної для виконання завдань (планів, програм тощо), передбачених угодою про розподіл продукції.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

27


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

4. За домовленістю сторін, умовами багатосторонньої угоди про розподіл продукції може передбачатися порядок зміни обсягу прав та обов'язків інвесторів в угоді про розподіл продукції, в тому числі, розподіл їхніх часток у виробленій продукції, що видобута з окремих покладів (ділянок надр) в межах наданої у користування за угодою ділянки надр та/або під час виконання окремих етапів або видів робіт. Порядок і підстави для зміни обсягу прав та обов'язків інвесторів в угоді про розподіл продукції мають встановлюватись такою угодою та відповідним операційним договором між інвесторами. Положення цієї статті також застосовується, якщо стороною угоди про розподіл продукції є особа, визначена абзацом п'ятнадцятим частини першої статті 7 цього Закону, незалежно від зазначення умовами конкурсу на укладення такої угоди розміру обсягу прав і обов'язків (частки участі) такої особи в угоді про розподіл продукції."; в частині першій статті 11 та у статті 15 слова "Міжвідомчою комісією" замінити словами "робочим органом Міжвідомчої комісії"; частину першу статті 12 викласти у такій редакції: "1. Кабінет Міністрів України забезпечує своєчасне оформлення документів, передбачених частиною третьою статті 4 цього Закону, на ім'я усіх інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, оператора та/ або на підставі заяви інвестора (оператора угоди) сприяє наданню таких документів на ім'я відповідних підрядних, субпідрядних та інших організацій (осіб) для виконання ними робіт, які передбачені угодою про розподіл продукції. Кабінет Міністрів України безпосередньо відповідає за дотримання умов угоди державою."; у статті 17: частину першу доповнити новими абзацами другим - четвертим такого змісту: "Спеціальний дозвіл на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції надається на ім'я кожного інвестора-учасника такої угоди на підставі та на умовах укладеної угоди про розподіл продукції на строк дії такої угоди, в межах ділянки надр та на умовах, передбачених такою угодою. Надання такого спеціального дозволу не потребує отримання будь-яких погоджень та не супроводжується укладенням угоди про умови користування надрами. Дія спеціального дозволу на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції може бути зупинена чи достроково припинена (в тому числі шляхом анулювання) виключно Кабінетом Міністрів України в порядку та з підстав, передбачених частиною другою цієї статті."; доповнити частиною четвертою такого змісту: "4. Угоди про розподіл продукції можуть передбачати особливі етапи, правила та порядок користування надрами і проведення робіт під час розробки родовищ нетрадиційних вуглеводнів. Такі особливі етапи, правила та порядок можуть відрізнятись від затверджених законодавством етапів, правил і порядку розробки вуглеводнів, які не відносяться до нетрадиційних вуглеводнів. У випадку будь-яких розбіжностей, переважному застосуванню підлягатимуть етапи, правила та порядок користування надрами і проведення робіт, які передбачені угодою про розподіл продукції."; у статті 19: частину першу доповнити абзацом шостим такого змісту: "передачі іншому інвестору (іншим інвесторам) в багатосторонній угоді належної йому (їм) частини прибуткової та/або компенсаційної продукції або їх грошового еквівалента, якщо це передбачено угодою."; частину другу доповнити абзацом другим такого змісту: "Угоди про розподіл продукції відносно вуглеводнів можуть передбачати безперервний розподіл вироблених вуглеводнів."; у частині п’ятій: абзац другий викласти в новій редакції такого змісту: "відшкодуванню підлягають лише витрати інвесторів, пов'язані з виконанням передбачених угодою робіт, іншою діяльністю, що здійснюється за угодою та виконанням інших зобов'язань інвестора за угодою, які понесені після офіційного опублікування результатів конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції відповідно до частини 11 статті 7 цього Закону або прийняття рішення Кабінетом Міністрів України відповідно до частини 5 статті 6 цього Закону, якщо інше не передбачено угодою;"; в абзаці третьому слова "відносяться до валових витрат виробництва та обігу" замінити словами "враховуються при обчисленні об’єкта оподаткування податком на прибуток підприємства відповідно до розділу ІІІ Податкового кодексу України"; після абзацу п’ятого доповнити абзацами шостим та сьомим такого змісту: "при укладенні угоди про розподіл продукції відшкодуванню компенсаційною продукцією підлягають витрати, понесені інвесторами-учасниками угоди про розподіл продукції, в тому числі інвестором-

28

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

нерезидентом чи його представництвом, а облік таких витрат ведеться оператором в порядку та на умовах, визначених угодою; витрати, що підлягають відшкодуванню за угодою, підтверджуються документально в порядку та на умовах, визначених в угоді;"; у зв’язку з цим абзаци шостий та сьомий вважати, відповідно абзацами восьмим та дев’ятим; в абзаці восьмому після слів "не були відшкодовані" доповнити через кому слова "та умови його застосування"; статтю 20 доповнити частиною третьою такого змісту: "3. Угода про розподіл продукції може передбачати можливість продажу (реалізації) оператором угоди частки інвесторів у виробленій продукції або всього обсягу виробленої продукції після його розподілу, в тому числі державної частки, із обов'язком оператора здійснювати передачу грошового еквіваленту часток такої продукції інвесторам та/або державі. Порядок та умови реалізації виробленої продукції та передачі грошового еквіваленту такої продукції визначаються в угоді про розподіл продукції."; у частині першій статті 22 слова "продавати в Україні, експортувати" замінити словами "самостійно визначати умови реалізації (зокрема право на вільний вибір покупця), продавати за вільними цінами в Україні та за її межами (експортувати)"; статтю 23 доповнити частиною третьою такого змісту: "3. Право інвестора на користування майном, що перейшло у власність держави, та умови користування визначаються виключно угодою про розподіл продукції."; частину другу статті 24 доповнити другим реченням такого змісту: "Інвестор має право передавати інформацію, зазначену в цій статті, своїм афілійованим особам, консультантам, підрядникам, субпідрядникам та іншим особам, для яких отримання такої інформації є необхідним для виконання ними робіт, передбачених угодою про розподіл продукції, та/або функцій в порядку, встановленому угодою про розподіл продукції, за умови дотримання ними вимог конфіденційності."; у статті 25: у частині другій після слова "інвестор" додати в дужках слова "оператор угоди"; у частині третій після слова "інвестором" додати в дужках слова "оператором угоди" та після слів "угоди про розподіл продукції" додати слова "з урахуванням статті 27 цього Закону"; у частині четвертій після слів "збір та мито" додати слова "з урахуванням статті 27 цього Закону"; у частині першій статті 26 слова "за погодженням з органом місцевого самоврядування" виключити; друге речення абзацу четвертого частини першої статті 28 викласти у такій редакції: "При виявленні істотних порушень умов угоди, що передбачені такою угодою, Кабінет Міністрів України має право звернутись до суду (чи іншого передбаченого угодою органу вирішення спорів) з вимогою про дострокове розірвання угоди з відшкодуванням збитків з одночасним зупиненням або без зупинення виконання робіт, передбачених угодою про розподіл продукції."; статтю 32 викласти у такій редакції: "На вимогу іноземного інвестора (інвесторів) держава має право відмовитись від імунітету в угоді про розподіл продукції. Така відмова поширюється на всі судові рішення, рішення міжнародних комерційних арбітражів, рішення у провадженнях щодо попереднього забезпечення позову, а також виконання рішень судових і арбітражних органів." у статті 33: частину першу викласти у такій редакції: "1. Для цілей угоди про розподіл продукції інвестор (представництво іноземного інвестора на території України) і (або) його підрядник, субпідрядник, постачальник, перевізник та інші контрагенти мають право відкривати в банках України в установленому законодавством України порядку банківські рахунки в національній і (або) іноземній валюті, що використовуватимуться виключно для обслуговування діяльності, пов'язаної з угодою про розподіл продукції."; у частині другій: після слів "відкритих інвестором" додати в дужках слова "представництвом іноземного інвестора на території України" та слова "обслуговування робіт, передбачених угодою про розподіл продукції," замінити словами "цілей угоди про розподіл продукції"; у статті 34: частину першу після слів "іноземним інвестором" доповнити в дужках словами "його представництвом на території України" та після слів "за межі України" доповнити через кому словами "у тому числі"; частину другу після слів "одержані інвесторами" доповнити в дужках словами "представництвами

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

29


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

іноземних інвесторів на території України" та після слів "яка є їх власністю" доповнити через кому словами "власністю інших інвесторів або держави, а також від здійснення іншої діяльності, передбаченої угодою про розподіл продукції"; доповнити частиною третьою такого змісту: "3. На операції інвестора (представництва іноземного інвестора на території України), що здійснюються для потреб угоди про розподіл продукції (в тому числі пов'язані з придбанням обладнання, матеріалів, устаткування та інших товарів, робіт і послуг, необхідних для провадження робіт чи здійснення іншої діяльності, передбаченої угодою про розподіл продукції, в тому числі розпорядження частиною виробленої продукції, належною інвестору (представництву іноземного інвестора на території України), іншому інвестору чи державі), не поширюються передбачені законодавством України обмеження щодо: 1) розрахунків за експортно-імпортними операціями, у тому числі щодо строків, передбачених Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті"; 2) отримання та повернення кредитів, позик в іноземній валюті від резидентів і нерезидентів, у тому числі вимоги стосовно реєстрації відповідних договорів та стосовно максимальних розмірів процентних ставок за ними; 3) переказ коштів у іноземній валюті на користь інших інвесторів за відповідною угодою про розподіл продукції та держави, у тому числі вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії Національного банку України; 4) переказ коштів у іноземній валюті на користь нерезидентів щодо оплати робіт, послуг, прав інтелектуальної власності за договорами, в тому числі вимоги щодо проведення цінової експертизи для засвідчення відповідності цін кон'юнктурі ринку та документального підтвердження фактичного надання послуг, виконання робіт чи передання прав інтелектуальної власності; 5) купівлі, продажу іноземної валюти для здійснення розрахунків із нерезидентами та повернення кредитів, позик в іноземній валюті; 6) розміщення валютних цінностей на рахунках і у вкладах за межами України, у тому числі вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії Національного банку України."; частину другу статті 35 викласти у такій редакції: "«2. Держава забезпечує вчасну видачу дозволів на працевлаштування, а також, у разі необхідності, службових карток для всіх іноземних працівників, які наймаються інвесторами (у тому числі оператором угоди) згідно з угодою про розподіл продукції. Такі дозволи на працевлаштування та службові картки видаються в централізованому порядку винятково на підставі звернень інвесторів (у тому числі оператора угоди) із доданням переліків відповідних іноземних працівників, які сформовані інвесторами (у тому числі оператором угоди). При цьому, вимоги щодо подання будь-яких інших документів, передбачених чинним законодавством для отримання дозволів на працевлаштування або службових карток, не застосовуються. На підставі звернень підрядної, субпідрядної або іншої організації (особи), яка виконує роботи на замовлення інвестора в рамках угоди про розподіл продукції, із доданням до звернень листів підтримки від інвестора (у тому числі оператора угоди), держава сприяє вчасній видачі дозволів на працевлаштування та/ або службових карток для працевлаштування такої кількості іноземних працівників, яка необхідна для виконання відповідних робіт в рамках угоди про розподіл продукції такою підрядною, субпідрядною або іншою організацією (особою)."; У Законі України "Про засади функціонування ринку природного газу" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., N 48, ст. 566): пункт дев'ятнадцятий частини першої статті 1 після слів "газ сланцевих товщ" доповнити через кому словами "газ колекторів щільних порід та газ центрально-басейнового типу"; частину першу статті 6 після слів "відповідної ліцензії" доповнити через кому словами "за винятком діяльності інвесторів-учасників угод про розподіл продукції, що укладені згідно з Законом України "Про угоди про розподіл продукції", на яких вимога щодо отримання таких ліцензій не поширюється"; у частині сьомій статті 7: пункти другий та третій викласти у такій редакції: "2) неналежної якості природного газу, який вводиться в газотранспортну систему; 3) надзвичайних ситуацій, які унеможливлюють такий доступ."; статтю 10 доповнити частиною сьомою такого змісту: "7. Дія цієї статті не поширюється на інвесторів - учасників угод про розподіл продукції, укладених згідно з Законом України "Про угоди про розподіл продукції"."; статтю 20 доповнити частиною четвертою такого змісту:

30

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

"4. Постачальники, які є інвесторами - учасниками угод про розподіл продукції, укладених згідно із Законом України "Про угоди про розподіл продукції", здійснюють постачання природного газу, видобутого за цими угодами, за вільними цінами та з дотриманням положень Закону України "Про угоди про розподіл продукції"."; у статті 22: пункт перший частини першої після слів "облаштування такої ділянки надр" доповнити словами "або на підставі угод про розподіл продукції"; пункт четвертий частини першої після слів "умов договорів" доповнити через кому словами "крім реалізації видобутого природного газу та/або його постачання споживачам інвесторами-учасниками угод про розподіл продукції, укладених згідно з Законом України "Про угоди про розподіл продукції", які здійснюють таку діяльність в межах цих угод"; доповнити частиною третьою такого змісту: "3. Частина друга цієї статті не поширюється на інвесторів-учасників угод про розподіл продукції, обов'язки яких визначаються згідно з відповідними угодами про розподіл продукції, укладеними згідно із Законом України "Про угоди про розподіл продукції"."; Статтю 7 Закону України "Про трубопровідний транспорт" (Відомості Верховної Ради України, 1996, N 29, ст. 139) доповнити частиною другою такого змісту: "Об'єкти магістрального трубопровідного транспорту, які побудовані за кошти комунальних підприємств або приватних суб'єктів господарювання, належать таким комунальним підприємствам або приватним суб'єктам господарювання на праві власності. Інвестор - учасник угоди про розподіл продукції, укладеної відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл продукції", може будувати об'єкти трубопровідного транспорту та здійснювати їх експлуатацію, якщо вони збудовані та експлуатуються (утримуються) з дотриманням технічних вимог та стандартів."; у зв'язку з цим частини другу - восьму вважати, відповідно, частинами третьою - дев'ятою; У Законі України "Про державно-приватне партнерство" (Відомості Верховної Ради України, 2010, N 40, ст. 524): абзац другий частини першої статті 4 після слова "видобування" доповнити через кому словами "крім таких, що здійснюються на умовах угод про розподіл продукції"; у статті 5: абзац четвертий частини першої виключити; доповнити частиною четвертою такого змісту: "4. Дія цього закону не поширюється на угоди про розподіл продукції, порядок укладення, виконання та припинення яких регулюється Законом України «Про угоди про розподіл продукції"."; Частину третю статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (Відомості Верховної Ради України, 2010, N 33, ст. 471) доповнити абзацом такого змісту: "товари, роботи і послуги, що закуповуються замовниками, які беруть участь в укладенні угод про розподіл продукції та/або є інвесторами за угодами про розподіл продукції, укладеними відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл продукції", з метою реалізації прав і виконання обов'язків інвесторів за такими угодами."; Частину першу статті 4 Закону України "Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності" (Офіційний вісник України, 2012, N 46, ст. 1807) доповнити пунктом дев'ятим такого змісту: "9) товарів, робіт та послуг за угодами про розподіл продукції, укладеними згідно з Законом України "Про угоди про розподіл продукції"."; У Земельному кодексі України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., N 3 - 4, ст. 27): абзац другий частини п'ятої статті 20 перед словами "Земельні ділянки" доповнити словами "За винятком випадків, передбачених статтею 97 цього Кодексу,"; частину першу статті 97 викласти в новій редакції такого змісту: "1. Підприємства, установи та організації, які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи, а також інвестори за угодами про розподіл продукції, які здійснюють будь-яку діяльність за такими угодами, можуть проводити відповідні роботи (здійснювати діяльність) на підставі угоди з власником землі (в тому числі договору оренди) або за погодженням із землекористувачем незалежно від її цільового призначення." Статтю 1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 30, ст. 416) доповнити частиною восьмою такого змісту:

