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ESCUDO CORONA UNA REVISTA TRASPARENTE

Costa Rica Dic. 2011 No. 1 Revista Trimestral

(IN) SEGURIDAD CIUDADANA 7 artículos que le revelarán como el gobierno costarricense promete y promete y hasta la fecha no observamos avances significativos

CD UYE ento L C IN cum el do PAZ con E S POL

Créditos (pág 2) Editorial (pág 3) Una política de seguridad ciudadana para Costa Rica (pág 4) Seguridad ciudadana en Costa Rica (pág 6) Inseguridad ciudadana, cotidiana inseguridad (pág 8) El combate al crímen es un asunto de inteligencia, afirma la presidenta de Costa Rica (pág 11) Reflexiones sobre el sistema penitenciario (pág 12) Seguridad: problemas de fondo (pág 14)


Escudo

créditos Créditos Revista Escudo/Corona Publicidad

Consorcio Seguridad Privada

Edición de proyecto Dirección editorial Diseño gráfico Fotografía

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Gary Alfaro Alfaro


Corona

editorial Editorial (IN) Seguridad Ciudadana Revista Escudo/Corona Gary Steven Alfaro Alfaro Diseñador Gráfico Escuela de Artes Visuales Universidad de Costa Rica Sede Interuniversitaria de Alajuela

La seguridad ciudadana en Costa Rica esta en manos de nuestro Gobierno, en especial de la señora Presidenta Laura Chinchilla, quién en conjunto con los miembros de su gabinete en las pasadas elecciones, pusieron este tema dentro de sus objetivos. La seguridad se ha visto afectada en especial por tres grandes factores, los cuales son los principales generadores de violencia. Entre estos factores encontramos el tráfico de drogas (narcotráfico) como principal elemento, la violencia juvenil y la disponibilidad de armas de fuego. Esta criminalidad frena el progreso de nuestra sociedad y debilita las perspectivas de progreso económico. Para este problema tanto de nivel nacional como internacional, el gobierno creó un documento llamado “Polsepaz”, el cual contiene opiniones, ideas y argumentos de muchos y muchas costarricenses quienes participaron en las encuestas realizadas para este proyecto, además de un sinnúmero de estudios y diagnósticos relacionados al tema, según se expresa en tal documento. Este es uno de los primeros documentos firmados que han visto las firmas de los tres poderes de la justicia, los cuales se comprometieron en atender lo urgente del caso y sus estrategias (consulta, sistematización y planificación). Ante esta propuesta del gobierno costarricense, el tiempo se a encargado de ir demoliendo muchas cosas que se escribieron para solventar el problema de la seguridad ciudadana, empezando porque “Polsepaz no contiene mayores aportes, solo dice lo que cualquier experto sabría, lo que conocemos, solo que con lenguaje complejo, además de que omite ciertos planteamientos concretos…”, comenta el ex-Ministro de Seguridad Jose María Tijerino. Para nadie es un secreto que Costa Rica sigue siendo por cuarto año consecutivo, el país más seguro de América Latina, el gobierno en lugar de gastar miles de colones en operaciones que muchas veces no funcionan, lo mejor es analizar bien como resolver el problema y no así como engañar a los costarricenses de un falso proceso, en donde los avances son mínimos y lo que proyectan a la comunidad es la cantidad de kilos de coca decomisados en lugar de cuantas redes se desmantelan, o bien, el dinero decomisado, ya que este es el que ayuda a los narcocarteles en su corrupción. Finalmente creo que es necesario que una de las posibles soluciones para este problema con vías a futuro, sería fortalecer los sistemas judiciales, a limitar la disponibilidad de armas de fuego y proporcionar alternativas significativas de educación y trabajo para la juventud en riesgo.

