Issuu on Google+

Enero – Febrero – Marzo 2012

Agenda de Política Doméstica Sudamericana

El primer trimestre de 2012 estuvo caracterizado por agendas domésticas con intensa actividad político-institucional. Los países de América del Sur se encuentran atravesando procesos políticos internos transformadores que aún necesitan de reformas que satisfagan demandas históricamente insatisfechas. Cuestiones vitales como la desigualdad social, la lucha contra la droga y el narcotráfico y la inseguridad ciudadana se convierten así en temas a resolver en los próximos años de gobierno. La región, la cual tiene potencialidades aún no valoradas por sus propios habitantes y dirigentes, atraviesa un momento interesante en un contexto internacional en permanente cambio que demandará afianzar una posición común frente a los demás actores del sistema. Esto será imposible de ser logrado si los países no avanzan, al interior de sus fronteras, en fortalecer la calidad de sus instituciones, reducir la desigualdad, mejorar sus industrias, tener el manejo de los recursos naturales y garantizar el cumplimiento de los derechos humanos de sus poblaciones. 1


Argentina

El 27 de Diciembre de 2011, el vocero presidencial y flamante Secretario

de

Comunicación

Pública,

Alfredo

anunció

que

Cristina

Scoccimaro,

la

presidenta

Fernández

sería

operada el 4 de enero por un carcinoma

papilar

en

la

glándula tiroides. Esta noticia inquietó a funcionarios, militantes y ciudadanos en general, y tuvo en vilo a la sociedad argentina que esperó expectante los resultados. Finalmente, la presidenta tuvo una exitosa operación, en la cual se constató la inexistencia de células cancerígenas. Este último parte médico generó noticias malintencionadas por parte de poderosos grupos económicos dueños de grandes multimedios, y despertó sospechas en la oposición y en los principales matutinos.

El 8 de Febrero a las 8.32 de la mañana una formación del tren Sarmiento impactó contra el andén de la estación Once dejando un saldo de 51 muertos y más de 700 heridos. La tragedia de Once se convirtió así en uno de los peores accidentes ferroviarios de la historia de nuestro país y dejó dudas acerca de la política estatal en materia de Transporte. Unas semanas después el Secretario de Transporte, Juan Pablo Schiavi, renunció al cargo y asumió en su remplazo el intendente santafesino de General Baigorria Alejandro Ramos.

Asimismo, durante el mes de Febrero el actual vicepresidente, Amado Boudou, sufrió una denuncia por parte de Laura Muñoz, esposa de Alejandro Vanderbroele, dueño de Ciccone Calcográfica al acusarlo de tener de testaferro a su marido. Luego de semanas

2


de silencio el vicepresidente negó vínculos con Vanderbroele y aseguró que se trata de una operación mediática en su contra. Distintos funcionarios del gobierno nacional apoyaron al vicepresidente, mientras que legisladores opositores pidieron por el juicio político y su destitución.

“La presidenta será operada el 4 de enero por un carcinoma papilar en la glándula tiroides”, Prensa Argentina “Cristina fue dada de alta: finalmente no tenía cáncer”, Clarín “La mujer del dueño de Ciccone ratificó ante la justicia que su marido es testaferro de Boudou”, La Política Online “Choque de un tren en Once: hay 50 muertos y 676 heridos”, Clarín “Renunció Schiavi por la tragedia de Once”, La Nación “Se fue Schiavi y asume otro hombre cercano a De Vido”, La Nación

Bolivia

Durante el mes de Febrero el presidente Evo Morales debió ser internado para realizarse exámenes

médicos

por

un

cuadro de cansancio y fatiga. Esta noticia sirvió para que medios opositores al oficialismo criticaran

al

presidente

y

aprovecharan su estado de salud para intentar debilitar su

3


posición. Hace apenas unos días el mandatario Evo Morales atribuyó el deterioro de su salud a una mala alimentación, y consideró que la fatiga crónica que presenta se debe a los seis años que lleva en ejercicio del poder.

En los últimos días, y en consonancia con lo que plantea la región sobre la despenalización del consumo de la marihuana y cocaína, el presidente Morales se refirió

a este tema en la Organización de Naciones Unidas y bregó por la

despenalización del acullico.