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

31


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

"8. Відносини користування державним майном, створеним або придбаним інвестором для виконання угоди про розподіл продукції, після переходу прав власності на таке майно до держави, регулюються Законом України "Про угоди про розподіл продукції"."; Пункт 50 частини першої статті 4 Митного кодексу України (Офіційний вісник України, 2012 р., N 32, ст. 1175) доповнити підпунктами "г" та "ґ" такого змісту: "г) відокремлені підрозділи іноземних юридичних осіб з місцезнаходженням на території України, які здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України; ґ) інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, в тому числі постійне представництво інвесторанерезидента;"; У Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., N 2-3, ст. 11): у частині першій статті 4: доповнити пункт 1 абзацом восьмим такого змісту: "інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції (в тому числі постійне представництво нерезидентаінвестора), що використовує працю фізичних осіб, найнятих на роботу в Україні на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою – підприємцем в Україні, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців);"; у пункті 2 слова "абзаці другому" замінити словами "абзацах другому та восьмому"; у статті 5: частину першу доповнити новим абзацом шостим такого змісту: "в абзаці восьмому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, – здійснюється на підставі подання копії свідоцтва про державну реєстрацію угоди про розподіл продукції, не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них відповідної заяви."; у зв'язку з цим абзац шостий вважати абзацом сьомим, який після слів "проведення остаточного розрахунку" доповнити через кому словами "а платників єдиного внеску, зазначених в абзаці восьмому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - за їхньою заявою."; у частині третій цифри та слово "1, 4 та 5" замінити цифрами та словом "1, 4, 5 та 8"; частину четверту доповнити абзацом п'ятим такого змісту: "у осіб, зазначених в абзаці восьмому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - з дня реєстрації як платника податку за угодою про розподіл продукції."; Частину п'яту статті 6 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 40, ст. 365) викласти у такій редакції: "5. Порядок ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності за угодою про розподіл продукції, в тому числі валюта, а також перелік, форми, зміст, звітний період, порядок складання та подання фінансових звітів за угодою про розподіл продукції, визначається такою угодою відповідно до Закону України "Про угоди про розподіл продукції"."; Статтю 6 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., N 40, ст. 364) доповнити частиною п'ятою такого змісту: "Вимоги, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону, не поширюються на розрахунки за експортноімпортними операціями інвестора (представництва іноземного інвестора на території України) за угодою про розподіл продукції, які здійснюються для потреб такої угоди (в тому числі пов'язані з придбанням обладнання, матеріалів, устаткування та інших товарів, робіт і послуг, необхідних для провадження робіт чи здійснення іншої діяльності, передбаченої угодою про розподіл продукції, в тому числі розпорядження частиною виробленої продукції, належною інвестору (представництву іноземного інвестора на території України), іншому інвестору чи державі."; у зв'язку з цим частини п'яту і шосту вважати, відповідно, частинами шостою і сьомою. У Декреті Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 року N 15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 17, ст. 184): у статті 5: підпункт "а" пункту 4 доповнити абзацом восьмим такого змісту: "переказ інвестором (представництвом іноземного інвестора на території України) за межі України іноземної валюти іншим інвесторам за відповідною угодою про розподіл продукції;"; підпункт "д" пункту 4 доповнити абзацом п'ятим такого змісту:

32

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

"відкриття рахунків у іноземній валюті інвесторами – учасниками угод про розподіл продукції;"; доповнити статтею 101 такого змісту: "Стаття 101. Особливості здійснення валютних операцій у зв'язку з угодами про розподіл продукції 1. На операції інвестора (представництва іноземного інвестора на території України) за угодою про розподіл продукції, що здійснюються у зв'язку з такою угодою, не поширюються: а) вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії на одержання кредитів в іноземній валюті, передбачені підпунктом "в" пункту 4 статті 5 цього Декрету; б) вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії на використання іноземної валюти на території України як засобу платежу в межах розрахунків між інвесторами (представництвами іноземних інвесторів на території України) за відповідною угодою про розподіл продукції чи державою, передбачені підпунктом "г" пункту 4 статті 5 цього Декрету; в) вимоги й обмеження стосовно отримання та повернення резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів, у тому числі передбачені Указом Президента України "Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства" від 27 червня 1999 року N 734/99. 2. На операції представництва іноземного інвестора за угодою про розподіл продукції щодо оплати праці працівникам-нерезидентам, які згідно з укладеними трудовими договорами (контрактами) працюють в Україні (перерахування на банківські рахунки цих осіб в Україні або за її межами), не поширюються вимоги щодо одержання індивідуальних ліцензій."; У підпункті 4 пункту "б" частини 1 статті 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" (Відомості Верховної Ради України, 1997р., N 24, ст. 170) слово "питань" замінити словом "клопотань". ІІ. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. 2. Кабінету Міністрів України в місячний строк з дня набрання чинності цим Законом: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. Голова Верховної Ради України

В. Литвин НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ “ ” вересня 2012р. Верховна Рада України

Відповідно до статті 93 Конституції України в порядку реалізації права законодавчої ініціативи вношу на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції». Доповідати законопроект на пленарному засіданні Верховної Ради України буде народний депутат України, член Комітету з питань бюджету Харлім Валерій Михайлович. Додатки: проект Закону України - на 17 арк.; порівняльна таблиця - на 42 арк.; пояснювальна записка - на 4 арк.; проект Постанови Верховної Ради України - на 1 арк.; копії зазначених матеріалів у електронному вигляді. Народний депутат України

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

В.М. ХАРЛІМ

33


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції» 1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону України Розробка та прийняття законопроекту обґрунтовані необхідністю створення дієвого та ефективного механізму для виконання угод про розподіл продукції, перш за все для виконання угод, які передбачають залучення декількох інвесторів, тобто багатосторонніх угод про розподіл продукції. На сьогоднішній день в Україні розпочався процес узгодження та укладення трьох угод щодо розробки ділянок Олеська та Юзівська з пошуку та видобутку газу із нетрадиційних джерел та ділянки Скіфська на глибоководному шельфі Чорного моря. Характерною рисою зазначених проектів є те, що всі майбутні угоди мають бути укладені за участі не одного, а декількох інвесторів, тобто стануть багатосторонніми. Реалізація зазначених масштабних проектів започаткована Урядом України на виконання поставленого перед ним стратегічного завдання щодо нарощування власного вуглеводневого потенціалу України, збільшення видобутку вуглеводнів та здобуття незалежності від імпортованого блакитного палива, а також забезпечення надходжень до Державного Бюджету України у вигляді премій за підписання угоди про розподіл продукції, що передбачено Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік». Запровадження змін до законодавчих актів, що забезпечують нормативне регулювання відносин, які виникають при виконанні угод про розподіл продукції, дозволить створити ефективні умови для реалізації проектів розробки родовищ корисних копалин на умовах угод про розподіл продукції на рівні світової практики та забезпечить приток інвестицій до України, що, в свою чергу, збільшить надходження до бюджетів різних рівнів у вигляді податків та зборів, створить додаткові робочі місця та умови для покращення місцевої інфраструктури. 2. Цілі та завдання прийняття законопроекту Основною метою прийняття запропонованого Закону України є удосконалення законодавства щодо угод про розподіл продукції та у суміжних сферах для забезпечення сприятливого інвестиційного клімату для здійснення інвесторами діяльності за угодами про розподіл продукції. Впровадження в життя норм законопроекту підвищить ефективність залучення приватних інвестицій у видобувні галузі України. 3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту Проектом вносяться зміни до низки нормативних актів для забезпечення достатньої свободи сторін у визначенні умов угод про розподіл продукції, належного захисту майнових прав держави та інвесторів за багатосторонніми угодами про розподіл продукції, усунення суперечностей між нормами законів. Зміни, які передбачаються законопроектом, зокрема включають: усунення суперечностей щодо кола нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини в сфері угод про розподіл продукції; визначення умов передачі геологічної та іншої інформації, яка отримана інвестором під час виконання угоди про розподіл продукції, підрядним організаціям інвестора та його афілійованим особам; усунення суперечностей щодо реалізації положень законодавства стосовно повернення частин ділянки надр (родовищ корисних копалин), які визнані неперспективними під час проведення робіт за угодами про розподіл продукції; усунення суперечностей в законодавстві щодо прав інвесторів на вільне розпорядження видобутою продукцією, яка припадає на частку кожного інвестора; забезпечення прав інвесторів та їх підрядних організацій на отримання дозвільних документів, необхідних для виконання передбачених угодою робіт, а також гарантованого доступу до ділянок надр, на яких іншими надрокористувачами проводяться відповідні роботи; нерозповсюдження дії законодавства в сфері державно-приватного партнерства на відносини у сфері угод про розподіл продукції, а також нерозповсюдження дії законодавства в сфері державних закупівель на інвесторів – учасників угоди про розподіл продукції; створення умов для застосування передбачених законодавством норм, в тому числі щодо індексації витрат, що підлягають відшкодуванню за довгостроковими угодами про розподіл продукції; встановлення права інвестора на відшкодування витрат, які понесені до укладення угоди про розподіл продукції у зв’язку із підготовчими роботами за угодою про розподіл продукції; визначення процедури укладення угоди про розподіл продукції з надрокористувачами, які вже розпочали діяльність на підставі спеціальних дозволів на користування надрами;

34

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

визначення механізму взаємовідносин оператора угоди про розподіл продукції з іншими інвесторами на підставі угоди про спільну операційну діяльність, а також визначення кола основних обов’язків оператора; забезпечення реальної можливості іноземного інвестора в повній мірі виконувати свої зобов’язання та реалізовувати свої права за відповідною угодою про розподіл продукції на території України (в тому числі, здійснювати необхідні для цього розрахунки) через своє постійне представництво; усунення низки суперечностей та технічних недоліків в нормах законодавства, що регулюють особливості оподаткування за угодою про розподіл продукції з податку на прибуток підприємств, ПДВ та мита; врегулювання питань ведення бухгалтерського обліку та підготовки фінансових звітів за угодами про розподіл продукції. Крім цього, проектом закону передбачено внесення змін до Земельного кодексу щодо користування земельними ділянками під час виконання угод про розподіл продукції. Запропоновані зміни в жодному разі не дають інвесторам необмежені повноваження щодо діяльності на земельних ділянках. Всі аспекти діяльності за угодами про розподіл продукції спочатку підлягають обов’язковому затвердженню державою, як стороною угоди, а під час реалізації угоди хід її виконання контролюється державними органами відповідно до покладених на них повноважень. Більш того, під час реалізації проектів видобутку вуглеводнів користування земельною ділянкою мінімізується в розмірі, має тимчасовий характер та завершується повною рекультивацією. Деякі із запропонованих змін направлені на узгодження норм закону із рішенням Конституційного суду та приведення чинної неконституційної редакції статті 32 Закону «Про угоди про розподіл продукції» у відповідність із зазначеним рішенням в частині можливості добровільної відмови держави від судового імунітету замість обов’язкової. 4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання Реалізація положень цього законопроекту потребує внесення змін до Земельного кодексу України, Кодексу України про надра, Митного кодексу України, Законів України «Про угоди про розподіл продукції», «Державно-приватне партнерство», «Засади функціонування ринку природного газу», «Про нафту і газ», «Про здійснення державних закупівель», «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності», «Про трубопровідний транспорт», «Про оренду державного та комунального майна», «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про місцеве самоврядування», Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», а також приведення підзаконних нормативно-правових актів у відповідність із цими Законами та Декретом. 5. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація даного проекту Закону не вимагатиме додаткових витрат із Державного бюджету України. 6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту Прийняття запропонованого Закону створить чітке ефективне підґрунтя та дозволить скоротити терміни узгодження умов майбутніх угод про розподіл продукції щодо ділянок Олеська, Юзівська, Скіфська та отримати надходження до бюджету України премій за підписання в сумі близько 2 800 мільйонів гривень. Прийняття Закону України про внесення змін до законодавчих актів щодо вдосконалення законодавства у сфері угод про розподіл продукції сприятиме значному підвищенню зацікавленості інвесторів у здійсненні інвестицій у видобуток корисних копалин, оскільки впровадження запропонованих змін дозволить суттєво удосконалити законодавчу базу в сфері угод про розподіл продукції та дотичних до неї сферах, перш за все щодо створити умови для ефективного виконання таких угод. Це буде сприяти збільшенню видобутку належних Україні корисних копалин (в першу чергу – вуглеводневих ресурсів) та підвищенню рівня економічної незалежності держави. Народний депутат України

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

В.М. ХАРЛІМ

35


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України "Про внесення змін до деякихзаконодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції" Зміст положення (норми) чинного законодавства Зміст відповідного положення (норми)проекту акта КОДЕКС УКРАЇНИ ПРО НАДРА Стаття 16. Спеціальні дозволи на користування Стаття 16. Спеціальні дозволи на користування надрами надрами … … Надання спеціальних дозволів на користування над- Надання спеціальних дозволів на користування рами здійснюється після попереднього погоджен- надрами, крім випадків користування надрами ня з відповідною Радою народних депутатів питан- на умовах угод про розподіл продукції, укладеня про надання земельної ділянки для зазначених них відповідно до Закону України «Про угоди про потреб, крім випадків, коли у наданні земельної розподіл продукції», здійснюється після попередділянки немає потреби. нього погодження з відповідною Радою народних депутатів питання про надання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випадків, коли у наданні земельної ділянки немає потреби. Стаття 24. Права та обов’язки користувачів надр Стаття 24. Права та обов’язки користувачів надр … … Користувач надр (інвестор), який отримав Користувач надр (інвестор), який отримав спеціальний дозвіл на користування надрами спеціальний дозвіл на користування надрами та гірничий відвід або уклав угоду про розподіл та гірничий відвід або уклав угоду про розподіл продукції, має виключне право здійснювати в його продукції, має виключне право здійснювати в його межах користування надрами відповідно до цьо- межах користування надрами відповідно до цього спеціального дозволу та угоди про розподіл го спеціального дозволу та угоди про розподіл продукції. Будь-яка діяльність, пов'язана з користу- продукції. Будь-яка діяльність, пов'язана з кориванням надрами в межах гірничого відводу, може стуванням надрами в межах гірничого відводу, здійснюватися тільки за згодою користувача надр може здійснюватися тільки за згодою користувача надр (інвестора), якому він наданий. Така згода (інвестора), якому він наданий. або відмова у її наданні має бути надана протягом двадцяти календарних днів після отримання відповідного письмового запиту. У разі ненадання положення відсутнє жодної відповіді протягом зазначеного часу, така згода вважається наданою. У разі отримання інвестором за угодою про розподіл продукції відмови від користувача надр у наданні згоди на проведення робіт в межах наданого такому користувачеві надр гірничого відводу, незалежно від підстав для такої відмови, таку згоду може бути надано спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, за умови що одночасне користування надрами кількома надрокористувачами в межах одного гірничого відводу не створить загрози життю і здоров'ю людей і не завдасть шкоди надрам та/або промисловим об’єктам, розміщеним в межах зазначеного гірничого відводу. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО НАФТУ І ГАЗ»