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Escudo

Una política de seguridad ciudadana para Costa Rica ¿Seguridad Ciudadana? Según la definición del PNUD, la seguridad ciudadana es la condición de encontrarse y sentirse libre de violencia, amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros. Laura Chinchilla. Presentación del Proyecto Polsepaz

Problemas de seguridad ciudadana en Costa Rica:

Hay en Costa Rica también algunos aspectos positivos:

- Ausencia de una política pública v

- Las pandillas juveniles no constituyen (aún) un problema

- Serios incrementos de ciertas formas “tradicionales” de

social y delictivo

criminalidad: infracciones a la Ley de Psicotrópicos, robos y homicidios (sobre todo, cometidos con armas de fuego)

- Las políticas de mano dura contra la delincuencia han sido

y de la violencia intrafamiliar

rechazadas hasta ahora

- Débiles regulaciones en materia de tenencia de armas de fuego - Creciente actividad del narcotráfico, de los secuestros extorsivos

No se conocen operativos policiales de “limpieza social”.

y de los asesinatos “por encargo” (sicariato)

Las instituciones costarricenses que intervienen en el tema

- Fuertes incrementos de la percepción de inseguridad y de

se basan tradicionalmente en los principios que caracterizan

la insatisfacción ciudadana ante la intervención institucional

a un Estado de derecho.

- Ausencia de una cultura de respeto a la ley y a las instituciones y promotora de la solución pacífica de conflictos

Como puede verse, el tema es complejo y, para su planteamiento

- Duración cada vez mayor de los juicios penales

y resolución, hay que tener en cuenta elementos de realidad y per-

- Tensión entre los valores de protección social y respeto de

cepción, así como la intervención de numerosos actores por varias

las garantías individuales

vías (control, prevención), en sectores variados (drogas, espacios

- Falta de coordinación y colaboración institucional

públicos, juventud, familia, etc.) y en lugares geográficos con carac-

- Pérdida de control estatal en zonas considerables del territorio

terísticas no necesariamente similares.

- Desarrollo de tendencias represivas en gran parte de la población 4

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Corona

Los valores:

Los principios:

política integral y sostenible de

La protección de la sociedad y el

Integralidad, sensatez, concertación,

seguridad ciudadana

respeto de los derechos y libertades

continuidad, transparencia, rigor.

Principales lineamientos de una

de las personas.

- Obtener una reducción significativa de las formas más graves y preocupantes de la criminalidad y del sentimiento de inseguridad frente a ellas - Fortalecer las instituciones encargadas del control oficial de la delincuencia y mejorar su imagen -Fomentar un mayor acercamiento de la policía a la comunidad Algunos objetivos:

- Proteger y atender a las víctimas del delito - Desarrollar una cultura de respeto a la ley y las instituciones - Promover y favorecer la participación activa de la sociedad civil, sobre todo mediante acciones de carácter preventivo - Contribuir a la coordinación interinstitucional en la materia - Asegurar la sostenibilidad de los programas emprendidos o que puedan serlo teniendo en cuenta la capacidad financiera del Estado para asumirlos. 1- Etapa fundamental y previa: adopción de una política integral y sostenibles de seguridad ciudadana. 2- Otras etapas y acciones: determinación de una estructura organizativa de base en dos niveles (nacional y local). En el plano nacional, creación del Consejo Presidencial de Seguridad Ciudadana y Paz Social. En el plano local, fortalecimiento

Las estrategias:

(o creación) de Comités Locales de Seguridad Ciudadana. El énfasis acordado a este último nivel suele ser una importante característica de los nuevos enfoques relacionados con la seguridad ciudadana y se justifica por un conocimiento más acertado, tanto de los problemas que aquejan a la comunidad en la materia como de sus posibles soluciones, y una mayor capacidad para identificar a los actores que, con esta finalidad, pueden intervenir.

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Escudo

Seguridad Seguridad Ciudadana Ciudadana Costa Rica enenCosta Rica

SOMOS VÍCTIMAS EN DECENAS DE FO ES UNA DE ELLAS.

Publicado por Alejandro Under El problema de la seguridad (más bien de la inseguridad) ciudadana en CR es sin duda el que en los últimos años más relevancia ha tomado. Somos víctimas de violencia en decenas de formas. Participé como tal en un esfuerzo del PNUD de recoger y sistematizar miles de opiniones, ideas y argumentos de la sociedad civil ante este problema y plasmarlos junto con ya conocidos estudios y diagnósticos en un documento de poco más de 200 páginas llamado Polsepaz. Sobre el mismo se pueden verter decenas de críticas, como bien dice Julio Córdoba no tienen que ser constructivas, porque al fin y al cabo toda crítica contribuye. Aunque también es cierto que hay quienes con una agenda oculta, usan la supuesta crítica para destruir y menospreciar acciones de otros siguiendo sus intereses propios. También es cierto que hay quienes agresiva e irrespetuosamente hacen semejante ataque a una propuesta, sin ninguna intensión de entenderla, contribuir o mejorar la misma. Por mi parte, es la primera vez que veo a los tres poderes de la República firmando algo, ojalá signifique algo más!