“Evo Morales atribuyó el deterioro de su salud a una mala alimentación”, Infobae “Con coca en mano, Evo Morales pide a la ONU en Viena despenalizar el acullico”, La Razón

Colombia

El pasado 27 de Febrero el grupo armado colombiano FARC prometió al país terminar con los secuestros extorsivos y de esta forma prometió dar un paso importante en el proceso de paz que demanda la sociedad hace más de cinco décadas. El comunicado emitido por el grupo hizo referencia a la finalización de dicha práctica y fue celebrado por el mandatario colombiano Juan Manuel Santos quien valoró el anuncio aunque afirmó que no es suficiente. Amén de esto, las FARC recrudecieron sus ataques durante los últimos días y atacaron sucesivamente en la zona del Cuaca.

“Tres policías murieron tras emboscada de las FARC en Balboa”, El Tiempo “Violentos revivieron el desplazamiento y temor en el norte del Cauca”, El tiempo “Gobernador de Chocó dice que departamento fue sitiado por las FARC”, El Tiempo

4


Venezuela

El 2012 es un año especial para Venezuela ya que en Octubre se celebrarán elecciones presidenciales para definir el futuro del país. Hugo Chávez intentará reelegir, mientras que la oposición enfrentará al oficialismo con el candidato Henrique Capriles, actual gobernador del estado de Miranda. Las elecciones para elegir al candidato que enfrentará a Chávez se realizaron el 12 de febrero y tuvieron como ganador de la Mesa de Unidad Democrática al joven político y abogado del partido Primero Justicia con casi dos millones de votos.

Apenas diez días después de conocerse el candidato opositor a Hugo Chávez, el mandatario confirmó que viajaría a La

Habana

para

ser

operado

nuevamente en la misma zona donde le fue extirpado un tumor cancerígeno en junio de 2011. Luego de transcurrir tres semanas en la Isla el presidente Chávez retornó a Caracas y transmitió tranquilidad a su pueblo. El mandatario deberá seguir con la radioterapia y el tratamiento que iniciara el año pasado. La oposición ha aprovechado su enfermedad para alertar a la población por la inestabilidad que genera tener un mandatario enfermo y que además intente ser reelecto en octubre. La carrera presidencial está oficialmente en marcha y habrá que esperar a los comicios.

Henrique Capriles gana candidatura de la oposición a la presidencia de Venezuela, La Jornada Otra vez, rumores sobre Chávez, La Nación

5


Chávez viaja a Cuba y será operado nuevamente el lunes: “Allí estaré, Fidel”, Cuba Debate Chávez regresa a Venezuela tras ser operado en Cuba, El Universal

Agenda de Política Exterior Sudamericana

En la última década nuestra región logró consolidar al interior de sus países modelos de desarrollo económico relativamente exitosos. América del Sur ha logrado sortear las consecuencias de la crisis financiera internacional desatada en 2008 a través de un fuerte rol del Estado que impulsó políticas públicas que permitieron altas tasas de crecimiento, generación de empleo, fortalecimiento del mercado interno y otorgamiento de derechos anteriormente negados. No obstante el desafío que presenta la región en los próximos años es doblemente mayor a lo ya logrado. América del Sur deberá ir resolviendo cuestiones vitales en pos de garantizar el pleno funcionamiento de la democracia y sus instituciones. De esta forma la necesidad de fortalecer al subcontinente como un todo consolidado resulta imperiosa en un mundo en donde el sistema internacional heredado de la Paz de Westfalia entró en crisis. Nuestra región deberá avanzar hacia una mayor distribución de la renta, una reforma fiscal que implique aportes tributarios más altos para aquellos que tienen un nivel de ingreso notablemente superior a la media, una urgente reducción de la desigualdad – no olvidemos que América Latina es el continente más desigual del mundo-, un

6


imperioso fortalecimiento de procesos de industrialización que permitan mejorar los términos de intercambio, la elaboración de un serio debate sobre la despenalización del consumo de la marihuana y cocaína, y una mejora en la conectividad e infraestructura que permita aumentar el comercio intrazona.