36

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

Стаття 2. Сфера дії Закону Стаття 2. Сфера дії Закону … … Дія цього Закону не поширюється на відносини Дія цього Закону не поширюється на відносини, щодо користування нафтогазоносними надрами на які регулюються Законом України "Про угоди про умовах розподілу продукції, які регулюються Зако- розподіл продукції". ном України "Про угоди про розподіл продукції". ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ДОЗВІЛЬНУ СИСТЕМУ У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ» Стаття 1. Основні терміни Стаття 1. Основні терміни … … положення відсутнє суб'єкт господарювання - зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа України або іншої держави незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка здійснює господарську діяльність, окрім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа підприємець, у тому числі інвестор, що є стороною угоди про розподіл продукції відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції», його підрядник, субпідрядник, постачальник та інший контрагент, що виконує роботи, передбачені угодою про розподіл продукції, на основі договорів з інвестором. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО УГОДИ ПРО РОЗПОДІЛ ПРОДУКЦІЇ» Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів … … інвестор - громадянин України, іноземець, особа без інвестор (інвестори) - громадянин України, громадянства, юридична особа України або іншої іноземець, особа без громадянства, юридична осодержави, об'єднання юридичних осіб, створене в ба України або іншої держави, об'єднання юридичУкраїні чи за межами України, що має відповідні них осіб, створене в Україні чи за межами України, фінансово-економічні та технічні можливості або особи, які діють окремо чи спільно, що має (мавідповідну кваліфікацію для користування надрами ють) відповідні фінансово-економічні та технічні та визначений переможцем конкурсу; особа, визна- можливості або відповідну кваліфікацію для коричена абзацом п'ятнадцятим частини першої статті 7 стування надрами та визначений переможцем (пецього Закону, у разі укладення угоди за участю такої реможцями) конкурсу; особа, визначена абзацом особи; особа, яка набула прав та обов'язків, визна- п'ятнадцятим частини першої статті 7 цього Закону, чених угодою про розподіл продукції, в результаті у разі укладення угоди за участю такої особи; особа, передачі прав та обов'язків відповідно до статті 26 яка набула прав та обов'язків, визначених угодою цього Закону; про розподіл продукції, в результаті передачі прав та обов'язків відповідно до статті 26 цього Закону; … … компенсаційна продукція - частина виробленої компенсаційна продукція - частина виробленої продукції, що передається у власність інвестора в ра- продукції, що передається у власність інвестора в хунок компенсації його витрат. рахунок компенсації його витрат, та, у випадках, передбачених цим Законом, з урахуванням їх індексації. … … положення відсутнє нетрадиційні вуглеводні - газ сланцевих товщ, газ (метан) вугільних родовищ, газ центрально-басейнового типу, нафта, конденсат або інша вуглеводнева сировина, яка залягає в нетрадиційних колекторах.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

37


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 2. Відносини, що регулюються цим Законом … 2. Відносини, що виникають у процесі виконання пошукових робіт, розвідки та видобування корисних копалин, розподілу виробленої продукції, а також її транспортування, обробки, зберігання, переробки, використання, реалізації чи розпорядження нею іншим чином, регулюються угодою про розподіл продукції, що укладається згідно з цим Законом.

… 4. Законодавство України стосовно угод про розподіл продукції, згідно з Конституцією України, діє з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. Відносини, що не врегульовані цим Законом, у тому числі такі, які виникають у процесі користування землею, надрами та іншими природними ресурсами, регулюються Конституцією України та відповідними законодавчими актами України. У разі якщо законодавчими актами України встановлені інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила цього Закону. Стаття 4. Визначення угоди про розподіл продукції. … 3. Держава забезпечує надання інвесторам в установленому порядку погоджень, квот, спеціальних дозволів на користування надрами та ліцензій на здійснення діяльності з пошуку (розвідки) та експлуатації родовищ корисних копалин, актів про надання гірничого відводу, документів, що засвідчують право користування землею, та інших дозволів, документів дозвільного характеру, ліцензій, пов'язаних із користуванням надрами, виконанням робіт, будівництвом споруд, передбачених угодою про розподіл продукції.

Стаття 5. Сторони угоди про розподіл продукції 1. Сторонами угоди про розподіл продукції виступають інвестор (інвестори) і держава в особі Кабінету Міністрів України. Постійно діюча міжвідомча комісія (далі Міжвідомча комісія) утворюється Кабінетом Міністрів України у складі представників державних

38

Стаття 2. Відносини, що регулюються цим Законом … 2. Відносини, що виникають у процесі виконання пошукових робіт, розвідки та видобування корисних копалин, розподілу виробленої продукції, її транспортування, обробки, зберігання, переробки, використання, реалізації чи розпорядження нею іншим чином, а також будівництва та експлуатації пов’язаних з цим промислових об’єктів, трубопроводів та інших об’єктів, регулюються угодою про розподіл продукції, що укладається згідно з цим Законом. … 4. Законодавство України стосовно угод про розподіл продукції, згідно з Конституцією України, діє з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом. Відносини, що не врегульовані цим Законом, регулюються Конституцією України та відповідними законодавчими актами України. У разі якщо законодавчими актами України встановлені інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила цього Закону.

Стаття 4. Визначення угоди про розподіл продукції. … 3. Держава забезпечує надання інвесторам (в тому числі операторам угод), а також представництвам іноземних інвесторів, та сприяє наданню їхнім підрядним, субпідрядним та іншим організаціям (особам), а також представництвам іноземних підрядних, субпідрядних та інших організацій (осіб) в установленому порядку погоджень, квот, спеціальних дозволів на користування надрами та ліцензій на здійснення діяльності з пошуку (розвідки) та експлуатації родовищ корисних копалин, актів про надання гірничого відводу, документів, що засвідчують право користування землею, та інших дозволів, документів дозвільного характеру, ліцензій, пов'язаних із користуванням надрами, виконанням робіт, будівництвом споруд, передбачених угодою про розподіл продукції. Стаття 5. Сторони угоди про розподіл продукції 1. Сторонами угоди про розподіл продукції виступають інвестор (інвестори) і держава в особі Кабінету Міністрів України. Постійно діюча міжвідомча комісія (далі Міжвідомча комісія) утворюється Кабінетом Міністрів України у складі представників державних

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

органів, органів місцевого самоврядування, народних депутатів України і уповноважена вирішувати питання з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції.

У разі потреби до роботи Міжвідомчої комісії залучаються відповідні виробничі та наукові організації, а також експерти і консультанти. Робочим органом Міжвідомчої комісії є центральний орган виконавчої влади в галузі розвідки і використання надр. Положення про Міжвідомчу комісію затверджується Кабінетом Міністрів України. Стаття 6. Умови укладення угоди про розподіл продукції … 1. Угоди про розподіл продукції відповідно до цього Закону можуть укладатися щодо окремих ділянок (ділянки) надр, що обмежуються у просторі та координатами, в межах яких знаходяться родовища, частини родовищ корисних копалин загальнодержавного і місцевого значення, включаючи ділянки надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України. Ділянки надр (родовищ корисних копалин) надаються у користування разом із земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності. У разі перебування земельних ділянок, необхідних для використання надр на умовах угод про розподіл продукції, у власності фізичних чи юридичних осіб або в комунальній власності набуття права власності на ці земельні ділянки здійснюється державою відповідно до закону.

органів, органів місцевого самоврядування, народних депутатів України і уповноважена вирішувати питання з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції. Угодою про розподіл продукції вирішення питань з управління та координації діяльності сторін може покладатись на керівний комітет або інший орган управління, створений за участю сторін. З метою участі держави у виконанні укладеної угоди про розподіл продукції (в тому числі участі в діяльності створених органів управління) Кабінет Міністрів України може передати необхідні повноваження центральному органу виконавчої влади в сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр або іншому органу державної влади, який призначає представників до керівного комітету або іншого органу управління, створеного за угодою, визначає обсяг їх повноважень та контролює їх діяльність. У разі потреби до роботи Міжвідомчої комісії залучаються відповідні виробничі та наукові організації, а також експерти і консультанти. Робочим органом Міжвідомчої комісії є центральний орган виконавчої влади у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (далі – робочий орган Міжвідомчої комісії). Положення про Міжвідомчу комісію затверджується Кабінетом Міністрів України. Стаття 6. Умови укладення угоди про розподіл продукції … 1. Угоди про розподіл продукції відповідно до цього Закону можуть укладатися щодо окремих ділянок (ділянки) надр, що обмежуються у просторі та координатами, в межах яких знаходяться родовища, частини родовищ корисних копалин загальнодержавного і місцевого значення, включаючи ділянки надр у межах континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України. На вимогу інвестора і у випадках, коли земельні ділянки, які необхідні для виконання укладеної угоди про розподіл продукції, знаходяться у державній або комунальній власності, ділянки надр (родовища корисних копалин) надаються разом із такими земельними ділянками. У всіх інших випадках держава забезпечує надання, на вимогу інвестора, земельних ділянок, необхідних для виконання укладеної угоди про розподіл продукції у порядку, зазначеному у такій угоді. У разі перебування земельних ділянок, необхідних для використання надр на умовах угод про розподіл продукції, у власності фізичних чи юридичних осіб або в

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

39


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

3. Внесення змін до географічних координат ділянок надр (родовищ корисних копалин), щодо яких укладено угоду чи оголошено конкурс на укладення угоди про розподіл продукції або щодо яких Міжвідомчою комісією ведуться переговори з питання укладення такої угоди, забороняється.

5. За рішеннями Кабінету Міністрів України та органу місцевого самоврядування угода про розподіл продукції може бути укладена без проведення конкурсу щодо ділянок надр із незначними запасами корисних копалин, що підтверджується висновками відповідних державних органів. У разі якщо надрокористувач, який має спеціальний дозвіл на користування надрами і розпочав діяльність на передбачених нею умовах, виявив бажання укласти угоду про розподіл продукції, така угода (двостороння або багатостороння) за рішенням Кабінету Міністрів України також може бути укладена без проведення конкурсу.

40

комунальній власності, набуття права власності на ці земельні ділянки здійснюється державою відповідно до закону, якщо інше не передбачене угодою про розподіл продукції. 3. Внесення змін до географічних координат ділянок надр (родовищ корисних копалин), щодо яких оголошено конкурс на укладення угоди про розподіл продукції або щодо яких Міжвідомчою комісією ведуться переговори з питання укладення такої угоди, забороняється. Така заборона не поширюється на внесення змін до географічних координат ділянок надр (родовищ корисних копалин), щодо яких укладено угоду про розподіл продукції, яке здійснюється на вимогу інвестора (інвесторів) в порядку, передбаченому угодою про розподіл продукції, шляхом внесення відповідних змін до спеціального дозволу на користування надрами без необхідності внесення відповідних змін до такої угоди. 5. За рішеннями Кабінету Міністрів України та органу місцевого самоврядування угода про розподіл продукції може бути укладена без проведення конкурсу щодо ділянок надр із незначними запасами корисних копалин, що підтверджується висновками відповідних державних органів. У разі якщо надрокористувач, який має спеціальний дозвіл на користування надрами і розпочав діяльність на передбачених нею умовах, виявив бажання укласти угоду про розподіл продукції, така угода (двостороння або багатостороння) за рішенням Кабінету Міністрів України також може бути укладена без проведення конкурсу. Угоду про розподіл продукції може бути укладено в такому порядку також на підставі одночасно декількох спеціальних дозволів та/або щодо декількох ділянок надр, незалежно від того, чи є такі ділянки надр суміжними або такими, що знаходяться окремо одна від одної. Рішення Кабінету Міністрів України щодо укладення угоди без проведення конкурсу ухвалюється на підставі: письмового звернення (заяви) надрокористувача до Міжвідомчої комісії з пропозицією укласти угоду про розподіл продукції (двосторонню або багатосторонню) з доданням копій документів, які підтверджують правовий статус заявника, його фінансові можливості, копію спеціального дозволу (дозволів) на користування надрами та інших відомостей та матеріалів за запитом Міжвідомчої комісії; та пропозицій Міжвідомчої комісії щодо можливості укладення угоди про розподіл продукції.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 7. Проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції 8. Усі своєчасно подані заяви Міжвідомча комісія реєструє в день їх надходження в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі подання звернення (заяви) надрокористувача щодо укладення багатосторонньої угоди про розподіл продукції, таке звернення (заява) має бути підписане усіма заявниками та містити відомості про кожного з них. Кабінет Міністрів України розглядає звернення надрокористувача та ухвалює відповідне рішення у тримісячний строк з дати його подання та реєстрації робочим органом Міжвідомчої комісії. Угода про розподіл продукції має бути укладена з надрокористувачем з дотриманням вимог цього Закону не пізніше дванадцяти місяців з дати ухвалення відповідного рішення Кабінету Міністрів України. Після укладення угоди про розподіл продукції, спеціальний дозвіл на користування надрами підлягає переоформленню відповідно до положень цього Закону та в порядку, передбаченому такою угодою. У разі укладення багатосторонньої угоди про розподіл продукції новий спеціальний дозвіл на користування надрами оформляється на ім'я усіх інвесторів-учасників угоди. У випадку укладення угоди щодо декількох ділянок надр оформляється єдиний спеціальний дозвіл на ім’я усіх інвесторів-учасників угоди. Під час розгляду заяви Міжвідомчою комісією і проведення переговорів щодо узгодження умов угоди про розподіл продукції надрокористувач не втрачає права на проведення передбачених спеціальним дозволом робіт на відповідній ділянці надр. Стаття 7. Проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції 8. Усі своєчасно подані заяви робочий орган Міжвідомчої комісії реєструє в день їх надходження в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Стаття 8. Вимоги до угоди про розподіл продукції 2. В угоді про розподіл продукції визначаються: перелік видів діяльності інвестора та програма обов'язкових робіт із визначенням строків виконання, обсягів і видів фінансування, технологічного обладнання та інших показників, що не можуть бути нижчими від запропонованих інвестором у конкурсній заяві, а також інші істотні умови. Істотними умовами угоди про розподіл продукції є: 9) порядок узгодження сторонами бюджетів та програм робіт;

Стаття 8. Вимоги до угоди про розподіл продукції 2. В угоді про розподіл продукції визначаються: перелік видів діяльності інвестора та програма обов'язкових робіт із визначенням строків виконання, обсягів і видів фінансування, технологічного обладнання та інших показників, що не можуть бути нижчими від запропонованих інвестором у конкурсній заяві, а також інші істотні умови. Істотними умовами угоди про розподіл продукції є: 9) порядок узгодження сторонами річних бюджетів та програм робіт, які зобов'язується виконати інвестор; 11) порядок визначення вартості видобутих корис- 11) порядок визначення вартості видобутих корисних копалин; них копалин, в тому числі валюта, в якій буде виражено таку вартість, в угоді, укладеній за участю іноземного інвестора;

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

41


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

12) порядок внесення платежів за користування надрами та розмір збору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету; 6. Для координації діяльності сторін під час виконання угоди про розподіл продукції угодою може передбачатися утворення Координаційного комітету.