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Fotografía por Gary Alfaro Alfaro


Corona

DE VIOLENCIA ORMAS, Y ESTA ...

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Escudo

Inseguridad Ciudadana Cotidiana Inseguridad

El problema de la seguridad ciudadana forma ya parte de aque-

El Estado costarricense, mientras tanto, se muestra incapaz

llas grandes contradicciones de la sociedad moderna que se

de hacer frente y de atender adecuadamente este desafiante

manifiestan a escala global. Sin embargo, adquieren una com-

problema, cuyas raíces más profundas son ubicables en un

plejidad y gravedad mayor en el tercer mundo, en aquel sector

complejo fenómeno de descomposición social y deterioro

de la sociedad mundial que está más directamente afectado

moral, que se ha agravado como consecuencia de la crisis

por la implementación de un modelo económico neoliberal a

económica que ha azotado al país en los últimos años.

ultranza. Este modelo de sociedad ha hecho emerger nuevas manifestaciones de la violencia

social, que

El vertiginoso ascenso de la delincuencia (incluyendo la

imbrican aquellas formas de la

violen-

juvenil), su agresividad y violencia, y creciente capacidad

cia que están más directamente

re-

organizativa, han convertido a muchas casas en verdaderas

lacionadas con las condiciones estructurales del sistema social. La situación de pobreza extrema, la cesantía, la falta de viviendas, etc. con otras formas de violencia que deterioran grave-

prisiones, rodeadas de verjas y alambradas de hierro y acero; al mismo tiempo que crece el número de entidades privadas -muchas de ellas carentes del debido profesionalismo y ajenas a un imprescindible control estatal- que ofrecen servicios de seguridad a personas y empresas.

mente las condiciones de vida de la población general, como la violencia delictual, de 1a vida

De este conjunto de situaciones, está emer-

cotidiana, intrafamiliar y otras conductas so-

giendo una sociedad costarricense cada

ciales anómicas o francamente patológicas.

vez más violenta y en donde las condiciones para las violaciones de los

El presente artículo nos remite a la reali-

derechos humanos y las violaciones

dad de la violencia cotidiana en Costa Rica,

mismas, tienden a multiplicarse como

al mismo tiempo, ejemplifica la notable si-

los hongos cuando se confabulan la

militud que este fenómeno registra en todos los

humedad, la oscuridad y el calor.

países de América Latina. A mayor ilustración remítase al artículo “Tortura en Chile ayer hoy” del Dr. Car-

Programa integral

los Madariaga publicado en esta misma edición. La Dra. Marielos Giralt, Presidenta de En Costa Rica, las cosas han venido cam-

la Comisión Costarricense de Derechos

biando. En los últimos años, la tranquilidad

Humanos (CODEHU), señala que desde la

casi bucólica que dominaba el campo y las ciudades de este país centroamericano, se ha trocado

perspectiva de los derechos humanos, la inseguridad ciudadana tiene dos facetas:

en una creciente y preocupante inseguridad cotidiana. La frecuencia y gravedad de delitos que ponen en peligro la vida

- La inseguridad total generada por la misma policía, cuando co-

e integridad física de muchas personas y los que se cometen con-

mete abusos de autoridad. Desde ese punto de vista, podríamos

tra la propiedad, han acrecentado la zozobra de la ciudadanía.

afirmar que la indefensión del ciudadano es bastante amplia, si

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Corona se toma en cuenta la aplicación inadecuada de la ley por parte de las entidades

La pobreza que es cada vez más violenta, adherida al número de robos, desnutrición, delincuencia, desempleo, deterioro de las instituciones públicas, movilidad laboral y desempleo en ascenso, entre otros factores, dan como resultado una alarmante descomposición social, que, a la vez, tiene como secuela la inseguridad de la ciudadanía costarricense.

