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hallándose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo continúa ejerciéndolo, o el que ejerce funciones a cargo diferente del que tiene”. Código Penal. - Abuso de autoridad (en 32 municipalidades): “El funcionario público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena en perjuicio de alguien un acto arbitrario”. Código Penal. - Omisión de funciones (en 29 municipalidades): “El funcionario público que ilegalmente omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo”. Código Penal. - Indemnización por dolo, culpa inexcusable o culpa leve (en 29 casos) (Artículo 1321 del Código Civil): “Queda sujeto a la indemnización de daños y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, culpa inexcusable o culpa leve. El resarcimiento por la inejecución de la obligación o por su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso, comprende tanto el daño emergente como el lucro cesante, en cuanto sean consecuencia inmediata y directa de tal inejecución. Si la inejecución o el cumplimiento parcial, tardío o defectuoso de la obligación obedecieran a culpa leve, el resarcimiento se limita al daño que podía preverse al tiempo en que ella fue contraída”.
Es importante anotar que en 1994, de las 1,828 municipalidades y de las 160 municipalidades auditadas, donde se detectaron casos de corrupción, el 12% eran municipios de Lima Metropolitana. Mientras tanto, el año 2005, de las 128 municipalidades donde la Contraloría detectó irregularidades, el porcentaje de participación de las municipalidades distritales de Lima ascendió en un 19%. Téngase en cuenta que Lima recibe el 21% del total de transferencias que el Poder Ejecutivo recibe por concepto del Foncomun y para el Programa del Vaso de Leche. Es sintomático que muchos de los 22 casos de corrupción que la Contraloría detectó en las municipalidades distritales de Lima, en la mayoría de los casos se hayan encontrado irregularidades auditando las ejecuciones de estos fondos destinados a revertir la pobreza. El año 2005, de las 12 municipalidades distritales de Lima denunciadas por la Contraloría, las que tienen mayores indicios de corrupción son:
Fuente: Contraloría General de la República.
Sólo en el caso de estas tres municipalidades de Lima Metropolitana el perjuicio económico de los actos de corrupción al Estado ascendió a la cantidad total de S/. 6´186, 693. Mientras tanto, el año 2005 las cuatro municipalidades del interior del país donde la Contraloría detectó mayores indicios de corrupción fueron las siguientes:
_______________________________CIUDADES EMERGENTES Y CORRUPCIÓN
MUNICIPAL