Стаття 9. Особливі умови угод про розподіл продукції 1. Угоди про розподіл продукції, укладені щодо пошуку, розвідки та видобування вуглеводневої сировини, а також щодо використання родовищ із значними запасами корисних копалин, крім істотних умов, зазначених у статті 8 цього Закону, повинні передбачати також такі істотні умови: порядок узгодження та затвердження річних програм робіт, зокрема програм проведення нафтових операцій; 2. Якщо учасником угоди про розподіл продукції є іноземний інвестор, він зобов'язаний протягом трьох місяців з дня укладення угоди про розподіл продукції зареєструвати своє представництво на території України. Якщо учасниками угоди про розподіл продукції є два чи більше інвесторів, вони повинні призначити із свого складу одного інвестора - оператора угоди для представництва їхніх інтересів у відносинах з державою. Якщо оператором угоди є іноземний інвестор, він зобов'язаний зареєструвати своє представництво на території України у місячний строк. …

положення відсутні

42

12) порядок внесення платежів за користування надрами; 6. Порядок, принципи, правила ведення бухгалтерського обліку за угодою про розподіл продукції, в тому числі валюта ведення бухгалтерського обліку, а також перелік, зміст, форма, порядок складання та подання фінансових звітів за угодою про розподіл продукції, визначаються такою угодою. Стаття 9. Особливі умови угод про розподіл продукції 1. Угоди про розподіл продукції, укладені щодо пошуку, розвідки та видобування вуглеводневої сировини, а також щодо використання родовищ із значними запасами корисних копалин, крім істотних умов, зазначених у статті 8 цього Закону, повинні передбачати також такі істотні умови: порядок узгодження та затвердження програм робіт, зокрема програм проведення нафтових операцій; 2. Якщо учасником угоди про розподіл продукції є іноземний інвестор, він зобов'язаний протягом трьох місяців з дня укладення угоди про розподіл продукції зареєструвати своє представництво на території України. Якщо учасниками угоди про розподіл продукції є два чи більше інвесторів, вони повинні призначити із свого складу одного інвестора - оператора угоди для представництва їхніх інтересів у відносинах з державою. З цією метою інвестори зобов'язані укласти угоду про операційну діяльність (далі – операційний договір), що регулює відносини між оператором угоди та іншими інвесторами. Якщо інше не встановлено в операційному договорі, він не є договором про спільну діяльність та не регулюється нормами законодавства України, які застосовуються до спільної діяльності та договорів про спільну діяльність. … 3. Оператор угоди про розподіл продукції організує належне виконання робіт, передбачених такою угодою, та зобов'язаний, серед іншого, з цією метою: здійснювати поточну операційну діяльність, передбачену угодою (особисто або шляхом залучення підрядних, субпідрядних або інших організацій (осіб); здійснювати розподіл компенсаційної та прибуткової продукції; приймати та використовувати майно інвесторів, необхідне для виконання умов угоди; нараховувати та сплачувати податки та збори (обов’язкові платежі);

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 11. Реєстрація та узгодження проекту угоди про розподіл продукції 1. Проект угоди про розподіл продукції розробляється протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування результатів конкурсу та реєструється Міжвідомчою комісією. Стаття 12. Особливості розроблення та узгодження багатосторонніх угод про розподіл продукції 1. Кабінет Міністрів України сприяє своєчасному оформленню документів, передбачених частиною третьою статті 4 цього Закону, на ім'я усіх інвесторів -

вести окремий бухгалтерський та податковий облік операцій, що здійснюються за угодою; надавати усім учасникам угоди достатній доступ до повної інформації стосовно всієї діяльності, що проводиться за укладеною угодою про розподіл продукції, включаючи будь-яку конфіденційну інформацію, що має комерційну цінність; здійснювати продаж (реалізацію) прибуткової, компенсаційної продукції інвесторів, та державної частини продукції, якщо це передбачено умовами угоди про розподіл продукції; виконувати інші функції згідно з цим Законом та умовами угоди про розподіл продукції. Багатостороння угода про розподіл продукції повинна наділяти оператора угоди правами щодо прийняття незалежних рішень стосовно проведення безперервної поточної діяльності, необхідної для виконання завдань (планів, програм тощо), передбачених угодою про розподіл продукції. 4. За домовленістю сторін, умовами багатосторонньої угоди про розподіл продукції може передбачатися порядок зміни обсягу прав та обов'язків інвесторів в угоді про розподіл продукції, в тому числі, розподіл їхніх часток у виробленій продукції, що видобута з окремих покладів (ділянок надр) в межах наданої у користування за угодою ділянки надр та/або під час виконання окремих етапів або видів робіт. Порядок і підстави для зміни обсягу прав та обов'язків інвесторів в угоді про розподіл продукції мають встановлюватись такою угодою та відповідним операційним договором між інвесторами. Положення цієї статті також застосовується, якщо стороною угоди про розподіл продукції є особа, визначена абзацом п'ятнадцятим частини першої статті 7 цього Закону, незалежно від зазначення умовами конкурсу на укладення такої угоди розміру обсягу прав і обов'язків (частки участі) такої особи в угоді про розподіл продукції. Стаття 11. Реєстрація та узгодження проекту угоди про розподіл продукції 1. Проект угоди про розподіл продукції розробляється протягом трьох місяців з дня офіційного опублікування результатів конкурсу та реєструється робочим органом Міжвідомчої комісії. Стаття 12. Особливості розроблення та узгодження багатосторонніх угод про розподіл продукції 1. Кабінет Міністрів України забезпечує своєчасне оформлення документів, передбачених частиною третьою статті 4 цього Закону, на ім'я усіх інвесторів -

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

43


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

учасників угоди про розподіл продукції та безпосе- учасників угоди про розподіл продукції, операторедньо відповідає за дотримання умов угоди держа- ра та/або, на підставі заяви інвестора (оператора вою. угоди) сприяє наданню таких документів на ім'я відповідних підрядних, субпідрядних та інших організацій (осіб) для виконання ними робіт, які передбачені угодою про розподіл продукції. Кабінет Міністрів України безпосередньо відповідає за дотримання умов угоди державою. Стаття 15. Державна реєстрація угоди про Стаття 15. Державна реєстрація угоди про розподіл продукції розподіл продукції Державна реєстрація укладеної угоди про розподіл Державна реєстрація укладеної угоди про продукції провадиться Міжвідомчою комісією розподіл продукції провадиться робочим оргав порядку, визначеному Кабінетом Міністрів ном Міжвідомчої комісії в порядку, визначеному України. Плата за державну реєстрацію угоди не Кабінетом Міністрів України. Плата за державну справляється. реєстрацію угоди не справляється. Стаття 17. Особливості користування надрами Стаття 17. Особливості користування надрами під час виконання угоди про розподіл продукції під час виконання угоди про розподіл продукції 1. Особливості користування надрами під час ви- 1. Особливості користування надрами під час виконання угоди про розподіл продукції, передусім конання угоди про розподіл продукції, передусім пов'язані з наданням, передачею та припиненням пов'язані з наданням, передачею та припиненням (зупиненням чи обмеженням) права користування (зупиненням чи обмеженням) права користування надрами, а також із правовим оформленням таких надрами, а також із правовим оформленням таких відносин, визначаються цим Законом та угодою про відносин, визначаються цим Законом та угодою про розподіл продукції. розподіл продукції. Спеціальний дозвіл на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції надається на ім'я кожного інвестора-учасника такої угоди на підставі та на умовах укладеної угоди про розподіл продукції на строк дії такої угоди, в межах ділянки надр та на умовах, передбачених такою угодою. Надання такого спеціального дозволу не потребує отримання будь-яких погоджень та не супроводжується укладенням угоди про умови користування надрами. Дія спеціального дозволу на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції може бути зупинена чи достроково припинена (в тому числі шляхом анулювання) виключно Кабінетом Міністрів України в порядку та з підстав, передбачених частиною другою цієї статті. … 4. Угоди про розподіл продукції можуть передбачаположення відсутнє ти особливі етапи, правила та порядок користування надрами і проведення робіт під час розробки родовищ нетрадиційних вуглеводнів. Такі особливі етапи, правила та порядок можуть відрізнятись від затверджених законодавством етапів, правил і порядку розробки вуглеводнів, які не відносяться до нетрадиційних вуглеводнів. У випадку будьяких розбіжностей, переважному застосуванню підлягатимуть етапи, правила та порядок користування надрами і проведення робіт, які передбачені угодою про розподіл продукції. Стаття 19. Розподіл виробленої продукції Стаття 19. Розподіл виробленої продукції

44

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

1. Вироблена продукція відповідно до угоди про розподіл продукції підлягає розподілу між сторонами угоди: державою та інвестором (інвесторами) згідно з умовами угоди, які повинні передбачати умови і порядок: … положення відсутнє

2. Вироблена продукція розподіляється щоквартально (далі - розрахунковий період), якщо інше не передбачене угодою про розподіл продукції, а відповідне коригування з урахуванням обсягів видобутку (вище або нижче норми) за квартал переноситься на наступний розрахунковий період.

5. Порядок визначення складу витрат, що підлягають відшкодуванню інвестору компенсаційною продукцією, визначається угодою про розподіл продукції і повинен відповідати таким вимогам: відшкодуванню підлягають лише витрати інвесторів на виконання передбачених угодою робіт, понесені після набрання нею чинності;

склад витрат, що відшкодовуються компенсаційною продукцією, може відрізнятися від передбаченого законодавством складу витрат, що відносяться до валових витрат виробництва та обігу; відшкодування витрат розпочинається не пізніше першого розрахункового періоду, якщо інше не передбачено угодою; відшкодування витрат здійснюється шляхом передачі інвестору права власності на компенсаційну продукцію в пункті виміру;

1. Вироблена продукція відповідно до угоди про розподіл продукції підлягає розподілу між сторонами угоди: державою та інвестором (інвесторами) згідно з умовами угоди, які повинні передбачати умови і порядок: передачі іншому інвестору (іншим інвесторам) в багатосторонній угоді належної йому (їм) частини прибуткової та/або компенсаційної продукції або їх грошового еквівалента, якщо це передбачено угодою. 2. Вироблена продукція розподіляється щоквартально (далі - розрахунковий період), якщо інше не передбачене угодою про розподіл продукції, а відповідне коригування з урахуванням обсягів видобутку (вище або нижче норми) за квартал переноситься на наступний розрахунковий період. Угоди про розподіл продукції відносно вуглеводнів можуть передбачати безперервний розподіл вироблених вуглеводнів. 5. Порядок визначення складу витрат, що підлягають відшкодуванню інвестору компенсаційною продукцією, визначається угодою про розподіл продукції і повинен відповідати таким вимогам: відшкодуванню підлягають лише витрати інвесторів, пов'язані з виконанням передбачених угодою робіт, іншою діяльністю, що здійснюється за угодою та виконанням інших зобов'язань інвестора за угодою, які понесені після офіційного опублікування результатів конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції відповідно до частини 11 статті 7 цього Закону або прийняття рішення Кабінетом Міністрів України відповідно до частини 5 статті 6 цього Закону, якщо інше не передбачено угодою; склад витрат, що відшкодовуються компенсаційною продукцією, може відрізнятися від передбаченого законодавством складу витрат, що враховуються при обчисленні об’єкта оподаткування податком на прибуток підприємства відповідно до розділу ІІІ Податкового кодексу України; відшкодування витрат розпочинається не пізніше першого розрахункового періоду, якщо інше не передбачено угодою; відшкодування витрат здійснюється шляхом передачі інвестору права власності на компенсаційну продукцію в пункті виміру; при укладенні угоди про розподіл продукції відшкодуванню компенсаційною продукцією підлягають витрати, понесені інвесторамиучасниками угоди про розподіл продукції, в тому числі інвестором-нерезидентом чи його представництвом, а облік таких витрат ведеться оператором

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

45


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

довгострокові (понад 10 років) угоди повинні передбачати відповідне індексування витрат, що підлягають відшкодуванню компенсаційною продукцією, але не були відшкодовані. Витрати на придбання необоротних активів та витрати на виконання робіт по розвідуванню, облаштуванню і видобутку корисних копалин включаються в момент їх понесення в повному обсязі до складу витрат, що підлягають відшкодуванню компенсаційною продукцією без застосування правил амортизації. Стаття 20. Право власності сторін угоди про розподіл продукції на вироблену продукцію … положення відсутнє

Стаття 22. Розпорядження частиною виробленої продукції, що належить інвестору 1. Інвестор має право вільно розпоряджатися частиною виробленої продукції, право власності на яку набуто ним відповідно до умов угоди, в тому числі: продавати в Україні, експортувати, обмінювати, передавати безоплатно та здійснювати будь-які інші операції щодо такої продукції. На таку продукцію не поширюються режим ліцензування та квотування під час експорту та аналогічні обмеження під час реалізації її на території України.

Стаття 23. Право власності на майно, створене або придбане інвестором для виконання угоди про розподіл продукції … положення відсутнє

Стаття 24. Інформація, отримана в результаті виконання угоди про розподіл продукції

46

в порядку та на умовах, визначених угодою; витрати, що підлягають відшкодуванню за угодою, підтверджуються документально в порядку та на умовах, визначених в угоді; довгострокові (понад 10 років) угоди повинні передбачати відповідне індексування витрат, що підлягають відшкодуванню компенсаційною продукцією, але не були відшкодовані, та умови його застосування. Витрати на придбання необоротних активів та витрати на виконання робіт по розвідуванню, облаштуванню і видобутку корисних копалин включаються в момент їх понесення в повному обсязі до складу витрат, що підлягають відшкодуванню компенсаційною продукцією без застосування правил амортизації. Стаття 20. Право власності сторін угоди про розподіл продукції на вироблену продукцію 3. Угода про розподіл продукції може передбачати можливість продажу (реалізації) оператором угоди частки інвесторів у виробленій продукції або всього обсягу виробленої продукції після його розподілу, в тому числі державної частки, із обов'язком оператора здійснювати передачу грошового еквіваленту часток такої продукції інвесторам та/або державі. Порядок та умови реалізації виробленої продукції та передачі грошового еквіваленту такої продукції визначаються в угоді про розподіл продукції. Стаття 22. Розпорядження частиною виробленої продукції, що належить інвестору 1. Інвестор має право вільно розпоряджатися частиною виробленої продукції, право власності на яку набуто ним відповідно до умов угоди, в тому числі: самостійно визначати умови реалізації (зокрема право на вільний вибір покупця), продавати за вільними цінами в Україні та за її межами (експортувати), обмінювати, передавати безоплатно та здійснювати будь-які інші операції щодо такої продукції. На таку продукцію не поширюються режим ліцензування та квотування під час експорту та аналогічні обмеження під час реалізації її на території України. Стаття 23. Право власності на майно, створене або придбане інвестором для виконання угоди про розподіл продукції 3. Право інвестора на користування майном, що перейшло у власність держави, та умови користування визначаються виключно угодою про розподіл продукції. Стаття 24. Інформація, отримана в результаті виконання угоди про розподіл продукції

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

2. Сторони угоди несуть відповідальність за розголошення конфіденційної інформації, одержаної під час виконання угоди про розподіл продукції, відповідно до вимог угоди та законодавства України.