policiales. Las múltiples denuncias que ha recibido y recibe CODEHU por este concepto, dan testimonio de ello. - Por otro lado, está la deteriorada situación económica y social del país. La cual es fuente también de la creciente inseguridad ciudadana. Por su parte, el Lic. Ignacio Dobles, Director del Instituto de Investigaciones Psicológicas de la Universidad de Costa Rica, señala que la inseguridad ciudadana, indudablemente, es parte de la evolución de la situación económica y social del país y que de alguna manera ha sido un signo de deterioro, que muchas veces ha sido amplificado y manipulado, con el propósito de buscar soluciones de tipo represivo a la problemática social que viven los países de América Latina. El concepto de seguridad ciudadana, advierte Dobles, no sólo debe abarcar lo referente a la delincuencia y violencia en las calles, como comúnmente se maneja, sino que debe tomar en cuenta la situación del empleo, la vivienda, las condiciones de salud y educación, y todos los aspectos de la vida que abarcan la seguridad básica de los ciudadanos. Es decir, este fenómeno hay que verlo de manera integral y no como se ha enfatizado en un sólo aspecto. Hasta ahora se ha apelado en el país, preferentemente, a soluciones autoritarias y represivas. Es un camino peligroso y equivocado: son problemas que difícilmente van a tener solución por esa vía, señaló el investigador de la Universidad de Costa Rica. Editado po Gary Alfaro Alfaro Fotografía por Gary Alfaro Alfaro

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Escudo


Corona

El combate al crimen es un asunto de inteligencia, afirma la presidenta de Costa Rica “Es más un asunto de inteligencia que

Sin embargo, sostuvo que ‘al margen de

bra complicado y causa muchos daños,

de fuerza”, asegura ante legisladores

los regateos de la política, nuestras auto-

muertes y lamentaciones’.

mexicanos y llama a apostar al Estado

ridades están haciendo todo lo que pue-

Expresó que Costa Rica es uno de los

de derecho CIUDAD DE MÉXICO, 23

den’, pero a los ojos de los ciudadanos

países más seguros de la región, a pesar

de agosto.- Ante legisladores mexicanos

no es suficiente.

de que no cuenta con un Ejército y dijo

en la antigua sede del Senado, la pre-

El legislador del Partido Acción Nacio-

que México tiene el reto de alcanzar la

sidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla

nal (PAN) aseveró que es momento de

paz deseada por medio del desarrollo.

Miranda, aseguró que “el combate a la

sumar esfuerzos y considerar a todas las

En tanto, la diputada del PRI, Beatriz Pa-

criminalidad es más un asunto de inteli-

autoridades mesoamericanas para com-

redes Rangel, señaló que la gran parado-

gencia que de fuerza”.

batir la inseguridad derivada del crimen

ja para nuestro continente es saber si la

Por eso, la mandataria centroamericana

organizado internacional, porque este

problemática del crimen organizado se

llamó a apostar al Estado de derecho, a

problema no puede resolverlo una na-

resuelve con represión o con seguridad,

la institucionalidad y “a una robusta po-

ción por sí sola.

con el respeto a los derechos humanos y

lítica social���.

En el diálogo con la mandataria costa-

con el desarrollo.

Sin embargo, advirtió que eso no signi-

rricense, el senador del partido tricolor,

La ciudadanía quiere resultados, pero

fica renunciar al ejercicio legítimo de

Fernando Baeza Meléndez, resaltó que

¿cómo logramos resultados sin desna-

la fuerza porque es un monopolio en

la marginación y exclusión hacen más

turalizar la condición democrática que

manos del Estado, y si éste no responde

vulnerable a México en materia de de-

le costó tanto esfuerzo a América Latina

con oportunidad, otros la tomarán por

lincuencia, por lo que no se puede atacar

conquistar?, cuestionó la legisladora.

propia mano “y eso también es suma-

sólo con medidas de carácter penal.

A su vez, la senadora del PRD, Yeidc-

mente peligroso”.