“Con Colombia, todos los países de UNASUR ratificaron el Tratado”, Prensa Latina “Un paso más hacia el Banco del Sur”, Página12 “Secretaria General de UNASUR presentó balance de su gestión”, Confirmado.Net “Repudiaron cancilleres de UNASUR la postura británica”, Presidencia “Malestar en el Reino Unido tras la prohibición de arribo de barcos”, El País, Uruguay “Santos celebra que EEUU acepte hablar de la droga en la Cumbre de las Américas”, El País “América Latina quiere hablar de drogas”, El País “Comando Sur vigila posibles ‘turbulencias’ en Cuba, Venezuela y Bolivia”, El Nuevo Herald Ecuador exige que se discuta con EEUU el bloqueo de Cuba en la cumbre regional, El País

Argentina

El informe previo del Observatorio de Política Sudamericana hacía referencia a la relación bilateral con el Reino Unido y la escalada de conflicto por la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. El cruce de declaraciones entre los mandatarios argentinos y británicos se realizó durante buena parte del mes de enero mientras la presidenta argentina se encontraba con licencia producto de su operación. De regreso a la presidencia, Cristina Fernández avocó sus esfuerzos a la cuestión Malvinas y anunció la desclasificación del Informe Rattenbach, la denuncia por parte de Argentina ante el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas por la militarización por

7


parte del Reino Unido en el Atlántico Sur y la creación del Museo y Memorial sobre Malvinas en la ex ESMA.

Cameron calificó a la Argentina de “colonialista”, La Nación Argentina denunciará ante la ONU la “militarización” británica del Atlántico Sur, Infobae El príncipe Guillermo llegó a Malvinas, La Nación Se anunció el llamado a licitación para realizar el Museo y Memorial de las Malvinas, Prensa Argentina

Brasil

Durante el primer mes del 2012 destacamos tres aspectos de la vinculación externa de Brasil, a saber: a relación bilateral con Argentina, el viaje de Dilma Rouseff a Cuba y la participación de funcionarios del gobierno en los foros de Davos y Porto Alegre. El motivo de la elección radica en reflejar las tensiones y divergencias que existen al interior del gobierno de PT en lo relativo a su vinculación externa.

8


1) El nuevo Sistema de Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación aplicado por el gobierno argentino volvió a mostrar las posturas divergentes al interior del gobierno de Dilma con respecto al vínculo con su principal socio regional. El ministro de Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, Fernando Pimentel sostuvo que “la Argentina ha sido un problema permanente para Brasil”. Como contrapunto, en una entrevista que le realizó el diario argentino Página 12, Marco Aurelio García, asesor presidencial sobre asuntos internacionales, sostuvo que la “Para Brasil la Argentina es un problema bueno”. En definitiva, la disputa comercial vuelve a poner en cuestión el debate sobre cuál es el lugar de Argentina para la estrategia internacional de Brasil. Algunos sectores de la coalición de gobierno, vinculados al establisment empresarial, pugnan por endurecer las acciones contra la argentina al sostener que nuestro país viene aplicando políticas defensivas dañinas contra el interés nacional de Brasil y contrarias al proceso de integración. Dado el rol de potencia regional con alcance global alcanzado en los últimos años, sostienen que la relación con la Argentina es cada vez menos estratégica y relevante. En cambio, algunos cuadros del PT y ciertos sectores de la cancillería siguen apostando por la denominada “paciencia estratégica”. Esta visión argumenta que Brasil no puede pensarse como global player

si no

desarrolla una alianza estratégica con la argentina, por ende Brasil debe negociar aspectos sensibles como el comercio donde no siempre hay ganancias absolutas. Estas dos visiones permean a la dirigencia política, a la burocracia (principalmente a Itamaraty), el sector privado y la academia e intelectuales de Brasil.

2) El 30 y 31 de enero la primera mandataria brasileña visitó Cuba con el objetivo de llevar adelante una misión comercial donde el eje pasara por el fortalecimiento de los lazos económicos (comercio e inversión) con la isla. Cabe recordar que la llegada al poder de Dilma indicaba un giro con respecto a Lula en lo relativo a la cuestión de los DDHH. Desde la retórica de campaña se intentó dejar en claro que se iba a abandonar

9


cierto pragmatismo

y que se iba a ser inflexible con aquellos regímenes

no

democráticos y que no respetasen ciertas libertades individuales. El viaje de Dilma significó para el gobierno un malestar dado que desde sectores de la oposición y al interior del gobierno se presionó para que Dilma se refiera al problema y se reuniera con una disidente del régimen. La mandataria sostuvo que “el tema de los derechos humanos no debe ser usado por algunas naciones como un arma política o ideológica contra otras y que hay hablar de derechos humanos dentro de una perspectiva multilateral”. En este sentido, indirectamente Dilma se aferró al principio de no injerencias de los asuntos internos de los estados acuñado históricamente por la diplomacia brasileña y continuo e tipo de vínculo forjado desde 2003.