Стаття 25. Податки, збори та інші обов’язкові платежі, що сплачуються під час виконання угоди про розподіл продукції 2. Під час виконання угоди про розподіл продукції інвестор сплачує податки та збори (обов'язкові платежі), визначені Податковим кодексом України, а також єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування українських працівників та іноземних громадян, найнятих на роботу в Україні. 3. Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування українських працівників та іноземних громадян, найнятих на роботу в Україні, сплачується інвестором у загальному порядку, на умовах та в розмірах, установлених законодавством України на дату підписання угоди про розподіл продукції. 4. У разі виникнення потреби у сплаті державного збору або мита, установленого законодавством України, для отримання послуги чи виконання необхідної дії державними органами або установами інвестор сплачує такий збір та мито. Стаття 26. Передача прав та обов’язків, визначених угодою про розподіл продукції 1. Інвестор має право передати повністю або частково свої права та обов’язки, визначені угодою про розподіл продукції, будь-якій юридичній або фізичній особі лише за згодою держави та за умови, що така особа має достатньо фінансових і технічних ресурсів, а також досвід організації діяльності, необхідні для виконання робіт, передбачених угодою. Відмова держави у такій згоді без поважних підстав не допускається. Якщо на запит інвестора щодо передачі прав та обов’язків, визначених угодою, Кабінет Міністрів України за погодженням з органом місцевого самоврядування не дав відповіді протягом 90 днів з дня отримання запиту, згода держави вважається отриманою.

2. Сторони угоди несуть відповідальність за розголошення конфіденційної інформації, одержаної під час виконання угоди про розподіл продукції, відповідно до вимог угоди та законодавства України. Інвестор має право передавати інформацію, зазначену в цій статті, своїм афілійованим особам, консультантам, підрядникам, субпідрядникам та іншим особам, для яких отримання такої інформації є необхідним для виконання ними робіт, передбачених угодою про розподіл продукції, та/або функцій в порядку, встановленому угодою про розподіл продукції, за умови дотримання ними вимог конфіденційності. Стаття 25. Податки, збори та інші обов’язкові платежі, що сплачуються під час виконання угоди про розподіл продукції 2. Під час виконання угоди про розподіл продукції інвестор (оператор угоди) сплачує податки та збори (обов'язкові платежі), визначені Податковим кодексом України, а також єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування українських працівників та іноземних громадян, найнятих на роботу в Україні. 3. Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування українських працівників та іноземних громадян, найнятих на роботу в Україні, сплачується інвестором (оператором угоди) у загальному порядку, на умовах та в розмірах, установлених законодавством України на дату підписання угоди про розподіл продукції з урахуванням статті 27 цього Закону. 4. У разі виникнення потреби у сплаті державного збору або мита, установленого законодавством України, для отримання послуги чи виконання необхідної дії державними органами або установами інвестор сплачує такий збір та мито з урахуванням статті 27 цього Закону. Стаття 26. Передача прав та обов’язків, визначених угодою про розподіл продукції 1. Інвестор має право передати повністю або частково свої права та обов’язки, визначені угодою про розподіл продукції, будь-якій юридичній або фізичній особі лише за згодою держави та за умови, що така особа має достатньо фінансових і технічних ресурсів, а також досвід організації діяльності, необхідні для виконання робіт, передбачених угодою. Відмова держави у такій згоді без поважних підстав не допускається. Якщо на запит інвестора щодо передачі прав та обов’язків, визначених угодою, Кабінет Міністрів України не дав відповіді протягом 90 днів з дня отримання запиту, згода держави вважається отриманою.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

47


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 28. Контроль за виконанням угоди про розподіл продукції 1. Державний контроль і нагляд за веденням робіт, передбачених угодою про розподіл продукції, здійснюють органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції та в порядку, визначеному законодавством України. Не рідше одного разу на п'ять років Кабінет Міністрів України за участю Міжвідомчої комісії повинен організувати та провести комплексну перевірку виконання умов, передбачених угодою про розподіл продукції. При виявленні істотних порушень умов угоди інвестором Кабінет Міністрів України має право розірвати угоду з відшкодуванням збитків у порядку, передбаченому статтею 31 цього Закону.

Стаття 32. Імунітет держави В угодах про розподіл продукції, що укладаються за участю іноземного інвестора, передбачається відмова держави від судового імунітету, імунітету щодо попереднього забезпечення позову та виконання судового рішення.

Стаття 33. Банківські рахунки 1. Для обслуговування робіт, передбачених угодою про розподіл продукції, інвестор (підрядник, субпідрядник, постачальник, перевізник та інші контрагенти) має право відкривати в банках України в установленому законодавством України порядку банківські рахунки в національній і (або) іноземній валюті, що використовуватимуться виключно для обслуговування діяльності (робіт, послуг), передбаченої угодою. 2. Стягнення коштів із банківських рахунків, відкритих інвестором на території України для обслуговування робіт, передбачених за угодою про розподіл продукції, не може бути здійснено в безспірному порядку. Стаття 34. Валютне регулювання 1. Грошові кошти, отримані іноземним інвестором за угодою про розподіл продукції, можуть вільно (без будь-яких обмежень) конвертуватися в українську або іноземну конвертовану валюту та переказуватися за межі України згідно з умовами, викладеними в такій угоді.

48

Стаття 28. Контроль за виконанням угоди про розподіл продукції 1. Державний контроль і нагляд за веденням робіт, передбачених угодою про розподіл продукції, здійснюють органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції та в порядку, визначеному законодавством України. Не рідше одного разу на п'ять років Кабінет Міністрів України за участю Міжвідомчої комісії повинен організувати та провести комплексну перевірку виконання умов, передбачених угодою про розподіл продукції. При виявленні істотних порушень умов угоди, що передбачені такою угодою, Кабінет Міністрів України має право звернутись до суду (чи іншого передбаченого угодою органу вирішення спорів) з вимогою про дострокове розірвання угоди з відшкодуванням збитків з одночасним зупиненням або без зупинення виконання робіт, передбачених угодою про розподіл продукції. Стаття 32. Імунітет держави На вимогу іноземного інвестора (інвесторів) держава має право відмовитись від імунітету в угоді про розподіл продукції. Така відмова поширюється на всі судові рішення, рішення міжнародних комерційних арбітражів, рішення у провадженнях щодо попереднього забезпечення позову, а також виконання рішень судових і арбітражних органів. Стаття 33. Банківські рахунки 1. Для цілей угоди про розподіл продукції інвестор (представництво іноземного інвестора на території України) і (або) його підрядник, субпідрядник, постачальник, перевізник та інші контрагенти мають право відкривати в банках України в установленому законодавством України порядку банківські рахунки в національній і (або) іноземній валюті, що використовуватимуться виключно для обслуговування діяльності, пов'язаної з угодою про розподіл продукції. 2. Стягнення коштів із банківських рахунків, відкритих інвестором (представництвом іноземного інвестора на території України) на території України для цілей угоди про розподіл продукції не може бути здійснено в безспірному порядку. Стаття 34. Валютне регулювання 1. Грошові кошти, отримані іноземним інвестором (його представництвом на території України) за угодою про розподіл продукції, можуть вільно (без будь-яких обмежень) конвертуватися в українську або іноземну конвертовану валюту та переказуватися за межі України, в тому числі згідно з умовами, викладеними в такій угоді.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

2. У разі, коли відповідно до законодавства України встановлено обов'язковий продаж на валютному ринку України надходжень в іноземній валюті, ця вимога не поширюється на надходження в іноземній валюті, одержані інвесторами, що є сторонами угоди про розподіл продукції, від реалізації частини виробленої продукції, яка є їх власністю.

2. У разі, коли відповідно до законодавства України встановлено обов'язковий продаж на валютному ринку України надходжень в іноземній валюті, ця вимога не поширюється на надходження в іноземній валюті, одержані інвесторами (представництвами іноземних інвесторів на території України), що є сторонами угоди про розподіл продукції, від реалізації частини виробленої продукції, яка є їх власністю, власністю інших інвесторів або держави, а також від здійснення іншої діяльності, передбаченої угодою про розподіл продукції. 3. На операції інвестора (представництва іноземного інвестора на території України), що здійснюються для потреб угоди про розподіл продукції (в тому числі пов'язані з придбанням обладнання, матеріалів, устаткування та інших товарів, робіт і послуг, необхідних для провадження робіт чи здійснення іншої діяльності, передбаченої угодою про розподіл продукції, в тому числі розпорядження частиною виробленої продукції, належною інвестору (представництву іноземного інвестора на території України), іншому інвестору чи державі), не поширюються передбачені законодавством України обмеження щодо: 1) розрахунків за експортно-імпортними операціями, у тому числі щодо строків, передбачених Законом України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті"; 2) отримання та повернення кредитів, позик в іноземній валюті від резидентів і нерезидентів, у тому числі вимоги стосовно реєстрації відповідних договорів та стосовно максимальних розмірів процентних ставок за ними; 3) переказ коштів у іноземній валюті на користь інших інвесторів за відповідною угодою про розподіл продукції та держави, у тому числі вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії Національного банку України; 4) переказ коштів у іноземній валюті на користь нерезидентів щодо оплати робіт, послуг, прав інтелектуальної власності за договорами, в тому числі вимоги щодо проведення цінової експертизи для засвідчення відповідності цін кон'юнктурі ринку та документального підтвердження фактичного надання послуг, виконання робіт чи передання прав інтелектуальної власності; 5) купівлі, продажу іноземної валюти для здійснення розрахунків із нерезидентами та повернення кредитів, позик в іноземній валюті; 6) розміщення валютних цінностей на рахунках і у вкладах за межами України, у тому числі вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії Національного банку України.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

49


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 35. Трудовий договір 2. Працевлаштування в Україні іноземців, найнятих інвестором у межах і за посадами (спеціальністю), визначеними угодою про розподіл продукції, здійснюється без отримання дозволу на працевлаштування.

Стаття 35. Трудовий договір 2. Держава забезпечує вчасну видачу дозволів на працевлаштування, а також, у разі необхідності, службових карток для всіх іноземних працівників, які наймаються інвесторами (у тому числі оператором угоди) згідно з угодою про розподіл продукції. Такі дозволи на працевлаштування та службові картки видаються в централізованому порядку винятково на підставі звернень інвесторів (у тому числі оператора угоди) із доданням переліків відповідних іноземних працівників, які сформовані інвесторами (у тому числі оператором угоди). При цьому, вимоги щодо подання будь-яких інших документів, передбачених чинним законодавством для отримання дозволів на працевлаштування або службових карток, не застосовуються. На підставі звернень підрядної, субпідрядної або іншої організації (особи), яка виконує роботи на замовлення інвестора в рамках угоди про розподіл продукції, із доданням до звернень листів підтримки від інвестора (у тому числі оператора угоди), держава сприяє вчасній видачі дозволів на працевлаштування та/або службових карток для працевлаштування такої кількості іноземних працівників, яка необхідна для виконання відповідних робіт в рамках угоди про розподіл продукції такою підрядною, субпідрядною або іншою організацією (особою). ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ» Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів 1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживають- 1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються у такому значенні: ся у такому значенні: 19) природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (ме- 19) природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ (далі тан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ - природний газ) - корисна копалина, яка є сумішшю колекторів щільних порід та газ центрально-басейвуглеводнів та невуглеводневих компонентів, нового типу (далі - природний газ) - корисна копаперебуває у газоподібному стані за стандартних лина, яка є сумішшю вуглеводнів та невуглеводнеумов (тиск - 760 мм ртутного стовпа і температура - вих компонентів, перебуває у газоподібному стані 20° C) і є товарною продукцією; за стандартних умов (тиск - 760 мм ртутного стовпа і температура - 20° C) і є товарною продукцією; Стаття 6. Ліцензування господарської діяльності Стаття 6. Ліцензування господарської діяльності на ринку природного газу на ринку природного газу 1. Діяльність, пов'язана з транспортуванням та 1. Діяльність, пов'язана з транспортуванням та розподілом трубопроводами, постачанням за розподілом трубопроводами, постачанням за регульованим та нерегульованим тарифами, регульованим та нерегульованим тарифами, зберіганням природного газу в обсязі, що перевищує зберіганням природного газу в обсязі, що перевищує рівень, установлений ліцензійними умовами, прода- рівень, установлений ліцензійними умовами, продажем за закупівельними цінами суб'єктам господарю- жем за закупівельними цінами суб'єктам господарювання, визначеним статтею 10 цього Закону, природ- вання, визначеним статтею 10 цього Закону, природного газу власного видобутку в обсязі, що перевищує ного газу власного видобутку в обсязі, що перевищує рівень, установлений ліцензійними умовами, прова- рівень, установлений ліцензійними умовами, продиться за умови отримання відповідної ліцензії. вадиться за умови отримання відповідної ліцензії,

50

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 7. Доступ до Єдиної газотранспортної системи України 7. Оператор і газотранспортні та газорозподільні підприємства можуть відмовити в наданні доступу до Єдиної газотранспортної системи України у разі: 1) відсутності вільної пропускної потужності; 2) порушення замовником вимог щодо порядку доступу до Єдиної газотранспортної системи України; 3) тимчасового обмеження доступу до мережі, передбаченого Порядком доступу до Єдиної газотранспортної системи України. Стаття 10. Задоволення потреби населення у природному газі … положення відсутнє

Стаття 22. Права та обов’язки газодобувних підприємств 1. Газодобувні підприємства мають право: 1) провадити господарську діяльність з видобування природного газу з ділянки надр на підставі спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами, виданого на таку ділянку, технологічних проектів дослідно-промислової або промислової розробки, а також комплексного проекту облаштування такої ділянки надр; 4) реалізувати видобутий природний газ та постачати його споживачам згідно з отриманою ліцензією, у тому числі споживачам, які безпосередньо приєднані до внутрішньопромислових мереж газодобувного підприємства, відповідно до умов договорів;

за винятком діяльності інвесторів-учасників угод про розподіл продукції, що укладені згідно з Законом України "Про угоди про розподіл продукції", на яких вимога щодо отримання таких ліцензій не поширюється. Стаття 7. Доступ до Єдиної газотранспортної системи України 7. Оператор і газотранспортні та газорозподільні підприємства можуть відмовити в наданні доступу до Єдиної газотранспортної системи України у разі: 1) відсутності вільної пропускної потужності; 2) неналежної якості природного газу, який вводиться в газотранспортну систему; 3) надзвичайних ситуацій, які унеможливлюють такий доступ.

