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LA CARRERA

ADMINISTRATIVA: SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS


PEDIDO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA • Una Invocación al Parlamento Nacional a aprobar la Ley de la Carrera Administrativa Pública, a fin de frenar actos de corrupción de funcionarios del Estado, como ocurrió con el Banco de Materiales. • Dicha norma permitirá la evaluación permanente del trabajador y conocer su legajo profesional, donde se registrarán las quejas o sanciones por posibles faltas administrativas. • Requiero al Congreso aprobar la Ley de la Carrera Administrativa Pública para que cada trabajador tenga un dossier con todo sus antecedentes profesionales y evitar actos de corrupción”. (15 de abril de 2008 Diario La República).


CONCEPTUALIZACION

Conjunto de principios, normas y procesos que garantizan el acceso, permanencia y desarrollo del personal que con carácter de estable presta servicios en la Administración Pública, su progresión en la Carrera sobre la base del mérito y capacidades con el propósito de impulsar el desarrollo de la función pública al servicio de la colectividad.


CARRERA ADMINISTRATIVA Y REGIMENES ESPECIALES


NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS

Fuente MEF: Censo de entidades p煤blicas (Febrero 2005) Exposici贸n de Motivos del Proyecto de Ley de Remuneraciones


NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS POR REGIMEN LABORAL (MUESTRA 160,000)

Fuente: SIAF e Información remitida por Entidades Públicas Según Circular Nº 049 setiembre del 2004


NUMERO DE EMPLEADOS PUBLICOS, ADMINISTRATIVOS POR REGIMENES Y CATEGORIAS

Fuente: SIAF e Información por Entidades Públicas Según Circular Nº 049 setiembre del 2004


14 13 12

PROFESIONAL

ESTRUCTURACION DE LA CARRERA D. LEG. 276 • Título Profesional, o, • Grado académico de reconocido por la Ley Universitaria

11 10 9 8

TECNICO

• Formación Superior, o • Universitaria Incompleta, o • Capacitación Tecnológica, o • Experiencia Técnica reconocida.

7 6 5

AUXILIAR

4 3

2 1

Instrucción Secundaria, y Experiencia, o Calificación para realizar labores de apoyo.


SITUACION ACTUAL 1. Diferentes regimenes legales de personal al servicio de Estado (D. Leg. 276, 728, a plazo fijo, indeterminado, regimenes especiales, etc)

2. Disparidad del tratamiento de los procesos técnicos de la carrera administrativa. 3. Ausencia de un sistema de personal (organice y homogenice el tratamiento de servicio público). 4. Carencia de un régimen de derechos y obligaciones comunes a todo servidor público. 5. Carencia de mérito y desempeño como factores de permanencia, retención en el servicio. 6. Vigencia de la legislación dispersa e incompleta sobre la gestión de los Recursos Humanos.


CLASIFICACION DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES DECRETO LEGISLATIVO 276

No forman parte de la Carrera Pública

LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO

a) Directivo Superior: Desarrolla funciones administrativas de dirección de programas o proyectos, la supervisión de empleados públicos, otros.

a) Grupo Profesional: servidores con b) Ejecutivo: Ejerce autoridad, Título de profesional o grado académico atribuciones resolutivas, asesoria legal reconocido por Ley universitaria. supervisión, fiscalización, otros. b) Grupo técnico: servidores con c) Especialista: Labores de ejecución de formación superior o universitaria servicios públicos. incompleta o capacitación tecnológica o experiencia Técnica reconocida.

c) Grupo Auxiliar: servidores que tienen d) De apoyo: Desempeñan labores instrucción secundaria y experiencia o auxiliares y/o complemento. calificación para realizar labores de apoyo.


LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR:

• Ingreso por concurso de oposición abierto y público. El ingreso por otra vía debe ser radicalmente nulo. • Permanencia y progresión basadas estrictamente en el mérito. • Nítida orientación hacia el servicio público. • Estructura remunerativa racional (que conjugue suficiencia, homogeneidad y flexibilidad, y permita incentivar y premiar el buen desempeño).


LA CARRERA ADMINISTRATIVA DEBE GARANTIZAR:

• Racionalidad de la estructura de cargos, estructuración lógica y equitativa, pero también factibilidad de su aplicación y garantías de respeto a su cumplimiento. • Evaluación objetiva e imparcial de desempeño y correlativo reconocimiento al mérito. • Capacitación y desarrollo permanentes y continuos, como requisito de ascenso. • Garantía de permanencia en el servicio, a resguardo de ceses arbitrarios, sea a nivel individual, sea a nivel colectivo. • Régimen disciplinario justo, eficaz, eficiente y oportuno.


TEMAS PENDIENTES •

Definir el Sistema de Carrera Administrativa que se implementará en la administración pública: Abierto. Cerrado o mixto.

Desarrollo de las normas de ingreso a la carrera, definiendo con claridad las etapas de reclutamiento y selección.

Establecer los procedimientos para el desarrollo del Personal intra y extra institucional.

Desarrollo de normas vinculadas a la capacitación y certificación de capacidades.

Desarrollo del sistema de Evaluación del Desempeño.

Funcionamiento del Ente Rector del Sistema de Gestión de los Recursos Humanos.

Restablecer o crear la entidad que se haga cargo de la conducción de la Capacitación en la administración Pública.


PRINCIPIOS DE LA CARRERA LEGALIDAD IMPARCIALIDAD NEUTRALIDAD

PRINCIPIOS DE LA CARRERA

TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS EFICIENCIA EFICACIA PROBIDAD MERITO

ESTABILIDAD LABORAL


Normas DEBERES OBLIGA CIONES

REGIMEN SANCIONADOR

RETIRO

ASCENSO DERECHOS

DESPLA ZAMIENTO

PROGRESION

INGRESO

EVALUACION


PROCESO INGRESO

ASCENSO

CAPACITACION

EVALUACION

DESPLAZAMIENTO

REGIMEN SANCIONADOR

RETIRO


ESTRUCTURA DEL SISTEMA GESTION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

 Sub sistema de Planificación de los recursos humanos.  Sub sistema de ingreso o acceso.  Sub Sistema de Desarrollo, Capacitación de Personal.  Sub Sistema Remuneraciones  Sub Sistema de Evaluación de Desempeño.  Subsistema de Retiro y Reconversión Laboral.

LA CARRERA ADMINISTRATIVA :SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVA  

CONCEPTUALIZACION PRINCIPIOS ESTRUCTURA

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