3) Como todos los años se realizaron en forma paralela el Foro Económico Mundial en Davos y el Foro Social Mundial en Porto Alegre. En esta oportunidad, el canciller Antonio Patriota estuvo en Davos representando a Brasil y Marco Aurelio Garcia participó del principal foro de organizaciones sociales que cuestionan el orden económico vigente. Al igual que en 2005 donde el propio Lula había estado en ambos eventos, Brasil volvió a mostrar cierta ambigüedad en relación a su posicionamiento en el actual orden internacional. Cabe recordar que el Foro Social nació en contraposición a las ideas y postulados defendidos en Davos.

10


El status de potencia media o poder emergente hace que mientras Brasil se posiciona desde el “Sur” cuestionando las prácticas y políticas de los países desarrollados que han tenido como resultado la actual crisis económica internacional, intente tener la aprobación y el reconocimiento desde el “norte” de su cada vez mayor importancia en los asuntos mundiales. Como conclusión, los casos seleccionados indican que la política exterior, como cualquier otra política pública, es producto de debates y tensiones, propios de los sistemas democráticos en donde diversos actores de la sociedad pugnan por intereses particulares. En este sentido, se hace cada vez más visible la inexistencia del tan mentado “consenso” en el diseño de la política exterior brasileña.

Em Cuba, Dilma diz que dereitos humanos nao podem ser arma ideológica, Folha Para Brasil la Argentina es un problema bueno, Página 12 Marco Aurelio: La solución de Europa es el modelo argentino, TELAM Participação do Ministro Antonio de Aguiar Patriota no Fórum Econômico Mundial – Davos, 25 a 29 de Janeiro de 2012, Itamaraty “Brasil apura la aprobación del Banco del Sur”, Infobae “Destacan en Brasil resultados de Plan Estratégico de Fronteras”, Itamaraty

Colombia Durante el primer trimestre del 2012 la política exterior de Colombia estuvo dedicada a la realización de la VI Cumbre de las Américas que tendrá lugar en Abril en Cartagena de Indias. De esta forma la Canciller Holguín hizo sucesivos viajes relacionados con este tema e incluyó en la agenda de debate público la inclusión o no de Cuba a la Cumbre. Este tema ha sido debatido anteriormente en distintas Cumbres y ha generado que Cuba esté en la agenda sin siquiera querer serlo. Países como Ecuador o Venezuela demandaron a la organización de la Cumbre – en este caso Colombia- que incluya a Cuba en su lista de invitados formales sino no asistirían al evento. A partir de estas declaraciones la presidencia Colombiana decidió realizar esfuerzos –enmarcados en un 11


redireccionamiento de la política exterior desde la asunción de Santos como presidente en Agosto de 2010- por incluir a Cuba en la lista de invitados formales de la Cumbre. En este sentido el presidente Santos se trasladó a Cuba para dialogar personalmente con Raúl Castro y comentarle la situación al respecto. Por otro lado, Estados Unidos anunció que la decisión de incluir a Cuba en la Cumbre debía ser tomada consensuadamente entre los países de las Américas y que llegado el caso no podrían aprobar dicha invitación en tanto Cuba no fuera un país que cumpliera con la Cláusula Democrática de la Organización de Estados Americanos. Los países integrantes del ALBA amenazaron con no participar de la Cumbre si Cuba no formaba parte de la misma y de esta forma pusieron en un lugar incómodo al presidente Santos quien quiso quedar bien con la región y con Estados Unidos al mismo tiempo.

Finalmente Cuba decidió no participar y de esta forma evitó un dolor de cabeza para Barack Obama quien se encuentra en un año electoral.

Santos viaja a Cuba el miércoles, El Nuevo Herald Mueren 33 miembros de las FARC en una operación del Ejército Colombiano, El País Juan Manuel Santos: “It’s time to think again about the war on drugs”, Guardian EU se impuso y Cuba no va al a Cumbre, El Nuevo Diario Sin solución a tema Cuba “nadie va a volver” a Cumbre de las Américas, Univisión

12


Entrevistas & Opiniones

Exportar más y con mayor valor agregado, puro sentido común y ningún sacrilegio, por Jorge Arguello Malvinas: de la ley del imperio al imperio de la ley, por Jorge Arguello “¿Beneficia China a Latinoamérica?, Emilio Menéndez del Valle, El País de España “Brasil, las debilidades de una superpotencia regional”, Atenea Digital “La región todavía no está lista para despenalizar las drogas”, Infobae

13


Informe de Política Sudamericana