Стаття 10. Задоволення потреби населення у природному газі 4. Постачальники, які є інвесторами - учасниками угод про розподіл продукції, укладених згідно із Законом України «Про угоди про розподіл продукції», здійснюють постачання природного газу, видобутого за цими угодами, за вільними цінами та з дотриманням положень Закону України «Про угоди про розподіл продукції». Стаття 22. Права та обов’язки газодобувних підприємств 1. Газодобувні підприємства мають право: 1) провадити господарську діяльність з видобування природного газу з ділянки надр на підставі спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами, виданого на таку ділянку, технологічних проектів дослідно-промислової або промислової розробки, а також комплексного проекту облаштування такої ділянки надр або на підставі угод про розподіл продукції; 4) реалізувати видобутий природний газ та постачати його споживачам згідно з отриманою ліцензією, у тому числі споживачам, які безпосередньо приєднані до внутрішньопромислових мереж газодобувного підприємства, відповідно до умов договорів, крім реалізації видобутого природного газу та/або його постачання споживачам інвесторами-учасниками угод про розподіл продукції, укладених згідно з Законом України «Про угоди про розподіл продукції», які здійснюють таку діяльність в межах цих угод; 3. Частина друга цієї статті не поширюється на інвесторів-учасників угод про розподіл продукції, обов'язки яких визначаються згідно з відповідними угодами про розподіл продукції, укладеними

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

51


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

згідно із Законом України «Про угоди про розподіл продукції». ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ТРУБОПРОВІДНИЙ ТРАНСПОРТ» Стаття 7. Трубопровідний транспорт як об’єкт Стаття 7. Трубопровідний транспорт як об’єкт власності власності … Об'єкти магістрального трубопровідного трансположення відсутнє порту, які побудовані за кошти комунальних підприємств або приватних суб'єктів господарювання, належать таким комунальним підприємствам або приватним суб'єктам господарювання на праві власності. Інвестор - учасник угоди про розподіл продукції, укладеної відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції», може будувати об'єкти трубопровідного транспорту та здійснювати їх експлуатацію, якщо вони збудовані та експлуатуються (утримуються) з дотриманням технічних вимог та стандартів. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО» Стаття 4. Сфери застосування державно-приват- Стаття 4. Сфери застосування державно-приватного партнерства ного партнерства 1. Державно-приватне партнерство застосовується в 1. Державно-приватне партнерство застосовується в таких сферах: таких сферах: пошук, розвідка родовищ корисних копалин та їх ви- пошук, розвідка родовищ корисних копалин та їх видобування, крім таких, що здійснюються на умовах добування; угод про розподіл продукції; Стаття 5. Форми здійснення державно-приватно- Стаття 5. Форми здійснення державно-приватного партнерства го партнерства 1. У рамках здійснення державно-приватного пар- 1. У рамках здійснення державно-приватного партнерства відповідно до цього Закону та інших зако- тнерства відповідно до цього Закону та інших законодавчих актів України можуть укладатися договори нодавчих актів України можуть укладатися договори про: про: концесію; концесію; спільну діяльність; спільну діяльність; розподіл продукції; інші договори. інші договори. … 4. Дія цього закону не поширюється на угоди про положення відсутнє розподіл продукції, порядок укладення, виконання та припинення яких регулюється Законом України «Про угоди про розподіл продукції». ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ» Стаття 2. Сфера застосування Закону Стаття 2. Сфера застосування Закону 3. Дія цього Закону не поширюється на випадки, 3. Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є: якщо предметом закупівлі є: … товари, роботи і послуги, що закуповуються заположення відсутнє мовниками, які беруть участь в укладенні угод про розподіл продукції та/або є інвесторами за угодами про розподіл продукції, укладеними відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції», з метою реалізації прав і виконання обов'язків інвесторів за такими угодами.

52

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ В ОКРЕМИХ СФЕРАХ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ» Стаття 4. Здійснення закупівель без застосуван- Стаття 4. Здійснення закупівель без застосування процедур, передбачених Законом України «Про ня процедур, передбачених Законом України «Про здійснення державних закупівель» та цим Законом здійснення державних закупівель» та цим Законом 1. Без застосування процедур закупівель, передба- 1. Без застосування процедур закупівель, передбачених Законом України "Про здійснення державних чених Законом України "Про здійснення державних закупівель" та цим Законом, замовник здійснює закупівель" та цим Законом, замовник здійснює закупівлі: закупівлі: … 9) товарів, робіт та послуг за угодами про розподіл положення відсутнє продукції, укладеними згідно з Законом України «Про угоди про розподіл продукції». ЗЕМЕЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ Стаття 20. Встановлення та зміна цільового при- Стаття 20. Встановлення та зміна цільового призначення земель значення земель 5. Види використання земельної ділянки в ме- 5. Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель жах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель обо- сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем рони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із земле- містобудівної документації та документації із землеустрою. устрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призна- За винятком випадків, передбачених статчення використовуються їх власниками або користу- тею 97 цього Кодексу, земельні ділянки вачами виключно в межах вимог щодо користування сільськогосподарського призначення використовуземлями певного виду використання, встановлених ються їх власниками або користувачами виключно в статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу. межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 37 цього Кодексу. Стаття 97. Обов'язки підприємств, установ та Стаття 97. Обов'язки підприємств, установ та організацій, що проводять розвідувальні роботи організацій, що проводять розвідувальні роботи 1. Підприємства, установи та організації, які 1. Підприємства, установи та організації, які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи, можуть проводити такі та інші розвідувальні роботи, а також інвестори за роботи на підставі угоди з власником землі або за угодами про розподіл продукції, які здійснюють погодженням із землекористувачем. будь-яку діяльність за такими угодами, можуть проводити відповідні роботи (здійснювати діяльність) на підставі угоди з власником землі (в тому числі договору оренди) або за погодженням із землекористувачем незалежно від її цільового призначення. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ОРЕНДУ ДЕРЖАВНОГО ТА КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА» Стаття 1. Завдання Закону Стаття 1. Завдання Закону … 8. Відносини користування державним майном, положення відсутнє створеним або придбаним інвестором для виконання угоди про розподіл продукції, після переходу прав власності на таке майно до держави, регулюються Законом України «Про угоди про розподіл продукції». МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

53


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Стаття 4. Визначення основних термінів та понять 1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни і поняття вживаються в такому значенні: … 50) резиденти: … положення відсутні

Стаття 4. Визначення основних термінів та понять 1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни і поняття вживаються в такому значенні: … 50) резиденти: … г) відокремлені підрозділи іноземних юридичних осіб з місцезнаходженням на території України, які здійснюють господарську діяльність відповідно до законодавства України; ґ) інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, в тому числі постійне представництво інвестора-нерезидента; ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЗБІР ТА ОБЛІК ЄДИНОГО ВНЕСКУ НА ЗАГАЛЬНООБОВ'ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ» Стаття 4. Платники єдиного внеску Стаття 4. Платники єдиного внеску 1. Платниками єдиного внеску є: 1. Платниками єдиного внеску є: 1) роботодавці: 1) роботодавці: … інвестор (оператор) за угодою про розподіл положення відсутнє продукції (в тому числі постійне представництво нерезидента-інвестора), що використовує працю фізичних осіб, найнятих на роботу в Україні на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільноправового договору, укладеного з фізичною особою – підприємцем в Україні, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців); 2) працівники - громадяни України, іноземці (якщо 2) працівники - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Ра- згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працю- дою України) та особи без громадянства, які працюють: ють: на підприємствах, в установах та організаціях, в на підприємствах, в установах та організаціях, в інших юридичних осіб, зазначених в абзаці другому інших юридичних осіб, зазначених в абзацах другопункту 1 цієї частини; му та восьмому пункту 1 цієї частини; Стаття 5. Облік платників єдиного внеску Стаття 5. Облік платників єдиного внеску 1. Облік осіб, зазначених у частині першій статті 1. Облік осіб, зазначених у частині першій статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встанов- 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з леному Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов’язкового державного фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування, а щодо застрахованих соціального страхування, а щодо застрахованих осіб, які є учасниками накопичувальної системи осіб, які є учасниками накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного стра- загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (далі – учасниками накопичувальної хування (далі – учасниками накопичувальної пенсійної системи) – з Державною комісією з ре- пенсійної системи) – з Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України та гулювання ринків фінансових послуг України та центральним органом виконавчої влади у сфері центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики. соціальної політики.

54

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

… Взяття на облік осіб, зазначених: в абзацах четвертому, шостому та сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", - здійснюється не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них відповідної заяви; в абзаці восьмому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, – здійснюється на підставі подання копії свідоцтва про державну реєстрацію угоди про розподіл продукції, не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них відповідної заяви. Зняття з обліку платників єдиного внеску, зазначе- Зняття з обліку платників єдиного внеску, зазначених в абзацах другому, третьому, п'ятому та сьо- них в абзацах другому, третьому, п'ятому та сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього За- мому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється Пенсійним фондом на підставі кону, здійснюється Пенсійним фондом на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих держав- відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором; платників єдиного внеску, за- ним реєстратором; платників єдиного внеску, зазначених в абзацах четвертому, шостому та сьомо- значених в абзацах четвертому, шостому та сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, на му пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про дер- яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб жавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", - за їхньою заявою після проведення - підприємців", - за їхньою заявою після проведення передбачених законодавством перевірок платників, передбачених законодавством перевірок платників, звірення розрахунків та проведення остаточного звірення розрахунків та проведення остаточного розрахунку, а платників єдиного внеску, зазначених розрахунку. в абзаці восьмому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - за їхньою заявою. 3. Платникам єдиного внеску, зазначеним у пун- 3. Платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах ктах 1, 4, та 5 частини першої статті 4 цього Закону, 1, 4, 5 та 8 частини першої статті 4 цього Закону, в в порядку, встановленому Пенсійним фондом, без- порядку, встановленому Пенсійним фондом, безоплатно надсилається повідомлення про взяття їх на оплатно надсилається повідомлення про взяття їх на облік, в якому для платників, зазначених у пункті 1 облік, в якому для платників, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, зазначається частини першої статті 4 цього Закону, зазначається клас професійного ризику виробництва, до якого клас професійного ризику виробництва, до якого віднесено платника. віднесено платника. 4. Обов'язки платників єдиного внеску виникають: 4. Обов'язки платників єдиного внеску виникають: у осіб, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7 та 8 частини у осіб, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7 та 8 частини першої статті 4 цього Закону, - з дня укладення тру- першої статті 4 цього Закону, - з дня укладення трудового договору (контракту) чи цивільно-правового дового договору (контракту) чи цивільно-правового договору. договору; у осіб, зазначених в абзаці восьмому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - з дня реєстрації як платника податку за угодою про розподіл продукції. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО БУХГАЛТЕРСЬКИЙ ОБЛІК ТА ФІНАНСОВУ ЗВІТНІСТЬ В УКРАЇНІ» Стаття 6. Державне регулювання бухгалтерсько- Стаття 6. Державне регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні го обліку та фінансової звітності в Україні 5. Порядок ведення бухгалтерського обліку 5. Порядок ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності інвестора, фінансово-господарської діяльності за угодою про пов'язаної з виконанням робіт (послуг), передба- розподіл продукції, в тому числі валюта, а також … Взяття на облік осіб, зазначених: в абзацах четвертому, шостому та сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", - здійснюється не пізніше наступного робочого дня з дня отримання від них відповідної заяви. положення відсутнє

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

55


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

чених угодою про розподіл продукції, визначається перелік, форми, зміст, звітний період, порядок такою угодою відповідно до вимог законодавства складання та подання фінансових звітів за угодою України. про розподіл продукції, визначається такою угодою відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції». ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ РОЗРАХУНКІВ В ІНОЗЕМНІЙ ВАЛЮТІ» Стаття 6. Стаття 6. Розрахунки за експортно-імпортними операціями Розрахунки за експортно-імпортними операціями космічної діяльності, визначених суб'єктів космічної діяльності, визначених суб'єктів відповідно до статті 1 Закону України "Про космічну відповідно до статті 1 Закону України "Про космічну діяльність", а також суб'єктів літакобудування, що діяльність", а також суб'єктів літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України підпадають під дію норм статті 2 Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості", після "Про розвиток літакобудівної промисловості", після перерахування авансових платежів за виконання перерахування авансових платежів за виконання робіт з виготовлення (розробки) агрегатів, систем робіт з виготовлення (розробки) агрегатів, систем космічних ракетних комплексів (космічних ракет- космічних ракетних комплексів (космічних ракетносіїв), космічних апаратів, наземного сегмента носіїв), космічних апаратів, наземного сегмента космічних систем та їх агрегатів, систем і комплек- космічних систем та їх агрегатів, систем і комплектуючих, а також з розробки, виробництва, переоб- туючих, а також з розробки, виробництва, переобладнання, ремонту, модифікації, технічного обслу- ладнання, ремонту, модифікації, технічного обслуговування авіаційної техніки та авіаційних двигунів говування авіаційної техніки та авіаційних двигунів здійснюються у строк до 500 календарних днів. здійснюються у строк до 500 календарних днів. Перевищення зазначеного строку потребує виснов- Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань ку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики. економічної політики. Вимоги, передбачені статтями 1 і 2 цього Закоположення відсутнє ну, не поширюються на розрахунки за експортноімпортними операціями інвестора (представництва іноземного інвестора на території України) за угодою про розподіл продукції, які здійснюються для потреб такої угоди (в тому числі пов'язані з придбанням обладнання, матеріалів, устаткування та інших товарів, робіт і послуг, необхідних для провадження робіт чи здійснення іншої діяльності, передбаченої угодою про розподіл продукції, в тому числі розпорядження частиною виробленої продукції, належною інвестору (представництву іноземного інвестора на території України), іншому інвестору чи державі. ДЕКРЕТ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «ПРО СИСТЕМУ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ І ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЮ» Стаття 5. Ліцензії Національного банку України Стаття 5. Ліцензії Національного банку України 4. Індивідуальні ліцензії видаються резидентам і не- 4. Індивідуальні ліцензії видаються резидентам і нерезидентам на здійснення разової валютної операції резидентам на здійснення разової валютної операції на період, необхідний для здійснення такої операції. на період, необхідний для здійснення такої операції. Індивідуальної ліцензії потребують такі операції: Індивідуальної ліцензії потребують такі операції: а) вивезення, переказування і пересилання за межі а) вивезення, переказування і пересилання за межі України валютних цінностей, за винятком: України валютних цінностей, за винятком: платежів у іноземній валюті за межі України у платежів у іноземній валюті за межі України у вигляді плати за послуги з аеронавігаційного об- вигляді плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден, що справляється слуговування повітряних суден, що справляється Європейською організацією з безпеки аеронавігації Європейською організацією з безпеки аеронавігації (Євроконтроль) відповідно до Багатосторонньої (Євроконтроль) відповідно до Багатосторонньої

56

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

угоди про сплату маршрутних зборів, вчиненої в м. угоди про сплату маршрутних зборів, вчиненої в м. Брюсселі 12 лютого 1981 року, та інших міжнародних Брюсселі 12 лютого 1981 року, та інших міжнародних договорів; договорів; переказ інвестором (представництвом іноземного інвестора на території України) за межі України іноземної валюти іншим інвесторам за … відповідною угодою про розподіл продукції; д) розміщення валютних цінностей на рахунках і у д) розміщення валютних цінностей на рахунках і у вкладах за межами України, за винятком: вкладах за межами України, за винятком: відкриття рахунків у іноземній валюті резидентами, відкриття рахунків у іноземній валюті резидентами, зазначеними в абзаці четвертому пункту 5 статті 1 зазначеними в абзаці четвертому пункту 5 статті 1 цього Декрету; цього Декрету; відкриття рахунків у іноземній валюті інвесторами - учасниками угод про розподіл продукції; положення відсутні Стаття 101. Особливості здійснення валютних операцій у зв'язку з угодами про розподіл продукції 1. На операції інвестора (представництва іноземного інвестора на території України) за угодою про розподіл продукції, що здійснюються у зв'язку з такою угодою, не поширюються: а) вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії на одержання кредитів в іноземній валюті, передбачені підпунктом «в» пункту 4 статті 5 цього Декрету; б) вимоги щодо одержання індивідуальної ліцензії на використання іноземної валюти на території України як засобу платежу в межах розрахунків між інвесторами (представництвами іноземних інвесторів на території України) за відповідною угодою про розподіл продукції чи державою, передбачені підпунктом «г» пункту 4 статті 5 цього Декрету; в) вимоги й обмеження стосовно отримання та повернення резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів, у тому числі передбачені Указом Президента України «Про врегулювання порядку одержання резидентами кредитів, позик в іноземній валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства» від 27 червня 1999 року N 734/99. 2. На операції представництва іноземного інвестора за угодою про розподіл продукції щодо оплати праці працівникам-нерезидентам, які згідно з укладеними трудовими договорами (контрактами) працюють в Україні (перерахування на банківські рахунки цих осіб в Україні або за її межами), не поширюються вимоги щодо одержання індивідуальних ліцензій. ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ» Стаття 33. Повноваження у сфері регулювання зе- Стаття 33. Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього при- мельних відносин та охорони навколишнього природного середовища родного середовища