‘No es el Código Penal la solución’

kol Polevnsky Gurwitz, reconoció la

En el encuentro con legisladores, Chin-

Hay que fortalecer a la sociedad para com-

sensibilidad de Costa Rica en materia

chilla Miranda aseguró que la fuerza

batir el delito, asentó el legislador por el

migratoria y mencionó que en México

hay que ejercerla con todas sus conse-

Partido Revolucionario Institucional (PRI).

se trabaja para encontrar soluciones a

cuencias, pero siempre sometida a las

Además se pronunció por fortalecer los

los migrantes y desaparecidos centro-

reglas del Estado de derecho.

lazos bilaterales y buscar la vinculación

americanos.

Destacó que el uso arbitrario de la fuer-

con las naciones más vulnerables al cri-

Por el Partido Verde Ecologista de Méxi-

za es ‘muchas veces una gran tentación’,

men organizado, así como demandar

co (PVEM), la senadora Ludivina Men-

y en el combate a la inseguridad, ya sea

de la comunidad internacional y de los

chaca Castellanos expresó que en Méxi-

provocada por el crimen organizado, te-

países consumidores de droga la solida-

co ‘nos falta mucho por hacer en el

rrorismo o por delitos menores, siempre

ridad para enfrentar este problema.

combate a la inseguridad.

existe la paradoja de proteger las garan-

En tanto, la diputada del Partido de la

Por eso, es importante primero la coor-

tías individuales y la democracia.

Revolución Democrática (PRD), Clau-

dinación a nivel local para después pre-

En su intervención, el vicepresidente de

dia Anaya Mota, destacó que invertir en

sentar propuestas en el ámbito interna-

la Comisión Permanente, Ricardo Gar-

educación y políticas sociales ‘es la vía

cional, resaltó.

cía Cervantes, reconoció que México

para lograr la paz’, pues alcanzar este

‘está en una grave crisis de seguridad’.

objetivo a través de la guerra ‘se vislum-

Editado por Gary Alfaro Alfaro w w w . es c u d oc or on a. c o.c r

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Escudo

Reflexiones sobre Reflexiones sobre el el SistemaPenitenciario Penitenciaro Sistema En comparación con los demás países

El problema parece, pues, centrarse

ejecución condicional de la pena de

de América Latina, Costa Rica ha man-

en el deterioro de la situación en los

cárcel si no es superior a tres años.

tenido tradicionalmente altos niveles de

últimos años con respecto a la sobre-

En el plano penitenciario, cabe indicar

calidad en cuanto a importantes aspectos

población penitenciaria, cuya tasa

que el clásico modelo pro-

del funcionamiento de su sistema peni-

se pretende reducir al 5% durante la

gresivo fue reemplazado en

tenciario, entre ellos el menor porcentaje

presente administración. Actualmen-

1993 por un nuevo Plan de

de “presos sin condena”, un muy bajo

te se están construyendo 700 nue-

Desarrollo

nivel de sobrepoblación penitenciaria y

vos espacios. Aun reconociendo la

que, rechazando el po-

un buen grado de cumplimiento de las

pertinencia y la importancia de este

der rehabilitador de la

Reglas Mínimas de las Naciones Unidas

proyecto, la solución del problema

cárcel, apostaba más

para el Tratamiento de los Reclusos.

debe basarse, a nuestro parecer, en

bien por la readaptación

Sin embargo, el panorama se ha deterio-

el planteamiento integral del tema

en la comunidad de las

rado en los últimos años: la población

carcelario.

personas condenadas a una

penal en el nivel institucional se ha in-

En primer lugar, colocándolo en el mar-

pena privativa de libertad.

crementado en un 86% desde el 2000; el

co más amplio del conjunto del siste-

De acuerdo con este plan, el sistema

porcentaje de indiciados, que había ido

ma penal, del que forma parte. No hay

penitenciario quedaba estructurado

disminuyendo hasta llegar en el 2006 al

dudas, por ejemplo, sobre las posibles

en función de cuatro niveles de aten-

20% del total de reclusos, representaba a

causas del inusitado aumento de la po-

ción: institucional (régimen cerrado),

finales del 2010 el 25,7% de dicho total;

blación penal: la reciente creación de

semi institucional, en la comunidad

y la sobrepoblación del conjunto de cen-

los tribunales de flagrancia, un mayor

y para los jóvenes de 15 a 18 años

tros penales del país alcanzaba un 23,6%

recurso al procedimiento abreviado, el

de edad. Sin embargo, estos propósi-

en noviembre del 2010.