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

57


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: 4) погодження питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;

1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: 4) погодження клопотань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів загальнодержавного значення;

Народний депутат України

В.М. ХАРЛІМ

ВИСНОВОК на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції» (реєстр. № 11213 від 14.09.2012 р., внесений народним депутатом України В.М. Харлімом) У проекті пропонується внести зміни до Кодексу України про надра, Земельного та Митного кодексів України, законів України «Про угоди про розподіл продукції», «Про нафту і газ», «Про засади функціонування ринку природного газу», «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та деяких інших, які спрямовані на забезпечення сприятливих умов для залучення інвестицій у видобуток корисних копалин на умовах угод про розподіл продукції. Розглянувши проект, вважаємо за доцільне висловити щодо його змісту наступні зауваження та пропозиції. Загального плану 1. Насамперед слід звернути увагу на те, що аналогічний за змістом проект народного депутата В.М.Харліма «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо укладення та виконання угод про розподіл продукції» за № 11119 від 30.08.2012 (висновок управління № 16/3-861/11119 від 05.09.2012 року) не був прийнятий на засіданні Верховної Ради України 06.09.2012 року. Зазначимо, що згідно з частиною 2 ст. 107 Регламенту Верховної Ради України відхилений Верховною Радою законопроект або законопроект, що повторює його за суттю, не може бути внесений на поточній та наступній за нею позачерговій сесіях Верховної Ради відповідного скликання. 2. З огляду на те, що правовий порядок в Україні має ґрунтуватися на законодавстві України, управління не підтримує намагання суб‘єкта права законодавчої ініціативи вивести діяльність у межах угоди про розподіл продукції (з тих питань, які мають регулюватися законодавством), з сфери дії законодавства України у сферу регулювання угодою про розподіл продукції. У зв‘язку з цим пропонуємо вилучити з змін до частини 1 ст. 6 Закону України «Про угоди про розподіл продукції» слова «якщо інше не передбачено угодою про розподіл продукції», з статті 8 - нову редакцію частини 6, з змін до абзацу 2 частини 2 ст. 9 – останнє речення. Крім цього, у частині 1 ст. 34 цього Закону слова «в тому числі згідно з умовами, викладеними у цій угоді» слід замінити на слова «відповідно до законодавства України». Пропонуємо також не вносити запропонованих проектом змін до ст. 6 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу». 3. Оскільки згідно з ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, здійснює управління об‘єктами державної власності, було б логічним для прийняття виваженого рішення щодо внесеного законопроекту отримати відповідний експертний висновок Уряду. Зауваження щодо окремих положень проекту Щодо змін до Кодексу України про надра Не можна погодитися з уточненням, яке пропонується внести до частини другої ст. 16 Кодексу України про надра, за яким у певному випадку (користування надрами на умовах угод про розподіл продукції) місцеві ради усуваються від погодження питання про надання земельної ділянки для користування надрами. Слід врахувати, що місцеві ради не є сторонніми спостерігачами того, що відбувається на їх території, особливо тоді, коли йдеться про господарську діяльність, пов‘язану з техногенними впливами на довкілля, споживанням природних ресурсів. Згадане погодження дозволяє їм проконтролювати відповідність запропонованого користування надрами, у тому числі на умовах угоди про розподіл продукції, потребам економічного і соціального розвитку території та вимогам охорони довкілля. У зв‘язку з зазначеним підкреслимо, що саме

58

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

проект

на ці органи стаття 61 Кодексу України про надра покладає здійснення у межах своєї компетенції державного контролю за використанням та охороною надр. Щодо змін до Закону України «Про угоди про розподіл продукції» Щодо змін до ст. 1 Вважаємо, що фізичні особи як такі не мають відповідних фінансово-економічних та технічних можливостей щодо видобутку корисних копалин на підставі угоди про розподіл продукції. У зв‘язку з цим пропонуємо вилучити посилання на них із визначення змісту терміну «інвестор». Щодо змін до ст. 2 У частині 2 необхідно уточнити, які саме трубопроводи і за яких умов відносяться до таких, що пов‘язані з діяльністю, яка регулюється угодою про розподіл продукції. Щодо змін до ст. 4 У змінах, які вносяться до частини 3 цієї статті, слід врахувати, що ліцензії та дозвільні документи видаються юридичній особі, а не її представництву, оскільки саме юридична особа є суб‘єктом відповідних відносин. Щодо змін до ст. 6 У новій редакції абзацу другого частини першої цієї статті слід врахувати, що в угоді про розподіл продукції визначаються умови (умови надання земельної ділянки для потреб, пов‘язаних з користуванням надрами – ст. 8 Закону), а не порядок надання земельних ділянок для відповідних потреб. Останній (порядок) встановлюється законом. Щодо змін до ст. 23 Пропонуємо не доповнювати цю статтю новою частиною 3, як це пропонується у проекті, оскільки її зміст не відповідає назві цієї статті. Щодо змін до ст. 24 У змінах до частини 2 цієї статті доцільно уточнити, що конфіденційна інформація має передаватися третім особам, про які йдеться у цій частині, в обсязі, що необхідний їм для виконання робіт, передбачених угодою про розподіл продукції, а також те, що ці особи також несуть відповідальність за її розголошення. Щодо змін до ст. 25 Потребує уточнення пропозиція до частини третьої цієї статті. Річ у тому, що положення статті 27 цього Закону, на наш погляд, не передбачають їх поширення на відносини, що пов’язані із сплатою єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Щодо змін до ст. 33 Зміни до частини 2 цієї статті пропонуємо доповнити словами «крім випадків проведення стягнення за зобов‘язаннями, пов‘язаними з цією угодою». Щодо змін до ст. 35 У змінах до цієї статті слід уточнити статус «службової картки» для іноземних працівників. Щодо змін до Закону України «Про здійснення державних закупівель» У законопроекті пропонується не поширювати вимоги Закону України «Про здійснення державних закупівель» на випадки закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються замовниками, які беруть участь в укладенні угод про розподіл продукції та/або є інвесторами за угодами про розподіл продукції, укладеними відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції», з метою реалізації прав і виконання обов'язків інвесторів за такими угодами. Головне управління звертає увагу на те, що непоширення загальних вимог, встановлених зазначеним Законом щодо процедур здійснення закупівель за державні кошти на випадки закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються замовниками, які беруть участь в укладенні угод про розподіл продукції та/або є інвесторами за угодами про розподіл продукції, укладеними відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції», з метою реалізації прав і виконання обов'язків інвесторів за такими угодами, не повною мірою узгоджується з основною метою цього закону, яка полягає у створенні конкурентного середовища у сфері державних закупівель, запобіганні проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, забезпеченні раціонального та ефективного використання державних коштів. Звертаємо увагу на те, що формулювання «замовники, які беруть участь в укладанні угод про розподіл продукції…» може трактуватися неоднозначно і дозволить значно розширити коло суб’єктів господарювання, на яких не поширюватимуться вимоги Закону України «Про здійснення державних закупівель». Щодо змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Щодо змін до ст. 1 Пропонуємо не вносити запропонованих проектом змін до ст. 1 цього Закону, оскільки інвестор, його

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

59


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

підрядник, субпідрядник, постачальник та інший контрагент, що виконує роботи, передбачені угодою про розподіл продукції, є або юридичною особою, або фізичною особою – підприємцем і отримує відповідний дозвіл саме на цій підставі, а не тому, що він уклав договір з інвестором за договором про розподіл продукції. Щодо змін до Земельного кодексу України Пропозиція, що передбачає надання дозволу на використання власникам або користувачам земельних ділянок сільськогосподарського призначення без урахування у певних випадках їх цільового призначення є неприйнятною. Вона не узгоджується з ключовим принципом земельного права – цільове використання земельних ділянок. Цей принцип відображений в статтях Земельного кодексу України, що визначають обов‘язки власників земельних ділянок та землекористувачів (статті 91, 96), підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку (143), склади порушень земельного законодавства, за скоєння яких винні особи несуть юридичну відповідальність (ст. 211). Зауважимо також, що запропонована редакція частини першої ст. 97 Земельного кодексу України містить приписи («інвестори за угодами про розподіл продукції, які здійснюють будь-яку діяльність за такими угодами, можуть проводити відповідні роботи (здійснювати діяльність) на підставі угоди з власником землі …)», що можуть тлумачитися неоднозначно, застосовуватися для цілей, непередбачених даною статтею (встановлює умови використання земельних ділянок для розвідувальних цілей - здійснення геологознімальних, пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт). Узагальнюючий висновок: за результатами розгляду в першому читанні проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції» доцільно повернути на доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій. Керівник Головного управління

В.І.Борденюк

Вик.: І.В.Зуб, Н.Ф.Чечетова, М.І.Єрофеєв, Н.О.Лаврухіна До реєстр. № 11213 від 14.09.2012 р. Верховна Рада України Комітет Верховної Ради України з питань економічної політики на засіданні 18 вересня 2012 року (протокол № 94) розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції, поданий народним депутатом України Харлімом В.М. (реєстр. № 11213 від 14.09.2012 р.). На думку автора, законопроект спрямований на підвищення ефективності залучення приватних інвестицій у видобувні галузі України через вдосконалення законодавства щодо угод про розподіл продукції та у суміжних сферах для забезпечення більш сприятливого інвестиційного клімату в Україні. Головне науково-експертне управління у своєму висновку від 17.09.2012 р. № 16/3-917/11213 висловило до законопроекту зауваження і пропозиції і вважає за доцільне повернути його на доопрацювання. Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції, поданий народним депутатом України Харлімом В.М. (реєстр. № 11213 від 14.09.2012 р.), прийняти у першому читанні за основу. Доповідачем від Комітету визначено голову підкомітету з питань міжнародної економічної політики народного депутата України Плотнікова Олексія Віталійовича. Висновок Головного науково-експертного управління і проект постанови Верховної Ради України додаються. В.о. Голови Комітету

С. Г. Осика

Вик. Бондур І.М.

60

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Проект Постанови про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Номер, дата реєстрації: Сесія реєстрації: Суб'єкт законодавчої ініціативи:

10303/П від 17.09.2012 11 сесія VI скликання Народний депутат України

Ініціатор(и) законопроекту:

Семинога А.І. VI скликання

Головний комітет: Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Текст законопроекту та супровідні документи:

Проект Постанови 10.09.2012

Документи, пов'язані із роботою над законопроектом:

Останній стан: Останній етап проходження:

Проходження законопроекту Очікує розгляду Вручено для розгляду (02.10.2012) Зв'язані законопроекти

Номер реєстрацiї Дата реєстрацiї Назва законопроекту

10303 05.04.2012 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Проект Вноситься народними депутатами України – членами Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Семиногою А. І. та іншими ПОСТАНОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Верховна Рада України постановляє: 1. Прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення (реєстр. № 10303), поданий народним депутатом України Шершуном М. Х.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

61


проект

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

2. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб‘єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Голова Верховної Ради України

В. ЛИТВИН

24 вересня 2012 року Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендував парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення Законопроектом (реєстр. №10303) пропонується законодавчо врегулювати питання щодо видобування корисних копалин з проявів, що не мають промислового значення. Проектом закону передбачається внести зміни до Кодексу України про надра та Земельного кодексу України. Вони спрямовані на запровадження можливості видобувати корисні копалини з проявів, що не мають промислового значення фізичними і юридичними особами з урегулюванням їх взаємовідносин з державою за спрощеною та скороченою процедурою. Зокрема, відповідні дозволи на користування надрами надаватимуться терміном до 10 років без аукціону, гірничого відводу за реєстраційним принципом. При цьому, термін погодження з органами місцевого самоврядування обмежується трьома місяцями. Згідно із проектом, "На проявах корисних копалин або їх ділянках, розробка яких для гірничодобувних підприємств є економічно недоцільною, допускається розробка корисних копалин фізичними та юридичними особами, які є суб‘єктами підприємницької діяльності. Види корисних копалин, об’єкти та максимальні розміри ділянок надр, що надаються для такої розробки, визначаються центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр за погодженням із центральним органом виконавчої влади з охорони навколишнього природного середовища і центральним органом виконавчої влади з промислової безпеки, охорони праці та державного гірничого нагляду. Зазначена розробка корисних копалин може здійснюватися на підставі відповідного спеціального дозволу на користування надрами, що надається за спрощеною процедурою центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр без проведення аукціону та конкурсу за першим зареєстрованим зверненням заявника за умови його відповідності встановленим вимогам до користувача надрами та наявності згоди органів місцевого самоврядування. Строк дії таких спеціальних дозволів на користування надрами не повинен перевищувати десяти років. На зазначену розробку родовищ корисних копалин гірничий відвід не надається".

62

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


АНОНС

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

анонс найближчих заходів 06 – 09 листопада 2012 р.

13 – 14 листопада 2012 р.

X міжнародний водний форум AQUA UKRAINE – 2012, м. Київ, Україна. Організатори: Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва і житлово-комунального господарства України та ін. Тел.: (044) 20111-62, e-mail: aqua@iec-expo.com.ua.

5-а Всеросійська конференція «Надрокористування в Росії: державне регулювання та практика», м. Москва, Росія.

Тематика форуму: водопідготовка, водопостачання, водовідведення, насосне та арматурне обладнання для води, інженерні мережі, локальні водоочисні споруди та інше.

Теми конференції: останні зміни у законодавстві про надра та ліцензуванні, положення про встановлення і зміни кордонів ділянок надр, наданих у користування, порядок щодо вилучення земельних ділянок для потреб надрокористування, нове у практиці розрахунків стартових величин разового платежу за право користування ділянками надр і т.д.

06 – 09 листопада 2012 р.

14 – 16 листопада 2012 р.

Міжнародний інвестиційний бізнес-форум з енергоефективності та відновлюваної енергії, м. Київ, Україна. Організатор: Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України, тел.: (044) 201-11-59, e-mail: energo@iec-expo.com.ua.

OGT 2012 – 17-а Міжнародна виставка «Нафта і газ Туркменістану 2012», м. Ашхабад, Туркменістан.

Тематика: відновлювана енергетика, альтернативні види палива, енергоефективні та енергозберігаючі технології, обладнання, матеріали в енергетиці, промисловості тощо.

11 – 14 листопада 2012 р.

Виставка ознайомить з компаніями та державними підприємствами, які займаються: розвідкою та видобуванням вуглеводнів, підготовкою і розробкою родовищ, поставкою бурового обладнання та техніки від провідних світових виробників, транспортуванням, збереженням та переробкою нафти і газу.

18 – 20 листопада 2012 р.

ADIPEC 2012 – 15-а Міжнародна нафтогазова виставка і конференція, м. Абу-Дабі, ОАЕ.

Gas Tech Cairo 2012 – 6-а Каїрська виставка і конференція з технологій нафтогазової галузі, м. Каїр, Єгипет.

Профілі виставки: розвідка родовищ, видобування нафти, обладнання, комплектуючі запчастини, технології для нафтогазової промисловості, контрольно-вимірювальне та аналітичне обладнання, системи автоматизації тощо.

Теми конференцій: нові сейсмічні технології для вивчення родовищ газу та нафти, майбутні газові ресурси, нові відкриття газу і газових родовищ у Єгипті, родовища та ліцензовані ділянки (розвідка, розробка, видобування), технології глибоководної розвідки.

12 – 14 листопада 2012 р.

27 – 30 листопада 2012 р.

CIPTC 2012 – Китайська міжнародна виставка і конференція нафтогазових технологій, м. Пекін, Китай.

OSEA 2012- 19-а Міжнародна нафтогазова виставка і конференція, м. Сінгапур, Сінгапур.

Тематичні сектори виставки: розвідка, буріння та обслуговування свердловин, офшорні технології, нафтохімічні технології.

Основні профілі виставки: бурові технології та обладнання, розвідка і розробка, геологічні дослідження та обладнання, геофізичні дослідження свердловин, системи глобального позиціонування, нафтогазовидобувне обладнання, оцінка перспективності родовищ тощо.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

63


АНОНС

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

03 – 05 грудня 2012 р.

05 – 08 грудня 2012 р.

OTC’s ATC 2012 – 2-а Арктична конференція офшорних технологій, м. Хьюстон, США.

Vippe 2012 – 1-а В’єтнамська виставка нафтогазових і нафтохімічних технологій та обладнання, м. Хошімін, В’єтнам.

Програма конференції: геологічні запаси, розвідувальне буріння, експлуатаційне буріння, засоби та експорт, фізичне середовище, розробка корисних копалин, нормативно-правова база, екологія та інше.

64

Профілі виставки: морське обладнання і технічні послуги, обладнання буріння та облаштування свердловин, розвідувальне обладнання та послуги, розвідка нафтогазових родовищ, технології підвищення віддачі нафтогазових родовищ тощо.

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 29 серпня 2012 р. № 623-р Київ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідно до статей 93, 123 і 149 Земельного кодексу України надати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю “Х плюс Х ЮЕЙ” на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 5,03 гектара (ліси), що перебувають у постійному користуванні державного підприємства “Острозьке лісове господарство”, розташованої за межами населених пунктів на території Острозького району Рівненської області, з подальшою передачею її в оренду на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 1 липня 2010 р. № 5174 для розробки Вільбівненського родовища піску. Товариству з обмеженою відповідальністю “Х плюс Х ЮЕЙ” відповідно до законодавства передбачити у зазначеному проекті землеустрою розрахунок втрат лісогосподарського виробництва та збитків, завданих державному підприємству “Острозьке лісове господарство”. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ НАКАЗ «03» вересня 2012 року

м. Київ

№ 449

Про внесення змін до наказу Мінприроди від 05.06.2012 № 333 «Про склад колегії Міністерства екології та природних ресурсів України» З метою забезпечення належної організації засідань колегії Мінприроди та в зв’язку із кадровими змінами НАКАЗУЮ: 1. Внести до складу колегії Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого наказом Мінприроди від 05.06.2012 № 333, наступні зміни: у пункті 18 слова «заступник Голови комітету ВРУ» замінити словами «Перший заступник Голови комітету Верховної Ради України»; у пункті 20 слова «головний консультант Головного управління соціально-економічної політики Адміністрації Президента України» замінити словами «завідувач відділу відносин власності та дерегуляції Головного управління з питань економічної політики та впровадження економічних реформ Адміністрації Президента України»; у пункті 24 слова «головний спеціаліст відділу забезпечення документообігу, контролю та роботи зі зверненнями громадян Департаменту організаційно-аналітичного забезпечення діяльності Міністра» замінити словами «головний спеціаліст відділу організаційно-аналітичної роботи Департаменту організаційно-

66

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

аналітичного забезпечення діяльності Міністра». 2. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою. Міністр

Е.А. Ставицький

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 17 вересня 2012 р. № 876 Київ Про внесення зміни в додатки до постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1297 і № 1298 Кабінет Міністрів України постановляє: Внести зміну в додатки до постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. № 1297 “Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Олеська” (Офіційний вісник України, 2011 p., № 98, ст. 3575; 2012 р., № 12, ст. 446) і від 30 листопада 2011 р. № 1298 “Про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Юзівська” (Офіційний вісник України, 2011 p., № 98, ст. 3576; 2012 р., № 12, ст. 446), замінивши у пункті 18 цифри “120” цифрами “160”. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

ПОСТАНОВА Верховної Ради України Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції Верховна Рада України постановляє: 1. Прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання угод про розподіл продукції (реєстр. № 11213), поданий народним депутатом України Харлімом В.М. 2. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи, скоротивши строки подання та розгляду таких зауважень і пропозицій наполовину, та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Голова Верховної Ради України

В. ЛИТВИН

м. Київ 18 вересня 2012 року № 5247-VI

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

67


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ПОСТАНОВА Верховної Ради України Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо укладання та виконання угод про розподіл продукції Верховна Рада України постановляє: 1. Прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо укладання та виконання угод про розподіл продукції (реєстр. № 11120), поданий народним депутатом України Харлімом В.М. 2. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Голова Верховної Ради України

В. ЛИТВИН

м. Київ 18 вересня 2012 року № 5268-VI

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 19 вересня 2012 р. № 694-р Київ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відповідно до статей 93, 123 і 149 Земельного кодексу України надати дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю “Полюс” ЛТД на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,5 гектара (ліси), що перебуває у постійному користуванні закритого акціонерного товариства “Лісовик”, розташованої за межами населених пунктів на території Здолбунівського району Рівненської області, з подальшим наданням її в оренду на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 28 грудня 2007 р. № 4652 для розробки Здовбицького родовища піску. Товариству з обмеженою відповідальністю “Полюс” ЛТД відповідно до законодавства передбачити у проекті землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки розрахунок втрат лісогосподарського виробництва та збитків, заподіяних закритому акціонерному товариству “Лісовик”. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 26 вересня 2012 р. № 718-р Київ

68

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Відповідно до статей 93, 122—124, 134, 149 Земельного кодексу України надати дозвіл державному підприємству “Бурштин України” на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 11 гектарів із земель лісогосподарського призначення (ліси), які перебувають у постійному користуванні державного підприємства “Клесівське лісове господарство”, розташованих за межами населених пунктів на території Сарненського району Рівненської області, з подальшою передачею їх в оренду із зміною цільового призначення на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 7 червня 2006 р. № 3855 для розширення кар’єру з видобутку бурштину. Державному підприємству “Бурштин України” відповідно до законодавства передбачити у зазначеному проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок розрахунок втрат лісогосподарського виробництва та збитків, заподіяних державному підприємству “Клесівське лісове господарство”. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 3 жовтня 2012 р. № 741-р Київ Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок Відповідно до статей 93, 123 і 149 Земельного кодексу України надати дозвіл публічному акціонерному товариству “Волинь-Цемент” на розроблення з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 15,0068 і 9,8856 гектара за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля), розташованих за межами населених пунктів на території Здолбунівського району Рівненської області, з подальшою передачею в оренду на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 18 квітня 2003 р. № 2963 для розширення кар’єру крейди. Публічному акціонерному товариству “Волинь-Цемент” відповідно до законодавства передбачити у зазначеному проекті землеустрою розрахунок втрат сільськогосподарського виробництва. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

ПОСТАНОВА Верховної Ради України Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зміни ставок деяких податків і зборів Верховна Рада України постановляє: 1. Прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

69


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

зміни ставок деяких податків і зборів (реєстр. № 10687), поданий народним депутатом України Хомутинніком В.Ю., виключивши із тексту законопроекту положення пункту 2 розділу I щодо ставок акцизного податку на паливо пічне побутове і скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном) та пункту 11 розділу I щодо ставок плати за користування надрами для видобування корисних копалин. 2. Доручити Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень і пропозицій суб’єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Голова Верховної Ради України

В. ЛИТВИН

м. Київ 2 жовтня 2012 року № 5321-VI

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 8 жовтня 2012 р. № 963 Київ Про затвердження Порядку державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити Порядок державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод, що додається. 2. Пункт 4 Порядку ведення державного водного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1996 р. № 413 (ЗП України, 1996 р., № 10, ст. 292; Офіційний вісник України, 1999 р., № 39, ст. 1943; 2000 р., № 40, ст. 1687; 2004 р., № 25, ст. 1650; 2011 р., № 67, ст. 2572; 2012 р., № 22, ст. 834), після слів “поверхневих і підземних вод” доповнити словами “, державного обліку артезіанських свердловин”. 3. Державній службі геології та надр: забезпечити починаючи з 1 січня 2013 р. ведення державного реєстру артезіанських свердловин; разом з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вжити заходів щодо забезпечення облаштування відповідними суб’єктами господарювання до 1 січня 2013 р. артезіанських свердловин, що експлуатуються, засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод; визначити підприємства і організації, повірочні лабораторії яких проводитимуть державну метрологічну атестацію або повірку засобів вимірювання об’єму видобутих підземних вод. Прем’єр-міністр України

70

М. АЗАРОВ

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2012 р. № 963 ПОРЯДОК державного обліку артезіанських свердловин, облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод 1. Цей Порядок визначає процедуру ведення державного обліку артезіанських свердловин та облаштування їх засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод. 2. Державний облік артезіанських свердловин здійснюється Держгеонадрами шляхом ведення державного реєстру артезіанських свердловин. 3. До державного реєстру артезіанських свердловин включаються відомості про артезіанські свердловини, у тому числі недіючі, незалежно від місця розташування, на підставі даних, що містяться у паспортах артезіанських свердловин. Зазначені паспорти складаються за формою, затвердженою спільним рішенням Мінприроди та Мінрегіону, а їх копії щороку до 1 грудня подаються до Держгеонадр суб’єктами господарювання (юридичними особами та фізичними особами-підприємцями), які є власниками або користувачами земельних ділянок, у межах яких розташовані та експлуатуються артезіанські свердловини (далі — водокористувачі). 4. Дані державного обліку артезіанських свердловин включаються до державного водного кадастру. 5. Водокористувачі облаштовують артезіанські свердловини, що експлуатуються, засобами вимірювання об’єму видобутих підземних вод (далі — засоби вимірювання), які пройшли в установленому законодавством порядку державну метрологічну атестацію або повірку в повірочних лабораторіях підприємств і організацій, уповноважених на проведення державних випробувань або повірок. 6. Представники повірочних лабораторій підприємств і організацій, уповноважених на проведення державних випробувань або повірок, здійснюють опломбування встановлених засобів вимірювання, про що складається відповідний акт, та їх періодичну повірку в установленому законодавством порядку. 7. Водокористувачі зобов’язані підтримувати засоби вимірювання у придатному для експлуатації стані. 8. Відомості про об’єм видобутих підземних вод вносяться водокористувачами до автоматизованої системи обліку видобутих підземних вод у порядку, встановленому Мінприроди. 9. Держгеонадра здійснюють у встановленому законодавством порядку контроль за дотриманням водокористувачами вимог цього Порядку.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 10 жовтня 2012 р. № 758-р Київ Про передачу в оренду земельної ділянки із зміною цільового призначення 1. Відповідно до статей 20, 122, 124, 134 і 207 Земельного кодексу України передати публічному

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

71


ДОКУМЕНТИ

№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

акціонерному товариству “Волинь-Цемент” земельну ділянку площею 13,23 гектара (землі запасу сільськогосподарського призначення (рілля), розташовану за межами населених пунктів на території Славутського району Хмельницької області, в оренду із зміною цільового призначення на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 18 квітня 2003 р. № 2961 для розширення кар’єру з видобування глини Кривинського родовища глини. Славутській районній держадміністрації укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки в установленому законодавством порядку. 2. Публічному акціонерному товариству “Волинь-Цемент” відшкодувати відповідно до законодавства втрати сільськогосподарського виробництва. Прем’єр-міністр України

М. АЗАРОВ

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ (Витяг) «12» жовтня 2012 року

№ 3/5

м. Київ

РІШЕННЯ ЗАСІДАННЯ КОЛЕГІЇ МІНПРИРОДИ з питання 5 «Результати підготовки та проведення конкурсів та укладення угод про розподіл вуглеводнів» Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Державної служби геології та надр України Проскурякова О.А., колегія ВИРІШИЛА: 1. Державній службі геології та надр України (Проскуряков О.А.) забезпечити безумовне виконання вимог Закону України «Про угоди про розподіл продукції» та інших нормативно-правових актів, при організації укладення та виконання угод про розподіл вуглеводнів у межах ділянок Олеська, Юзівська та Скіфська. Термін виконання: протягом 2012 року Голова колегії

Е.А. Ставицький

МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ НАКАЗ «17» жовтня2012 року

м. Київ

№ 493

Про введення в дію рішення засідання колегії міністерства від 12.10.2012 № 3 Відповідно до пункту 13 Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 452/2011, Положення та Регламенту роботи колегії, затверджених наказом Мінприроди від 24.05.2011 №166, НАКАЗУЮ: 1. Увести в дію рішення засідання колегії Міністерства екології та природних ресурсів від 12.10.2012 № 3/1, 3/2,3/3, 3/4, 3/5, 3/6, 3/7, 3/8.

72

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ


№ 9-10 (вересень-жовтень) 2012

ДОКУМЕНТИ

2. Першому заступнику Міністра - Голові комісії з проведення реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища, заступнику Міністра – керівнику апарату, заступнику Міністра, керівникам центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, структурним підрозділам центрального апарату міністерства, установам, організаціям, підприємствам, що належать до сфери управління Мінприроди, вжити відповідних заходів для реалізації рішень засідання колегії. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою. Міністр

НАДРОКОРИСТУВАННЯ. ПРОДУКТИВНИЙ ГОРИЗОНТ

Е.А. Ставицький

73


Український громадсько-політичний журнал «Надрокористування. Продуктивний горизонт» № 9-10 (вересень-жовтень 2012) Реєстраційне свідоцтво КВ № 8635 від 14.04.2004 р. Передплатний індекс в ДП «Преса»: 95229 Засновник: Всеукраїнська громадська організація «Ноосфера» Адреса редакції: 04114, м. Київ, вул. Автозаводська, 78-а тел./факс: +380 (44) 229-04-47 e-mail: prod.gor@gmail.com geonews.com.ua Редакція: Головний редактор — Зур'ян Тетяна Василівна Відповідальний секретар — Череміскіна Наталія Онуфріївна Верстка та дизайн — Чухрай Родіон Миколайович


Журнал "Надрокористування. Продуктивний горизонт"  

Журнал є виданням Всеукраїнської громадської організації "Ноосфера"

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you