incremento de la prisión preventiva y de

tos no parecen haberse aplicado. En

La sobrepoblación se da en casi to-

la criminalidad y las reformas al Código

efecto, como ya se ha indicado,

dos los centros penales del país, pero

Penal en 1994 (aumento del máximo de

la población penal institu-

sobre todo en San Carlos (49,6%),

la pena privativa de libertad, que pasa

cional se ha incrementado

Cartago (45%), San Sebastián (44%),

de 25 a 50 años, e incrementos de la

en un 86% entre el 2000

Liberia (43%) y Pérez Zeledón (37%).

pena de prisión para los delitos contra la

y el 2010, mientras que

Perspectivas. En el Plan Nacional

vida y la integridad sexual).

la asignada al régimen

de Desarrollo 2011-2014, el tema

También debe señalarse, en el ámbito

semiabierto ha dismi-

penitenciario está recogido en una

judicial, el reducido recurso a las medi-

nuido en un 42% entre

de las once metas del sector Segu-

das alternativas a la privación de libertad

el 2000 y el 2006, y la

ridad Ciudadana y Paz Social, que

preconizadas por las nuevas corrientes

que se ha beneficiado

prevé “el incremento de la capa-

del pensamiento penal: por ejemplo, la

de programas en la co-

cidad carcelaria en 3.000 nuevos

aplicación del principio de oportunidad

munidad también ha ba-

espacios en las distintas modalida-

de la persecución penal, la suspensión

jado en un 7% durante este

des de atención”.

a prueba del procedimiento penal y la

mismo período.

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Institucional


Corona

Dificultades:

1. Las experiencias internacionales muestran que el principal resultado de la construcción de nuevas prisiones o la ampliación de las existentes es llenarlas de reclusos casi de 2. En el contexto costarricense,

inmediato, no el de reducir

no parece aceptable la práctica

la sobrepoblación penal.

aplicada en algunas provincias y estados de Canadá y Estados Unidos según la cual, para que

3. Aunque en principio carecerían

un juez penal pueda imponer

de efectividad las opciones cuya

una pena de prisión, debe

aplicación real no dependa

informarse previamente de la

directamente del sistema

capacidad del centro donde haya

penitenciario (reformas penales,

de ser internado el condenado.

creación de tribunales de flagrancia), no debería descartarse un mayor recurso judicial a las medidas alternativas a la pena de prisión, entre las cuales

4. Finalmente, una de las medidas

podría incluirse, como se hace

más eficientes, por depender

en Suecia, la vigilancia

directamente del sistema

electrónica a domicilio y

penitenciario, debería consistir

el cumplimiento de medidas

en revertir las actuales tendencias

cautelares mediante la instalación

que muestran un importante

de una pulsera en el tobillo,

incremento de la población penal

previa aceptación del condenado.

institucional y una disminución considerable de los otros niveles de atención (semiabierto y en

En tanto se determinan las medidas

la comunidad).

destinadasa resolver el tema específico del hacinamientopenitenciario y sus consecuencias,queda pendiente un problema de fondoregularmente denunciado: como en los demás países de la región, en Costa Rica el sectorcarcelario sigue siendo el más abandonado del sistema penal.

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Escudo

Seguridad: Problemas de Fondo

Recurriendo al principio de rigor, nueva manera de enfocar el

2. Serios incrementos de ciertas formas “tradicionales” de

tema de la seguridad ciudadana, una abundante bibliografía

criminalidad.

(en especial los recientes informes del PNUD y el Estado de

Aunque las tasas de los homicidios dolosos de Costa Rica

la Región 2008) permite identificar los principales problemas

siguen siendo las más bajas de Centroamérica; sin embar-

de fondo que, en materia de seguridad ciudadana, afectan a

go, han experimentado incrementos considerables en la

Costa Rica.

última década (en promedio, un 35%), posiblemente de-

Con respecto a los delitos “comunes”, la principal fuente

bidos a problemas novedosos relacionados sobre todo con

de información utilizada para su descripción y análisis es la

el narcotráfico (por ejemplo, luchas entre bandas y ajuste

correspondiente a las entradas netas de casos en las oficinas

de cuentas); conviene subrayar, además, la incidencia de

del Ministerio Público, que incluyen las denuncias hechas

las armas de fuego en la comisión de homicidios, que ha

ante el Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y la Policía

aumentado en los últimos años, pasando del 58% en 2003

Administrativa. El grado de fiabilidad de esta fuente es ra-

al 63% en 2007).

zonablemente elevado, ya que, además de ser el Ministerio

Los robos registran una muy fuerte alza en 1997 y 1998, como

Público el principal organismo receptor de denuncias según

consecuencia de los cambios operados en el sistema de regis-

la legislación vigente, recurre a la tipología delictiva prevista

tro de este delito inherentes a la entrada en vigencia en 1998

en el Código Penal y suele utilizar un método uniforme de

del nuevo Código Procesal Penal, que se reduce considera-

compilación y tratamiento de datos.

blemente, sobre todo entre el 2000 y el 2008 (33,3%); este

Los problemas negativos. Entre ellos pueden señalarse los

último año, se observa una ligera disminución en relación con

siguientes:

el año precedente. Los hurtos, en fuerte aumento (el 97%) entre 1990 y el 2008,

1. La ausencia de una política pública integral y sostenible en

muestran una baja considerable entre el 2002 y el 2006, po-

el sector.

siblemente debida a una reforma del Código Penal según la

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Corona

REGISTRO DE DENUNCIAS PRESENTADAS 15000

14221

14162

Asalto a personas Robo de carros

5900

6018 4627 1967

0

2008

2009

2010

cual los hurtos de menos de 250.000 colones pasaron a ser

6. Ausencia de una cultura de respeto a la ley y a las institu-

considerados como contravenciones; sin embargo, las tasas

ciones y promotora de la solución pacífica de conflictos.

del 2008 indican un aumento (17%) de estas infracciones con

7. Serias críticas a los servicios policiales (ineficiencia, co-

respecto a las del 2006.

rrupción) y a ciertos aspectos del funcionamiento del sector

Las infracciones a la Ley de Psicotrópicos muestran un alza

judicial (duración cada vez mayor de los juicios penales).

constante e importante desde el 2000; solo en los dos últimos

8. Tensión entre los valores de protección social y respeto de

años, este incremento ha sido del 70,4%, aunque en la gran

las garantías individuales.

mayoría de estos casos se trata de simple tenencia de drogas.

9. Falta de coordinación y colaboración institucional.

3. Creciente actividad del narcotráfico, de los secuestros

10. Pérdida de control estatal en zonas amplias del territorio.

extorsivos y de los asesinatos “por encargo” (sicariato),

11. Posiblemente como consecuencia de todo lo ante-

aunque difícil de precisar por ser la información dispo-

rior, desarrollo de tendencias represivas en gran parte de

nible al respecto escasa, fragmentaria, incongruente y,

la población.

en general, de baja calidad. 4. Altos porcentajes de las personas que han declarado ha-

Los aspectos positivos. Se observan, sin embargo, en el

ber sido víctimas de un delito en la última década, las cuales

sector diversos aspectos positivos, entre ellos los que se-

pasan del 25% en el 2006 al 28% en el 2008 (Encuesta del

guidamente se enumeran: las pandillas juveniles no cons-

INEC, diciembre 2008).

tituyen (aún) un problema social y delictivo; las políticas

5. Fuertes incrementos de la percepción de inseguridad y de

de mano dura contra la delincuencia han sido rechaza-

la insatisfacción ciudadana ante la intervención institucional;

das hasta ahora; no se conocen operativos policiales de

resulta paradójico observar que, aun cuando las tasas de cri-

“limpieza social”; y las instituciones costarricenses que

minalidad son en Costa Rica las más bajas del istmo, los por-

intervienen en el área se basan tradicionalmente en los

centajes de inseguridad son los más elevados.

principios que caracterizan a un Estado de derecho. w w w . es c u d oc or on a. c o.c r

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